TỔNG QUAN về cục KHAI THÁC, bảo vệ NGUỒN lợi THỦY sản và PHÒNG THANH TRA cục KHAI THÁC, bảo vệ NGUỒN lợi THỦY sản

LỜI NÓI ĐẦU
Qua 4 năm học tập tại trường mỗi sinh viên đều đã tiếp thu, học tập được
những kiến thức để có thể phục vụ cho công việc của mình sau khi ra trường.
Nhưng với mục đích giúp cho sinh viên, học viên có thể hiểu rõ hơn, biết vận
dụng và so sánh giữa lý thuyết và thực tế, trường đã tổ chức cho sinh viên đợt
thực tập cuối khóa để cọ xát thực tế. Em đã thực tập tại Phòng Thanh tra của
Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Qua tìm hiểu về chức năng, nhiệm
vụ và cơ cấu tổ chức của Phòng Thanh tra, em đã quyết định chọn đề tài: “Tình
hình thanh tra, kiểm tra của Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy
sản”.
Hiện nay việc khai thác nguồn lợi thủy sản đang là một vấn đề cần được quan
tâm, nhất là trong tình hình này khi mà việc khai thác thủy sản đang diễn ra rất
nghiêm trọng với nhiều cách thức mới khó kiểm soát gây nguy hại đến việc bảo
tồn những loài sinh vật quý hiếm, bên cạnh đó tình trạng khai thác bừa bãi cũng
gây ảnh hưởng đến ô nhiễm môi trường nước. Vì vậy mà cần phải tăng cường
thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra để làm sao chúng ta có thể khai thác hợp
lý và bảo vệ được nguồn lợi đó cho đất nước.
Tuy nhiên do trình độ, kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế cho nên bản
báo cáo về tình hình thanh tra, kiểm tra của Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ
nguồn lợi thủy sản không tránh khỏi những sai sót em rất mong nhận được sự
đóng góp ý kiến của các thầy cô trong trường và các anh chị trong cơ quan.
Em xin chân thành cảm ơn !

1


PHẦN 1. BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
Kế hoạch thực tập: Kế hoạch thực tập cho sinh viên Học viện Hành chính khóa
VII hệ chính quy bắt đầu từ ngày 08/03/2010 đến ngày 02/5/2010.
Mục tiêu:
- Tiếp xúc thực tế và tập làm cán bộ công chức

- Hoàn thành tốt báo cáo thực tập
- Chấp hành nghiêm quy chế thực tập và quy chế của cơ quan
Kế hoạch cụ thể:
- Ngày 03/3/2010: Tập trung tại Học viện Hành chính tham gia dự lễ ra
quân thực tập cho sinh viên khóa VII niên học 2006 – 2010
- Ngày 04/3/2010: Đến ra mắt cơ quan thực tập là Cục Khai thác và Bảo vệ
nguồn lợi thủy sản
Thời gian
Tuần 1

Những công việc đã làm
Ra mắt phòng Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi

Từ 08/3 đến 13/3

thủy sản và một số phòng khác của Cục
Tham gia liên hoan chào mừng ngày Quốc tế Phụ nữ 08/03
Đến cơ quan quan sát các anh chị làm việc và quan sát cách
thức làm việc trong cơ quan

Tuần 2

Đọc và tìm hiểu các tài liệu liên quan đến chức năng, nhiệm

Từ 15/3 đến 19/3
Tuần 3

vụ và cơ cấu tổ chức của phòng
Đọc và tìm hiểu tài liệu

Từ 22/3 đến 26/3

Phụ giúp anh chị một số công việc như sắp xếp lại hồ sơ, tài
liệu và vào sổ các công văn đến

Tuần 4

Tham gia chào mừng ngày thành lập Đoàn 26/3
Đọc tài liệu và tìm hiểu tài liệu

Từ 29/3 đến 02/4

Tìm tài liệu liên quan đến đề tài để viết báo cáo
2


Tuần 5

Vừa tìm tài liệu và sắp xếp các văn bản hồ sơ

Từ 05/4 đến 09/4
Tuần 6

Soạn thảo báo cáo về Thanh tra, kiểm tra
Thu thập tài liệu và chuẩn bị viết báo cáo

Từ 12/4 đến 15/4
Tuần 7

Viết báo cáo và hoàn chính báo cáo

Từ 19/4 đến 23/4
Tuần 8

Hoàn chỉnh báo cáo và tổng kết đợt thực tập

Từ 26/4 đến 29/4

PHẦN 2. BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ

3


CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ CỤC KHAI THÁC, BẢO VỆ NGUỒN LỢI
THỦY SẢN VÀ PHÒNG THANH TRA CỤC KHAI THÁC, BẢO VỆ
NGUỒN LỢI THỦY SẢN
1.Cục khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản
1.1 Vị trí, chức năng của Cục khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản
Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản là cơ quan trực thuộc Bộ NN
& PTNT, thực hiện chức năng tham mưu giúp bộ trưởng quản lý chuyên ngành
và thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành và quản lý nhà nước trong
lĩnh vực khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quản lý tàu cá và cơ sở nghề cá,
dịch vụ hoạt động khai thác thủy sản thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.
Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản có tư cách pháp nhân, có tài
khoản và con dấu riêng, có kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật
1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản
Trình bộ dự án thảo luật, dự án pháp lệnh, dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật hàng năm của Bộ và các dự án, đề án, chiến lược quy hoạch, kế hoạch
theo sự phân công của Bộ trưởng.
Trình Bộ cơ chế, chính sách phát triển khai thác thủy sản; quy định trình

tự, thủ tục, phân cấp thẩm quyền cấp, thu hồi giấy phép khia thác thủy sản.
Trình Bộ chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư phát triển tàu cá, các
chương trình và dự án đảm bảo an toàn cho người và tàu cá; cấp phép, phê duyệt
hồ sơ thiết kế tàu cá theo quy định của pháp luật.
Đề xuất trình bộ chương trình, kế hoạch, đề tài nghiên cứu khoa học, ứng
dụng tiến bộ khoa học, ứng dụng tiến bộ công nghệ, kỹ thuật chuyên ngành;
quản lý thông tin khoa học chuyên ngành
Trình Bộ cơ chế, chính sách phát triển khai thác thủy sản; ban hành danh
sách các loại thủy sản bị cấm khai thác, khai thác có thời hạn
Trình Bộ kế hoạch biên chế hàng năm của Cục; tổ chức thực hiện công tác
tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển, nghỉ hưu, chế độ tiền lương, khen
thưởng và các chế độ khác đối với cán bộ, công chức, viên chức.
4


Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật, giải quyết
hoặc tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân. Tổ chức việc
tiếp dân theo quy định của pháp luật, thực hiện phân cấp quản lý về ngành, lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý của Cục. Quản lý trang phục, phù hiệu, cấp hiệu,
biển hiệu, cờ hiệu, thẻ thanh tra viên và phương tiện, trang thiết bị chuyên dùng,
công cụ hỗ trợ trang bị cho công tác thanh tra.
1.3 Cơ cấu tổ chức của Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản

5


Cơ cấu tổ chức của Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản:

Cục Trưởng

Phó cục
trưởng

Phòng
khai
thác
thủy
sản

Phó cục
trưởng

Phòng
quản lý
nguồn
lợi thủy
sản

Phòng
quản trị
tàu cá

Phó cục
trưởng

Phó cục
trưởng

Phòng
kế

hoạch,
tài
chính

Phòng
hợp tác
quốc tế

Phó cục
trưởng

Thanh
tra Cục

Văn
phòng
Cục

Phó cục
trưởng

Bộ phận
thường
trực phía
Nam

Cục trưởng điều hành hoạt động của Cục, chịu trách nhiệm trước Bộ
trưởng Bộ NN & PTNT và trước pháp luật hoạt động của Cục. Cục trưởng Cục
khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
6

hạn của bộ máy quản lý và bổ nhiệm cán bộ theo phân cấp quản lý và bổ nhiệm
cán bộ theo phân cấp quản lý cán bôn của Bộ, ban hành quy chế làm việc của
cục
Phó Cục trưởng theo dõi, một số mặt công tác theo sự phân công của Cục
trưởng và chịu trách nhiệm trước Cục trưởng về nhiệm vụ được phân công.
2. Phòng Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản
2.1 Chức năng của phòng Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi
thủy sản
Tham mưu giúp cục trưởng về công tác pháp chế và thanh tra, kiểm tra
chuyên ngành về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản, thanh tra hành chính
đối với các đơn vị trực thuộc Cục.
2.2 Nhiệm vụ của phòng Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy
sản.
- Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, kiểm tra, xử lý vi
phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý khai thác; bảo vệ và phát triển nguồn lợi
thủy sản; quản lý các cơ sở hậu cần nghề cá trình các cấp theo quy định; giúp
Cục trưởng chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện sau khi được ban hành
- Xây dựng quy hoạch, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án, phương án
thanh tra chuyên ngành khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản;
- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý khai thác, bảo vệ
và phát triển nguồn lợi thủy sản; khai thác, sử dụng cơ sở hậu cần nghề cá; đảm
bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản; kiểm tra, giám sát việc chấp
hành pháp luật Thủy sản và các Điều ước quốc tế về các lĩnh vực do Cục quản
lý;
- Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện công tác khiếu nại tố cáo, xử lý vi
phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý khai thác; bảo vệ và phát triển nguồn lợi
thủy sản; khai thác sử dụng cơ sở hậu cần nghề cá và đảm bảo an toàn cho người
và tàu cá hoạt động thủy sản; tham mưu cho Cục trưởng các hoạt động xử ký vi

7


phạm hành chính, khởi tố điều tra hình sự và tổ chức tiêp công dân theo quy
định của pháp luật;
- Xây dựng cơ sở dữ liệu:
+ Tổng hợp, hệ thống, lưu trữ các văn bản quy phạm pháp luật ngành
Thủy sản và văn bản quy phạm pháp luật ngành Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn Việt Nam và các điều ước quốc tế đã ký hoặc đã công nhận và các Luật
khác có liên quan.
+ Tổng hợp, hệ thống các vụ vi phạm, xử lý vi phạm hành chính;
+ Tổng hợp, báo cáo kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo,chống
tham nhũng thuộc phạm vi quản lý của Cục theo quy định.
- Thực hiện công tác phối hợp:
+ Chủ trình phối hợp với các địa phương, các ngành thực hiện thanh tra,
kiểm tra liên ngành, liên tỉnh việc thực hiện pháp luật liên quan đến các lĩnh vực
quản lý của Cục theo quy định;
+ Phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện các hoạt động, chương
trình hợp tác quốc tế về thanh tra, kiểm tra, xử ký vi phạm pháp luật về quản lý
khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản; khai thác, sử dụng cơ sở hậu
cần nghề cá; đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản;
- Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra:
+ Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nghiệp vụ được giao đối
với tổ chức, các nhân thuộc quyền quản lý của Cục trưởng;
+ Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết
định xử lý về thanh tra của Thanh tra Cục;
+ Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành
hoặc hủy bỏ những quy định trái với văn bản quy phạm pháp luật được phát hiện
thông qua hoạt động thanh tra của Thanh tra Cục;
+ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật;

8


- Quản lý trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu, cờ hiệu, thẻ thanh tra
viên và phương tiện, trang trí thiết bị chuyên dùng, công cụ hỗ trợ trang bị cho
Thanh tra chuyên ngành Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản theo quy định;
- Tổ chức tiếp công dân theo quy định của pháp luật;
- Tổng hợp, báo cáo kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống
tham nhũng thuộc phạm vi quản lý của Cục trưởng theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao.
2.3 Cơ cấu tổ chức
Tổ chức của Thanh tra cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản gồm
có : Phụ trách thanh tra Cục, chuyên viên thực hiện công tác pháp chế, khiếu nại,
tố cáo, phòng chống tham nhũng; chuyên viên thực hiện công tác Thanh tra
chuyên ngành, chuyên viên thực hiện công tác tổng hợp, tuyên truyền phổ biến
pháp luật.
Sơ đồ tổ chức, chức năng, nhiệm vụ các vị trí trong Thanh tra cục Khai
thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản:

Phụ trách Thanh
tra Cục

Chuyên viên thực hiện

Chuyên viên thực

công tác pháp chế,

hiện công tác thanh

PCTN

tra chuyên ngành

9

Chuyên viên
thực hiện công
tác tổng hợp
tuyên truyền PL


2.4 Nguyên tắc hoạt động của thanh tra cục
Thứ nhất: Phải tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp
luât trong hoạt động thanh tra
Thứ hai: Bảo đảm tính chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân
chủ, kịp thời
Đây là nguyên tắc quan trọng vì bất kì một số liệu, tư liệu, nhận định nào
trong kiểm tra, thanh tra không bảo đảm tính chính xác đều dẫn đến hậu quả tai
hại, có khi gây nghiêm trọng sẽ dẫn đến việc nhìn nhận, đánh giá sai đối tượng
thanh tra, tờ đó có những xử lý sai trái
Tính khách quan trung thực là vấn đề có tính nguyên tắc cao trong hoạt
động thanh tra, nó đảm bảo phản ánh sự thật
Tính công khai trong hoạt động thanh tra thể hiện những thời điểm thích
hợp, phải thong báo đầy đủ nội dung thanh tra để những người có trách nhiệm
và có liên quan biết
Tính kịp thời trong hoạt động thanh tra cũng rất quan trọng bởi vì yêu cầu
quản lý nhà nước những vấn đề gây ra những bức xúc cho xã hội, cần phải thanh
tra và trả lời đầy đủ, kị thời mới có đối sách ứng xử kịp thời

Thứ ba: không làm cản trở hoạt động bình thường của đối tượng thanh tra
CHƯƠNG II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC THANH TRA,
KIỂM TRA CỦA THANH TRA CỤC KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ NGUỒN
LỢI THỦY SẢN
1. Lý luận chung về công tác thanh tra
1.1 Khái niệm
Thanh tra là việc làm định kì, hoặc theo yêu cầu nhằm xem xét lại chỗ,
làm rõ những việc làm đúng sai và hành vi vi phạm của người thừa hành nhiệm
vụ và chức năng quản lý nhà nước của mình
Kiểm tra có thể hiểu là sự xem xét thực tế để đưa ra đánh giá, nhận xét
của bất kỳ một cá nhân nào trong xã hội trong bất cứ một hoạt động nào, là xem

10


xét những diễn biến ra có đúng với quy tắc đã xác lập, các tiêu chuẩn và các
mệnh lệnh về quản lý đã ban ra hay không.
1.2 Vai trò của công tác thanh tra trong quản lý nhà nước
Hoạt động thanh tra được coi là khâu không thể thiếu trong chu trình quản
lý nhằm bảo đảm cho hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý. Thanh tra được
coi là tai mắt của các cấp lãnh đạo, quản lý và được tổ chức thành một hệ thống
từ Trung ương đến địa phương. Nhà nước có thể đánh giá được tình hình chấp
hành chính sách pháp luật của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có trách nhiệm,
kịp thời phát hiện các sai phạm, nhất là sai phạm của đội ngũ cán bộ công chức
khi thực hiện công vụ, để từ đó kiến nghị cơ quan có thẩm quyền tiến hành xử lý
nghiêm minh theo quy định của pháp luật
Thanh tra đưa ra cảnh báo về những sơ hở, thiếu sót trong quản lý dẫn đến
nguy cơ tham nhũng. Thanh tra đưa ra kiến nghị về các giải pháp sửa đổi, bổ
sung hệ thống cơ chế chính sách trong các lĩnh vực quản lý làm cho nó ngày
càng hoàn thiện hơn

Chính vì vậy, có thể khẳng định rằng, hoạt động thanh tra thực sự là một
khâu không thể thiếu trong quá trình cải cách hành chính "nhằm xây dựng một
nền hành chính trong sạch, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng
bước hiện đại hoá để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của Nhà nước,
thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh đúng hướng, phục vụ đắc lực đời sống
nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật".
1.3 Tính tất yếu của thanh tra, kiểm tra
Thanh tra là chức năng thiết yếu của quản lý nhà nước.Trong quá trình
thực hiện chức năng quản lý nhà nước các cơ quan quản lý nhà nước nhất thiết
phải tiến hành việc hoạt động thanh tra thực hiện các quyết định mà mình dã ban
hành, đó là một khâu không thể thiếu được trong quá trình hoạt động quản lý
nhà nước.
Thanh tra góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà
nước.Thanh tra kiểm tra là để đánh giá, nhận xét tình hình và kết quả thực hiện
11


quyết định quản lý khi cần thiết phải bổ sung , sửa đổi, thậm chí phải hủy bỏ
một phần hay toàn bộ quyết định quản lý.
Thanh tra là phương thức đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Thanh tra là một biện pháp để ngăn ngừa, phát hiện và xử lý những hành
vi vi phạm pháp luật.
1.4 Quy trình tiến hành một cuộc thanh tra chuyên ngành theo chương
trình kế hoạch
1.4.1 Ra quyết định thanh tra và ban hành
Để chuẩn bị cho việc ra và ban hành quyết định thanh tra cơ quan Thanh
tra với nhiệm vụ giúp thủ trưởng trực tiếp của mình quản lý nhà nước về công
tác thanh tra, công tác quản lý khiếu nại, tố cáo cần phải tìm hiểu các vấn đề:
- Phân tích các trọng tâm trọng điểm trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội thuộc quyền quản lý nhà nước của cơ quan đơn vị mình;

- Đánh giá chính xác thực trạng diễn biến tình hình thực tiễn để xác định
những nội dung, địa bàn còn vướng mắc tồn tại cần thanh tra
- Thu thập và phân tích những đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân,
những phản ánh của công luận báo chí.
Những vấn đề trên sẽ là căn cứ thực tế cho nội dung thực hiện trong quyết
định thanh tra.
1.4.2 Trình tự tiến hành thanh tra của Đoàn thanh tra
Trình tự tiến hành một cuộc thanh tra gồm 3 bước
Bước 1: Chuẩn bị thanh tra
Thời gian chuẩn bị tính từ khi có quyết định thanh tra cho đến khi Đoàn
thanh tra công bố quyết định thanh tra tại cơ quan đối tượng thanh tra.
Về nội dung cụ thể của bước chuẩn bị gồm:
- Đoàn thanh tra phải tổ chức thảo luận quán triệt mục đích, yêu cầu, nội
dung và phương pháp tiến hành, xác định trọng tâm, trọng điểm cuộc thanh tra.
- Thu thập những thông tin cần thiết như: đặc điểm hoạt động của đối
tượng, báo cáo của đối tượng về thực hiện nhiệm vụ và chấp hành chính sách
12


pháp luật của nhà nước.
- Chuẩn bị đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo với yêu cầu nội
dung phải gợi ra những điểm sát với nội dung thanh tra.
- Dự trù kinh phí, phương tiện vật chất cần thiết để Đoàn thanh tra thực
thi công vụ tạo điều kiện cho Đoàn thanh tra hoạt động chủ động, độc lập và hạn
chế các phát sinh trong lúc tiến hành thanh tra,.
Bước 2: Trực tiếp tiến hành thanh tra
Trực tiếp tiến hành thanh tra được tính từ ngày công bố quyết định thanh
tra tại đơn vị thanh tra cho đến khi kết thúc việc thanh tra tại đơn vị.
Nội dung tiến hành thanh tra bao gồm:
- Trưởng Đoàn thanh tra công khai công bố quyết dịnh thanh tra, thống

nhất giữa đoàn thanh tra và đối tượng thanh tra về quan điểm nhận thức, mục
đích, yêu cầu nội dung, thời hạn cuộc thanh tra, xác định rõ trách nhiệm, quyền
hạn của các bên theo quy định của pháp luật, thống nhất lịch làm việc và nội
dung cần thiết thanh tra, làm tốt công tác chính trị tư tương với đối tượng.
- Nghe đối tượng thanh tra báo cáo bằng văn bản theo đề cương yêu cầu
báo cáo của Đoàn thanh tra.
- Thành viên của Đoàn thực hiện các nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra các
phần việc được giao cho mình.
- Nghe ý kiến của các cơ quan chức năng có liên quan, thu thập thông tin,
khai thác sử dụng có chọn lọc những tài liệu phục vụ cho kết luận của mình.
Bước 3: Kết thúc cuộc thanh tra
Những căn cứ để kết thúc cuộc thanh tra;
- Đối chiếu với mục đích, yêu cầu của cuộc thanh tra;
- Đối chiếu với nội dung thanh tra trong kế hoạch tiến hành thanh tra;
- Đối chiếu thủ tục Đoàn thanh tra đã thực hiện trong quá trình thẩm tra
xác minh.
Kết thúc cuộc thanh tra được chia làm hai giai đoạn:
- Xây dựng báo cáo kết quả thanh tra
13


Chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày kết thúc cuộc thanh tra Trưởng đoàn
thanh tra báo cáo kết quả thanh tra có nội dung:
- Kết luận cụ thể về từng nội dung đã tiến hành thanh tra;
- Xác định rõ tính chất mức độ vi phạm nguyên nhân, trách nhiệm của cơ
quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm;
- Kiến nghị các biện pháp sử lý;
- Xây dựng và công bố kết luận thanh tra
Sau khi nhận được Báo cáo kết quả thanh tra người ra quyết định thanh
tra xem xét nội dung Báo cáo và căn cứ vào báo cáo kết quả thanh tra. Sau cùng

người ra quyết định thanh tra ra văn bản kết luận thanh tra, ký ban hành.
- Hoàn tất hồ sơ cuộc thanh tra
1.4.3 Công tác sau thanh tra
- Lập hồ sơ thanh tra
Bao gồm Quyết định thanh tra; biên bản thanh tra do Đoàn thanh tra, thanh
tra viên lập; báo cáo giải trình của đối tượng; báo cáo kết quả thanh tra; kết luận
thanh tra; văn bản về xử lý kiến nghị việc xử lý; Các tài liệu có liên quan đến
cuộc thanh tra
- Đánh giá cuộc thanh tra
Đánh giá về phía đối tượng và đoàn thanh tra
2. Công tác Thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo năm 2008
2.1 Nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra năm 2008
Theo chỉ đạo của Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản phòng
Thanh tra phải đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách
pháp luật của Nhà nước, phối hợp với các phòng chuyên môn tiến hành triển
khai thực hiện Quyết định 4089/QĐ-BNN-TTr ngày 25/12/2007 của Bộ trưởng
về kế hoạch thanh tra, kiểm tra chuyên ngành năm 2008.
- Nhiệm vụ công tác thanh tra, kiểm tra: Theo chương trình, kế hoạch
trong năm 2008 phải tiến hành kiểm tra tình hình đăng kiểm tàu cá, đăng ký viên
tàu cá. Kiểm tra việc thực hiện các văn bản về việc đăng ký và kiểm tra việc cấp
14


giấy phép khai thác thủy sản, tình hình quản ký cá khu bảo tồn thủy sản, việc xử
lý vi phạm hành chính trong lĩnh vưc thủy sản, công tác triển khai thực hiện chỉ
thị 01/1998/CT – TTg và một số những nhiệm vụ khác.
- Nhiệm vụ công tác giải quyết khiếu nại tố cáo: Tổ chức tốt công tác tiếp
công dân, giải quyết tốt và dứt điểm các đơn thư khiếu nại tố cáo, đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, phổ biến chủ chương chính sách pháp luật của nhà nước.
2.2 Kế hoạch thực hiện thanh tra, kiểm tra năm 2008

Dựa trên những nhiệm vụ được giao thì Thanh tra Cục đã xây dựng kế
hoạch thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra như sau:
-

Công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định của Bộ
+ Kiểm tra tình hình đăng kiểm tàu cá trên 20m và công tác dào tạo

thuyền trưởng máy trưởng của Trung tâm Đăng kiểm tàu cá
+ Kiểm tra việc triển khai thực hiện các văn bản về đăng ký, đăng kiểm
tàu cá, đăng ký thuyền viên, cấp giấy phép khai thác thủy sản
+ Kiểm tra việc thực hiên chương trình bảo vệ nguồn lợi thủy sản
+ Kiểm tra tình hình nhập giống loài thủy sinh lạ vào Việt Nam
+ Kiểm tra tình hình triển khai các quy định về quản lý khu bảo tồn thủy
sản
+ Kiểm tra việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản
-

Các công tác khác
+ Thực hiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo theo chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn
+ Thực hiện công tác phòng chống tham nhũng theo kế hoạch của Cục
+ Tham gia góp ý các văn bản, chương trình công tác, kế hoạch triển khai
thực hiện nhiệm vụ của Cục
+ Thực hiện các công việc đột xuất khác do lãnh đạo Cục giao
2.3 Tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch công tác thanh tra, kiểm tra
Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo ngay từ đầu nhiệm kỳ, Lãnh đạo Cục đã
chủ động xây dựng và chỉ đạo các phòng, đơn vị thuộc Cục xây dựng phương
15

hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch công tác thanh tra, kiểm tra hàng năm
gắn với chương trình, kế hoạch kiểm tra, thanh tra của Cục, xác định rõ những
nội dung trọng tâm, lĩnh vực và địa bàn trọng điểm để tổ chức các cuộc kiểm tra,
thanh tra; chủ động phân công trưởng các phòng trực tiếp chủ trì các cuộc kiểm
tra; đồng thời thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các cán bộ công chức trong Cục
thực hiện nhiệm vụ theo đúng chương trình, kế hoạch đã đề ra.
Định kỳ Lãnh đạo Cục tổ chức nghe báo cáo và cho ý kiến chỉ đạo về
việc thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát theo quy chế làm việc, giải
quyết kịp thời những kiến nghị, đề xuất của các phòng, đơn vị trực thuộc Cục.
Đồng thời chú trọng việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm về hoạt động công tác
thanh tra, kiểm tra, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức nhằm đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn.
2.4 Kết quả hoạt động công tác thanh tra, kiểm tra năm 2008
Để thực hiện nhiệm vụ được giao và kế hoạch đã đặt ra, trong năm 2008
Thanh tra Cục đã tiến hành thực hiện nhiều hoạt động để hoàn thành nhiệm vụ
và thu được nhiều kết quả tốt.
Cụ thể, Thanh tra Cục đã phối hợp với phòng Quản lý tàu cá và cơ sở hậu
cần nghề cá, phòng Quản lý Khai thác tổ chức 03 đoàn đi kiểm tra thực tế tại
một số cảng cá, cơ sở đóng tàu, làm việc với Sở, Chi cục các tỉnh từ Nghệ An
đến Bình Thuận; 01 đoàn phối hợp cùng Cục Cảnh sát giao thông đường thủy và
Bộ đội Biên phòng kiểm tra tình hình thực hiện Chỉ thị 01 tại các địa phương từ
Ninh Bình đến Quảng Ngãi. Kết quả như sau:
- Qua kiểm tra cho thấy hầu hết các tỉnh đã tổ chức được nhiều lớp tập
huấn, hội thảo cho ngư dân về công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản, đảm bảo an
toàn cho người và tàu cá khi tham gia hoạt động khai thác thủy sản.
- Về công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp
luật về hoạt động thủy sản đã được các tỉnh tiến hành kịp thời, chặt chẽ, có sự
phối hợp tốt với các cơ quan chuyên ngành khác.

16


- Công tác đăng ký thuyền viên tàu cá và đăng kiểm tàu cá thực hiện đã
tốt hơn những năm trước nhưng số lượng tàu cá chưa đăng ký còn nhiều, nhiều
tàu cá hoạt động trên các vùng nước không có biển số; tại nhiều vùng biển số tàu
cá không trang bị đủ các trang bị an toàn trên tàu vẫn còn phổ biến
- Kiểm tra tại một số địa phương thì tình hình sử dụng chất nổ, xung điện,
chất độc để khai thác thủy sản vẫn còn diễn ra và chưa có được những biện pháp
xử lý
2.5 Kết quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Tính tổng số đơn thư Thanh tra Cục đã nhận được tính đến tháng 10/2008
là 08 đơn thư. Trong đó số đơn khiếu nại là 03 đơn; đơn tố cáo là 03 đơn và 02
đơn kiến nghị của công dân.
- Đơn khiếu nại, tố cáo phải xem xét xử lý: 04 đơn thư. Trong đó không có
đơn nào thuộc thẩm quyền xử lý của Thanh tra Cục, số đơn này đã được Thanh
tra Cục giải quyết như sau:
+ Đơn khiếu kiện đông người của một số ngư dân khiếu nại về Quyết định
thu hồi đất và Quyết định giao đất của UBND tỉnh Khánh Hòa để làm Dự án hậu
cần nghề cá. Đơn không thuộc thẩm quyền, Thanh tra Cục đã có công văn gửi
Bộ trưởng.
+ Đơn khiếu nại của một số ngư dân xã Trung Bình Huyện Long Phú, tỉnh
Sóc Trăng về quyền khai thác thủy sản tại khu vực Cù Lao Dung thuộc tỉnh Sóc
Trăng, không thuộc thẩm quyền giải quyết, vì vậy đã chuyển đơn và có công văn
yêu cầu UBND xã Trung Bình, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sóc Trăng
giải quyết vụ việc này.
+ Đơn của ông Dương Tốt và ông Nguyễn Ngọc Nam khiếu nại, tố cáo một
số cán bộ địa phương tại phường Phú Đông, TP Tuy Hòa, Phú Yên trong quá
trình thực hiện Quyết định 289/2008/QĐ-TTg. Thanh tra Cục đã có công văn
gửi Sở NN&PTNT Phú Yên xem xét giải quyết vụ việc này.

+ Đơn của ông Trần Quang Huỳnh tố cáo hành vi lạm dụng chức vụ, quyền
hạn của một số cán bộ Thanh tra Sở NN&PTNT Khánh Hòa sách nhiễu, phạt
17


trái pháp luật, gây khó khăn cho ngư dân. Thanh tra Cục đã có công văn gửi Sở
NN&PTNT Khánh Hòa yêu cầu giải quyết đơn tố cáo này.
- Về đơn thư kiến nghị: Thanh tra Cục đã nhận được 02 đơn kiến nghị như
sau:
+ Đơn kiến nghị của một số ngư dân xã Đức Phong, huyện Mộ Đức, Quảng
Ngãi kiến nghị về việc các hoạt động khai thác tàu chìm bằng thuốc nổ gây ô
nhiễm môi trường nước, ảnh hưởng đến hoạt động nuôi trồng thủy sản của ngư
dân. Thanh tra Cục đã có công văn gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Quảng Ngãi yêu cầu giải quyết đơn kiến nghị này.
+ Đơn kiến nghị của ông Huỳnh Văn Em về việc xin khoanh nợ và không
phát mãi tài sản thế chấp. Thanh tra Cục đã có văn bản gửi UBND tỉnh Kiên
Giang, Ngân hàng NN&PTNT huyện Châu Thành, Kiên Giang đề nghị xem xét,
giải quyết.
Như vậy, tính đến tháng 10/2008 Thanh tra Cục đã nhận được tổng số 8
đơn thư của công dân, trong đó đã giải quyết 4 đơn thư khiếu nại, tố cáo, 2 đơn
thư kiến nghị, 2 đơn tố cáo không có thẩm quyền giải quyết theo quy định của
pháp luật..
* Tóm lại: Mặc dù mới được thành lập nhưng trong năm 2008 Thanh tra
Cục đã cơ bản hoàn thành tốt những kế hoạch đã đề ra trong năm trên các mặt
về soạn thảo văn bản, về công tác thanh tra, kiểm tra và một số những nhiệm vụ
khác như tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo đã giải quyết tốt hầu
hết các đơn thư của công dân và đã thu được những kết quả tốt. Tuy nhiên thì
trong năm vẫn còn một số những công việc chưa hoàn thành tốt hay chưa làm
xong như chưa thấy có báo cáo về tình hình kiểm tra đăng kiểm tàu cá trên 20m,
kiểm tra việc thực hiện về quản lý cảng cá, tình hình nhập giống thủy sản vào

Việt Nam. Vì vậy mà trong những năm tiếp theo Cục cần có những cơ chế, chính
sách và quan tâm hơn nữa tới hoạt động của phòng Thanh tra để làm sao có thể
hoạt động và hoàn thành tốt và thu được kết quả cao trong việc thực hiện nhiệm
vụ của mình.
18


3. Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo năm 2009
3.1 Nhiệm vụ công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009
Căn cứ vào quyết định chỉ đạo của Thanh tra Bộ, căn cứ vào tình hình và
điều kiện thực tế của Cục, Thanh tra Cục đã xây dựng được chương trình, kế
hoạch và nhiệm vụ công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009 như sau:
Nhiệm vụ công tác thanh tra, kiểm tra: Kiểm tra việc triển khai thực hiện
quyết định 3855/QĐ - BNN – TTr ngày 05/12/2008 của Bộ trưởng về kế hoạch
thanh tra, kiểm tra chuyên ngành năm 2009, kiểm tra về công tác quản lý tàu cá,
kiểm tra tình hình triển khai các quy định về quản lý khu bảo tồn thủy sản, kiểm
tra công tác đăng ký, đăng kiểm tàu cá, kiểm tra việc thực hiện chỉ thị 01 về cấm
sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản và thực hiện những
nhiệm vụ khác do lãnh đạo Cục giao.
Nhiệm vụ của công tác giải quyết khiếu nại tố cáo: tiếp tục giải quyết triệt
để các đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân, tổ chức tiếp đớn công dân tại trụ
sở.

3.2 Kế hoạch thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009
Theo nhiệm vụ được giao thì Thanh tra Cục đã xây dựng được kế hoạch
thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009 như sau
- Công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định 3855/QĐ – BNN – TTr ngày
05/12/2008 của Bộ
+ Kiểm tra về công tác quản lý tàu cá tại Quảng Ninh
+ Kiểm tra công tác đăng ký, đăng kiểm tàu cá tại Khánh Hòa, Phú Yên

+ Kiểm tra việc triển khai thực hiện chỉ thị 01/1998/CT – TTg
+ Kiểm tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Vịnh Bắc bộ
+ Kiểm tra công tác đào tạo thuyề trưởng và máy trưởng tại Trung tâm
Đăng kiểm và tư vấn nghề cá
+ Kiểm tra việc thực hiện các văn bản về cảng cá
19


+ Kiểm tra việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản
-

Các công tác khác:
+ Thực hiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo theo chức năng nhiệm vụ

và quyền hạn
+ Thực hiện công tác phòng chống tham nhũng theo kế hoạch của Cục
+ Thực hiện công tác đào tạo bồi dưỡng cho các phòng chuyên môn
3.3 Tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch công tác thanh tra, kiểm tra
Theo chỉ đạo ngay từ đầu năm, Lãnh đạo Cục đã chủ động xây dựng và
chỉ đạo các phòng, đơn vị thuộc Cục xây dựng phương hướng, nhiệm vụ,
chương trình, kế hoạch công tác thanh tra, kiểm tra hàng năm gắn với chương
trình, kế hoạch kiểm tra, thanh tra của Cục, xác định rõ những nội dung trọng
tâm, lĩnh vực và địa bàn trọng điểm để tổ chức các cuộc kiểm tra, thanh tra; chủ
động phân công trưởng các phòng trực tiếp chủ trì các cuộc kiểm tra; đồng thời
thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các cán bộ công chức trong Cục thực hiện nhiệm
vụ theo đúng chương trình, kế hoạch đã đề ra.
Dựa trên kế hoạch đã đặt ra thì phòng đã có những kế hoạch công tác cụ
thể về thanh tra, kiểm tra và đã thu được những kết quả
3.4 Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009
Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản đã xây dựng kế hoạch phối

hợp với các phòng chuyên môn tiến hành triển khai thực hiện Quyết định
3855/QĐ-BNN-TTr ngày 05/12/2008 của Bộ trưởng về kế hoạch thanh tra, kiểm
tra chuyên ngành năm 2009.
- Cục đã tiến hành các đợt kiểm tra tại Quảng Ninh về công tác quản lý
tàu cá, kết quả như sau:
Ngày 20/3/2009, Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản đã ra quyết
định số 63/QĐ-KTBVNL thành lập Đoàn kiểm tra việc thực hiện chính sách
pháp luật về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại tỉnh Quảng Ninh gồm
cán bộ của các phòng chuyên môn và cán bộ thanh tra Cục. Qua kiểm tra thực tế
tại Móng Cái và trực tiếp làm việc với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
20


và Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Quảng Ninh, nhìn chung,
công tác đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản đã có nhiều tiến
bộ hơn những năm trước (đã đăng ký được 95% số lượng tàu cá, công tác cấp
Giấy phép khai thác thủy sản đạt 95%). Chi cục đã có kế hoạch triển khai công
tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn trước mùa mưa bão năm 2009.
- Kiểm tra công tác bảo tồn tại khu bảo tồn Đất Mũi, Cà Mau. Kết quả
như sau:
Trong Tháng 5/2009, Thanh tra Cục đã kết hợp cùng phòng Quản lý
nguồn lợi và môi trường thủy sản kiểm tra tại Khu bảo tồn biển Đất Mũi, Cà
Mau. Qua kiểm tra thực tế tại khu bãi bồi, do ngân sách cho khu bảo tồn biển eo
hẹp, lực lương thanh tra, kiểm tra không hoạt động nên việc khai thác trái phép
tại bãi bồi thuộc khu bảo tồn Đất Mũi đang diễn ra hết sức phức tạp. Trong Quý
III, đề nghị Thanh tra Bộ phối hợp với Cục tổ chức đoàn công tác kiểm tra, xem
xét, khắc phục tình trạng trên.
- Kiểm tra liên tỉnh ven biển Nam Bộ quý I năm 2009
Theo kế hoạch thanh tra đã đăng ký với Bộ, ngày 18/03/2009 Cục Khai
thác và BVNL thuỷ sản đã ra quyết định số 62/QĐ-KTBVNL về việc tổ chức

phối hợp kiểm tra liên tỉnh năm 2009 tại 10 tỉnh ven biển Nam Bộ gồm: Bình
Thuận, Bà Rịa – Vũng Tàu, TP. Hồ Chí Minh, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh,
Sóc Trăng, Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang. Đợt phối hợp kiểm tra diễn ra từ
ngày 12/4/2009 đến ngày 17/4/2009 nhằm tăng cường công tác quản lý tàu cá,
kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về khai thác và bảo vệ nguồn lợi
thuỷ sản, phát hiện và xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản tại
các vùng biển giáp ranh; Đồng thời thực hiện công tác giáo dục tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản nói chung. Kết quả
như sau:
+ Tổng số phương tiện kiểm tra: 900 phương tiện
+ Các phương tiện có hành vi vi phạm: 212 Phương tiện với 229 vi phạm
gồm: Sử dụng xung điện: 16; Vi phạm về giấy phép khai thác: 116; Tàu thiếu
21


trang thiết bị an toàn: 02; Tàu trễ hạn đăng kiểm: 06; Vi phạm về việc sử dụng
ánh sáng khai thác thuỷ sản: 02; Cào tại tuyến bờ và vùng cấm: 14; Vi phạm về
bảo hiểm thuyền viên: 01; Vi phạm về sử dụng bằng thuyền trưởng, máy trưởng:
17; Sử dụng cào bay: 32; Sử dụng mặt lưới nhỏ hơn quy định: 09; Khai thác
thuỷ sản nhỏ hơn kích thước cho phép: 13; Sử dụng chất nổ để khai thác thuỷ
sản: 01
+ Đoàn đã lập các biên bản vi phạm hành chính và trực tiếp xử lý theo
thẩm quyền. Tổng số tiền đã xử phạt hành chính trong đợt kiểm tra là 158 triệu.
+ Đặc biệt, trong quá trình kiểm tra kiểm soát trên biển, đội tàu kiểm
ngư Cụm 1 đã phá hiện và bắt giữ 01 tàu cá của tỉnh Bình Thuận, không có số
đăng ký sử dụng thuốc nổ để khai thác thuỷ sản, tịch thu 10,2kg thuốc nổ thành
phẩm, 5kg thuốc nổ rời và 2kg chất độc xyanua. Đã chuyển giao người, phương
tiện, tang vật vi phạm cho cơ quan công an để xem xét xử lý trách nhiệm hình
sự. Ngoài ra trong khi hành trình trên biển, tàu Kiểm ngư Côn Đảo đã tham gia
tổ chức cứu hộ một phương tiện xà lan của Singapore bị tai nạn (cháy). Đã đưa

được phương tiện về Côn Đảo an toàn.
Nhìn chung kết quả kiểm tra cũng cho thấy tình trạng sử dụng kích điện
và lưới có kích thước mắt lưới nhỏ hơn quy định để khai thác thuỷ sản còn khá
phổ biến ở các tỉnh nội đồng, do các tỉnh này việc trang bị phương tiện và nhân
lực phục vụ cho hoạt động thanh tra việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực
thuỷ sản hiện nay chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ. Các đối tượng vi phạm chủ
yếu là dân nghèo, đều biết rằng sử dụng kích điện là vi phạm pháp luật, nhưng
do quá nghèo, chưa có điều kiện để chuyển đổi nghề nghiệp; ý thức chấp hành
pháp luật kém, nên vẫn cố tình sử dụng các công cụ cấm để khai thác thuỷ sản
(Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Kiên Giang
Từ ngày 01/10/2009 đến 09/10/2009, Cục đã phối hợp với Chi cục Vịnh
Bắc bộ triển khai kiểm tra tại vùng biển xa bờ Vịnh Bắc bộ, vùng dàn xếp quá
độ và vùng đánh cá chung với tổng số 23 người tham gia, phương tiện kiểm tra
là một số tàu kiểm ngư và xuồng cao tốc cao su. Tổng số phương tiện đã kiểm
22


tra là 22 chiếc, trong đó tàu cá Việt Nam: 17 chiếc, tàu cá Trung Quốc: 5 chiếc.
Tổng số phương tiện vi phạm là 16 chiếc, trong đó tàu cá Việt Nam là 11 chiếc,
tàu cá Trung Quốc là 5 chiếc.
Qua kiểm tra cho thấy, mật độ tàu cá hoạt động khai thác thủy sản thấp,
chủ yếu nghề vây, chụp mực và một số ít nghề kéo đôi. Các lỗi vi phạm chủ yếu
của tàu cá Việt Nam là không ghi nhật ký khai thác, thiếu giấy tờ tùy thân, sổ
danh bạ thuyền viên và các trang thiết bị đảm bảo an toàn cho người và phương
tiện. Đối với tàu cá Trung Quốc thì vi phạm chủ yếu là không có giấy phép hoạt
động trong vùng đánh cá chung hoặc có nhưng hết hạn, không ghi nhật ký khai
thác. Khi bị kiểm tra thì chống đối bằng cách chặt lưới, thả vật cản xuống nước
bỏ chạy về phía Đông đường phân định.
3.5 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Tổng số đơn thư Thanh tra Cục đã nhận được tính đến tháng 10/2009 là

06 đơn thư giảm 25% so với năm trước. Trong đó số đơn khiếu nại là 05 đơn;
đơn tố cáo là 01 đơn.
- Đơn khiếu nại, tố cáo phải xem xét xử lý: 06 đơn thư. Trong đó không
có đơn nào thuộc thẩm quyền xử lý của Thanh tra Cục, số đơn này đã được
Thanh tra Cục giải quyết như sau:
- Ngày 04/3/2009 Cục nhận được đơn tố cáo của ông Trần Quang Huệ,
thường trú tại Thôn 9 xã Cổ Đạm, Nghi Xuân, Hà Tĩnh do Thanh tra Bộ chuyển
đến, có nội dung tố cáo các cán bộ xã đã có biểu hiện tham nhũng từ việc triển
khai thực hiện Quyết định 289/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 của Thủ tướng Chính
phủ về Ban hành một số chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc
diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân. Trên cơ sở nội dung đơn tố
cáo, Cục đã cử đoàn công tác xuống địa phương, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn Hà Tĩnh và Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy
sản Hà Tĩnh xem xét, giải quyết vụ việc trên.
- Ngày 16/3/2009 Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản nhận được
đơn khiếu nại đông người của 17 ngư dân thường trú tại xã Tam Quan Bắc và
23


Tam Quan Nam, huyện Hoài Nhơn, Tỉnh Bình Định, khiếu nại về việc chưa
nhận đủ đủ tiền dầu hỗ trợ theo Quyết định 289/QĐ-TTg.
- Ngày 30/3/2009 Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản nhận được
đơn khiếu nại đông người của ngư dân tổ 9, Giồng Than, ấp Cát Hải và Tân Hải,
huyện Tân Thành, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu về việc không nhận được tiền hỗ trợ
dầu thỏa đáng theo như Quyết định 289/QĐ-TTg, do Cổng Thông tin điện tử
Chính phủ chuyển đến.
- Ngày 28/8/2009, Cục nhận được đơn khiếu nại của ông Dương Văn Vịnh
về việc UBND huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giải quyết không đúng khoản
hỗ trợ dầu cho ngư dân theo quy định tại Quyết định 289/QĐ-TTg.
Đối với các đơn thư khiếu nại, tố cáo trên, Cục đã làm thủ tục chuyển đơn

đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, đồng thời thông báo tới người gửi đơn
liên hệ để biết kết quả giải quyết.
* Tóm lại: Mặc dù mới được thành lập và tổ chức nhân sự, trang thiết bị
còn thiếu, song với sự hỗ trợ, hướng dẫn của Thanh tra Bộ, công tác thanh tra
của Cục đã cơ bản được triển khai theo đúng kế hoạch đã đề ra. Công tác thanh
tra tập trung vào các lĩnh vực trọng tâm của ngành, chất lượng các cuộc thanh
tra, kiểm tra được nâng cao. Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo đã giải quyết
được hết các đơn thư của công dân. Tuy nhiên, việc triển khai công tác thanh tra
còn chậm so với kế hoạch đề ra.
4. Kế hoạch Thanh tra, kiểm tra năm 2010
Thực hiện sự chỉ đạo của Thanh tra Bộ về công tác thanh tra, tiếp công
dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng và căn cứ
vào điều kiện thực tế của Cục, Thanh tra Cục xây dựng chương trình, kế hoạch
công tác thanh tra năm 2010 như sau:
4.1 Nhiệm vụ công tác thanh tra
Thực hiện chương trình công tác thanh tra năm 2010 của Thanh tra Cục
đã được Bộ phê duyệt.

24


Kiểm tra việc thực hiện các văn bản thuộc lĩnh vực quản lý của Cục như;
đăng ký, đăng kiểm tàu cá và đăng ký thuyền viên tàu cá; kiểm tra việc cấp giấy
phép khai thác thủy sản; kiểm tra tình hình xử phạt vi phạm hành chính về thủy
sản tại một số Chi cục và Sở NN&PTNT;kiểm tra công tác triển khai thực hiện
Chỉ thị 01/1998/CT-TTg và một số nội dung khác theo Chỉ đạo của Bộ.
4.2 Nhiệm vụ công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Tổ chức tốt công tác tiếp công dân thường xuyên tại trụ sở và tiếp công
dân định kỳ của Lãnh đạo Cục theo đúng qui định của Luật Khiếu nại, tố cáo
Duy trì thường xuyên và giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố

cáo, không để xảy ra các vụ việc tồn đọng, kéo dài.
5. Đánh giá về tình hình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra của Thanh
tra Cục Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản
5.1 Ưu điểm
- Mặc dù mới được thành lập và tổ chức nhân sự, trang thiết bị còn thiếu,
song với sự hỗ trợ, hướng dẫn của Thanh tra Bộ, công tác thanh tra của Cục đã
cơ bản được triển khai theo đúng kế hoạch đã đề ra.
- Cán bộ Thanh tra Cục đã có nhiều cố gắng học hỏi để bắt kịp với nhiệm
vụ mới được giao, luôn cập nhật kịp thời những văn bản mới về công tác thanh
tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhằm thực hiện đúng các quy định của
pháp luật về thanh tra, kiểm tra hành chính và chuyên ngành.
- Công tác thanh tra tập trung vào các lĩnh vực trọng tâm của ngành, chất
lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra được nâng cao
- Thanh tra Cục đã có nhiều cố gắng trong việc đề xuất, tham mưu, kiến
nghị với Lãnh đạo Cục nhiều biện pháp để tổ chức thực hiện tốt công tác tiếp
công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo
- Trong công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, Thanh tra Cục luôn
quán triệt phương châm phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm pháp luật và tham
nhũng, lãng phí là chủ yếu. Do vậy trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Thanh tra

25