Khiếu kiện kéo dài với mội đường dây cao áp

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Lời nói đầu
Đất nớc ta sau một thời gian dài sống trong nền kinh tế tập trung quan
liêu bao cấp giờ đã mở cửa chuyển sang nền kinh tế thị trờng, bắt nhịp với nền
kinh tế chung của thế giới. Đứng trớc thời cơ và thách thức mới, Đảng ta đã
nhận định "Việt Nam đang đứng trớc nhiều thời cơ và thuận lợi nhng cũng đầy
những thách thức cam go". Để thúc đẩy nền kinh tế đất nớc phát triển chúng ta
còn thiếu phơng pháp và cả những thực tiễn, chính vì thế chúng ta cần đổi mới
toàn diện và triệt để, đổi mới từ t duy đến thực tiễn, từ khâu quản lý đến khâu
sản xuất, trong đó nhân tố con ngời là chủ đạo.
Con ngời trong thời kỳ mới cần nhận thức đợc vị thế và trách nhiệm của
mình trong xã hội. Nếu là ngời lãnh đạo cần phải biết tập hợp, định hớng, dẫn
dắt mọi ngời đi theo mình một cách tự nguyện, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho
ngời lao động để họ tự khẳng định mình. Nói tóm lại ngời lãnh đạo phải biết
điều khiển tập trung mọi nguồn lực (vật chất và con ngời), kiểm tra, đánh giá
nhằm đạt đợc mục tiêu chung.
Quy luật vận động của xã hội loài ngời là luôn luôn biến động, vận động
theo chiều hớng đi lên của trình độ nhận thức và vật chất, của cải xã hội, qua đó
cũng nảy sinh nhiều mối quan hệ đan xen, phức tạp cần giải quyết. Tất cả
những vấn đề xảy ra xung quanh hoạt động, đời sống của con ngời đều có thể
gọi là những tình huống cần có giải pháp xử lý. Trong đó tất cả những vấn đề
xảy ra trong quá trình tổ chức, điều hành, lên kế hoạch, kiểm tra, giám sát các
nguồn lực gọi là tình huống quản lý, ngời quản lý cần có giải pháp xử lý tình
huống cho đúng với quan điểm của Đảng và Nhà nớc ta.
Giải quyết tình huống là cách vận dụng lý thuyết vào thực tiễn bằng hình
thức và cách thức nhất định. Xử lý tình huống tốt, đúng quan điểm quản lý của
Đảng và Nhà nớc là thể hiện chính năng lực của ngời quản lý.
Từ thực tiễn công tác cùng với kiến thức học tập đợc ở lợp Bồi dỡng kiến
thức quản lý Nhà nớc do các thầy tại Học viện hành chính quốc gia giảng dạy,
Em lựa chọn đề tài "Khiếu kiện kéo dài với mội đờng dây cao áp" để viết tiểu
luận.

1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Ngoài lời nói đầu, nội dung tiểu luận gồm 5 phần lớn:
Mô tả tình huống
Những vấn đề đặt ra cần giải quyết
Phân tích tình huống
Giải pháp xử lý
Kết luận
Tình huống để viết tiểu luận là tình huống giả định nên sự việc xảy ra
xung quanh tên Công ty, tên địa danh không phải là thực tế. Để bài tiểu luận đ-
ợc hoàn thiện hơn, Em rất mong đợc sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các
Thầy, Cô giáo trong Học viện hành chính Quốc gia đối với những thiếu sót về
nội dung, hình thức và phơng pháp trình bày.
Xin trân trọng cảm ơn !
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
II. Nội dung tình huống
Nghị định 45/2001/NĐ-CP ban hành ngày 02/08/2001 của Chính phủ
về hoạt động điện lực và sử dụng điện đã thay đổi về chất so với Nghị định
80-HĐBT ban hành ngày 19/07/1983 của Hội đồng Bộ trởng về điều lệ cung
ứng và sử dụng điện. Đây là Nghị định đổi mới phù hợp với nên kinh tế thị tr-
ờng có điều tiết Xã hội chủ nghĩa. Nghị định này bao trùm một phạm vi rộng
về hoạt động điện lực trong đó có quan hệ mua bán điện, quyền và trách
nhiệm của bên mua điện, bên bán điện và quản lý nhà nớc về điện. Dới Nghị
định này còn có các văn bản hớng dẫn trong từng lĩnh vực vụ thể quy định rõ
hơn trong việc triển khai Nghị định.
Mặc dù mới ban hành, nhng thực sự đã có nhiều vớng mắc mà trong
Nghị định cha lờng hết đợc. Đã có nhiều Doanh nghiệp đề nghị Bộ Công
nghiệp giải quyết vớng mắc trong cung ứng và sử dụng điện (quản lý, vận
hành đờng dây cao thế, đo đếm điện năng, các tranh chấp hợp đồng mua bán

điện...). Điện năng đợc coi là nguyên vật đầu vào chiếm tỷ trọng không nhỏ,
có nhiều ảnh hởng tới nhiều hoạt động sản xuất chiếm tỷ trọng không nhỏ, có
nhiều ảnh hởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các Doanh nghiệp. Vì
vậy việc đề cập, giải quyết tình huống "Khiếu kiện kéo dài trong việc vi phạm
vi phạm an toàn lới điện và trách nhiệm quản lý đờng dây cao áp 35kV: DDK
378-E3" là hoàn toàn cần thiết để các đơn vị liện quan xem xét và rút ra bài
học kinh nghiệm.
1. Mô tả tình huống
1.1 - Ngày 10/08/2005 cán bộ và nhân dân các khu 1, 2, 3 thị trấn Minh
Tân gửi đơn kiến nghị tới Công ty điện lực Hải Dơng, kiến nghị Công ty có biện
pháp khắc phục đờng dây cao áp 35kV, để đảm bảo an toàn cho các hộ dân nằm
dới đờng điện cao áp. Đờng dây cao áp này đợc thiết kế và xây dựng đã lâu,
hoạt động đã trên 20 năm, cột điện thấp chỉ phù hợp với quy định về kỹ thuật an
toàn trong thời kỳ đó. Đến nay, do sự phát triển của dân c trong khu vực, tốc độ
đô thị hoá nhanh, các hộ dân không ngừng xây dựng thêm các nhà cao tầng dẫn
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
đến không đảm bảo khoảng cách an toàn, vi phạm hành lang bảo vệ an toàn lới
điện cao áp đợc quy định tại nghị định 54/1999/NĐ-CP ngày 02/08/2001. Trong
thời gian gần đây đã liên tục xảy ra nhiều vụ vi phạm nh : Điện giật gây chấn
thơng ngời, phóng điện vào các vật thể kim loại, ... gây hoang mang lo sợ cho
những ngời dân sống quanh khu vực có lới điện đi qua, đặc biệt trong thời gian
2 tháng 6 - 7/2005 đã xảy ra 04 vụ tai nạn nghiêm trọng.
1.2 - Nhận đợc đơn kiến nghị của nhân dân, ngày 16/08/2005 Công ty
điện lực Hải Dơng đã cử cán bộ an toàn xuống kiểm tra thực tế, xác minh và gửi
công văn trả lời các khu dân c 1, 2, 3 thị trấn Minh Tân với nội dung nh sau:
"Đờng dây điện cao áp 35kV trên đợc xây dựng đã lâu, cột điện thấp, dây võng
nên có đi sát nóc nhà của một số hộ dân trong khu vực tổ dân c trên. Công ty
điện lực Hải Dơng khẳng định đờng dây cao áp 35kV là tài sản của Công ty xi
măng Hoàng Thạch, do vậy việc khắc phục tình trạng mất an toàn của đờng dây

trên là do Công ty xi măng Hoàng Thạch hoàn toàn chịu trách nhiệm. Công ty
điện lực Hải Dơng sẽ gửi công văn tới Công ty xi măng Hoàng Thạch để thông
báo tình trạng mất an toàn nêu trên và yêu cầu Công ty xi măng Hoàng Thạch
có biện pháp khắc phục để đảm bảo an toàn cho nhân dân sinh sống xung quanh
khu vực đờng dây điện đi qua và cũng là đảm bảo ổn định việc cấp điện phục vụ
cho sản xuất của Công ty.
1.3 Ngày 17/08/2005, Công ty điện lực Hải Dơng đã có công văn số
10/ĐLHD yêu cầu Công ty xi măng Hoàng Thạch khẩn trơng có kế hoạch đại tu
toàn bộ đờng dây 35kV, thay thế các vị trí cột không đảm bảo khoảng cách an
toàn, không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật vận hành, nâng cao khoảng cách đờng
dây đảm bảo khoảng cách an toàn tối thiểu theo quy định đến các nhà dân. Trên
nhánh dây DDK 357-E3 là tài sản của Công ty xi măng Hoàng Thạch trong thời
gian qua thờng xuyên xảy ra sự cố mất điện do đứt dây, vỡ sứ, nguyên nhân là
do dây cũ, thiết bị trên đờng dây vận hành quá lâu không đảm bảo an toàn, hơn
nữa trên tuyến đờng dây này hành lang lới điện bị vi phạm nghiêm trọng do các
nhà dân xây dung nhà ở vợt quá tiêu chuẩn khoảng cách cho phép đợc quy định
tại Nghị định 54/1999/NĐ-CP.
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
1.4 Ngày 30/08/2005, cán bộ và nhân dân các khu vực 1-2-3, thị trấn
Minh Tân đã có đơn kiến nghị tới Công ty xi măng Hoàng Thạch với nội dung
nh trong đơn kiến nghị với Công ty điện lực Hải Dơng, đề nghị Công ty xi măng
Hoàng Thạch có các biện pháp khắc phục hiện tợng mất an toàn của đờng dây
cao áp nói trên, đảm bảo an toàn cho khu dân c mà đờng điện đi qua và đảm bảo
cung cấp điện ổn định, an toàn cho Công ty.
1.5 Ngày20/08/2005, Công ty xi măng Hoàng Thạch gửi công văn
khẳng định căn cứ vào điều 12 Nghị định 45/2001/NĐ-CP về hoạt động điện lực
và sử dụng điện đã quy định: Bên bán điện có trách nhiệm đầu t và quản lý,
vận hành công trình tải điện cao áp, trung áp đến hàng rào khu công nghiệp,
công trình của bên mua điện trừ trờng hợp có thoả thuận khác. Việc đầu t quản

lý, vận hành lới điện hạ áp thực hiện theo Điều 27 và Điều 51 Nghị định này.
Căn cứ vào quy định trên, Công ty điện lực Hải Dơng phải chịu trách nhiệm sửa
chữa, quản lý, vận hành đờng dây cao áp nói trên.
1.6 Sau khi nhận đợc công văn của Công ty xi măng Hoàng Thạch,
ngày 22/08/2005, Công ty điện lực Hải Dơng đã có công văn trả lời đờng dây
35kV cấp cho Công ty xi măng Hoàng Thạch đã lâu và vẫn cha làm thủ tục bàn
giao theo quy định nên vẫn là tài sản của Công ty xi măng Hoàng Thạch, do vậy
Công ty điện lực Hải Dơng cha thể đầu t sửa chữa, quản lý, vận hành đờng dây
cao áp nói trên. Nếu đờng dây đợc Công ty xi măng Hoàng Thạch bàn giao lại
toàn bộ tài sản của đờng dây cho Công ty điện lực Hải Dơng thì kể từ thời điểm
bàn giao Công ty điện lực Hải Dơng có trách nhiệm đầu t sửa chữa, quản lý, vận
hành đờng dây này.
1.7 Ngày 4/8/2005, Công ty xi măng Hoàng Thạch gửi công văn số
277/XMHT đề nghị Bộ Công nghiệp và Cục Hiểm tra giám sát kỹ thuật an toàn
công nghiệp Bộ Công nghiệp can thiệp vì toàn bộ những yêu cầu của Công
ty điện lực Hải Dơng đều nằm ngoài hàng rào của Công ty xi măng Hoàng
Thạch, điều này trái với quy định của Nghị định 54NĐ - CP : Bên bán điện có
trách nhiệm đầu t xây dung và quản lý, vận hành công trình tải điện cao áp,
trung áp đến hàng rào khu công nghiệp, công trình của bên mua điện. Mặt
5