Thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh quảng bình

1

Thu NSNN theo hướng bền vững
tỉnh Quảng Bình
Sustainability-based budget revenue in Quang Binh province
NXB H. : ĐHKT, 2014 Số trang 122 tr. +

Trần Thị Bích Hường

Đại học Kinh tế
Luận văn ThS ngành: Kinh tế Chính trị; Mã số: 60310101
Người hướng dẫn: PGS, TS Phạm Văn Dũng
Năm bảo vệ: 2014

Keywords: Kinh tế chính trị; Ngân sách nhà nước; Quảng Bình

Content
1. Tính cấp thiết của luận văn
Trong chiến tranh chống Mỹ, với vị trí là tuyến đầu của hậu phương miền Bắc chi viện cho
miền Nam, Quảng Bình bị tàn phá rất nặng nề về cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội. Năm 1975, sau
khi thống nhất đất nước, tỉnh Quảng Bình được sát nhập với Quảng Trị và Thừa Thiên thành tỉnh
Bình Trị Thiên. Sau 25 năm Quảng Bình lại trở về với địa giới hành chính cũ. Từ đó tới nay, với
sự nỗ lực và quyết tâm của Đảng Bộ và nhân dân địa phương, sự hỗ trợ của Trung ương, Quảng
Bình đã khai thác, phân bổ và sử dụng tối đa các nguồn nhân lực, vật lực và tài lực phục vụ cho
yêu cầu phát triển KT-XH địa phương và đã đạt được những thành tựu to lớn về mọi mặt.
Tuy nhiên, để tiếp tục phát triển hơn nữa và tự chủ hơn nữa trong chặng đường phát triển
tiếp theo, Quảng Bình cần có những chính sách mới phù hợp và hiệu quả; trong đó, có chính
sách về huy động các nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực tài chính, mang tính bền vững trên địa bàn
nhằm đảm bảo các nhu cầu chi tiêu cho phát triển KT-XH. Đây là vấn đề lớn, có ý nghĩa hết sức
quan trọng đối với địa phương. Chính vì vậy, bằng những kiến thức được học tập trong nhà
trường và qua thực tiễn công việc tại Phòng Quản lý ngân sách, Sở Tài chính Quảng Bình, với

mong muốn được góp phần nhỏ bé của mình vào việc huy động nguồn lực cho sự phát triển của
địa phương, học viên đã lựa chọn đề tài “Thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình”
làm chủ đề nghiên cứu của Luận văn.
Luận văn đã hệ thống hóa và xây dựng lý luận về thu NSNN theo hướng bền vững trên địa
bàn tỉnh Quảng Bình, đi sâu vào phân tích để chỉ ra những ưu nhược điểm của thu NSNN ở
Quảng Bình giai đoạn 2009- 2013, đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm tăng thu ngân sách
theo hướng bền vững ở địa phương trong những năm tới.
Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Làm thế nào để thu NSNN một cách bền vững ở Quảng
Bình?
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
*Mục đích nghiên cứu:
Từ việc hệ thống hóa và xây dựng lý luận về thu NSNN theo hướng bền vững trên địa bàn một
tỉnh; phân tích để chỉ ra những ưu nhược điểm của thu NSNN theo hướng bền vững ở Quảng
Bình giai đoạn 2009 - 2013, luận văn đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm tăng thu ngân
sách theo hướng bền vững ở địa phương trong những năm tới.
2

*Nhiệm vụ nghiên cứu:
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn sẽ tập trung giải quyết các nhiệm vụ:
- Xây dựng, hệ thống hóa lý luận về thu NSNN theo hướng bền vững trên địa bàn một
tỉnh.
- Nghiên cứu tình hình thu NSNN theo hướng bền vững ở một số địa phương, rút ra kinh
nghiệm cho Quảng Bình.
- Phân tích, đánh giá thực trạng thu NSNN tỉnh Quảng Bình theo hướng bền vững, chỉ ra
những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân.
- Đưa ra các quan điểm và giải pháp pháp nhằm tăng thu ngân sách theo hướng bền vững
ở Quảng Bình trong những năm tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thu ngân sách của tỉnh Quảng Bình dưới góc độ Kinh tế
chính trị. Điều đó có nghĩa là các hoạt động thu ngân sách sẽ được nghiên cứu trong các quan hệ

kinh tế - xã hội.
- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn khái quát công tác thu NSNN, giới hạn việc nghiên cứu trong
phạm vi thu NSNN tỉnh Quảng Bình và giới hạn việc nghiên cứu trong phạm vi các khoản thu
quy định ở khoản 1 và 2 Điều 32 Luật NSNN (Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng
100%; Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NSTƯ và NSĐP theo quy định tại
khoản 2 Điều 30 của Luật NSNN).
Thời kỳ nghiên cứu để đánh giá thực trạng thu NSNN tỉnh Quảng Bình là giai đoạn 2009 - 2013.
4. Kết quả nghiên cứu
- Hệ thống hóa được những vấn đề lý luận cơ bản về thu NSNN theo hướng bền vững trên địa
bàn cấp tỉnh.
- Nghiên cứu tình hình thu NSNN theo hướng bền vững ở một số địa phương, rút ra bài học cho
Quảng Bình.
- Làm rõ thực trạng thu NSNN ở Quảng Bình trong thời gian qua, chỉ ra những thành tựu, hạn
chế chủ yếu và nguyên nhân.
- Đưa ra được các quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo thu NSNN theo hướng bền
vững ở Quảng Bình trong thời gian tới.
5. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
Đề tài “Thu NSNN theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng Bình”, ngoài phần mở đầu và phần kết
luận, đề tài nghiên cứu gồm 04 chương chính như sau:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về thu NSNN theo hướng bền vững
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng thu ngân sách theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng Bình
Chương 4: Quan điểm và giải pháp đảm bảo thu NSNN theo hướng bền vững ở tỉnh Quảng
Bình trong những năm tới.

References
1. Bộ Tài chính (2009), Niên giám thống kê tài chính 2009, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2003), Thông tư số 59/2003 TT/BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng
dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi
3

tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội.
3. Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội.
4. Phạm Nữ Mai Anh (2013), Tính bền vững của nguồn thu từ thuế trong tổng thu NS ở Việt
Nam - Thực trạng và giải pháp, Học viện Tài chính Hà Nội.
5. Lê Văn Ái (2013), Một số nhận thức cơ bản về tính bền vững của thu NSNN, Học viện Tài
chính.
6. Lê Thanh Bình, Quảng Bình phát triển du lịch biển đảo, www.quangbinhtourism.vn.
7. Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội
8. Nguyễn Đình Chiến, Đảm bảo tính khả thi của chính sách thuế: tiền đề quan trọng của thu
NSNN bền vững, Khoa Thuế và Hải quan, Học viện Tài chính.
9. Vũ Cương (2002), Kinh tế và Tài chính công, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân, Hà
Nội.
10. Quách Đức Dũng (2013), Trao đổi xung quanh các vướng mắc để nâng cao tính bền vững
của thu NSNN ở Việt Nam, Tổng cục Thuế.
11. Frederic S. Mishkin (2002), Tiền tệ, Ngân hàng và Thị trường tài chính, Nhà xuất bản Khoa
học kỹ thuật, Hà Nội.
12. Lưu Đức Hải (2000), Quản lý môi trường cho sự phát triển bền vững.
13. Phạm Đức Hồng (2002), Hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách của các cấp chính quyền
địa phương”, luận án tiến sĩ kinh tế.
14. Vương Thị Thu Hiền (2013), Nhân tố ảnh hưởng tới tính bền vững của thu ngân sách và
hàm ý đặt ra đối với Nhà nước, Học viện Tài chính, Hà Nội.
15. Ngô Văn Khương (2013), Tăng cường công tác thanh tra thu chi NSNN đảm bảo tính bền
vững của thu NSNN, Thanh tra Chính phủ.
16. Văn Tuấn Kiệt (2008), Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang”, luận văn
thạc sĩ.
17. Nguyễn Thị Liên; PGS.TS Lê Xuân Trường (2013), Xu hướng đổi mới hệ thống thuế trên
thế giới nhằm đảm bảo phát triển bền vững nguồn thu, Học viện Tài chính.
18. Nguyễn Thị Liên; PGS.TS Lê Xuân Trường (2013), Cấu trúc thu ngân sách một số nước

trên thế giới và những khuyến nghị cho Việt Nam, Học viện Tài chính.
19. Lèng Hoàng Minh (2013), Cơ cấu thu NSNN nhìn từ góc độ vĩ mô và giải pháp hướng tới
NSNN bền vững, Trường Cao đẳng Kinh tế Tài chính Thái Nguyên.
20. Vũ Thị Nhài (2007), Giáo trình quản lý tài chính công, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.

21. Bùi Đường Nghiêu (2001), Luận cứ xác định giới hạn bội chi NSNN, Viện Khoa học tài
chính, Bộ Tài chính, Hà Nội.
22. Bùi Đường Nghiêu (2006), Đánh giá mức độ bền vững NSNN Việt Nam trong điều kiện hiện
nay, 1, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế.
23. Nguyễn Thị Kim Oanh (2013), Giải pháp hoàn thiện thu thuế XNK nhằm đảm bảo tính bền
vững thu NSNN ở Việt Nam hiện nay, Học viện Tài chính.
4

24. Quốc hội (2002), Luật NSNN số 01/2002/QH 11, Hà Nội
25. Bùi Nhật Tân (2013), Thu NSNN bền vững ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp, Ủy ban
Tài chính Ngân sách Quốc Hội.
26. Bùi Đình Thanh (2003), Xã hội học Việt Nam trước ngưỡng của thế kỷ XXI, Tạp chí Xã hội học.
27. Hà Huy Thành (chủ nhiệm), Phát triển bền vững từ quan niệm đến hành động, Đề tài cấp
Bộ.
28. Bùi Tất Thắng (2006), Bàn thêm về phát triển bền vững, Tạp chí nghiên cứu phát triển bền
vững số tháng 6/2006.
29. Nguyễn Quang Thái - Ngô Thắng Lợi (2007), Phát triển bền vững của Việt Nam: Thành tựu,
cơ hội, thách thức và triển vọng, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội.
30. Lê Công Toàn (2003), Sử dụng công cụ chính sách tài chính để phát triển nền kinh tế trong
quá trình hội nhập, luận án tiến sĩ.
31. Tổng cục Thống kê (2009), Niên giám thống kê 2009, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
32. Lê Trình và Lê Thạc Cán (2003) Báo cáo đề tài nghiên cứu xây dựng tiêu chí phát triển bền
vững cấp quốc gia ở Việt Nam, Viện Môi trường và phát triển bền vững, Hội liên hiệp
Khoa học kỹ thuật Việt Nam, Hà Nội.
33. Vũ Văn Trường (2011), Chiến lược cải cách hệ thống chính sách thuế, phí giai đoạn 2011 -

2020, Đề tài nghiên cứu Khoa học cấp Bộ.
34. Nguyễn Ngọc Tuyến (2013), Tính bền vững của thu NSNN - Lý luận và thực tế ở Việt Nam,
Viện Kinh tế - Tài chính.
35. Viện Môi trường và PTBV, Hội Liên hiệp các Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam (2003),
Nghiên cứu xây dựng tiêu chí phát triển bền vững cấp quốc gia ở Việt Nam - giai đoạn
1”.