BÀI GIẢNG luật đấu thầu

BÀI GIẢNG LuËt ®Êu thÇu

1


Phạm vi điều chỉnh (Điều 1)
* Phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu là các gói thầu thuộc
Dự án sử dụng vốn nhà nước, bao gồm:
1)
2)

3)

Từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển
mua sắm tài sản nhm duy trì hoạt động thường xuyên
của cơ quan nhà nước, tổ chức chớnh tr, t chc chớnh tr xó hi, t chc chớnh tr xó hi- ngh nghip, đơn vị vũ
trang nhân dân
mua sắm tài sản nhằm phục vụ vic cải tạo, sửa chữa
lớn cỏc thiết bị, dây chuyền sản xuất, công trình nhà xưởng
đã đầu tư của DNNN

* Khái niệm vốn nhà nước
2


Giải thích khái niệm sử dụng Vốn nhà nước
theo khoản 1 Điều 1 Luật Đấu thầu
(Khoản 1 Điều 2 NĐ58/CP)
Việc xác định tổng phần vốn nhà nước
tham gia từ 30% trở lên trong tổng mức đầu
tư hoặc tổng vốn đầu tư của dự án đã phê

duyệt, được tính theo từng dự án cụ thể,
không xác định theo tỷ lệ phần vốn nhà nước
đóng góp trong tổng vốn đăng ký của doanh
nghiệp
3


Quy định áp dụng Luật Đấu thầu
(Điều 2 và Điều 3)
1) Đối tượng áp dụng Luật Đấu thầu (Điều 2)

Các tổ chức cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu
sử dụng vốn NN và các tổ chức cá nhân liên quan
Tổ chức cá nhân khác tuỳ chọn
2) áp dụng Luật Đấu thầu và pháp luật khác (Điều 3)

Mọi họat động đấu thầu sử dụng vốn nhà nước phảI tuân thủ
Luật Đấu thầu và pháp luật có liên quan

Trường hợp có đặc thù về đấu thầu quy định ở luật khác
thì áp dụng theo quy định của luật đó

Trường hợp sử dụng ODA thực hiện lựa chọn nhà thầu theo
điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận quốc tế


4


Giải thích từ ngữ (Điều 4 ) : 39 thuật ngữ

Đấu thầu
Đấu thầu trong nước
Đấu thầu quốc tế
Người có thẩm quyền
Chủ đầu tư
Bên mời thầu
Nhà thầu
Gói thầu
Hồ sơ mời thầu
Hồ sơ dự thầu
5


Gi¶i thÝch tõ ng÷ (tiÕp)


Gi¸ gãi thÇu



Gi¸ dù thÇu



Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu



Gi¸ tróng thÇu



Gi¸ ®¸nh gi¸



Hîp ®ång



B¶o ®¶m dù thÇu



B¶o ®¶m thùc hiÖn hîp ®ång
6


Thông tin về đấu thầu (Điều 5)

- Các thông tin bắt buộc phải đăng tải trên Tờ báo về đấu
thầu và Trang thông tin điện tử về đấu thầu
() bao gồm:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Thông báo mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển
Thông báo mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi
Kế hoạch đấu thầu
Danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu
Kết quả lựa chọn nhà thầu
Thông tin xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu
Văn bản QPPL hiện hành
Các thông tin liên quan khác
7


K hoch u thu (iu 6)
K hoch u thu l ti liu do ch u t lp,
ngi quyt nh u t phờ duyt
- Kế hoạch đấu thầu là cơ sở pháp lý cho chủ đầu tư tổ chức
lựa chọn nhà thầu
- K hoch u thu phi lp cho ton b d ỏn;
trng hp cha iu kin v tht cn thit thỡ

c phộp lp k hoch u thu cho mt s gúi
thu thc hin trc
- Ngi phờ duyt k hoch u thu phi chu trỏch
nhim trc phỏp lut v quyt nh ca mỡnh
-

8


Nội dung kế hoạch đấu thầu
Kế hoạch đấu thầu bao gồm việc phân chia dự án thành
các gói thầu và nội dung của từng gói thầu phải bao
gồm:
1) Tên gói thầu
2) Giá gói thầu
3) Nguồn vốn
4) Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu
5) Thời gian lựa chọn nhà thầu
6) Hình thức hợp đồng
7) Thời gian thực hiện hợp đồng
9


Phân chia dự án thành các gói thầu
- Căn cứ phân chia DA thành các gói thầu:
+ Theo tính chất kỹ thuật
+ Trình tự thực hiện
+ Đảm bảo tính đồng bộ DA và qui mô gói thầu hợp
lý
- Một gói thầu được thực hiện theo một hợp đồng; trư

ờng hợp gói thầu nhiều phần độc lập thì được thực
hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng.
- Mỗi gói thầu chỉ có một HSMT và được tiến hành đấu
thầu một lần;
10


K hoch u thu
(Điều 10-11 NĐ 58/CP)
Kế

hoạch đấu thầu các gói thầu tư vấn ở giai
đoạn chuẩn bị dự án:
- Danh mục các gói thầu ở giai đoạn chuẩn bị dự án
- Chủ đầu tư, đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự
án có trách nhiệm trình kế hoạch đấu thầu lên ngư
ời đứng đầu cơ quan mình để xem xét, phê duyệt

11


Giá gói thầu
(khoản 2, điều 10- NĐ 58/CP)
Giá gói thầu (bao gồm cả dự phòng)
- Lý do đưa dự phòng vào giá gói thầu
- Cách tính dự phòng giá gói thầu (đối với các gói
thầu xây dựng)
- Các gói thầu ở giai đoạn chuẩn bị dự án, cách xác
định
12

Hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu

(Thông tư số 02/2009/TT-BKH ngày 17/2/2009)
-

-

-

Đối với những gói thầu lớn, phức tạp, thời gian thực hiện
kéo dài, tại thời điểm lập KHĐT chưa lường trước các
công việc, chi phí phát sinh thì trong giá gói thầu cần bao
gồm cả dự phòng
Trường hợp giá gói thầu có dự phòng, việc đánh giá và xác
định giá đề nghị trúng thầu cần căn cứ vào giá gói thầu
không kể phần dự phòng
Dự phòng trong giá gói thầu để giải quyết đối với những
công việc phát sinh, trượt giá trong quá trình thực hiện hợp
đồng và tạo thuận lợi khi điều chỉnh hợp đồng (nếu có)
13


Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu (Điều 11)
Thi gian thc hin: chm nht l 3 nm theo l trỡnh do
Chớnh ph quy nh k t khi Lut u thu cú hiu lc

1) Nhà thầu tư vấn lập DA không được tham gia đấu
thầu lập TKKT

2) Nhà thầu tư vấn lập TKKT không được thực hiện
các bước tiếp theo (trừ gói thầu EPC)

14


3) Các mối quan hệ sau phải độc lập về tổ chức
và không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản
lý và độc lập về tài chính
- Nhà thầu tham gia đấu thầu với nhà thầu tư vấn lập
hồ sơ mời thầu, đánh giá HSDT;
- Nhà thầu TV giám sát thực hiện hợp đồng với nhà
thầu thực hiện hợp đồng;
- Nhà thầu tham gia đấu thầu với chủ đầu tư

15


Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu
(iu 3- NĐ 58/CP)
1) Nhà thầu lập dự án đầu tư được tham gia đấu
thầu lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công,
thiết kế công nghệ cho đến trước ngày 1/4/2009
2) Nhà thầu lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi
công, thiết kế công nghệ cho gói thầu không được
tham gia đấu thầu xây lắp, cung cấp hàng hóa cho
gói thầu kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành;
được tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn
lập hồ sơ mời thầu, đánh giá HSDT, giám sát thực
hiện HĐ đối với gói thầu đó

16


Các hành vi bị cấm trong đấu thầu
(Điều 12)
-

-

-

Luật qui định 17 hành vi bị cấm trong đấu thầu
Tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức cấm
tham gia hoạt động đấu thầu (qui định tại Điều 66
NĐ58/CP)
Nhà thầu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong
đấu thầu theo qui định tại điều này là vi phạm điều kiện
tiên quyết loại bỏ hồ sơ dự thầu
17


Liên quan đến qui định cấm nêu yêu cầu về
nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa cụ thể trong HSMT
Điểm b, khoản 2 Điều 23 NĐ58/CP có qui định
thêm Trường hợp đặc biệt cần thiết phải nêu nhãn
hiệu, catalô của một nhà sản xuất nào đó, hoặc
hàng hóa từ một nước nào đó để tham khảo, minh
họa cho yêu cầu về mặt kỹ thuật của hàng hóa đó
thì phải ghi kèm theo cụm từ hoặc tương đư
ơngcó đặc tính kỹ thuật tương tự, có tính

năng sử dụng là tương đương

18


Đồng tiền dự thầu (Điều 15)
Đồng tiền dự thầu là đồng tiền được quy định
trong hồ sơ mời thầu
-

- Việc quy đổi về một đồng tiền để so sánh trong
quá trình đánh giá HSDT căn cứ theo tỷ giá giữa
VNĐ và đồng ngọai tệ trong hồ sơ mời thầu
- Các loại chi phí trong nước phải bằng VNĐ
19


Hình thức lựa chọn nhà thầu
(từ Điều 18 đến Điều 24)
* Hình thức lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu

* Hình thức lựa chọn nhà thầu theo Nghị định 58/CP
- Như các hình thức trong Luật Đấu thầu
- Thêm hình thức lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế
kiến trúc công trình xây dựng (Điều 45NĐ58/CP)
* Hình thức lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng
20


Đấu thầu rộng rãi (Điều 18)

-

Đấu thầu rộng rãi là hình thức không hạn chế số lư
ợng nhà thầu tham dự

-

Thông báo mời thầu rộng rãi trên báo đấu thầu và
trang thông tin điện tử về đấu thầu. Ngoài ra có thể
đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng
khác

21


đấu thầu hạn chế (Điều 19)
* Phạm vi áp dụng:
- Gói thầu theo yêu cầu của nhà tài trợ;
- Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật
có tính đặc thù;
- Gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà
chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu
cầu của gói thầu

22


đấu thầu hạn chế (tiếp)
-

Phải mời tối thiểu 5 nhà thầu được xác định là có
đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trư
ờng hợp thực tế có ít hơn 5 nhà thầu, chủ đầu tư
phải trình người quyết định đầu tư cho phép: tiếp
tục đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa
chọn khác

23


Xö lý t×nh huèng sau ®ãng thÇu

Sau ®ãng thÇu nÕu cã Ýt h¬n 3 nhµ thÇu nép
hå s¬ dù thÇu, xö lý theo kho¶n 3 §iÒu 70
N§58/CP

24


Chỉ định thầu (điều 20)
* Phạm vi áp dụng:
- Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách vì lợi ích
quốc gia, an ninh, an toàn năng lượng
- Sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục
ngay
- Gói thầu tư vấn có giá gói thầu < 500 triệu đồng, gói thầu xây lắp
có giá gói thầu < 1 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói
thầu dưới 100 triẹu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm thường
xuyên. Trong các trường hợp này nếu thấy có hiệu quả hơn thì người
quyết định đầu tư có thể quyết định tổ chức đấu thầu mà không nhất

thiết phải chỉ định thầu;
- Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ;
- Gói thầu mua sắm các loại vật tư, thiết bị để phục hồi, duy tu, mở
rộng công suất của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước
đó đã được mua từ một nhà cung cấp và không thể mua từ các nhà
cung cấp khác do phải bảo đảm tính tương thích của thiết bị , công
nghệ
25