Giải pháp hoàn thiện việc thực hiện chính sách tiền lương ở chi cục thuế thành phố bắc giang

LỜI NÓI ĐẦU
Chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức là một
trong những chính sách kinh tế - xã hội cơ bản và đặc biệt quan trọng của
quốc gia, nhằm đảm bảo thực hiện chính sách an sinh xã hội mà Chính phủ
đã đề ra. Đây cũng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đề án cải
cách tiền lương giai đoạn 2012 – 2020 đang thu hút sự quan tâm của đông
đảo dư luận. Rõ ràng chế độ tiền lương hợp lý có tác dụng thúc đẩy quá trình
hoạt động tích cực cho cán bộ, công chức, viên chức, giúp họ yên tâm công
tác, phấn đấu hết mình tạo động lực phát triển kinh tế- xã hội đất nước. Thực
hiện các chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức một cách
nghiêm túc cũng chính là một nhiệm vụ quan trọng của mỗi ngành, mỗi địa
phương. Đối với ngành thuế đó cũng không phải là ngoại lệ.
Ngày 26/3/2012,Học viện Hành chính có tổ chức cho sinh viên khóa 9
đi thực tập. Trong quá trình thực tập tại đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ Ấn chỉ thuộc Chi cục thuế thành phố Bắc Giang, em rất quan tâm đến vấn đề
chính sách tiền lương. Vì vậy em đã quyết định chọn đề tài : “Giải pháp
hoàn thiện việc thực hiện chính sách tiền lương ở Chi cục thuế Thành
phố Bắc Giang”

1


Kế hoạch thực tập chi tiết:
Thời gian thực tập : 26/3 đến 18/5/2012
Thời gian làm việc : - Sáng 7h đến 11h.
- Chiều 13h đến 17h.

Tuần

Thời gian

Nội dung công việc

Đến Chi cục thuế TP Bắc Giang Đến Chi cục thuế TP Bắc Giang, trình giấy
giới thiệu , bắt đầu làm quen với công việc.
26/3 – 31/3/2012
31/3/2012 : Nộp kế hoạch thực tập.
1

2

02/04 – 06/04/2012

3–6

09/04 – 04/05/2012

7-8

07/05 – 18/05/2012

- Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của
Đội Tổ chức – Hành chính – Nhân sự – Tài vụ, thực
tập các công việc được phân công.
- Xác định tên đề tài viết báo cáo thực tập
- Xây dựng đề cương báo cáo thực tập, xin ý kiến của giảng
viên hướng dẫn.
- 06/04/2012 : Nộp đề cương báo cáo thực tập .
- Quan sát và học hỏi cách thức làm việc của các chuyên
viên trong phòng.
- Tham gia các hoạt động, các buổi sinh hoạt, các buổi họp
của phòng.

- Thu thập tài liệu viết dự thảo báo cáo thực tập,xin ý kiến
giảng viên hướng dẫn.
-08/05/2012 : Nộp bản thảo Báo cáo thực tập.
- Hoàn thành quá trình thực tập. Chia tay đơn vị thực tập.
15/05/2012: Nộp báo cáo thực tập chính thức.

2


Những công việc thực hiện tại nơi thực tập:
Thực tập cuối khóa nhằm tạo điều kiện cho những sinh viên sắp ra
trường có cơ hội làm quen với những công việc cơ bản thuộc chuyên ngành
đào tạo của mình, gắn lý luận với thực tiễn, tránh những bỡ ngỡ, lúng túng
với môi trường sau khi tốt nghiệp.
Thời gian thực tập tuy không dài nhưng em cũng đã được tìm hiểu,
hướng dẫn và thực hiện các công việc cụ thể như :
- Phôtô các loại văn bản và đóng dấu.
- Nhận công văn đến, vào sổ nội dung, thứ tự và gửi công văn đi qua bưu
điện.
- Scan văn bản và gửi cho các cán bộ, bộ phận liên quan qua thư điện tử.
- Phân loại, sắp xếp các giấy tờ như công văn, quyết định, thông báo…
- Đánh máy và in các loại đơn từ như giấy xin nghỉ phép, xin sử dụng nhà
thể thao, phiếu đề xuất, giấy mời họp …
- Chuẩn bị hội trường phục vụ cho các cuộc họp.
- Nghiên cứu các văn bản của cơ quan, tìm tài liệu cho đề tài làm báo cáo
thực tập.
Ngoài ra, sau quá trình thực tập em đã học hỏi và thu nhận được những kiến
thức, kỹ năng sau:
- Kiến thức về hoạt động phân công nhiệm vụ các bộ phận trong cơ
quan và mối quan hệ giữa các bộ phận đó.

- Kỹ năng soạn thảo một số loại văn bản, biết sử dụng một số loại máy
móc trong phòng như máy in, máy photo, máy scan.

3


- Kỹ năng giao tiếp với các cán bộ, công chức trong cơ quan, có thái độ
đúng mực với công dân đến làm việc, tuân thủ các quy chế làm việc của cơ
quan, nghiêm túc và cẩn thận thực hiện những công việc được giao.
- Được tham gia một số hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao của cơ
quan, tham gia vào công tác tổ chức việc phục vụ các buổi hội họp.

4


I . GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ
BẮC GIANG
1. Vị trí, chức năng.
- Chi cục thuế thành phố Bắc Giang là tổ chức trực thuộc Cục thuế
tỉnh Bắc Giang, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ
phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế)
thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp
luật.
- Chi cục thuế có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản
tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn,
Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy
định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên
quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
1. Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp

luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn.
2. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp,
phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền
địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước,
về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ
quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
3. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích
chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện
nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.

5


4. Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần
sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình
chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt
quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế.
5. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế
thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế : đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử
lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá
nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và
thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện
pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp
thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.
6. Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu
thông tin về người nộp thuế trên địa bàn.
7. Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn
thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp
luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu
thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế.

8. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm,
hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy
thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của
pháp luật.
9. Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ
chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ
cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ

6


chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan
thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước;.
10. Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi
hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên
các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của
người nộp thuế.
11. Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế,
theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác
nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của
pháp luật.
12. Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ
thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho
việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp
và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác
của Chi cục Thuế.
13. Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và
khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên
chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo
quy định của pháp luật.

14. Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có
thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy
định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.
15. Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo
yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

7


16. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao
chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ
quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp
thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
17. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công
nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi
cục Thuế.
18. Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước
và của ngành thuế.
19. Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ
thuế theo quy định của pháp luật và của ngành.
20. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao.
3. Cơ cấu tổ chức và biên chế.
3.1. Cơ cấu tổ chức, biên chế chung.
3.1.1. Cơ cấu tổ chức chung.
Lãnh đạo Chi cục:
Chi cục thuế thành phố Bắc Giang có Chi cụ trưởng và 4 Phó Chi cục
trưởng.
- Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế và trước
pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế trên địa bàn

- Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp
luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách

8


Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, kỷ luật, điều động lãnh đạo
Chi cục Thuế thực hiện theo quy định của pháp luật và quy định về phân cấp
quản lý cán bộ của Bộ Tài chính.
Cơ cấu bộ máy gồm các đội :
- Đội Tổng hợp – Nghiệp vụ - Dự toán và tuyên truyền hỗ trợ.
- Đội quản lý thuế thu nhập cá nhân và phí, lệ phí.
- Đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ.
- Đội kiểm tra, quản lý nợ và cưỡng chế nợ.
- Đội kê khai – Kế toán thuế và tin học.
- Đội quản lý các khoản thu từ đất.
- Các đội thuế liên phường xã số 1, 2 và 3.

9


Sơ đồ chi tiết :
Chi
cục
trưởng

Phó
chi
cục
trưởng

Phó
chi
cục
trưởng

Đội
tổng
hợp,
nghiệp
vu, dự
toán và
tuyên
truyền
hỗ trợ

Đội
quản lý
thuế thu
nhập cá
nhân và
phí, lệ
phí

Đội
hành
chính,
nhân
sự, tài
vụ, ấn

chỉ

Phó
chi
cục
trưởng

Đội kê
khai,
quản lý
và
cưỡng
chế nợ

Đội
kê
khai,
kế
toán
thuế
và tin
học

Đội
quản
lý các
khoản
thu từ
đất

Phó
chi
cục
trưởng

Các đội
thuế
liên
phường
xã : Số
1 , 2 và
3

3.1.2. Biên chế cơ quan.
Biên chế của Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang do Cục trưởng Cục
thuế tỉnh Bắc Giang quyết định trong tổng biên chế được giao. Hiện nay,
biên chế của Chi cục là 96 cán bộ, công chức, trong đó có 70 cán bộ, công
chức làm việc ở trụ sở Chi cục thuế và 26 cán bộ, công chức phụ trách quản
lý các xã phường trong thành phố.
Kinh phí hoạt động của Chi cục thuế được cấp từ nguồn kinh phí của
Cục thuế tỉnh.
10


3.2. Đội Hành chính – Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ.
3.2.1. Vai trò, chức năng.
Đội HC – NS – TV – AC là đơn vị chuyên môn thuộc Chi cục thuế
Bắc Giang, giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành
chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị;
quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.

3.2.2.Nhiệm vụ cụ thể.
- Xây dựng kế hoạch hàng năm về đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kinh
phí hoạt động và quản lý ấn chỉ thuế của Chi cục Thuế hàng năm.
- Tổ chức thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; xây dựng và
thực hiện dự toán kinh phí, quản lý kinh phí hoạt động, trang thiết bị,
phương tiện làm việc, trang phục, quản lý ấn chỉ thuế; thực hiện nhiệm vụ
đơn vị dự toán cấp 3 của Chi cục Thuế.
- Phối hợp với các đơn vị chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu phục
vụ cho hội nghị, cuộc họp của Lãnh đạo Chi cục Thuế.
- Tổ chức triển khai thực hiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục Thuế, chế độ quản lý, sử
dụng công chức thuế, lao động, tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng công chức
thuế, công tác bảo vệ chính trị nội bộ của Chi cục Thuế theo phân cấp quản
lý.
- Đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý đối với cán bộ,
công chức thuế vi phạm pháp luật, vi phạm các quy định, quy trình quản lý
thuế theo phân cấp quản lý cán bộ.

11


- Tổ chức các phong trào thi đua của ngành, của địa phương; theo dõi và
tổng hợp công tác thi đua khen thưởng trong nội bộ Chi cục Thuế theo quy
định.
- Thực hiện công tác phục vụ cho các hoạt động của nội bộ Chi cục Thuế;
tổ chức công tác bảo vệ cơ quan, kho tàng ấn chỉ, tài sản, phòng cháy chữa
cháy đảm bảo an toàn, vệ sinh cơ quan; quản lý cơ sở vật chất, phương tiện
đi lại và tài sản công; phối hợp với các phòng đôn đốc việc thực hiện nội
quy, quy chế và kỷ luật lao động.
- Tổng hợp, báo cáo công tác nhân sự, hành chính, văn thư, lưu trữ, công

tác quản lý tài chính, quản trị, quản lý ấn chỉ trong phạm vi Chi cục Thuế
quản lý.
- Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp
quy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội và của Chi cục Thuế theo
quy định hiện hành về văn thư, lưu trữ;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao.
3.2.3. Cơ cấu và biên chế.
Cơ cấu đội HC – NS – TV – AC gồm có một đội trưởng và 3 phó đội
trưởng, chia ra thành từng nhóm phụ trách các công việc trong phòng. Cụ
thể như sau :
- Đội trưởng phụ trách chỉ đạo chung các nhiệm vụ của đội, phụ trách
công tác tổ chức cán bộ, quy hoạch dự nguồn lãnh đạo, bổ nhiệm, miễn
nhiệm, tăng lương, điều động, luân phiên cán bộ, cấp giấy nghỉ phép,
kiểm tra việc thực hiện nội quy.
- Phó đội trưởng thứ nhất phụ trách chỉ đạo, điều hành khi đội trưởng đi
vắng, trực tiếp phụ trách công tác Hành chính và liên quan.
12


- Phó đội trưởng thứ hai phụ trách chỉ đạo, điều hành về công tác quản lý
ấn chỉ thuế và liên quan.
- Phó đội trưởng thứ ba phụ trách công tác kế toán, dự toán chi và lập báo
cáo tài vụ theo quy định.
Giữa các nhóm có sự phối hợp công việc với nhau nhằm thực hiện công
việc của đội một cách hiệu quả nhất.
Biên chế đội hiện nay gồm 14 cán bộ, công chức.

13

II. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG
CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CHI CỤC THUẾ BẮC GIANG.
1. Cơ sở để thực hiện.
Chi cục thuế Bắc Giang thuộc địa bàn Thành phố Bắc Giang _ trung
tâm kinh tế của tỉnh Bắc Giang, là đơn vị thuế nộp ngân sách Nhà nước lớn
nhất tỉnh. Bởi vậy vậy trả lương cho cán bộ công chức của Chi cục cần được
thực hiện theo đúng các quy định.
Công tác trả lương của Chi cục thuế Bắc Giang dựa trên cơ sở các văn
bản của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,
hướng dẫn của Bộ Tài chính và Tổng Cục thuế, dưới sự chỉ đạo của Cục
thuế tỉnh Bắc Giang. Trong các năm vừa qua, các chính sách tiền lương
trong cơ quan luôn được thực hiện nghiêm túc theo đúng chủ trương chính
sách của Nhà nước.
2. Thực trạng tình hình thực hiện chính sách tiền lương cho cán bộ,
công chức ở Chi cục thuế Bắc Giang.
2.1/ Về tiền lương tối thiểu.
Thực hiện các quy định của Chính phủ từ năm 2010 đến nay Chi cục
thuế thành phố Bắc Giang đã 3 lần điều chỉnh mức lương tối thiểu cho toàn
bộ cán bộ, công chức thuộc đối tượng quy định.
Năm 2010 theo nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày của Chính phủ, từ
ngày 1/5/2010 Chi cục thuế đã tăng lương tối thiểu cho tổng số 103 cán bộ,
công chức từ 650.000 đồng lên 730.000 đồng.
Năm 2011 theo nghị định số 22/2011/NĐ-CP của Chiín phủ, từ ngày
1/5/2011 Chi cục thuê đã tăng lương tối thiểu cho tổng số 100 cán bộ, công
chức từ 730.000 đồng lên 830.000 đồng.
14


Mới gần đây, theo nghị định 31/2012/NĐ-CP của Chính phủ, bắt đầu
từ 1/5/2012 Chi cục thuế sẽ tăng lương tối thiểu cho cán bộ công chức từ

830.000 đồng lên 1.050.000 đồng, có tổng số 96 cán bộ, công chức được
nâng lương lần này.
2.2/ Về các thang lương, bảng lương hiện hành.
Về các thang lương, bảng lương cho cán bộ, công chức được thực
hiện theo Nghị định số 204/2004/NĐ – CP, quy định cụ thể tiêu chuẩn
nghiệp vụ các ngạch công chức và xếp lương theo ngạch bậc đối với cán bộ,
công chức trong cơ quan.
Việc ban hành Nghị định này đã đánh giá đúng trình độ và chuyên
môn cán bộ, công chức của Chi cục thuế, gắn trách nhiệm của người hưởng
lương với công việc được giao, tạo điều kiện cho họ phấn đấu tích cực.
Trước kia một số ngạch cũ có bậc lương quá nhiều (16 bậc) , hệ số
chênh lệch của mỗi cấp lại nhỏ, giờ đã được điều chỉnh lại hợp lý hơn, cụ thể
hiện nay lương của cán bộ công chức trong Chi cục thuế Bắc Giang được trả
theo trình độ như sau :
- Trình độ trung cấp nhận bậc lương khởi điểm là 1,86 và có tất cả 12 bậc
lương.
- Trình độ đại học nhận bậc lương khởi điểm là 2,34 và có tất cả 9 bậc
lương.
2.3/ Về chế độ nâng bậc lương.
Hằng năm, thực hiện việc nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc
lương trước thời hạn của Chi cục thuế được tổ chức thành 2 đợt vào 6 tháng
đầu năm và 6 tháng cuối năm. Công tác này được Cục thuế tỉnh trực tiếp
hướng dẫn, thẩm định và xét duyệt kết quả.
15


Về việc thực hiện chế độ nâng lương thường xuyên:
Thực hiện theo các quy định của Tổng Cục thuế, hiện nay Chi cục
thuế Bắc Giang thực hiện chế độ nâng lương thường xuyên như sau:
- Nâng lương thường xuyên 3 năm đối với công chức là kiểm soát viên

thuế và chuyên viên.
- Nâng lương thường xuyên 2 năm đối với công chức là kiểm thu viên
thuế và tương đương.
Số lượng cán bộ công chức được nâng lương thường xuyên trong các
năm gần đây như sau :
Năm 2010 : Nâng lương thường xuyên cho 47 người trên tổng số 103
( tương đương với 48 % biên chế có mặt).
Năm 2011 : Nâng lương thường xuyên cho 46 người trên tổng số 100
( tương đương với 46 % biên chế có mặt).
Quý I năm 2012 : Nâng lương thường xuyên cho 20 người trên tổng
số 96 ( tương đương với 19% biên chế có mặt).
Như vậy ta có thể thấy vài năm trở lại đây, số người được nâng lương
thường xuyên luôn chiếm khoảng 45 – 50 % biên chế của Chi cục thuế và
duy trì khá ổn định.
Về việc nâng lương trước thời hạn:
Căn cứ theo quy định của Bộ Nội vụ tại thông tư số 30/TT- BNV ,
Chi cục thuế Bắc Giang thành lập hội đồng xét duyệt nâng bậc lương trước
thời hạn do hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, dưới sự hướng dẫn, kiểm tra của
Cục thuế tỉnh Bắc Giang nhằm đảm bảo việc nâng lương trước thời hạn
công bằng, khách quan, đúng tỷ lệ quy định.

16


Số lượng cán bộ, công chức được nâng lương trước thời hạn phải
không quá 5% biên chế và được xét duyệt như sau:
- Nâng lương trước thời hạn 12 tháng phải đảm bảo tiêu chí : 2 năm liền
đạt chiến sĩ thi đua cấp Tổng cục, được bằng khen cấp Bộ và cấp tương
đương. Năm 2011 có 2 cán bộ đủ điều kiện nâng lương trước hạn 12
tháng là Chi cục trưởng và 1 phó Chi cục trưởng.

- Nâng lương trước thời hạn 9 tháng phải đảm bảo tiêu chí : 2 năm liền đạt
chiến sĩ thi đua cấp Tổng cục. Năm 2011 chỉ có 1 cán bộ đủ điều kiện
nâng lương trước thời hạn 9 tháng.
- Nâng lương trước thời hạn 6 tháng phải đảm bảo tiêu chí : 2 năm liền đạt
chiến sĩ thi đua cấp cơ sở. Năm 2012 chỉ có 2 cán bộ đủ điều kiện nâng
lương trước thời hạn 6 tháng.
Như vậy, năm 2011 số cán bộ được nâng lương của Chi cục thuế Bắc
Giang là 5 người trên tổng số 100 cán bộ công chức, tương đương với 5%
biên chế có mặt, vừa đủ bảo đảm các điều kiện.
2.4/ Về các chế độ phụ cấp lương.
Ngoài chính sách lương cơ bản, các cán bộ, công chức của Chi cục
thuế Bắc Giang đều được hưởng một số loại phụ cấp theo đúng đối tượng,
bảo đảm đầy đủ các chế độ chính sách để tạo điều kiện cho họ yên tâm, tích
cực thực hiện nhiệm vụ.
Các loại phụ cấp cụ thể :
- Phụ cấp chức vụ lãnh đạo : Giải quyết đầy đủ chế độ phụ cấp chức vụ
lãnh đạo là điều cần thiết và cần thực hiện đúng quy định.
Chi cục trưởng được nhận phụ cấp là 0,55 so với hệ số lương tối thiểu.

17


Các phó Chi cục trưởng được nhận phụ cấp là 0,35 so với hệ số lương
tối thiểu.
Đối với các vị trí đội trưởng và phó đội trưởng, con số này lần lượt là
0,2 và 0,15 so với hệ số lương tối thiểu.
Năm 2011, tổng số tiền phải trả phụ cấp chức vụ lãnh đạo của Chi
cục thuế Bắc Giang là 54.359.000 đồng, số cán bộ được nhận phụ cấp lãnh
đạo là 29 người.
- Chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung: Thực hiện việc nâng phụ cấp

thâm niên vượt khung theo đúng quy định tại thông tư số 03/TT – BNV
ngày 5/1/2005 của Bộ Nội vụ.
Năm 2011. tổng số tiền phải trả cho phụ cấp thâm niên vượt khung
của Chi cục thuế Bắc Giang là 63.067.000, số cán bộ công chức được nhận
phụ cấp này là 22 người.
- Phụ cấp công vụ : Cán bộ công chức được hưởng 10% theo lương, từ
tháng 5/2011 đến tháng 12/2011 tổng số tiền Chi cục thuế Bắc Giang trả
phụ cấp công vụ là 242.790.000 đồng.
- Phụ cấp độc hại : Cấp cho 1 công chức phụ trách lưu trữ, số tiền được
nhận cho loại phụ cấp này năm 2011 là 956.000 đồng.
2.5/ Chế độ trả lương.
Đối với Chi cục thuế Bắc Giang, việc thực hiện trả lương cho cán bộ,
công chức trong tháng trên cơ sở quỹ tiền lương đăng ký hàng quý đã được
Tổng cục thuế duyệt và dự toán ngân sách hàng năm do Cục thuế tỉnh Bắc
Giang cân đối và cấp kinh phí. Các chế độ trả lương tập sự, thử việc, trả
lương trong thời gian đi học tập, công tác ở nước ngoài theo đúng quy định
hiện hành.
18


Đặc biệt, khác với hầu hết các ngành khác, lương của ngành thuế
được tăng mức tiền lương tối thiểu 1,8 lần (trước kia là 2,5 lần). Theo
thông tư của bộ tài chính số 82/2004/TT-BTC với nội dung chủ yếu là :
“Điều chỉnh tăng mức tiền lương tối thiểu cho cán bộ, công chức ngành
thuế không quá 1,8 lần so với mức lương tối thiểu chung do Nhà nước quy
định.”
Sở dĩ có điều này là do ngành thuế được khoán biên chế và kinh phí
hoạt động theo quyết định 144 của Chính phủ ban hành năm 2002. Trên cơ
sở này, để khuyến khích cán bộ, công chức thì Bộ Tài chính đã cho phép
mức lương tối thiểu của ngành thuế cao hơn so với mức tối thiểu chung.

2.6/ Về quản lý tiền lương và thu nhập.
Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang đã thực hiện xây dựng quy chế chi
tiêu nội bộ, trong đó quy định về chế độ trả tiền lương, thu nhập tăng lên cho
cán bộ công chức. Kết quả nổi bật nhất của đơn vị được thể hiện rõ là công
tác quản lý điều hành về tài chính được công khai, dân chủ hơn, tạo sự chủ
động hơn trong điều hành công tác thu chi.
Việc thực hiện phân cấp quyết định xếp nâng lương, nâng bậc lương
và phụ cấp thâm niên vượt khung được thực hiện kịp thời và hiệu quả. Ngoài
ra còn có sự kiểm tra, quản lý những cán bộ công chức trong diện phải nộp
thuế thu nhập cá nhân, xem xét đối với những trường hợp được miễn trừ gia
cảnh, không phải đóng thuế thu nhập cá nhân do nuôi người phụ thuộc.
Bảng lương tháng 4/2012 đươc thông báo công khai cho toàn bộ cán
bộ công chức như sau:
- Lương ngạch bậc tháng 5/2012

: 246.713.927 đồng.

- Lương tập sự

: 1.510.546 đồng.
19


- Lương hợp đồng

: 7.774.402 đồng.

- Phụ cấp chức vụ

: 4.366.837 đồng.

- Phụ cấp độc hại

: 83.000 đồng.

- Phụ cấp vượt khung

: 4.480.723 đồng.

- Phụ cấp công vụ 10%

: 28.993.809 đồng.

- Tiền chênh lệch so với ngạch bậc : 174.988.734 đồng.
- Khoán điện thoại

: 100.000 đồng.

- Công tác phí khoán

: 12.000.000 đồng.

- Chi nghiệp vụ chuyên môn khác : 9.200.000 đồng
- Tổng cộng

: 490.821.978 đồng.

Bảng lương trên cho ta thấy được tổng số tiền phải trả cho thu nhập
của cán bộ công chức trong cơ quan, qua đó ta có thể tính được mức thu
nhập bình quân trong tháng mà người lao động được hưởng ( khoảng

5.060.000 đồng ) nhằm có thể quản lý tiền lương, thu nhập một cách chính
xác và khoa học.

20


III. ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN
LƯƠNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC THUẾ
THÀNH PHỐ BẮC GIANG HIỆN NAY VÀ MỘT SỐ KIẾN
NGHỊ GIẢI PHÁP.
1. Đánh giá việc thực hiện chính sách tiền lương ở Chi cục thuế Thành
phố Bắc Giang.
1.1/ Những ưu điểm.
Nhìn chung việc thực hiện chính sách tiền lương của Chi cục thuế Bắc
Giang đã tuân theo đúng các quy định, chính sách tiền lương của Chính phủ
và Bộ Tài chính, thực hiện theo đúng quy trình của pháp luật. Việc thực hiện
tốt chính sách tiền lương đã làm động lực thúc đẩy hoạt động tích cực của
các cán bộ, công chức khi thực hiện nhiệm vụ, tạo lòng tin cho họ về chính
sách tiền lương.
Về việc thực hiện nâng lương cho cán bộ công chức, Chi cục đã đảm
bảo 100% số đối tượng xét duyệt được điều chỉnh lương tối thiểu đều được
hưởng lương mới theo đúng thời gian quy định. Nhìn chung, trong 4 năm
(2008 – 2011) qua 4 lần điều chỉnh lương tối thiểu từ 450.000 đồng/tháng
lên 830.000 đồng/tháng, tăng 84,4% đã góp phần đáng kể nâng cao đời sống
của cán bộ công chức trong cơ quan.
Thang bảng lương của cán bộ, công chức thực hiện theo nghị định số
204/2004/NĐ-CP là một bước cải cách lớn nhằm đánh giá đúng trình độ và
chuyên môn của cán bộ công chức, gắn trách nhiệm của người hưởng lương
với công việc được giao, tạo động lực cho họ phấn đấu tốt hơn trong công
việc được giao.

21


Từ năm 1985 tới nay, nước ta đã 3 lần cải cách tiền lương ( năm 1985.
năm 1993 và năm 2004). Qua 3 lần cải cách, nhiều nội dung của chính sách
tiền lương đã được hoàn thiện cả về lý luận và thực tiễn. Từ đó tới nay Chi
cục thuế đã thực hiện nghiêm chỉnh các nội dung đó, nhờ đó đời sống vật
chất và tinh thần của cán bộ công chức được cải thiện thêm một bước.
Tiến độ thực hiện việc chuyển xếp lương mới được đảm bảo nhanh
gọn và chính xác. Chế độ nâng bậc lương do lập thành tích xuất sắc nhiệm
vụ đã có tác dụng động viên cán bộ công chức thi đua trong công tác,
khuyến khích các sáng kiến, tránh bình quân chủ nghĩa.
Ngoài ra, nhờ được giao khoán biên chế và kinh phí hoạt động, lương
cán bộ công chức ngành thuế được chênh lệch tối đa 1,8 lần so với ngạch
bậc. do vậy nhìn chung mức lương được duy trì khá cao và ổn định ( trung
bình 5.060.000 đồng/ tháng ), từ đó sẽ hạn chế các tiêu cực nảy sinh, người
hưởng lương yên tâm làm việc.
1.2/ Mặt tồn tại.
Việc xét, nâng lương, chế độ phụ cấp cho cán bộ công chức còn chưa
hợp lý, một số trường hợp xét nâng lương, phụ cấp còn chưa đủ điều kiện
nhưng Cục và Chi cục vẫn thực hiện cho nâng lương, hưởng phụ cấp, phần
nào đó đã chưa đúng các quy định của văn bản pháp luật hiện hành.
Căn bệnh thành tích vẫn còn tồn tại trong cơ quan, hàng năm Chi cục
thuế luôn đặt ra các hạng mục thi đua cho các cá nhân, đơn vị trong cơ quan
và thường các cá nhân, đơn vị đó đều đạt danh hiệu đã đăng ký mặc dù
thành tích không thật sự tốt. Như vậy, thực trạng việc thi đua này chỉ là để
đủ chỉ tiêu đề ra chứ tác dụng kích thích, động viên cán bộ công chức là
chưa được hiệu quả lắm.

22


Ngoài ra, hiện tại biên chế của Chi cục thuế Bắc Giang tuy không quá
nhiều (96 người) nhưng số người được hưởng phụ cấp lãnh đạo lên tới 29
cán bộ, con số khá cao. Nhiều vị trí không thật sự cần thiết, nhất là các chức
danh Phó đội trưởng tương đối nhiều.
Dù các mặt hạn chế, tồn tại ở Chi cục thuế Bắc Giang không nhiều,
nhưng vẫn cần sớm thực hiện nghiêm túc để đánh giá đúng năng lực và kết
quả hoạt động của cán bộ công chức, có như vậy việc trả lương và phụ cấp
mới công bằng, góp phần động viên cán bộ công chức làm tốt công việc của
mình.
2. Một số kiến nghị và giải pháp về việc thực hiện chính sách tiền lương
cho cán bộ, công chức của Chi cục thuế Thành phố Bắc Giang.
2.1/ Tiếp tục thực hiện nghiêm túc theo lộ trình cải cách tiền lương của
Chính phủ.
Đầu tiên, Chi cục thuế Bắc Giang cần tiếp tục thực hiện công tác trả
lương cho cán bộ, công chức một cách ngiêm túc, chính xác theo các quy
định trong lộ trình cải cách tiền lương của Chính phủ.
Trong phạm vi quy định của Chính phủ, việc cải cách tiền lương tại
cơ quan cũng phải căn cứ vào tình hình thực tiễn của ngành, của địa phương
nhằm tránh gây đột biến quá lớn về ngân sách ngành thuế.
Để thực hiện tốt chính sách trả lương, Chi cục thuế cũng cần có sự
phối hợp, liên hệ chặt chẽ với các cơ quan liên quan như Kho bạc Nhà nước,
ngân hàng để thực hiện thông suốt công việc, đảm bảo công tác trả lương kịp
thời, hiệu quả, hợp lý nhưng đúng quy cách và không lãng phí.
2.2/ Nâng cao năng lực cán bộ, công chức của Chi cục thuế để đảm bảo
thực hiện tốt chính sách tiền lương.

23

Hiện nay, Chi cục thuế đã và đang hợp tác với các trường Đại học,
Học viện trong nước như Học viện Tài chính, Học viện Hành chính, Đại học
Thái Nguyên. Tuy nhiên cần đẩy mạnh chương trình hợp tác này hơn nữa
nhằm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn kiến thức cho cán bộ công chức để từ
đó họ thực hiện tốt công việc của mình.
Trong công tác thi tuyển cần thực hiện công khai minh bạch, đảm bảo
đúng tiêu chuẩn tránh tình trạng đưa nhiều “con ông cháu cha” với trình độ
năng lực hạn chế vào cơ quan. Thực tế hiện nay ngành thuế cũng không có
các chính sách ưu tiên trong thi tuyển cho con em trong ngành.
Ngoài ra việc xét duyệt nâng lương trước thời hạn cũng cần đảm bảo
công bằng, không thể duyệt cho đủ chỉ tiêu được mà cần bảo đảm đúng theo
các điều kiện, đây là điều mà cơ quan vẫn chưa thực hiện triệt để.
2.3/ Thực hiện tinh giản biên chế trong cơ quan.
Hiện nay dù số lượng biên chế trong Chi cục thuế có xu hướng giảm
đi , cụ thể là từ năm 2010 đến nay đã giảm từ 103 xuống 97 cán bộ công
chức, tuy nhiên đó là do vừa rồi số lượng cán bộ công chức nghỉ hưu tương
đối lớn và tuyển thêm không đáng kể. Nhiều vị trí vẫn chưa thực sự cần
thiết, nhất là các vị trí Phó đội trưởng khá nhiều, dẫn đến phụ cấp trong cơ
quan là cao, khiến quỹ lương của cơ quan bị suy giảm đáng kể.
Do đó, sau khi có đợt tuyển thêm cán bộ công chức sẽ làm bộ máy
phình ra, quỹ lương thêm bị đè nặng, bởi vậy Chi cục thuế cần tiếp tục tiến
hành tinh giản biên chế, cắt giảm các vị trí Phó đội không cần thiết để bình
ổn quỹ lương.

24


KẾT LUẬN

Thực tập cuối khóa là nội dung quan trọng của Học viện Hành chính
nhằm tạo điều kiện cho những sinh viên cuối khóa có cơ hội làm quen với
công việc thuộc chuyên ngành của mình. Mặc dù thời gian chỉ gói gọn trong
gần hai tháng, nhưng qua thực tế em đã học hỏi được rất nhiều điều bổ ích,
gắn lý luận với thực tiễn, tránh những bỡ ngỡ, lúng túng với môi trường mới
sau khi tốt nghiệp. Nó là tiền đề quan trọng để em có thể hoàn thành tốt công
việc sau này.
Trong quá trình thực tập, được sự giúp đỡ tận tình của các chuyên
viên trong Đội Hành chính- Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ thuộc Chi cục thuế
Bắc Giang, em đã có thêm có điều kiện tìm hiểu về thực tiễn hoạt động của
cơ quan, đặc biệt là việc thực hiện chính sách tiền lương cho cán bộ công
chức. Đồng thời có những so sánh, vận dụng kiến thức được trang bị trên
ghế nhà trường vào thực tế làm việc, đây cũng là khoảng thời gian tạo tiền
đề tâm lý vững vàng cho tương lai. Sau khoảng thời gian thực tập, em thấy
rằng những kiến thức trên ghế nhà trường rất hữu ích, song chừng đó là chưa
đủ để công tác tốt mà cần những kĩ năng khác, đặc biệt là kĩ năng giao tiếp.
Bởi vậy, em sẽ không ngững phấn đấu, cố gắng nỗ lực để bổ sung những kĩ
năng cần thiết đáp ứng công việc sau này.

25