MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO TỈNH SÓC TRĂNG ĐẾN NĂM 2010

·'
.I

BQ
GIAO
Dl)C
E>AO
T
A.O
TRU'dNG
D ;\.1
HOC KlNH TE THANH PHO
H6
CHI MINH
-·· 000
LE
QUANG
VIET
•
A
,./'
? " ,
,.
? '
MOT
SO
GIAI
PHAP
XOA
DOl
GIAM

NGHEO
.
? , ""
A'
""
CHO
TINH
SOC TRANG
DEN
NAM 2010
*****
Chuyen nganh : Qmln
tri
kinh doanh
Ma
s6: 5.02.05
LU~N
vA.N
TH~c
si
KINH
TE
NGTJof HUONG
DAN
KHOA HQC: TS
NGUYEN
THANH
H(H
CAN THC1- NAM 2003
(

•
-6-
~i:-:~-:~~1\0-
nuiONG
i>H
KINH
_k
,>
"\1( ·
THU'VJEN
' I
51t-6Ao
. I
* * *
CI-HJ
VIET
TAT
YNGHIA
-XDGN
Xoa
doi
giam
ngheo
7
-UBNN
Uy
ban
nhan
dan
-KHHGD

K@
hoC;lch
hoa
gia
dinh
-MTQG
M~t
tr~n
qu6c
gia
-TW
Trung
Li'dng


-

-




~
~-

-GQVL
Giai quy€t
vi~c
lam
-

CN-
TTCN
Cong
nghi~p
-
ti~u
thtl
cong
nghi¢p
-BCD
Ban
ch1
dC;lO
-
DBSCL
D6ng
B~ng
Song
Ctfu
Long
-LDTB-XI-1
s6
thti'dng
binh
lao
d¢ng
-
xa
h<?i
MlJC LlJC

***
Dft
Ml)C
Trang
? '
MdDAU
1
CHUd'NG
1:
T6NG
QUAN VA KINH NGHI:itM XDGN CUA
NUd'CTA
3
? ' , .
1.
TONG QUAN VE CHIEN LUQ'C XDGN 3
1.1.
Quan
di~m
chung
cua
Dang
va
Nha
m!dc
v~
chi~n
ltiCJc
XDGN
3

1.2.
N<?i
dung
ho~t
d<?ng
d~
th1,tc
hi~n
chi~n
luCJc
XDGN
4
1.2.l

l:Io~t-d9ng_trl,fC
__
ti~_p
_ _
_._._,_._

~-·-··-····-·~·-···~-'"'-'
_
4_
_
1.2.2.
Nhltng
ho~t
d<?ng
gian
ti~p

lam
giam
bdt
ty
1~
h<?
ngheo
.
1.2.3.
Nhltng
ho~t
d<?ng
vt'ta
tr1,fc
ti~p
vt'ta
gian
ti~p
.
1.2. KINH NGHI)tM XDGN CUA
Nlfd'c
TA
1.2.1.
Vi9t
Nam
dfin
d~u
cac mfdc
dang
phat

tri~n
v~
XDGN


1.2.2.
Nam
2003,
Vi~t
Nam
giam
ty
1~
h<?
ngheo
xu6ng
12,5%


1.2.3.
Kinh
nghi~m
xoa
doi
giam giam
a
m<?t
s6
dia
phtfdng

1.2.3.1.
Kinh
nghi~m
XDGN
a Cao Bling

1.2.3.2.
Nhilng
mo
hinh
XDGN
co
hi~u
qua
a
mi~n
Trung
.
,
1.3.
KET
LU~N
cHlfd'NG
2:
THl/c
T~NG
v:ft
xoA
DOI

GIAM NGI-IEO
(J
TINH
soc
TRANG
2.1.
Gld'I
THI:itU
Sd'
LUQ'C Vft TINH SOC TRANG
2.1.1.
Vi
tri
dia
ly
t1,f
nhien-
kinh
t~
xa
h<?i


2.1.2.
Cc\c
d~c
di~m
ttJ
nhien
va

tai
nguyen
thien
nhien
.
2.1.3. Ddt

2.2. HI:itN
TR~NG
NGI-IEO DOl, NGUYEN NHAN VA NGUYJtN
VQNG·CUACACH0DANCU
r'I'
1 )__,.
~
? , ,
2.2.1.
fm
1
hmh
c 1ung ve
ddt
song
cua
cac
hQ
.
4
5
5
5

6
7
7
9
11
13
13
13
13
14
15
15
2.2.1.1.
Tinh
hinh ngheo doi ella 6 cac
huy~n


2.2.1.2.
s6
nhan
khffu
va
lao d9ng
cua
h9 ;

2.2.1.3.
Ho~t
d9ng

s{m
xufit ella
hQ


2.2.1.4.
Nha
6 ndi
Clt
tru .
2.2.1.5.
Di~n
mrdc
sinh
ho~t
.
2.2.1.6.
Cd
cfiu chi tieu gia dinh .
2.2.2.
Dan
s6, dao
t~o
d~y
ngh~
va
giai
quy~t
vi~c
lam

.
2.2.2.1.
Dan
s6
.
2.2.2.2.
Tinh
hinh
lao
d9ng
.
A ' d
h~
•
'?
•
,{_
• A 1 '
2.2.2.3.
Cong
tac
~y
ng
e
gra1
quyet
v1c;:c
am
.
2.2.3.

Nguyen
nhanngheo
doi
va
nguy~n
Y9ng ella h9
dan
Clf
.
2.2.3.1.
V~
mtTC
s6ng
ella
Clf
dan
:

15
16
17
18
21
22
24
24
24
25
27
27

= =


2.2.3.2.
Nguyen
nhan
ngheo doi 29
2.2.4.
Nguy~n
V911g
cua
h9 cac h9
dan
ClT
32
A ' 9 ? -
~
2.3.
HO~T
DQNG XDGN CUA TINH TRONG NHUNG NAM
QUA
, , A A ?
,.,
2.4. DANH GIA CHUNG VE
KET
QUA
HO~T
DQNG XBGN
CUA

TINH
TRONG
NHUNG NAM QUA
2.4.1.
K~t
qua
thtfc
bien
.
2.4.2.
Cac
tn~t
h~n
ch@
.
2.5.
KET
LU~N
.
"'
~
? , ?
CHUd'NG 3:
MQT
SO GIAI PHAP XDGN
TINH
,
,
1
,

SOC TRANG DEN NAM 2010
3.1. QUAN
DiftM
VA
Ml}C TIED CUA CHiftN
LU<;jC
XDGN
?
'1
,
,
CUA
TINH
SOC TRANG
311
Q
d
·"
1•d
1',( 1
XDGNT•nl
. . .
uan
1em
c
11
~o
c
11en
tf<;ic

- 1 1 .
3.1.2.
M\lC
tieu
chi~n
llf<;ic
XDGN
ella T1nh .
3.2. DANH GIA KHAI QUAT NHUNG
THU~N
L<;jl
VA
KHd
KHAN
TRONG
QUA TRINH
THl/C
HI:ftN CONG
TAC
XDGN
3.2.1.
Thu~n
1<;ii
.
3.2.2.
l(hc)
khan
.
34
36

36
37
38
41
41
41
41
42
42
43
3.3.
MQT
SO GIAI PHAP
Cd
BAN XDGN BftN
VU'NG
CHO
•
.,
,
lJ
A
"'-~
TINH SOC TRANG DEN NAM 2010 .
I
1
flo 1 '
,:.
h
d"

1
.:.
3.3 .1. Cac grm p 1ap ve
O(;lt
9ng
tn;~c
twp .
3.31.1.
Th\fC
hi~n
t6t
vi~c
h6
trCJ
v~
v6n, htfdng
d~n
ky
thu~t
cho
'
0
1 '
dA?
hI
1
,,,.,?
?
.:
'

ngtWl
ng
1eo e p at
tnen
san
xuat: .
3.3.1.2.
Cong
tac
d<;1y
ngh~
va
giai
quy~t
vi~c
lam


I o
?o
1 '
,:.
h d" o I
oJ.
3.3.2. Cac
g1a1
p1ap
ve
O<;lt
9ng gran tlep

3.3.2.1.
Phat
tri~n
S\f
nghi~p
giao d\lC- dao
t(;lo,
nang
cao
dan
tri, h6
trCJ
V~
giao
d\lC
Va
dao
t(;lO,
y
t~
cho nglfdi
ngheo


3.3.2.2.
Gicli
quy~t
t6t
v~n

d~
thi
tntC3ng
tieu
th\l
va
gia
ca
hang
hoa
46
46
46
48
49
49
A h? ? ' 0
nong
t
uy
san _ 5
3
3
2 3 Cl
,1
d,1.
,{
1
'nh
,{

. . . . 1uyen
01
cd
cau
1<1
te
51
J.
J.2.
4
Van-hoa Xa-ht;)i.
on
••
n

-
••••.•••••


-


••••
-
-5-1
3.3.3.
Cac
giai
phap
mang

tinh
chi~n
ltfCJc
cho nhl1ng
nam
s~p
tdi
51
3.3.3.1.
T~p
trung th\(c
hi~n
dftu
tLf
xay d\fng
cd
sd
h<;l
t~ng
cho cac
~
1 '
xa
ng1eo .
3.3.3.2.
IImln
thi~n
quy
ho~1ch
tdng th0

v0
san
xunt n()ng
nghi~p
vc.l
cong
nghi~p
.
3.3.3.3.
Tl)\fc
hi~n
dinh canh, d!nh elf xay d\fng vt1ng kinh
t~
mdi
3.3.3.4.
Dao
t(;lo,
bdi dtfdng, nang cao
nang
1\fc,
trinh d¢ cho
dn
b¢
lam
cong
tac giai
quy~t
vi~c
lam,
XDGN

va
can
b¢ cac xa ngheo
A ' 1 ?
3.3.3.5.
B9
may
Ban
C
11
D<;1o
XDGN


3.3.3.6.
Huy
d¢ng
cac
ngu6n
1\fC,
t6
chlTc
I6ng
ghep
cac chtfdng
trinh phat
tri~n
kinh
t~
-

xa
h9i
d~
tl)\tc
hi~n
XDGN


KlliN
NGHJ v A
KET
LU!N
1.
KIEN NGHJ
1.
1.
D6i
vdi
Nha
nttdc
~


1.2.
D6i
vdi
chinh
quy~n
dia phtfdng .
1

3
D
,{.
"
b?
I A '
hA
1 '
. .
or
vdr
an
t 1an cac 9 ng 1eo

2.
KETLU!N
' A ?
T AI
LI)J:U
THAM KHAO
PHl} Ll}C.
51
52
52
53
53
53
54
54
54

54
55
56
?
~
' ,
BAN DO HANH
CHI~H
? ,
'IJ
TINH
SOC
TRANG
··-,
,··
.
:(
h
·~·
•
;:,
' . '


~.:!
:q;
···~

~·
"

·,
,
~ :;;,
~
<~::~:\'~/\:(
i'
CAN
J1~.q
~

'~(,.
_ ,._,

~
··"·

r·\,N
'
-· r~·.
/}
'\

,
~-~'*~
~<·
<~~~~{
~\
l
_.
··~-'""'""-,.

~
··~~<
t.~
{ J
~2'
;
•.
"o.~~
J
it
.,.

~
' l
/:t""
·~·~.
~\
J
\
/."".
l
'"':.
1"·-·

'
,, '
?-
•.
,",.:
f '

':·:~!J.,.l
.•
·,
j;
/i


/
~
./~
~{'.
J,"
•
•,,
.·
, , •
,
" -
,,
!'
'-
I • •
,,"
""'
r/
•
,/·
;-
I'
1

t.~

\~'\:
·•
•.
~
\.
_/
,;
,·'r
. '
<;:; 5
\\.·/<'
"'
I ' • •
,'?
I
~.
·-!?
"'·AAor~
,~
/,
,
;,"'·"

"
~
~·~
·.~
,

i\
•
~
~·
,,:~
•
~I;~
'
:-~~"-w:~
1,
·~
.
/"':rx

'!~~ ~t~~~[~.~t-1

)·
~~
\
.,
.,.
,.
u
-w./~
,_,.,»>,,/
r-· • i .r-;_.

• ;

~

'J
t
~
;,
"::o::
~
~

·~
· / /" ·

Y-·"
.
·r·"···
··ILoo~f~Bnu

.
_-::::;::1-/<"
·,c
l~i_),
\ r
Than
fit
tri\

_

-~~
·
··

,;~,;~;~
<~/'')·
i
'··::::·
••
l

-"··· ~ "'t·-:.:.2 ·/
r 1
.•
~·
~
,.
,.r"
~
-~

.,


·:;;
;i 1
_
~~
~¢

i k
~
~
*

.
:
, r
·
~.
'·,
1
:'
_ _,_-
.~7
'
~
I.
" r
'
/'~~'>
))-·
-l
~-··-·~""
•.:
'"••·····-··
t

,.
./
•.,_
>tt
,(
·-:·-
~~:

-)~;L~~-'r
"' ~A
~

"1
NH··
,

,1
\
~
·~l"'i "'':\
·'foi!'
-~
i"~~" >;!_.,.r
~
J
·~
.··\tw!J)n.
, ll
l
~.,.).r»=·'"'
~, ;:"
\" ·
,,•''
"'''">·"' ,
''

,

~·~'~'''~·
:t
.·
ngy.xu~·
1 ,
BAC
Llf:_U
____
J
· '
.
-·

'
"i.!~nh
Cnafi[
I
BirS
j~
B
e,
jt~'
.::::·
East
Sea
!vf
JZ!f
()r
iiZ!

nt a
lo
·':'·

~

? '
MODAU
1.
St,f
din
thi~t
ciia
£l~
tai
Hi~n
nay
xoa
doi
giam
ngheo
(XDGN)
da
va
dang
Ia
m¢t
v~n
d@
bU'c

thift
6
CclC
mfck
dang
phat
tri~n
cling nhtf
tren
toan
th~
gioi
noi
chung.
V~n
d@
m1y
da thu hut
S~f
quan
tam
Clla
Lien
Hi~p
Qu6c, cac
t6
chtTc
phi
Chinh
phu

va
toan
th~
c¢ng
d6ng
qu6c
ti~.
XDGN
dtfc;ic
coi
la
m¢t
trong
nhilng n¢i
dung
quan
trQng tfu tien
hang
dfiu '
trong
cac
nwc
tieu
phat
tri~n
ella
th~
gioi
hi~n
d~i.

Do
nhi~u
nguyen
nhan
chu
quan
va
khach
quan,
Vi~t
Nam
d~n
nay
v~n
Ia m¢t
mroc
ngheo,
voi
thu
nh~p
khoang
420
USD
(2002)
lo~i
th~p
tren
th~
gioi, ty
1~

doi
ngheo
con
cao.
Nhilng
nam
gfin
day
nhd
chinh
sach
d6i moi,
n~n
kinh
t~
mfoc ta
tang trtf6ng
nhanh
d~i
b¢
ph~n
doi
s6ng
nhan
dan
da
dtfc;ic
nang
len
ro

r~t.
Tuy
nhien
d~n-nay
d
mfoc_v~n-conJchoang20_%
s6_h¢
doLngheo,_nhi~lU'-Lmg_c_on_ngheo_doi,
90 %
t~p
trung
6
n6ng
th6n. 0 Soc
Trang
hc5n
80 % s6 h¢
tham
gia
vao san
xu~t
nang
nghi9p,
them
vao
do
chung
ta
da
bi~t

trong nhilng nam gfin day thi trlfc)ng
hang
hoa
n6ng
san
kh6ng
dn
djnh
Va
CO
XU htfong
rot
gia,
thien
tai thLfdng xuycn
xay
ra vdi cu·ong d¢ Ion
da
de
dQa
ldn
d~n
doi
s6ng
ella ngtfdi dan.
M~t
khe:k,
c5
S6c
Trang

co
tren
30 %
dan
t¢c Khmer.
Day
la
nhilng
nhan
t6
anh
htf6ng
r~t
ldn
d~n
thu
nh~p
va
ddi
s6ng
cua
ngtfdi dan.
XDGN
dang
la
m¢t
chtl tnfc5ng ldn,
m¢t
quy~t
SclCh

Ion cua
Dang
va
Nha
mfoc
nh~m
tll\fc
hi~n
111\lC
tieu:
"Dan
giau, mfoc
tn().nh,
xa h¢i,
c6ng
b~ng,
van
minh".
Ro
rimg,
XDGN
dang
la
m¢t
vfrn
d~
mang
tfnh toah du,
htfong
d@n

thoat
ngheo
b~n
Vllng
Va
t~O
di~u
ki~n
thu~n
ti~n
cho
ngLfdi
dan d day
CO
c6ng
an
Vi~c
lam
dn
d!nh pht\
hc;ip
VOi
vung
]a
h@t
StiC cfin
thi@t,
bdi
Vi
no

dong
gc)p
rfrt
ldn
vao
S\f
phat
tri€n kinh
t@
trong thdi
d~i
c6ng
nghi~p
h6a, hi9n
dc)i
h6a
c.Hlt
mfoc.
Do
v~y,
dG
tai: "Ml}t
s6
giiii
pluip
xoa
doi
giiim
nghco
cho

Tlnh
S6c
Trang
d~n
nam
2010" la
khong
th~
thi@u
dtfc;ic
d~
tLf
do
tim
ra giai
phap
XDGN
sao cho
}
pht\
hc;ip
hc5n
voi
di~u
ki~n
tV
nhien ella Tinh.
2. Nl)i
dung
d~

hli
•
Nghien
ct1u
vai tro
cua
chi~n
ltfc;ic
XDGN
va
kinh
nghi<;m
vG
XDGN
c5
m¢t s6
dja phtfc5ng
•
Tim
hi€u nhilng
thong
tin
cc5
ban
lien
quan
d@n
h¢
•
Phan

tich tll\fc
tr~ng
clan s6, lao
d¢ng
va
vftn
d~
giai
quy@t
vi9c lam
1
•
Danh
gia
cong
tac,
k~t
qua
cting nhltng
t6n
t~i
vtfdng
m~c
trong cong tac
XDGN
ella
dnh
trong thdi gian qua
• Phfm tich cac
nguyen

nhfm dftn
d~n
doi ngheo, Cling vdi nhltng tam
tlf
nguy~n
VQng
ella
h<?
va
danh gia
k~t
qua
ho~t
d()ng
XDGN
Clla
Tinh.
3.
Mt!C
tieu ciia
d~
tai
•
Phan
tich nhltng
nguyen
nhan
chinh
dftn
d~n

ngheo doi
cua
cac ho
•
N~m
dtf<;5c
nhltng tam tlf
nguy~n
VQng
cua
ngtfdi
dan
d tlnh
•
Danh
gia nhltng
t6n
t~i
vtfdng
m~c
trong
ho~t
d()ng
XDGN
cua tlnh trong thdi
gian
qua
=> Tt! do du'a
ra
nhltng

gicli
phap kha thi mang tinh khoa
hQc
va
th\fc
ti~n
cao,
nh~m
tt!ng btfdc
XDGN,
cai
thi~n
d~n
dC:li
sang
cua ngtfdi dan. Gop
ph~n
thtfc bien
. . .
m\lC
tieu
chung
cua
Dang
va
Nha mfdc.
4.
Phu"o'ng
pluip nghien
cti"u

• Phtfdng phap thu
th~p
dv
li~u:
j
Trang
d~
tai chtl
y~u
thu
th~p
dv
li~u
t~
xa
h()i
ella Tinh, cac bao cao
v~
ti~n
d¢ thtlc
lH~·~
k~t
qua
di~u
tra lao d()ng
vi~c
lam,
et'-mg
cac
sa

li~u
Internet,
mem
gicin
th6ng
ke
ctla
Tinh
va
cac tai
li~u
khac co lien quan.
• Phtfdng phap
x{r
ly:
V~n
d\mg cac
ki~n
thuc da
hQC
ct'mg vdi phtfdng phap
thang
ke,
k~t
h<;>p
vdi
cac
bi~u
bang, sd d6, d6 thi.
D~

phan tich, di8n giai
va
lam ro ban
ch~t
etta dt1li¢u.
5.
Gid'i
h~n
ph~m
vi nghien
ctru
Doi ngheo la m()t trong nhltng
v~n
d~
mang
tinh
c~p
bach 6
t~t
ca cac qu6c gia
tren
th~
gidi
va
no lien quan
d~n
nhi~u
linh
V\TC
khac nhau.

Tuy
nhien trong
lu~n
van
nay do thdi gian co
h~n
cling vdi cac
y~u
ta
khach
quan khac, cho nen trong
d~
tai chi
l~y
cac
sa
li~u
thti
dp
V~
cac thong tin.
cd
ban
lien quan
d~n
cac
hQ,
th\TC
tr~ng
dan

s·6,
lao d()ng
vi~c
lam, nhltng
nguyen
nhan
ngheo doi, nht1ng tam ttf
nguy~n
VQng
ella cac
h<?
CLing
k~t
qua
ho~t
d()ng
XDGN
ella tlnh.
Ccic
vb1n
d0
v6
ky
thu~'tt
san
xu~t,
tr6ng
trQt
canh
tac, Cling vdi nhltng

y~u
t6 kinh
t~
- xa
h()i
ella Tlnh
trong thdi gian
qua
khong
dtf<;Jc
d~
c~p
chi
ti~t
trong
d~
tai nay.
2
/
;? '
"""'-
r r
CHU<1NG
1:
TONG
QUAN VA
I(INH
NGHIJ}:M XOA
DOl
GIAM

NGHEO
CUA NUOC T A
1.1.
TONG
QUAN
v-E
CHIEN
Llf<;ic x6A
DOI
GIAM
NGHEO
1.1.1.
Quan
di~m
chung
ciia
Dang
va
Nha
mfo•c
v~
chi~n
hfq·c
XDGN
Phat
tri~n
n~n
kinh
t~
hang

hoa
tt!
m('>t
nen
kinh
t~
nang
nghi~p
ngheo nan,
l~c
h?u, doi
ngheo
v~n
la
m('>t
thach
thdc ldn d6i vdi mtdc
ta
tren
con
dtfdng
h('>i
nh?p
vdi
ITI\lC
tieu
vt1a
dam
bao
tang

tnfdng
kinh
t€
g~n
li~n
vdi
m9c
tieu th\fc
hi~n
c6ng
b~ng
xa
h(}i,
xay
d\fng
S\l
nghi~p
"dan giau mfdc
m~nh
xa
h(}i
c6ng
b~ng
van
minh".
Xoa
doi
giam
ngheo
hay

"di~t
gi~t
doi" nhtt
Bac
H6
da
noi
vao
nam
1945 la
tl1\{c
hi~n
c6ng
b~ng
xa
h()i,
ch6ng
nguy
cd
t\lt
h?u
ngay
cang
xa
d6i vdi cac mfdc trong
khu
V\fc,
gop
ph~n
6n

dinh
tinh
hinh
chinh
tri
~a
h<?i
t~o
da
cho kinh
t~
phat
tri~n
b~n
vilng lau dai. Vi
v?y van
ki~n
D~1
h¢1
VIII
dad~
ra chtfdng trinh
XDGN
Ia
m9t
trong
11
chtfdng trinh
phat
tri~n

kinh
t~
xa
h()i
cua
dfit mfdc.
Tr9ng
tam
chi~n
ltf<jc
phat
tri~n
kinh
t~
xa
h()i
cua
mtdc ta la m()t qua trinh cai
each
nh~m
chuy€n
n~n
kinh
t€
tt'c
h~
th6ng
k€
ho~ch
hoa

t?.p
trung sang
m<?t
n~n
kinh
t€
thi trLfdng
nang
d()ng hdn.
Mtk
tang
tnfdng
kinh
t€
cao
va
b~n
vt1ng h€t
SlfC
quan trQng
d~ kh~c
ph\lC
tinh
tr~ng
ngheo
va
cac vfin de khac.
Nam
1991,
Chinh

phu
da
phat
tri~n
m()t chi€n
ltf<Jc
XDGN
vdi
S\f
can
thi~p
cc5
m\}C
tieu
nh~m
h6
tr<j
tr\fC
ti~p
cho ngtfdi ngheo
va
tang
Clfdng
giam
ngheo, t]l\(c
hi~n
chi€n
ltt<jc
giam
ngheo,

t~o
m6i
tnfang
vi
m6
thu?n
l<ji
la
h~t
sdc
dn
thi~t
vi
nhltng ly do
chinh
y~u
sau day:
•
Thd
nhfit: M()t m6i
tntang
vi
m6
hltu
hi~u
la
c~n
thi€t
d~
t~o

di~u
ki~n
cho
ngtfai ngheo
tV
giup
minh
d~
th\fc
hi~n
giam
ngheo
b~n
vltng
•
Thd
hai:
Kinh
nghi~m
cua
nhi~u
mfdc cho thfiy, nhltng ngtfdi ngheo nhfit ·chi
thoclt khoi
canh
ngheo nhd t\f
t~o
vi~c
lam
thong
qua

vi~c
cung
dp
tin
dt;~ng
vi m6
•
ThU"
ba: D6i vdi nht1ng ngtfdi ngheo do tan t?t
kh6ng
con
kha
nang
lao d()ng,
gi::\
eeL.
thi
dtn
co m()t m6i
tntang
vi
m6 thu?.nl<ji
di
dam
bao
toan
b<?
h~
th6ng co
th~

t~\0
ra
thu
nh~p
th~ng
dtf d€
san
se
va
phan
ph6i
l~i
thu
nh?.p cho nhltng ngtfdi nay
tho<:1t
khc)i
dmh ngheo.
3
Khai
ni~m
co
ban
cua
chi§n
ltf<Jc
xay
dt.fng
giam
ngheo
6 mtdc ta

Ia
d~t
con
ngtfCJi
vao trung tam ella
Sl.,f
phat
tri@n
va thuc dfiy
ti~m
nang
CUa
m6i
Ca
nhan
va
c()ng d6ng.
M9c
tieu tdi cao la phat
triin
toan
di~n,
can
ddi,
va
lau dai. Day
Ia
chi§n
ltf<Jc
phat

tri~n
vi dfm
va
do
dan
- m()t chi§n
ltf<J.c
t~p
trung
VEto
nhi~m
V9
phat
tri~n
ti~m
nang
con
ngtfCJi,
xem
con
ngtfCJi
la
d<)ng
1\fc
m~nh
nh~t
ella
phat
tri~n,
Ia

nang
l\fc sang
t~o,
la
ngu6n
ella
di
v~t
ch~t
va
tinh
th~n
Clla
xa
h<)i.
D6ng
th6i day
Ia
m()t
chi~n
ltf<Jc
coi
111\IC
tieu
cao
nh~t
ella no
li
~m
no, t\f do,

h;;mh
phllC
cho
conngtfCJi.
Quan
di~m
chi~n
ltf<Jc
cua
chttong trinh
XDGN
khong
phai
la bao cfrp cho
ngtfCJi
ngheo rna
chu
y§u
h6
tr<_j
b~ng
each
cho
vay
v6n, httdng dftn
lam
an, dao
t~o
ngh~,
t~o

moi
tnf6ng
thu~n
l<;5i
d~
ngtfCJi
nghe6 W vtfon len.
Hlnh
thanh
quy
XDGN
6 tt'fng
dia phttong
tren
co
s6
Nha
mfdc
git1p
nhan
dan
di
nhan
dan
t\f giup minh va tranh
thtl cac
ngu6n
tai
tr<_j
nhan

d~o
trong mfdc
va
qu6c
t~.
1.1.2.
N<)i
dung
hO~Jt
(t<)ng
cti
thtfc
hi~n
chi~n
lu"q"c
xoa
(l<)j giitm nghco
1.1.2.1.
Ho~t
(t<)ng
tnfc
ti~p
• Tnfdc
h~t
la
vi~c
dam
bao cho ngu6i ngheo 6
vung
nong

thon
sdng
b~ng
ngh~
nang
ph:li co
dfrt
canh
tac,
d6ng
th6i di
dai
vdi httdng dftn
each
lam
an, each
gitJ
d~t,
phat
huy
ti~m
nang
ella
dfrt.
D6i vdi nhilng
h<)
ngheo 6
thanh
thi
po

giai toa
di
d6i
dn
phai co
chinh
sach
d~n
bu thoa
dang
d~
khong
bj l:divao,tiph
tf~ng
doi.
• Thtf
hai la
vi~c
h6
tr<J
tili chinh tin d9ng
cho
cac
h<)
nghco
c5
thanh thj va
nong
than.
Theo

ngu6n
s6
li~u
thi
hi~n
nay
con
khoang
25-30%
h9
ngheo
chtta tiep
c~n
dtf<Jc
vdi
ngu6n
v6n
tin
d\mg
tfu
dai ella
Chinh
phu.
Tuy
nhien
co
m<)t
nghjch ly
1~\
nhVng noi ngheo nhfrt,

thi~u
v6n
nhi~u
l~i
khong
vay
vi
rfrt
nhi~u
h<)
khang
bi~t
vay
v6n
di lam gi
t~i
vi
hQ
chtfa co httdng
dfru
tri ro rang
va
m<)t
phfin
tung
do
hQ
chtfa
co thoi
quen

vay
v6n
di
dfru
tlf san
xu~t.
•
Ngoai
ra,
song
song
vdi h6
tr<J
tin d\)ng,
vi~c
dao
t~o
htfdng dftn ky
thLi~t,
ngh~
cho
ngtfCJi
lao
d<)ng
ngheo
cung
h~t
slic
dn
thi~t.

1.1.2.2. Nhil'ng
ho~,t
dqng ghin
ti~p
him giam
bo"t
ty
I~
hi)
ngheo
Nhvng
ho~tt
d<)ng
nay
bao g6m hai
vi~c
la
h6
tr<_j
cac
h<)
ngheo
v~
y
t~
giao
d~JC,
Vi~t
Nam
chung

ta
la
m<)t
trong nhilng mtdc dang
phat
triin,
va
hi~n
nay cht'mg ta
dang
m6
r<)ng
dfru ttf giao luu vdi cac mfdc ,khac tren
to~m
th~
gidi.
Trong
qua trinh
I
4
giao ltfu, d6i ngo0i nay chung
ta
cling
don
nh~n
dtf<;jc
kha
nhi@u
chtfdng trinh
dt:f

an
h6
nh~m
git1p
cht1ng ta nang cao mdc s6ng,
nh~t
la cac ho0t d9ng h6
trQ
v@
y
t~
giao
d~lC
c¢ng
d6ng. Cht1ng ta
nen
co nhung
bi~n
phap
huu
hi~u
d~
t~n
d~mg
m¢t each co
hi~u
qua
cac
ngu6n
1~-rc

nay.
Git1p
chung
giam
bdt ty
1~
h¢
ngheo doi.
1.1.2.3. Nhiing
ho~t
ct<?ng
vua
tnfc
ti~p
vua ghin
ti~p
Nhung
ho0t d¢ng nay bao g6m:
•
D~u
ttf xay
d~fng
cd sd h0
t~ng,
s~p
x~p
10i
dan ctf
•
Dinh

canh, dinh ctf xay
d~fng
kinh
t~
mdi
•
Nang
cao nang
1\fc
can
b¢
XDGN
va
can
b¢
xa
vung
sau, vt1ng xa. V di yeu
cftu
n~m
vung
1den thtfc
cd
ban
v@
kinh
te
xa
h<?i
va

cac
chinh
sach lien
quan
den
XDGN,
nang
cao
nang
lt;fc
quan
ly,
tri~n
khai
cong
vi~c
co
hi~u
qua 6 cd s6.
1.2. KINH NGHiftM XDGN CUA
NUde
TA TRONG THCil GIAN QUA
1.2.1.
Vi~t
Nam
dftn
dftu
cac
nliO'c
dang phat

triin
v~
xoa doi giam ngheo
Theo bao cao "Dtfa cac
ffil;lC
tieu phat
tri~n
thien
nien
ky
d~n
vdi ngtfdi
clan"
VLfa
dtfQc
t6
chltc
Lien
hQp
qu6c
t~i
Vi~t
Nam
cong
b6,
Vi~t
Nam
dtfQc
ghi
nh~n

la lien
tt;tc
cl§:n
d~u
cac mfdc
dang
phat
tri~n
v@
thanh
tich
XDGN
va
tren
th~fc
te da giam ty
1~
ngheo tt! tren
60%
nam
1990 xu6ng
con
32
~
trong
nhung
nam
g~n
day.
Va

ty
1~
ngheo
v@
1tfdng
tht;fc
cling
da
giam tt!
hdn
30%
xu6ng
khoang
15%
nam 2000.
Cling
theo bao cao nay,
Vi~t
Nam
da
d0t
dtfQc
k~t
qua h€t sdc
fin
ttfQng
v~
ph6
c~p
giao

d~lC
ti~u
hQC.
Ty
1~
tn~
em
nh~p
hQC
dung tu6i 6
ti~u
hQC
da
len tdi 90 % va
ty
1~
biet
dQc,
biet viet 6
ngtrc5i
ldn
hi~n
1a
khoang tren 94 %.
Vi~t
Nam
cling da tang
Ctfdng
dang
k~

kha
nang
tiep
C~n
CUa
ngtfdi
dan
Vdi
nude
S0Ch
Va
V~
sinh moi tnfdng
cling nhtf
da
giam ty
1~
b~t
an
ninh
1lfdng
tht;fc,
ty
1~
tlf
vong
6 cac ba illy
va
tre
em

dtfdi 5 tu6i,
ngan
ch~n
d0i dich the ky HIV/AIDS.
Bao cao etta cac
t6
cht1c
cua
Lien
hQp
qu6c
danh
gia
r~ng,
Vi~t
Nam
da d0t
dtrQc
nhung
k~t
qua to ldn nhtr
v~y
1a
nhc5
co qua trinh
c:H
each r¢ng rai
v@
chinh
sach

va
th@
ch~
tt!
nam
1986. Cac
t6
chuc nay cling co
chung
nh~n
xet: "Dinh htfdng
xa
h<?i
chtl
nghTa
tli
Xlfa
d~n
nay
da
dam
bao cho cac khoan thu
nh~p
elL!
Ia
nho cling
dtfQc
chuyin
hoa
thEmh

nhung ket qua
d~y
fin
ttfQng trong
vi~c
cai
thi~n
dc5i
s6ng
cua nglfdi dan.
5
1.2.2.
Nam
2003,
Vi~t
Nam
giam
ty
I~
hi}
nghe.o
xu6ng
12,5
°/o
Trong
nam
nay,
Vi~t
Nam
d~t

mvc tieu
giam
300.000
h('>
ngheo va dtfa ty
I~
h('>
ngheo
xu6ng
khoang
12,5 %
Theo
B('>
Lao
d('>ng,
Thtidng binh
va
Xa
h('>i,
di
d~t
dtt<;5c
ffi\lC
tieu nay, trong
nam nay,
Nha
mtdc se
d~u
ttl 400 ty d6ng xay d\fng
cd

s6
h~
t~ng
cho 800 xa ngheo
tren
ca
mtdc,
danh
khoang
8.300 ty
d6ng
cho 750.000
h('>
ngheo
vay
v6n
di
phat
triin
san
xu~t,
h6
tr<;5
nha
6 cho 100.000 h¢
ngheo
vdi
kinh
phi 350 ty ddng, dao
t~o

chuyen
man
cho 31.300
can
b¢
lam
cong
tac
XDGN.
Cac dia phtldng cling se trich
ngan
sach
khoang
175
ty
ddng
cho
kham
chlta
b~nh
mi@n
phi
va
mi@n
giam
hQC
phi cho ngtfdi
ngheo
va
hQC

sinh
ngheo.
Khoang
80.000 h¢ ngheo, h¢ di dan t\f do
va
h¢ di
chuyin
xay d\fng vt'mg kinh
t~
mdi se
~ cll.J~e-h~-t-r~-v~i-t-dng-s&-t-iin l-fl-4.)~t-;Ld6-ng-W-dtt<;~e-l'l1-idng-d!n-cacldam-Jill-Lli_dinu__
__
_
canh,
d!nh ctf,
6n
dinh
cu¢c
s6ng.
Nam
2002,
ca
mfdc
giam
dtf<;5c
300.000 h¢ ngheo, dtta ty
I~
h¢ ngheo
xu6ng
c<)n

14,3 %,
giam
g~n
2%
so vdi
nam
2001.
Cling
trong
nam
qua,
Nha
mtdc
da
xay dljng 7.000
cong
trinh
k~t
c~u
h~
t~ng
cho 300
xa
ngheo,
cho
750.000 h¢
vay
v6n
phat
triin

san
xu~t
vdi
t6ng
s6
v6n
2.300
ty ddng,
kham
chlfa
b~nh
mi@n
phi
Va
giam
hQC
phi
cho
2,3
tri~U
ngtfdi
Va
hQC
sinh
ngheo, xay d\fng
mdi
va
stfa chlta 8.000
can
nha

cho ngtfdi ngheo; ph6i
h<;5p
vdi
de
B¢,
Nganh
chi
d~o
3
tinh
Lai Chau,
Thanh
Hoa,
D6ng
Thap
triin
khai 3
mo
hinh
XDGN
d~c
tht1
la
mo
hinh
canh
tac
tren
ru¢ng
b~c

thang,
mo
hinh
phat
triin
nuoi
trdng thuy san,
mo
hinh
xay
d\fng nha
g~n
vdi
xay
dljng
tuy~n
dan
Clf,
C\1111
dan
Clf
d
DBSCL.
Cac
dia
phtldng
da
t6
chuc 4.000 ldp
t~p

hu~n
httdng
d§:n
ngtfdi ngheo tr6ng
trQt,
chan
nuoi
va
h6
tr<;5
phat
triin
nganh
ngh~
phi
nang
nghi~p
cho
tren 3.000 h¢
ngheo.
Nhi~u
doanh
nghi~p
ldn
nhtt
T6ng
cong
ty
thu6c
la,

T6ng
cong
ty mia
dttC5ng
1,
TcSng
cong
ty
bong
va
slta
Vi~t
Nam
da
lien
ket
vdi
cac
xa
va
h¢ ngheo phat tri6n
vung
nguyen
li~u,
ky
ket
h<;5p
ddng bao tieu
san
phfim,

t~o
thu
nh~p
6n
dinh cho
ngtfC5i
ngheo.
6
1.2.3. Kinh
nghi~m
xoa doi giam ugh
eo
if
m<)t
s6 dja phtfd'ng
1.2.3.1. Kinh
nghi~m
xoa doi giam ngheo
if
Cao
B~ng
• Cao
B~ng
vO'i
cac giai phap
XDGN
dfing
b()
Cao
B~ng

la
m¢t
dnh
mi@n
nui, kinh
t~
cua
ngtfdi
dfm
chu
y~u
d\fa vao nong
Him
nghi~p,
chi~m
tdi 79,8
%.
Cong
nghi~p
va
xay d\fng chi co 4 %, do do t6c
de)
chuy~n
dich
va
phat
tri~n
kinh
t~
con

ch~m.
Doi s6ng
cua
ba
con
dan
t¢c
v6n
da kho
khan
l<;ti
dmg
kho
khan
them.
Tt1
khi co chu tnfdng
XDGN,
Cao
B~ng
da tich
C\fC
elf can b¢ ngtfdi dia phtfdng
di
l19c
cac ldp huftn
luy~n
Va
dao
t~O,

nh~m
nang
cao
cong
tac tuyen
truy@n,
hQC
hoi
kinh
nghi~m
va
tt'ing btfdc phat
tri~n
kinh
t~
cua
dnh
nha.
D~
tham gia
vao
phong
trao
XDGN
ella
ca
nude,
dnh
Cao
B~ng

da
phat d¢ng
=pnong
trao
nna
nha
san-xu~t,
ngudi ngudi
san
xuftt.Den
nay,
ty
tf119
nglfeo tren
toan
dnh
da
giam di ro
r~t.
D~c
bi~t,
trong 8
huy~n
mi@n
mli
Quang
Yen,
I-Ia
Quang,
Nguyen

Binh,
H~
Lang,
Tra
Linh, Bao Lam,
Ba·o
L~c,
Thong
Nong
da giam
dtfc,Jc
3
% s6 h¢ ngheo.
• Phat huy tflng hifp hie ngu6n hfc, ngu6n
v6n
Cao
B~ng
phat
huy
ngu6n
1\fC
tu
nhi@u
cftp
va
t~p
trung 16ng ghep
va
ngu6n
1\fC

ttl'
nhi@u
ChLfdng
trinh, d6ng thdi
Slf
d\mg
CO
hi~U
qua cac ngu6n v6n
d~u
ttf,
d~c
bi¢t
la
cclC
ngu6n
v6n
ph\lC Y\1 cho San
XUftt,
ngu6n
v6n
ella ngan hang plwc
Y\1
ngLfdi
ngheo,
ngu6n
v6n
tt1
cac quy h6
trc,J

vi~c
lam.
Cao
B~ng
da
dfty
m~nh
m()t bttdc
vi~c
ap d\lng cac
ti~n
b()
khoa h9c ky
thu~t,
m~nh
d~ng
chuy~n
dich cd cftu cay tr6ng,
v~t
nuoi,
sl't
d\mg gi6ng mdi co nang suftt
cao, 6n dinh
san
xuftt, lam
chuy~n
bi~n
nh~n
thtk
va

thoi quen canh
tclc
l~c
h~u.
Ct'mg vdi chtfdng trinh 135 XDGN,
dnh
cling da phat
tri~n
m~nh
phong
tn1o
gic1i
quy~t
vi~c
lam cho ngttdi dan. Trong
nam
2002, s6 lao
dC)ng
dtfc,Jc
giai
quy~t
vi~c
lam la 7.200
ngLfdi.
Cao
B~ng
da xay d\fng
k~
ho~ch
cong tac

ngh~
giai
do~m
2002-2005
Vel
dG
<:ln
thanh
l~p
tntdng
d~y
ngh@
dnh. UBND
dnh
da
co
quy~t
dinh thanh
l~p
tnfdng
d~y
ngh~
Va
hi~n
dang
ti~n
hanh cac thu
t\lC
d~
xay

d1;fng.
7
Trong
nam
2002,
cac
cd
sd
c!Sty
ngh~
ti~p
tl;lC
duy
tri
cac
ldp
diw
tStO
clai
hStn
cho
1.3
85
h9c
sinh
(tiing 86 ngtfdi
so
vdi
nam
2001 ).

Tang
ty
1~
lao
d(>ng
qua
dao
t0o
tLI
14%
nam
2001
len
14,5%
nam
2002.
•
K~
ho~ch
luinh
dc}ng
chtio"ng
trinh xoa doi giam ngheo
Tlnh
Cao
B&ng
da
xay
cll:fng
chtfdng

trlnh
XDGN
va
vi~c
lam
giai
do~n
2004
-
' ?
2005,
l~p
ke
hOStCh
trien
khai
th\fc
hi~n
ChLfdng
trinh
nam
2004.
Phan
cong
cac
can
b¢
co
nang
1\fC,

trinh
d¢
chuyen
m6n
nghi~p
V\1,
co
kinh
nghi~m,
co
nhi~t
tlnh
d~
theo
cloi
giup
da
cac
h<?
ngheo,
xa
ngheo
nh~m
dam
bao
tlWc
hi~n
t6t
cac
m\1C

tieu
chtldng
trinh
d~
ra.
Th\fc
hi~n
chinh
sach
h6
tr<;l
cho
ngtfdi
ngheo,
h<?
ngheo
bao
g6m:
h6
tr<;l
v~
y
t(
ti~p
tl;lc
thlJc
hi~n
mua
the
bao

hi~m
y
t€
cho
100 %
s6
ngtfdi
ngheo
trong
dnh,
h6

~ tre;J-trong-gia-e-dl1e-, d-fro-t'f;t-e-d&i-v0k Bfl-effi €4G-~-nghee,h~-tf~Hg-bf-fJi-H~G-v&-nba_
6,
V~
c6ng
C\1
lao
d(}ng,
V~
d~t
san
XU~t,
h6
tr<;J
mua
trau,
bo,
h\m
gi~ng

mtdc
gi0ng
mrdc an.
L~p
cac
cl\f
an
h6
tr<;l
tr\fc
ti~p
XDGN
nhtf:
cl\1
an
tin
cl\mg
cho
h¢
ngheo
vay
v6n
d~
san
xuM
kinh
doanh,
ti~p
t\1C
huy

d()ng
cac
ngu6n
v6n
chLfdng trinh
120/CP
ttf
quy
qu6c
gia
giai
quy~t
vi~c
bhn
tLT
cac
kenh
trung
Lldng
va
cac
doan
th~
xa
h(>i,
dam
bao
binh
quan
m6i

h9
dtf<;Jc
vay
tLT
3
tri~u
d6ng
tr6
len,
trong
do
Lfu
tien
v6n
cho
cac
xa
khu
V\TC
III
va
cac
huy~n
co ty
I~
ngheo
cao.
D~y
mStnh
cac

cl\f
an
htidng
elfin
ngLidi righeo
each
lam
an
khuy~n
n6ng,
khuy~n
lam,
khuy~n
ngtf
d~n
cd
sd
xom
va
tung
h¢
gia
dinh,
dam
bao
m6i
xom,
ban
co
ttf 1

d~n
2
can
bQ
khuy~n
n6ng,
lam ngLt
Cao
B~ng
cling
xay
d\ing,
m6
r()ng
them
m(>t
s6
m6
hinh,
d\f
an
dao
t0o, b6i
dtfdng
can
b(>
lam
c6ng
tac
XDGN

va
vi~c
lam
tLT,
huy~n,
xa,
th6n,
ban
nh~m
nang
cao
nang
1\fc,
trinh
d{)
chuyen
mon
nghi~p
V\1
cho
d(}i
ngu
can
b{)
Jam
cong
t~lC
XDGN
cac
dlp,

clap lfng
kip
thdi
nhi~m
Vl;l
cua
cong
tac
XDGN
va
vi9c lam nam
2003.
Xay
d\fng
m6
hinh
XDGN
d
cac
xa
ct'mg
cao
bien
gidi, vt'mg
sau,
VL111g
xa, kim
can
eLi"
each

m:;mg, Vtmg
d6ng
bao
dan
tQC
ft ngL!di, d\f
an
d~U
tLf
xay
d\fng
Cd
Sd
h~l
8
tAng
6 cac xa ngheo.
D~c
bi~t
Ia
de
cong trinh thtly
l<;>i
plwc
Vl)
cho san
xufrt,
dt-;f
cln
an dinh dan

di
Clf
Va
xay
d~fng
vung kinh
t~
mdi 6
Xa
ngheo,
d~f
an dinh canh dinh
Clf
6 cac xa ngheo,
dV
an h6
tr<;>
san xufit va phat
tri~n
nganh
ngh@
6 cac xa ngheo.
Cac chtl tnfdng
v@
chtfdng trinh giai
quy~t
vi~c
lam: phat
tri~n
kinh

t~
xa
h9i
d6
t~lO
vi~c
lam,
ti~p
t9c
tl1\fc
hi~n
phat
tri~n
nang
nghi~p,
nang
than,
t~lO
di6u
ki<;n
thu~n
l<;>i
di
phat
triin
l~tc
ltr<;>ng
san xufit.
T~p
trung phat

triin
cay ltfdng
tl1\fc,
cay
cong
nghi~p,
cay an qua co gia tri kinh
t~
cao, tang nhanh san
ltf<;)ng
nang san hang
hoa, tham
canh
dftt
nang
nghi~p,
chuy~n
d6i cd cftu cay 'tr6ng,
v~t
nuoi.
Tinh chu tnfdng
dftu
ttf
xay
d~fng
them cac cd s6
h~
tftng nang than nhtf
thLlY
lc;Ji,

giao thong nang than, lden c6 hoa kenh mtfdng,.phat
tri~n
cong
nghi~p
khai thac·va
ch~
bi~n
khoang san, san xufit
v~t
li~u
xay d\fng, cong
nghi~p
ch~
bi~n
nang, lam
san, phat
tri~n
cac
ngh@
truy@n
th6ng
d~
thu hut lao
d<)ng,
t~lO
vi~c
lam, phat tri6n
cclC
ngh@
d!ch

Y9
tren d!a ban tlnh
di
XUfrt
khffu
hang hoa,
dflll
tLf
xay d\fng cac khu
du
lich
di
thu hut khach hang trong va ngoai mrdc.
Dffy
m~nh
phat tri6n kinh
t~
VUng
sau xay d\fng
CclC
nha may
ch~
bi~n
nang lam san
th\fC
phffm, hoa qua
g~n
vdi
Vllng
phat

tri~n
kinh
t~
va bao tieu san
phffm
cho d6ng bao
nh~m
t~o
di~U
ki~n
vi~c
lam cho
ngttCii
lao
d<)ng.
TlWc
hi~n
t6t cac chinh sach nhtf h6
tr<;>
dCii
s6ng, h6
tr<;>
giao
d\}C,
h6
tr<;)
y
t~,
h6
tr<;)

san
XUfrt,
h6
tr<;)
v6n cho ngtfdi ngheo.
1.2.3.2. Nhii'ng
mo
hinh
XDGN
co
hi~u
qua
if
ini~n
Trung
•
K~t
qua
btid'c
dfiu
va
nhii'ng
mo
hinh mdi
Mi~n
Trung
Ia
m<?t
VLlng
ngheo, chtl y6u la nang than,

n~m
tren dia ban
16
tlnh
keo dai
tt'r
Thanh boa,
d~n
Binh
Thu~n,
g6m 3
vt1ng
B~c
B¢, duyen
h:li
Nam Trung
B¢, va Tay Nguyen va dan s6 hdn
18
tri~u
ngtfCii,
ty
1~
h¢ ngheo vao
lo~i
cao
nhftt
ca
mfdc trong nhilng nam
dftu
th~p

ky
90. Nam 2002 ty
1~
cac h9 ngheo doi
tLfdng
ling:
B~c
Trung B9 20,5 %, cluyen hai Nam Trung B9 16,8 %,
Tfly
Nguyen 14,3
%>.
·r6c
d<)
gilun
h(>
ngheo 6
de
t1nh
mi~n
Trung trong nhilng nam qua dao
d<)ng
hi
2
%/m'l!n. Khong
ch1
giam h9 ngheo ma
mt'fc
ngheo cling giam
nhi@u
so

vdi
de
nam
tnfdc.
9
Thdi gian qua
chi~n
ltfQc
XDGN
6 cac tlnh
mi~n
Trung
da d0t
dt!Qc
nhli'ng k0t
qua dang
khich
1~,
bi~n
Vllng dfit
v6n
dtfQC
coi la ngheo nhfit nhi
ella
ca
mfck thanh
VUng
dfit
CO
nhi~U

di~m
sang
Vel
cac
m6
hinh
VliQt
kho, lam giau
chinh
dang trong
CO
ch~
mdi.
Nhi~u
m6 hinh
XDGN
da
xuit
hi~n
rit
da
d0ng:
M6
hinh
huy~n
Nam
D6ng vdi
n6ng dan thoat ngheo
tLI
cai t00 vrfdn t0P

thanh
Vlfdn
chuyen canh, m6 hinh hai
huy~n
Khanh
Son,
Khanh
VTnh
lam kinh
t~
vrfdn d6i. Trr nhli'ng
di~n
hinh ticn ti6n
fiy,
m()t s6 dia phtWng
da
bride
d~u
t6ng
k~t
rut
kinh
nghi~m
d~
nhan r()ng tren
ph0m
vi
toan
dnh.
Quang

Tri
v6n
la
dnh
ngheo ella
mi~n
Trung
vdi ty
1~
h()
ngheo trong nhli'ng
nam
d~u
th~p
ky 90 len tdi 64,7 %,
thi~u
doi giap h0t thtidng
xuyen
xay ra tren
di~n
r()ng.
Trong
nhrfng
nam
d6i moi,
Dang
b()
va
chinh
quyen

tmh
da
phat huy
n()i
l~fc
va
ti~m
nang rtrng,
bi~n
k~t
hQp
vdi h6
trQ
ella Trung v ong
da
tri~n
khai
chLWng
trinh
XDGN
b~ng
nhi~u
giai phap tich
c~fc
va
dang
b().
Vi~c
g~n
k6t cac m6 hinh

th6ng qua I6ng ghep
cac
d~f
an: 327, 773, 135, xay d\fng co s6 h0
t~ng,
dtnh canh
dinh
Clf,
phat
tri~n
kinh
t6
d6i fling, kinh
t~
bi~n,
m6
mang
dich
V~l
Yen
dtfdng 9
Vel
elfa
kh~u
qu6c
t~
Lao
Bao, phat huy vai tro Clh
chinh
quy~n,

doan
th~
va cac
t6
chdc
xa
h()i
da
dem
lsli
hi~u
qua.
Ty
1~
h()
ngheo
Clla
dnh
giam
tli 22,7 % (nam
1996)
xu6ng
18,7%
(nam
1998) tdi nam
2002
19,35 %. Thill tr0ng thi6u doi giap
h0t 6
n6ng
th6n

v~
co
ban
da
dtfQc
kh~c
pht;IC.
DC5i
s6ng
v~t
chfit tinh
th~n
ella cac
t~ng
ldp dan
Clf
tLI
thanh
thi
d~n
n6ng
th6n,
tLI
vung
ven
bi~n
d~n
VLmg
trung du,
mi~n

nui,
da
dtfQc
cai
thi~n.
B()
m~t
n6ng
th6n
da
th~fc
s~f
d6i mdi.
C6ng
tac
XDGN
6
Quang
Binh
cling duQc cfip tiy,
chinh
quy~n
va
cac doan
th~
rfit
quan
tam, coi do la
nhi~m
V~l

thtidng
xuyen
cua
cac
nganh, cac cfip.
La
tinh
ngheo
6
mi~n
Trung
nen
vi~c
th~rc
hi~n
k6
ho~ch
XDGN
g~p
nhi~u
kho khan
hcjn
so
vdi cac dia phtWng khac. Tnfdc
th~fc
t6
do, tlnh da thanh
l~p
cac ban XDGN
cJ

cfip
tlnh,
huy~n,
Xa,
t~p
trung vao
CaC
n()i dung
chu
y~u:
d~U
tlf
hCJ
trQ
ngLfdi
ngheo
th6ng
qua cac chttong trinh, d\f
an
vdi ngu6n
v6n
cua
n6ng
nghi~p
h6
trQ,
nhfm dan
dong gop.
10
BEti

hQc
thanh
cong
6
Quang
Binh
nhltng
nam
qua
la m()t
kinh
nghi~m
t6t cho
cac tlnh
mi~n
Trung
theo cac
hudng
chtl
y~u:
phat
huy
n()i
1\fC
ella
tLfng
VLmg,
ttfng
dja phtfdng
v~

dftt dai, nrng
bi~n,
va
ngu6n
lao d()ng
t<;ti
ch6
vdi
ngu6n
v6n h6
trCJ
co
hi~u
qua
va
thi~t
th\fC
ella cac chtidng
trinh
d\f
an
cua
Trung
tfdng, ella dia phtfdng
va cua cac
t6
cht!c
quae
t~.
•

cac
giai phap
Gicli
phap
XDGN
6
mien
Trung
trong nhilng
nam
tdi la:
+
T~p
trung
111Qi
ngu6n
1\TC
Clla
Trung
lfdng, ella
dia
phtfdng, ella cac
thanh
ph~n
kinh
t~
t(;lO
ti~n
d~
va

di~U
ki~n
thtlC
d§'y
tang
tnf6ng
kinh
t~
trong
Vllng vdi t6c.
dQ
cao hdn, vltng
ch~c
hdn
d~
ttrng buck
kh~c
ph1fc
nhltng
bfrt
c~p
va
h<;tn
ch~
hi~n
nay,
ttr do
th\fC
hi~n
l111fC

tieu
XDGN
m()t
each
cd
ban.
+
Trong
t6
chtk
chi
dao
va
th\TC
hi~n
cac chtfdng
trinh
gu6c
gia
va
gu6c
t~
v~
kinh
t~
va
xa
h()i, cac nganh, cac cftp ttr
trung
lfdng

d~n
dia
phtfdng
va
cd
s6
dn
co
S\f
16ng
ghep
hCJp
ly
hdn
nh~m
tang hi¢u
qua
cua
ttfng
d6ng
v6n vi
111\lC
tieu XDGN
nhanh
va
ben
vltng.
+Tang
Clidng vai tro
cua

Nha
mfdc trong
cong
tac
XDGN,
trong
do
hoan
thi~n
cd
ch~,
chinh
sach
va
tang
v6n
d~u
tti cho
cac
chtfdng trinh, d\f
an
d6i vdi
mi~n
Trung, nhftt la cac
xa
Vllng III,
vung
kinh
t~
mdi, Vllng

d6ng
bao cac dan
tQC
ti~u
s6
6 Tay
Nguyen.
Tang
ctfdng
cong
tac
qm1n
ly
Nha
mtdc,
d~u
ttf
chi~u
sau
nh~m
khdi
d~y
tiem
1\TC
t<;ti
ch6
d~
phat
tri~n
kinh

t~
-
Xa
h()i
toan
VUng
theo btfcJng
cong
nghi¢p
hoa,
hi~n
d<;ti
hoa.
+
T6ng
k~t,
nhan
r()ng cac m6
hinh
XDGN
co
hi~u
qua
trong vtmg
pht1
hCJp
va
dieu
ki~n
ella

tung
dia
phudng,
tL'fng
dan
t()c
va
d~c
di~m
w
nhien
cua
mien
Trung
hi~n
t<;ti
cling nhtf
tri~n
VQng
nhltng
nam
tdi, khi
hoan
thanh
Dtfdng
Tnfdng
Sdn
cong
nghi~p
hoa.

1.3. KET LUAN
Vi~t
Nam
phat
tri~n
kinh
t~
hang
hoa
ttr m()t
nen
kinh
t~
nong
nghi~p
ngheo nan
l<;tc
h~u,
ty trQng
s:!m
xuftt
n6ng
nght~P
chi~m
ty
1~
rftt cao so vdi thtfdng
m<;ti
va djch
V\l.

Do
v~y,
doi
ngheo
vfin la m()t vfrn de
nan
giai d6i vdi cht1ng ta, nhfrt la nhltng
vtmg sau vt'tng
xa, vtmg d6ng biw
dan
t()c,
mi~n
mli, Tit
do
Dang
vc1
Nha
mfdc ta
11
da xac
dinh
XDGN
la
me)t
trong
11
chtidng trinh
phat
tri~n
kinh

t~
xa h9i
ct!a
d~t
mfck. TrQng
tam
cua
chi~n
ltfc;Jc
XDGN
la
chuy~n
tt!
n~n
kinh
t~
k~
ho~ch
hoa bao
dp
sang
n~n
kinh
t~
thi tnfdng
nang
de)ng hon.
Mtk
tang
tnfdng

cao,
mang
tinh 6n
dinh
va
b~n
vilng.
D~
tlWc
hi~n
t6t
chi~n
ltic;Jc
doi ngheo
giam
ngheo
chung
ta
c~n
phai ph6i
hc;Jp
cua
t~t
ca
cac
khau, cac
c~p,
cac
ban
nganh,

t6
chile,
doan
th~
va
d~c
bi~t
Ia
ban
than
ngtfdi
ngheo
tt! nhilng
ho~t
de)ng tr\fc
ti~p
mang
tinh
buc
xuc
c~p
thi~t,
d~n
cac
ho(;lt
de)ng
gian
ti~p
d~
gop

ph~n
lam
giam
bdt
ty
1~
each
h9
ngheo.
Va
trong thdi gian
qua
b~ng
nhi~U
n6
ll;fC,
giai
phap
va
ho~t
de)ng th\fc
ti~n
qua
qua trinh th\fc
hi~n
t6ng
k~t
rut
kinh
nghi~m,

Vi~t
Nam
chung
ta
nam
2002
dtf<;Jc
cac
t6
chtk
th~
gidi ghi
nh~n:
la midc lien
tl;lC
dftn
d~u
cac
nude
dang
phat
tri~n
ve
thanh
tich
XDGN.
Chung
ta
da
d~t

dtfc;Jc
nhilng
thanh
qua
h~t
stk
~n
ttfc;Jng
v~
ph6
c~p
giao d9c
ti~u
hQc.
Ty
19
bi~t
dQC,
bi~t vi~t
Clla
ngtfdi
Vi~t
Nam
len tren 94
%.
Dtfc;Jc
cac tt)
chtk
th6 gidi
<.hinh

gia
lc\
m9t
trong nhltng mfdc co
n~n
an ninh
6n
dinh
nh~t
trong khu
v~fc.
Trong
nhilng
thang
d~u
nam
2003
Vi~t
Nam
da
ngan
ch~n
dtfc;Jc
d?i
dich
th~
ky
HIV
va
can

b~nh
SARS co
hi~u
qua.
D~n
nam
2003
Vi~t
Nam
d~t
111\lC
tieu
giam
300.000
h<)
ngheo,
giam
ty
1~
h<)
ngheo
xu6ng
con
12,5 %.
D~
d~t
dtf<;Jc
111l;lC
tieu de ra
Nha

mfdc
se
d~u
til 400 ty
ddng
xay
dl;fng
CO
Sd
h~
t~ng
cho 800
xa
ngheo
tren
ca
mfdc, danh
khoang 8.300 ty
ddng
cho 750.000 h9 ngheo
vay
d~
phat
tri~n
san
xu~t,
h6
trc;J
nha 0
cho 750.000

h<?
ngheo
vdi kinh phi 350 ty ddng, dao
t~o
chuyen
mon
cho 31.000
can
b<)
lam
cong
tac
XDGN.
Th\fc
hi~n
chtl
tnfdng
XDGN
cua
Dang
va
Nha
mfdc thdi gian qua
dt
nhi0u dia
phtfong da
v~n
dl;lng
va
phat huy

t~t
ca
cac
ngudn
n<)i
ll;fC
cua
minh
d@
tlWc
hi~n
de
chtfdng trinh
k~
hO?Ch
XDGN,
nh~t
1a
cac
dnh
mien
mli, vtlng sau,
VLmg
xa, cac
huy~n
xa, thue)c chtfdng trinh 135.
v~
co
ban
nhilng

dnh
nay binh quan m6i nam
dtfa ty
19
h<?
ngheo
giam
xu6ng
khoang
2 %.
D~
d~t
dtic;Jc
nhilng
thanh
qua tren thi
dn
phai co
Sl;f
n6
ll;tC
cua
nhieu phia,
nhihl
ban
nganh.
Tuy
nhien
vftn
con

nhilng
v~n
de ctlng nhilng
tdn
t~i
vudng
m~c
6 nhilng vung,
dia
phtfong ngheo nay. Do do
d@
dgy
nhanh
ti~n
d<)
XDGN
thi doi hoi
c~n
phai co
Sl;f
n6
1\fc,
c6
g~ng
nhi0u hon
cLia
t~t
d.
mQi
ngtfdi

cht.'mg
ta.
12
cHlJd'NG
2:
THT/c
TR4NG
v~
x6A
DOI GIAM NGHEO
? ? , v
d'
TINH SOC TRANG
2.1.
Gidi
THI)tU
Sd'
LUQ'C
Vft
TINH
SOC
TRANG
2.1.1. V! tri dja
ly
hf
nhien - kinh
t~
xa
h(W
T1nh

SeSe
Trang co
di~n
tich tv nhien la 3.223
k111
2
,
dan s6 1.212.300
ngLfdi,
tlnh
n&111
tren qu6c
19
I,
n6i
li~n
SeSe
Trang vdi cac drlh phia
B~c
va
Na111.
Qu6c
19
60
n6i
Soc Trang vdi
TP.I-16
Chi Minh, Tan An, My Tho, Tra Vinh,
B~c
Lieu, Ca

MaLL
Qua Song
H~u
va
h~
th6ng kenh
r~ch
ch&ng
chit, co th€ tdi
1119i
dnh DBSCL.
Ngtf<;Jc
dong song
H~u
ccS
th€ buon ban vdi
Ca111puchia,
Lao. Xuoi dong song
H~u
ra
bi€n
co
th€ giao ltiu qu6c
t~.
Cac cang
D~i
Ng~ii,
Trfin
D~
va san bay

SeSe
Trang n6i
li~n
Soc Trang vdi d. mtdc va qu6c
t~.
Ph§.n
lanh hai co
1119t
s6
ct1
lao,
d~c
bi~t
Ia
Ctt Lao Dung co vi tri du lich.
T1nh
SeSe
Trang co 7 ddn vi hanh chanh
gd111
6
huy~n,
1
th!
xa,
98
xa,
phtfdng
thi
tr~n.
T1nh

SeSe
Trang co
vi
tri quan tr9ng trong
chi~n
ltf<;Jc
phat tri€n san
xuftt
nong
nghi~p.
thtty san ca nude.
2.1.2. Cac dijc
di~m
hf
nhien va tai nguyen thien nhien
2.1.2.1. Khi
h~u
•
Nhi~t
d9: Trung binh 26,8
°C
ca
na111,
cao
nh~t
31,1
°C
vao thang
4,
th~p

nh~t
23,8
°C
vao thang
01
• D9
~111:
Trung binh 83,4 % d.
na111,
cao
nhftt
96
% vao
111t\a
111tfa,
thftp
nhfrt
62
% vao
111lla
kho
• Mua:
LtiQng
111tta
trung binh
na111
1.840
111111,
111t\a
111tta

co thang tren 335
111111,
v~
111Ua
kho
h§.u
nhu khong
111tfa
dan
d~n
tinh
tr~ng
thi~u
mtdc
nghie111
trQng
cho san
Xllfrt
va sinh
ho~t
nhftt
la
Vllng
Ven
bi€n
Va
Vllng
SaU
Xa
ngudn

mfdc.
•
N~ng:
T6ng
ltf<;jng
blfc
x~
trung binh trong
na111
d~t
140-150
kcallc111
2
•
T6ng gid
n~ng
binh quan trong
na111
2.372
giC5,
cao
nhfrt
thtfdng vao thang 3
Ia
299,2
gi<),
thftp
nhftt
thtfdng vao thang
10

Ia
99,3
giC5.
•
GicS:
Do
n&m
d vi tri
gfm
bC5
bi€n Dong va Vinh Thai Lan, t6c
d9
gi6
khoang 2,2
111/s.
13
2.1.2.2.
Bi~n
T!nh Soc Trang
co
72
km
bd
bi~n
vdi 2 ctfa song ldn
la
song
H~u
va
song

My
Thanh,
co
ngu6n hai san dang
k~
baa g6m ca day, ca n6i va
tOm.
Nganh hai san
dm
T!nh co
di~u
ki~n
phat
tri~n.
Ngoai hai san, vdi
"m~t
ti~n"
thong thoang, T!nh
cc5
nhi~u
lqi
th~
phat
tri~n
giao thong
v~n
tai, du Itch cling nhtf phat
tri~n
t6ng hqp kinh
t~

bi~n,
day la
th~
mqnh cua Tinh.
2.1.2.3. Ngufin
mfd'c
va
ch~
dQ
tlnly van
+ N
tfd'c
ngqt
Song
H~u
thong qua m9t
h~
th6ng kenh rqch
ch~ng
chit la ngu6n cung
c~p
mfdc
chtl
y~u.
Ltfu
ltfc;5ng
mfdc
song
I-I~u
vao

khoc1ng
7.000-8.000 m
3
/giay trong
mim
mtfa,
giam xu6ng con 2.000-3.000 m
3
/giay trong mua kho. Vito mua kho,
mfdc
111~n
~x=a=m=nl=1~Q_gua
song My Thanh tdi
vt1ng
phia Tay va Nam ctla T!nh
+
Ntfd'c
ngfim
Ntfdc
ngft111
mqch sau
ttr
100-180
m,
ch~t
ltfc;5ng
mfdc
t6t,
c6
th~

sLf
d~mg
cho
sinh hoqt. Ntfdc ngftm mqch nong
tlr
5-30 m
ltfu
1Ltc;5ng
ph~l
thUQC
vao ngu6n
mfdc
lTILfa,
mfdc
bi
nhi~m
m~n
VaO
ffilla
kho.
+
Ch~
d()
thiiy
van
H~
th6ng kenh rqch cua T!nh Soc Trang chiu anh htfdng
ch~
d9
thLIY

tri~u
ngay
len xu6ng
2
lftn.
MVc
mfdc
tri~u
dao d9ng trung binh
ttr
0,4 m
d~n
1,0
111,

V~
mt:m
mLfa
m9t phftn cac
huy~n
My Tu, Thqnh
Tri
bi
ng~p
ung.
v~
ffilla
kho Cl:lc
huy~n
ThC;lnh

TrL
VInh Chau, My Xuyen, m9t phftn
huy~n
Long Phu, My Tu ngu6n
mfdc
m~t
bi
nhi~m
m~n
gay kho khan cho san
xu~t
va
ddi s6ng.
2.1.3. Dfit
Di~n
tich W
nl1ien
ctla Tinh
la
322.330 ha. Dia hinh ttldng d6i
b~ng
ph~ng
vdi
d9
cao trung binh
ttr
0,5 m tdi 1 m
so
vdi
m~fc

mfdc
bi~n.
T6ng quat, Tinh co dqng
long chao, htfdng d6c
chfnh
ttr
song
H~u
th~p
dftn
vao phia trong,
ttr
bi~n
Dong va
kenh Quan L9
th~p
dftn
vao
d~t
li~n.
Nam
huy~n
My Tti va Nam
Huy~n
Thqn~
Tri la vung trling
dtfdi
dqng long
chao nen kho thoat mfdc,
bi

ng~p
t1ng,
k6o
dai. Cac
huy~n
Long Phu,
My
Xuyen,
Vlnh Chau
Vel
thi xa Soc Trang khong
bi
ng~p
lu
va
Ltng
lau.
14
2.2.
HI:(tN
TRANG NGHEO DOl, NGUYEN NHAN
VA
NGUY:(tNVQNG
evA
cA.c
HQ
DAN elf
2.2.1. Tinh hinh chung
v~
dOi

s6ng ciia cac
hi)
2.2.1.1. Tinh hinh ngheo doi ciia
if
cac
huy~n
Nam 1992 toim Tfnh
co
27,7% hq doi, con
h<?
ngheo 36,7% hq,
tf)ng
h9
d6i
ngheo
ILk
b~y
giCJ
Ia
64,4%.
D~n
nam 2001,
dl~
h<?
ngheo c{w Tfnh theo tieu chi eli
con khoang 18% va theo tieu chi
mc5i.la
30,75%. Trong d6,
kim
vvc thimh

thi
chi6m
19,5%, khu
v!Jc
nang than
chi~m
33,13%.
N~u
chia theo
dfm
tqc,
h<?
ngheo
ngLfdi
dfm
tqc Khmer
chi~m
ty
1~
cao
nh~t
42,92%,
k~
d6
Kinh 26,61%, Hoa 18,12%.
Blmg
1:
Tinh hinh
mlfc
s6ng phan theo kha giau, trung binh, ngheo 6 cac

huy~n
thi
;?
"
•}
Tong (Toan
Tmh)
241.172
43.069 17,86
123.947
51,39
74.156
30,75
1.
Thi
xa
Soc Trang 23.273
7.049 30,29 13.232 56,86
2.992 12,86
2.
Huy~n
Cai Sach 33.170
4.790
14,44
18,424 55,54 9.956
30,02
3.
Huy~n
Long Phu
48.653 8.875 18,24 26.674 54,82 13.104 26,93

4.
Huy~n
My
Tu
40.091 5.459 13,62 20.047 50,00
14.585 36,38
5.
I-Iuy~n
My
Xuyen 37.608 7.793 20,72
19.138
50,89 10.677 28,39
6.
I-Iuy~n
Th::mh
Tri
30.016 4.300 14,33 15.380 51,24 10.336 34,43
7.
Huy~n
VTnh
Chau
28.361 3.803 16,94 11.052 38,97 12.506 44,10
Ngudn:
Kit
qua
didu tra lao df}ng vi¢c lam 2001
Nhin vao bang tren chung ta
th~y,
nhltng
huy~n

ngheo dm Tfnh
Ia
VTnh
Chau,
My
Tu
Ia
nht1ng
huy~n
co
ty
I~
h<?
ngheo
chi~m
cao
nh~t
lfm
ILfQt
Ia
44, I 0%
v~1
36,38%. Day cling
Ia
nht1ng
huy9n
c6
dong d6ng bao dan tqc Khmer
nhfrt,
c5

VTnh
Chau
ty
I<;
hq
Khmer
chi~m
52,09
%,
My
Tu
Ia
39,95%. Thj xa
S6c
Trang
lc1
dcin
vi
co
ty
I~
he)
ngheo
th~p nh~t
12,86%. Cac
huy~n
con
l~i
co
ty

I~
ngheo
thu<)c
lo~i
trung binh
ttf
26 - 34%
(K6
Sc1ch
30,02%, Long Phu 26,93%,
My
Xuyen 28,39%,
Tlwnh Trj 34,43%).
15

2.2.1.2.
Sfi
nhfin
khfi'u
V~l
lao
d(}ng
ciia
h(}
D~
hi~u
cac vftn
d~
cd
blm lien

quan
d~n
h9 nhu: s6 nhfm
kh~u
binh qufm, s6 lao
d<)ng
trong
h<),
cung
vdi cac tieu
thtk
phfm chia
chung
ta
co
th~
hi§u ro hdn qua
bang sau:
Bang
2: Nhfm
kh~u,
lao
d<)ng
cua
h9
.,
,
Tong so
241.172 1.171.802 595.208 743.969 4,86 3,08
I.

Chia theo
khu
vt.fc
241.172 1.171.802 595.208
743.969 4.86 3,08
I.
Thanh
thi
42.094
200.529 103.637
I32.5I7
4.76 3, I5
II. Chia theo
dfm
t()c
241.172 1.171.802 595.208 743.969 4.86 3,08
I.
Kinh I59.352
759.594 384.464 493.374 4,77
3,10
2.
Khmer
68.187
342.396 175.058 204.981 5,02 1,01
3.
Hoa
13.570
69.550 35.551 45.455
5,
I3

3,35
4.
Khac
63
262 135
159 4,16 2,52
III. Chia theo loqi
h()
24l.I72
1.171.802 595.208 743.969 4,86 3,08
1.
Kha, giau 43.069
194.I77 97.945 I31.893
4,5I
3,06
2.
Trung
binh 123.947 607.226 309.545 393.953 4,90 3, I 8
3.
Ngheo
74.156 370.399 187.718 218.123 4,99 2,94
Ngudn:
Kit
quc1
didu
tra
lao d(5ng vi¢c !tim
K~t
qua
di~u

tra 241.172 h9 vdi 1.171.802
nhan
kh~u
tqi thdi
di~m
1110/200 I
cho thfiy,
binh
quan
toan
T1nh co kholmg 4,86 ngtfdi
trong
m()t h¢, trong do dan
t()c
Kinh
Ia
"4,
77 ngtfdi/h(), dan t9c
Khmer
5,02 ngtfdilh¢, dan t()c
Hoa
5,
I 3
ngu·c)i/h(),
dan
t9c
khcic
Ia
4,16 ngtfdi/h().
Tui

nhien
n~u
chia
nhan
kh~u
theo
Io~li
mU'c
nghco,
trung binh
va
kha giau
va
ngheo, thi h9 ngheo lqi co s6 nhfm
kh~u
trong h9 cang
dong hdn.
C~1
th~
la
h()
ngheo co 4,99 ngtfdilh¢, trong khi
do
ngtfdi giau
Ia
4,51
ngtfdilh().
Xet
tren
t6ng

th~
lao d¢ng trong
d()
tu6i, tdi thdi
di~m
I /I 0/200 I,
toc1n
Tlnh
co 743.969 lao d¢ng, ttfdng dtfdng vdi
ty
1~
63,49%, nhtf
v~y
binh
quan
trong
16
h9 co 3,08 lao
d<')ng,
trong do ngtfdi
Kinh
1<1
3,10 lao d<')ng/h¢,
ngLfdi
Khmer
3,01
lao d<')ng/h¢,
ngLfdi
Boa
3,35 lao

d<')ng/h¢.
N~u
xet lao
d<')ng
theo
S\f
phan
chia nhom
h9
kha
va
giau, trung binh
va
ngheo thi lao
d¢ng
binh
quan
m¢t h9 tlfdng ling
la
3,06; 3, 18; 2,94.
K~t
lu~n,
h¢ ngheo thi co
s6
nhan
khftu cao
han
h9
kha
- giau va

trung binh, nhlfng
ngLfQC
l~i
thi lao
d<')ng
thftp han.
Di~u
nay
cho thfty h9 nghco thi
co
nhi~u
mi~ng
an
han
la co
kha
nang
tham
gia
san
xuftt, ly do h9 ngheo dong nglfdi
han
vi h9
chLfa
co
nhi\).n
thdc ro
vi~c
k~
ho~ch

hoa
gia
dinh
d~n
d~n
dong con, dGng
thdi
trong
gia
dinh
con
nhi~u
nglfdi gia
sdng
chung
trong
h¢,
trong
do
ph~n
ldn la
ngLfdi
dan
t<')c.
2.2.1.3.
Ho~t
ct(>ng
san xufit
ciia
h(>

Ddi
vdi
nganh
ngh~
chinh
Clla
h¢
tinh
tren
toim
Tinh
Soc
Trang,
nhin
vao
bi@u
d6
chung
ta thfty co
74,8%
h9 sdng
b~ng ngh~
nong
nghi~p,
k~
d~n
la 11,5% h¢
sdng
bang
ngh~

thuy san.
N~u
so ty
I~
nay
VOl
t6ng
di~u
tra
1~,
co
cau nganh
ngh~
eLla
h9
trong
t6ng
di~u
tra 10/2001 co nhltng thay d6i
c9
th{
I-I¢
nong nghi¢p
1994
chi~m
75,35%
nay
giam
con
74,8%.

H9
thtlY
san
1994
chi~m
1,61% nay tang
len 11,5%.
Cac
h9
CN
-TTCN,
xay
d~fng,
thLWng
nghi~p,
dich
V~l
co cftu trong nam
2001
d~u
tang
han
so
vdi
1994.
S1;1
thay d6i
nay
la
thdi

gian
qua
Tinh
Soc
Trang
da
tlTng
bLidc
di
VaO
qui
hOSlCh
chuy@n
dich
CO
C~U
vi\).t
ntloi
Va
cay trGng (bao cao
k~t
qua
di~u
tra
nong
thon,
nang
nghi¢p & thuy san 2001).
Bi@u
d6

1:
Co
c~u
h9 theo
nganh
ngh~
chfnh
ctla h9
80
i
74.8%
70
i
'
I
60
l
'
50
:
'
40
'
30
20
11.5%
10
5.1%
0.1%
0.9%

0.6%
-
1%
=
lllluoug
l/1)
lt1m
lllltl111y
still
Ili)CN,
tii!11
Till xl/y tlttug
111)
lfltldllg
Till
vljutdi
ugllift'
ughifp
tlui CN uglliQp
4%
l!i\V'il
l/i)
flo(//
ti(Jng
tliclt
1'(1
kluic
2%
=
ll(J klufc

Ngudn:
Bcro
cao
kit
qua
didu
tra
nang
nghi¢p,
nang
than-
t/n{y
sc1n
01110/01
17

Chfnh do
ph~n
ldn
ngttdi
dan
6 T!nh Soc
Trang
co
nganh
san xuftt chfnh la nong
nghi~p,
thuy san. Dfrn
d~n
ty

1~
thu
nh~p
chinh
tt1
Nong
lam
nghi~p,
thLlY
san
chi~m
ty
1~
cao nhftt
85,5%
nhtf
dLf<;Jc
chi
ra
6
bi~u
d6 .sau:
Bi~u
dd 2:
Cd
cftu thu
nh~p
chinh
ttl
hol';tt

d()ng
san
xuftt
90
85.5%
80
70
60
so
40
30
20
10
1.6%
()
1'/w nluJp chfnh til
Tlw
nhljp chfnh til
CN,
1'/w nhljp chfnh til cdc
NLN, tlwy
sdn
XD
ngimh djch
V(t
2.2.1.4.
Nha
0'
no'i
ctf

tni
3.2%
Tlw nhljp c/dnh til
nguiJn
kluic
K~t
qua
ttl
t6ng
di~u
tra
mdc
s6ng
cho thfty,
di~n
tich
stf
d~mg
binh quan
d~u
ngLtdi
chung
ella
ca
Tinh
nam
2001 la 10,30m
2
/ngtfdi. Thi
xa

Soc
Trang
co ty
I~
di~n
tich
nha
6
binh
quan
d~u
ngttdi cao nhftt
la
12,46m
2
/ngtfdi.
Huy~n
co ty
I~
di~n
tich nha 6
binh
quan
d~u
ngttdi thftp nhftt la
My
Tu
9,28m
2
/ngLfdi. d do, co 57,97%

s6
he)
co
nha
6 Ia tqm
b<;5
va
6.964
he)
khong
co
nha
6.
Ph~n
Ion nhllng ngu'di nay
1::1
thu()c
khu
v~fc
nong
thon
chi~m
ty tn;mg Ia 89,27% (126.933h()).
Theo
s6
Ji~u
di~u
tra
nha
6 cua

he)
dti<;5c
phan
theo loqi
Nha
!den c6;
Nha
ban
!den c6;
Nha
g6
- c()t due;
Nha
tl';tm
-
khong
co
nha
6.
Ph~n
ldn cac dan
t()c
Kinh,
Khmer
va dan t¢c khac, thi nha 6
cua
h9 thu¢c
lol';ti
nha
tqm -

khong
cc5
nh::1
chi6m ty
1~
ldn nhftt trong cac
lol';ti
nha
6 khac vdi ty
1~
ttidng
dng
la 57,74% (Kinh), 67,5%
(Khmer)
va
46,79%
(khac).
K~t
qua nay cho
k~t
lu~n
r~ng
Nha
6 luon
Ia
v§n
d~
h~t
st.k
bt.'fc

xtk
eLla
ngLfdi
dan
t()c, bdi vi
ta
thtfdng
nc5i
r~ng
"co an
eLf
mdi
l~p
nghi~p".
18
D<ii
vdi
ngLfdi
dan
t<)c
Khmer
noi
6 cua
hQ
thLfdng
t~p
trung
gfrn
nc5i
chtta

chi~n,
noi
d~t
go
cao, kho
dn
coi khong co
l<_ji
th~
nhi~u
l~m
cho ho0t
d<)ng
san
xu~t
CLJa
hQ.
Day chinh la thoi quen
truy~n
th6ng cua
hQ,
do
v~y
nguyen nhan nay cling
Ia
ph~n
nao lam
h0-n
ch~
d~n

chti'Ong
trinh dan dan ella chinh
quy~n
d!a
phLfong
nh~m
d0-t
nwc tieu
dffy
nwnh
ho0-t
d<)ng
san
xu~t
nang
nghi~p.
Qua trinh bay tren cho
th~y,
ty
1~
nha 6 ella h¢ la
t0-m
bQ
- khong
c6
nha 6
chi~m
phfm
tram ldn
nh~t.

D6i vai s6
h¢
khong
c6
nha, ndi 6
c{m
hQ
thtfdng s6ng d
nhd nha ella cha
my,
anh em, hay
ngttC5i
than,
d~c
bi~t
la ngtfdi Khmer.
Tht.fc
v~y
s6
hQ
Ia
ngLfdi
Khmer khong nha
chi~m
ty
19
2,51% cao han
mU'c
binh quan chung
dm

toan
T1nh
(bao cao ttfng didu tra nnfc s6ng).
Nhtfng-H&tHEet' e-~Hhd r-ieflg-nh0m-h~-e-0-nh£-t~m-l3(,'5 l~-J-leHg-e-0-Hhi\-c4-~l'leH-&~f 
phan chia
mtk
d<)
nghco, trung binh,
kh<:1
-
gi<:\u
thi
biGu
dc1
3 cho
thfry
h0
nghco
v<:l
trung binh
chi~m
ty
19
r~t
1dn
di~u
nay khong
gi
kho
hi~u,

boi
do
hQ
khong
c6
ho~c
thi~u
ti~n
d~
xay d\fng m¢t din nha.
Bi~u
d6
3:
Ty
1~
h¢
c6
nha 6
t0-m
va khong co nha 6 phan thea
lo0-i
h¢
Ngheo
45%
J(/ui giii
11
8%
19
ng
binh