Quản lý hoạt động nuôi trồng thủy sản Ninh Bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
TỐT NGHIỆP
Đề tài:
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN
CỦA CHI CỤC THỦY SẢN NINH BÌNH

Năm 2014
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ
CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
TỐT NGHIỆP

Sinh viên: PHẠM KIÊN CƯỜNG
Mã sinh viên: TX 101310
Lớp: Quản lý Kinh tế từ xa - Khóa 4
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Giáo viên hướng dẫn: PGS. TS. ĐỖ THỊ HẢI HÀ
Năm 2014
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
MC LC
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
DANH MC BNG
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
LI M U
Ninh Bỡnh l mt tnh ca vựng ng bng sụng Hng, vi din tớch t
nhiờn l 1.391,7km
2

, cú chiu di b bin l 17km, vi 2 ca sụng ln l Ca
ỏy v Ca Cn. Trong ú ca sụng ỏy l ca quan trng i vi ngh khai
thỏc hi sn ca tnh, ng dõn Ninh Bỡnh cú ngh khai thỏc bin truyn thng,
l c hi u t m rng v phỏt trin ngh khai thỏc xa b. Ninh Bỡnh cú
18.436 ha t mt nc tim nng ni a cú th quy hoch phỏt trin nuụi
trng thy sn. L tnh cú v trớ a lý - kinh t quan trng, ch cỏch th ụ H
Ni 90km. Ninh Bỡnh l tnh nm cc Nam khu vc ng bng sụng hng,
phớa Bc giỏp tnh Hũa Bỡnh v H Nam, phớa Tõy giỏp Thanh Húa, phớa
ụng giỏp tnh Nam nh, phớa ụng Nam giỏp vnh Bc B, cú ta nm
khong t 19
0
56 n 20
0
26 v Bc, 105
0
33 n 106
0
10 kinh ụng.
Trong nhng nm gn õy ngnh thy sn Ninh Bỡnh ó v ang trờn
phỏt trin cựng vi s phỏt trin chung ca ngnh thy sn c nc, ngnh
hin cú v trớ quan trng trong nn kinh t ca tnh. nuụi trng thy sn Ninh
Bỡnh phỏt trin mnh c hai vựng nc ngt v nc l, ó hỡnh thnh c
vựng sn xut hng húa thy sn tp trung vựng bói bi huyn Kim Sn,
ang tng bc phỏt trin vựng sn xut hng húa cỏc vựng rung trng ca
tnh.
Trong quỏ trỡnh phỏt trin, ngnh Thy Sn tnh Ninh Bỡnh ang phi
i mt vi nhng khú khn, tr ngi nh ngun li thy sn ven b b suy
gim; s suy thoỏi h sinh thỏi ngp nc, mụi trng trong nuụi trng thy
sn ngy cng b ụ nhim; tỡnh hỡnh th trng tiờu th sn phm thy sn
trong nc v trờn th gii cú bin ng ln. S mõu thun phỏt trin gia cỏc

ngnh vi ngnh thy sn ngy mt gia tng Nhng vn trờn ũi hi cỏc
nh qun lý ngnh thy sn tnh Ninh Bỡnh phi xem xột li quan im núi
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
3
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
chung v phỏt trin thy sn núi riờng, phi cõn nhc thn trng cỏc bc i;
phi to c tớnh t phỏ mi thụng qua vic hỡnh thnh cỏc gii phỏp, c
ch chớnh sỏch thỳc y ngnh thy sn phỏt trin.
Chi cc Thy sn Ninh Bỡnh l c quan ch lc ca ngnh thy sn
Ninh Bỡnh: luụn bỏm sỏt vo quy hoch phỏt trin thy sn ca tnh, xõy dng
cỏc d ỏn, ỏn, qun lý cỏc lnh vc v thy sn ca tnh. cho ngnh thy
sn Ninh Bỡnh ngy mt phỏt trin bn vng.
Ni dung chuyờn thc tp tt nghip gm:
Chng I: C s lý lun v qun lý hot ng nuụi trng thy sn
ca chi cc thy sn
Chng II: Phõn tớch thc trng qun lý nuụi trng thy sn ca
Chi cc thy sn Ninh Bỡnh giai on 2010 - 2013
Chng III: Mt s gii phỏp hon thin qun lý hot ng nuụi
trng thy sn Ninh Bỡnh n nm 2020
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
CHNG I
C S Lí LUN V QUN Lí HOT NG NUễI TRNG THY
SN CA CHI CC THY SN
1.1. Hot ng nuụi trng thy sn
Theo FAO (2008) thỡ nuụi trng thy sn (aquaculture) l nuụi cỏc thy
sinh vt trong mụi trng nc ngt, l/mn, bao gm ỏp dng cỏc k thut
vo quy trỡnh nuụi nhm tng nng sut. Nuụi trng thy sn l mt khỏi
nim dựng ch tt c cỏc hỡnh thc nuụi trng ng thc vt thy sinh cỏc

mụi trng nc ngt l mn (Pillay, 1990). Theo Lut Thy sn, t nuụi
trng thu sn l t cú mt nc ni a, bao gm ao, h, m, phỏ, sụng,
ngũi, kờnh, rch; t cú mt nc ven bin; t bói bi ven sụng, ven bin; bói
cỏt, cn cỏt ven bin; t s dng cho kinh t trang tri; t phi nụng nghip
cú mt nc c giao, cho thuờ nuụi trng thu sn.
Hot ng thu sn l vic tin hnh khai thỏc, nuụi trng, vn chuyn
thu sn khai thỏc; bo qun, ch bin, mua bỏn, xut khu, nhp khu thy
sn; dch v trong hot ng thu sn; iu tra, bo v v phỏt trin ngun li
thy sn. Hot ng nuụi trng thy sn cú mc ớch sn xut hng húa cú giỏ
tr kinh t cao, u tiờu u t cho cỏc vựng cú iu kin thun li phỏt trin
thnh vựng nuụi trng thy sn tp trung, theo hng a dng húa sn phm,
bờn cnh ú cn la chn cỏc i tng nuụi phự hp vi c thự iu kin t
nhiờn v tp quỏn sn xut ca tng vựng, nhng phi cú c nhng vựng
sn xut hng húa tp trung cao cnh tranh th trng trong v ngoi nc.
p dng khoa hc cụng ngh k thut vo qun lý v sn xut, cụng ngh
nuụi tiờn tin, thõn thin vi mụi trng, nõng cao hiu qu sn xut m bo
phỏt trin nhanh v bn vng, nhõn rng mụ hỡnh nuụi trng thy sn sn xut
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
5
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
a canh bờn cnh nhng vựng chuyờn canh, xõy dng mụ hỡnh kinh t trang
tri va v nh ca h sn xut thy sn cú hng i tớch cc n nh mụi
trng u t nht v hiu qu nht.
- Cỏc hỡnh thc nuụi trng thy sn: Cỏc hỡnh thc v phng thc
nuụi trng thy sn bao gm
Hỡnh thc nuụi trng thy sn trong ao: õy l hỡnh thc ph bin
nht v xut hin sm nht Vit Nam. T thi xa xa, ngi dõn Vit Nam
ó bit o ao th cỏ, sau ú h xõy dng cỏc mụ hỡnh sn xut tng hp theo
VAC. Hỡnh thc ny c gii hn trong phm vi nht nh tựy theo din tớch
ao nuụi v ngi dõn cú th ỏp dng phng thc nuụi khỏc nhau t qung

canh n thõm canh.
Hỡnh thc nuụi trong lng bố cỏc mt nc ln o, vnh hay ven
b: õy l hỡnh thc nuụi khỏ ph bin c cỏc thy vc khỏc nhau (ngt v
l, mn), hỡnh thc ny tựy theo thy vc nh h p cha hay lu vc cỏc
dũng sụng hoc trờn cỏc vnh, o hay ven b, ni cú sõu t 3 m tr lờn.
õy l hỡnh thc c phỏt trin rt mnh trong 5 nm tr li õy. Ngi dõn
tn dng iu kin mt nc phỏt trin nuụi trng thy sn v mang li
hiu qu rt tt. Hỡnh thc ny cú th ỏp dng cho nuụi bỏn thõm canh v
thõm canh.
Hỡnh thc nuụi chn sỏo, ng qung: L hỡnh thc nuụi cú gii hn
bng cỏc chn ng, sỏo cỏc lu vc cú mt nc ln nhng sõu cú gii
hn nht nh t 4 - 6 m. Trờn cỏc thy vc ny ngi dõn cú th thit k cỏc
chn ng, sỏo bng vt liu r tin nuụi cỏ hay cỏc i tng hn hp.
Hỡnh thc ny cú th ỏp dng cho nuụi t qung canh n thõm canh nhng
trong thc t ch yu l nuụi qung canh v qung canh ci tin. Vi nhng
vựng nuụi nh mt nc ln cỏc h thy in cú sõu t 4 6 m hay cỏc
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
6
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
vựng m phỏ nuụi bng chn sỏo, sõu t 2 -3 m.
Hỡnh thc nuụi kt hp cỏc i tng ng qung trong ao: õy l
hỡnh thc ỏp dng cho cỏc mụ hỡnh nuụi bỏn thõm canh hay qung canh ci
tin, ngi dõn cú th nuụi ghộp cỏc i tng cỏ, tụm, cua, nhuyn th v c
rong bin. Hỡnh thc nuụi hn hp ny ó mang li hiu qu kinh t, mụi
trng v an ton dch bnh hn. cỏc vựng ni ng hỡnh thc nuụi hn
hp cỏc i tng cỏ nc ngt truyn thng khỏ ph bin.
- Tm quan trng ca qun lý nh nc i vi hot ng nuụi
trng thy sn:
Lp quy hoch tng th phỏt trin nuụi trng thy sn: Mc ớch khai
thỏc ngun ti nguyờn vựng nc phỏt trin nuụi trng thy sn gúp phn

chuyn i c cu kinh t, la chn cụng ngh nuụi, i tng phự hp nhu
cu ca th trng trong tng giai on. Phỏt trin nuụi trng thy sn cú quy
hoch i ụi vi bo v ngun li thy sn, mụi trng sinh thỏi nhm bo
m phỏt trin n nh bn vng lõu di. u tiờn nuụi trng thy sn cỏc i
tng cú giỏ tr kinh t cao v giỏ tr xut khu, cỏc i tng thy sn nuụi
th mnh ca tng vựng, min.
nõng cao hiu qu s dng t v m bo tớnh an ton v mt th
trng cn cú quy hoch phỏt trin cỏc hỡnh thc a canh, m bo kt
hp, canh tỏc ca ngnh nụng nghip, riờng vi nuụi trng thy sn phi phự
hp va a dng húa i tng canh tỏc va m bo an ninh lng thc v
tng hiu qu kinh t trờn mt n v s dng t ca nhõn dõn v an ton
chuyn i canh tỏc.
Lp k hoch, ỏn nuụi trng thy sn tng nm v di hn: 5 nm,
10 nm, 20 nm. Vai trũ ca vic lp k hoch ỏn nuụi trng thy sn l
mt cn c phỏp lý quan trng, l c s khoa hc - k thut gúp phn thỳc
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
7
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
y s phỏt trin ca ngnh thy sn cú hng i n nh bn vng trong
tng lai.
Nhm nuụi trng thy sn mt cỏch cú hiu qu, bn vng lõu di, n
nh, cỏc c quan qun lý ngun thy sn phi cú nh hng ỳng n, qun
lý tt hot ng nuụi trng thy sn.
1.2. Qun lý ca Chi cc Thy sn i vi hot ng nuụi trng
thy sn
1.2.1. Khỏi nim v mc tiờu qun lý ca Chi cc Thy sn
Khỏi nim: Qun lý ca chi cc thy sn l s tỏc ng cú ch nh v
hng ớch ca chi cc ti cỏc hot ng nuụi trng thy sn trờn a bn tnh
nhm nõng cao nng sut, sn lng v m bo tớnh bn vng ca hot ng
nuụi trng thy sn trờn a bn tnh.

Chi cc thy sn cú chc nng qun lý nuụi trng thy sn trong a
bn ca tnh.
Mc tiờu qun lý nuụi trng thy sn nhm nuụi thy sn cú nng sut,
sn lng cao, nuụi thy sn mang tớnh bn vng.
1.2.2. Ni dung qun lý ca Chi cc Thy sn i vi hot ng nuụi
trng thy sn
Qun lý hot ng nuụi trng thy sn ca chi cc thy sn cn thc
hin mt s ni dung c th sau:
- Lp quy hoch tng th phỏt trin ngnh thy sn
- Xõy dng k hoch, chng trỡnh k hoch tng nm v xõy dng cỏc
mụ hỡnh nuụi trng thy sn gn vi phỏt trin kinh t xó hi ca a phng.
- Cụng tỏc ging: khuyn khớch sn xut ging thy sn cú giỏ tr kinh
t ang c ngi nuụi a chung, cú nhu cu v iu kin sn xut. Tip
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
8
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
nhn v lm ch cụng ngh sn xut cỏc loi ging mi.
- o to, tp hun, t chc o to nõng cao tay ngh cho nụng ng
dõn bng cỏc hỡnh thc tp hun chuyn giao cụng ngh.
Xõy dng mụ hỡnh trỡnh din phự hp vi iu kin tng vựng, phự hp
vi nhu cu v iu kin ca tng a phng v cú kh nng cho nhõn dõn
hc tp nhõn rng.
- Kim soỏt, kim tra tỡnh hỡnh sn xut ging, thc n v cht lng
con ging, thc n nuụi thy sn a vo nuụi trng thy sn.
1.2.3. Cỏc nhõn t nh hng n qun lý ca Chi cc Thy sn i
vi hot ng nuụi trng thy sn
1.2.3.1. Cỏc yu t thuc v Chi cc thy sn
- Nng lc qun lý
Cỏn b qun lý ngnh thy sn cú nhiu hn ch nh l khụng hc
chuyờn ngnh thy sn cho nờn ụi lỳc ch o cũn thiu tớnh khoa hc, ch

yu da vo s tham mu ca cỏn b cp di.
H thng cỏn b qun lý nuụi trng thy sn cp huyn, xó thiu do
cỏn b chn nuụi, thỳ y kiờm nhim.
- Nng lc cỏn b: cỏn b lm cụng tỏc nuụi trng thy sn hin ti
cỏc a phng min Bc cũn ang thiu. Nng lc cỏn b cũn hn ch tip
cn cỏc tin b khoa hc k thut.
- C s vt cht: Chi cc Thy sn cũn nhiu ph thuc vo S Nụng
nghip v phỏt trin nụng thụn, tr s lm vic, phũng lm vic cũn thiu,
trang thit b nghốo nn, lc hu.
1.2.3.2. Cỏc yu t bờn ngoi chi cc
- iu kin t nhiờn:
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
9
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
Chi cc thy sn cỏc tnh phớa Bc iu kin t nhiờn rt phc tp,
nh hng khớ hu bn mựa (xuõn, h, thu, ụng) thi tit luụn thay i.
nh hng n hot ng nuụi trng thy sn cỏc tnh phớa Bc chu
nhiu cn bóo v ỏp thp nhit i trong nm v l lt l nhng yu t nh
hng n nuụi trng thy sn, lm h hng cỏc cụng trỡnh h tng, gõy thit
hi ln cho nuụi trng thy sn. Trong khi ú mựa khụ li thng b hn hỏn
nghiờm trng, thiu nc ngt cho phỏt trin nuụi trng thy sn, cỏc vựng
min nỳi v bỏn sn a, vựng cao triu v vựng cỏt ven bin, ca sụng d b
bi lng, xúi l, nh hng n ngun nc phc v nuụi trng thy sn.
V mựa ụng thi tit lnh giỏ, nhit xung thp di 10
0
C, nh
hng n s sinh trng v phỏt trin nuụi trng thy sn.
- iu kin kinh t - xó hi: Trong nhng nm gn õy, nhõn dõn tp
trung huy ng cỏc ngun vn u t vo nuụi trng thy sn.
Ngh nuụi trng thy sn phỏt trin to thờm cụng n vic lm cho

nhiu lao ng, õy cng l c hi cú th chuyn i v thu hỳt lao ng
d tha t cỏc ngnh khỏc.
Cỏc cp cỏc ngnh t trung ng n a phng quan tõm n phỏt
trin nuụi trng thy sn.
- Qun lý hot ng nuụi trng thy sn: Chi cc thy sn phi hp vi
cỏc phũng nụng nghip v phỏt trin nụng thụn hoc cỏc phũng kinh t ca
cỏc huyn, th xó, thnh ph, hng nm r soỏt din tớch nuụi trng thy sn
cú s bin ng hay khụng, hng dn cỏc h k thut nuụi trng thy sn,
qun lý kinh t ngun ging sinh sn ti ch v ngun ging nhp vo vựng
nuụi. Qun lý ngun thc n, húa cht, ch phm sinh hc nhp vo vựng
nuụi trng thy sn.
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
10
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
CHNG II
PHN TCH THC TRNG QUN Lí NUễI TRNG THY SN
CA CHI CC THY SN NINH BèNH GIAI ON 2010 - 2013
2.1. Gii thiu v Chi cc Thy sn Ninh Bỡnh
Nm 1992 tnh Ninh Bỡnh tỏi lp tỏch ra t tnh H Nam Ninh. Cng t
ú tnh Ninh Bỡnh thnh lp ra S Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn.
Trong S ban u cú b phn Thy sn.
Thỏng 7/1992 S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn thnh lp ra
phũng Thy sn.
Thỏng 1/1993 S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn thnh lp Chi
cc Bo v ngun li thy sn.
Thỏng 1/2002 S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn thnh lp ra Chi
cc bo v phỏt trin thy sn.
Ngy 23/12/2004 UBND tnh Ninh Bỡnh ban hnh quyt nh s
3163/2004/Q-UB quyt nh ban hnh quy ch chc nng nhim v quyn
hn, c cu t chc v biờn ch ca Chi cc bo v phỏt trin thy sn.

Do quỏ trỡnh hỡnh thnh v thay i t trung ng n a phng.
Nm 2009 i tờn thnh Chi cc Thy sn Ninh Bỡnh.
Ngy 15/12/2009 UBND tnh Ninh Bỡnh ban hnh quyt nh s
35/2009/Q-UBND quy nh chc nng, nhim v, quyn hn, c cu t
chc v biờn ch ca Chi cc Thy Sn Ninh Bỡnh.
Hin nay Chi cc Thy sn tnh Ninh Bỡnh ang hot ng trờn lnh
vc qun lý ngnh thy sn, thc hin ỳng chc nng, nhim v, quyn hn
ca mỡnh.
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
11
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
2.1.1. Chc nng v nhim v ca Chi cc thy sn Ninh Bỡnh
2.1.1.1 Chc nng:
Chi cc Thy sn l c quan chuyờn mụn trc thuc S Nụng nghip
v phỏt trin nụng thụn, thc hin chc nng tham mu giỳp Giỏm c S
Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn qun lý Nh nc v lnh vc Thy sn
trờn a bn tnh.
2.1.1.2. Nhim v v quyn hn:
- Giỳp Giỏm c S Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn d tho cỏc
vn bn quy phm phỏp lut v chuyờn ngnh Thy sn v cỏc d ỏn, ỏn
theo s phõn cụng ca Giỏm c S. Trỡnh Giỏm c S d tho quyt nh
v cỏc vn bn khỏc thuc thm quyn ch o, iu hnh ca Giỏm c S;
- Trỡnh giỏm c S d tho quyt nh, quy hoch, k hoch phỏt trin
di hn, 5 nm, hng nm; chng trỡnh ỏn, d ỏn v cụng tỏc Thy sn
trong phm vi tnh;
- T chc, ch o, hng dn, kim tra v chu trỏch nhim thc hin
cỏc vn bn quy phm phỏp lut, quy hoch, k hoch phỏt trin, chng
trỡnh, ỏn, d ỏn, tiờu chun, quy trỡnh, quy phm, nh mc kinh t k thut
chuyờn ngnh Thy sn ó c phờ duyt; thụng tin, tuyờn truyn, ph bin,
giỏo dc phỏp lut v chuyờn ngnh Thy sn;

- Hng dn, kim tra, t chc thc hin cỏc quy nh v phõn cp
qun lý tu cỏ, cng cỏ, bn cỏ, tuyn b, khu neo u trỳ bóo ca tu cỏ v
ng kim tu cỏ thuc phm vi qun lý ca tnh theo nhim v qun lý nh
nc c giao; v quy ch v t chc qun lý hot ng ca th Thy sn
u mi;
- V nuụi trng thy sn:
+ Hng dn, kim tra vic lp quy hoch chi tit cỏc vựng nuụi trng
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
12
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
thy sn. Chu trỏch nhim thm nh quy hoch, k hoch nuụi trng thy
sn ca cp huyn v t chc thc hin vic qun lý vựng nuụi trng thy sn
tp trung;
+ Tham mu v giỳp cp cú thm quyn qun lý v t chc thc hin
vic giao, cho thuờ, thu hi mt nc bin thuc a phng qun lý nuụi
trng thy sn theo quy nh;
+ Ch o trin khai ỏp dng cỏc h thng qun lý v sinh an ton thc
phm trong nuụi trng thy sn;
+ Hng dn thc hin v t chc kim tra, giỏm sỏt, cụng nhn c s
nuụi trng thy sn theo quy nh m bo an ton v sinh sn phm thy
sn;
- V khai thỏc thy sn:
+ Hng dn, kim tra vic thc hin quy nh hnh lang cho cỏc loi
thy sn di chuyn khi ỏp dng cỏc hỡnh thc khai thỏc thy sn. Tham mu
giỳp giỏm c S cụng b b sung nhng ni dung quy nh ca B Nụng
nghip v Phỏt trin nụng thụn v danh mc cỏc loi thy sn b cm khai
thỏc v thi gian cm khai thỏc; cỏc phng phỏp khai thỏc, loi ngh khai
thỏc, ng c cm s dng hoc hn ch s dng; chng loi, kớch c ti thiu
cỏc loi thy sn c phộp khai thỏc; mựa v khai thỏc, khu vc cm khai
thỏc v khu vc cm khai thỏc cú thi hn cho phự hp vi hot ng khai

thỏc ngun li thy sn ca tnh;
+ T chc ch o, hng dn, kim tra,. giỏm sỏt thc hin cỏc chng
trỡnh, d ỏn, quy hoch, k hoch khai thỏc thy sn a phng; cỏc bin
phỏp m bo an ton v sinh cỏc sn phm khai thỏc trờn tu cỏ; cỏc t, i
khai thỏc hi sn trờn bin; t chc xõy dng cỏc mụ hỡnh qun lý khai thỏc v
bo v ngun li thy sn cú s tham gia ca cng ng;
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
13
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
+ Xõy dng quy ch qun lý khai thỏc thy sn tuyn ven b, sụng,
h, m, phỏ, cỏc vựng nc t nhiờn khỏc thuc phm vi qun lý ca tnh
theo hng dn ca B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn;
+ Phi hp vi cỏc c quan cú liờn quan t chc ch o cụng tỏc cu
h, cu nn an ton cho ngi v phng tin lm ngh cỏ.
- Qun lý cht lng ging thy sn. Hng dn, kim tra vic thc
hin quy nh v xut, nhp khu ging, di ging, thun húa ging, bo tn,
chn to ging, cụng nhn ging mi, sn xut kinh doanh ging thy sn,
qun lý thc n nuụi trng thy sn, cỏc loi vt t húa cht, ph phm sinh
hc dựng trong nuụi trng thy sn trờn a bn tnh;
- Giỏm sỏt, kim tra, ỏnh giỏ iu kin, cht lng mụi trng vựng,
c s nuụi trng thy sn, sn xut ging, sn xut thc n, ch phm sinh
hc; xut gii phỏp x lý ngun nc cp, nc thi v ci to mụi trng
ao nuụi; bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng ca cỏc d ỏn quy hoch, d
ỏn u t phỏt trin ging v nuụi trng thy sn;
- Bo tn, bo v v phỏt trin ngun li thy sn:
- Lm ch u t cỏc d ỏn v thy sn khi c UBND tnh giao;
- Xõy dng k hoch hp tỏc kinh t v khoa hc k thut v thy sn.
Ch o thc hin cỏc chng trỡnh ng dng, d ỏn, mụ hỡnh k thut; tip
nhn v chuyn giao cụng ngh, tin b khoa hc, k thut vo lnh vc thy
s n trờn a bn tnh. Tng kt v nhõn rng cỏc mụ hỡnh tiờn tin trong lnh

vc thy sn. thc hin hp tỏc Quc t v lnh vc thy sn theo phõn cụng
ca UBND tnh v quy nh ca phỏp lut;
- Cp v thu hi hoc tham mu cho cp cú thm quyn cp v thu hi
giy phộp hot ng ngh cỏ cho cỏc t chc, cỏ nhõn thuc quyn a
phng qun lý theo quy nh ca phỏp lut. Qun lý vic thu, s dng cỏc
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
14
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
loi phớ v l phớ theo quy nh ca phỏp lut.
- T chc, phi hp vi thanh tra S thc hin cụng tỏc thanh tra
chuyờn ngnh thy sn a phng theo Lut thy sn. Gii quyt hoc
tham gia gii quyt khiu ni, t cỏo, kin ngh ca t chc, cỏ nhõn liờn quan
n lnh vc qun lý ca Chi cc.
- Bi dng kin thc v nuụi trng, khai thỏc, ch bin, phỏt trin v
bo v ngun li thy sn cho cỏn b k thut, k thut viờn cỏc c s sn
xut.
- Kim tra hot ng ca cỏc hi, t chc phi chớnh ph thuc lnh vc
thy sn
- Quy nh c th chc nng, nhim v, quyn hn ca cỏc n v trc
thuc Chi cc; qun lý cỏn b, cụng chc, viờn chc, lao ng ca Chi cc
theo quy nh ca phỏp lut v phõn cp ca S Nụng nghip v Phỏt trin
Nụng thụn.
- Hng dn, kim tra vic thc hin cỏc dch v cụng trong lnh vc
thy sn ca tnh theo quy nh ca phỏp lut. Chu trỏch nhim v cỏc dch
v cụng do n v t chc thc hin.
- Qun lý ti chớnh, ti sn ca Chi cc theo quy nh ca phỏp lut v
phõn cp ca UBND tnh.
- Xõy dng h thng thụng tin, lu tr t liu v thy sn; theo dừi,
tng hp bỏo cỏo nh k v t xut tỡnh hỡnh thc hin nhim v c giao
v thy sn theo quy nh ca phỏp lut.

- Thc hin cỏc nhim v khỏc khi c UBND tnh v Giỏm c S
Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn giao.
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
15
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
2.1.1.3. Nhim v v quyn hn ca cỏc phũng chuyờn mụn, cỏc n v
trc thuc
a) Nhim v, quyn hn phũng nghip v - k thut
- Xõy dng ni dung quy hoch, k hoch di hn 5 nm, hng nm,
chng trỡnh, d ỏn cỏc lnh vc ca ngnh thy sn, tham mu t chc trin
khai cỏc d ỏn m chi cc thc hin. Hng dn, kim tra vic lp k hoch
chi tit cỏc vựng nuụi, thm nh quy hoch, k hoch nuụi trng thy sn ca
cp huyn.
- Xõy dng k hoch hp tỏc kinh t v khoa hc k thut thy sn, ch
o thc hin cỏc chng trỡnh ng dng, d ỏn, mụ hỡnh k thut, tip nhn
v chuyn giao tin b k thut trờn a bn tnh. Tng kt v nhõn rng cỏc
mụ hỡnh tiờn tin trong sn xut thy sn.
- Son tho cỏc vn bn quy phm phỏp lut v chuyờn ngnh thy sn,
bỏo cỏo chuyờn mụn, chuyờn , cỏc ni dung phc v cho thụng tin tuyờn
truyn v cỏc lnh vc thy sn.
- Qun lý cht lng ging thy sn vựng nc ngt, hng dn vic
thc hin quy nh hin hnh v xut, nhp khu ging, di ging, qun lý sn
xut, kinh doanh ging thy sn. Qun lý thc n nuụi trng thy sn, húa
cht, cỏc loi vt t, ch phm sinh hc dựng trong nuụi trng thy sn vựng
nc ngt.
- Hng dn, trin khai thc hin cỏc vn bn quy phm phỏp lut v
tiờu chun, quy trỡnh, quy phm, nh mc kinh t k thut chuyờn ngnh
thy sn. T chc thc hin nhim v bo tn, bo v v phỏt trin ngun li
thy sn trong vựng nc ngt.
- Hng dn, trin khai vic ỏp dng cỏc h thng qun lý v sinh an

ton thc phm vựng nuụi trng thuy sn nc ngt. Phi hp vi Thanh tra
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
16
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
Thy sn t chc kim tra, giỏm sỏt, cụng nhn c s nuụi trng thy sn
tiờu chun m bo an ton v sinh sn phm thy sn vựng nc ngt.
- Tp hun, bi dng kin thc v cỏc lnh vc ca ngnh cho cỏn b
k thut, k thut viờn cỏc c s sn xut.
- Thc hin cỏc nhim v khỏc cú liờn quan khi Chi cc trng giao.
- Trng phũng chu trỏch nhim chung v nhim v ca phũng trc
Chi cc trng.
b) Nhim v, quyn hn phũng Hnh chớnh - Tng hp
- Qun lý hnh chớnh, qun lý lu tr v phỏt hnh cỏc vn bn theo
trỡnh t quy nh ca phỏp lut;
- Qun lý ti sn ca chi cc, b trớ ni lm vic v iu kin lm vic
ca cỏn b chi cc;
- Xõy dng k hoch thụng tin tuyờn truyn, qun lý v lu tr t liu
v thy sn, tng hp kt qu tỡnh hỡnh sn xut ca ngnh, bỏo cỏo t xut
v nh k hng thỏng, quý, nm theo yờu cu thc hin nhim v ca Chi
cc.
- Xõy dng k hoch ti chớnh hng nm, hng quý theo quy nh, tham
mu s dng kinh phớ ỳng ch , tit kim, hiu qu m bo c nhim
v ca c quan.
- Qun lý kinh phớ hot ng t ngõn sỏch Nh nc cp v cỏc ngun
thu, chi khỏc, chu trỏch nhim liờn h vi cỏc cp ti chớnh m bo kinh
phớ hot ng ca c quan, bỏo cỏo v ti chớnh theo quy nh chuyờn mụn v
yờu cu ca lónh o, m bo ỳng nguyờn tc v ch hin hnh.
- Qun lý cỏn b, cụng chc, viờn chc, lao ng, ti sn, qu. B trớ
phng tin, giỳp lónh o iu hnh cụng vic, hot ng ca c quan.
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế

17
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
- Theo dừi, t chc thc hin cụng tỏc: Vn phũng, thi ua, khen
thng, k lut, ci cỏch hnh chớnh.
- Thc hin cỏc nhim v khỏc theo phõn cụng ca lónh o Chi cc.
- Trng phũng chu trỏch nhim chung v nhim v ca phũng trc
Chi cc trng.
c) Nhim v, quyn hn Thanh tra Thy sn
- Xõy dng chng trỡnh, k hoch thanh tra hng nm trỡnh Chi cc
trng, chỏnh thanh tra S thm nh Giỏm c S phờ duyt v t chc
thc hin chng trỡnh, k hoch ú. Hng dn, kim tra vic thc hin
chớnh sỏch, phỏp lut v chuyờn ngnh thy sn theo quy nh ca phỏp lut.
- Gii quyt hoc tham gia gii quyt khiu ni, t cỏo, kin ngh ca t
chc, cụng dõn liờn quan n ngnh, lnh vc qun lý ca Chi cc, t chc
vic tip cụng dõn theo quy nh ca phỏp lut.
- Thanh tra, kim tra vic thc hin phõn cụng qun lý v ngnh, lnh
vc thuc phm vi qun lý ca Chi cc. Thanh tra chuyờn ngnh khai thỏc v
bo v ngun li thy sn v x lý vi phm hnh chớnh theo quy nh ca
phỏp lut.
- Theo dừi, kim tra, ụn c vic thc hin kt lun, kin ngh, quyt
nh x lý sau thanh tra ca Chi cc trng v cỏc c quan chc nng cú liờn
quan. Tng hp, bỏo cỏo kt qu thanh tra, gii quyt khiu ni t cỏo theo
quy nh.
- Phi hp Thanh tra S, thanh tra B Nụng nghip v Phỏt trin nụng
thụn t chc bi dng tp hun nghip v thanh tra chuyờn ngnh cho thanh
tra viờn, cng tỏc viờn thanh tra thy sn.
- Lp k hoch phi hp vi cỏc n v liờn quan t chc cụng tỏc
cu h, cu nn, an ton cho ngi v phng tin ngh cỏ, thng trc cụng
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
18

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
tỏc phũng chng lt bóo v tỡm kim cu nn. Chu trỏch nhim tng hp bỏo
cỏo chuyờn mụn v lnh vc khai thỏc, ch bin thy sn.
- Xõy dng quy ch qun lý khai thỏc thy sn tuyn ven b, sụng,
h, m, cỏc vựng nc t nhiờn thuc phm vi qun lý ca tnh. Hng dn,
kim tra t chc thc hin cỏc quy nh v phõn cp qun lý tu cỏ, ch cỏ,
cng cỏ, bn cỏ, khu neo u trỳ bóo ca tu cỏ v ng ký, ng kim tu cỏ
thuc phm vi qun lý ca tnh. Cp v thu hi hoc tham mu cho cp cú
thm quyn cp v thu hi giy phộp hot ng ngh cỏ cho t chc v cỏ
nhõn thuc quyn a phng qun lý.
- Hng dn, kim tra vic thc hin quy nh v hnh ngh khai thỏc,
loi ngh khai thỏc, i tng, kớch c, mựa v khai thỏc, cỏc chng trỡnh,
d ỏn, quy hoch, k hoch khai thỏc thy sn a phng v an ton v
sinh cỏc sn phm khai thỏc, ch bin thy sn. T chc xõy dng mụ hỡnh
qun lý khai thỏc v bo v ngun li thy sn cú s tham gia ca cng ng.
- Thc hin nhim v khỏc do Chi cc trng giao theo quy nh ca
phỏp lut. Chỏnh thanh tra chu trỏch nhim v nhim v chung ca phũng
trc Chi cc trng.
d) Nhim v quyn hn Trm bo v ngun li thy sn
- Chu trỏch nhim tham mu v t chc thc hin cụng tỏc qun lý
Nh nc v qun lý s nghip v lnh vc thy sn vựng nc mn, l.
- Chu trỏch nhim v qun lý cht lng ging thy sn, hng dn,
kim tra vic thc hin quy nh hin hnh v xut, nhp ging, di ging,
qun lý sn xut, kinh doanh ging hi sn. Qun lý thc n nuụi trng thy
sn, húa cht, cỏc loi vt t, ch phm sinh hc dựng trong nuụi trng thy
sn vựng nc mn, l.
- Kim tra, giỏm sỏt, ỏnh giỏ iu kin, cht lng mụi trng ca
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
19
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà

vựng nuụi, c s nuụi, sn xut ging, sn xut thc n v xut gii phỏp
x lý ngun nc cp, nc thi v ci to mụi trng ao nuụi vựng ven bin
Kim Sn. ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng ca cỏc d ỏn quy hoch, d ỏn u
t phỏt trin ging v nuụi trng hi sn.
- Tham mu giỳp cp cú thm quyn qun lý v t chc thc hin vic
giao, cho thuờ, thu hi mt nc bin thuc a phng qun lý nuụi trng
thy sn.
- Hng dn, trin khai vic ỏp dng cỏc h thng qun lý v sinh an
ton thc phm vựng nuụi nc mn, l. Tham mu, t chc thc hin cụng
tỏc bo tn, tỏi to ngun li vựng bin. Phi hp vi Thanh tra Thy sn
thc hin cụng tỏc thanh tra vic chp hnh cỏc quy nh ca Lut thy sn v
sn xut, kinh doanh dch v, bo v ngun li thy sn; t chc kim tra,
giỏm sỏt, cụng nhn c s nuụi trng thy sn theo quy nh m bo an
ton v sinh sn phm thy sn vựng nc mn, l.
- Phi hp thc hin cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn, giỏo dc phỏp
lut v hng dn thc hin cỏc quy nh m Lut thy sn ó ban hnh.
- Thc hin cỏc nhim v khỏc ca Chi cc do chi cc trng phõn
cụng.
- Trm trng chu trỏch nhim v nhim v chung ca trm trc chi
cc trng.
e) Nhim v, quyn hn Tu kim ng Ninh Bỡnh
- Xõy dng chng trỡnh k hoch, ni dung hot ng, kinh phớ hot
ng ca tu kim ng hng quý, hng nm trỡnh lónh o phờ duyt t
chc thc hin.
- Thc hin chc nng tuyờn truyn, giỏo dc, hng dn ng dõn sn
xut v tham gia bo v ngun li thy sn, thanh tra, kim tra bo v ngun
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
20
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
li thy sn trờn sụng, vựng bin thuc a bn tnh qun lý.

- Phi hp vi thanh tra thy sn kim tra vic thc hin quy nh
ngh, phng tin, i tng mựa v khai thỏc thy sn, vựng cm khai thỏc,
i tng cm khai thỏc theo mựa v, phng tin, dng c cm khai thỏc.
- Phi hp cỏc c quan liờn quan v trc tip tham gia cụng tỏc cu h,
cu nn m bo an ton cho ngi v phng tin ngh cỏ trờn a bn tnh.
- Qun lý cỏn b v phng tin, dng c trờn tu, m bo an ton
tuyt i v ngi v phng tin trong quỏ trỡnh tỏc nghip.
- Thuyn trng chu trỏch nhim chung v nhim v ca tu trc Chi
cc trng.
2.1.1.4. C cu t chc b mỏy ca chi cc thy sn
* Lónh o Chi cc gm:
01 Chi cc trng
02 Phú chi cc trng.
- Chi cc trng l ngi ng u chi cc, chu trỏch nhim trc
giỏm c S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn v trc phỏp lut v mi
hot ng ca Chi cc.
- Phú Chi cc trng chu trỏch nhim trc Chi cc trng v trc
phỏp lut v nhim v c phõn cụng.
Vic b nhim, min nhim, khen thng, k lut Chi cc trng, Phú
Chi cc trng theo quy nh ca phỏp lut v phõn cp ca y ban nhõn dõn
tnh.
* Cỏc phũng chuyờn mụn:
- Phũng Hnh chớnh - Tng hp
- Phũng Nghip v - K thut
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
21
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
- Thanh tra thy sn
* n v trc thuc
- Trm bo v ngun li thy sn

- i tu Kim ng
S c cu t chc Chi cc Thy sn
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
22
Chi cc trng
Phú Chi cc trng
ph trỏch thanh tra
cụng tỏc bo v
ngun li thy sn
Phú Chi cc trng
ph trỏch qun lý
nuụi trng thy sn,
khoa hc cụng ngh
Phũng
hnh
chớnh
tng
hp
Thanh
tra thy
sn
i tu
kim
ng
Phũng
nghip
v K.T
Trm
bo v
ngun

li thy
sn
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS-TS Đỗ Thị Hải Hà
2.2. Thc trng hot ng nuụi trng thy sn trờn a bn tnh
Ninh Bỡnh giai on 2010-2013
Hin trng sn xut, nuụi trng thy sn tnh Ninh Bỡnh cú cỏc hỡnh
thc nuụi:
+ Hỡnh thc nuụi ao h nh: hin nay tnh Ninh Bỡnh cú din tớch ao h
nh xen ln trong khu dõn c tng i ln khong 2.012 ha, cú kh nng s
dng vo nuụi trng thy sn. Tuy nhiờn do iu kin c s h tng, ngun
cung cp nc v thoỏt nc thi h thng ao h nh khú khn, cựng vi xu
th ụ th húa ngy cng tng, nờn din tớch nuụi trng thy sn cỏc ao h
nh trong cỏc vựng dõn c s cú xu hng gim.
i tng nuụi ch yu l cỏc i tng cỏ truyn thng v con thy
c sn.
+ Hỡnh thc nuụi thy sn rung trng: hin trng din tớch rung trng
nuụi cỏ - lỳa l 3.391 ha. Do vic trng lỳa kộm hiu qu cho nờn din tớch
nuụi rung trng ngy cng c m rng theo quy hoch phỏt trin ngnh
thy sn, din tớch rung trng n nm 2015 l 8.83 ha.
i tng nuụi ch yu rung trng l i tng cỏ truyn thng.
+ Hỡnh thc nuụi mt nc ln, nc chy: Ninh Bỡnh cú 1.290 ha mt
nc ln l h thy li, sụng sui, cú kh nng phỏt trin nuụi trng thy sn.
Nuụi cỏ nc chy mt nc sụng, sui: nuụi cỏ lng cú khong 1500
lng nuụi cỏc sụng. i tng nuụi ch yu l cỏ trm c, trm en.
+ Hỡnh thc nuụi m nuụi thy sn nc mn, l ton vựng l 2.758
ha, i tng nuụi thy sn mn, l: tụm sỳ, tụm he chõn trng, cua bin, cỏ
bng bp v ngao.
SVTH: Phạm Kiên Cờng Lớp: Quản lý kinh tế
23