Các giải pháp nâng cao năng lực quản lý nghiên cứu khoa học của sở khoa học và công nghệ tỉnh Đồng Tháp

i



BăGIÁOăDCăVÀăÀOăTO
TRNGăIăHCăKINHăTăTHÀNHăPHăHăCHệăMINH
_____________________________________
CHNGăTRỊNHăGINGăDYăKINHăTăFULBRIGHT


NguynăThanhăHƠ




Các gii pháp nâng cao năng lc qun lý nghiên cu khoa
hc ca S Khoa hc và Công ngh tnh Đng Tháp

Chuyên ngành: Chính sách công
Mƣăs:ă60.31.14


LUNăVNăTHCăSăKINHăT


NGIăHNGăDNăKHOAăHC
Ts. inhăCôngăKhi



TP.ăHăChíăMinhăậ 2012

ii

LIăCAMăOAN
TôiăxinăcamăđoanălunăvnănƠyăhoƠnătoƠnădoătôiăthcăhin.ăCácăđonătríchădnăvƠăsă
liuăsădngătrongălunăvnăđuăđcădnăngunăvƠăcóăđăchínhăxácăcaoănhtătrongăphmăviă
hiuăbităcaătôi.ă
LunăvnănƠyăkhôngănhtăthităphnăánhăquanăđimăcaăTrngăiăhcăKinhătăthƠnhă
phăHăChíăMinhăhayăChngătrìnhăGingădyăKinhătăFulbright.

TP. H Chí Minh, ngày 12 tháng 7 nm 2012



Nguyn Thanh Hà

iii

LIăCMăN

Trongăquáătrìnhănghiênăcuătôiăđƣănhnăđcăsăhătr nhiuămtăcaăChngă
trìnhăGingădyăKinhătăFulbright,ăiăhcăKinhătăTp.ăHăChíăMinh,ăSăKhoaăhcăvƠă
CôngănghătnhăngăThápăvƠăcácăcánăbăqunălỦ,ăcácăchuyênăgiaănghiênăcuăkhoaă
hcăăđaăphngătinăhƠnhănghiênăcuăkhoăsát.
XinăbƠyătălòngăbitănăchơnăthƠnhăviăTinăsăinhăCôngăKhi,ăthyăđƣătnă
tìnhăhngădn,ăgiúpăđătôiăthcăhinălunăvnănƠy.
XinăcmănăquỦăthyăcôăgingădy,ăcácăbnăhcăviênălpăMPP2ăcaăChngă
trìnhăGingădyăKinhătăFulbrightăvƠăcácăchuyênăgiaăqunălỦăkhoaăhcăđƣăđóngăgópă
nhiuăỦăkinăchoăvicăhoƠnăthƠnhălunăvnănƠy.
ngăthi,ătôiăchơnăthƠnhămongămunănhnăđcănhiuăỦăkinăđóngăgópăđăcóă
thătipătcăhoƠnăthinăvƠănơngăcaoăchtălngălunăvn.


TP. HăChíăMinh,ăngƠyă12ăthángă7ănmă2012

iv

TịMăTT

Lut Khoa hc Công ngh (2000) ca Quc hi nc Cng hòa Xã hi Ch ngha
Vit Nam công b nhim v: ”Khoa hc và công ngh là quc sách hàng đu, gi vai trò
then cht trong s nghip xây dng và bo v T quc, là nn tng và đng lc cho công
nghip hoá, hin đi hoá, phát trin nhanh, bn vng đt nc”.
 thc hin mc tiêu trên, Chính ph đã có Quyt đnh s 272 ban hành ni dung
phn đu vi tng mc đu t cho hot đng nghiên cu khoa hc đn nm 2010 đt 1,5%
GDP. Trên đa bàn tnh ng Tháp trong 5 nm (2005- 2009) kinh phí đu t cho hot đng
nghiên cu khoa hc so vi mc cho phép rt thp và thc t mc kinh phí s dng cho
nghiên cu khoa hc hàng nm thng dôi ra phi hoàn tr li ngân sách. S liu trong hai
Báo cáo v hot đng Khoa hc và Công ngh nm 2010 và 2011 cho thy tình hình đu t
và s dng kinh phí nghiên cu khoa hc cng chng có gì kh quan hn. C th nm 2010
vi k hoch chi phí là 12,5 t vn  mc thp và thc t s dng là 9,3 t, tha ra hn 3 t
đng hoàn tr ngân sách. Nm 2011 k hoch chi phí đu t là 18,73 t đng và kinh phí
thc t s dng cho hot đng Khoa hc và Công ngh cùng s ra đi Ngh quyt 11 v ct
gim chi tiêu Công là 12,93 t đng cng rt thp. Kt qu trong 5 nm (2005-2009) có tng
s 77 đ tài nghiên cu khoa hc thc hin hoàn thành, bình quân mi nm ch có 15 đ tài.
Nm 2010 có 9 đ tài nghim thu hoàn thành và nm 2011 có 6 đ tài thc hin nghim thu

hoàn thành.
Do đó, đ tài nghiên cu này đc thc hin đ làm rõ v ngun gc và nguyên nhân
đa đn nhng hn ch trong vic huy đng mi ngun lc v khoa hc công ngh đ thc
hin nhim v nghiên cu khoa hc hay nói tóm li là nhng hn ch v nng lc ca t chc
qun lý Công v qun lý lnh vc nghiên cu khoa hc trên đa bàn tnh ng Tháp.
C th, đ tài tp trung đánh giá thc trng hot đng nghiên cu khoa hc qua vic
xây dng khung phân tích v tim lc khoa hc công ngh gm: ngun kinh phí, ngun nhân
lc và tim lc c s vt cht các t chc nghiên cu khoa hc trên đa bàn Tnh. Ngoài ra
đ tài cng đánh giá nng lc qun lý hot đng nghiên cu khoa hc da trên vic xây dng
khung phân tích đc tip cn trên ba giác đ: s mng, tm nhìn và nhim v; s ng h và
nng lc hot đng ca t chc S Khoa hc và Công ngh tnh ng Tháp.
Vi ngun d liu t các báo cáo, tng kt hot đng khoa hc công ngh, t phng
vn trao đi trc tip các chuyên gia có nhiu kinh nghim trong nghiên cu khoa hc và
v

da theo ni dung ca khung phân tích, đ tài đã đa ra bc tranh hin trng v hot đng
nghiên cu khoa hc trên đa bàn tnh ng Tháp, qua đó phân tích xác đnh nhng đim
mnh, đim yu và nhng nguyên nhân nh hng hn ch vic huy đng v ngun nhân lc,
v kinh phí, v tim lc c s vt cht và tp trung v nng lc qun lý hot đng nghiên cu
khoa hc ca S Khoa hc và Công ngh tnh ng Tháp. Trên ma trn SWOT, nhng kt
qu nghiên cu v đim mnh, đim yu, c hi và thách thc ca hot đng nghiên cu
khoa hc đc lit kê đ phân tích đa ra các chin lc ch yu thc hin nhm đt mc
tiêu đ tài đ ra. Tip tc qua phân tích Trng lc và Nhân lc (Force Field Analysic) bng
hot đng tho lun nhóm đ trong s các chin lc ch yu xác đnh và chn ra mt chin
lc ct lõi – nhân t ct lõi có th thc hin ngay, tác đng kéo theo nhng chin lc ch
yu khác cùng thc hin nhm đt mc tiêu ca đ tài. Cui cùng đ tài đa ra gii pháp là
thc hin chin lc Liên minh hp tác  cp chuyên viên chuyên nghip, ht nhân trung tâm
nòng ct là Phòng Qun lý Khoa hc thuc S Khoa hc và Công ngh tnh ng Tháp,
nhm huy đng và phát trin ngun nhân lc, gia tng và s dng có hiu qu ngun kinh
phí nghiên cu khoa hc và phát trin đu t c s vt cht tim lc khoa hc công ngh

trên đa bàn tnh ng Tháp. Song hành vi thc thi các gii pháp này là kin ngh các chính
sách ln đ thu hút và phát trin các ngun lc nghiên cu khoa hc k trên.












vi

MCăLC

LIăCAMăOAN,ăLIăCMăN,ăTịMăTT i, ii, iii
MCăLC,ăDANHăMCăCÁCăTăVITăTT,ăDANHăMCăBNG v, vi, vii
DANHăMCăCÁCăSă viii

TNGăQUAN 1
1. LỦădoăchnăđătƠi 1
2. Mcătiêuănghiênăcu 3
3. Cơuăhiănghiênăcuă 3
4. iătngănghiênăcuă 3
5. Phngăphápănghiênăcu 3
6. Ktăcuălunăvn 5

CHNGă1.ăKHUNGăPHỂNăTệCHăHOTăNGăNCKHăăTNHăNGăTHÁPă 6
1.1ăKhungăphơnătíchăTimălcăKhoaăhcăvƠăCôngăngh 6
1.2ăKhungăphơnătíchăđánhăgiáănngălcăqunălỦăhotăđngănghiênăcuăkhoaăhc 7

CHNGă2.ă THCăTRNG HOTăNGăNGHIểNăCUăăKHOAăHCăăăTNHăNGă
THÁP 10
2.1ăThcătrngăvătimălcăkhoaăhcăcôngăngh 10
2.1.1ăNgunănhơnălc 10
2.1.2ăNgunăkinhăphíă 11
2.1.3ăTimălcăcăsăvtăcht,ăcácătăchcănghiênăcuăkhoaăhcă 13
2.2ăăThcătrngăvănngălcăqunălỦăhotăđngănghiênăcuăkhoaăhcă 14
2.2.1ăGíaătr 14
2.2.2ăăSăngăh 15
2.2.3ăăNngălcă 16
2.3 Phân tích SWOT 20
2.3.1ăXácăđnhăđimămnh,ăđimăyu,ăcăhiăvƠătháchăthc 20
2.3.2ăăMaătrnăSWOT……………………………………… 25
2.3.3ăăLităkêăcácăchinălcăchăyuă 27

CHNGă3.ă KINăNGHăCÁCăGIIăPHÁPăVÀăCHệNHăSÁCHăăNỂNGăCAOăNNG
LCăăQUNăLụăNGHIểNăCU KHOAăHC 28
3.1ăCácăchinălcăchăyu 28
3.2ăXácăđnhăchinălcăctălõiăậ nhơnătăctălõiăbngăphơnătíchăFFA 32
3.3ăThcăhinăchinălcăctălõiăậ LiênăminhăhpătácăvƠăđăxutăcácăchínhăsáchănhmăhuyă
đngăvƠăphátătrinăngunălcănghiênăcuăkhoaăhcătrênăđaăbƠnătnhăngăTháp 34
3.3.1ăLiênăminhăhpătácăđăhuyăđngăvƠăphátătrinăngunănhơnălcăKHCNă 34
3.3.2ăLiênăminhăhpătácăđăsădngăcóăhiuăquăngunăkinhăphíăNCKHă 36
3.3.3ăLiênăminhăhpătácănhmăphátătrinăđuătăcăsăvtăchtătimălcăKhoaăhcăvà
Côngăngh 37

KTăLUN…. 38
TÀIăLIUăTHAMăKHO 39
PHăLC 41

vii


DANHăMCăCÁCăCHăVITăTT

CSVC
Căsăvtăcht
CN
Công ngh
CP
Chi phí
DNNN
DoanhănghipăNhƠănc
DNTN
Doanhănghipătănhơn
FFA (Force Field Analysis)
PhơnătíchăNhơnălcăvƠăTrngălc
GDP (Gross Domestic Products)
TngăsnăphmăQucăni
KH
Khoaăhc
KHCN
KhoaăhcăCôngăngh
KV1ă(KinhătăNôngănghip)
Khu vcă1ă
KV2ă(KinhătăCôngănghip)

Khuăvcă2ă
KV3ă(KinhătăDchăv)
Khuăvcă3ă
NC
Nghiênăcu
NCKH
NghiênăcuăKhoaăhc
R&D (Research and Development)
NghiênăcuăvƠăphátătrin
SWOT (Strengths ậ Weaknesses-
Opportunities ậ Threats)
Phân tíchămaătrnăSWOTă(đimămnh-
đimăyu,ăcăhi,ătháchăthc)
TFP (Total Factor Productivity)
Môăhìnhăsnăxutătínhătngănngăsutănhơnăt
UBND
yăBanăNhơnăDơn






viii

DANHăMCăCÁCăBNG


Bngă1ă TătrngăchiăphíăkhoaăhcăcôngănghătrongăGDPăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 1
Bngă2 Nhngăkháiănimăcăbnăvăsămngăcaănhóm/tăchc 8

Bngă3 TìnhăhìnhăsădngăkinhăphíăNCKHătă2006 ậ 2009 11
Bngă4ă Dătoán kinhăphíăcaăcácănhómăđătƠiăNCKHăđnănmă2020ăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă12
Bngă5 TìnhăhìnhăđƠoăto,ăbiădngăgiaiăđonă2006ăậ 2009 13
Bngă6 Tătrngăđóngăgópăcaăcácăyuătăcôngăngh trong phátătrinăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă 15
kinhătă tnhăngăThápăgiaiăđonă2001-2008.
Bngă7 TìnhăhìnhătăchcăvƠăhotăđngămngăliăqunălỦăNCKHă
cpăhuyn,ăthăgiaiăđonă2006ăậ 2009 16
Bngă8 TìnhăhìnhăngădngăđătƠiăNCKHăvƠoăthcătinătă1990ăậ 2008 18





ix


DANHăMCăCÁCăSă

Trang

Săđă1

KhungăphơnătíchăTimălcăvăKhoaăhcăvƠăCôngăngh
7
Săđă2
KhungăphơnătíchăđánhăgiáăvănngălcăqunălỦăhotăđng
NCKH
9

1

TNGăQUAN
1. LỦădoăchnăđătƠi
BáoăTuiătrăsăraăngƠyă30ăthángă8ănmă2007ă tiă(Phălcă3)ădnăliăThătrngăBăTƠiă
chínhăTrnăVnăTáăchoăthy: “Nm 2006 các b, ngành, đa phng hoàn tr ngân sách Nhà
nc là 321 t đng và nm 2007 khong 170-180 t đng do không b trí đc đ tài
nghiên cu”. ăgiiăquytăhnăchătrên ChínhăphăđƣăcóăNghăđnhăsă122-CPăthƠnhălpă
QuăphátătrinăkhoaăhcăvƠăcôngănghăqucăgiaătƠiătrăchoăcácătăchcăvƠăcáănhơnăvayănhmă
mărngăkhănngăsădngăngunăkinhăphíăNCKHănhngăthcătăcngăkhôngămangăliăktă
quăttăhnăvƠătìnhătrngădăthaăngunăkinhăphíăNCKHăăcácăđaăphngăhƠngănm.
Bngă1: TătrngăchiăphíăKHCNătrongăGDP
năv:ătăđng

Nm
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
GDPăgiáăhinăhƠnh

9.973
12.140
15.688
20.624
23.636
28.062
36.099
Tngă ngơnă sáchă nhƠă
ncă
3.181
3.749
4.873
4.775
4.261
7.258
5.731
Chi phí KHCN
7,093
8,887
7,016
7,097
12,230
12,450
18,730
Tă trngă CPKHCNăă
trong GDP (%)
0,07
0,07
0,04
0,03

0,05
0,04
0,052
Tă trngă CPKHCNă
trongă tngă ngơnă sáchă
(%)
0,22
0,24
0,14
0,15
0,29
0,17
0,32

Ngun: Niên giám thng kê tnh ng Tháp nm 2009; Báo cáo hot đng Khoa hc và Công ngh (2010,
2011) ca S Khoa hc và Công ngh tnh ng Tháp.

SăliuăthngăkêăcaătnhăngăThápătrongănmă2009ă(Bngă1)ăchoăthyătrongă5ănmă
(2005-2009),ăkinhăphíăđuătăchoăhotăđngăKHCNăsoăviăGDPăăđaăbƠnătnhăngăThápă
caoănhtăvƠoănmă2005ăvƠă2006ă(0.07%),ăthpănhtăvƠoănmă2008ă(0.03%)ănhngăsoăviămcă
cho phép 1.5%ăGDPătheoăQuytăđnhăsă272ăcaăChínhăphăthìărtăthp.ă
Trongă2ăBáoăcáoăhotăđngăKhoaăhcăvƠăCôngănghă(2010ăvƠă2011)ăcaăSăKhoaăhcă
vƠăCôngănghătnhăngăThápăchoăthyătìnhăhìnhăkăhochăvƠălpădătoánăkinhăphíăKHCNă
cngăkhôngăcóăgìăkhăquanăhn.ăCăthănmă2010ăviăkăhochăchiăphíăKHCNălƠă12.5ătă
đngăcngăămcărtăthpăsoăviămcăchoăphépăvƠăthcătăkinhăphíăsădngălƠă9.3ătăthaăhnă
3ătăhoƠnătrăli.ăNmă2011ăthìăkăhochăchiăphíăđcăduytălƠă18.7ătăđngăsoăviămcăchoă
phépăcngăcònărtăthp,ăcònăkinhăphíăsădngăthcătădoăcóăsăraăđiăNghăquytă11ăcaăChínhă
phăvăctăgimăchiătiêuăcôngăđƣăđiuăchnhăctăgimăchiăphíăKHCNăcaăTnhăchăcònă12.9ătă
đngăthpăhnăcănhngănmătrc.
2

TheoăBáoăcáoăkăhochăsă269/KH-KHCN-VPă(2009)ăcaăSăKhoa hcăvƠăCôngănghă
ngăThápăchoăthyălcălngăcánăbăkhoaăhcăvƠăcôngănghăcóăkhănngănghiênăcuăkhoaă
hcătrongăTnhărtăítăvƠăcònănhiuăhnăchănênăvicăthamăgiaăthcăhinăđătƠiăNCKHăngƠyă
cƠngăítădnăđnăktăquălƠătrongă5ănmăchăcóă77ăđătƠiăNCKHăthcăhinăhoƠnăthƠnh,ăbìnhă
quơnă15ăđătƠi/nm. TimălcăkhoaăhcăvƠăcôngănghăăTnhăhinăvnăchaăcao,ăchaăcóăcă
quanănghiênăcuăvƠăphátătrinăxngătm,ăthiuănhiuăcánăbăkhoaăhcăvƠăcôngănghăđuăđƠn.ă
BáoăcáoăcngănêuălênătngăsănhơnăkhuătrongăTnhăcóătrìnhăđătăcaoăđngătrălênălƠă16.651ă
ngi,ătrongăđó:ătrìnhăđăcaoăđngălƠă6.127,ătrìnhăđăđiăhcălƠă10.393ăngi,ă125ăthcăsăvƠă
10ătinăs.ăTrênăđaăbƠnăTnhăcóă13ătăchcăkhoaăhcăvƠăcôngănghăthucăkhuăvcănhƠănc
viă4ăcăsăđƠoătoăngunănhơnălcăquanătrngălƠăTrngăiăhcăngăTháp,ătrngăCaoă
đngăCngăđng,ătrngăCaoăđngănghăvƠătrngăTrungăhcăYătăngăTháp.ăăă
Tómăli,ăngunănhơnălcăKHCNăăTnhătuyăcóănhiuăvăsălngănhngăliăhnăchăvă
chtălngădnăđnăkhănngăNCKHăcngăhnăch.ăThcătăđaăsăcácăđătƠiăNCKHăhinănayă
doăcácătăchcăKHCN,ăcácăVinănghiênăcu,ătrngăiăhcăngoƠiătnhăthcăhinăchoăthyă
nngălcăhuyăđngămiăngunălcăKHCNăđăthamăgiaăNCKHătrênăđaăbƠnăTnhăcngăcònăhnă
chăvƠăkhănngăqunălỦăhotăđngăNCKHăcaăS KhoaăhcăvƠăCôngănghătrongălnhăvcănƠyă
cngăcònănhiuăthiuăsót.
ngăThápălƠămtăTnhănmătrongăkhuăvcăđngăbngăsôngăCuăLong,ăvaălúaăcănc.ă
ThămnhăphátătrinăkinhătăcaăTnhăvănôngănghipăvƠăthyăsnănênăcóănhiuăvănhuăcuăă
gingămi,ăkăthutăcanhătácămiăđăthúcăđyătngănngăsutăvƠăcôngănghăsauăthuăhochăcácă
snăphmănôngănghip.ăiuăkinăkhíăhu,ămôiătrngăth nhngăđtăđaiăcácăkhuăvcătrongă
Tnhăcngăluônăthayăđi,ănhngănhuăcuăvăncăsch,ăvăsinh,ăanăsinh,ăphúcăliăxƣăhiătácă
đngă hƠngă ngƠyă đnă cucă sngă caă miă ngiă dơnă hìnhă thƠnhă nênă bcă tranhă đaă dngă vƠă
phongăphúă văcucăsngăCngăđng,ă chínhă lƠă nhngănhuă cuăvăNCKHă trênă đaăbƠnătnhă
ngăTháp.
NhăvyătrênăđaăbƠnătnhăngăThápăcóănhiuăvănhuăcuăNCKHănhngăkhănngă
huyăđngămiăngunălcăthcăhinănhimăvăNCKHăliăhnăchăchoănênăthcăhinăđătƠiăvă
cácăgiiăphápănơngăcaoănngălcăqunălỦăhotăđngăNCKHăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghă

tnhăngăThápălƠărtăcnăthităđăthúcăđyăphátătrinăhotăđngăNCKH,ăgiaătngăhƠmălng
KHCN,ăđngălcăthúcăđyăphátătrinăkinhătă- xƣăhiăcaătnhăngăTháp.

3


2. Mcătiêuănghiênăcu
ătƠiănghiênăcuănhmăđtănhngămcătiêuăsau:
(1)ăánhăgiáăthcătrngăhotăđngănghiênăcuăkhoaăhcătrênăđaăbƠnătnhăngăTháp,ă
tăđóăxácăđnhănhngănguyênănhơnăvƠănhngăhnăchănhăhngănngălcăqunălỦăhotăđngă
nghiênăcuăkhoaăhcăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătiăđaăphng.
(2)ăaăraăcácăgiiăphápănhmănơngăcaoănngălcăqunălỦăhotăđngănghiênăcuăkhoaă
hcăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngăTháp.
3.ăCơuăhiănghiênăcu
ăđtămcătiêuătrên,ăđătƠiănghiênăcuăgiiăquytăcácăcơuăhiăsau:
(1)ăNhngănguyênănhơnănƠoăvƠănhngăhnăchănƠoălƠmănhăhngăvănngălcăqună
lỦăNCKHăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătrênăđaăbƠnătnhăngăTháp?ă
(2)ăGiiăphápănƠo,ăchínhăsáchănƠoăcóăthănơngăcaoănngălcăqunălỦăNCKHăcaăSă
KhoaăhcăvƠăCôngănghătrênăđaăbƠnătnhăngăTháp?
4.ăiătngănghiênăcu
iătngă nghiênăcuăcaăđătƠiălƠătimălcăvăKHCNă(baoă gm:ăngună kinhă phí,ă
ngunănhơnălcăvƠătimălcăcăsăvtăchtăvƠăcácătăchcăKHCN)ăvƠănngălcăqunălỦăăNCKHă
caătăchcăqunălỦăcôngă- SăKhoaăhcăCôngănghătnhăngăTháp.
5.ăPhngăphápănghiênăcu
ăđtănhngămcătiêuăđăraătácăgiăsădngăcácădăliuăthăcpăgm:ăcácăbáoăcáo,ă
tngăktăhotăđngăKHCNăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngăTháp.ăNgoƠiăraătácăgiă
sădngă phngăphápă phngăvn,ă traoă điă trcă tipăviă cácă cánă bă qună lỦă KHCNătiă Să
KhoaăhcăvƠăCôngănghăvƠăcácăchuyênăgiaăcôngătácăăcácăngƠnh,ăcácădoanhănghipătngăthamă
giaăthcăhinăđătƠiăNCKHăđăkhám pháăvnăđăhocăkimăđnhăcácăthôngătinătăcácădăliuă
thăcp.

ătƠiăcóăsădngăhaiăcôngăcăphơnătích:
(1)ăPhngăphápăphơnătíchăSWOTăxácăđnhănhngămtămnh,ăyu,ănhngăthiăcăvƠă
tháchăthcăvƠălităkêăbngămaătrnăthătăuătiênătheoăcácăôătngăng.ăSauăđóătinăhƠnhăsoă
sánhămtăcáchăcóăhăthngătngăcpătngăngăcácăyuătănóiătrênăđătoăraăcácăcpăphiăhpă
4

logic.ă Maă trnă SWOTă (Maă trn:ă Threatsă (T):ă Tháchă thcă ậ Opportunities (O): Că hiă ậ
Weaknesses (W): imăyuăậ Strengths (S): imămnh)ălƠăphngăphápăphơnătíchăthngă
sădngăđiăviămôăhìnhătăchcăsnăxutăkinhădoanhănhngăđiăviămôăhìnhătăchcăqunălỦă
côngăđangăcóăkhuynhăhngăchuynăđiăsangămôăhìnhătăchcălinhăhotănênăsădngăphngă
phápăphơnătíchănƠyăcngăphùăhp.ăMcăđíchăcaăphơnătíchăSWOTăđăđaăraăcácăgiiăpháp,ăcácă
chinălcăchăyuănhmăhuyăđngămiăngunălcăthamăgiaăhotăđngăNCKHătrênăđaăbƠnă
tnhăngăTháp.ăTipătcăbngăcáchăvnădngălỦăthuytăqunălỦăcôngătrongăcácăchinălcă
chăyuătrênăbngăphngăphápăphơnătíchăTrngălcăvƠăNhơnălcăđăxácăđnhăchinălcăăctă
lõi ậ nhơnătăctălõi.ăThcăthiăchinălcăctălõiă- nhơnătăctălõiăsătácăđngăvƠăkéoătheoăthcă
hinăcácăchinălcăchăyuăđƣăcóăđăđtăđcănhngămcătiêuăđăraăcaăđătƠiăthayăvìăphiă
thcăhinătoƠnădinăttăcăcácăchinălcăchăyuănhmănơngăcaoănngălcăqunălỦăhotăđngă
NCKHăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngăTháp.
(2)ăPhngăphápăPhơnătíchăTrngălcăvƠăNhơnălcă(ForceăFieldăAnalysis)ăălƠămtă
phngăphápămnhăđăcóăđcămtătngăquanătoƠnădinăvănhngălcălngăkhácănhauănhă
hngăđnăvnăđăchínhăsáchătimănng,ăđánhăgiáănngălcăcaămtătăchc,ăktăhpăviălỦă
thuytăqunălỦăcôngăđăchnăđoánăhìnhăthcătháchăthcăthíchăhpăcaăhăthngăqunălỦăvă
hotăđngăNCKHătrênăđaăbƠnătnhăngăThápăđangăđiămtătrcănhngăătháchăthcăcnăcóă
nhngăchinălcăthcăthiăchuynăđi.ă
PhngăphápănƠyăđcăthcăhinăbngăhìnhăthcătăchcăhcătpăvƠăthoălunănhómătă6-
8ăngiălƠănhngăchuyênăgiaăchuyênănghipătrongălnhăvcăNCKHăviăcôngăcăsădngăbngă
ltăgiyăvƠămáyăchiuăđămiăngiăđuănhìnăthyănhngăđiuăgìăđangădinăra.ăKtăquăhiă
thoălƠăthuăthpăđcăthôngătinăthngănhtăsauăkhiăvităraănhngămcăđích,ămcătiêuăvămtă
chínhăsáchămongămun,ătrongăđóăcóăcácăktăquăchmăđimăxoayăquanhănhngăniădung theo
ắcngăđ”ătă1ă(yu)ăđnă5ă(mnh)ăcăchoăttăcănhngălcălngăngăhăđcălităkêăbênă

tráiăvƠăttăcănhngălcălngăkhôngăngăhăbênăphi.ăThôngătinăsăcpănƠyăđcăsădngă
phcăvăchoăphơnătíchăviăphngăphápăTrngălcădoăLewină(1951)ăxơyădngăvƠăđcăsă
dngărngărƣiătrongăvicăxơyădngăcácăchinălcăthcăhinănhmăđtănhngămcătiêuăđƣăđăraă
trc.
VicăsădngăđngăthiăhaiăphngăphápăphơnătíchăcóăỦănghaăthcătinăvìăđiăviăphơnă
tíchămaătrnăSWOTătrênăcăsăphngăphápălỦălunăvƠăcóăthiênăhngăchăquanăcaăngiă
phơnătích.ăÁpădngăphngăphápăphơnătíchăNhơnălcăvƠăTrngălcăbătrăthêmătínhăkháchă
quanătrênăcăsăhotăđngănhómăăthuăthpăcácăỦăkinănhiuăchuyênăgiaăcóătrìnhăđăvƠăthcătină
trongălnhăvcăhotăđngăNCKH,ădoăđóăktăquămangăliăsăvngăchcăvƠăkháchăquanăhn.
5

6.ăKtăcuălunăvn
Ktăcuălunăvnănhăsau:
PhnătngăquanătrìnhăbƠyălỦădoăchnăđătƠi,ămcătiêuăđătƠi,ăcơuăhiănghiênăcuăvƠăă
phngăphápănghiênăcu.
Chngă1 trìnhăbƠyăkhungăphơnătíchăvătimălcăKHCNăvƠăkhungăphơnătíchăđánhăgiáă
vănngălcăqunălỦăhotăđngăNCKHăcaăTăchcăqunălỦăCôngătrênăđaăbƠnăTnh.
Chngă2 trìnhăbƠyăthcătrngăhotăđngăNCKHătrênăđaăbƠnătnhăngăTháp.ăHaiă
phngăphápăphơnătíchăăSWOTăvƠăFFAăđcăsădngăđălaăchnăchinălcăctălõiăậ nhân
tăctălõiănhmăthcăhinăđtămcătiêuăđăra.
Chngă3 kinănghăcácăgiiăphápăvƠăchínhăsáchăđănơngăcaoănngălcăqunălỦăhotă
đngăNCKHăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătrênăđaăbƠnătnhăngăTháp.ă
CuiăcùngălƠăktălunănêuăỦănghaăquanătrngăcaăđătƠiăvănơngăcaoănngălcăqunălỦă
hotăđngăNCKHăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngăThápăgópăphnăphátătrinănơngă
caoăvăhƠmălngăkhoaăhcăcôngănghătácăđngăthúcăđyătcăđătngătrngăkinhătă- xƣăhiă
caăTnh,ărútăngnăkhongăcáchăttăhuăsoăviămtăbngăchungătrongăkhuăvcăvƠăcănc.ă

6

CHNGă1
KHUNGăPHỂNăTệCHăHOTăNGăNCKHăăTNHăNGăTHÁP

1.1ăKhungăphơnătíchătimălcăKhoaăhcăvƠăCôngăngh
TrongăbƠiăvităđcăđngătrênăwebsiteăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăBnăTreăvƠoă
ngày 27 thángă12ănmă2006:ăắTim lc Khoa hc và Công ngh là tp hp toàn b các ngun
lc v vt cht, kinh t, tài chính, thông tin, t chc, k thut và công c sn xut, ch to mà
mt quc gia, mt liên hip xí nghip, mt công ty có đc đ phát trin khoa hc, k thut,
công ngh nhm thc hin các mc tiêu đt ra. Tim lc khoa hc và công ngh gm nhng
nhân t c bn nh các vin và c quan nghiên cu khoa hc, đi ng cán b khoa hc - k
thut, tri thc và kinh nghim tích lu đc, công ngh và các bí quyt công ngh, các phòng
thí nghim và các ngun tài chính ”.
TrongăQuytăđnhă să 1762/Q-UBND.HCă ngƠyă29ă thángă12ă nmă 2009ă caă yăbană
NhơnădơnătnhăngăThápăvăvicăphêăduytăQuyăhochăphátătrinăkhoaăhcăvƠăcôngănghă
tnhăngăThápăđnănmă2015,ătiămcă3ănhimăvăvƠăgiiăphápăđƣăđaăcácănhómăgiiăphápă
theoăkhungăcuătrúcăvăngunănhơnălc,ăngunătƠiăchính,ăcácătăchcăKHCN,ătimălcăcăsă

vtăcht,ăđƠoătoăngunănhơnălc.ă
ngăthiăBáoăcáoăkăhochăsă269/KH-KHCN-VPăngƠyă03ăthángă8ănmă2009ăcaăSă
KhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngăThápăvăhotăđngăkhoaăhcăcôngănghăgiaiăđonă2011-
2015ăcngăđƣănêuăcuătrúcătimălcăKhoaăhcăvƠăCôngănghăbaoăgmăcácănhómăgiiăphápăvă
ngunănhơnălc,ăngunătƠiăchínhăvƠătimălcăcăsăvtăcht,ăđƠoătoăngunănhơnălcăKHCN.ă
BáoăcáoăcngăđăcpăkhungăcuătrúcăvăngunănhơnălcăKHCNăbaoăgmăvăsălng,ătrìnhăđă
chuyênănghip.ăVăngunăkinhăphíăbaoăgmăcácăngunătăngơnăsáchătnh;ătăbăsungăkinhăphíă
caăTrungăng;ătăcácădoanhănghipăvƠătăchcăcáănhơnătăđuăt; kăcƠăngunătƠiătrăcaă
ncăngoƠiăvƠăQuăphátătrinăKHCNătheoăNghăđnhă122ăcaăChínhăph.ăVătimălcăcăsă
vtăcht,ăđƠoătoăngunălcăKHCNătrongăbáoăcáoăcngăđăcpăđnăcăsăvtăchtăphcăvăchoă
hotăđngăKHCNăvƠăcácătăchcăđƠoătoăgmăcácătrngăiăhc,ăCaoăđng,ăcácăTrungătơmă
vƠătăchcăCáănhơnăhotăđngăKHCNătrênăđaăbƠnăTnh.
Doăđó,ăđătipăcnăphơnătíchătimălcăKhoaăhcăvƠăCôngănghămtăcáchăđyăđăquaă
vicăxơyădngăkhungăphơnătíchănhăsau:


7

Săđă1: KhungăphơnătíchătimălcăvăKhoaăhcăvƠăCôngăngh

1.2ăKhungăphơnătíchăđánhăgiáănngălcăqunălỦăhotăđngăNCKH
Tipătcăchúngătaăxơyădngăkhungăphơnătíchăđ tipăcnăđánhăgiáănngălcăqunălỦăhotă
đngăNCKHăcóăhiuăquătrênăcăsălỦăthuytăvălƠmăvicănhómă(Teamwork).ăMtănhóm/tă
chcălƠmăvicăchcăhnăđƣăphiătrăliăcơuăhiăvălỦădoămƠănóătnătiăhocătnătiăviămcă
đíchăvƠămcătiêuănhăthănƠo?ăhocănhóm/tăchcăđnhălƠmăgìăvƠălƠmănhăthănƠo?ăNhăvyă
vnăđătiênăquytăđăhìnhăthƠnhămtănhóm/tăchcălƠătrăliănhngăcơuăhiătrên.ăNhngăvnă
đănêuătrênăsăđcălỦăgiiăquaănhngăđnhănghaăcăbnăđcătómălcănhăsau:






- Cácătrngăđiăhc,ăcaoă
đng,ăcácătrungătơm,ăcácăăă
doanhănghipăvƠăcácătăchcă
cáănhơnăhotăđngănghiênă
cuăkhoaăhc.

- Căsăvtăcht,ăphngătină
đăphcăvăchoăăhotăđngăă
KHCN



TIMăLC
KHCN
Ngunăkinhăphíă
KHCN
TimălcăCSVC,ăcácă
tăchcăKHCN
- NgơnăsáchănhƠăncătnh
- BăsungătăTrungăng
- Cácădoanhănghip,ăcácătăă
chcăcáănhơnătăđuătă
KHCN
- QuăphátătrinăKHCNă
- TƠiătrătăncăngoƠi


Ngunănhơnălc
KHCN

- Sălng
- Trìnhăđ
- Chuyênănghip

8

Bngăsă2: Nhngăkháiănimăcăbnăvăsămngăcaănhóm/tăchc
Chúng ta là ai?
LỦădoătnăti?
LƠănhimăvăcăbnăcaănhóm/tăchcătrongăxƣăhi,ăliênă
quanăđnătoăraăsnăphmăvƠădchăvăchoăkháchăhƠngăcaă
nó.

Ai?
ChúngătaădăđnhălƠmăgì?
ụăđnhăđngăsauănhngăquytăđnhăvƠănhngăhƠnhăđng.

Nhmăđtăđcăcáiăgì?
LƠă vică trìnhă bƠyă mcă đíchă mƠă ktă quă caă nóă cóă thă
đcăđoălng.
Mcă tiêuă hƠnhă đngă lƠă mcă tiêuă mƠă bnă thơnă nóă đcă
xemănhălƠămtăsătrìnhăbƠy.

Cái gì?
Cáchă thc,ă conă đngă đă đtă
đcămcătiêu?
MtăkăhochăhƠnhăđngănhmăđuătănhngăngunălcă
đăphátătrinănhngănngălcăctălõiăđăđtăđcămcătiêuă
vƠămcăđíchădƠiăhnăcaătăchc.

ThănƠo?

Ngun: Minzberg (1983) và Jones (1995), trích trong Nguyn Hu Lam (2010). Bài ging lý thuyt môn hc
qun lý công và lãnh đo ca Chng trình ging dy kinh t Fulbright.

ăchoămcăđíchăcaănhóm/tăchcătrănênărõărƠngăviăttăcămiăngiăvƠăchínhămcă

đíchătoăraăđimăchúătrngăthìăchínhăvicătoăraătmănhìnăcóătmăquanătrngăcaoănht.ăRonaldă
Lippittă(1947)ălƠăngiăđuătiênăs dngăkháiănimăvătmănhìnăvƠăđnhănghaătmănhìnălƠămtă
hìnhănhăvătngălai,ămtăbcătranhăvƠămtătuyênăb;ănóăchínhălƠămtăbáoăcáo.ăTmănhìnă
phácăhaănhngăkhátăvng,ăcungăcpămtăcáiănhìnătoƠnăcnh,ălƠăcăthăvƠăriêngăbităđiăviă
tngănhóm/tăchc.ăJoelăBarkeră(1992)ăcngăđaăraălỦădoăphiătoăraătmănhìnăvìălƠătiêuăchună
đăxácăđnhăvăthăcaănhóm/tăchc;ăđăđaăraănhngămcăđích;ănhnăraănhngănngălc;ă
thitălpăđnhăhngăvƠătiêuăchun;ănêuăbtăsăthayăđiăvăbiuătrngăvƠăhngălƣnhăđo.ăMtă
nhóm/tăchcănuăkhôngăcóămcăđíchăvƠănhngăgiáătrăthìăsămtăđiăđătínănhimăcaănó.ăNuă
khôngăcóăđătínănhim,ănhóm/tăchcăđóăsămtăđiăkhănngăhpădnănhngăngiăcóănngă
lcăcnăthităthamăgiaăhotăđng.ăGiáătrăcaătăchcălƠătpăhpăcácăgiáătrăđt đcăcaăsă
mng,ătmă nhìn,ă mcă đích,ămcă tiêuă vƠă nhimăvă caă tă chc.ăiă viă cơuăhiă ThănƠo?ă
(How?)ăhayăcáchăthcăvƠăconăđngăđăđtămcătiêuăchínhălƠămtăkăhochăhƠnhăđngănhmă
đuătănhngăngunălcăđăphátătrinăraănngălcăctălõiăđăđtămcătiêu,ămcăđíchădƠiăhnă
caănhóm/tăchc.ăCôngăvicănƠyăđƣătoănênăNngălcă(Capacity)ăcaănhóm/tăchc.
Mcăkhác,ănhóm/tăchcătrongăquáătrìnhăthcăhinăthƠnhăcôngăSămngăcaămìnhăcònă
phăthucărtănhiuăvƠoăsăngăhă(Support)ăcaăcăcácănhơnătăbênătrongălnăbênăngoƠi.ăSă
ngăhăbênătrongălƠăsăđngăthunăcaăcănhóm/tăchcăcònăbênăngoƠiălƠăcaăcpătrênăhayă
9

cngăđngăxƣăhi.
TómăliăchúngătaăcnănghiênăcuăvƠăphơnătíchăđyăđăvătăchcăqunălỦăcôngătrênăcă
sănhnăthcăđyăđăbaăgiácăđătngăngăviăba gócătamăgiácăgm:ăGiáătrăcôngă(Value)ăậ
Săngăhă(Support)ă- Nngălcă(Capacity).ăGiáătrăcôngălƠăgiáătrăctălõiăthăhinăquaătmă
nhìn,ămcătiêuăvƠănhimăvăcaătăchcăqunălỦăcông.ăSăngăhăcaăcácătăchcăbênăngoƠiă
trongăđóăcóăsăngăhăcaăcpătrênăvƠăsăngăhăbênătrongăniătiăcaătăchc.ăNngălcăđă
phátătrinătăchc,ănơngăcaoăkhănngăqunălỦăcácăhotăđngăNCKHănhmăđtăcácămcătiêuăđă
ra.ăCăthăđiăviătăchcăqunălỦăcôngăSăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghăbaoăgmăcácăhotă
đngăqunălỦăvăthătc đngăkỦăđătƠi,ăchtălngăđătƠi,ăănghimăthuăvƠăthanhăquytătoánăđă
tƠiăhoƠnăthƠnh,ăqunălỦăhăthngăthôngătinăphăbinătrcătuynăcácăhotăđngăKHCNăvƠăkină
nghăcácăchínhăsáchăvăđƠoătoăphátătrinăngunănhơnălcăKHCNătrênăđaăbƠnăTnh.ăTtăcă

nhngăvnăđănƠyăđcămôătăquaăsăđăsau:

Săđăă2: KhungăphơnătíchăđánhăgiáăvănngălcăqunălỦăhotăđngăNCKH






















GIÁăTR


NGăH

NNGăLC
-QunălỦ
-Chính sách
- S mng
- Tmănhìn
- Mcătiêu
- Nhimăv

Tăchc
Quytăđnh

- ThătcăđngăkỦăđătƠi
- ChtălngăđătƠi
- Hăthngăthôngătinăă
- NghimăthuăđătƠi
-ThanhăquytătoánăđătƠi
- Ơoătoăngunănhơnălc


10

CHNGă2
THCăTRNGăHOTăNGăNCKHăăTNHăNGăTHÁP

2.1ăăThcătrngăTimălcăKhoaăhcăvƠăCôngănghă

2.1.1 NgunănhơnălcăKHCN
TheoăBáoăcáoăkăhochăsă269ăvătngăsănhơnăkhuăđnănmă2009,ăhinăcóătrìnhăđă
caoăđngătrălênălƠă16.651ăngi,ătrongăđó:ăsăngiăcóătrìnhăđăcaoăđngălƠă6.127,ăsăngiă
cóătrìnhăđăđiăhcălƠă10.393,ăsăngiăcóătrìnhăđăthcăsălƠă125ăngiăvƠătrìnhăđătinăsălƠă

10ăngi.ăNhnăđnhătrongăbáoăcáoătómăttăQuyăhochăphátătrinăkhoaăhcăvƠăcôngănghătnhă
ngăThápăthángă12ănmă2009ăvăthcătrngăchungăngunănhơnălcăNCKH,ăcătínhăsălaoă
đngăđcăđƠoătoăchimăkhongă35,5%ălaoăđngătrongăđătui,ătrongăđóălaoăđngăcóătrìnhăđă
tăcaoăđngătrălênăchăchimă6,5%,ălaoăđngăcóătrìnhăđăcôngănhơnăkăthută5,3%.ăTngăcngă
laoăđngăcóătrìnhăđăchuyênămôn,ăkăthută(cóăchngăch,ăvnăbng)ăchimătătrngă11,8%ăsoă
viălaoăđngătrongăđătui,ăthucăvămcătrungăbìnhătrongăkhuăvcănhngăvnăthpăhnăbìnhă
quơnăcănc.ă
CngătrongăbáoăcáoănƠy,ăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghăngăThápănhnăđnh:ăLcălngă
cánăbăkhoaăhcăvƠăcôngănghăcóăkhănngănghiênăcuăkhoaăhcătrongăTnhărtăítăvƠăcònă
nhiuăhnăchănênăvicăthamăgiaăthcăhinăđătƠiăNCKHăngƠyăcƠngăít,ăđiuănƠyădnăđnăktă
quălƠătrongă5ănmăchăcóă77ăđătƠiăNCKHăthcăhinăhoƠnăthƠnh.ăNóiăcáchăkhác,ăsăđătƠiă
NCKHăđngăkỦăthcăhinăbìnhăquơnăhƠngănmăviăconăsăquáăítăchălƠă15ăđătƠi.ăMƠăphnăđaă
săcácăđătƠiăNCKH nƠyăcònădoăcácătăchcăKHCN,ăcácăVinănghiênăcu,ătrngăiăhcă
ngoƠiăTnhăthcăhin.
ThcătătrongăTnhăngoiătrăcácătrngăđiăhcăvƠăcaoăđng,ăkăcămtăsăngƠnhănghă
đƠoătoăsădngăcôngănghăvƠăthităbătiênătinăănhădcăphm,ăcôngănghipălnh,ăvinăthôngă
vƠăcôngănghăthôngătin,ăcònăăcácăngƠnhăkhácănhngătácăđngăkhoaăhcăvƠăcôngănghăvƠoăsnă
xutăvƠăđiăsngăcònărtăít.ăDoăđóăcácăchuyênăviênăkhoaăhc,ăcôngănghăcóătrìnhăđăcaoăchaă
cóănhiuămôiătrngăthíchăhpăđăphátăhuyăkhănngădnăđnăítăđóng góp tham gia vào các
hotăđngăNCKH.
TăhinătrngăngunănhơnălcăNCKHăsăcóănhiuăhnăchănhăthiuăngiăcóătrìnhăđă
chuyênănghipănênăvicăthcăhinăNCKHătinăđă kéoădƠi,ăthătcănghimăthuăthanhăquytă
toánăchm.ăVicăthcăhinănghimăthuăthanhăquyt toánăchmăcngăcóănhiuănguyênănhơn.ăă
11

ChăquanădoătínhăchuyênănghipăkhôngăcaoăcaăngiăthcăhinăđătƠiăvƠăkháchăquanădoăquiă
trìnhăthătcăquiăđnhăquáărmărƠ,ăkhôngălinhăhotăthucăqunălỦăcaătăchcăcông.ă
Tómăli,ăngunănhơnălcăNCKHăăhinătiăcóănhiuăhnăchănhăhngăkhôngăítăđnăcôngă
tácătrinăkhaiăcácăhotăđngăNCKHătrênăđaăbƠnăTnh.
2.1.2 NgunăkinhăphíăNCKH

Theoăbáoăcáoăkăhochă269/KH-KHCN-VPă(2009)ăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătnhă
ngăThápăvătìnhăhìnhăsădngăngunăkinhăphíăNCKHătănmă2006ăđnă2009ălƠă13ătă893ă
triuăđngăchimătălăă45,46%ătrongătngăkinhăphíăsănghipăkhoaăhcăcaăgiaiăđonătrênălƠă
24,97ătăđng.

Bngă3: TìnhăhìnhăsădngăkinhăphíăNCKHătănmă2006ăđnă2011

STT
ătƠiăthcăhinătheoănm
Kăhochăkinhăphí
(triuăđng)
Kinhăphíăthcăhin
(triuăđng)

Ghi chú
1
Cácă đă tƠiă chuynă tipă thcă hină nmă
2006

13.571,46

8.464,68

2
CácăđătƠiăthcăhinămiănmă2006
2.518,05
2.026,757

3
CácăđătƠiăthcăhinămiănmă2007

4.857,32
2.818,72

4
CácăđătƠiăthcăhinămiănm 2008
3.280,73
583,53

5
CácăđătƠiăthcăhinămiănmă2009ă
794,271
0


Tngăcng
24.976,83
13.893,68


Ngun: Báo cáo tóm tt Quy hoch phát trin khoa hc và công ngh tnh ng Tháp đn nm 2015, (2009),
Ph lc 2 - Biu 02-TK 2006-2009

SăliuătrongăBáoăcáoătómăttăQuyăhochăcăgiaiăđonă4ănmă(Bngă3)ăchoăthyăthcătă
ngunăkinhă phíă NCKHăthngăxuyênădăthaăvƠăvicătiêuăkinhă phíă caă cácăđă tƠiăthcătă
thngăthpăhnămcăkinhăphíăkăhoch,ăminhăchngăchoăvicăhoƠnătrăkinhăphíăNCKHădă
thaăliăchoăngơnăsáchăNhƠăncăthngăxuyênăxyăraăhƠngănm.ăBáoăcáoăkăhochă267ăcngă
cóăđăcpăvăvicăchaăsădngăhtăngunăkinhăphíăNCKHăđcăkăhochăduytăchiădoăcácă
nguyênănhơn:ăsăđătƠiăđngăkỦăít,ătinăđăthcăhinăkéoădƠi,ătinăđăcácăthătcănghimăthu
thanhăquytătoánăhinăhƠnhăcònăchm.
SăliuătrongăBáoăcáoăsă49ăvăhotăđngăKhoaăhcăvƠăCôngănghănmă2010ăcaăSă

KhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngăThápăcngăchoăbitănmă2010ăđƣătăchcănghimăthuăđcă
9ăđătƠiăNCKHăhoƠnăthƠnh,ăchiăphíăsănghipăKhoaăhc theoăkăhochălƠă12,ă495ătăđngăvƠă
12

thcătăsădngălƠă9,323ătăđng,ădôiăraăhnă3ătăđng.ăRiêngăkinhăphíăsănghipăKhoaăhcăhă
trăchoăcpăHuynălƠă990ătriuăđngăvƠăthcătăsădngă757ătriuăđngăđtă76,46%.
SăliuătrongăBáoăcáoăsă108ăvăhotăđngăKhoaăhcăvƠăCôngănghănmă2011ăcaăSă
KhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngăThápăcngăchoăbitănmă2011ăđƣătăchcănghimăthuăđcă
6ăđătƠiăNCKHăhoƠnăthƠnh,ăchiăphíăsănghipăKhoaăhcătheoăkăhochălƠă18,ă730ătăđng,ăă
kinhăphíăsădngăthcătădoăcóăsăraăđiăNgh quytă11ăcaăChínhăphăvăctăgimăchiătiêuă
côngănênăđiuăchnhăctăgimăchăcònă12.9ătăđngăthpăhnăcănhngănmătrc.ăKinhăphíăsă
nghipăKhoaăhcăhătrăchoăhuyn,ăthăvƠăThƠnhăphălƠă1,3ătăđngănhngăsădngăchă1,017ă
tăđngăđtă79,01%ăkăhoch.
Tómăli,ătngăkinhăphíăsănghipăKhoaăhcăsădngătrongăcácănmă2005-2009 là 13.8
tăđngă đtă 45,46%ă caă kă hochă lƠă 24,9ă tăđng.ă Trongăcácă nmă 2010,ă 2011ă chiă phíă să
nghipăKhoaăhcăthcătăsădngăcngăthpăhnăsoăviăkăhochăđăra,ăđcăbitănmă2010ăchi
phíăsănghipăKhoaăhcăsădngăkhôngăht,ădôiăraătrênă3ătăđng.
Mcăkhác,ăngunăkinhăphíăNCKHălpădătoánăhƠngănmăthngăxuyênărtăthpăsoăviă
mcăchoăphépă1.5% GDP theoăniădungăQuytăđnhă să272 caăChínhă ph.ăViăsăliuăă
(Bngă1)ăchoăthyătrongă5ănmă(2005-2009),ăkinhăphíăđuătăchoăhotăđngăKHCNăăđaăbƠnă
tnhăngăThápăcaoănhtăvƠoănmă2005ăvƠă2006ă(0,07%)ăvƠăthpănhtăvƠoănmă2008ă(0,03%)ă
trongăGDP,ăchaăđtătiă50%ămcăkinhăphíăchoăphép.ă

Bngă4 : DătoánăkinhăphíăcaăcácănhómăđătƠiăNCKHăđn nmă2020


DANHăMCăNHịM
(năvătính:ătriuăđng)
2011-2015
2016-2020

CNG
Să
lng
Kinh phí
Să
lng
Kinh phí
Să
lng
Kinh phí
NhómăcácăđătƠiăNCCB
9
4.370
15
14.685
24
19.055
NhómăcácăđătƠiăNCăngădng
25
14.850
39
43.050
64
57.900
ătƠiăNCăngădngăvƠăSXăth
18
11.500
23
33.188
41

44.688
ăánăvămôăhìnhăngădngăKHCNă
13
11.000
26
49.500
39
60.500
Tngăcngă

41.700

140.423

182.143

Ngun: Báo cáo tóm tt Quy hoch phát trin khoa hc và công ngh tnh ng Tháp (2009), tr. 49

SăliuătrongăBáoăcáoătómăttăQuyăhochă(Bngă4)ăchoăthyătngădătoánăkinhăphíăcácăđă
tƠiătrongăgiaiăđonă2011ăậ 2015ălƠă41.7ătăđng,ăbìnhăquơnămiănmă8.34ătăđngăsoăviăsă
13

liuă(Bngă1)ăkinhăphíăNCKHăthcăhinăcaănmă2009 lƠă12.23ătăđng,ăchoăthy vicălpădă
toán ngunăkinhăphíăđuătăNCKH đnănmă2015ăvnăkhôngăđi.ăăTrngăpháiănƠyălƠăcaăcácă
nhƠăqunălỦăviătăduyăphòngăth lpăkăhochădătoánăkinhăphíăvaăđ sădngăkhôngădă
tha hƠngănmăhoƠnătrăliăngơnăsáchăvƠăkhông hoàn thành nhimăv.
NgunăkinhăphíăNCKHătrên liên quan chăyuătăngơnăsáchăNhƠănc Tnh, chaăđăcpă
đnăvicăhuyăđng các ngunăkhácătăTrungăng,ătăcácătăchcădoanhănghip,ăcáănhơnătă
đuătăNCKHăhocăngunătƠiătrătăncăngoƠi.
Tómăli,ăvic sădngăngunăkinhăphíăNCKHăcaăTnhăhƠngănmăthngăxuyênădăthaă

khôngăquytătoánăđcăphiăhoƠnătrăliăngơnăsáchăNhƠănc.ăVƠăvicălpădătoánăkinhăphíă
NCKHăhƠngănmăcngăthngăxuyênărtăthpăsoăviămcăchoăphép.ăTtăcădnăđnăktăquă
lƠmăhnăchăvƠ suyăyuăđiăngunălcătƠiăchínhăquanătrngătrongăhotăđngăNCKH.ă

2.1.3 Timălcăcăsăvtăcht,ăcácătăchcăKHCN
Vătimălcăcăsăvtăcht,ăcácătăchcăkhoaăhcăvƠăcôngănghătrênăđaăbƠnăTnhăkhôngă
nhiu vi 13ătăchcăkhoaăhcăvƠăcôngăngh,ăttăcăđuăthucăkhuăvcănhƠănc,ătrongăđóăcóă
04ă că să đƠoă toă ngună nhơnă lcă quană trngăcaă Tnhă là Trngă iă hcă ngă Thápă vƠă
TrngăCaoăđngăCngăđngăngăTháp.
BáoăcáoătómăttăQuyăhochăcngănhnăđnhăvăcăsăhătngăkhoaăhcăcôngănghăhină
cóătrênăđaăbƠnăTnhăthucăvƠoăloiătrungăbìnhăsoăviămtăbngăphátătrinăcaătoƠnăvùng.ăChă
cóăvƠiădoanhănghipălnăthucăcácălnhăvcăhóaădc,ăchăbinăthyăsnăvƠăthcănăgiaăsúc,ă
chăăbinăhƠngăxutăkhuăthìăđcătrangăbăcácăphòngăhocăcmăthităbăkhoaăhcăvƠăcôngă
nghăđngăbăhinăđiăsoăviămtăbngăchungăcănc.ăă
CácădoanhănghipăcóăquiămôăvaăvƠănhăchimă85%ătrênăsădoanhănghipătrongăđaăbƠnă
Tnhăcóăcôngănghălcă huăsoăviămtăbngăchungăvăcôngănghăcaăngƠnhăvƠătngăngă
trongăcăncăvƠăchoăđnănayăhăvnăchaăcóăgiiăphápăhiuăquăcăthăđăciătinăcôngăngh.

Bngă5: TìnhăhìnhăđƠoăto,ăbiădngăgiaiăđonă2006ăậ 2009

SăTT
NiădungăđƠoăto
SăngiăđcăđƠoăto
Ghi chú
1
ThcăsăqunălỦăKH&CN
1

2
ThcăsăSinhăhc

1

3
KăsăCôngănghăthcăphm
2

4
CănhơnăKătoán
1

14

5
CănhơnăChínhătr
1

6
CaoăcpălỦălunăchínhătr
7

7
BiădngăkinăthcăchuyênămônăNV
152

8
Ngoiăng
2

9
Tinăhcă

9

10
QunălỦăhƠnhăchính
10

11
KinăthcăQucăphòng
4


Tngăcng
190


Ngun: Báo cáo tóm tt Quy hoch phát trin khoa hc và công ngh tnh ng Tháp đn nm 2015, (2009),
Ph lc 2 - Biu 04-TK 2006-2009

SăliuăvătìnhăhìnhăđƠoătoăngunănhơnălcăNCKHătrongăbáoăcáoătómăttăQuyăhochă
(Bngă5)ăchoăthyăthcătăktăquăđƠoătoăvăsălngăđcă190ăngi/ 4ănm,ăbìnhăquơnămiă
nmăchăcóă48ăngiălƠăconăsăquáăít.ăămcăđăđƠoătoăđăgiaătngăngunănhơnălcăKHCNă
trongătìnhăhìnhănƠyăsăcóănhiuăhnăchătrongăvicătrinăkhaiăcácăhotăđngăNCKHătrênăđaă
bàn.
Vă timă lcă că să vtă cht,ă cácă tă chcă KHCNă hină có các phòng phân tích, thí
nghim,ăxétănghimăvăcăbnăthucănhiuăđuămiăchuyênăngƠnhăqunălỦ,ătăđóăxutăhinărƠoă
cnăngnăcáchăchoăđnănayăvnăchaăcóăbinăphápăphiăhpăhiuăquăcácăphòngăphơnătích.ă
Tómăli,ătimălcăcăsăvtăcht,ăđƠoătoănhơnălcăNCKHăcònănhiuăhnăchătrongă
vicătrinăkhaiăthcăhinăcácănhimăvăNCKH.

2.2ăăThcătrng vănngălc qunălỦăNCKHăcaăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngă

Tháp
2.2.1 GiáătrăCôngăcaătăchcăqunălỦăvăhotăđngăNCKHăătnhăngăTháp
Theo khung phân tích tiă(Săđă2),ăGiáătrăbaoăgmăsămnh,ătmănhìnăvƠămcătiêuăcaă
hotăđngăNCKHăvƠăKHCNăcăbnăđƣăđcăquiăđnhăquyăđnhătrongăLutăKHCN:ăắKhoa hc
và Công ngh là quc sách hàng đu, gi vai trò then cht trong s nghip xây dng và bo
v T quc, là nn tng và đng lc cho công nghip hoá, hin đi hoá, phát trin nhanh, bn
vng đt nc”.
ăphmăviătnhăngăTháp,ăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngăThápăcóănhimăvă
qunălỦăphátătrinăhotăđngăNCKH,ăđmăboătngăhƠmălngăKHCNăvƠăthúcăđyăphátătrină
kinhătă- xƣăhiăcaăTnh. KtăquănghiênăcuătăBáoăcáoătómăttăQuyăhochăKhoaăhcăvƠă
15

CôngănghătnhăngăThápăđcăthcăhinăvƠoăthángă12ănmă2009ăchoăthyăthcătinăđóngă
gópăcaăyuătăcôngănghă(kăcăyuătăqunălỦ)ătrongăăphátătrinăkinhătăcaătnhăngăThápă
giaiăđonătănmă2001ăđnă2008ăvnădngămôăhìnhăTFPă(Phălcă2)ăđcăcălngănhăsau:ă

Bngă6: Tătrngăăđóngăgópăcaăyuătăcôngănghătrongăphátătrinăkinhătătnhă
ngăThápăgiaiăđonă(2001-2008)


Khuăvcă1
Khuăvcă2
Khuăvcă3
ToƠnănnăkinh
t
TătrngăGDPătngădoătngăvn
61%
56%
53%
57%

TătrngăGDPătngădoătngălaoăđng
28%
18%
40%
29%
TătrngăGDPătngădoătngăKHCN
12%
26%
8%
15%
Tngătrngăkinhătă2001-2008
7,6%
23,2%
14,8%
12,0%
%ă đóngă gópă vƠoă tngă trngă caă yuă tă
côngăngh
0,9%
6,0%
1,1%
1,8%

Ngun: Báo cáo tóm tt Quy hoch phát trin Khoa hc và Công ngh tnh ng Tháp đn nm 2015.

Săliuătrênăchoăthyătrong giaiăđonă(2001-2008)ătrênăđaăbƠnăTnh viătcăđătngă
trngăkinhătă12%ă/nm,ăyuătăcôngănghăđóngăgópă1.8%/nm.
TómăliăngoƠiătácăđngăđiăviătngătrngăkinhăt,ăcácăyuătăkhoaăhcăvƠăcôngănghă
cònăcóătácăđngătngăhpănhăhătrăcăsăkhoaăhcăvƠălỦălunăchoăphátătrinăqunălỦănhƠă
ncăđătăđóăchăđoăphátătrinăhătrăcácăngƠnhăkhácăphátătrin,ătrongăđó cóăktăquăcaă
hotăđngăNCKHăhiuăquăchínhălƠăsăđuătăgiaătngăphátătrinăcácăyuătăcôngănghăsăthúcă

đyătngătrngăkinhăt,ăminhăchngăchoănhnăthcăvăgiáătrăcôngăăvăsămng,ătmănhìnăvƠă
mcătiêuăcaătăchcăqunălỦăhotăđngăNCKH.

2.2.2 SăngăhăđiăviăqunălỦăhotăđngăNCKHătrênăđaăbƠnăTnh
SăngăhăcaătăchcăcpătrênăđiăviăhotăđngăqunălỦăNCKHăcaăSăKhoaăhcăvƠă
Côngănghăthăhinăđyăđ theo Quytăđnhăsă1097ăcaăyăbanănhơnădơnătnhăngăTháp:
ắSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngăThápălƠăcăquanăchuyênămônăthucăyăbanănhơnădơnă
Tnh,ăthamămu,ăgiúpăyăbanănhơnădơnăTnhăthcăhinăchcănngăqunălỦănhƠăncăvălnhă
vcăkhoaăhcăvƠăcôngăngh.ăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghăcònălƠăcăquanăchuyênămônăcpădiă
caăBăKhoaăhcăvƠăCôngăngh,ăchuăsăchăđo,ăhngădnăvƠăkimătraăvăchuyênămônăcaă
Bătheoăđnhăk.ăiăviăcpăhuyn,ăthăxƣ,ăthƠnhăph,ăphòngăCôngăthngăhocăphòngăkinhă
16

tălƠăcăquanăchuyênămônăgiúpăvicăUBNDăhuyn,ăthăvƠăthƠnhăphăvăqunălỦănhƠăncălnhă
vcăKHCN”.

Bngă7: TìnhăhìnhătăchcăvƠăhotăđngăcaămngăliăqunălỦăKHCNăcpăhuyn,ă
thăgiaiăđonă2006-2009
(năv:ătriuăđng)

Nm
Săhuyn,ăthăcóătăchcăqunălỦă
NCKH/Tngăsăhuynăth
Săcánăbă
chuyên
trách
Săcánăbă
kiêm
nhim
Kinh phí

hotăđngă
tăngună
SNKH
Kinh phí
hotăđngă
tăngună
khác
2006
11/11

11
460

2007
11/11

11
460

2008
11/11

14
460

2009
12/12

15
460

Tngăcng

51
1.840


Ngun: Báo cáo tóm tt Quy hoch phát trin khoa hc và công ngh tnh ng Tháp đn nm 2015, (2009),
Ph lc 2 - Biu 08-TK 2006-2009.

Săliuătrongăbáoăcáoătómăttăquyăhochă(Bngă7)ăchoăthyăsăngăhăcaăcácăcpăđiăviă
SăkhoaăhcăvƠăcôngănghăthôngăquaăhăthngămngăliăqunălỦăNCKHăđnăcpăhuyn,ăth.ă
SăngăhăcònăthăhinăquaăThôngătăliênătchăsă05ăcaăBăKhoaăhcăvƠăBăNiăv,ăcpă
huynăthăđƣăbătríă1ăđnă2ăcôngăchcătheoădõiăhotăđngăNCKHăvƠă1ăcánăbălƣnhăđoăphă
tráchă phòngă Côngă thng/ă hocă phòngă Kinhă t.ă Thôngă quaă hă thngă mngă liă qună lý
NCKHăđnăcpăhuynăthăhƠngănmăngunăkinhăphíăđcăphơnăbăchoătngăđnăvăđăthcă
hinătrinăkhaiănhngăhotăđngăNCKH.
TuyănhiênăviăhăthngămngăliăqunălỦăNCKHăđnăcpăhuyn,ăthăvƠăthƠnhăphăthucă
tnhăngăThápăhinătiătngăcngăcóă12ăhuyn,ăthăxƣăvƠăthƠnhăphătrongăđóăcóă02ăthăxƣăă(Saă
đéc,ăHngăng)ăvƠă01ăthƠnhăphăCaoăLƣnh.ăVicăbătríămiăhuyn,ăthăcóătămtăđnăhaiăcánă
bătheoădiăqunălỦăcôngăvăhotăđngăNCKHăvƠăcóăcánăbălƣnhăđoăphătrách,ăhăthngă
mngăliăqunălỦăhotăđngăNCKHăchơnărtăđnăăhuyn,ăthăđƣătoănhiuăthunăliăđăthúcă
đyăhotăđngăNCKHăđnătnăcăsăăxƣ,ăphng,ăkhómăpăvƠănhơnădơn.

2.2.3 NngălcăqunălỦăhotăđngăNCKH
VăquiămôătăchcăđăqunălỦăhotăđngăNCKH,ăSăKhoaăhcăvƠăCôngănghătnhăngă
Thápă hină có 6 phòngă chuyênă mônă gm:ă Phòngă Qună lỦă khoaă hc,ă Phòngă Qună lỦă côngă