Phân biệt hành chính công và hành chính tư

Phân biệt hành chính công và hành chính tư
Hành chính tư là hoạt động điều hành của hoạt
động tư nhân theo những điều lệ quy chế, quy định của
Hội đồng hoặc chủ sở hữu đặt ra đối với chủ thể quản
lý.
Việc phân biệt hành chính công và hành chính tư
trên thực tế chỉ mang tính chất tương đối. Tuy hành
chính công và hành chính tư đều thuộc lĩnh vực hành
chính và có những cơ sở giống nhau song chúng cũng
có những điểm khác nhau cơ bản và mang tính nguyên
tắc.
Điểm so sánh

Hành chính

Hành chính tư

công
- Các cơ quan - Cá nhân hay tổ
hành chính nhà chức

đứng

ra

nước,

các

cá thành lập tổ chức

nhân

được

uỷ đó, chủ thể này

quyền và các chủ chỉ có quyền lực
thể này có những tổ chức, chỉ có
đặc điểm là mang quyền quản lý
Chủ thể


tính quyền lực trong phạm vi tổ
Nhà nước, hoạt chức, họ có thể
động rộng khắp quản lý tổ chức
trên các mặt của bằng nhiều biện
đời sống xã hội, pháp
quản

lý

qua

các

thông thức

và

hình

mà

pháp

quyết luật cho phép.

định hành chính Ví dụ: Công ty
và hành vi hành chỉ quản lý mặt
chính

sản

xuất

kinh

Ví dụ: Chủ thể doanh mà mình
quản lý của Hành đăng ký, chủ thể
chính công là cơ là giám đốc công
quan Nhà nước, ty hay hội đồng
Chính phủ hoạt quản trị.
động trong tất cả
các mặt của đời
sống xã hội
- Đặc điểm nổi - Mục tiêu chủ


bật của bất kỳ yếu
một

cơ

của

hành

quan chính tư là lợi

Hành chính công nhuận, phục vụ
Mục tiêu

nào là hoạt động mọi

người

vị

vì mục đích công động

cơ

lợi

cộng, lợi ích của nhuận.
cộng đồng.
Ví

dụ:

Ví dụ: Một công
Một ty do tư nhân lập

Chính phủ được ra, nó tiến hành
thành lập ra, hoạt các

hoạt

động

động vì mục đích sản

xuất

kinh

quản lý chung doanh, cung cấp
cho xã hội, điều dịch cụ cho cộng
hoà lợi ích của độg người không
các cộng động, vì lợi ích của
có nghĩa là Chính người tiêu dùng
phủ hoạt động vì hay

của

cộng

lợi ích của cả đất đồng mà là vì lợi
nước chứ không nhận

do

hoạt

vì một cá nhân động này đem lại


hay tổ chức nào. cho họ
- Có thể bao trùm - Hành chính tư
cả xã hội hay có quy mô linh
một

lĩnh

vực hoạt,

tuỳ

vào

rộng lớn, có thể từng tổ chức mà
ảnh hưởng đến áp dụng quy mô,
toàn xã hội.

chỉ có phạm vi

Ví dụ: Bộ máy trong tổ chức đó
của Chính phủ là và chỉ ảnh hưởng
Quy mô hoạt
động

bộ máy đặc biệt trong phạm
về phạm vi, tầm nhất định.

vi

cỡ, cũng như sự Ví dụ: Tập đoàn
đa dạng của các Boeing là tập
mà đoàn xuyên quốc
Chính phủ thực gia tuy nhiên tính
hiện hơn nữa toàn bộ các cán
hoạt động của bộ quản lý chỉ
hoạt

động

Chính phủ có ảnh bằng 1/13 Bộ
hưởng sâu rộng công chức hành
đến nhiều yếu tố. chỉnh của Hoa


- Hoạt động của Kỳ.
Hành chính công - Hành chính tư
chịu áp lực của không cần quan
xã hội và mọi tâm

đến

việc

quyết định của tham khảo ý kiến
Hành chính công của cộng đồng.
đều phù hợp và
đáp ứng được lợi
ích

của

cộng

đồng, nghĩa là
mọi quyết định
hay hoạt động
của Hành chính
công phải tham
khảo ý kiến của
công chúng.
+ Tính chính trị:
-

Hành

chính

công vì tính chất
chính trị của tổ

- Hành chính tư
lại không hề có
màu sắc chính

trị, nó hoạt động
mà không hề bị


chức, trong mọi tác động bởi một
hoạt động của động cơ chính trị
mình Hành chính nào.
công luôn mang Ví dụ:
Tính chất

Hành

màu sắc chính trị chính tư của một
và bị các mục công ty chỉ bị chi
tiêu chính trị chi phối bởi lợi
phối, gây ảnh nhuận, họ không
bị

hưởng.
Ví dụ: Chính phủ
hoạt động trên
những

nguyên

tắc, mục tiêu mà
Đảng chính trị đã
lập ra Chính phủ,
nghĩa

là

hoạt

động của Chính
phủ

phải

nằm

trong khuôn khổ
đường

lối

của

đường

chính

trị

lối
của

đảng nào lôi kéo,
họ đứng bên lề
của các mục tiêu

chính trị, họ chỉ
tuân thủ các mục
tiêu của tổ chức
mình đề ra và
của pháp luật.


Đảng chính trị đề
ra và luôn mang
màu sắc chính
- Hành chính tư

trị.
+

Tính

lực:

quyền không mang tính
quyền lực Nhà

chính nước tính cưỡng
công mang tính chế không cao.
quyền lực Nhà Ví dụ: Quyết
-

Hành

nước, tính mệnh định giám đốc

lệnh cưỡng chế của người đứng
đầu một doanh

rất cao.
Ví
định

dụ:

Quyết

của

Bộ

trưởng được đảm

nghiệp được đảm
bảo bằng điều lệ
doanh nghiệp.

bảo bằng quyền
lực Nhà nước.
- Tài chính hoạt - Hành chính tư
động từ ngân sử dụng khối


sách Nhà nước.
Tài chính cho
hoạt động

Ví dụ: Chi phí tài
chính

của

hệ

thống hành pháp
Hoa Kỳ gấp 10
lần chi phí tài

lượng

nhỏ

tài

chính vật chất sai
sót ảnh hưởng ở
phạm vi nhỏ, tài
chính hoạt động
tự có.

chính của 5 tập
đoàn lớn nhất ở
Hoa Kỳ.
chính - Hành chính tư
công có những cũng phải tuân
thủ tục hết sức theo một số quy

-

Hành

phức tạp, phải tắc nhưng nó lại
tuân theo một mềm dẻo và linh
Thủ tục

trình tự thủ tục hoạt hơn rất
do pháp luật quy nhiều và thủ tục
định, không được thì đơn giản và
phá bỏ, nó luôn dễ dàng thực
luôn cứng nhắc, hiện.


mang tính quan Ví dụ: Tại một
liêu,

chậm công ty sản xuất

chạp,hiệu

quả kinh doanh thì

hoạt động thấp.

các phiên họp có

Ví dụ: Trong một thể tiến hành bất
phiên họp thường cứ lúc nào, miễn

Chính là giải quyết tốt
phủ, phải tổ chức công việc của
tại một ngày nhất công nty, các thủ
kỳ

của

định trong tháng tục đơn giản, nếu
và phải do Thủ cần thiết có thể
trì bỏ qua nhiều
(hay uỷ nhiệm), công đoạn.
tướng

chủ

trong phiên họp
phải tuân theo
các thủ tục nhất
định không thể
làm khác, không
thể thay đổi.