Giải pháp nâng cao hiệu quả huy động vốn tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam

BăGIÁOăDCăVÀăÀOăTO
TRNGăIăHCăKINHăTăTP.ăHăCHÍăMINHă





N
N
G
G
U
U
Y
Y


N
N


T
T
H
H



A
A
N
N
H
H


T
T
H
H






GIIăPHÁPăNỂNGăCAOăHIUăQUăHUYă
NGăVNăTIăNGỂNăHÀNGăPHÁTă
TRINăVITăNAM


LUNăVNăTHC S KINHăT


CHUYÊN NGÀNH: KINHăTăTÀIăCHÍNHă– NGÂN HÀNG
MÃăS:ă60.31.12

NGIăHNGăDN:ăPGS.TS TRMăTHăXUỂNăHNG






TP.HăCHÍăMINHă– NMă2011





i
MCăLC

MCăLC i
NHNGăTăVITăTTăTRONGăLUNăVN v
DANHăMCăBNG vi
DANHăMCăHÌNH vii
MăU 1
1. LỦădoăchnăđătƠi 1
2.ăMcăđíchănghiênăcu 2
3.ăPhmăviănghiênăcu 2
4.ăPhngăphápănghiênăcu 2
5.Nhngăđóngăgópăcaălunăvn 2
6.Ktăcuăcaălunăvn 3
CHNG IăCăSăLụăLUNăVăHIUăQUăHUYăNGăVN CAăNGỂNă
HÀNGăPHÁTăTRIN 4
1.1.ăăGiiăthiuăvăhotăđngăchăyuătiăNgơnăhƠngăPhátătrin 4

1.1.1.ăăSăraăđiăvƠăphátătrinăcaăNgơnăhƠngăPhátătrin 4
1.1.2.ăăcăđim 8
1.1.3. CácăhotăđngăcăbnăcaăNgơnăhƠngăPhátătrin 9
1.1.3.1.ăăHătrătƠiăchính 10
1.1.3.2.ăCăsătáiătƠiătr 10
1.1.3.3. Liên doanh tài chính 11
1.1.3.4.ăThcăhinăvaiătròănhƠăthu 11
1.1.3.5.ăuătăchngăkhoán 11
1.2.ăăHuyăđngăvnătiăNgơnăhƠngăphátătrin 11
1.2.1.ăKháiănim 11
1.2.2. Vai trò 14
1.2.2.1. iăviănnăkinhăt 14
1.2.2.2. iăviăNHPT 15
ii
1.2.2.3.ăiăviăkháchăhƠng 15
1.3.ăHiuăquăhuyăđngăvnăcaăNgơnăhƠngăPhátătrin 16
1.3.1. KháiănimăhiuăquăHV 16
1.3.2.ăCácăchătiêuăđánhăgiáăhiuăquăHVăcaăNHPT 17
1.3.2.1.ăSătngătrngănăđnhăcaăngunăvn 18
1.3.2.2.ăăChiăphíăhuyăđngăvn 18
1.3.2.3.ăăCăcuăngunăvnăhuyăđng 19
1.3.2.4.ăăSăphùăhpăgiaăHVăvƠăsădngăvnăvăkăhn 20
1.3.2.5.ăăNgunăvnăđcăhuyăđngăvƠăchoăvayăđúngăđiătng 20
1.3.3.ăCácănhơnătănhăhngăđnăhiuăquăHVăcaăNHPT 21
1.3.3.1ăNhơnătăchăquan 21
1.3.3.2ăNhơnătăkháchăquan 23
1.4.ă ăKinhă nghimăhuyăđngă vnă caămtă să NgơnăhƠngăPhátă trinăă mtăsă
qucăgia 25
1.4.1.ăăKinhănghimăhuyăđngăvnăcaăNHPTăNhtăbn 25
1.4.2. KinhănghimăhuyăđngăvnăcaăNHPTăTrungăQuc 26

1.4.3.ăăKinhănghimăhuyăđngăvnăcaăNHPTăc 27
1.4.4.ăBƠiăhcăkinhănghimăcóăthăápădngătrongăđiuăkinăVităNam 27
KTăLUNăCHNGă1 30
CHNGă2 - THCăTRNGăHIUăQUăHUYăNGăVN TIăNGỂNăHÀNGă
PHÁTăTRINăVITăNAM 31
2.1.ăGiiăthiuăvăNgơnăhƠngăphátătrinăVităNam 31
2.1.1.ăSăraăđiăcaăNgơnăhƠngăPhátătrinăVităNam 31
2.1.2.ăăNhimăvăchăyuăcaăNgơnăhƠngăPhátătrinăVităNam 32
2.1.3.ăăCăchăhuyăđngăvnăcaăNgơnăhƠngăphátătrinăVităNam 32
2.1.3.1.ăăiătngăhuyăđngăvn 32
2.1.3.2.ăăngătinăsădng 32
2.1.3.3.ăNgunăvnăhuyăđng 33
2.1.3.4.ăăHìnhăthcăhuyăđngăvn 33
iii
2.1.3.5.ăăLƣiăsutăhuyăđng 34
2.1.3.6. Phơnăcpăhuyăđng,ătipănhnăvnătrongăhăthngăNHPT 35
2.1.4.ăăNhngăktăquăđtăđcăcaăNgơnăhƠngăPhátătrinăVităNamătrongăthiă
gian qua 36
2.2.ăThcătrngăhiuăquăhuyăđngăvnăcaăNHPTăVNăgiaiăđonă2006-2010 40
2.2.1.ăSătngătrngănăđnhăcaăngunăvn 40
2.2.2.ăChiăphíăhuyăđngăvn 43
2.2.3.ăCăcuăngunăvnăhuyăđng 44
2.3.ăánhăgiáăvăhiuăquăhuyăđngăvnăcaăNgơnăhƠngăPhátătrinăVităNam 55
2.3.1.ăNhngăthƠnhătuăđƣăđtăđc 55
2.3.2.ăNhngăhnăch 57
2.3.3.ăNguyênănhơnăcaăhnăch 61
KTăLUNăCHNGă2 64
CHNGă3ă- GIIăPHÁPăNỂNGăCAOăHIUăQUăHOTăNG HUYăNGă
VNăCAăNGỂNăHÀNGăPHÁTăTRINăVITăNAM 65
3.1.ănhăhngăphátătrinăkinhătă- xƣăhiăcaăVităNam 65

3.1.1.ăMcătiêuătngăquátăvƠăkăhochăthcăhin: 65
3.1.2.ăCácăchătiêuăđnhăhngăphátătrinăkinhătă- xƣăhiăchăyu 67
3.1.3.ăChínhăsáchăvƠăgiiăphápăđuăt 67
3.2.ăChinălcăphátătrinăcaăNHPTăVităNamăgiaiăđonă2010- 2015,ătmănhìnă
đnănmă2020 69
3.2.1.ănhăhngăchungăvƠăphngăchơmăhotăđng 69
3.2.1.1ănhăhngăchung 69
3.2.1.2.ăPhngăchơmăhotăđng 71
3.2.2.ăMcătiêuăphátătrinăđnănmă2015,ătmănhìnăđnănmă2020 71
3.2.2.1.ăMcătiêuăchung 71
3.2.2.2.ăMtăsăchătiêuăcăth 71
3.3.ăGiiăphápănhmănơngăcaoăhiuăquăhuyăđngăvnăcaăNgơnăhƠngăPhátătrină
VităNam 72
iv
3.3.1.ăiăviăNgơnăhƠngăphátătrin 72
3.3.1.1.ăiăviăHiăsăchính: 72
3.3.1.2.ăiăviăChiănhánh 79
3.3.2.ăiăviăChínhăph: 80
3.3.2.1. XơyădngămtăhăthngăkhuônăkhăphápălutăthngănhtăchoăcácănhƠă
đuătăkhiăthamăgiaăđuătăvƠoăTPCP: 80
3.3.2.2.ăToăđiuăkinăthunăliăđăphátătrinăthătrngăTPCP 81
3.3.2.3.ăNơngăcaoăhiuăquăđiuăhƠnhălƣiăsutăcaăChínhăphăđiăviăNHPT
82
3.3.2.4.ăaădngăcácăhìnhăthcăHVăcaăNHPT 83
3.3.2.5.ăTngăcngăhpătácăqucătăcaăNHPTăVN 84
KTăLUNăCHNGă3 85
KTăLUN 86
TÀIăLIUăTHAMăKHO
PHăLC

v

NHNGăTăVITăTTăTRONGăLUNăVNă

- BHXH :ăBoăhimăxƣăhi
- CNH-HH :ăCôngănghipăhóaăhinăđiăhóaăă
- DNTN :ăDoanhănghipătănhơn
- HVă :ăHuyăđngăvnă
- KBNN :ăKhoăbcăNhƠănc
- NHNN :ăNgơnăhƠngănhƠăncăă
- NHPT :ăNgơnăhƠngăphátătrinăă
- NHTM : Ngân hàngăthngămiă
- NHTW :ăNgơnăhƠngătrungăngăă
- TCKT :ăTăchcăkinhăt
- TCTC :ăTăchcătƠiăchính
- TCTD :ăTăchcătínădng
- TKB :ăTităkimbuăđin
- TNHH :ăTráchănhimăhuăhn
- TPKT :ăThƠnhăphnăkinhăt
- TTM :ăThătrngămă
vi

DANHăMCăBNG

Bngă2.1.ăDoanhăsăvƠădănăchoăvayătínădngăđuăt 37
Bngă2.2.ăDoanhăsăvƠădănăchoăvayătínădngăxutăkhu 38
Bngă2.3.ăDoanhăsăvƠădănăchoăvayăliăvnăODA 39
Bngă2.4.ăSăvnăhuyăđngăquaăcácănm 39
Bngă2.5.ăNgunăvnăhuyăđngăvƠăchoăvayăquaăcácănm 40

Bngă2.6.ăăChiăphíăhuyăđngăvnătănmă2006ăđnănmă2010 43
Bng 2.7.ăăCăcuăngunăvnăhuyăđngăcaăNHPTăVNăgiaiăđonă2006ăậ 2010 44
Bngă2.8.ăăKtăquăphátăhƠnhăTPCPăgiaiăđonă2003-2011 48
Bngă2.9.ăăDoanhăsăhuyăđngăngoiătăgiaiăđonă2006-2010 50
Bngă2.10.ăCăcuăngunăvnăhuyăđngătheoăloiătin 51
Bngă2.11.ăC cuăngunăvnătheoăkăhn 52
Bngă2.12.ăSădăngunăvnăhuyăđngăgiaiăđonă2006-2010 53
Bngă2.13.ăDoanhăs,ădănăchoăvayăgiai đonă2006-2010 54

vii


DANHăMCăHÌNH

Hìnhă2.1.ăTngătrngăngunăvnăhuyăđngăvƠăchoăvayăhƠngănm 42
Hìnhă2.2.ăCăcuăngunăvnăhuyăđngăquaăcácănm 47
Hìnhă2.3.ăăKtăquăăphátăhƠnhăTPCPăgiaiăđonă2003-2011 48
Hìnhă2.4.ăTngătrngăngunăvnăhuyăđngăbngăngoiătăquaăcácănm 50
Hìnhă2.5.ăăCăcuăhuyăđngăvnătheoăloiătinătănmă2006ăđnănmă2010 51
Hìnhă2.6.ăăCăcuăngunăvnătheoăkăhnătănmă2006ăđnănmă2010 53

1
MăU
1. LỦădoăchnăđătƠi
 thúcăđyăphátătrinăkinhătătrongăncăvƠămărngăhotăđngăxutăkhu,ăcácă
qucăgiaătrênăthăgiiăđuăcóănhngăchínhăsáchăvƠăxơyădngăcácămôăhìnhăthcăhină
chínhăsáchăphùăhpăviăđiuăkinăcaămình.ăNHPTăVităNamă- VDBă(trcăđơyălƠă
Quăhătrăphátătrină- DAF)ălƠămtătăchcătƠiăchínhăNhƠăncăđcăChínhăphă
giaoănhimăvăthcăhinăChínhăsáchătínădngăđuătăvƠătínădngăxutăkhu caăNhƠă
nc.ăTrongănhngănmăquaăNHPT VitănamăđƣăđóngăgópătíchăccăvƠoătrinăkhaiă

cácădăánăphátătrină ăkinhătăthucăcácă lnhăvcăthyăđin,ăcăkhí,ăđóngătƠu,ăgiaoă
thông,ăchă binănông,ălơm,ă thyăsn,ă tngănngălcă choă mtăsă ngƠnhă hƠngă xută
khu… đng thiăcngăkhngăđnhătínădngăđuătăphátătrinăcaăNhƠăncălƠăcôngă
căquanătrngăcaăChínhăphătrongăchăđo,ăđiuăhƠnhăvƠătrinăkhaiăcácădăánăln,ă
cácăchngătrìnhătrngăđim,ăgópăphnăchuynădchăcăcuăkinhăt,ăxoáăđóiăgimă
nghèo.ăSongănhuăcuăvnăchoăđuătăphátătrinăđtăncărtăln,ănhngăkhănngă
đápăngăliăcóăhn,ăngunăvnăđuătătăngơnăsáchăcònărtăhnăhp,ăliăbăcoăkéoăbiă
nhiuănhuăcuăcpăbáchănênăcóănhiuăhnăchătrongăvicăbătríăvƠăchuynăđiăcăcuă
đuăt.ăCácăB,ăcácăđaăphngăchaăquanătơmăđnăvicătoăthêmăcácăngunăvnă
khácăđăciăthinăcăcuăđuăt,ăcònătrôngăch,ăăliăngunăvnăngơnăsáchăNhƠănc.
Mcă dùăNHPTăđƣăcóănhiuă đóngă gópătíchăccă trongă vicăthcă hină nhimăvă
đcăChínhăphăgiao,ănhngăthcătăchoăthyăsăhătrăca NhƠăncăcònăln. Să
phăthucănhiuăngơnăsáchăNhƠăncăcaăNHPTăVitănamăkhôngăhoƠnătoƠnădoătă
tngătrôngăchăvƠoăbaoăcp,ănngălcăchuyênămôn,ătrìnhăđăqunălỦ… mƠăcònăphă
thucăvƠoăcăchăchínhăsách.ăNhngăbtăcpătrongăcăchăhuyăđngăvnăvătínhăkém
hpădnăvƠăthiuălinhăhotăcaălƣiăsutăhuyăđngăđƣălƠmăchoăNgơnăhƠngăphátătrină
gpăkhóăkhnă trongă vică thcăhinănhimă vă HV.ăTă nhngăhnă chăđó,ă chínhă
sáchăđuătăphátătrinăăcaăNhƠăncăđƣăkhôngăthăkhaiăthácăhtăđcănhngădăánă
đemăliăhiuăquăcao.
VicănghiênăcuăcácănhơnătănhăhngăđnăhiuăquăcaăhotăđngăHVăvƠătìmă
raăgiiăphápăgiúpăNHPTăgiaătngăhiuăquăHVăngƠyăcƠngătrănênăcpăthităchoăhă
2
thngăNHPTăVităNam,ăxutăphátătănhngăyêuăcuăthcătătrên,ăđătƠiăắGiiăphápă
nơngăcaoăhiuăquăhuyăđngăvnătiăNHPTăVităNam”ăđcăchnălƠmăđătƠiănghiênă
cu.ă
2.ăMcăđíchănghiênăcu
- Tìmăraănhngăkhóăkhn,ănhngăyuătănhăhngăcaăcăchăHVăđƣăgơyăraă
khôngăítătrăngiăchoăhotăđngăHVă vƠălƠmăhnăchă khănngăHVăcaă
NHPT
- Phơnătíchănhngăbt cpătrongăhotăđngăHVăcngănhăthcătinăcaăquáă

trìnhăthcăthiăcácăchínhăsáchăHV,ătìmăraănhngănguyênănhơnădnăđnănhngă
hnăchătrongăhiuăquăHVăcaăNHPTă
- aă raă mtăsă khuynă nghă nhmă gópă phnă nơngă caoă hiuăquăhotă đngă
HV,ă đmă boă ngună vnă đ NHPTă Vită Namă thcă hină nhimă văđcă
Chínhăphăgiao,ăxngăđángălƠămtăcôngăcăhiuăquăcaăChínhăph.
3.ăPhmăviănghiênăcu
PhmăviănghiênăcuătìnhăhìnhăHVăvƠăcácănhơnătănhăhngăđnăhiuăquăhotă
đngă HVă caă NHPTă Vită Namă trongă khongă thiă giană tă nmă 2006ă đnă nmă
2010.ăLunăvnăchătpătrungăchăyuăđiăviăngunăvnăhuyăđng,ămiătngăquană
giaăngunăvnăhuyăđngăvƠăngunăvnăchoăvayămƠăkhôngănghiênăcuăvnăđiuălă
vƠăcácăqu.ă
4.ăPhngăphápănghiênăcu
PhngăphápănghiênăcuăđcăsădngăchăyuălƠăphngăphápăduyvtăbinăchngă
vƠăduyăvtălchăsăcóăktăhpăviăphngăphápăthngăkê,ăsoăsánh,ăphơnătíchătngăhp
5.Nhngăđóngăgópăcaălunăvn
Lunăvnănêuăraănhngăquanăđim,ăphngăhngăxácăthcăvƠăđăxutănhngăgiiă
phápăcóătínhăkhăthi,ăviănhngăbinăphápăcăthănhmănơngăcaoăhnănaăchtălngă
hiuăquăcôngătácăHV,ănơngăcaoănngălcăcnhătranhăphátătrinăbnăvngăcaăhă
thngăNHPTăVităNam.ăngăthiăgópăphnăthúcăđyănnăkinhătăcăncăphátătrină
theoăđnhăhngăcaăChínhăphăđăraăđnănmă2020.
3
6.Ktăcuăcaălunăvnă
NgoƠiăphnămăđu,ăktălun,ăktăcuălunăvnăgmă03ăchng.ă
Chng 1:ăCăsălỦălunăvăhiuăquăhuyăđngăvnăcaăNHPT.ă
Chng 2:ăThcătrngăhiuăquăhuyăđngăvnăcaăNHPTăVităNam.ă
Chng 3:ăGiiăphápănơngăcaoăhiuăquăhotăđngăhuyăđngăvnăcaăNHPTă
VităNam.

4
CHNGăI

CăSăLụăLUNăVăHIUăQUăHUYăNGăVN
CAăNGỂNăHÀNGăPHÁTăTRIN
1.1.ăăGiiăthiuăvăhotăđngăchăyuătiăNgơnăhƠngăPhátătrin
1.1.1.ăăSăraăđiăvƠăphátătrinăcaăNgơnăhƠngăPhátătrin
McădùăNHPTămiăchăđc bităđnăsauăchinătranhăthăgiiăthăIIănhngă
nhngătăchcăthcăhinăchcănngătngătăđƣăxutăhinătărtălơu.ăNHPTăđuătiênă
đcăthƠnhălpătiăBăvƠoănmă1822ăviămcăđíchătƠiătrăđăthúcăđyăngƠnhăcôngă
nghip.ăóălƠămtăngơnăhƠngăcăphnăhuyăđngăvnăthôngăquaăvicăbánăcăphnăvƠă
phátăhƠnhătráiăphiuăđătƠiătrăchoăcácădoanhănghipăsnăxutăkinhădoanh.ăVƠoănmă
1852,ăQuătínădngăhuyăđngăcaăPhápăđcăthƠnhălp,ăhuyăđngăcácăngunălcă
thôngăquaăvicăbánătráiăphiuăvƠăkăphiu,ăđcăbitălƠăthcăhinăđuătădƠiăhnăvƠoă
tinăíchăcôngăcng,ăđngăst,ăcácăcôngătyăboăhimă vƠăngơnăhƠng.ăCácămôăhìnhă
ngơnăhƠngăđuătătngătătipăđnăđcăthƠnhălpăăc,ăáo,ăB,ăHƠăLan,ăỦ,ăTơyă
BanăNhaăvƠăThyăS.ăTrongăsutăthăkă19,ătínădngăhuyăđngăcóămtăscăhpădnă
lnăviăttăcăcácăncămunăphátătrinănhanhăcácăngƠnhăcôngănghip.ăNmă1902,ă
NgơnăhƠngăcôngănghipăNhtăBnăđcăthƠnhălpăviămcăđíchătƠiătrăphátătrină
ngƠnhăcôngănghipăNhtăBn.ăMcădùăcácăngơnăhƠngănƠyăcngăgiúpăíchătrongăquáă
trìnhăcôngănghipăhóaănhngăchúngăkhôngăđcăgiăviătênăchínhăxácălƠăNHPT.ăSauă
chinătranhăthăgiiăthăI,ăcácăqucăgiaăăchơuăỂuăđƣăphátătrinăcácătăchcăchuyênă
cungăcpăngunălcăchoăcôngănghipăhoá,ăhinăđiăhoá,ăxơyădngăliăvƠăphátătrină
cácăngƠnhăcôngănghipăsauăchinătranh.ăNhngăngơnăhƠngănƠyăchăyuălƠăcácăngơnă
hƠngăchoăvayăthăchp,ămărngăcácăkhonătƠiătrădƠiăhnăchoăcôngănghipădaătrênă
tƠiăsnăthăchpăđuătiênălƠăsăhuăcôngănghip.ăTrongăsăđóăphiăkăđnămtăsă
ngơnăhƠngăquanătrngănhăNgơnăhƠngăTNHHăPhnăLan, Vinăcôngănghipăqucăgiaă
HungaryăvƠăNgơnăhƠngăkinhătăqucăgiaăBaăLan.ăNhngăngơnăhƠngănƠyăcóăvaiătròă
rtălnătrongăvicăphcăhiănnăkinhătăcaăcácăqucăgiaăsauăchinătranh.
5
GiaiăđonăsauăchinătranhăthăgiiăthăII,ămiăqucăgiaăcmăthyăcnăthităphiăđyă
nhanhătcăđăphátătrinăsauăthiăkăchinătranhăthăgii.ăMtăsăncăđƣătrcătipă
thamăgiaăvƠoăcucăchinătranhătrongăkhiănhngăncăkhácăthìănhiuăncăđƣăgiánă

tipăchuăhuăquăcaăchinătranh.ăCóămtănhuăcuăxơyădngăliăkinhătăviătcăđă
phát trinănhanhăhn.ăMáyămócăthităbăhinăcóăkhôngăđápăngăđyăđăyêuăcuăcaă
ngƠnhăcôngănghip.ăTrongăbiăcnhănƠy,ăNHPTăraăđiălƠăcnăthităvìănhngălỦădoă
sauă đơy:
Thănht,
đtănnătngăchoăcôngănghipăhoá:ăMtăsăqucăgiaăđcălpăthoátăkhiă
áchăthngătrăcaăthcădơn.ăNnăkinhătăcaăhăcnăđcăphcăhi.ăCácăncăkémă
phátătrinăvƠăđangăphátătrinăkhácăcngăcnăđyănhanhătcăđăcôngănghipăhóa.ăSă
raăđiăcaăNHPTălƠăcnăthităđăđtămtănnătngăvngăchcăchoăsăraăđiăvƠăphátă
trinăcaăcácăngƠnhăcôngănghipăchăchtănhăxiămng,ăkăthut,ăchătoămáy,ăhóaă
cht,ăvv.ăCácădoanhănghipătănhơnăkhôngăđuătăvƠoăcácălnhăvcăquanătrngănƠyă
doănhngăriăroăcóăthăgpăphi,ăhnănaăthiăgianăđuătălƠătngăđiădƠi.ăChínhă
phăcácăncăđangăphátătrinăthƠnhălpăNHPT đăđinăvƠoănhngăkhongătrngănƠy.ă
Thăhai,
đápăngănhuăcuăvn:ăCóămtăsăthiuăhtăvnăcnăthităđăthúcăđyătngă
trngăcôngănghipăăcácăncăkémăphátătrinătrongăkhiămcăthuănhpăcaăngiă
dơnăthp,ăăkhôngăcóăthngădăvn.ăNHPTăcóăthăbùăđpăsăthiuăhtănƠy.
Thăba,
cnăchoăcácăhotăđngăphátătrin:ăBênăcnhănhuăcuăvn,ăcácăncăkémă
phátătrinăbăthiuăvătrìnhăđăchuyênămôn,ăqunălỦăvƠăkăthut.ăNHPTăcóăthăđmă
nhnăvaiătròăcngănhăhpătácăviăcácăthƠnhăphnăkinhătănhmănơngăcaoăkănngă
qunălỦ vƠăphátătrinăngunălcăđngăthiădnădtăcácăthƠnhăphnăkinhătătănhơnă
đuătăvƠoănhngăngƠnh,ălnhăvcăcnăthitătheoăđnhăhngăphátătrinăcaănnăkinhă
tăqucăgia.
Thăt,
hătrădoanhănghipăvaăvƠănh:ăXétăvăphngădinăvămô,ănhuăcuăcaă
doanh nghipăvaăvƠănhăchăcóăthăđcăđápăngăămtămcăđănƠoăđó.ăNhngă
doanhănghipăcôngănghipăvaăvƠănhătoăthƠnhămtăkhuăvcăkháălnăcaănnăkinhă
tăcôngănghipădoăđóăvicăhătrănhmăgimăbtăkhóăkhnăchoăcácădoanhănghipănƠyă
lƠăhtăscăcnăthit.ăMcădùănhngădoanhănghipănƠyăđóngăvaiătròăquanătrngătrongă

6
nnăkinhătănhngăhăliăthiuăkinhănghimădoăđóăkhôngăthuăhútăđcăvnăcaăcácă
nhƠăđuăt.ăCnăcóămtăđnhăchăăđcăbităđăgiúpăđăcácăTPKTăquanătrngătrongăsă
nghipăCNHăcácăncăđangăvƠăkémăphátătrin.
MtăsăNHPTătrongăthiă kănƠyălƠăNHPTăcôngănghipăcaăCanadaă(1944),ăTngă
côngătyăTNHHăCôngănghipăcaăPhápăvƠăTngăcôngătyăTNHHătƠiăchínhăthngămiă
caă Anhă (1945),ă Ccă TƠiă chínhă côngă nghipă chungă choă cácă Ngơnă hƠngă caă úcă
(1945).ăCácătăchcănƠyăkhông chăcungăcpăcácăkhonăvayăcóăkăhnătrongăngƠnhă
côngănghipămƠăcònăthamăgiaăgópăvnăcăphnăvƠoăcácăcôngăty.ăCácătăchcăăAnhă
thmăchíăcònăcóăquynăchnăđăchuynăđiăcácăkhonăvayăcaăhăthƠnhăcăphiuăuă
đƣiăvƠăvnăchăsăhu.ăCácătpăđoƠnătƠiăchínhăcaăúcăcóăthăđcăgiălƠăNHPTăbiă
vìăcóăthăhătrătrongăvicăthƠnhălpăvƠăphátătrinăcácăngƠnhăcôngănghip.ăMcădùăcóă
săkhácăbită vătăchc,ăphmăviă vƠăphngăphápănhngăcácătăchcănƠyăđuăcóă
chungămcătiêuălƠăgiúpăcácădoanhănghipăcóăngunălcătƠiăchínhăkhiăkhôngătipăcnă
đcăcácăngunătruynăthng.ăăNHPTărtăcnăthităđăhătrăchoănhngătrngăhpă
chinătranhăđóiă kém.ăTrongă50ănmăqua,ăcácăncăđangăphátătrinăđƣănhăđóămƠă
phátătrinărtănhiu.
Viă să khuynă khíchă caă Ngơnă hƠngă Táiă Thită vƠă Phátă Trină Qucă Tă
(International Bank for Reconstruction and Development),ăsălngăNHPTătrênăthă
giiătngălênăđángăkătănhngănmă1950.ăNhngăNHPTăđcăbităđnănhiuătrênă
thăgiiănhăNHPTăLiênăBangăMă(Inter-American Development Bank)ăthƠnhălpă
nmă 1959,ă NHPT Châu á (Asian Development Bank)ă thƠnhă lpă tă nmă 1966ă vƠă
NHPT Châu Phi (African Development Bank)ă thƠnhă lpă tă nmă 1964.ă Cácă ngơnă
hƠngănƠyăcungăcpăcácăkhonăvayăchoăcácădăánăcôngăcngănhăcaătănhơnăăcácă
qucăgia,ăkhuăvcăhocăcóăthăhotăđngăktăhpăviăcácătăchcătƠiăchínhăkhác.ăMtă
trongănhngăhotăđngăchínhăcaăNHPTălƠătipăcnăvƠăxúcătinăcácădăánăđuătătă
nhơn.ăMcădùămcătiêuăchínhăcaăNHPTălƠăhngăđnăcácădăánăđuătătrongălnhă
vcăcôngănghip,ătuyănhiên,ănhngădăánătrongălnhăvcănông nghipăcngăcóăthă
đcăhătrăvnătăngơnăhƠng.ă
7

CácăNHPTăkhácănhauăvăquynăsăhu,ătăchc,ăphmăvi,ămtăsăthucăsăhuăđcă
quynăcaăchínhăphă(NHPTăcôngănghipăcaăNepală- nmă1959,ăNHPTăqucăgiaă
caăBrazilă- nmă1965),ămtăsăkhácăthucăsăhuătănhơnă(Tngăcôngătyătínădngă
vƠăđuătăcôngănghipăcaănă,ăCôngătyăTƠiăchínhăcôngănghipăTháiăLan,ăvv),ă
mtăsăngơnăhƠngăkhácă(NgơnăhƠngăcaăThăNhăK)ăchătƠiătrăduyănhtăchoăcácă
chngătrìnhămcătiêuăcaăchínhăph,ămtăsăchădƠnhăriêngăchoăcácăDNTNătrong
khiămtăsăthìătƠiătrăchoăcăhai.ăMtăsăngơnăhƠngăchăthcăhinăchoăvayătrongăkhiă
mtăsăvaăcóăthăchoăvayăvaăcóăcăphn,ăngoƠiăraăcònăcóăthăboălƣnhăphátăhƠnh.ă
MtăsăcóăliênăquanăviătoƠnănnăkinhătătrongăkhiămtăsăchoăcácălnhăvcăcăth.ă
MtăsăngơnăhƠngăkhuăvc,ămtăsăqucăgiaătrongăkhiă mtăvƠiăliênă vùngă(NHPTă
Chơuăá)ăhocăqucătănhăNgơnăhƠngăThăgii,ăTngăcôngătyăTƠiăchínhăQucăt,ă
HipăhiăPhátătrinăQucătă ăMtăsăngơnăhƠngăchăcungăcpătinătăđaăphngă
trongăkhiămtăsăthaăthunătrongăcăhaiăloiătinătătrongăvƠăngoƠiănc,ăvv

TălchăsăraăđiăvƠăphátătrinăcaăNHPT,ăcóănhiuăkháiănimăvăNHPTăđcă
đaăra:
TheoăWorldăBankă(1957),ăNHPTăcaăkhuăvcăhayăqucăgiaălƠănhngătăchcătƠiă
chínhăđcăthƠnhălpăviătiêuăchíăhătrăcácăkhonăvnăvayătrungăhnăhayădƠiăhnă
cngănhăhătrăkăthutăchoăcácădăánăđuătăsnăxutăcôngănghip,ănôngănghipăvƠă
cácălnhăvcăquanătrngăkhácăăcácăncăđangăphátătrin.
TheoăquanăđimăcaăA.G.ăKheradjouă"NHPT đc ví nh mt thc th sng có
tng quan vi môi trng xã hi-kinh t và thành công ca nó ph thuc vào kh
nng ng bin tài tình ca nó đi vi môi trng đó".
KheradjouăđƣăthyăđcătmăquanătrngăcaăcácăNHPT.ăÔngănhnăđnhărngăcácă
ngân hàng này nên gnălinăviăcácănhuăcuăkinhătă- xƣăhi.ăChúngăphiăđápăngă
đcăcácănhuăcuăphátătrinăcaănnăkinhătăvƠăsăthƠnhăcôngăcaăcácăngơnăhƠngăcóă
liênăquanămtăthităđnăsătngătrngăcaănnăkinhăt.
TheoăquanăđimăcaăWilliamăDiamondăắNHPT có tim nng h tr phát trin
các doanh nghip (víă dănhnă raăđcă cácă Ủăđnhăđuă tă vƠă khuynă kíchă nhngă
ngiă khácă theoă đuiă nhmăđaă dă ánă tă ắthaiă nghén”ăthƠnhă ắhină thc”)”.ă ăVă

8
nguyênătc,ăNHPTărtăphùăhpăviăvaiătròănƠy,ătuyănhiên,ăNHPTănênăthnătrngăvƠă
chăthcăhinăhătrăkhiădoanhănghipăđămnhăvătƠiăchính,ăchuyênămônăkăthutăvƠă
kănngăqunălỦ.ăăTheoăquanăđimăcaăông,ăNHPTălƠămtătăchcăthcăhinăvică
phátătrinăcácădoanhănghipăcôngănghipătăgiaiăđonă khiăđuăchoăđnălúcăhoƠnă
thành, quá trình này kéoătheoănhiuăriăroăcngănhăchiăphíăcao.ăNgơnăhƠngăphiăcóă
đăngunătƠiăchínhăvƠăchuyênămônăđăphátătrinămtădăánămi.
D.M.ăMithaniăphátăbiuărng:ăắNHPT có th đc xem nh là mt t chc tài
chính có vai trò trong vic cung cp các hình thc h tr tài chính (trung cng nh
dài hn) cho các đn v kinh doanh di hình thc cho vay, bo him, đu t, đm
bo hot đng và phát trin công nghip và các ngành ngh khác”.ăKháiănimănƠyă
nhnămnhăvaiătròăcaăNHPTălƠănhmămcătiêuăcungăcpăcácăphngătinătƠi chính
vƠăqungăbáăchoăsăphátăătrinăchungăcaăđtănc.
Nhăvy,ăcóăthărútăraăkháiănimăchungănhtăvăNHPTănhăsau:ăNHPT ca khu
vc hay quc gia là nhng t chc tài chính đc thành lp nhm mc đích h tr
tài chính cho các t chc kinh doanh thc hin các phng án sn xut kinh doanh,
các d án đu t sn xut công nghip, nông nghip và các lnh vc quan trng
khác theo đnh hng phát trin ca quc gia, khu vc đó.
1.1.2.ăăcăđim
ăthyărõăhnăsăkhácăbităgiaăhăthngăNHPTăvƠăhăthngăNHTM,ătrcăkhiă
nóiăđnăđcăđimăcaăNHPT,ăđătƠiăđiăvƠoătìmăhiuăđcăđimăcaăNHTM.ă
aăsăcácănhƠăkinhătăhcăđuăchoărngăNHTMălƠămtăloiăhìnhădoanhănghipă
đcăbităhotăđngăvƠăkinhădoanhătrênălnhăvcătinăt.ăNHTMăcóănhngăđcăđimă
sau:
NHTMăgingănhăcác tăchcăkinhădoanhăkhácălƠăhotăđngăvìămcăđíchăthuăliă
nhunănhngălƠătăchcăđcăbităvìăđiătngăkinhădoanhălƠătinăt,ăhotăđngătínă
dngălƠăđcătrngăchăyuăđcăthcăhinăchăyuăbngăcáchăthuăhútă vnătinătă
trongăxƣăhiăđăchoăvay.ăNgunăvnăphcăvăhotăđngăkinhădoanhăphnălnălƠătină
giăcaăcácătăchcăkinhătătrongănnăkinhăt.ăNgunăvnăsăhuăcaăNHTMăchă
chimămtăphnărtănhătrongătngăngunăvnăcaăNHTM.ăKháchăhƠngăcaăNHTMă

9
lƠănhngăngiăđóngăvaiătròăhaiămtăđiăviăNHTM:ăthănht,ăhălƠănhngăngiă
cungăcpăcácăđiuăkinăđăNHTMăhotăđng,ăhălƠănhngăngiătoăngunăvnăchoă
NHTM;ăthăhai,ăhălƠănhngăkháchăhƠngăsădngăcácăsnăphmăcaăNHTMănhăđiă
vay,ăsădngăcácădchăvăcaăNHTM.ăPhnălnănhngăkháchăhƠngănƠyăliăsădngă
chínhănhngăđngătinămƠăhăđƣăgiăvƠo.ăVìăvy,ăkháchăhƠngăchínhălƠănhngăngiă
cungăcpăđuăvƠoăchoăNHTMăvƠăhăcngăchínhălƠăngiăsădngăsnăphmăđuăraă
caăNHTM.
KhácăviăNHTM,ăhăthngăNHPTăcóănhngăđcăđimăriêngăbitămangătínhăđcă
trngănh:
- McăđíchăcaăNHPTălƠănhmăphcăvăchoăliăíchăxƣăhi,ăchoămcătiêuăphátă
trină kinhă tă xƣă hiă caă qucă giaă trongă tngă thiă k,ă khôngă nhmă tìmă kimă liă
nhun;
- McătiêuăchínhăcaăNHPTănhmăđyănhanhătcăđătngătrngăcaăqucăgia,ă
giúpăphátătrinăcácăngƠnhăcôngănghipăcăthăvƠănnăkinhătănóiăchung;
- KhôngăHVăbngăcáchănhnătinăgiătităkimătăcácăcáănhơnănhăNHTMăvƠă
cácătăchcătƠiăchínhăkhác;ăchăHVătăcácătăchcăkinhăt.
- LƠămtătăchcătƠiăchínhăchuyênăcungăcpăcácăloiăhìnhăchoăvayătrungăhnăvƠă
dƠiăhn;
- Là mtătăchcătƠiăchínhăđaăchcănng.ăNgoƠiăvicăchoăvay,ăNHPTăcònăthcă
hinăcácăhotăđngăhătră khácătăkhơuălpă dăánăchoăđnălúcădăánăđiă vƠoăhotă
đngă(nhăboălƣnhă vayăvnăNHTM,ăhă trăsauă đuăt,ăchoă vayătrăcpă mtăvcă
làm…);
- HătrătƠiăchínhăchoăcácădăánăcôngăvƠătănhơn;
- CóăthăxemăNHPTănhălƠămtăkênhăhătrăvnăkhiădoanhănghipăkhóăcóăthă
xoayăsătăcácăngună vnăkhác,ăNHPTă khôngă mangătínhăchtăcnhătranhă viăcácă
ngunătƠiăchínhăkhác;
1.1.3.ăăCácăhotăđngăcăbnăcaăNgơnăhƠngăPhátătrin
SăhìnhăthƠnhă vƠăphátătrinăcaăhăthngăNHPTănhmătoăraăđngălcăchoăsă
thúcăđyăCNHăăcácăqucăgiaătrongăkhiăcácătăchcătƠiăchínhătruynăthngăkhôngăthă

10
đmănhimăvaiătròănƠyădoăcácăgiiăhnătrongăquyăchăhotăđngăcaăchúng.ăHotă
đngăcaăNHPTănhmăhngăđnămcătiêuăđyănhanhătcăđătngătrngăcaăqucă
gia,ăphátătrinănnăkinhătănóiăchungăvƠănhmăphcăvăliăíchăxƣăhiăhnălƠătìmăkimă
liănhun.ăSauăđơyălƠăcácăhotăđngăcăbnăcaăcácăNHPT:
1.1.3.1.ăăHătrătƠiăchính
NgoƠiăcácă loiă hìnhă choă vayă trungă hnă vƠădƠiă hn,ăNHPTă cònăcóă nhngăhìnhă
thcăkhácăđăhătrăcácădoanhănghipănh:ăhătrăchiătrăcácăkhonăn,ătráiăphiuă
caăcácădoanhănghip;ăboălƣnhătínădngă(điăviăcácăTCKTăquyămôănhăkhôngăcóă
đătƠiăsnăthăchpăchoăcácăkhonăvayăvìăvyăcácătăchcătínădngăkhôngăcóăđăcăsă
đăchoăvayăhocămărngăhnămcăchoăvayăđiăviăh,ăđăkhcăphcăkhóăkhnănƠy,ă
nhiuăqucăgiaăđƣăđăraăchngătrìnhăboălƣnhătínădng,ăNHPTăđngăraăboălƣnhăchoă
cácă TCKTă quyămôănhănƠyă vƠă đơyă lƠă tină đă giúpă cácă TCTDă cóă thă choă doanh
nghipăvay);ăngoƠiăra,ăNHPTăcngăcóăthăchoăvayămuaămáyămócăthităbătrongăvƠă
ngoƠiănc.ă
iătngănhnăđcăsăhătrănƠyătăNHPTăhnăchăhnăsoăviăNHTM,ăchă
nhngădoanhănghip,ădăánănmătrongădanhămcăđcăNhƠăncăkhuynăkhíchăđuă
t,ăsnăxutăthìămiăđcăhătr.
ThôngăthngăNHPTăcungăcpăcácăngunăhătrătrungăvƠădƠiăhnăchoăcácădoanhă
nghip,ăcònăngunăvnăluăđngăđcăđápăngăbiăcácă NHTM.ăTuyănhiên,ăăcácă
ncă đangă phátă trin,ă NHTMă vnă chaă đápă ngă đcă ngunvnă nƠyă choă doanhă
nghip.ăChínhăvìăvy,ăNHPTămărngăhătrătƠiăchínhănhmăđápăngănhuăcuăvnă
luăđngănuănhădoanhănghipăkhôngăthătìmătƠiătrătăngunănƠoăkhác.ăDnădn,ă
NHPTăsăđmănhimăchcănngănhnătinăgiătităkim,ămăthătínădng,ă… đơyălƠă
nhngăvicănmăngoƠiătiêuăchíăhotăđngăcaăNHPT.
1.1.3.2.ăCăsătáiătƠiătr
NHPTăcngămărngăhìnhăthcătáiătƠiătrăchoăcácătăchcăchoăvay.ăTheoăhìnhă
thcănƠy,ăNHPTăkhôngătrcătipăchoădoanhănghipăvayămƠăsăhătrăvnăchoăcácătă
chcăchoăvayăđăđápăngăchoăcácăkhonăvayăcaădoanhănghip. BngăcáchănƠy,ăcácă
tăchcăchoăvayăđcăhătrăvnătăNHPTăquaăhìnhăthcătáiătƠiătr.

11
1.1.3.3. Liên doanh tài chính
MtăchcănngăkhácăcaăNHPTălƠăliênădoanhătƠiăchínhăviăcácăTCTCăkhác.ă
SăcóănhngăhnăchăvăngunălcătƠiăchínhăvƠăcácăvnăđăphápălỦă(quyăđnhăgiiă
hnătiăđaăchoăvay)ăcóăthăbucăcácăngơnăhƠngăliênăktăviăcácăTCTCăđăktăhpătƠiă
trăchoămtăsădăán.ăôiăkhiămtăTCTCăkhôngăthăđápăngăđcăttăcăcácăyêuăcuă
nênănhiuăTCTCăcóăthăcùngăthamăgiaăliênă kt.ăKhôngăchănhngădăánăln,ă mƠă
ngay cănhngădăánăvaăvƠănhăcngăcnănhiuăngunătƠiătrăktăhp.
1.1.3.4.ăThcăhinăvaiătròănhƠăthu
ăcácăncăđangăphátătrin,ăsălngănhƠăthuăcóăđăkhănngătrinăkhaiăcácă
dăánămiălƠărtăítădoăthiuăkinhănghimăvƠăkhănngăqunălỦ.ăVìăvy,ăcácăNHPTă
đóngăvaiătròănhănhƠăthuăhătrăchoăcácădăánăphátătrin.ăNHPTăgiúpătìmăkimăcă
hiăđuăt,ăkhuynăkhíchăcácădoanhănghipăđuătăphátătrinăbngăcáchătăvnăvăkă
thutăvƠăhătrăqunălỦ,ăthcăhinăkhoăsátăkinhătăkăthutăvƠălpăbáoăcáoătinăkhă
thiăca cácădăán.ăVaiătròăhătrăcaăNHPTălƠăvôăcùngăquanătrngăđiăviăquáătrìnhă
côngănghipăhóaăcaăqucăgia.
1.1.3.5.ăuătăchngăkhoán
NHPTăcóăthăđuătăvƠoăchngăkhoánăcaăcácădoanhănghipăbngăcáchămuaă
trcătipăhocăboălƣnhăphátăhƠnhăchngăkhoánăhocăcăhai.ăChngăkhoánăcngăcóă
thăđcăđuătăthôngăquaăvicăchuynăđiăcácăkhonăvayăthƠnhăvnăcăphnăchăsă
huăhocăcăphiuăuăđƣi.ăVìăvy,ăNHPTăcóăthăxơyădngădanhămcăđuătăcăphiuă
vƠătráiăphiu.ăNHPTăsăkhôngăsăhuăcácătráiăphiuănƠyălơuădƠiămƠăs căgngătáiă
đuătăcácătráiăphiuănƠyămtăcáchăcóăhăthngănhmăhnăchănhăhngăcaătráiă
phiuăđnăgiáăcăthătrngăvƠăkhănngăkimăsoátăcaădoanhănghip.
1.2.ăăHuyăđngăvnătiăNgơnăhƠngăphátătrin
1.2.1.ăKháiănimă
ăcóăthăphơnăbitărõăhotăđngăHVăcaăNHTMăvƠăNHPT,ătrcăhtăchúngă
taătìmăhiuăhotăđngăHVăcaăNHTM.ă
Hot đng HV ca các NHTM là hot đng mà trong đó các ngân hàng này
tìm kim ngun vn kh dng t các ch th khác nhm đm bo s vn hành bình

12
thng, hiu qu ca bn thân NHTM theo đúng các quy đnh pháp lut da trên
nguyên tc hoàn tr và tr lãi.ăTheoăđó,ăhotăđngăHVăcaăNHTMăcóănhngăđcă
đimăcăbnăsau:
Th nht, mcăđíchăcaăNHTMălƠăliănhun,ădoăđóăcácăNHTMăphiăđmăboă
chiăphíăthpăvƠăquyămôăngunăvnăhuyăđngăln,ăchênhălchăbiênăđălƣiăsutăđuăvƠoă
vƠăđuăraăcƠngălnăthìăliănhunăNHTMăcƠngăcao.ăNghipăvăHVălƠănghipăvăcă
bn,ăquanătrng,ănhăhngătiăchtălngăhotăđngăvƠăliănhunăcaăNHTM.ăTrênă
căsăngunăvnăhuyăđngăđc,ăNHTMătinăhƠnhăchoăvayăphc vănhuăcuăphátă
trină snă xută choă cácă mcă tiêuă phátă trină kinhă tă caă đaă phngă vƠă că nc.ă
NghipăvăHVăcaăNHTMă ngƠyăcƠngă mărng,ătoăuyătínăcaăngơnăhƠngăngƠyă
cƠngăcao,ăcácăNHTMăchăđngătrongăhotăđngăkinhădoanh,ămărngăquanăhătínă
dngăviăcácăTPKTăvƠăcácătăchcădơnăc,ămangăliăliănhunăchoăngơnăhƠng.ăMtă
khác,ăkhiăthcăhinănghipăvăHV,ăNHTMăcnătuơnăthăcácăquyăđnhăcaăphápă
lută(nhăphiăhoƠnătrăgcălƣiăchoăkháchăhƠngăvôăđiuăkin,ăthamăgiaăboăhimătină
giătheoămcăquyăđnh,ăgiăgìnăbíămt văsădăvƠăhotăđngătƠiăkhonăcaăkháchă
hƠng,ătuơnăthăcácăquyăđnhăcaăphápălnhăvăchngăraătin,ăcnhătranhăcôngăbngă
viăcácăTCTDăkhácă…).
Th hai, lƣiăsutăHVăcaăNHTMăđcăxơyădngădaătrênăbinăđngăcaălƣiă
sutăthătrngătrongăđiuăkinăkinh tăxƣăhiănhtăđnh.ăCácăNHTMăcóăthăchăđngă
thaăthunămcălƣiăsutăhuyăđngăđiăviătngăkháchăhƠngănhngăphiătuơnătheoăquyă
đnhăcaăNHNNăătrongătngăthiăk.
Th ba, điătngăHVăcaăNHTMăkháăđaădng.ăNHTMănhnătinăgiătăcácă
tăchc,ăcáănhơnăvƠăcácăTCTDăkhácătrongăvƠăngoƠiănc.
Th t, NHTM ápădngănhiuă phngăthcă HV,ăđaădngăhoáăcácăphngă
thcătrălóiăđiăđôiăviădăthngănhmăthuăhútăkháchăhƠngăvƠăđăcóăthăcnhătranhă
đcăviăcácătăchcătrungăgianătƠiăchínhăkhác.ăVnăđcăNHTMăhuyăđngădi
nhiuăhìnhăthcăkhácănhauănhătinăgiăkhôngăkăhn,ătinăgiăcóăkăhnăvƠăcácăloiă
tină giă khác;ăphátăhƠnhăchngăchătină gi,ătráiăphiuă vƠă giyătăcóăgiáă khácăđă
HVăcaătăchc,ăcáănhơnătrongăncăvƠăngoƠiăncăkhiăđcăThngăđcăNHNNă

13
chpă thun;ă vayă vnă caă cácă TCTDă khácăhotă đngă tiă Vită Namă vƠă cácă TCTDă
ncă ngoƠi;ă vayă vnă ngnă hnă caă NHNNă theoă quyă đnhă caă Lută NHNNă Vită
Nam.ăCácăNHTMăphiăcnăcăvƠoăchinălc,ămcătiêuăphátătrinăkinhătăcaăđtă
nc,ăcaăđaăphngătăđóăđaăraăcácăloiăhìnhăHVăphùăhpănhtănhmăgiaătngă
khănngăcnhătranhăthuăhútăvnăđămărngăquyămôăkinhădoanh,ătngăliănhunăchoă
Ngân hàng.
NóiăđnăNHPT,ăhot đng HV ca NHPT là hot đng mà trong đó NHPT
tìm kim các ngun vn ca các t chc trong và ngoài nc nhm thc hin các
nhim v tín dng đu t, tín dng xut khu ca nhà nc và các nhim v khác
theo quy đnh ca Chính ph.ăHotăđngăHVăcaăNHPTăcóănhngăđcăthùăriêngă
khácăviăNHTM:
Th nht,ăNHPTălƠăđnăvăchoă vayăchínhăsáchăphiăliănhun.ăChínhăvìăvy,ă
khácă viăNHTM,ănghipăvăHVăcaăNHPTăkhôngănhmămcăđíchămangăliăliă
nhunăchoăNHPT.ăơyălƠănghipăvărtăquanătrngăcaăNHPT,ăNHPTăhuyăđngăcácă
ngunăvnătăcácăđnăv,ătăchcăkinhăt,ătăchcătƠiăchínhă- tínădng,ătăchcăchínhă
tră- xƣăhiătrongăvƠăngoƠiăncăđăgópăphnătíchăccăphátătrinăthătrngătƠiăchính,ă
hătrăkpăthiăchoăcácănhƠăđuăt,ădoanhănghipăthcăhinăcácăphngăánăđuăt,ă
xută khu,ă nơngă caoă nngă lcă cnhă tranhă vƠă thcă hină cácă nhimă vă khácă đcă
Chínhăphăgiao,ăquaăđóăgópăphnăthúcăđyăphátătrin kinhătătheoăđnhăhngăcaă
NhƠănc.ăNgunăvnăđcăNHPTăhuyăđngălƠănhmăthcăhinăcácămcătiêuătrên.
Th hai, lƣiăsutăhuyăđngăcaăNHPTăquaăphátăhƠnhătráiăphiuăChínhăph,ătráiă
phiuăđcăChínhăphăboălƣnhăthcăhinătheoăquyăđnhăcaăB TƠiăchính.ăLƣiăsută
HVădiăcácăhìnhăthcăkhácăphiăthpăhnălƣiăsutăthătrng,ăđmăboăgópăphnă
thcăhinăchínhăsáchătinătăcaăNHNNă vƠădoăTngăGiámăđcăNHPTăquytăđnhă
theoătngăthiăk.
Th ba, điătngăHVăcaăNHPTălƠăcácăđnăv,ătăchcăkinhăt, tăchcătƠiă
chính - tínădng,ătăchcăcáănhơnătrongăvƠăngoƠiănc,ăBHXHăVităNam,ăNHNN.
Th t, cácăhìnhăthcăHVăđcăápădngătiăNHPTămangătínhăđcăthùăriêngăcó,ă
khôngăđaădngănhăcácăhìnhăthcăHVăcaăNHTM.ăTrcăht,ăphiănóiăđnăhìnhă

14
thcăphátăhƠnhătráiăphiuăChínhăph,ăđơyălƠăhotăđngăchăriêngăcóăăNHPT,ătoănênă
săkhácăbitărõănétăviăhăthngăNHTM,ăđơyăcngăchínhălƠăliăthărtălnăcaăNHPTă
khiătină hƠnhă hotă đngă HV.ă Ngună vnă huyă đngă tă hotă đngă nƠyă chimă tă
trngăcaoănhtătrongătngăngunăvnăhuyăđngăcaăNHPT.ăNgoƠiăra,ăNHPTăcngăápă
dngăcácăhìnhăthcăkhácănhăphátăhƠnhăgiyătăcóăgiáăcaăNHPT,ăkỦăhpăđngăvayă
vnă hocă hpă đngă tină giă viă kháchă hƠng,ă huyă đngă ngună vnă nhƠnă riă caă
kháchăhƠngăthôngăquaăvicănhnătinăgiăvƠăcungăcpăcácădchăvăthanhătoánăhocă
yăthácăcácătăchcăkhácăthcăhinăHVăchoămình.
1.2.2. Vai trò
1.2.2.1. iăviănnăkinhăt
- Th nht, HV đ tài tr cho các chng trình chin lc quc gia
MtătrongănhngănhimăvăhƠngăđuăcaăNhƠăncălƠătrcătipăđuătăxơy
dngăcácăcôngătrìnhăthucăktăcuăhătngătrongănnăkinhăt.ăNhngăcôngătrìnhănƠyă
cóăđcăđim:ăvnăđuătăln,ăthiăgianăthuăhiăvnădƠi,ăliănhunăthpănênăkhôngă
hpă dnă cácă thƠnhă phnă kinhă tă khác,ă hnă na,ă hă cóă thă khôngă đă timă lcă vƠă
quynălcăđăđuăt.ăTrongăđiuăkinăthuăNSNNăcóăhn,ănhuăcuăvnăchoăđuătăktă
cuăhătngăcăsărtăln,ănhtălƠăđiăviăcácăqucăgiaăđangăphátătrin.ăNgunăvnă
huyăđngătăNHPTăchínhălƠăgiiăphápătíchăccăđăgiiăđápăbƠiătoánăvnăđuătăktă
cuăhătngăcăs.ăNgoƠiăra,ăvicăHVăgnăviăcácăcôngătrìnhătrngăđimăqucăgiaă
mƠăchínhătmăcăvƠăvăthăcaăcácăchngătrìnhăqucăgiaăđóăsătoăđcăhăsătínă
nhimăcaoăđiăviăcácănhƠăđuătătrongălnăngoƠiănc.ăơyăsălƠămtăthunăliărtă
lnăchoăNHPTătrongăvicăHVăđăxơyădngăktăcuăhătngăcăsăxƣăhi.
- Th hai, vai trò to thêm hàng hóa cho th trng tài chính góp phn tham
gia điu tit tin t và kim ch lm phát hoc gim phát trong nn kinh t
ngă vă phíaă nhƠă phátă hƠnh,ă tráiă phiuă lƠă côngă că HVă choă NhƠă nc.ă
NhngăkhiăphátăhƠnhăraăthătrng,ătráiăphiuăđƣătrăthƠnhăloiăhƠngăhóaăquanătrngă
trênăthătrngăvnăvƠăthătrngătinăt,ăvicăxutăhinătráiăphiuăđƣăgópăphnăđaă
dngăhóaălngăhƠngăhóaătrênăthătrng.ăăthătrngăvn,ăTPCPăviăđcătínhăriăroă
thpăđƣătrăthƠnhăhƠngăhóaăchăđoătrênăthătrng,ă gópăphnăhìnhăthƠnhălƣiăsută

15
thamăchiuătrênăthătrng.ăTPCPăđcăphátăhƠnhăviăkhiălngăln,ăthiăgianăphátă
hƠnhăthngăxuyên,ăliênătcăđăhuyăđngăvƠăsădngămtălngăvnălnăcaănnă
kinhătănhmăphcăv sănghipăphátătrinăkinhătăxƣăhiăđtăncătheoămcătiêuă
phátătrinătrongănăđnh.ăThôngăquaăvicăphátăhƠnhătínăphiu,ătráiăphiuăviăkhiă
lngăđƣăđcătínhătoánăphùăhpăsărútăbtăkhiălngătinămtătrongăluăthông,ăgópă
phnăkimăchălmăphátănnăkinhăt.ăNgcăli,ăkhiăchităkhu,ătrănătínăphiu,ătráiă
phiu,ămtălngătinămtăcnăthităđcăbmăvƠoănnăkinhătănhmăkhcăphcăgimă
phát.ăTùyăthucăđiuăkinăkinhătătrongătngăthiăk,ăchínhăphăsăvnădngăTPCPă
thôngăquaăNHPTăđăbmăvƠoăhocărútătinăraăkhiăluăthôngăgópăphnăđiuăhòa,ănă
đnhătinătăvƠăkimăchălmăphátăhocăgimăphát.
1.2.2.2. iăviăNHPT
Ngună vnă huyă đngă cóă vaiă tròă quanătrngă điă viă NHPTă vìă đóălƠă că să đă
NHPTăthcă hinănhimă vă đcăChínhă phă giao.ă Vică hoƠnă thƠnhă kăhochă caă
NHPTătùyăthucăvƠoăngunăvnăhuyăđngăđcăcóăđăđmăboăđăcơnăđiăngună
vnăchoăvayăhayăkhông,ăquaăđóăgópăphnătíchăccăphátătrinăthătrngătƠiăchính,ăhă
trăkpăthiăchoăcácănhƠăđuăt,ădoanhănghipăthcăhinăcácăphngăánăđuăt,ăxută
khu,ănơngăcaoănngălcăcnhătranh,ăăgópăphnăthúcăđyăphátătrinăkinhătătheoăđnhă
hngăcaăChínhăph.
1.2.2.3.ăiăviăkháchăhƠng
NghipăvăHVăcungăcpăchoăkháchăhƠngămtăkênhătităkimăvƠăđuătănhmă
toăthêmăthuănhpătătinălƣiăchoăkháchăhƠng,ăquaăđóăgiaătngănhuăcuătiêuădùngăchoă
xƣăhi.ăMcădùăsoăviăcácăNHTM,ălƣiăsutăcaăNHPTăthngăthpăhnăhocătiăđaălƠă
bng,ăđiuănƠyăđngănghaăviăvicăkháchăhƠngăgiătităkimăăNHPTăsănhnăđcă
thuănhpătălƣiăthpăhnăsoăviăgiătiăcácăNHTM.ăTuyănhiên,ăkhiăgiătin vƠoămtăă
NgơnăhƠngăcaăChínhăphănhăNHPT,ămcăđăriăroăthpăhnăsoăviăcácăNHTM,ă
kháchăhƠngăsăcóăđcămtăniăanătoƠnăđăctătrăvƠătíchălyăvnătmăthiănhƠnări.ă
Mtăkhác,ăngoƠiăvicăđcăhngămtăkhonătinălƣiăkhiăgiătinăvƠoăNHPT,ăkháchă
hàng còn cóăcăhiătipăcnăngunăvnătínădngăuăđƣiăcaăNhƠăncăviălƣiăsută
16

thp,ăthiăhnăvayăvnădƠiă(nuăđúngăđiătngătheoăquyăđnh)ăvƠăcácădchăvăkhácă
caăNHPT.
1.3.ăHiuăquăhuyăđngăvnăcaăNgơnăhƠngăPhátătrină
1.3.1.ăKháiănimăhiuăquăHV
Nnăkinhătăthătrngăhinănayăđangăphiăđiămtăviăcácăcucăcnhătranhăkhcă
lit.ăBtăkăbinăăđngănƠoădùănhăhayălnăđuănhăhngăđnăhotăđngăkinhădoanhă
nóiăchungă vƠăhotăđngăHVă nóiăriêng.ăVìă vy,ăhiuăquătrongă hotăđngăHVă
khôngăchăđánhăgiáăchínhăxác, đúngăđnăhotăđngăHVănóiăriêngămƠăcònăphnăánhă
khănngăthíchănghiăvƠăsăphátătrinătrênăthătrngăcaămtătăchc.ă
Hiu qu lƠăsăsoăsánhăgiaăktăquăđtăđcăvƠăchiăphíăbăra.ăKhiăsoăsánhăgiaă
ktăquăvƠăchiăphíăthìăcnăphiăsoăsánhădiădngăthngăs,ăhocăktăqu/chiăphíă
hocăchiăphí/ktăqu.ăMiăcáchăsoăsánhăđóăđuăcungăcpăcácăthôngătinăcóăỦănghaă
khácănhau.ăKháiănimăhiuăquănhătrênăchoăthyărngăchăkhiănƠoăđtăđcăktăquă
caoănhtătrongăđiuăkinăchiăphíăthpănhtămiăđcăcoiălƠăcóăhiuăqu.ăTuyănhiên,ă
trênăthcăt,ăvicăxácăđnhăktăquănƠoălƠăcaoănhtăviăchiăphíăthpănhtălƠărtăkhó.ă
Nhăvy,ăhiu qu HV đcăthăhinăăkhănngăđápăngăcaoănhtănhuăcuăsă
dngăvnăcaătăchc.ăóăchínhălƠăsăđápăngăkpăthi,ăđyăđănhuăcuăsădngăvnă
viăchiăphíăhpălỦ.
NHPTălƠămtătăchcăhotăđngăkhôngăvìămcăđíchăliănhun.ăHƠngănmăChínhă
phăcnăcăvƠoătìnhăhìnhăthătrngătƠiăchínhătinăt,ăđnhăhngăphátătrinăkinhătă
xƣăhi,ăcácădăán,ăchngătrìnhătrngăđimăđăgiaoănhimăvăchoăvayăvƠăHV cho
NHPT.ăCnăcăvƠoăchătiêuăHVăđcăgiao,ăhăthngăNHPTăsătinăhƠnhăcôngătácă
HV.ăHiuăquăHVăcaăNHPTăđcăđánhăgiáătrênăcácăkhíaăcnhăsauăđơy:
Th nht,ăcôngătácăHVăcaăNHPTăphiăđmăboăhoƠnăthƠnhăkăhochăHVă
mƠăChínhăphăgiaoăđngăthiăđápăng đcănhuăcuăvnătrongătngăthiăkăchoăhotă
đngăchoăvayăvƠăcácăhotăđngăthanhătoánăkhác.
Th hai, NHPTăphiăđmăboăcơnăđiăđcăgiaăngunăvnăhuyăđngăvƠăngună
vnăchoă vay,ăngunăvnăhuyăđngăđcăphiăđcăsădngăđăgiiăngơnăhtăchoă
khách hàng, tránhătìnhătrngăvnăhuyăđngăthaăsoăviănhuăcuăthcăt,ăkhôngăsă
17

dngăhtăliăđemăgiăvƠoăNHTMăhngălƣiăsutăthpătrongăkhiăngunăvnăhuyăđngă
viălƣiăsutăcao,ăđóălƠăkhôngăhiuăqu.ă
Th ba, hotăđngăHVăcaăNHPTăđcăđánhăgiáălƠăcóăhiuăquăkhiăchiăphí
HVă(mƠătrongăđóăchăyuălƠăchiăphíătrălƣi)ăđcăctăgimăđnămcătiăđaămƠăvnă
huyăđngăđăsăvnătheoăkăhochăđăra,ăgimăcpăbùăNSNN.
Th t, đcătrngăcaăNHPTălƠătƠiătrăchoănhngădăánăln,ăvòngăđiădăánădƠi
doăđóăngunăvnăhuyăđngăphiăđmăbo sălngăđăln,ăthiăhnăhuyăđngăđădƠiă
vƠăphiănăđnh.ăHayănóiăcáchăkhác,ăhotăđngăHVăcaăNHPTămunăchoăcóăhiuă
quăthìăngunăvnăhuyăđngăđcăphiăcóătătrngăngunăvnădƠiăhnălnăhnăngnă
hnăvƠătngăngăviăthiăhnăchoăvay,ătránhăhinătngărútăvnătrcăhn,ădùngă
vnăngnăhnăđăđuătădƠiăhnădnăđnămtăkhănngăthanhăkhon.
1.3.2.ăCácăchătiêuăđánhăgiáăhiuăquăHVăcaăNHPTă
iă viă NHTM,ă hiuă quă caă hotă đngă HVă tùyă thucă vƠoă thă trng,ă cácă
NHTMăcnăcăvƠoăphnăngăcaă thătrngă điăviă cácăsnă phmăhuyăđngăcaă
mìnhăđăchăđngănghiênăcu,ăđaăraănhngăchínhăsáchăhuyăđngăphùăhp,ăcóănhă
thăhotăđngăHVămiăđtăhiuăqu,ăhuyăđngăđcăngunăvnăphùăhpăviăchiă
phíăhpălỦ.ăQuaăđóăgópăphnăgiaătngăliănhun,ănơngăcaoăhiuăquăhotăđngăcaă
NHTMă(CácăchătiêuăđánhăgiáăhiuăquăHVăcaăNHTMăđcăthăhinăchiătitătiă
Ph lc 1).
NHPTălƠăngơnăhƠngăhotăđngătheoăchăđoăcaăChínhăph,ădoăđóăchínhăsáchăhuyă
đngăcnăcăchăyuăvƠoăchínhăsáchăphátătrinăkinhătătrongătngăthiăkăcaăChínhă
phăvƠăchătiêuăkăhochăđcăgiao.ăHnăna,ăNHPTălƠăđnăvăhotăđngăkhôngăvìă
mcăđíchăliănhunădoăđóănuăcôngătácăHVăđtăhiuăquăthìăchănhmăgimăcpăbùă
choăNSNNăchăkhôngănhmămcăđíchătìmăkimăliănhunăchoăNgơnăhƠng.ăNgoƠiăra,ă
hiuăquăcaăcôngătácăHVăcaăNHPTăcònăđcătínhăđnălƠăhiuăquăvămtăxƣăhiă
vƠăđơyăchínhălƠăđimăkhácăbităđcătrngăgiaăNHPTăvƠăNHTM.ăDoăđóăngoƠiămtă
săchătiêuăđánhă giáăhiuăquăHVănhăNHTM,ăhiuăquăHVăNHPTăcònăđcă
đánhăgiáăquaămtăsăchătiêuăkhácăphùăhpăviăđcătrngăhotăđngăcaămình.ăCă
thăđóălƠănhngăchătiêuăsau: