Đánh giá thực trạng mô hình tăng trưởng kinh tế tỉnh quảng nam

Danh gia thiic trgng mo
hinh
tang trudng kinh te
tinh
Quang Nam
NGUYEN CHIN
jXto
hinh tdng trUdng kinh te tinh Quang Nam trong giai doan 1997-2013 dd co nhUng
***•
thdnh cong ve quy md, tdc do tdng trUdng vd ndng cao mUc sdng ngudi ddn. Tuy nhiin,
md hinh ndy chi van hdnh ehu ydu theo chieu rdng, do do viec chuyen ddi md hinh tdng trUdng
sang chieu sdu
Id
cdn thiet. Bdi viet ddnh gid thiic trang md hinh tdng trudng kinh td tinh
Quang Nam giai doan 1997-2013, tii do dUa ra hdm y chinh sdch ve dinh hudng vd cdc gidi
phdp chu ydu
di
chuyin doi md hinh tdng trUdng kinh
tetinh
Qudng Nam trong thdi gian tdi.
H
di nghi
Idn
thfl III Ban Cha'p hanh
trung fldng khda XI (2012) da xae
dinh: cd cd'u
lai nin
kinh te phai gan liln vdi
md hinh tdng trfldng theo hfldng nang eao
cha't Ifldng, hidu qua vd sflc canh tranh; phai
dflde thfle hidn ddng bd trong td't ca cac

nganh, cac linh vfle trdn pham vi ca nfldc va
tflng dia phfldng.
Cflng vdi ca nfldc, kinh tl Quang Nam da
cd tdng trfldng cao
lidn
tuc trong sud't thdi
gian qua. Cd ca'u kinh tl
va
cd edu lao dpng
tilp ttic
chuyen dich theo hfldng cdng nghiep
va
dich vu. Ddi sd'ng eua dai bd phan nhan
dan
dflpc
nang
len. Tuy nhien, Quang Nam
vdn cdn
la tinh
ngheo,
kit
cdu ha tang chfla
ddng bd, cha't Ifldng ngudn nhan
Iflc
chfla dap
flng ydu cdu cdng nghiep hda.
Nin
kinh tl cd
quy md nhd, tang trfldng chfla tfldng xflng
vdi tilm nang, cd mat thilu ben vflng; mdi

trfldng ddu tfl chfla that sfl hd'p ddn; ddng
gdp vdo tang trfldng chu ylu vdn la ye'u to vd'n
vd lao ddng, yeu to' khoa hoc cdng nghe, nang
sudt lao dpng cdn thd'p. Trong bd'i canh tai cd
cdu vd chuyen doi md hinh tang trfldng nen
kinh tl ca nfldc, danh gia thfle trang, lam rd
quan diem, dinh hfldng ehuyen doi md hinh
tdng trfldng kinh te
ciia
tinh Quang Nam
trong thdi gian tdi la viec
lam
cdn thilt hien
nay.
1.
Dfl lieu va
phfloTng
phap nghien
clJfu
Danh gia md hinh tang trfldng kinh tl
phai danh gid ddy du tdc dpng cua
cac
nhdn
td' san xuat, cac thdnh td' cua chi tieu, cd
ehe
tao ddng
lUc
cho tang trfldng va danh gia tac
ddng cua tang trudng dd'n eon ngUdi,
xa

hdi
va
mdi trfldng sinh thai. Ve gdc dp san xudt,
can phan tich tac ddng, hieu qua trong
vide
huy ddng vd sfl dung eac ngudn Ifle nhfl vd'n,
lao
ddng
va
nang suat eac nhan td' tong hdp
cho tang trfldng. Ve gdc dp chi tieu, cdn phdn
tich
ddng gdp cua cdc thanh to tdng cdu - chi
tieu dd'i vdi san Ifldng, bao gdm: tieu dung,
dau tu, xua't nhap khau. Vl ddng
lUe,
cdn
phdn tich ddng gdp cua the che', sfl vdn hdnh
cua thi trfldng, ddng thdi danh gid mfle dp
tae ddng cua tang trfldng de'n con ngfldi,
xa
hdi va mdi trfldng sinh thai. Nghien cflu ndy
sfl dung phfldng phap dinh Ifldng
va
tiep cdn
gdc dp san xud't va ehi tieu de danh gia md
hinh tang trfldng kinh tl tinh Quang Nam
giai doan 1997-2013.
Do sd' heu thong ke cua dia phfldng khdng
dfl dfl Hdu dd tinh ty phan thu nhap cua lao

ddng, tac gia sfl dung pbudng phdp Ude Ifldng
(OLS) bang Eview 5.1 vdi ham san Ifldng
thfle
te tren mdt lao ddng eho ea nen kinh tl va 3
khu vUe: ndng, lam, thuy san (NLTS), cdng
ngbiep-xay dung (CN-XD) va dich vu (DV) vdi
13 quan sat (2001-2013). Gid tri von san xudt
eua nen kinh te (K) nam ddu tien
dflde
tinh
vdi gia dinh cd trfldc cac gia tri kha'u bao, ty
Nguyin
Chin,
TTiS.,
Dai Phdt thanh
- Truydn
hinh tinh
Quang Nam.
57
Danh
gia
thuc trang
mft hinh
phdn thu nhdp cua vln, lao ddng va gia tri
TFP.
Gia tri vln nhflng nam tilp theo
tinh
theo phfldng phap
kh§iu
hao

lien
tuc, cd so
sanh
mfle
kha'u hao von
la
8%/nam
va
6%/nam. Cac kd't qua u6c Ifldng va bach
toan tang trfldng cd so sanh, dd'i chieu vdi
kit
qua cac nghien cflu trfldc doi vdi ca
nfldc.
Vl gdc dp chi tieu, hien nay nganh thd'ng
kd eiia
cac
dia phfldng
chi
tinh gia tri tdng
san pham tren dia ban
(GRDP)
theo
phfldng phap san xua't ndn khdng du so
lieu
cac thanh to tong cdu. Tac gia td'ng hdp
va
phan
tich
them cac
si

lidu xua't nhdp khdu,
ddu tfl, ehi ngan sach nha nfldc, chi dam
bao xa hdi, cdc chfldng trinh mue tieu eiia
Nha nfldc tfl
cac
cd quan cd thdm quyen.
Dua vdo
ly
thuylt vdng thu nhdp, chi tieu
trong
nin
kinh te' md vdi ddng
thfle
thu
nhap bang vdi chi tidu
(Y=C+G+I+NX)
dl
tinh toan cac gia tri ddu tfl hinh thanh tai
san, thu nhap kha dung va tieu dflng ho gia
dinh.
Do ban chd' vl so'
lieu,
chudi thdi gian
ngdn,
kit
qua cd thd khdng hoan toan
chinh xac nhUng cung du ed sd de nghien
cflu xu hfldng ddng gdp cua cac nhan td' san
xuat va ehi tieu
vdc

tang trudng kinh te'
cua tinh.
2.
Thfle trang mo hinh tang trfldfng
kinh te' tinh Quang Nam giai doan
1997-2013
2.1.
Tong quan tdng trudng kinh te
Tinh Quang Nam dUdc tai lap vao nam
1997 vdi mdt ha tang kinh te'-xa hdi ra't khd
khan. Ty trong NLTS chiem gdn 48% cd
eau tdng san pham, lao ddng
lam
viec trong
khu vUc
nay
chie'm hdn 78%; gia tri tai san
cd' dinh
toan
nganh cdng nghiep tren dia
ban
chi cd 148 ty ddng, vdi eac cd sd gia
cdng nhd le
Trong giai doan 1997-2013, kinh tl
Quang Nam da cd tang trfldng cao lien tue,
binh quan tdng
10,68%/nam,
cao hdn td'c dp
tdng trfldng binh quan cua khu kinh te
trong diem

miin
Trung va ca nfldc. So vdi
nam 1997, GRDP gia
cl
dinh 1994 toan
tinh
nam
2013 tang hdn 6,2
Idn;
khu
vii;
CN-XD cd td'c dp tang cao
nhd^t
- hdn 15
Idn; khu vflc DV tang gdn 8 Ian. Ty trong
NLTS trong td'ng san phdm da giam tfl 48%
xuong cdn 17,2%, CN-XD da tang nhanh
tiif
19,6%
len
42,3%;
DV cung tang tfl 32,7%
len
40,5%.
Gia tri GRDP binh quan ddu
ngfldi theo gia thfle te' cung da tang
dai^
ke:
nam 2013
la

30,7 tridu ddng, gap 14 Ian
so vdi nam 1997.
2.2. Ddnh gid mo hinh tdng trudng
kinh
tetinh
Qudng Nam dudi gdc
d6
sdn xudt
Ke't qua udc Ifldng eho thay ty phdn thu
nhap cua vd'n cho ca giai doan 2001-2013 la
rdt cao (a
=
0,63), ty phan thu nhap cua lao
dpng
la
ra't tha'p (p
=
0,37). Ty Id ddng gop
cua
cac
nhan to san xua't vao tang trfldng
dflde trinh
bay
tren bang 1 va hinh 1.
BANG
1:
Ty le dong gop cua
ciic
nhan
to'

san xuat vao tang trfldng
(%)
1997-2000
2001-2005
2006-2010
2011-2013
%K
194,42
147,93
96,62
67,06
%L
11,57
6,45
5,29
5,76
%TFP
-105,99
-54,38
-1,91
27,18
Ngudn:
Tinh todn cua tic gia.
Trong suot thdi gian tfl
nam
1997 ddn
2010,
vd'n da lan at tang trfldng, ddng gdp
eua lao ddng giam nhanh va TFP khdng c6
tae dung. Tinh hinh dUdc cai thidn

tit
hdn
trong giai doan 2011-2013. Ddng gdp cua
vd'n da giam cdn 67%, TFP tang len dat hdn
27%
nhflng ddng gdp eua lao ddng
khdn^
dflde cai thidn vd cd gia tri rat thd'p,
chi
gdn
5,8%. So sanh vdi ca nfldc, theo Bao
cdo
Ndng sud't Viet Nam 2010, ddng gdp cua
vd'n trong tdng trfldng ca nfldc tfl 2001
din
2010 khdng giam va cd gia tri binh
qufin
1^
55,65%,
ddng gdp cua
lao
dpng cung on
58
Nghiin
ciiu Kinh iSsd43S
- Thing
8/ZOU
Binh
gli
thuc trang md hinh

dinh d mfle 25,2%, ddng gdp cua TFP trong ca giai doan d mfle 19,15%.
HINH 1 : Dong gop cua cac nhan
to'
san xuat vao tang
trflotag tinh
Quang Nam
-Gy -p.Gf
Ngudn:
Tmh toan cua tac gia.
Von quye't dinh tang trfldng kinh td' cua
tinh do tdc dp ddu tfl tang eao. Xet ca giai
doan 1997-2013, toe dp tang trfldng GRDP
cua tinh binh quan
la 10,6%/nam
nhflng toe
dp tang von san xudt vd'n ludn eao hdn nhieu
va
d mfle 20%/nam. Lfldng von cua
nin
kinh
tl (gia cl dinh 1994) nam 2013 len hdn hdn
34 nghin ty
ding,
gdn 18 lan so vdi nam 1997
va
gdp 2,8
Idn
GRDP. Giai doan 2011-2013
vd'n san xuat chi tang hdn
12%/nam

nhflng
tang trfldng vdn duy tri nen ddng gdp cua
vln giam dan
din
67%. Td'ng vd'n ddu tU todn
xa hdi ed hinh thdnh tdi san theo gia thUe td'
tfl 1997
din
2013
la
92 nghin ty dong, tang
binh
quan
mdi nam khoang 24%. Ty le vd'n
ddu tfl tren GRDP giai doan 1997-2000 gdn
22%;
giai doan 2001-2005 dat 35,6%; giai
doan 2006-2010 dat eao nha't, gan 44%; giai
doan 2011-2013 da giam dat 34,6%.
Ty
Id
ddng gdp eua lao ddng
vao
tang
trfldng rdt thdp
va
giam dan. Nguyen nhan
cua hien tfldng ndy la do ty phdn thu nhdp
ciia lao ddng thdp, td'c dp tang lao ddng
va

giai
quylt
vide
lam
hdng nam cdn cham. Td'c
do
tdng
lao
ddng 1dm viec trong nen kinh tl
binh quan hdng ndm Id
1,9%/nam,
giai doan
2011-2013 chi tang
1,7%/nam.
Td'c do nay
tha'p hdn nhilu so vdi ca nfldc (2,7%/nam).
Lao ddng
lam
viec trong khu vflc NLTS cdn
qua eao vdi khoang 470 nghin ngfldi
tUdng
flng
54,8%
tdng so' lao ddng. Mdt die'm ddng
luu y la nang sud't lao ddng khu vflc ngodi
nha nfldc rdt thap dfldi
mfle
binh quan ea
tinh,
day

cung la khu vUc chiem sd Ifldng
Idn
lao
ddng lam viec trong khu vflc NLTS
va
cae
doanh nghidp vfla va nhd. Nang sudt lao
dpng trong khu vfle NLTS nam 2013
chi
dat
16,5 trieu ddng/ngfldi, khu vflc ngoai nhd
nfldc dat 20,94 trieu/ngfldi, thdp hdn nhilu so
vdi
mfle
binh quan cua tinh 52,3 trieu
ddng/ngfldi.
Ty trong ddng gdp cua nang sua't cac nhdn
td' tong hdp vao tang tnidng kinh tl Quang
Nam tha'p va cham cai thien trong thdi gian
qua do nhflng nguyen nhdn: (1) sfl lan at cua
vd'n; (2) cd cau kinh te
va
ed ca'u lao ddng
chuyen dich cham, so lao ddng lam viec trong
khu vflc NLTS cdn eao; (3) ehdt Ifldng va
nang suat lao ddng cdn thap; (4) nang
lUc
flng dung khoa hoc
va
cdng nghe

vao
san
xuat, quan ly
va
doi mdi cdng nghe cua nen
kinh tl cdn thd'p. Td'c do doi mdi cdng nghe
cdn chdm, cdng nghe hien dai
chilm
ty
Id
chfla eao. Phdn
Idn
eac doanh nghiep nhd vdn
NghUn cuu Kinh tSsd435 -
Thing
8/2014
59
Odnh
gia
thuc trang
mo
hinh

cdn sfl dung edng nghe, thiet hi cu hoac qua
tai che, thilt hi da chflc nang phfl hdp vdi qui
md san xud't nhd; cdng nghidp
chi
biln chu
ylu Id sd
chi,

gia cdng ldp rap vdn
la
ehu ye'u.
Kit
qua nghien cflu cung cho tha'y, khu
vflc CN-XD
va
DV cd cha't Ifldng tdng trfldng
tdt nhd't, ddng gdp cua von giam, ddng gdp
cua TFP tang len (hdn 30%), ddng gdp cua
lao dpng vdn chfla eao do
toe
dp giai quyet
viec
lam
cua cac khu vUc
nay
cdn chdm.
2.3.
Ddnh gid mo hinh tdng trudng
kinh te tinh Quang Nam dudi goc do
chi tieu
Tieu diing cuoi cung vdn la tru cot ddng
gdp vdo tang trfldng. Ty Id ddng gdp eua tieu
dung cud'i cflng trung binh trong GRDP d
mfle 65,42%. Dang chu y la tieu dung
cudi
cung hd gia dinh trung binh trong ea giai
doan chi chilm 52,64% GRDP, thd'p hdn ca
nfldc (65% GDP). Trong khi do, tidu diing

cudl cung cua Chinh phu chilm 12,8%
GRDP, cao hdn nhilu so vdi trung binh ca
nudc chi khoang 7% GDP.
Ve cd cdu ddu tu thi dau tfl cua Nha
midc
cd ddng gdp Idn va quylt dinh trong tang
trfldng. Tong vln ddu tfl cua Nha nfldc trong
ca giai doan dat khoang 61 nghin ty ddng,
chiem ty Id 68% td'ng dau tfl. Trong khi do
vln ddu tu ngoai nha nfldc cua doanh nghiep
va dan cu chi dat khoang 20 nghin ty ddng,
chi chilm 22% td'ng ddu tfl. Ddu tfl nfl6c
ngoai dat ra't tha'p, ehi hdn 9 nghin ty ddng,
chid'm khoang 10% tong dau tfl.
Didm dang chfl y vdi md hinh tang triidng
d Quang Nam la ngdn sach nhd nfldc
trS
thdnh dpng
Iflc
tang chinh eua tang trfldng.
BANG 2 ; Ty
Id
chi cua ngan sach nha nfldc so vdi tong san pham
(%)
1997-2000
2001-2005
2006-2010
2011-2013
Tdng
(%)

24,99
34,79
42,13
42,14
Chiilaiitil(%)
13,57
22,46
29,89
25,90
Chi
thirtmg
xuy^n,
h6
trgr
(%)
11,42
12,33
12,24
16.24
Ngudn.
Tinh toan cua tac gia.
Tdng chi ngan sach nha nfldc tren dia ban
tang nhanh ea mat gia tri
va
ty trpng. Nam
1997
la
796 ty ddng, chie'm hdn 27% GRDP,
din
nam 2013 da tang len 21.543 ty ddng,

chilm tren 48% GRDP. Chi tieu chinh phu
tang cao ca ve dau tfl ha tang kinh te, xa hdi;
ehi thfldng xuyen cho bd may hanh chinh, cac
dich vu edng va ehi cac khoan dam bao xa
hdi,
cae
ehUdng
trinh mue tieu qud'c gia, cac
chfldng trinh xda ddi giam ngheo khac
Ve xud't khau, nhd san xua't cdng nghiep
tang nhanh nen kim ngach xuat khau cung
da tang nhanh, da dang san pham
va
thi
trfldng. Td'c dp tang binh quan
hang
ndm la
27%/nam, ty trpng kim ngach xua't khau tren
GRDP tang tfl 7%/nam 1997 len gdn 28%
nam 2013. Tuy nhien, kim ngach xud't khau
binh quan dau ngfldi qua thd'p, ndm 2013 -
415USD/ngfldi, chi bdng
VA
binh quan ca
nddc
(1.657USD/ngfldi).
Ddng gdp cua xudt khdu
vao
san Ifldng cdn thdp, mdi dat 28% GRDP,
trong khi do ty le xuat khau/GDP cua ca

nfldc la
88,5%.
Hang hda chu ylu la may
mac,
gia cdng
va
lap rap. San Ifldng hdng hda
NLTS xudt khau cdn qua thd'p. Ndm 2013,
tong kim ngach xua't khau NLTS
ehi
dat 7%,
rieng thuy san dat 3,4% td'ng kim ngach xudt
khau, gdn 1% GRDP.
2.4. Ddnh gid tdc dong cua mo hinh
tdng trudng ddn xoa ddi gidm ngheo
Ve gidm ngheo, nhiing nam qua Quang
Nam ciing da thUc hidn ddng thdi nhilu
chflih
sach an sinh xa hdi, giam ngheo tfl ngan sach
nhd nfldc va eac ngudn
Iflc
qudc tl khac.
1^
H
60
Nghiin aiu
Kinh tSs6435
•
Thing8/201^
Binh gli

thtfc trang mo hinh
ho nghdo tren dd giam ddn theo tieu
chi
tflng
giai doan: 1997-2000 giam moi ndm 1,8%; giai
doan 2001-2005 giam moi nam 1,4%; giai doan
2006-2010 giam hdn
1,7%/nam;
giai doan 2011-
2013 giam mdi ndm khoang 2% hd nghdo.
Tuy nhidn, dd dac dilm tfl nhien va ddn tdc,
80
dan song d
miin
nui
Idn (khoang
300
nghin
ngfldi),
vdi 9 huydn
miin
nfli, trong dd cd 3
huyen nghdo ndn ty Id hp ngheo va can ngheo
ciia Quang Nam cdn qua cao. Theo
si
heu eua
Uy ban nhan dan tinh Quang Nam, ty Id hd
ngheo ndm 2013
la
58.269 hd, chilm

14,91%
si
hd todn
iinh
va hdn 44.000 hd cdn ngheo,
chilm 11,27%, cao hdn ca nfldc va khu trpng
dilm kinh tl
miin
trung. Nhfl vdy, Quang
Nam cdn gdn 250.000 ngfldi ngheo vd hdn
170.000 ngfldi song d mfle can ngheo. Ddy
la
mot thach thfle
Idn
eho Quang Nam trong
tfldng iai.
Nguydn nhdn chu ylu dUdc xae dinh la: (1)
dilm xud't phat
nin
kinh tl thdp, phfldng
thfle
san xua't cdn
lac
hau, trinh dp
van
hda
va
chuyen mdn ky thuat thdp, kha nang ndm
thdng tin thi trfldng,
iing

dung tiln bd khoa
hoc cdng nghd, thay dd'i gidng vat nudi, cay
trdng cd nang sudt chat
lUdng
eao cdn nhilu
h^
chi;
(2) ddi ngu can bd trong he thd'ng
chinh tri cd sd cdn, mdt bd phan ngfldi dan cdn
trdng chd y
lai,
chfla cd y
thfle
phat trien kinh
tl de tfl vfldn len thoat ngheo; (3) khdng dam
bao
kl
hoach, ngan sach eua dia phfldng thap
ndn chfla dam bao nhu eau.
3.
Ket luan va ham y chinh sach
Md hinh tang trudng kinh tl tinh Quang
Nam trong giai doan 1997-2013 da cd nhiing
thanh cdng vl quy md, td'c dp tang trudng
va
ndng cao
mfle
sd'ng ngfldi dan. Tuy nhien, md
binh vdn hdnh chu ylu theo chilu rdng vd bde
Ip

nhiing
h^n
ehi
sau day: (1) tang trfldng phu
thude chu ye'u vao vd'n ddu tfl
ma
chu ye'u la
ddu tfl ciia Nhd nfldc, ddng gdp cua vd'n da
Idn
at lao dpng vd ndng sud't cac nhdn td' td'ng hdp;
(2) ndng sud't, chd't Ifldng
lao
ddng qua thdp,
trong khi dd, thd't nghiep vd xua't cfl vdn cdn
cao,
ddng gdp cua
lao
ddng
vao
tang trudng
khdng dang kl, day la mot diem ylu cua mdt
tmh cd ngudn lao ddng rdt ddi ddo; (3) ddng gdp
cua nang sudt cae nhan
titong
hdp chdm
dflde
cai thidn, cdng nghe san xudi chu yeu Id gia
cong, ldp rap; (4)
tich luy
ndi bd cua

nin kuih
tl qua thdp, ddng luc tang trfldng vl gdc dp chi
tidu chu ylu phu thude
vao
chi tieu
va
ddu tfl
cua
Chinh phu
va
ben ngoai; (5) he thong cd
chi,
chinh
sach khuyin
khich tang trfldng,
nang Iflc canh tranh chfla cd bflde dot pha,
nang Iflc canh tranh eua nen kinh tl
va
hang
boa cdn ylu, cd gia tri gia tang
th^p;
(6) cac cbi
sd phat trien con ngUdi,
mfle sing dan
cfl, bao
ve mdi trfldng
suih
thai cdn d
mfle
thap, cd

nguy cd tut hau xa hdn vdi ca nfldc va khu vfle.
Nguydn nhdn chu ylu cua nhiing ban
chi
tren la: (1) md hinh tdng trfldng kinh tl cua
dia
phudng
la mdt bd phan, chiu tac ddng va
phu
thude vao
md hinh tang trfldng cua ea
nude dang van hdnh theo chilu rpng; (2) do
xud't phdt diem eua
nin
kinh tl qud thdp ndn
budc phai cd tang trfldng nhanh, chu ylu chfl
trpng quy md san xudt, giai quylt vide
Idm,
chfla chfl trpng eac ylu to' chieu
sau;
(3) dieu
kidn tfl nhien
va
xa hdi cdn nhilu khd khdn
cflng vdi dp
Iflc
canh tranh gifla cac dia phfldng
trong khu vflc nen
da
ban
ehi kit

qua thu but
dau tfl, phat trien ngudn nhan lue; (4) vl chu
quan, hd thd'ng chinh sdch, dieu hanh kinh tl
dia phfldng chfla ed dot phd Idn; phdn bo ngudn
Iflc
dau tfl cdn
dan
trai Vi vay, chuyen doi md
hinh tang trfldng tfl chilu rdng sang chieu sdu
la rdt cdn thie't.
Trong qud trinh chuyen doi md hinh tang
trfldng, Quang Nam ciing se phai tilp tuc phdn
da'u de thoat khdi "vdng luan quan": thu nhdp
tha'p,
tich luy tha'p va ndng suat tha'p. Ndi
lUe
nen kinh te' cdn ye'u nen tid'p tue phai phu
thude vdo dau tfl cua Cbinh phii va ben ngoai.
Sflc ep phai giai quye't viec
Idm
moi
nam
gan
3%
lao ddng tang len (tren 60 nghin) trong boi
canh ap
Ifle
canh tranh ve thu hut ddu tfl cua
cdc dia phfldng gay
gdt

hdn, dp
Iflc
phai tang
trfldng nhanh trong
diiu
kien khan hiem
ngudn
Iflc
de ddn dd'n nhflng quye't dinh cbinh
sach ngdn ban lan at eac muc tieu dai ban
Tfl thfle trang cua
nin
kinh te'. trong
bdi
canh
Nfiilin
aiu
Kinh t4s6435
- Thing
8/2014
61
Oanh
gid
thtfc trang
mo
hinh
,
chuyen doi md hinh tang trfldng cua ca nfldc,
Quang Nam khong the chuyin
dii

ngay md
hinh tang trfldng sang chilu sau, ma phai
tiep tuc duy tri tang trudng theo chieu rdng
trong thdi gian trfldc mdt va trung ban (3-5
nam).
Kit
hdp gifla chieu rpng va chilu sdu
phai thfle hien "tflng
bflde
hdp ly" va cd the
se diln ra chdm hdn vdi ca nfldc vd quan triet
quan diem "vUa md rpng quy md vfla chfl
trpng
nang
cao chat Ifldng, hidu qua, tinh
ben viing".
N^en
ciiu dl xudt mdt sd' khuyin nghi: (i)
tinh cdn cd nghi quylt chuydn dl vl dinh
hfldng phat
tri^n
kinh tl xa hdi va chuyen
dii
md hinh tdng trfldng kinh tl. Xay dflng quy
hoach dinh hfldng phat trien kinh te' - xa hdi
phfl hdp vdi boi canh quoc tl, ca nfldc
va
thfle
tiln cua dia phUdng.
CJhuyen dii

md hinh tang
trfldng
la
qua trinh lau dai vd khd khan nen
can phai thong nhat tfl duy, tdm nhin vd
phfldng phap tilp can md hinh tdng trfldng
chilu sau, tranh tinh trang de cae muc tidu
ngdn han lln
dt cac
muc tieu dai ban, phdn
tan vd ddn trai trong dau tu cdc ngudn
Iflc.
(ii)
to chflc thfle hidn ed hidu qua cac cd
chi,
cbinh
sach eua trung fldng ve chuyen doi md hinh
tang trfldng, tdi cd cd'u
nin
kinh te' dia phUdng
phfl hdp vdi
diiu
kien thfle tien. (iii) trien khai
xdy dflng de an hoac chfldng trinh tai cd cdu
nin
kinh tl va chuyen ddi md hinh tang trfldng
kinh te' cua tinh d cdp do tong the
din cae
chUdng trinh, ke' hoach cho tiling khu vflc,
nganh

va
linh vflc.
Trong giai doan trfldc mat, nghien eflu dl
xuat mdt
so'giai
phap sau:
(1) Ndng cao hieu qud huy ddng vd
suf
dung
vd'n ddu tu
Cd giai phap dot pha trong viec cai thien
mdi trfldng va xflc tie'n ddu tfl de thu hut cac
ngudn vd'n ddu tu, trpng tdm la eac ngudn vdn
ngodi nha nfldc, FDI vd cac ngudn vd'n vien trd
phdt trien, cac ngudn
lUc
cac to chflc quoc te
Xac dinh dflde ngdnh,
linh
vfle, vflng cd tdng
trfldng cao, dp lan tda
Idn
de ddu tfl. Vfla tap
trung thu hflt mdt
so'
dfl an
Idn
ed tinh dot pha
vl gia tri tong san pham, ddng thdi thu hut cdc
nganh cd the giai quylt

vide
lam, phat
tri^n
ndng thdn.
Nang cao hieu qua phan
hi,
sit
dung
vcm
ddu tfl eua Nhd nfldc. Ddu tfl cho quy hoach
phdt trien, cd sd ha tdng giao thdng, ha
tdng
1^
thudt, xa hoi thilt yeu tai cac do thi, cdc khu,
cum
cdi^
nghiep, bao dam cac dieu kien de thu
hflt cac
i^uen
vln trong, ngoai nfldc vd phat
triln ndng nghidp, ndng thdn. Phai kidn quyet
khdc phuc tinh trang ddu tfl dan trai vd tdng
cfldng cong tac kilm tra, giam sat quy trinh
ddu tfl tfl khau quy hoach, ra quylt dinh, thdm
dinh, phdn bo va chat
lUdng
dau tfl.
Xay dflng chinh sach va danh
i^udn
Iifc

nhilu hdn de ho trd phat trien doanh nghidp viia
va nhd. Nang cao hidu qua boat
ddi^
cua hd
thdi^
to'
chflc trd giflp phat triln doanh nghiep.
(2) Ndng cao chat
lUOng
ngudn nhdn
lUc
Dau tu md rdng san xudt, viia ehu
trgng
doanh nghiep cd quy md Idn, cdng nghe cao viia
chfl trong cac doanh nghidp quy md vfla va nho
dl giai quyet viec lam, ehuyen dich lao ddng tti
NLTS sang khu vflc CN-XD
va
DV, cd
nang
sudt
va
thu nhdp cao hdn tao thi trfldng
lao
ddng canh tranh hdn.
To chflc
phdi
hdp hieu qua gifla cac cd quan
quan ly, xuc tien ddu tfl, doanh nghidp vd cac
ddn vi dao tad de

nang
eao ehdt Ifldng dao tao
va dao tao lao ddng phfl hdp vdi nhu cdu cua
nen kinh tl. Da dang hda hinh
thfle,
long
ghep
cac
chfldng trinh quoc gia va dia phfldng
ndn^
cao ehdt Ifldng ddo tao
nghi.
Uu tien tap trung eac nguon
Ifle
cho he
thd'ng giao due pho thdng
va
day
nghi.
Hd trd
dao
tao, bdi dfldng eho dpi ngu quan tri hd
thd'ng doanh nghidp vfla va nhd.
Tiep tue dao tao, boi dudng nang cao trach
nhiem va nghidp vu cua dpi ngu can bp,
cdr^
chflc nha nfldc trong viec xdy dflng, triln khai,
thfle thi chinh sdch, thuc ddy tdng trfldng kinh
te'
song song vdi day manh cai each hdnh ehinh

va cai thien mdi trfldng ddu tfl. Phdn
loai,
xdy
dflng ndi dung, chfldng trinh boi
dfldi^
ki6i
thfle
vl kinh te' thi trfldng, vl hoi nhap kinh te
qudc tl theo chflc nang, nhiem vu ciia
ti!mg lo^i
can bd:
lanh
dao chien
Ifldc,
tfl vdn, xdy
di?ng
62 Nghiin aiu
Kinh (ds6435
• Thing
8/201*
Binh
gid thtfc trang md hinh ,
chinh sach,
thtia
hdnh
d
ca'p tinh, cdp huydn,
nhdt
Id cfCp
cd sd

(3) Ndng
au)
gid tri ddng gdp cua ndng
suc^
cdc nhdn td'tdng
hOp
Muon ndng cao ty phdn ddng gdp cua nang
suit
cac nhdn to
tor^
hdp phai
thfle
hidn tong
hdp cdc giai phap: nang cao nang Iflc tl chflc,
quan tri;
ttng
dung cac tiln bd khoa hpc va
cdng nghe;
ehdt lUdng
lao dpng; chuyen dich ed
cdu ddu tfl, cd cdu
lao
ddng sang cac khu vflc cd
hieu qua cao hdn; md rpng phat triln thi
trfldng de nang san Ifldng khoa hpc va edng
nghd Id nhdn tl quan trpng ndng cao
ehdt
lUdng
tai^
trudng va ehuyen tfl tang trfldng

kinh tl theo chieu rpng sang chieu sau. VI gdc
dp ehinh sach, cdn tap trung
cac
giai phap sau:
Cdn xay dflng kl hoach, chfldng trinh khoa
hpc
va
cdng nghd gdn vdi tdi cd cdu
nin
kinh
tl cho
tijfng
nganh, tiing linh vUe theo hfldng
nang cao nang sudt
va
hieu qua; ddng thdi
ndng cao nhdn thfle vl vai trd cua khoa hpc vd
cdng nghe trong tdng trfldng. Cd chfldng trinh,
bflde di cu the hdn
va
danh ngudn Iflc nhieu
hdn cho
vide
nghien cflu, trien khai flng dung
khoa hpc vd cdng nghd trong cac ngdnh, linh
vd doanh nghidp;
Tap trung
xay
dflng to chflc
va

dpi ngu quan
IJ
nha nfldc vl khoa hpc va edng nghd, cd kha
ndng xdy dflng chinh sdch, to chflc trien khai
vd ddnh gia
kit
qua chinh sach; thid't Idp cd sd
dfl
Ueu
vd to chflc td't hd thd'ng thdng tin, flng
dung khoa hpc va edng nghe hd trd san xud't va
doanh nghidp;
Phdt huy Idi
thi
ben canh cdc tnmg tdm
nghien ciiu Idn b
miin
trung. Cd ehinh sdch
huy ddng sfl ddng gdp cua dpi ngu chuyen gia,
nha khoa hpc trong va ngoai nfldc de nghien
cflu chie'n Iflde, dfl bao, ddo tao, bdi dfldng
ngudn nhan
Iflc
sat vdi nhu cdu eua
nin
kinh
tl;
tfl vd'n, phan bien, ddng gdp cho sfl phat
triln cua tinh.
(4) Ndng cao hieu qud

chiAfng
trinh gidm
ngheo ben vUng
Trfldc bet cdn thong nhd't nhdn thfle ve
quan
tJiem
giam ngheo ben viing, thodt ngheo
phai tfl lao dpng san xud't eua chinh ngfldi dan.
Cac chfnh sdch ho
tn? la
tao
diiu
kien. phfldng
phap va hidu qua san xudt. Giam nghdo phai
di ddi vdi tdn trpng, bao tdn van hda dan tdc,
mdi trfldng.
Thfle
bien tot cdng tae tuyen
truyen, nang cao nhdn
thfle,
trach nhiem cua
cpng ddng, cua he thdng chinh tri cae cap ve
giam
i^eo
bin
viii^.
Khde phuc tdm
ly
y
lai

cua ngfldi dan va cbinh quyen cd sd.
Thong nhdt ve to chflc dieu phm
ebimg
cac
chfldng trinh giam ngheo.
Thfle
hien
Icng
ghep
gifla chfldng trinh giam ngheo vdi cac chfldng
trinh kinh tl - xa hdi khac; cd trpng dilm,
khdng nhat thilt phai binh quan ta't ca cac dia
ban, tdt ca cae
dm
tUdng, tranh chdng cheo,
ddn trai.
Thfle
hien hieu qua cdc ngudn
lUe
tfl
chfldng trinh mue tieu quoc gia.
Thay ddi quy trinh xdy diing, td chflc
thfle
hien chinh sach. Tang cfldng phan cdp, cdng
khai ddng thdi vdi kiem tra, giam sat. Mud'n
phan cdp hieu qua phai ddo tao dUdc ddi ngu
can bd cd sd ed nang
Iflc,
vdi mdt quy trinh
cii

the,
xuyen sud't, phu hdp vdi trinh dp cdn bd cd
sd vd ngfldi ddn./.
TAI LIEU THAM
KHAO
1.
Ban
Dan
tdc
tinh
Quang Nam (2013), Bdo cdo ket
qud thuc hien cdc chuong
irinh
chinh sdch vung ddn tdc vd
mien nui trong
niia
nhiem
k)>,
Tam Ky.
2.
Cue
Thdng
ke
Quang Nam (2012). Kinh te- xa hdi
Qudng Nam 15 ndm
(1997-2011).
3.
Dang COng san Viet Nam
(2011),
Vdn kien Hdi nghi

lan
thii III
Ban Chap hdnh trung uong khda XI, Nxb Chinh
tri qudc gia, Ha
N6i.
4.
Mankiw (1997), Kinh te vT md. Nxb. Thdng
kfi
,
HN. 1997.
5.
Le Thanh Nghiep (2006), Qud trinh phdt trien kinh
teViet Nam, Nxb Khoa
hpc
va ky
thuSt,
Ha Ndi.
6. Tinh
iiy
Quang Nam (2013). Kit luan sd 110-
KUTU,
Vi mot so nhiem vu, gidi phdp tiip tuc thuc hien 3
nhiem vu dot phd theo Nghi quyet
Dqi
hdi Ddng bo tinh
lan
thi'fXX.
1.
Trung tam Nang suat Viet Nam (2011), Bdo cdo
Ndng

sudt
Viet Nam
2010,
Ha NOi.
8. Nguydn Ke
Tu3h
(chu
bi^n)
(2011), Kmh te Viet
Nam ndm 2010 - nhin
tgi
md hinh tdng trudng giai doan
2001
- 2010 Nxb Dai hpc Kinh
l6qu6c
dan
9. Uy ban nhan dan
linh
Quang Nam
(2012).
Bdo cdo
tinh hinh phdt trien cong nghiep giai doan
2006-2011.
dinh Huang vd
gidi
phdp phdt triin cdng nghiep
giai
doan
2072-20/5.
Tam

Ky.
NtihOn
aiu
Kinh t4sd435 -
Thing
8/2014
63