Đầu tư phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
LỜI NÓI ĐẦU
Có thể nói, xu thế toàn cầu hóa đang là xu thế phát triển chung và có tác động rất lớn
đối với hầu hết các quốc gia trên thế giới. Bên cạnh việc mang lại những cơ hội và thách
thức lớn nó còn góp phần thúc đẩy mạnh mẽ cuộc chạy đua phát triển nguồn nhân lực tại
các quốc gia. Nhất là ở các nước đang phát triển, khi mà nền kinh tế thế giới đang dần
chuyển sang nền kinh tế tri thức thì phát triển nguồn nhân lực cần được các nước ưu tiên
hàng đầu.Và Việt Nam chúng ta cũng không nằm ngoài guồng quay chung đó. Đặc biệt kể
từ sau khi chúng ta gia nhập vào tổ chức thương mại thế giới WTO thì các tiến bộ khoa
học công nghệ sẽ tràn vào nước ta ngày càng nhiều hơn với tốc độ nhanh chóng hơn đòi
hỏi nguồn nhân lực cần phải có trình độ chuyên môn cao, đồng thời thị trường lao động
của nước ta sẽ được mở rộng ra thế giới và sẽ xâm nhập vào thị trường lao động ở các
nước khác. Do đó để có thể phát triển nền kinh tế trong nước và có khả năng cạnh tranh
với thị trường lao động trên thế giới chúng ta cần có sự đầu tư phát triển hợp lí nguồn nhân
lực trong nước
Trong tình hình hiện nay thì nguồn nhân lực dồi dào và rẻ sẽ không còn là lợi thế cạnh
tranh của Việt Nam, chúng ta đang phải đối mặt với chất lượng nguồn nhân lực rất hạn
chế. Điều này sẽ khó cho phép chúng ta tận dụng tốt nhất cơ hội đang đến với đất nước, và
chúng ta khó có thể vượt qua những thách thức mới, đi theo đó sẽ kéo dài sự tụt hậu của
đất nước với nhiều vấn đề kéo theo. Do đó nguồn nhân lực ở nước ta cần được chú trọng
đầu tư phát triển nhiều hơn để vừa có thể đáp ứng được với nhu cầu lao động trong nước
vừa có thể cạnh tranh với nguồn nhân lực ở các nước khác trên thị trường lao động thế
giới. Chính vì những lí do đó mà đề tài: “ Đầu tư phát triển nguồn nhân lực ở Việt
Nam” được chọn làm đề tài nghiên cứu bài tập nhóm của chúng em.
Chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tiến sĩ Từ Quang Phương đã giúp đỡ, hướng
dẫn chúng em trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài. Do còn thiếu kinh nghiệm nên bài
viết của chúng em còn nhiều thiếu sót, rất mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo
cùng toàn thể các bạn để bài nghiên cứu của chúng em được hoàn thiện hơn.

Chúng em xin chân thành cảm ơn!
1

Website: Email : Tel (: 0918.775.368

Chương1: Những vấn đề lý luận chung về đầu tư phát triển nguồn nhân lực.
I Khái niệm nguồn nhân lực và các vấn đề liên quan.
1.1 Khái niệm
Nguồn nhân lực được hiểu là nguồn lực con người, là một trong những nguồn lực
quan trọng nhất của sự phát triển kinh tế xã hội. Nguồn nhân lực khác với các nguồn lực
khác (nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực công nghệ…) là ở chỗ trong quá
trình vận động nguồn nhân lực chịu sự tác động của yếu tố tự nhiên (sinh, chết…) và yếu
tố xã hội (việc làm, thất nghiệp…). Chính vì vậy, nguồn nhân lực là một khái niệm khá
phức tạp, được nghiên cứu dưới nhiều giác độ khác nhau.
Nguồn nhân lực được hiểu như là nơi sinh sản, nuôi dưỡng và cung cấp nguồn lực con
người cho sự phát triển. Cách hiểu này muốn chỉ rõ nguồn gốc tạo ra nguồn lực con người
nghiêng về sự biến động tự nhiên của dân số và ảnh hưởng của nó tới sự biến động về
nguồn nhân lực.
Nguồn nhân lực còn được hiểu như là một yếu tố tham gia trực tiếp vào quá trình lao
động. Cách hiểu này cụ thể hơn và có thể lượng hoá được, đó là khả năng lao động của xã
hội bao gồm những người có khả năng lao động tức là bộ phận chủ yếu và quan trọng nhất
trong nguồn nhân lực.
Khái niệm nguồn nhân lực là một khái niệm mới được vận dụng vào Việt Nam. Trong
thực tế chúng ta thường dùng một số thuật ngữ có liên quan như:
- Nguồn lao động: bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động.
- Lực lượng lao động: là bộ phận của nguồn lao động bao gồm những người trong độ tuổi
lao động, đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân và những người thất nghiệp, song có
nhu cầu tìm việc làm.
Ngày nay không thể quan niệm đơn thuần nguồn nhân lực là lực lượng lao động với
nghĩa đơn giản là những người làm công ăn lương, những người nông dân ít có điều kiện
học hành… Cuộc sống ngày nay đòi hỏi phải nhìn nhận nguồn nhân lực bao gồm tất cả
mọi người thuộc mọi tầng lớp xã hội và nghề nghiệp khác nhau, mọi địa vị xã hội từ thấp
nhất đến cao nhất - kể từ người làm nghề lao động đơn giản nhất, nông dân, công nhân,

người làm việc chuyên môn, người làm khoa học, người làm nhiệm vụ quản lý, nhà kinh
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
doanh, người chủ doanh nghiệp, giới nghệ sỹ, người hoạch định chính sách, quản lý đất
nước… Tất cả đều nằm trong tổng thể của cộng đồng xã hội, từng người phải được đào
tạo, phát triển và có điều kiện để tự phát triển.
1.2. Các yếu tố cơ bản của nguồn nhân lực.
Nguồn nhân lực là một nguồn lực được đặc trưng bởi các yếu tố cơ bản sau:
- Số lượng nhân lực: Là tổng số người được thuê mướn, được trả công và được ghi vào
một danh sách nhân sự của một tổ chức nào đó. Số lượng nguồn nhân lực được đo lường
thông qua chỉ tiêu quy mô và tốc độ tăng. Các chỉ tiêu này có liên quan mật thiết với quy
mô và tốc độ tăng dân số. Quy mô và tốc độ tăng dân số càng lớn thì quy mô và tốc độ
tăng nguồn nhân lực càng lớn và ngược lại.
- Cơ cấu tuổi nhân lực: Được biểu thị bằng số lượng nhân lực ở những độ tuổi khác nhau.
- Chất lượng nguồn nhân lực: Là trạng thái nhất định của nguồn nhân lực trong tổ chức thể
hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của nguồn nhân lực.
Chất lượng của nhân lực được thể hiện thông qua một số yếu tố chủ yếu như trạng thái sức
khoẻ, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật (kỹ năng) của nguồn nhân lực.
Chỉ tiêu biểu hiện trạng thái sức khoẻ của nguồn nhân lực: Sức khoẻ là trạng thái thoải
mái về thể chất cũng như tinh thần của mỗi con người, và được biểu hiện thông qua nhiều
chuẩn mức đo lường về chiều cao, cân nặng, các giác quan nội khoa… Bên cạnh việc đánh
giá trạng thái sức khoẻ của người lao động, người ta còn nêu ra các chỉ tiêu đánh giá của
một quốc gia như tỷ lệ sinh, tỷ lệ tử, tăng tự nhiên, tuổi thọ trung bình, cơ cấu giới tính,
tuổi tác, mức GDP/ đầu người…
Chỉ tiêu biểu hiện trình độ văn hoá của nguồn nhân lực. Trình độ văn hoá của nguồn
nhân lực là trạng thái hiểu biết của người lao động đối với những kiến thức phổ thông về
tự nhiên và xã hội. Trong chừng mực nhất định, trình độ văn hoá dân cư biểu hiện mặt
bằng dân trí của một quốc gia. Trình độ văn hoá của nguồn nhân lực được lượng hoá qua
các quan hệ tỷ lệ: số lượng và tỷ lệ biết chữ, số lượng và tỷ lệ người qua các cấp học như
tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, cao đẳng, đại học, trên đại học…

Trình độ văn hoá của nguồn nhân lực là chỉ tiêu hết sức quan trọng phản ánh chất
lượng nguồn nhân lực và có tác động mạnh mẽ tới quá trình phát triển kinh tế xã hội.
Trình độ văn hoá cao sẽ tạo khả năng tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng
những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn.
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Chỉ tiêu biểu hiện trình độ chuyên môn kỹ thuật nguồn nhân lực. Trình độ chuyên môn
kỹ thuật là trạng thái biểu hiện khả năng thực hành về một chuyên môn nghề nghiệp nào đó
được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu: số lượng lao động được đào tạo và chưa qua đào
tạo; cơ cấu đào tạo… Đây là chỉ tiêu quan trọng nhất phản ánh chất lượng nguồn nhân lực,
thông qua chỉ tiêu này cho thấy năng lực sản xuất của con người trong ngành, trong một
quốc gia, một vùng lãnh thổ, khả năng sử dụng khoa học hiện đại vào sản xuất.
Chỉ số phát triển con người (HDI – Human development index)
Chỉ số HDI là chỉ tiêu đánh giá sự phát triển con người về mặt kinh tế có tính đến chất
lượng cuộc sống và công bằng, tiến bộ xã hội. Chỉ số này được tính theo 3 chỉ tiêu: tuổi
thọ bình quân, thu nhập bình quân/ đầu người, trình độ học vấn.
Ngoài ra, người ta còn xem xét năng lực phẩm chất nguồn nhân lực thông qua các chỉ
tiêu: truyền thống lịch sử, nền văn hoá, văn minh, phong tục tập quán của dân tộc… Các
chỉ tiêu này nhấn mạnh đến ý chí, năng lực tinh thần của người lao động.
Cơ cấu cấp bậc nhân lực: Bao gồm số lượng nhân lực được phân biệt từ cấp cao cho
đến cấp thấp và đến những người lao động, nhân viên trong tổ chức. Cơ cấu này phản ánh
các bước thăng tiến nghề nghiệp của nhân lực trong tổ chức.
Nhân lực là nguồn lực có giá trị, không thể thiếu đối với hoạt động của một tổ chức,
động thời hoạt động của bản thân nó thường bị chi phối bởi nhiều yếu tố tạo nên tính đa
dạng và phức tạp của nguồn nhân lực. Do đó, sử dụng nguồn nhân lực có hiệu quả là mục
tiêu hàng đầu và lâu dài của quản lý nguồn nhân lực trong các tổ chức hiện nay.
1.3. Phân bố nguồn nhân lực
Khái niệm
Phân bố nguồn nhân lực được biểu hiện là sự phân phối, bố trí, hình thành các nguồn
nhân lực này theo những quy luật, những xu hướng tiến bộ và các lĩnh vực hoạt động vào

các ngành kinh tế, vào các vùng lãnh thổ khác nhau với mục đích nhằm sử dụng đầy đủ và
có hiệu quả cao các nguồn nhân lực cho sự phát triển và tăng trưởng kinh tế.
Thực chất của quá trình phân bố các nguồn nhân lực là quá trình đổi mới tình trạng
phân công lao động xã hội, chuyển sang sự phân công lao động xã hội bắt kịp trình độ cao
của phân công lao động xã hội. Sự đổi mới và phát triển của phân công lao động xã hội có
quan hệ chặt chẽ với tiến bộ kỹ thuật, tạo điều kiện để tiến hành phân công lại nguồn nhân
lực hợp lý hơn.
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Các tiêu thức phân bố nguồn nhân lực
Phân bố nguồn nhân lực giữa hai lĩnh vực sản xuất vật chất và không sản xuất vật
chất.
Nhìn tổng quát, toàn bộ các nguồn nhân lực đều được phân bố vào hai lĩnh vực: sản
xuất vật chất và không sản xuất vật chất. Lao động sản xuất vật chất tạo ra của cải vật chất,
mang hình thái hiện vật gồm tư liệu sản xuất và tư liệu tiêu dùng, nó sáng tạo ra sản phẩm
xã hội và thu nhập quốc dân, tính chất của loại lao động này biểu hiện ra ở chỗ nó được vật
chất hoá. Lao động không sản xuất vật chất cũng là lao động có ích, cần thiết đối với xã
hội. Trong điều kiện hiện nay, vai trò của lao động hoạt động trong lĩnh vực này ngày càng
trở nên quan trọng.
+ Lĩnh vực sản xuất vật chất gồm các ngành: công nghiệp, xây dựng, nông – lâm – ngư
nghiệp, vận tải, bưu điện, thương nghiệp và các ngành khác (xuất bản, sản xuất phim…)
+ Lĩnh vực không sản xuất vật chất gồm các ngành: nghiên cứu khoa học, giáo dục, văn
hoá nghệ thuật, y tế, thể dục thể thao, du lịch, ngân hàng tín dụng, bảo hiểm xã hội, dịch vụ
công cộng và các dịch vụ sinh hoạt, đời sống, quản lý nhà nước
Xu hướng có tính quy luật trong lịch sử xã hội của con người là tỷ trọng số người hoạt
động trong lĩnh vực không sản xuất vật chất ngày càng tăng và vượt quá tỷ trọng của số
người hoạt động trong lĩnh vực sản xuất vật chất.
Phân bố nguồn nhân lực giữa các ngành chủ yếu: nông nghiệp, công nghiệp và dịch
vụ.
Phân bố nguồn nhân lực giữa các vùng lãnh thổ.

1.4. Phân loại nguồn nhân lực.
Tuỳ theo giác độ nghiên cứu mà người ta chia nguồn nhân lực theo các tiêu thức khác
nhau.
* Căn cứ vào nguồn gốc hình thành người ta chia làm 3 loại:
Một là, nguồn nhân lực có sẵn trong dân số, bao gồm những người trong độ tuổi lao
động có khả năng lao động. Theo thống kê của liên hợp quốc nhóm này là dân số lao động
(Active population). Độ tuổi lao động là giới hạn về tâm sinh lý mà theo đó con người có
đủ điều kiện tham gia vào quá trình lao động. Việc quy định giới hạn độ tuổi lao động phụ
thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội của từng nước và trong từng thời kỳ, ở nước ta quy định
giới hạn độ tuổi lao động là từ tròn 15 tuổi đến tròn 55 tuổi (đối với nữ) và 60 tuổi (đối với
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
nam). Nguồn nhân lực có sẵn trong dân số chiếm tỷ lệ cao trong dân số (thường là trên
50% ).
Hai là, nguồn nhân lực tham gia hoạt động kinh tế còn gọi là dân số hoạt động kinh tế.
Đây là số người có công ăn việc làm, đang hoạt động trong các ngành kinh tế quốc dân.
Như vậy nguồn nhân lực này không bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả
năng hoạt động kinh tế nhưng thực tế không tham gia hoạt động kinh tế (thất nghiệp, có
khả năng làm việc song không muốn làm việc, đang học tập…)
Ba là, nguồn nhân lực dự trữ. Nguồn nhân lực này bao gồm những người trong độ tuổi
lao động nhưng vì những lý do khác nhau chưa tham gia hoạt động kinh tế song khi cần có
thể huy động được. Cụ thể là: Những người làm công việc nội trợ gia đình; những người
tốt nghiệp ở các trường phổ thông trung học và chuyên nghiệp song chưa có việc làm (là
nguồn nhân lực dự trữ quan trọng và có chất lượng, là nguồn nhân lực ở độ tuổi thanh niên
và có trình độ học vấn cao); những người hoàn thành nghĩa vụ quân sự; những người trong
độ tuổi lao động đang bị thất nghiệp…
* Căn cứ vào vai trò của từng bộ phận nguồn nhân lực người ta chia ra làm 3 loại:
Nguồn lao động chính: Là bộ phận nguồn nhân lực nằm trong độ tuổi lao động và là
bộ phận quan trọng nhất
Nguồn lao động phụ: Là bộ phận dân cư nằm ngoài độ tuổi lao động có thể và cần

phải tham gia vào nền sản xuất xã hội đặc biệt ở các nước kém phát triển. Ở nước ta xác
định số người dưới tuổi lao động thiếu từ 1 - 3 tuổi và trên tuổi lao động vượt từ 1 – 5 tuổi
thực tế có tham gia lao động được quy đổi ra lao động chính với hệ số quy đổi là 1/3 và 1/2
ứng với người dưới tuổi và trên tuổi.
Nguồn lao động bổ sung: Là bộ phận nguồn nhân lực được bổ sung từ các nguồn khác
(số người hết hạn nghĩa vụ quân sự, số người trong độ tuổi lao động thôi học ra trường, số
người lao động từ nước ngoài trở về…).
1.5 Vai trò nguồn nhân lực.
Theo sự phát triển của các chế độ xã hội và các quan điểm lao động, có 4 cách nhìn
nhận về vai trò người lao động trong sản xuất như sau:
- Người lao động là một công cụ lao động đặc biệt biết nói (chế độ nô lệ): Đây là cách
nhìn ấu trí và man rợ nhất mà cả xã hội loài người đều lên án.
6
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Người lao động là môt yếu tố của sản xuất, cho nên phải khai thác nó một cách tối đa
(chế độ Taylor với hiệu suất tối đa).
- Người lao động phải được đối xử bình đẳng như một cá thể (trường phái “quan hệ
lao động có tình cảm con người” của E.Mayo).
- Người lao động có tiềm năng lớn mà hiện nay mới chỉ được sử dụng một phần, cần
dược khai thác và làm cho phát triển.
Cách nhìn thứ tư là cách nhìn tân tiến nhất, khoa học nhất, xem sức lao động của con
người là một nguồn lực quý giá nhất trong các nguồn lực của sản xuất và phải biết động
viên nó. Cách nhìn này thể hiện rõ vai trò quan trọng của nguồn nhân lực đối với xã hội.
Thứ nhất, người lao động là một yếu tố cơ bản, là một đầu vào không thể thiếu được của
quá trình sản xuất, không có con người thì tư liệu sản xuất và công cụ lao động chỉ là vật
chết, chính yếu tố con người mói làm sống lại tư liệu sản xuất thông qua việc đưa chúng
tham gia vào quá trình sản xuất. Thứ hai, con người trong quá trình lao động là yếu tố duy
nhất đưa lại lợi ích kinh tế làm tăng của cải cho xã hội. Cuối cùng, con người khi tham gia
vào quá trình lao động không chỉ tạo ra của cải vật chất và tinh thần nhằm thoả mãn nhu
cầu của bản thân và xã hội mà đó còn là quá trình tự hoàn thiện mình.

II Đầu tư phát triển nguồn nhân lực.
2.1. Các khái niệm.
Đầu tư nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động
nào đó nhằm thu về các kết qủa nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực bỏ ra để
đạt được các kết qủa đó.
Phát triển nguồn nhân lực thực chất là ngày càng phải làm tốt hơn việc giải phóng con
người. Đòi hỏi này cùng một lúc đặt ra hai yêu cầu: Phải tập trung trí tụê và nguồn lực cho
phát triển nguồn nhân lực, mặt khác, phải đồng thời thường xuyên cải thiện cải thiện và đổi
mới môi trường kinh tế, chính trị văn hoá, xã hội, giữ gìn môi trường tự nhiên của quốc
gia.
2.2. Nội dung đầu tư phát triển nguồn nhân lực.
2.2.1. Đầu tư phát triển nguồn nhân lực tầm quốc gia.
2.2.1.1. Đầu tư cho hoạt động giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực phạm vi toàn quốc.
* Khái niệm.
7
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Giáo dục là một hệ thống các hoạt động đào tạo và giảng dạy ở trường học nhằm trang
bị kiến thức và phát triển kỹ năng cho con người.
Đào tạo là một loạt các hoạt động được tổ chức có hệ thống để trang bị cho người lao
động nhận thức, kỹ năng tay nghề và động lực thực hiện công việc.
* Ý nghĩa của việc đầu tư vào giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực.
Giáo dục và đào tạo là hai khái niệm có mối quan hệ gắn kết với nhau. Giáo dục có
tính bao trùm hơn, chung hơn, nhưng lại ít thực tiến hơn. Còn đào tạo chỉ là một lĩnh vực
của giáo dục. Đầu tư vào giáo dục sẽ hướng con người đến một cuộc sống tốt đẹp hơn, văn
minh hơn, và có ích hơn; con người sẽ biết yêu lao động, làm việc chân chính, hết mình.
Còn đầu tư vào hoạt động đào tạo giúp trang bị cho con người các nhận thức và kỹ năng
thực tiễn, giúp con người thực hiện tốt hơn các công việc hiện tại, đồng thời phát triển họ
lên một nấc cao hơn để đảm nhận trọng trách nặng nề hơn trong tương lai. Đầu tư cho giáo
dục đào tạo là hoạt động đầu tư có tác động trực tiếp làm nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực.

* Nội dung.
Đối với một quốc gia hoạt động giáo dục đào tạo nguồn nhân lực bao gồm các nội
dung: trang bị kiến thức phổ thông (giáo dục cơ bản) và trang bị kiến thức đại học và dạy
nghề (giáo dục chuyên nghiệp), và trang bị kiến thưc quản lý. Từ các nội dung đào tạo đó,
ta có các nội dung đầu tư tương ứng.
- Đầu tư cho giáo dục phổ thông là hoạt động đầu tư nhằm trang bị kiến thức cơ bản, phổ
thông để phát triển năng lực cá nhân cho mọi tầng lớp nhân dân. Trong nội dung này, có
các hoạt động đầu tư cụ thể như: đầu tư vào công tác xoá mù chữ, đặc biệt ở các vùng
nông thôn và miền núi; đầu tư cho hoạt động phổ cập giáo dục tiểu học; đầu tư xây dựng
cơ sở hạ tầng, trang thiết bị cho việc học tập và giảng dạy ở các trường lớp…
- Đầu tư giáo dcụ đại học và dạy nghề là hoạt động đầu tư nhằm trang bị cho người học
kiến thức, kỹ năng tay nghề nhằm phục vụ cho một hoạt động lao động cụ thể. Các nội
dung đầu tư cụ thể là mở các trường lớp dạy nghề chất lượng cao, tổ chức hướng nghiệp
cho các học viên, xây dựng các cơ sở, nhà xưởng, phòng thí nghiệm cho học viên thử việc,
tổ chức tham quan thực tế…
- Đầu tư trang bị kiến thức quản lý đối với cán bộ: nhằm trang bị kiến thức về việc tuyển
chọn, duy trì, phát triển nguồn nhân lực cho cán bộ quản lý trong một tổ chức. Việc đầu tư
8
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
cho công tác quản lý là hết sức cần thiết, quản lý có tốt thì hoạt động mới hiệu quả, mới nề
nếp, mới phát huy được hết khả năng làm việc của công nhân viên. Đối với hoạt động này,
thì nội dung chính là mở các lớp đào tạo nâng cao khả năng giao tiếp, năng lực lãnh đạo và
khả năng thuyết phục…
2.2.1.2. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng, cải thiện môi trường làm việc cho người lao động.
* Khái niệm: Điều kiện lao động là tổng hợp của các nhân tố trong môi trường có tác động
lên con người trong quá trình lao động sản xuất cũng như trong quá trình sinh hoạt của họ.
* Ý nghĩa: Đầu tư vào cơ sở hạ tầng và cải thiện điều kiện làm việc sẽ tạo điều kiện thuận
lợi cho cuộc sống và làm việc của mỗi con người. Khi cơ sở hạ tầng phát triển, cuộc sống
và công việc của con người sẽ diễn ra nhịp nhàng hơn, điều độ hơn, con người tiếp cận với
công việc dễ dàng hơn. Hoạt động đầu tư này gián tiếp thúc đẩy sự phát triển nguồn nhân

lực của đất nước.
* Nội dung
Đầu tư vào cơ sở hạ tầng và cải thiện điều kiện làm việc bao gồm những nội dung sau
- Đầu tư xây dựng trường học cho các vùng nông thôn, miền núi, dân tộc ít người mua sắm
trang thiết bị học tập tốt, phù hợp với điều kiện của các vùng.
- Đầu tư xây dựng các khu công nghiệp an toàn, sạch sẽ, hiện đại.
- Đầu tư vào hệ thống giao thông, đường sá.
- Đầu tư xây dựng các khu nhà ở cho người dân, người lao động.
2.2.1.3. Đầu tư vào công tác xã hội, chăm sóc sức khoẻ y tế con người.
* Đầu tư vào công tác xã hội:
Để phát triển nguồn nhân lực, mỗi quốc gia cần quan tâm đầu tư tới các nội dung xã
hội sau:
Bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội là một trong những nội dung quan trọng của chính
sách xã hội mà Nhà nước đảm bảo trước pháp luật cho mỗi người dân nói chung và người
lao động nói riêng. Nó là sự bảo đảm về mặt thu nhập cho người lao động thông qua các
chế độ của bảo hiểm xã hội nhằm góp phần ổn định đời sống của người lao động và gia
đình họ. Bảo hiểm xã hội là một nhu cầu của nhân dân lao động trong xã hội cần được đảm
bảo an toàn trong cuộc sống và làm việc. Nhà nước với vai trò là quản lý tài chính và tổ
chức thực hiện các hoạt động xã hội có trách nhiệm tổ chức hoạt động trên phạm vi toàn xã
9
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
hội để thoả mãn ngày càng tốt hơn các nhu cầu bảo hiểm ngày càng đa dạng của các tầng
lớp lao động trong xã hội.
- Cứu trợ xã hội: Là sự giúp đỡ của Nhà nước, xã hội và cộng đồng bằng tiền, hiện vật
hoặc các điều kiện sinh sống khác với các hình thức khác nhau, cho thành viên của xã hội
khi họ gặp khó khăn, rủi ro hoặc bất hạnh trong cuộc sống, nhằm giúp họ tránh được
những khó khăn quá mức, bảo đảm cuộc sống và sớm có cuộc sống bình thường như của
cộng đồng.
- Ưu đãi xã hội: Là sự đãi ngộ đặc biệt về vật chất và tinh thần của Nhà nước, xã hội nhằm
đền đáp công lao đối với những người có nhiều cống hiến cho xã hội, làm lành mạnh hoá

quan hệ xã hội. Điều này thể hiện trách nhiệm của Nhà nước là xây dựng những hệ thống
biện pháp cụ thể về sự ưu tiên và cơ chế thực hiện sự ưu tiên đó. Mục tiêu của chính sách
này là đầu tư xã hội, nhằm tái sản xuất những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc, duy trì
tinh thần yêu nước của con người Việt Nam, ổn định nếp sống, văn hoá và tình hình kinh
tế xã hội của đất nước hiện nay và trong tương lai.
- Xoá đói giảm nghèo: Đói nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không có đủ những nhu
cầu tối thiểu của cuộc sống như ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, đi lại, giao tiếp xã hội…
Xoá đói giảm nghèo là trách nhiệm của Nhà nước, của các cấp, các ngành, các tổ chức xã
hội và của mọi người dân. Nhà nước thực hiện đầu tư xoá đói giảm nghèo qua các chương
trình hỗ trợ cho các đối tượng thuộc chính sách ưu đãi, những người ở vùng núi cao, đồng
bào dân tộc ít người, khu căn cứ cách mạng cũ, người tàn tật…
- Tạo việc làm cho người lao động: Đầu tư mở rộng sản xuất nhằm tạo mở việc làm, sử
dụng tối đa và có hiệu quả các nguồn nhân lực. Đầu tư vào vùng nghèo, vùng miền núi,
dân tộc. cho vay vốn từ quỹ quốc gia cho giải quyết việc làm.
* Đầu tư chăm sóc sức khoẻ, y tế cho người lao động.
Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ cho người lao động, bảo vệ môi trường lao động,
phòng chống bệnh nghề nghiệp... không chỉ nhằm thể hiện sự quan tâm, chăm sóc sức
khỏe cho người lao động mà còn đóng một vai trò rất quan trọng trong thời kỳ hội nhập
kinh tế. Môi trường sạch, sức khỏe người lao động nâng cao là vấn đề then chốt để phát
triển sản xuất, tái tạo sức lao động và kéo dài tuổi thọ của người lao động, góp phần phát
triển kinh tế - xã hội đất nước. Đầu tư chăm sóc sức khoẻ người lao động bao gồm những
nội dung sau:
10