Bài giảng chuyên đề phí và lệ phí 6.2015

LOGO
Chuyên đề: PHÍ VÀ LỆ PHÍ
Người trình bày: Trần Mạnh Thuấn
ThS Kinh tế

www.themegallery.com
Company Logo
PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI VIỆT NAM
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ
BẢN:
▪Giới thiệu tổng
quan.
▪ Khái niệm phí, lệ phí
▪Phân biệt phí, lệ phí
và thuế, giá dịch vụ
▪Phạm vi điều chỉnh
của Pháp lệnh phí, lệ
phí
PHÍ VÀ LỆ PHÍ
CHẾ ĐỘ THU, NỘP,
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
▪Thẩm quyền quy
định và QLNN về phí,
lệ phí
▪Nguyên tắc xác định
mức thu, chế độ thu,
nộp, quản lý, sử
dụng
▪ Giới thiệu văn bản
pháp luật.
www.themegallery.com

Company Logo
PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI VIỆT NAM
VÌ SAO THU PHÍ, LỆ PHÍ?
THỰC TRẠNG PHÍ, LỆ PHÍ
VAI TRÒ CỦA PHÍ, LỆ PHÍ
TỔNG QUAN
TỔNG QUAN
VỀ PHÍ, LỆ PHÍ
VỀ PHÍ, LỆ PHÍ
www.themegallery.com
Company Logo
VÌ SAO THU?
♣ Nhà nước, tổ chức, cá nhân đầu tư cơ sở vật chất, sản xuất và cung cấp hàng
hóa, dịch vụ công cộng.
♣ Thu để bù đắp một phần hoặc toàn bộ chi phí của NSNN nhằm tái tạo và phát
triển hơn nữa hàng hoá, dịch vụ công cộng (không nhằm mục đích kinh
doanh)
♣ Theo thông lệ quốc tế.
www.themegallery.com
Company Logo
VAI TRÒ CỦA PHÍ, LỆ PHÍ
♪ Đảm bảo nguồn thu NSNN cho hoạt động thường xuyên quản lý xã hội
♪ Góp phần thực hiện công bằng xã hội, nâng cao ý thức trách nhiệm cộng
đồng cung cấp, sử dụng dịch vụ công.
♪ Nhà nước thực hiện quản lý, kiểm tra, giám sát có hiệu quả các hoạt
động kinh tế, xã hội theo pháp luật.
www.themegallery.com
Company Logo
KHÁI NIỆM PHÍ, LỆ PHÍ
Pháp luật phí và lệ phí quy định:

* Lệ phí: là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải
nộp khi được cơ quan nhà nước hoặc tổ chức được
uỷ quyền phục vụ công việc quản lý nhà nước theo
Danh mục lệ phí Nhà nước quy định.
* Phí: là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả
khi được nhà nước, tổ chức, cá nhân khác cung cấp
dịch vụ theo Danh mục phí Nhà nước quy định.
▲Nghiêm cấm: tự đặt khoản thu, tự sửa đổi mức
thu

www.themegallery.com
Company Logo
KHÁI NIỆM PHÍ, LỆ PHÍ
♠ Phí, lệ phí đối với người nộp: là một khoản chi phí khi sử dụng dịch vụ công
(trả chi phí để được cung cấp dịch vụ hoặc công việc QLNN theo quy định)
♠ Phí, lệ phí đối với người thu tiền: là một khoản thu (thu NSNN hoặc doanh thu
SXKD)
=> tính hoàn trả trực tiếp

www.themegallery.com
Company Logo
KHÁI NIỆM PHÍ, LỆ PHÍ (tiếp theo)
Pháp lệnh phí và lệ phí quy định:
* Lệ phí: Thuộc NSNN
* Phí: Có 2 loại:
- Phí thuộc NSNN: là phí thu được từ hoạt động do NN đầu tư
- Phí không thuộc NSNN: Phí thu được từ các dịch vụ thực hiện theo nguyên tắc hạch toán KD
▲ Phí, lệ phí thuộc NSNN không phải chịu thuế
▲ Hạch toán riêng từng loại phí, lệ phí
www.themegallery.com

Company Logo
PHÂN BIỆT PHÍ, LỆ PHÍ VỚI THU
VÀ GIÁ DỊCH VỤ
PHÍ,
LỆ PHÍ
-
Khoản thu NSNN
- Mang tính tự nguyện
- Tính hoàn trả trực
tiếp
-Tên gọi thường phản
ánh mục đích sử dụng
THUẾ
-
Khoản thu NSNN
- Bắt buộc mang tính
nghĩa vụ
- Không hoàn trả
trực tiếp
- Tên gọi thường
phản ánh đối tượng
tính thuế
DỊCH
VỤ
-
Không phải khoản
thu NSNN
- Mang tính tự
nguyện
-

Tính hoàn trả trực
tiếp
- Tên gọi phản ánh
nội dung dịch vụ
www.themegallery.com
Company Logo
PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LỆNH
PHÍ VÀ LỆ PHÍ
● Phí, lệ phí do nhà nước quản lý
● Danh mục phí và lệ phí quy định chi tiết tại Nghị định của Chính phủ.
www.themegallery.com
Company Logo
PHÍ VÀ LỆ PHÍ
THẨM QUYỀN QUY ĐỊNH
CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG
CHẾ ĐỘ THU
GIỚI THIỆU VĂN BẢN PHÁP LUẬT
VỀ PHÍ, LỆ PHÍ
CHẾ ĐỘ THU,
CHẾ ĐỘ THU,
NỘP,
NỘP,


QUẢN LÝ, SỬ
QUẢN LÝ, SỬ
DỤNG
DỤNG
www.themegallery.com
Company Logo

THẨM QUYỀN QUY ĐỊNH THU
● Đối với Phí:
- Chính phủ quy định loại phí có số thu lớn, liên
quan đến chính sách KT-XH của Nhà nước
- HĐND: quy định loại phí quản lý đất đai, tài
nguyên thiên nhiên, gắn với chức năng quản
lý nhà nước của chính quyền địa phương
- Bộ Tài chính: quy định cụ thể Danh mục
● Đối với Lệ phí:
- Chính phủ quy định loại lệ phí có số thu lớn, có
ý nghĩa pháp lý quốc tế
- HĐND quy định bảo đảm quản lý nhà nước,
chính sách phát triển kinh tế, xã hội phù hợp
với đặc điểm, điều kiện cụ thể của địa phương
- Bộ Tài chính: quy định cụ thể Danh mục còn
lại
www.themegallery.com
Company Logo
CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CHẾ ĐỘ THU
♦ Đối tượng thu, đối tượng nộp:
-
Đối tượng thu: Tổ chức, cá nhân thực hiện công việc quản lý nhà nước mà
pháp luật quy định được thu phí, lệ phí
-
Đối tượng nộp: Người được thụ hưởng dịch vụ nêu trên.

www.themegallery.com
Company Logo
NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CHẾ ĐỘ THU
♦ Xác định mức thu phí :

-
Đảm bảo thu hồi vốn trong thời gian hợp lý, phù hợp khả năng đóng góp của
người nộp;
-
Bảo đảm thi hành các chính sách phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ và
phù hợp với thực tế.
-
Bộ Tài chính hướng dẫn xác định mức thu phí do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
quy định để thực hiện thống nhất
www.themegallery.com
Company Logo
NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CHẾ ĐỘ THU
♦ Xác định mức thu lệ phí:
-
Ấn định bằng 1 số tiền nhất định công
việc quản lý nhà nước, không nhằm mục
đích bù đắp chi phí, phù hợp thông lệ
quốc tế.
Riêng lệ phí trước bạ, mức thu tính bằng
tỷ lệ phần trăm (%) trên giá trị tài sản.
-
Bộ Tài chính hướng dẫn xác định mức thu
phí do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy
định để thực hiện thống nhất
♦ Miễn, giảm phí, lệ phí: theo quy định,
không phải ra QĐ miễn, giảm
www.themegallery.com
Company Logo
CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CHẾ ĐỘ THU
♦ Xác định mức thu đối với tổ chức, cá nhân được thu phí, lệ phí :


Căn cứ nguyên tắc xác định mức thu phí, mức thu lệ phí, đơn vị được thu
phí, lệ phí xây dựng mức thu trình cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Mức thu trước khi trình phải có ý kiến của cơ quan tài chính cùng cấp
www.themegallery.com
Company Logo
CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ
♦ Nguyên tắc quản lý và sử dụng số tiền phí, lệ phí không thuộc Nhà nước:

Phí từ các dịch vụ không do Nhà nước đầu tư, hoặc Nhà nước đầu tư đã
chuyển giao cho tổ chức, cá nhân thực hiện theo nguyên tắc hạch toán, tự
chủ tài chính là doanh thu của đơn vị thu phí, nộp thuế theo quy định
www.themegallery.com
Company Logo
CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ
♦ Phí thu do Nhà nước đầu tư hoặc từ dịch vụ
đặc quyền Nhà nước:

Tổ chức thu phí được nhà nước bảo đảm
kinh phí thu phí theo dự toán hàng năm thì
phải nộp toàn bộ tiền phí vào ngân sách;

Tổ chức thu phí nhà nước chưa bảo đảm
kinh phí thu phí, được để lại một phần tiền
phí thu để trang trải chi phí thu; phần còn
lại phải nộp ngân sách;

Tổ chức được ủy quyền thu phí ngoài
nhiệm vụ thường xuyên, được để lại một

phần phí thu được để trang trải chi phí thu
phí; phần còn lại phải nộp vào ngân sách.
www.themegallery.com
Company Logo
CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ
♦ Mọi lệ phí đều thuộc nhà nước.

Trừ số tiền được để lại cho tổ chức được ủy quyền thu lệ phí.

Tổ chức thu lệ phí phải nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách theo hướng dẫn
của Bộ Tài chính
www.themegallery.com
Company Logo
CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ
♦ Xác định và quản lý, sử dụng phần phí, lệ
phí để lại :
Dự toán chi phí quản lý thu năm
Tỷ lệ = x 100
để lại Dự toán số thu phí, lệ phí năm
•
Cơ quan thẩm quyền quyết định tỷ lệ phần
trăm (%) để lại theo tính chất, đặc điểm
thu và nội dung chi.
•
Số để lại quản lý, sử dụng theo quy định;
hàng năm quyết toán thu, chi; số chưa chi
chuyển sang năm sau tiếp tục chi theo chế
độ
www.themegallery.com
Company Logo

QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
♦ Chi tiền phí, lệ phí để lại cho tổ chức thu:

Thanh toán cho cá nhân trực tiếp thực hiện công việc và thu phí, lệ phí: tiền
lương, tiền công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp tính trên tiền lương;

Chi phí phục vụ công việc và thu phí, lệ phí: văn phòng phẩm, vật tư, thông tin,
điện, nước, công tác phí theo định mức.
www.themegallery.com
Company Logo
QUẢN LÝ SỬ DỤNG

Chi sửa chữa thường xuyên, sửa chữa lớn, khấu hao TSCĐ thực hiện công việc
và thu phí, lệ phí;

Mua vật tư, nguyên liệu, các khoản khác liên quan trực tiếp công việc và thu
phí, lệ phí;

Chi khen thưởng, phúc lợi cho cán bộ, nhân viên
www.themegallery.com
Company Logo
MiỄN, GiẢM PHÍ, LỆ PHÍ
♦ Về nguyên tắc không miễn, giảm phí, lệ phí, trừ một số trường hợp đặc biệt:

Miễn lệ phí trước bạ do Chính phủ quy định theo chính sách KT- XH từng thời kỳ;

Miễn lệ phí đăng ký kết hôn, nuôi con nuôi cho người dân tộc vùng sâu, vùng
xa; đăng ký khai sinh trẻ em hộ nghèo;

Miễn lệ phí cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh DNNN cổ phần hoá;

www.themegallery.com
Company Logo
MiỄN, GiẢM PHÍ, LỆ PHÍ (tiếp)

Miễn lệ phí Giấy phép nhập khẩu thuốc chưa có số đăng ký dùng phòng chống
dịch bệnh, thiên tai, thảm hoạ; thuốc viện trợ; thuốc phục vụ chương trình y tế
quốc gia; thuốc điều trị đặc biệt; thuốc thử lâm sàng; thuốc đăng ký, trưng bày
triển lãm, hội chợ; nguyên liệu nhập khẩu làm thuốc. Miễn lệ phí cấp giấy phép
xuất khẩu thuốc;

Miễn hoặc giảm một phần lệ phí Toà án theo quy định
www.themegallery.com
Company Logo
MiỄN, GiẢM PHÍ, LỆ PHÍ (tiếp)

Miễn phí sử dụng cầu, đường bộ, đò, phà đối với: Xe cứu thương, Xe cứu hoả; Xe
máy nông nghiệp, lâm nghiệp; Xe hộ đê; xe chống lụt bão; Xe quốc phòng, an ninh;
xe tang; xe hộ tống, dẫn đường; Xe vận chuyển thuốc men, máy móc, thiết bị, vật
tư nơi bị thảm hoạ, dịch bệnh; xe máy.

Giảm phí sử dụng cầu, đường bộ, đò, phà đối với vé tháng, vé quý (Bộ Tài chính quy
định)