Thu hút đầu tư của doanh nghiệp vào nông nghiệp tỉnh bắc ninh (full)

HCăVINăCHệNHăTRăQUCăGIAăHăCHệăMINH





NGUYNăXUỂNăNG





THUăHỎTăUăTăCAăDOANHăNGHIPă
VẨOăNỌNGăNGHIPăTNHăBCăNINH







LUNăỄNăTINăSăKINHăT






HẨăNI,ă2015

HCăVINăCHệNHăTRăQUCăGIAăHăCHệăMINH





NGUYNăXUỂNăNG





THU HỎTăUăTăCAăDOANHăNGHIPă
VẨOăNỌNGăNGHIPăTNHăBCăNINH


Chuyên ngành :ăQunălỦăkinhăt
Mã s : 62 34 04 10


LUNăỄNăTINăSăKINHăT




Ngi hng dn khoa hc: PGS,TS TRNHăTHăỄIăHOA

HẨăNI - 2015





LIăCAMăOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu ca
riêng tôi. Các s liu nêu trong Lun án là trung thc,
có ngun gc rõ ràng. Nhng kt lun khoa hc ca
Lun án cha tng đc ai công b trong bt k công
trình nào khác.
TỄCăGIăLUNăỄN



NguynăXuơnăng

MCăLC
Trang
MăU 1
Chngă1. TNGăQUANăTỊNHăHỊNHăNGHIểNăCUăLIểNăQUANăăNăăTẨIă
LUNăỄN 11
1.1. Tng quan tình hình nghiên cu  nc ngoài liên quan đn đ tài 11
1.2. Tng quan tình hình nghiên cu trong nc liên quan đn đ tài lun án 18
1.3. Nhng vn đ rút ra t các công trình nghiên cu đư đc đ cp  trên và
nhng vn đ cn tip tc nghiên cu 24
Chngă 2. Că Să Lụă LUNă VẨă KINHă NGHIMă CHệNHă QUYNă TNHă THUă
HỎTăUăTăCAăDOANHăNGHIPăVẨOăNỌNGăNGHIP 27
2.1. Khái quát v đu t ca doanh nghip vào nông nghip và vic chính
quyn tnh thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip 27
2.2. Ni dung thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip tnh 50
2.3. Nhng nhân t c bn nh hng ti thu hút đu t ca doanh nghip vào
nông nghip mt tnh 59
2.4. Kinh nghim thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip  mt s đa
phng trong nc và bài hc cho Bc Ninh 64
Chngă3. THCăTRNGăTHUăHỎTăUăTăCAăDOANHăNGHIPăVẨO
NỌNGăNGHIPăTNHăBCăNINH 68
3.1. iu kin t nhiên, kinh t, xư hi nh hng đn thu hút đu t ca doanh
nghip vào nông nghip tnh Bc Ninh 68
3.2. Thc trng thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip tnh Bc Ninh 71
3.3. ánh giá chung v thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip tnh
Bc Ninh 104
Chngă 4

. QUANă IMă VẨă GIIă PHỄPă THUă HỎTă Uă Tă CAă DOANHă
NGHIPăVẨOăNỌNGăNGHIPăTNHăBCăNINH 119
4.1. nh hng phát trin nông nghip và quan đim thu hút đu t ca doanh
nghip vào nông nghip tnh Bc Ninh đn nm 2020 119
4.2. Gii pháp ợy mnh thu hút ợu t ca doanh nghip vào nông nghip
tnh Bc Ninh 130
KTăLUN 149
KINăNGH 152
DANHăMCăCỄCăCỌNGăTRỊNHăCAăTỄCăGIăĩăCỌNGăBăLIểNăQUANăNă
LUNăỄN
DANHăMCăTẨIăLIUăTHAMăKHO
PHăLC


DANHăMCăCỄCăCHăVITăTTăTRONGăLUNăỄN

BHNN
Bo him nông nghip
BVTV
Bo v thc vt
DNNN
Doanh nghip Nhà nc
FDI
u t trc tip nc ngoài
GD-T
Giáo dc đào to
GDP
Tng sn phm quc ni
GTGT
Giá tr gia tng

HTX
Hp tác xư
KCHT
Kt cu h tng
KCN
Khu công nghip
KCX
Khu ch xut
KH-CN
Khoa hc và công ngh
KH & T
K hoch và u t
KTQT
Kinh t quc t
NHNN
Ngân hàng nhà nc
NN & PTNT
Nông nghip và Phát trin nông thôn
NNCNC
Nông nghip công ngh cao
NSNN
Ngân sách nhà nc
ODA
Vin tr phát trin chính thc
PCI
Ch s nng lc cnh tranh cp tnh
R&D
Nghiên cu và phát trin
TCTD
T chc tín dng

TNHH
Trách nhim hu hn
TNDN
Thu nhp doanh nghip
TW
Trung ng
UBND
U ban nhân dân
VCCI
Phòng thng mi và công nghip Vit Nam
WB
Ngân hàng th gii
WTO
T chc thng mi th gii
XNK
Xut nhp khu
XTT
Xúc tin đu t
XTTM
Xúc tin thng mi




DANHăMCăBNG,ăHP,ăHỊNH
Trang
Danhămcăbng
Bng 3.1: Các chính sách h tr phát trin nông nghip ca tnh Bc Ninh
giai đon 2009 - 2013 74
Bng 3.2: H tr sn xut cho doanh nghip 83

Bng 3.3: C cu vn vay ca các doanh nghip nông nghip  Bc Ninh 84
Bng 3.4: T trng các loi vn vay trên tng vn (%) 84
Bng 3.5: C cu ngun vn ca doanh nghip nông nghip (%) 85
Bng 3.6: C cu ngun vn ca doanh nghip có ngun gc t ngân sách
nhà nc 86
Bng 3.7: Kinh phí nghiên cu, ng dng khoa hc, k thut vào nông nghip 94
Bng 3.8: Ngun vn huy đng ca mt s d án nghiên cu, ng dng
khoa hc, k thut vào sn xut nông nghip giai đon 2011 -2013 96
Bng 3.9: S doanh nghip và hp tác xư hot đng trong nông nghip đn
nm 2013 105
Bng 3.10: S doanh nghip chia theo lnh vc hot đng 109
Bng 3.11: S doanh nghip đu t vào nông nghip tnh Bc Ninh phân
theo hình thc t chc sn xut 110
Bng 3.12: S lng doanh nghip t nhân, công ty trách nhim hu hn t
nhân, công ty c phn không có vn nhà nc 111
Bng 3.13: Vn đu t thc hin ca doanh nghip giai đon 2009 – 2013 112
Bng 4.1: K hoch phát trin ngành nông nghip đn nm 2020 128
Danhămcăhình
Hình 3.1: Li nhun ca doanh nghip nông nghip 73
Hình 3.2: Tng li nhun ca HTX 73
Hình 3.3: C cu lao đng nông nghip phân chia theo trình đ chuyên
môn, k thut (%) 91
Hình 3.4: C cu đu t ca Nhà nc cho cho nông nghip Bc Ninh giai
đon 2009-2013 92
Hình 3.5: Tng đu t cho thu li t các ngun vn giai đon 2009 – 2013 92
Hình 3.6: u t vào thu li Bc Ninh giai đon 2009 – 2013 93
Hình 3.7: S doanh nghip, HTX 109
1

MăUă

1.ăTínhăcpăthităcaăđătƠiănghiênăcuă
Cng nh nhiu nc nông nghip khác trên th gii, đi vi Vit Nam,
nông nghip là mt ngành kinh t quan trng ca nn kinh t. Giá tr ngành nông
nghip chim khong 20% GDP ca c nc. Là nc có nhiu tim nng v
nông nghip, do vy, nông nghip là ngành kinh t đc Nhà nc rt quan tâm.
ư có nhiu chính sách quan trng đi vi nông nghip. Nhng đi mi c ch
qun lỦ trong nông nghip thi k đu ca công cuc đi mi, đin hình là c
ch “Khoán 100”, “Khoán 10” trong nông nghip, đư có tác đng to ln, gii
phóng tim nng ca nhân dân lao đng và ca nn kinh t. Nhng chính sách
này đư góp phn quan trng vào vic đa nn kinh t thoát khi tình trng thiu
lng thc trong nhiu nm và tr thành nc xut khu go đng th ba th
gii, sau Thái Lan và M (1989). Xut khu nông sn hàng nm hin mang li
hn 30 t USD, đa Vit Nam tr thành mt nc xut khu nông sn khá ln
trên th gii. ây là ngun ngoi t này góp phn quan trng cho s nghip công
nghip hóa hin đi hóa nn kinh t. Nhng thành công này góp phn quan trng
giúp cho nn kinh t thoát khi thi k khng hong và chuyn sang giai đon
tin hành công nghip hóa hin đi hóa nn kinh t.
Tuy nhiên, nông nghip Vit Nam trong nhng nm gn đây đang gp
nhiu khó khn. Khó khn trong tiêu th sn phm, do phi cnh tranh vi nông
sn nhp khu, giá tr sn lng nông nghip không tng nhanh đc na do
din tích canh tác b thu hp do quá trình đô th hóa và công nghip hóa. Mt
khác, nng sut lao đng nông nghip tng chm cùng vi sn lng tim nng
ca nông nghip đư ti hn,…Có nhiu nguyên nhân dn ti tình trng đó, trong
đó, phi k đn nguyên nhân t chính sách ca Nhà nc. Do gii hn v ngun
lc tài chính, đu t ca nhà nc cho nông nghip không đ to “gia tc” cho
nông nghip. Trong khi đó, chính sách ca nhà nc và môi trng đu t cho
2

sn xut nông nghip cha đ hp dn đ thu hút các doanh nghip ngoài nhà

nc đu t vào lnh vc nông nghip.
Tình hình trên cng là thc trng chung ca nhiu tnh  Vit Nam.  Bc
Ninh, nông nghip đóng mt vai trò quan trng trong quá trình tích lu vn cho
s nghip công nghip hoá, hin đi hóa nói chung và quá trình đy mnh công
nghip hoá, hin đi hóa nông nghip, nông thôn nói riêng. Tuy vy, cng nh 
nhiu tnh, s tham gia đu t ca doanh nghip vào nông nghip  Bc Ninh
còn rt hn ch, trong khi đu t ca Nhà nc (trung ng và đa phng) b
gii hn bi ngun vn đu t, hiu qu s dng vn nhà nc trong đu t cho
nông nghip không cao. Theo đó, nông nghip tnh cha có đc s bt phá
trong phát trin, tim nng, li th v nông nghip ca tnh cha đc khai thác
ti đa cho phát trin kinh t đa phng.
Có ba nhóm nguyên nhân dn đn vic doanh nghip cha tích cc đu t
vào nông nghip. Mt là, do kt cu h tng  khu vc nông thôn còn rt lc hu,
môi trng kinh doanh thiu thun li. Hai là, do nông nghip là ngành sn xut
d gp nhiu ri ro do thi tit, thiên tai, dch bnh, do s bt n ca th trng.
Ba là, do chính sách ca chính quyn tnh cha đ hp dn đ h tr, khuyn
khích doanh nghip đu t vào nông nghip. Trong đó, nguyên nhân th ba có
th đc coi là nguyên nhân chính. Chính sách ca Nhà nc Trung ng và ca
chính quyn tnh đc coi là chìa khóa trong vic thu hút đu t ca doanh
nghip và nông nghip tnh, góp phn khác phc đc nhng hn ch đó.
Thc t đó đòi hi chính quyn tnh Bc Ninh cn có nhng đt phá trong
c ch, chính sách thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip đa phng,
thc s kt ni hot đng kinh doanh ca doanh nghip vi kinh t nông nghip
đa phng, kt ni sn xut ca nông dân vi th trng. Thc t đó cng đòi
hi cn có s nghiên cu mt cách c bn, toàn din, có h thng các c ch,
chính sách ca chính quyn tnh nhm đy mnh thu hút đu t ca doanh
nghip vào nông nghip tnh Bc Ninh, thúc đy sn xut nông nghip ca đa
3

phng, góp phn vào quá trình công nghip hóa, hin đi hóa tnh Bc Ninh và

ca c nc.
ó cng là lỦ do tác gi la chn ch đ: “Thu hút đu t ca doanh
nghip vào nông nghip tnh Bc Ninh” làm đ tài nghiên cu cho Lun án tin s.
2. McăđíchăvƠănhimăvănghiênăcu
V mc đích nghiên cu
- Phân tích c s lỦ lun và thc tin ca vic chính quyn tnh thu hút
đu t ca doanh nghip vào nông nghip đa phng.
- Phân tích thc trng chính quyn tnh Bc Ninh thu hút đu t ca doanh
nghip vào nông nghip tnh Bc Ninh.
-  xut nhng gii pháp ch yu đ thu hút các doanh nghip đu t vào
nông nghip  tnh Bc Ninh trong thi gian ti.
V nhim v nghiên cu
Thc hin mc đích nói trên, đ tài có nhim v:
+ H thng hóa và làm rõ hn c s lỦ lun, kinh nghim v chính quyn
tnh thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip đa phng.
+ Phân tích, đánh giá thc trng chính quyn tnh Bc Ninh thu hút đu t
ca doanh nghip vào nông nghip  tnh Bc Ninh trong thi k va qua.
+  xut h thng các gii pháp nhm khuyn khích, thu hút các doanh
nghip đu t vào nông nghip  tnh Bc Ninh trong nhng nm ti.
3. iătngănghiênăcuăvƠăphmăviănghiênăcu
- i tng nghiên cu
i tng nghiên cu ca Lun án là vic chính quyn tnh thu hút đu t
ca doanh nghip vào nông nghip ca đa phng.
Thu hút đu t đc nghiên cu là vic chính quyn tnh thc hin các
bin pháp, chính sách trong vic thu hút đu t ca doanh nghip vào nông
nghip. Cp tnh là cp thc hin các chính sách ca Nhà nc trung ng. ng
thi, trong phm vi đc phân cp, cp tnh có quyn ban hành các chính sách
4

riêng, thu hút đu t vi điu kin tuân th các quy đnh chung ca Nhà nc

trung ng. Nh vy, đa bàn cp tnh s là ni t chc các chính sách ca Nhà
nc trung ng, đng thi là ni ban hành và thc thi chính sách ca tnh.
Chính vì th, Lun án nghiên cu các c ch, chính sách ca chính quyn cp
tnh trong thu hút đu t và vic chính quyn tnh thc hin các chính sách
chung ca Nhà nc trung ng trong vic khuyn khích các doanh nghip đu
t vào lnh vc nông nghip nói chung.
- Phm vi nghiên cu
V không gian, Lun án nghiên cu vic thu hút đu t ca các loi hình
doanh nghip vào nông nghip trên đa bàn tnh Bc Ninh.
+ Ch th thu hút đu t là chính quyn tnh Bc Ninh.
+ i tng thu hút đu t là các doanh nghip. ó là các ch th đu t
cn thu hút. H là các doanh nghip trong nc và doanh nghip có vn đu t
nc ngoài. Hình thc pháp lỦ ca doanh nghip là doanh nghip nhà nc,
doanh nghip t nhân, công ty c phn, công ty trách nhim hu hn, doanh
nghip có vn đu t nc ngoài, hp tác xư, h nông dân. Nh vy, “Doanh
nghip” trong Lun án này đc hiu là tt c các t chc kinh t đc thành
lp, hot đng theo Lut Doanh nghip, Lut Hp tác xư và các h nông dân sn
xut kinh doanh trong lnh vc nông nghip nhm mc tiêu li nhun.
+ Lnh vc thu hút đu t ca doanh nghip là lnh vc nông nghip. Lnh
vc nông nghip  đây bao gm: trng trt, chn nuôi, thu sn, ch bin nông
sn và mt s hot đng liên quan phc v sn xut nông nghip. ó là các hot
đng đu t kt cu h tng phc v sn xut nông nghip; đu t phát trin
khoa hc, công ngh trong nông nghip; đu t cho đào to trong nông nghip
nh các chng trình khuyn nông, các lp tp hun chuyn giao công ngh sn
xut nông nghip, các chng trình ph bin thông tin tuyên truyn; đu t sn
xut, kinh doanh các dch v phc v sn xut nông nghip v ging cây trng,
vt nuôi, bo v thc vt, thú y, vt t nông nghip, sn xut thc n chn nuôi.
Ni hàm ca khái nim thu hút đu t vào nông nghip trong lun án này
5

không ch bó hp  góc đ thu hút vào hot đng sn xut trc tip ra các sn
phm nông nghip mà có ngha rng hn là thu hút đu t ca doanh nghip vào
các khâu trong chui giá tr sn phm nông nghip. u t ca doanh nghip vào
nông nghip không ch thông qua hình thc t chc sn xut trc tip ca doanh
nghip trong nông nghip mà còn thông qua hình thc liên kt, hp tác ca
doanh nghip vi ngi nông dân trong sn xut nông nghip.
Xét v quan h qun lỦ, đu t có th đc thc hin trc tip hoc gián
tip. u t gián tip là hình thc đu t trong đó ngi b vn không trc tip
tham gia qun lỦ, điu hành doanh nghip. u t trc tip là hình thc đu t
trong đó ngi b vn trc tip tham gia qun lỦ, điu hành doanh nghip hoc
trc tip tham gia vào mt khâu trong chui giá tr nông sn.
Lun án này ch nghiên cu các hot đng đu t trc tip ca doanh nghip.
V ni dung nghiên cu, cng nh nhiu ngành trong nn kinh t, sn xut
nông nghip bao gm mt chui vi nhiu hot đng có mi liên h vi nhau, t
sn xut cho ti tiêu th sn phm. Thu hút đu t ca doanh nghip vào nông
nghip vì th có th din ra  nhiu khâu trong chui giá tr sn xut. Trong Lun
án này, vic thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip ch tp trung vào
khâu sn xut và tiêu th, ch bin nông sn. Vi phm vi đó, Lun án s không
nghiên cu vic thu hút đu t ca doanh nghip vào các ngành h tr hay to ra
các đu vào cho sn xut nông nghip nh sn xut phân bón, thuc bo v thc
vt, máy móc nông nghip…
Thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip là vn đ nghiên cu
gn kt gia thu hút đu t và đu t vào ngành nông nghip. Ngành nông
nghip có nhng đc thù riêng v ch th sn xut (ri rc, ít liên kt, nh l), t
liu sn xut ch yu là đt đai manh mún. Hn na, doanh nghip hiu theo
ngha rng nht có th bao gm c các h gia đình sn xut hàng hoá đ bán. Do
đó, thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip không ch bao hàm các gii
pháp chính sách gn cht vi doanh nghip, tác đng trc tip ti doanh nghip
mà còn gm các gii pháp chính sách liên quan đn ngi nông dân và t chc
6

ca h. Tuy nhiên, lun án này không nghiên cu toàn b chính sách ca nhà
nc áp dng đi vi nông dân và các t chc liên kt ngi nông dân mà ch
nghiên cu các bin pháp chính sách có tác đng đn chi phí sn xut, đn vic
hình thành giá c và cht lng sn phm. C th là các chính sách h tr tài
chính đ gim chi phí đu vào nh h tr ging, bo v thc vt, thú y và ng
dng chuyn giao khoa hc công ngh vào sn xut.
V thi gian, Lun án nghiên cu vic chính quyn tnh thu hút đu t ca
các loi hình doanh nghip vào nông nghip tnh Bc Ninh t nm 2009 đn nm
2013 và các gii pháp đc đ xut hng đn 2020.
4. PhngăphápătipăcnăvƠăphngăphápănghiênăcuăă
4.1. Phng pháp tip cn nghiên cu
Hng tip cn nghiên cu ca đ tài Lun án là nghiên cu t 3 ni dung
thu hút đu t (xây dng chin lc thu hút đu t, xây dng và thc hin các chính
sách thu hút đu t, ci cách th tc hành chính và thc hin các h tr khác) mà
chính quyn tnh thc hin. Các ni dung này đc thc hin nhm thu hút các đi
tng là các doanh nghiêp (đư đc xác đnh  phn phm vi nghiên cu ca đ tài
Lun án). Mc tiêu thu hút đu t ca các doanh nghip mà chính quyn tnh hng
ti là các mc tiêu trung gian và các mc tiêu c th. Mc tiêu trung gian ca thu
hút đu t gm to môi trng đu t thun li, đnh hng đu t, khuyn khích
đu t và kim soát hot đng đu t ca doanh nghip. Mc tiêu cui cùng là s
tng trng và n đnh đu t ca doanh nghip, bo đm thc hin các mc tiêu
kinh t - xư hi ca đa phng trong chin lc phát trin ca tnh. Các mc tiêu
đó đc th hin  mt s ch tiêu c th nh s lng doanh nghip đc thu hút,
tc đ thu hút đu t ca doanh nghip, tng s vn đu t ca doanh nghip, quy
mô vn đu t ca doanh nghip, lnh vc đc thu hút.
 có c s phân tích nguyên nhân (thành công và cha thành công) ca
thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip tnh, Lun án phân tích các
nguyên nhân nh hng ti thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip
tnh. (Xem s đ di đây).

7

Ngun: Xây dng ca tác gi.
Săđă1:ăKhungăphơnătíchăthuăhútăđuătăcaădoanhănghipăvƠoănôngănghipăđaăphngă(tnh)

Mc tiêu kinh t
- xư hi
- To môi trng
đu t thun li
- nh hng đu
t ca doanh
nghip vào
nông nghip
- Khuyn khích
đu t ca
doanh nghip
vào nông
nghip
- Kim soát hot
đng đu t
ca doanh
nghip
n đnh




H thng ch tiêu
bo đm n đnh
MC TIÊU
TRUNG GIAN
MC TIÊU

CUI CÙNG
Tng trng



H thng
ch tiêu bo đm
tng trng
-S lng doanh
nghip
-Tc đ gia tng
doanh nghip
-Tng vn đu t
-Quy mô vn
đu t
- Lnh vc đu
t
- Hình thc đu
t
Cácănhơnătănhă
hng

-Chin lc , quy
hoch quc gia
- Tim nng, li
th đa phng
- Phng thc sn
xut, vn hóa,
thói quen
- Chính sách thu

hút đu t ca đa
phng khác
- Nng lc cán b

Niădungăthuă
hútăđuătăcaă
doanhănghip

- Xây dng
chin lc thu
hút đu t
- Thc hin
chính sách ca
chính quyn
TW và Tnh
- Thc hin các
bin pháp v
th tc hành
chính và h tr
doanh nghip

iă
tngă
thu hút
đuăt



-Doanh
nghip

8

4.2. Phng pháp nghiên cu ca đ tài Lun án
Phng pháp lun ca ch ngha duy vt bin chng và duy vt lch s đc
s dng trong toàn b quá trình nghiên cu và phân tích các ni dung nghiên cu
ca Lun án.
Phng pháp nghiên cu ch đo đc s dng trong Lun án là phân tích
và tng hp. Ngoài ra, Lun án s dng các phng pháp chuyên ngành nh mô
hình hóa, thng kê, so sánh… Các kt lun ca Lun án đc da trên suy lun
logic và các s liu tng hp, thu thp đc.
Tùy tng ni dung, Lun án s s dng nhng phng pháp phù hp.
i vi mc tiêu tng hp, h thng hóa có b sung nhng vn đ lỦ thuyt
 Chng 1 và Chng 2, phng pháp ch đo đc s dng là nghiên cu tài
liu, thu thp và tng hp nhng tài liu trong và ngoài nc qua đó, xây dng
khung kh lỦ thuyt cho các ni dung nghiên cu tip theo.
 ni dung phân tích, đánh giá thc trng chính quyn tnh Bc Ninh thu
hút đu t ca các doanh nghip vào nông nghip tnh (Chng 3), phng pháp
ch đo đc s dng là phng pháp thu thp t liu, s liu thông qua phng
vn các chuyên gia, điu tra kho sát, quan sát, phân tích, so sánh,ầ
 Chng 4, phng pháp ch đo đc s dng là phng pháp phân tích
SWOT, đ xut gii pháp da trên kt qu phân tích  các ni dung trc
- Phng pháp hi Ủ kin chuyên gia, doanh nghip và kho sát ti thc
đa phng cng đc s dng đ đánh giá thc trng, cng c thêm các kt
lun và đ xut đc các gii pháp có tính thc tin, kh thi. Phng pháp này
đc s dng trong Chng 3 và Chng 4.
4.3 Phng pháp thu thp s liu
4.̀.1 S liu th cp
Lun án thu thp thông tin, d liu t các vn bn liên quan ti c ch,
chính sách, các s liu thng kê t UBND tnh, các c quan chc nng thuc

UBND tnh Bc Ninh nh S K hoch và u t, S Tài chính, S Nông
9

nghip & Phát trin nông thôn tnh Bc Ninh, Cc Thng kê Bc Ninh, Chi cc
trng trt,….S liu điu tra ca Tng cc Thng kê cng đc s dng đ
phân tích thc trng  Bc Ninh và so sánh, đi chiu tình hình  Bc Ninh vi
các tnh trong khu vc ng bng Sông Hng. Ngoài ra, đ tài còn s dng s
liu t sách, báo, tp chí, các công trình nghiên cu đư công b…
4.̀.2 S liu s cp
D liu, s liu s cp đc thu thp da trên hai loi điu tra.
- iu tra phng vn có đnh hng đc thc hin vi các đi tng là
cán b lưnh đo các s, ban, ngành, cán b qun lỦ nhà nc. Theo phng
pháp này, các ch đ ln, các câu hi chính đc chun b trc, sau đó thông
qua phng vn cá nhân hoc nhóm đ thu thp thông tin.
- iu tra bng phiu tiêu chun đc thc hin thông qua la chn đi
din các huyn, các đn v sn xut kinh doanh trong nông nghip đ phng vn,
thu thp thông tin.
- Tng s phiu ly Ủ kin cá nhân và t chc là khong 300 phiu.
4.4 Phng pháp phân tích s liu
4.́.1 Phng pháp thng kê so sánh và thng kê mô t
Thng kê so sánh: đ phân tích, đánh giá so sánh gia các thi đim, thi
k; so sánh các ch tiêu phn ánh thc trng.
Thng kê mô t: s dng các s bình quân, s tng đi, s tuyt đi, biu
bng, s liu, đ th biu din các ni dung ca Lun án.
4.́.2 Phng pháp phân tích ma trn SWOT
ây là phng pháp phân tích vn đ trên quan đim h thng, tc là phân
tích các yu t bên trong h thng (S – Strong – im mnh, W- Weak – im
yu ) và bên ngoài h thng (O – Opportunity – C hi, T – Threat – Thách thc).
Phng pháp này dùng đ làm rõ đim mnh, đim yu, c hi và thách thc khi
thc hin thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip tnh. T đó la chn

và đa ra các gii pháp thích hp cho vic thu hút đu t ca doanh nghip vào
nông nghip trên đa bàn tnh Bc Ninh.
10

5. Nhngăđóngăgópămiăvăkhoaăhcăcaălunăán
- Lun gii và làm rõ hn mt s vn đ lỦ lun v thu hút đu t ca các
doanh nghip vào lnh vc nông nghip nói chung và vic thu hút đu t ca
chính quyn cp tnh. ó là đa ra và phân tích khái nim thu hút đu t ca
doanh nghip vào nông nghip đa phng (tnh), xác đnh 7 đc đim ca thu hút
đu t ca doanh nghip vào nông nghip, trình bày 7 vai trò đ lun gii cho s
cn thit phi thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip. Các ni dung thu
hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip mt tnh đc c th hóa, gn vi
phân cp qun lỦ v chc nng nhim v ca chính quyn cp tnh.
- Phân tích, đánh giá thc trng vic thu hút đu t ca chính quyn tnh
Bc Ninh đi vi các doanh nghip đu t vào nông nghip  tnh Bc Ninh trong
giai đon t 2009 đn 2013, lun án đư ch ra nguyên nhân ca nhng hn ch
trong thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip, trong đó nhn mnh bên
cnh các nguyên nhân khách quan, nguyên nhân ch quan dn đn doanh nghip
đu t vào Bc Ninh vào nông nghip còn ít v s lng, nh v quy mô là các
bin pháp, chính sách thu hút cha đc chú trng, cha phù hp.
- Phân tích SWOT trong thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip
tnh Bc Ninh, đ xut mt s gii pháp ch yu đ tng cng thu hút đu t ca
doanh nghip vào nông nghip tnh Bc Ninh trong thi gian ti nm 2020. Các
gii pháp nhn mnh vào hng thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip
theo hng nông nghip đô th, công ngh cao, cht lng cao, hng vào phát
trin các sn phm li th ca đa phng.
6. Ktăcuăcaălunăán
Ngoài phn m đu, kt lun và danh mc tài liu tham kho; ni dung
lun án đc kt cu thành 4 chng vi 12 tit .
11

Chngă1
TNGăQUANăTỊNHăHỊNHăNGHIểNăCUăLIểNăQUAN
NăăTẨIăLUNăỄN

1.1.ăTNGăQUANăTỊNHăHỊNHăNGHIểNăCUăăNCăNGOẨIăLIểNăQUANă
NăăTẨI
1.1. Các nghiên cu lý thuyt v thuăhútăđuătăvƠoănôngănghip
1.1.1.1. Nghiên cu v các nhân t nh hng ti đu t vào nông nghip
Theo hng nghiên cu này, đư có mt vài công trình nghiên cu
đc thc hin, trong đó, đáng chú Ủ ti nghiên cu “Các nhân t nh
hng ti đu t trong lnh vc nông nghip” ca tác gi Nguyn c
Thành nm 2008 [57]. Nghiên cu này đư thc hin rà soát và tng kt các
nghiên cu lý thuyt quc t v mô hình đu t nói chung và đu t trong
nông nghip nói riêng nhm h thng hóa các nhân t nh hng ti đu t
trong nông nghip. Các nghiên cu đu hng ti vic xác đnh các nhân t
nh hng đn đu t trong nông nghip. Các lỦ thuyt đư ch ra các nhân t
sau đây có nh hng đn đu t nói chung là giá ca các yu t đu vào cho
sn xut, giá đu ra, cu v sn phm, ri ro ca ngành và mc thu. i vi
riêng ngành nông nghip, các nghiên cu đư ch ra các nhân t nh hng đn
đu t là kh nng tip cn th trng, mc n đnh và rõ ràng v quyn tài
sn, đc bit là đt đai, kh nng tip cn ngun tín dng và công c tài chính
vi mô, kh nng tip cn các công c bo him, kt cu h tng, kh nng tip
cn thông tin, kh nng tip cn tri thc và công ngh, bn quyn phát minh
sáng ch, truyn thng cng đng (xư hi) trong hp tác, sc mnh ca các t
chc xư hi đoàn th, thu, phí, đc đim ca h sn xut nông nghip, các
ngun lc, thu nhp, mc tit kim ca h sn xut. Ngoài ra, các điu kin
bên ngoài khác nh trình đ hin ti ca toàn b nn nông nghip, nn nông
nghip  vào giai đon phát trin nào, điu kin khí hu, th nhng đc thù
ca vùng, đc tính ca ngành hàng, môi trng chính tr, pháp lut, môi trng

12

hành chính  đa phng, trình đ qun lỦ hành chính công  đa phng các
cp… cng nh hng ti thu hút đu t vào nông nghip.
Trên c s tng kt, nghiên cu này đư h thng hóa và ch ra rng, các
nghiên cu quc t cho rng có hai nhóm nhân t to ra nh hng cùng chiu và
trái chiu ti hành vi đu t ca doanh nghip. Nhóm nhân t có nh hng cùng
chiu vi lng đu t (các nhân t càng tng v quy mô thì lng đu t càng
tng) bao gm: (1) Giá đu ra (khuynh hng ca ngành); (2) khuynh hng nng
sut ca ngành; (3) cu ca ngành trong dài hn; (4) kh nng tip cn th trng;
(5) mc n đnh và rõ ràng v quyn tài sn; (6) kh nng tip cn ngun tín dng
và công c tài chính; (7) kh nng tip cn các công c bo him; (8) c s h
tng; (9) kh nng tip cn thông tin; (10) kh nng tip cn tri thc và công
ngh; (11) đm bo v quyn phát minh, sáng ch; (12) trình đ hin thi ca nn
nông nghip (t cung t cp; hn hp và chuyên môn hóa); (13) điu kin khí hu
th nhng.
Nhóm nhân t có nh hng ngc chiu vi lng đu t (các nhân t
càng tng v quy mô thì lng đu t càng gim): (1) mc lưi sut; (2) Giá các
yu t đu vào; (3) mc thu phi np; (4) mc đ ri ro, bt trc ca ngành; (5)
th tc hành chính.
Các nghiên cu này tuy không đ cp ti các bin pháp thu hút đu t
nhng cng đư góp phn xây dng c s cho các nghiên cu ni tip liên
quan đn vic xây dng chính sách ca Nhà nc đ h tr khu vc nông
nghip. Bi vì bn cht ca chính sách h tr nông nghip bn vng, k c
đu t công, không phi hng đn nhng kt qu ngn hn ca quá trình sn
xut, mà phi hng ti vic xây dng mt nn tng đ khuyn khích đu t
t nhân vào khu vc nông nghip. Vic phát hin đúng đn các nhân t nh
hng là c s đ đnh hng cho hot đng ci cách v pháp lỦ, hành chính
và tài chính công trong khu vc nông nghip. ng thi, góp phn giúp quy
hoch, xác đnh mc tiêu, cách thc và khuôn kh các can thip ca Nhà

nc vào lnh vc này [57].

13

1.1.2 Nghiên cu v chính sách thu hút đu t
 hng nghiên cu này, mt s tác gi đư tp trung phân tích các chính sách
ca chính ph đi vi nông nghip và thu hút đu t ca doanh nghip vào nông
nghip. Có th ti mt s nhà kinh t hc ni ting nh David Colman và Trevor
Young (1994) [6], Frank Ellis (1995) [25].,…
Ch khi nhng nhn thc v vai trò và tm quan trng ca nông nghip đc
hiu đúng, đ thì vai trò và tm quan trng ca vic thu hút đu t vào nông
nghip mi đc coi trng. Nói cách khác, s phát trin ca các quan nim v thu
hút đu t vào nông nghip gn lin vi s phát trin trong nhn thc v vai trò
ca nông nghip.
Sang thp k 60 ca th k XX, cuc “Cách mng xanh” m ra kh nng
cân đi an ninh lng thc trên th gii và nhiu nc đang phát trin da ch
yu vào nông nghip đ tin hành công nghip hóa, vai trò ca nông nghip đư tr
nên tích cc hn đi vi s phát trin kinh t. Do vy, nông nghip đc u tiên
đu t. Tuy nhiên, vai trò này ch nhm mc tiêu đóng góp cho công nghip hóa.
Nhng nm 1970, nông nghip đc xem xét di mt góc đ tng quát
hn, gn vi vic đáp ng nhng nhu cu cn bn và phân phi li li ích t quá
trình phát trin kinh t và xư hi nông thôn. Trong các chng trình và chính sách
xut hin thut ng phát trin nông thôn tng hp, trong đó xóa đói gim nghèo,
phát trin nông thôn, phát trin cng đng đc gn vi hot đng sn xut nông
nghip (Frank Ellis và Stephen Biggs, 2001). Theo Frank Ellis (1995), có 9 chính
sách ch yu nh hng ti sn xut nông nghip là: t đai, đu t, tín dng, th
trng, giá c, thy li, c gii hóa, nghiên cu, lng thc và an ninh lng
thc. Ông đư chia các chính sách đó và ch ra s nh hng ca nó đn sn xut
nông nghip.[25]
Nghiên cu ca P.Timmer & McCulloch (2005) ch ra rng, hot đng ca

các doanh nghip chu s kim soát và h tr ca hàng lot các chính sách. Mt
là, các chính sách c th nh hng đn doanh nghip: Chính sách ca chính ph
14

h tr phát trin doanh nghip. Hai là, các quy đnh và lut liên quan đn kinh
doanh: bao gm các quy đnh qun tr hot đng ca doanh nghip bao gm vic
đng kỦ và các yêu cu báo cáo. Ba là, chính sách, các quy đnh và lut pháp liên
quan đn thu: bao gm các loi thu nh thu thu nhp, thu li nhun, thu
hàng hoá và dch v. Bn là, các quy đnh, lut liên quan đn lao đng: liên quan
cht ch đn cht lng công vic, lao đng. Nm là, quy đnh, lut, chính sách
liên quan đn xut khu, thng mi: gm các chính sách đnh lng (hn ngch
nhp khu, giy phép) và phi đnh lng (thu), cn tr nhp khu, hn ch xut
khu. Sáu là, quy đnh, lut, chính sách tài chính, tín dng: quy đnh, lut, chính
sách tài chính nh hng ti s tip cn ca doanh nghip v vn, tài chính, khu
hao…By là, chính sách liên quan đn giáo dc: tác đng ti s phát trin ca
doanh nghip có th trc tip hoc gián tip. Tám là, các chính sách liên quan đn
đi mi: h tr phát trin thng mi gia các doanh nghip và đy mnh đi mi
công ngh. Chín là, chính sách, lut, quy đnh liên quan đn môi trng: liên quan
đn các quy đnh v môi trng và có tác đng ti hot đng kinh doanh và đnh
hng ca doanh nghip [84, tr 6].
1.1.2ăCácănghiênăcuăthcăchngăvăthuăhútăđuătăvƠoănôngănghipăă
cácăqucăgia
1.1.2.1 Nghiên cu thc chng  các nc phát trin
Nm 1991, Halvorsen, trong bài vit “Tác đng ca thu lên đu t vào
nông nghip”, đng trên tp chí Kinh t và Thng kê, s 73, đư nghiên cu s
nh hng ca chính sách thu lên đu t vào nông nghip  M. Ông s dng
mô hình kinh t lng đ c lng nh hng ca o lut ci cách thu 
M nm 1986 lên đu t nông nghip nc này. Kt qu cho thy, vic bưi b
hình thc tín dng thu đu t (mt hình thc tng thu đánh vào đu t nông
nghip) đư làm gim tng đu t trong khu vc nông nghip, đng thi to ra

s dch chuyn đu t vào công c sn xut sang nhà xng. C th, hình thc
tín dng thu là hình thc Chính ph cho phép doanh nghip n thu trong
15

khong thi gian nht đnh và đánh mc lưi sut c đnh tng ng nh đi vi
các khon vay tín dng. Nm 1961 là nm đu tiên hình thc tín dng thu
đc gii thiu, theo đó, Chính ph áp dng mc lưi sut t 7% chi phí đu t
ca doanh nghip, đi vi nhng doanh nghip n thu trên 8 nm, cho ti 0%
đi vi doanh nghip n thu di 4 nm. Hình thc này ngay lp tc làm giá
thuê công c gim 6,5% và nhà xng gim 2,6%, khin lng đu t vào
công c lao đng ca doanh nghip vào nông nghip tính trong nm 1962 tng
205 triu đô la M, chim 56,7% tng đu t vào công c ca c nc. Nm
1969 và 1970, hình thc này không đc áp dng đư khin cho giá công c
tng, lng đu t công c vào nông nghip gim. Nm 1971, hình thc này
đc áp dng tr li, mt ln na khin lng đu t tng lên. Tính trong giai
đon 1962 – 1978, lng đu t đư tng 712 triu đô la M so vi giai đon
trc, chim 3,2% lng đu t vào công c ca c nc, và theo nh tác gi
c tính, lng đu t này đư tng 1,4% so vi mc đu t xy ra nu hình
thc tín dng thu không đc đa ra.[89]
1.1.2.2 Nghiên cu thc chng  các nc đang phát trin
Nông nghip là ngành kinh t quan trng  nhiu quc gia, nht là các nc
đang phát trin. Chính vì th, có khá nhiu các nghiên cu thc chng v mi
quan h gia các chính sách nói chung, chính sách thu hút đu t và s phát trin
trong ngành nông nghip  các quc gia này.
Tng quan thc t Velazco & Zepeda (2001) kho sát trng hp Peru cho
thy kh nng t đu t trong lnh vc nông nghip ca các h nông dân nhìn
chung là yu, và s đu t ca t nhân hu nh không tn ti [98]. Trong khi đó,
mt s nghiên cu li ghi nhn kh nng tn ti đu t t nhân vào các công trình
nông nghip nh h thng đin nng  Chile (Jadresic, 2000), h thng cp nc
nông thôn  Vit Nam và Cam-pu-chia (Salter, 2003). Nhng s khác bit nh

th cho thy tính đa dng phong phú ca các nhân t chi phi hành vi đu t trong
lnh vc nông nghip.
16

Theo truyn thng, chính quyn thành ph xem vai trò ca h nh cung cp
dch v công ch yu, vi rt ít tm nhìn nh th nào h có th đóng mt vai trò
trong vic thu hút các nhà đu t, đc bit là h tr nông nghip.  Nicaragua
Chính ph đư thúc đy các đa phng đu t đ cng c chui giá tr sn phm
nông nghip.  to chui giá tr, d án hình thành các mi quan h doanh nghip
nông nghip đư hình thành (ACORDAR ). ây là d án thúc đy s tham gia ca
lưnh đo chính quyn thành ph và các nhà lưnh đo nông nghip và kinh doanh
nông nghip đa phng. D án ACORDAR đư to thun li cho mi quan h và
thúc đy đi thoi gia các bên liên quan khác trong chui giá tr. Kt qu là, các
khon đu t ca chính quyn đa phng tng 19,5 triu USD (trong đó,
14.630.000 USD dành cho đng giao thông và c s h tng nc và 4.780.000
USD dành cho ti các c s bo qun, v sinh môi trng và tip cn th trng),
đ to điu kin cho đu t ca doanh nghip vào các chui giá tr trái cây ti,
rau qu, cà phê, đu đ và đen, ca cao, r và c [105].
D án ACORDAR đc thc hin trong 5 nm (2007 - 2012) vi bn
giai đon. Mt là, chính quyn thành ph và các t chc sn xut gp g đ tho
lun v tm quan trng ca chui giá tr đc la chn. Hình thành cam kt chính
tr và tài chính bng vn bn. Hai là, phát trin nng lc ca nông dân, giúp nông
dân hiu pháp lut và chính sách ca thành ph và phn nh nhu cu ca h vi
chính quyn đa phng. Ba là, khuyn khích hp tác xư nông nghip đ tham gia
vào c quan ra quyt đnh thành ph, hc làm th nào đ vn đng chính quyn
đa phng trong các cuc hp th trn. Bn là, đ đm bo tính bn vng ca
chng trình liên kt, làm cho nông dân tham gia vào các hot đng, thành ph đư
xây dng mt tin trình chính tr cng c lòng tin và mi liên kt gia chính
quyn và công dân bng cách ci thin tính minh bch ca chính quyn thành
ph, công b hàng quỦ giá tr ca các khon đu t, thành ph khuyn khích hp

tác xư và khuyn khích nông dân tham d các cuc hp ca chính quyn v các
vn đ liên quan đn li ích ca mình [105].
17

Bng cách h tr 3.068 ngi tham gia trc tip trong 25 thành ph,
ACORDAR đư tng cng nng lc cnh tranh cho chui giá tr các sn phm
nông nghip, tng 66% sn lng sn xut, 98% doanh s bán hàng. Thu nhp
trung bình ca nông dân hàng nm t 2.400 USD đn 4.600 USD trong vòng bn
nm. Kt qu là nó giúp to ra 23.600 vic làm mi và 20.000 nông dân và gia
đình trong 25 thành ph  Nicaragua đc hng li t chng trình [105].
Ngoài ra, mi sáu quy đnh pháp lut đ h tr phát trin chui giá tr đc xây
dng bao gm rng và phòng cháy nông nghip, bo v và s dng đy đ ngun
nc, quy đnh ca khu vc thy li, nông nghip, qun lỦ và bo v rng đu
ngun và bo tn thiên nhiên. Kinh nghim thc hin chng trình này 
Nicaragua cho thy, thành công ca quá trình hp tác thng  các thành ph có
truyn thng minh bch, lưnh đo dân ch, cng nh vi các hp tác xư trng
thành, ni nông dân có mi quan h mnh m và làm vic tt vi nhau [105].
Nm 2011, NEPAD – OECD đư khi đng “Chng trình khuôn kh chính
sách cho đu t trong lnh vc nông nghip (PFIA)” nhm h tr các quc gia
đang phát trin đánh giá và thit k chính sách thu hút đu t ca khu vc t nhân
vào nông nghip hiu qu, đm bo s phát trin bn vng [99]. Các nc đang
và kém phát trin thng có xut phát đim kinh t thp, c s h tng yu kém,
môi trng đu t khó khn khin đu t ca t nhân vào nông nghip gn nh
không có.  thu hút đu t vào nông nghip, các chính sách thu hút không nên
đn thun là nhng u đưi, h tr trc tip dành cho khu vc t nhân, mà phi kt
hp cùng nhiu nhóm chính sách kinh t khác t v mô ti vi mô. Theo đó,
khuyn ngh 10 nhóm gii pháp chính sách bao gm: chính sách đu t; xúc tin
đu t; phát trin ngun nhân lc, nghiên cu và chuyn giao khoa hc công
ngh; chính sách thng mi; chính sách môi trng; chính sách đm bo hành vi
kinh doanh có trách nhim; phát trin c s h tng; phát trin khu vc tài chính;

thu quan và qun lỦ ri ro. Bài nghiên cu đư đa ra các tiêu chí c th cho tng
nhóm chính sách nhng nhìn chung, có th tóm gn li trong mt s vn đ sau:
(1) các chính sách phi đm bo tính minh bch, d tip cn và d đoán, xóa b
18

hoàn toàn s phân bit gia các nhà đu t; (2) Chính ph phi to lp môi trng
đu t thun li bng gim thiu các th tc hành chính, nâng cao nng lc qun
lỦ, phát trin c s h tng và thu hút, đào to ngun nhân lc; đng thi, xây
dng c ch ng phó vi ri ro nông nghip, (3) đm bo quyn và li ích cho
doanh nghip đu t nh quyn s hu tài sn, s hu trí tu, có c ch gii quyt
tranh chp và đm bo hành vi có trách nhim ca mi đi tng trong các giao
dch; (4) các chính sách u đưi cho doanh nghip phi da trên các cam kt quc
t; (5) các d án đu t phi đm bo thân thin vi môi trng. [99]
Nh vy, có th thy rng, đư có mt s nghiên cu di góc đ lỦ thuyt
cng nh thc chng v thu hút đu t vào nông nghip nói chung, trong đó có
đu t ca t nhân vào nông nghip. Nói chung, các nghiên cu tip cn di góc
đ phân chia nn kinh t thành hai khu vc là khu vc t và khu vc công, do đó,
thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip là mt khía cnh ca thu hút
đu t t khu vc t và đc nghiên cu lng ghép trong ni dung thu hút đu t
ca t nhân.
1.2. TNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CUăTRONGăNC LIÊN QUAN
Nă TÀI LUN ÁN
1.2.1. Các nghiên cu v thu hút đu t ca doanh nghip vào nông nghip
Là mt quc gia nông nghip, do đó, gii pháp phát trin nông nghip nói
chung và thu hút đu t vào nông nghip nói riêng đư đc nhiu tác gi nghiên
cu di nhiu góc đ khác nhau.  nc ta, có mt s nghiên cu đáng chú Ủ
sau đây:
Nghiên cu “Tng quan nghiên cu v môi trng đu t nông thôn Vit
Nam” [84 ]ca Vin Chính sách và Chin lc phát trin nông nghip nông thôn
nm 2005 đư kho sát xu hng đu t ca doanh nghip trong và ngoài nc

(FDI) vào nông nghip nông thôn; đng thi đa ra nhng hn ch v môi trng
đu t trong vic thu hút đu t, h tr doanh nghip nông nghip phát trin và
tác đng ca các chính sách, lut, quy đnh hin hành nh hng ti hot đng
ca doanh nghip.
19

Th nht, v xu hng đu t: thy li là lnh vc nhn đc nhiu đu t
nht t mi thành phn kinh t (k c đu t t NSNN). i vi xu hng đu
t FDI, lng FDI trong nông nghip còn rt nh, có xu hng tng lên mnh k
t sau đi mi (1995) nhng li gim mnh trong hn 10 nm tip theo. Các d
án ch yu vn là 100% nc ngoài vi 75% tng s, các d án liên doanh
chim 24% tng s, trong khi các d án hp đng hp tác kinh doanh ch chim
t trng rt nh khong 1%. Bên cnh đó, t l TNN trong nông nghip chim
t trng thp và đang gim dn, phân b ngun vn cng không đng đu gia
các đa phng.
Th hai, v nhng hn ch ca môi trng đu t trong thu hút đu t.
Nghiên cu ch ra rng đi vi tng loi hình doanh nghip, nhng cn tr là
khác nhau. C th, đi vi các doanh nghip trong nc, tip cn đt đai, tip cn
tài chính là các cn tr chính, trong khi đó, vi các doanh nghip nc ngoài, các
cn tr chính li là vn đ liên quan ti vn ti, đin, bt n v v mô, tip cn đt
đai hay tham nhng và các DNNN thì li gp khó khn nht v vn đ tip cn tài
chính, quy đnh lao đng, vn ti và trình đ công nhân.
Th ba, v tác đng ca các chính sách ti hot đng ca doanh nghip.
Nghiên cu khng đnh các lut, quy đnh tác đng rt ln ti hot đng ca
doanh nghip. Tuy nhiên, mc dù doanh nghip chu chi phi bi rt nhiu các
lut nh: Lut Doanh nghip, Lut Lao đng, Lut t đai, Lut Thu giá tr gia
tng, Lut Khuyn khích đu t trong nc, Lut Hp tác xư, Lut u t nc
ngoài nhng ch Lut Doanh nghip và Lut Thu giá tr gia tng có nh hng
mnh m, thúc đy hot đng ca doanh nghip.
 ci thin môi trng đu t vào nông nghip, thúc đy s phát trin ca

các thành phn kinh t nht là các doanh nghip, nghiên cu này đư đa ra mt s
khuyn ngh chính sách quan trng. Các chính sách chú Ủ vào ci thin v qun lỦ
đu t, môi trng h tr đu t, trong đó tp trung vào các vn đ sau:
Mt là, cn thành lp mt c quan chuyên trách v vic qun lỦ FDI, làm
cu ni gia các nhà đu t và các nhà hoch đnh chính sách đu t. Mc tiêu