Bài giảng phối hợp chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ năm 2011 PGS TS đỗ đức minh

BỘ TÀI CHÍNH
Trường BDCB tài chính
CHUYÊN ĐỀ

Phối hợp CSTK & CSTT để
kiềm chế lạm pháp và ổn định
kinh tế vĩ mô năm 2011
PGS. TS. Đỗ Đức Minh
PGĐ Trường BDCB tài chính
ĐT: 0913009626; Email:
Web: />Hà nội -2011


Phần 1
CSTK – CSTT và sự phối hợp chính
sách


CSTK và nội dung CSTK
Chính sách thu chi của Chính phủ để
tác động đến kinh tế vĩ mô

CSTK là một chính sách kinh tế
vĩ mô, thể hiện chủ trương
đường lối và biện pháp của
Chính phủtrong lĩnh vực huy
động, phân phối và sử dụng các
nguồn lực tài chính nhằm thực
hiện các mục tiêu phát triển kinh
tế- xã hội của quốc gia.

Mục tiêu
chính sách
Công cụ
chính sách

Cơ chế
truyền tải


Các công cụ của CSTK


Thuế là gì? - Nội dung kinh tế của thuế
•Nộp thu nhập bắt buộc cho
nhà nước
•Từ các tổ chức cá nhân
•Theo luật định

Tính bắt buộc

Tính
không
hoàn trả
trực tiếp

Tính pháp
lý cao


Chức năng và vai trò của thuế

Tiến trình
tiến bộ của
xã hội


Hệ thống thuế
Các hình thuế khác nhau
Mỗi liên hệ tác động lẫn nhau
Thống nhất mục đích

Thuế thu nhập

•Qui mô
•Cơ cấu

Thuế tài sản

Cơ sở thuế

Thuế hàng hóa


Khái niệm

Tác động

Gánh n ặng thu ế

Chính sách thuế kích thích tăng trưởng kinh tế

Số
thuế
thu
được


Cơ chế chuyển tải của thuế trong CSTK


Chi NSNN là gì?
Khái niệm
Quá trình phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm mục tiêu
thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước
Đặc điểm
 Chi NSNN gắn với nhiệm vụ của NN trong từng thời kỳ
 Hiệu quả chi NSNN mang tính kinh tế-xã hội
 Không mang tính chất hoàn trả trực tiếp
 Chi NSNN làm tăng tổng cầu của nền kinh tế: vừa tích cực,
vừa tiêu cực


Cơ cấu chi NSNN

Chi tiêu
dùng

Cơ cấu chi NSNN

Chi tích lũy


Bội chi NSNN và quan hệ vay nợ trong
hệ thống TTTC
Thu chi
NSNN

B ội chi
TP
CP


Tỷ lệ động viên thu NSNN tăng nhanh hơn tốc độ
tăng GDP (1990-2009)


Tốc độ tăng thuế nhanh hơn tốc độ tăng GDP


Cơ chế truyền tải của chi NSNN trong CSTK

Chi tiêu
dùng

Cơ cấu chi NSNN

Chi tích lũy

Tổng vốn đầu tư xã hội và ICOR 20002009


Bội chi NSNN và GDP


CSTT là gì ?
“CSTT là một trong các chính sách vĩ mô, trong đó ngân hàng
Trung ương thông qua các công cụ của mình thực hiện việc
kiểm soát và điều tiết khối lượng tiền cung ứng nhằm tác động
tới các mục tiêu cơ bản của nền kinh tế trên cơ sở đó đạt được
những mục tiêu cuối cùng của mình là công ăn việc làm cao,
tăng trưởng kinh tế, ổn định giá cả, ổn định lãi suất, ổn định
TTTC và ổn định tỷ giá hối đoái”.
(“Tiền tệ, ngân hàng và TTTC”, F.S. Miskin)

CSTT mở rộng: Tăng cung ứng tiền
cho nền kinh tế
• CSTT thắt chặt: Giảm cung ứng
tiền cho nền kinh tế
•


Mục tiêu của CSTT


Nội dung CSTT


Công cụ của CSTT

CST
T

•Lãi suất
thị
trường
•Cung
tiền
•Giá cả


Tứ giác mục tiêu và CSTK-CSTT


Tác động ảnh hưởng của CSTK
đến CSTT
Tác động của Thu NSNN:
Thuế thu vào HĐ của DN: ảnh hưởng đến lãi suất cho vay
của NH
 Tác động của chi NSNN
Tăng chi NSNN – tác động đến tổng cầu: đến cung tiền và lãi
suất
 Tác động bù đắp Thâm hụt NS:
Phát hành,
Vay trong nước
ảnh hưởng đến CS lãi suất
Vay nước ngoài


và tín dụng


Tác động ảnh hưởng của CSTT đối
với CSTK
 CSTT

mở rộng ảnh hưởng tới chi tiêu và vay nợ chính

phủ
 CSLS: ảnh hưởng đến giá cả CK trên TTCK

CSTT
mở rộng

Tăng
Lãi suất
thị
trường

Tăng vay nợ
CP
Tác động đến
mục tiêu tăng
trưởng và ổn
định giá cả

Tăng chi CP

Tăng chi CP