Bài giảng quản lý rủi ro môi trường ths lý thuận an

QUẢN LÝ RỦI RO MÔI TRƯỜNG
GV: ThS. LÝ THUẬN AN


TỔNG QUAN
•

Thiết lập và thực hiện chính sách phản ứng lại
RR và giảm bớt RR  cung cấp các thông tin
nguy cơ cho các nhà quản lý dự án

•

Là cách tiếp cận tốt nhất để cân bằng giữa lợi
ích kinh tế và RRMT

•

Đặc biệt quan trọng và nghiêm trọng đối với các
nước đang phát triển?


Bản chất của chương trình QLRR

Đọc sách trang 160  bản chất chương
trình QLRR???


Những yếu tố quyết định
Xem trang 162  những yếu tố nào thuộc
mô hình đánh giá rủi ro???

Các nguyên tắc chung
- Nguyên tắc 1
- RR có thể xảy ra hoặc không thể xảy ra trong
tương lai.
- RR = tần suất xảy ra * mức độ thiệt hại

- Nguyên tắc 2
Sẽ có thể không có RR hay giảm thiểu RR nếu
như thiết lập mục tiêu, kế hoạch rõ ràng (đối
với RR cố ý)


Các nguyên tắc chung
 Nguyên tắc 3: Mục tiêu phải rõ ràng và xác
định trước khi bắt đầu QLRRMT
 Nguyên tắc 4: Quan tâm đến các vấn đề
chính:
 Chất lượng,
 Chi phí,
 thời gian thực hiện


 Nguyên tắc 5: Lựa chọn hành động QLRR và
cân đối RR







Né tránh RR
Chấp nhận
Chấp nhận + biện pháp giảm thiểu
Quan trắc RR
Không làm gì cả


Vai trò của QLRR

Xem trang 163  Nêu vai trò của
QLRR???


Hệ thống thiết lập các nhu cầu QLRR
Các thành phần then chốt:
• Đánh giá sơ bộ
• Đánh giá môi trường
• Đánh giá RR
• Nhận dạng RR
• Giải pháp giảm thiểu


Giải pháp giảm thiểu
Quản lý RR và xử lý sự cố
• Thiết lập hệ thống
• Kế hoạch ứng phó các sự cố và đáp ứng
khẩn cấp
• Phải được chuẩn bị chu đáo và thường

xuyên ngay khi chưa xảy ra sự cố


Giải pháp giảm thiểu
• Xây dựng ban phòng chống khẩn cấp
– Phân công rõ trách nhiệm
• Qui trình bảo trì thiết bị ứng cứu
– Phải thường xuyên bảo trì, bảo dưỡng
• Qui trình ứng cứu
– Xây dựng sẵn sàng một trình tự công việc
• Huấn luyện và đào tạo
– Tổ chức tập huấn thường xuyên


Phương pháp giảm thiếu sự cố
- Đánh giá RR  dự báo
- Áp dụng các biện pháp kỹ thuật  hạn chế và
giảm thiểu khả năng
- Lập kế hoạch ứng cứu  bảo vệ con người và
tài sản
- Lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị
- Tổ chức công tác huấn luyện


- Xây dựng hệ thống hoàn chỉnh các công việc
cần thiết
- Xác định sự cố có thể xảy ra
- Ước lượng nguy hiểm đối với những công ty
sản xuất
- Xây dựng thông tin liên lạc khi có sự cố

Khung chương trình QLRR
• Các quyết định QLRR là một quá trình phức
tạp liên quan đến:
– Kinh tế
– Xã hội
– Chính sách
– Kỹ thuật

• Dựa vào ĐRM đưa ra quyết định QLRR
• Đảm bảo phúc lợi và an toàn cộng đồng


Nhận diện vấn đề
-Xác định quan tâm
-Nhận diện nguồn ô nhiễm

Xem trang 170 và 171

Phân tích mối nguy hại
-Mô tả những nguồn ô nhiễm
-Bản đồ ranh giới nguồn ô nhiễm
Đánh giá tiếp xúc
-Nhận diện con đường di chuyển tiềm ẩn
-Nhận diện cơ quan cảm thụ tiềm ẩn
-Trình bày mô hình đại diện dựa trên khái niệm
-Xác định phạm vi ô nhiễm
Đánh giá kết quả
-Đánh giá những độc chất ô nhiễm

-Mô tả sức khỏe con người và RRMT
-Đánh giá tác động kinh tế - XH tiềm ẩn

Ý nghĩa những RR
biểu hiện?

Không

Quyết định QLRR
-Thiết lập và bổ sung giới hạn cho chương
trình kiểm tra định lượng (nếu cần) nhằm đáp
ứng việc kiểm tra

Có
Dự án giảm thiểu RR
-Trình bày những miêu tả RR ở nơi xảy ra
-Ưu tiên những vấn đề quan tâm
-Phát triển chiến lược QLRR và hiệu chỉnh chương trình
hành động

Đòi hỏi khắc phục giới
hạn?

Không

Hiệu chỉnh quyết định hành động
-Phát triển chương trình ngăn ngừa RR
-Phát triển cơ quan kiểm soát và làm giảm giới hạn

Có

Dự án hành động khắc phục
-Trình bày việc lựa chọn hành động khắc phục
-Xác định mục đích khắc của vấn đề ô nhiễm quan tâm
-Xác định mục tiêu hành động để có thể thay thế sự khắc

Dự án QLRR
-Thiết lập và bổ sung chương trình kiểm tra
định lượng (lúc cần) nhằm thực hiện đánh giá


PP CÂN BẰNG RR – CHI PHÍ – LỢI ÍCH
• So sánh với RR thay thế
• So sánh RR với lợi ích
• Mô hình chi phí rủi ro và lợi ích:
–
–
–
–
–
–

Xác định rõ ràng chi phí ban đầu
Chi phí kiểm soát lâu dài
Chi phí cho các trường hợp khẩn cấp
Chi phí cho các hoạt động đã lên kế hoạch
Chi phí cho việc thu gom chất thải
Chi phí cho việc tiêu hủy chất thải


XU HƯỚNG XÂY DỰNG

CHƯƠNG TRÌNH QLRRMT
• Đánh giá RR và QLRR
• Đánh giá RR chiến lược


Đánh giá RR và QLRR
• Cơ quan thẩm định về RR do ô nhiễm và
vận hành OPRA  hỗ trợ công việc kiểm
tra lập kế hoạch cho kiểm soát ô nhiễm
tích hợp (IPC)


Hệ thống đánh giá RR do ô nhiễm môi trường
TIẾN TRÌNH IPC VÀ
THÔNG TIN MÔI TRƯỜNG

OPA
-Thu thập và sử dụng thông tin
- Kiến thức và việc thực hiện bảo
quản các thiết bị cho phép
- Quản lý – huấn luyện
- Các hoạt động của nhà máy
- Hệ thống quản lý môi trườngvề
các sự cố, khiếu nại, mâu thuẫn

PHA
- Sự hiện diện của chất nguy hại
- Tỷ lệ sử dụng chất nguy hại
- Tần suất và bản chất các tác động
nguy hại

- Kỹ thuật ngăn ngừa và tối thiểu hóa
- Kỹ thuật giảm thiểu
- Vị trí của quá trình
- Bản chất của quá trình

Tỷ lệ OPRA
Kế hoạch chiến lược
công việc

Thiết lập tần suất thanh tra
các quá trình riêng lẻ


ĐÁNH GIÁ RR CHIẾN LƯỢC
(SRA)


ĐÁNH GIÁ RỦI RO CHIẾN LƯỢC
• So sánh tính RR khắc nghiệt từ các nguồn
• Xác định rõ khu vực có thể giảm thiểu chỉ
số RR lớn nhất
• Xác định các chính sách thân thiện cho một
số vấn đề quy định để đạt lợi ích lớn nhất


Cách tiếp cận
Chi Lợi
phí ích

Nhận

thức
RR

RỦI RO ƯU THẾ

Nguồn
Sự tiếp xúc, phơi nhiễm
THIỆT
HẠI
Chỉ tiêu
đánh giá

RỦI RO ƯU TIÊN

TÍNH KHÔNG CHẮC CHẮN

Xác
suất

Kết
quả

Dữ
liệu

ĐẶC TÍNH RỦI RO

Giá trị
chấp
nhận

Phạm
vi thiệt
hại

Sự
phục
hồi


Khung quản lý RR khi có hợp tác giữa
các bên liên quan


Sự kết hợp giữa đánh giá và quản lý RR
ĐÁNH GIÁ RỦI RO
Phân tích
Tác nhân
Xác
định
vấn
đề

Thảo luận
giữa người
quản lý RR
và người
đánh giá RR
(lập kế
hoạch)

Sự phơi
nhiễm

Nhận
diện
RR

Tác động

Thảo luận
giữa người
quản lý RR
và người
đánh giá RR
(kết quả)

QUẢN LÝ RỦI RO
Quyết
định RR
cho phép
Quyết
định ước
tính RR

Thực
hiện
giảm
thiểu
RR với

chi phí
thấp


Các công cụ QLRRMT
• Công cụ pháp lý
• Công cụ kỹ thuật
• Truyền thông RRMT
• Các công cụ kinh tế
• Công cụ giáo dục