Bài giảng CHÍNH SÁCH PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI VIỆT NAM

LOGO
CHÍNH SÁCH PHÍ VÀ LỆ PHÍ
TẠI VIỆT NAM
www.themegallery.
com
Company Logo
PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI VIỆT NAM
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN:
▪ Giới thiệu tổng quan.
▪ Khái niệm phí, lệ
phí
▪Phân biệt phí, lệ phí
và thuế, giá dịch vụ
▪Phạm vi điều chỉnh
của Pháp lệnh phí,
lệ phí
PHÍ VÀ LỆ PHÍ
CHẾ ĐỘ THU, NỘP,
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
▪ Thẩm quyền quy
định và QLNN về phí,
lệ phí
▪ Nguyên tắc xác định
mức thu, chế độ thu,
nộp, quản lý, sử dụng
▪ Giới thiệu văn bản
pháp luật.
www.themegallery.
com
Company Logo
PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI VIỆT NAM

VÌ SAO THU PHÍ, LỆ PHÍ?
THỰC TRANG PHÍ, LỆ PHÍ
VAI TRÒ CỦA PHÍ, LỆ PHÍ
T
T
ỔNG QUAN
ỔNG QUAN
VỀ PHÍ, LỆ PHÍ
VỀ PHÍ, LỆ PHÍ
www.themegallery.
com
Company Logo
VÌ SAO THU?
♣ Nhà nước đầu tư cơ sở vật chât, sản xuất và cung cấp
hàng hoá, dịch vụ công cộng.
♣ Điều kiện đáp ứng chi NSNN
♣ Thu để bù đắp một phần hoặc toàn bộ chi phí của NSNN
nhằm tái tạo và phát triển hơn nữa hàng hoá, dịch vụ
công cộng (không nhằm mục đích kinh doanh)
♣ Theo thông lệ quốc tế.
www.themegallery.
com
Company Logo
VAI TRÒ CỦA PHÍ, LỆ PHÍ
♪ Tăng thu NSNN
♪ Góp phần thực hiện công bằng xã hội, nâng cao ý
thức trách nhiệm cộng đông
♪ Nhà nước thực hiện quản lý, kiểm tra, giám sát có
hiệu quả các hoạt động kinh tế, xã hội trong khuôn
khổ pháp luật.

www.themegallery.
com
Company Logo
KHÁI NIỆM PHÍ, LỆ PHÍ
Pháp lệnh phí và lệ phí quy định:
* Lệ phí: là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải
nộp khi được cơ quan nhà nước hoặc tổ chức được
uỷ quyền phục vụ công việc quản lý nhà nước
được quy định trong Danh mục lệ phí ban hành
kèm theo Pháp lệnh này.
* Phí: là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả
khi được một tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch
vụ được quy định trong Danh mục phí ban hành
kèm theo Pháp lệnh này.
▲Nghiêm cấm: tự đặt khoản thu, tự sửa đổi mức
thu

www.themegallery.
com
Company Logo
KHÁI NIỆM PHÍ, LỆ PHÍ
♠ Phí, lệ phí đối với người nộp: là một khoản chi phí (trả
chi phí để được cung cấp dịch vụ tương ứng hoặc được
phục vụ công việc QLNN tương ứng quy định thu phí)
♠ Phí, lệ phí đối với người thu tiền: là một khoản thu (thu
NSNN hoặc doanh thu SXKD)
=> tính hoàn trả trực tiếp

www.themegallery.
com

Company Logo
KHÁI NIỆM PHÍ, LỆ PHÍ (tiếp theo)
Pháp lệnh phí và lệ phí quy định:
* Lệ phí: mọi khoản thu được đều thuộc NSNN
* Phí: Có 2 loại:
- Phí thuộc NSNN: là phí thu được từ hoạt động do
NN đầu tư
- Phí không thuộc NSNN: Phí thu được từ các dịch
vụ thực hiện theo nguyên tắc hạch toán
▲Phí, lệ phí thuộc NSNN không phải chịu thuế
▲ Hạch toán riêng từng loại phí, lệ phí
www.themegallery.
com
Company Logo
PHÂN BIỆT PHÍ, LỆ PHÍ VỚI THU
VÀ GIÁ DỊCH VỤ
PHÍ, LỆ PHÍ
-
Khoản thu NSNN
- Mang tính tự
nguyện
-Tính hoàn trả
trực tiếp
- Tên gọi thường
phản ánh mục đích
sử dụng
THUẾ
-
Khoản thu NSNN
-Bắt buộc mang

tính nghĩa vụ
-Không hoàn trả
trực tiếp
- Tên gọi thường
phản ánh đối
tượng tính thuế
GIÁ DỊCH VỤ
-
Không phải
khoản thu NSNN
- Mang tính tự
nguyện
-
Tính hoàn trả
trực tiếp
- Tên gọi phản ánh
nội dung dịch vụ
www.themegallery.
com
Company Logo
PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LỆNH
PHÍ VÀ LỆ PHÍ
●Phí, lệ phí thuộc NSNN
●Trong Danh mục phí và lệ phí quy định chi tiết tại Nghị
định của Chính phủ.
www.themegallery.
com
Company Logo
PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI VIỆT NAM
THẨM QUYỀN QUY ĐỊNH

CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG
CHẾ ĐỘ THU
GIỚI THIỆU VĂN BẢN PHÁP LUẬT
VỀ PHÍ, LỆ PHÍ
CH
CH
Ế ĐỘ THU, NỘP,
Ế ĐỘ THU, NỘP,


QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
www.themegallery.
com
Company Logo
THẨM QUYỀN QUY ĐỊNH THU
●Đối với Phí:
- Chính phủ quy định loại phí có số thu lớn, liên quan
đến chính sách KT-XH của Nhà nước (có thế UQ cho
các Bộ)
- HĐND: loại phí gắn với quản lý đất đai, tài nguyên
thiên nhiên, gắn với chức năng quản lý hành chính
nhà nước của chính quyền địa phương
- Bộ Tài chính: quy định cụ thể trong Danh mục
●Đối với lệ phí:
- Chính phủ quy định loại phí có số thu lớn, có ý nghĩa
pháp lý quốc tế
- Bộ Tài chính: quy định cụ thể trong Danh mục
www.themegallery.
com

Company Logo
CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CHẾ ĐỘ THU
♦Xác định đối tượng thu, đối tượng nộp
-
Đối tượng thu: Tổ chức, cá nhân thực
hiện hiện công việc quản lý nhà nước
mà pháp luật quy định được thu phí, lệ
phí
-
Đối tượng nộp: Người được thụ hưởng
dịch vụ nêu trên.

www.themegallery.
com
Company Logo
CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CHẾ ĐỘ THU
♦Xác định mức thu theo nguyên tắc:
-
Phí: đảm bảo thu hồi vốn trong thời gian hợp lý.
-
Lệ phí: ấn định bằng 1 số tiền nhất định, không nhằm
mục đích bù đắp chi phí, phù hợp thông lệ quốc tế.
♦Miễn, giảm phí, lệ phí: theo quy định, không phải chờ ra
QĐ miễn, giảm
www.themegallery.
com
Company Logo
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
♦Quản lý và sử dụng số tiền phí, lệ phí
- Lệ phí: Nộp NS (trừ trường hợp UNT được để lại

một phần)
- Phí: ▪ Trường hợp nộp toàn bộ vào NSNN
▪ Trường hợp được để lại một phần
+Xác định phần phí, lệ phí để lại cho tổ chức thu:
Dự toán CP cần thiết cho việc thu
Tỷ lệ = X 100
để lại Dự toán số tiền phí, lệ phí thu được
(%)
www.themegallery.
com
Company Logo
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
+ Số tiền để lại được chi theo khoản mục quy định.
Sau QT số chưa chi hết được chuyển năm sau tiếp
tục chi theo chế độ.
+Kê khai, thu nộp, phạt vi phạm: Luật QLT
+ Chứng từ thu phí, lệ phí: biên lai
+ Hạch toán NSNN: Nhóm 0110, Tiểu nhóm 0114.
Từ mục 2100 đến hết mục 3050.
+Phân cấp NS:

Tổ chức thu phí, lệ phí do TW quản lý thì số tiền
phí, lệ phí nộp vào NSNN (phân cấp NSTW).

Tổ chức thu phí, lệ phí do tỉnh, TP trực thuộc TW
quản lý thì số tiền phí, lệ phí nộp vào NSNN được
phân chia cho ngân sách tỉnh.
www.themegallery.
com
Company Logo


Tổ chức thu phí, lệ phí do quận, huyện, thị xã
thuộc tỉnh, thành phố quản lý thì số tiền phí, lệ phí
nộp vào NSNN được phân chia cho ngân sách
quận, huyện, thị xã.

Tổ chức thu phí, lệ phí do phường, xã, thị trấn
thuộc quận, huyện quản lý thì số tiền phí, lệ phí
nộp vào NSNN được phân chia cho ngân sách
phường, xã, thị trấn.

Việc phân cấp tiền phí, lệ phí nộp vào NSNN đối
với một số loại phí, lệ phí có tính đặc thù sẽ được
quy định tại các văn bản hướng dẫn chế độ thu,
nộp và quản lý sử dụng từng loại phí, lệ phí cụ thể.
www.themegallery.
com
Company Logo
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÍ, LỆ PHÍ

Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về phí và lệ phí

Bộ Tài chính giúp Chính phủ thực hiện thống nhất quản
lý nhà nước về phí và lệ phí.
Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Bộ Tài
chính có trách nhiệm:
- Tổ chức thực hiện Pháp lệnh phí và lệ phí;
- Theo dõi, kiểm tra hoạt động thu, quản lý, sử dụng phí, lệ
phí;
- Thực hiện thanh tra tài chính theo thẩm quyền đốivới các

tổ chức, cá nhân thu phí, lệ phí;
- Xét, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp
luật về phí và lệ phí.
- Bãi bỏ, đình chỉ thi hành các khoản phí, lệ phí theo thẩm
quyền.
www.themegallery.
com
Company Logo
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÍ, LỆ PHÍ

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ có trách nhiệm:
- Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc chỉ đạ o, hướng
dẫn, tổ chức thực hiện Pháp lệnh phí và lệ phí thuộc
ngành, lĩnh vực phụ trách;
- Phối hợp với Bộ Tài chính kiểm tra, theo dõi tình
hình thực hiện việc thu, nộp, quản lý, sử dụng phí,
lệ phí thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách.
- Báo cáo tình hình thực hiện việc thu, nộp, quản lý,
sử dụng phí, lệ phí thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách
theo quy định của pháp luật.
- Đề xuất với Chính phủ về những hoạt động cần thu
phí, lệ phí; Kiến nghị với Chính phủ hoặc Bộ Tài
chính về mức thu đối với từng loại phí, lệ phí.
www.themegallery.
com
Company Logo

UBND các cấp thực hiện quản lý nhà nước về phí và lệ
phí ở địa phương, có trách nhiệm:

- Tổ chức thực hiện và báo cáo tình hình thực hiện thu phí,
lệ phí ở địa phương với cơ quan nhà nước cấp trên có
thẩm quyền và Hội đồng nhân dân cùng cấp;
- Thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy
định pháp luật về phí và lệ phí trong phạm vi địa
phương;
- Xử lý hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý
các vi phạm pháp luật về phí, lệ phí.
Từ chức năng quản lý nhà nước về phí, lệ phí nêu trên hình
thành hai cấp trực tiếp quản lý phí, lệ phí: Trung ương
có Bộ Tài chính, Địa phương có UBND tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương.
www.themegallery.
com
Company Logo
Khai phí, lệ phí:

Đối tượng khai:

Cơ quan, tố chức được giao nhiệm vụ
thu phí, lệ phí thuộc NSNN.

Hồ sơ khai:

Tháng: Tờ khai thu nộp phí lệ phí theo
mẫu số 01/PHLP

Quyết toán năm : Tờ khai theo mẫu số
02/PHLP
www.themegallery.

com
Company Logo
Khai phí, lệ phí:

Hồ sơ khai hợp lệ

Tờ khai được lập đúng mẫu quy định.

Ghi đầy đủ các thông tin

Được người đại diện theo pháp luật
của Người kê khai phí, lệ phí ký tên và
đóng dấu vào cuối của tờ khai.
www.themegallery.
com
Company Logo
Khai phí, lệ phí:

Thời hạn nộp hồ sơ khai

Tháng: Chậm nhất là ngày thứ 20 của
tháng tiếp theo tháng phát sinh nghĩa
vụ.

QT năm: Chậm nhất là ngày thứ 90, kể
từ ngày kết thúc năm (dl hoặc TC)
www.themegallery.
com
Company Logo
Khai phí, lệ phí:


Hướng dẫn khai

Tờ khai mẫu số 01/PHLP

Tờ khai mẫu số 02/PHLP
www.themegallery.
com
Company Logo
VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ PHÍ, LỆ PHÍ
1.Pháp lệnh phí và lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH ngày 28/8/2001
2. Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 3/6/2002 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí và lệ phí
3. Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 6/3/2006 sửa đổi, bổ sung một
số điều của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 3/6/2002 của
Chính phủ
4. Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 hướng dẫn thực
hiện các quy định pháp luật về phí và lệ phí.
5. Thông tư 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 sủa đổi, bổ sung
Thông tư 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002
6. Thông tư 97/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 hướng dẫn về phí, lệ
phí thuộc thẩm quyền quyết định của hội đồng nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc TƯ