Một số ý kiến về hoàn thiện cơ chế nghiệp vụ của ngân hàng chính sách xã hội

NGANHANGCHINHSACHxA HOIval SlJNGHI~PxoA £>01, GIAMNGHEO
m$u (doi hoi phai thanh toan theo
thong 1$quoc te nhl! UC, TTR,T/T,
D/A m0i dl!<;jcap gia tinh thue theo
hdp dong).
M$c du ngan hang, cac doanh
nghi$p va Uy ban nhan dan tinh Lao
Cai da c6 'I kien de ngh! cho phep
cac doanh nghi$p nh$p khau khi
thanh toan bEingcac hinh thuc thanh
toan bien mau van dl!<;jcap gia tinh
thue theo h<;jpdong, song van de,
nay khong dl!<;jc B(> Tai chinh giai
quyet. Trl!0C tinh hinh tren, Chi
nhanh NHNo&PTNT tinh Lao Cai da
chu d(>ngbao cao Uy ban nhan dan
tinh, NHNo&PTNTVi$t Nam phoi
h<;jpvbi cac ngan hang thl!dng m,?i
tinh Van Nam - Trung Quoc dam
phan va di den ky ket bo sung them
hai hinh thuc thanh toan m0i la
chuyen tien di$n va mCi UC bEing
dong ban t$. Hai hinh thuc thanh
toan nay da giup cac doanh nghi$p
giai toa dl!<;jCach tac do quy d!nh
cua Thong tl! so 08 B(>Tai chinh,
m$t khac, tiet ki$m dl!<;jCngo,?i t$
m,?nh cho nl!0c nha, thao ga kh6
khan cho cac doanh nghi$p trong
cong tac thanh toan XNK bien gi0i.

V0i sl/ nang d(>ngva tinh than trach
nhi$m trl!0c hO(,1td(>ng thanh toan
XNK, Chi nhanh NHNo&PTNT tinh
Lao Cai da dl!<;jcChu t!ch Uy ban
nhan dan tlnh Lao Cai danh gia cao
va dl!<;jCcac doanh nghi$p hoan
ngMnh.

da cua cap uy chinh quyen d\a
phl!ong thi cong tac thanh toan bien
m$u m0i thl/C hi$n dl!dC. Dong theJi
phai phoi ket h<;jptot vdi cac nganh
nhl! Hai quan, Bien phong, Ngo,?i
vl,J, Ban quan 1'1kinh te cila khau.

- Chu d(>ng phoi h<;jpv0i cac
ngan hang thl!dng m,?i Trung Quoc
thu(>c cac tinh tren tuyen bien gi0i.
Thl/C ra trong qua trinh dam phan
chung toi thay phfa ngan hang b,?n
rat thi$n chi va muon h<;jptac vdi
ngan hang chung ta, mQi kh6 khan
trong cong tac thanh toan c6 the giai
quyet dl!<;jc thong qua dam phan
m(>tcach kien trio

Tifthl/C te' c6ng tac thanh toan
bien m~u tfili Lao Cai, Chi nhanh
NHNo&PTNT tinh da rut ra dLf~C
m9t 56' bili h9c kinh nghi~m:

- Phai nh$n thuc r6 quan diem
mang tinh nguyen tac d6 la' c6 quan
h$ XNK tat phai c6 quan h$ thanh
toan. Neu ngan hang biet cach to
chuc tot cong tac thanh toan va t'?o
dieu ki$n thu$n l<;jithi S8 thu hut
dl!<;jc khach hang, vlia phl,!c vI,! tot
cho SI/ nghi$p phat trien kinh te
dong theJjtang Cl!eJngdl!<;jcvi the va
nang II/c tai chinh cua ngan hang.
- Doi v0i XNK hang hoa qua cila
khau bien gi0i Vi$t - Trung thi hinh
thuc thanh toan qua d(>(thanh toan
bien m$u) can rat can thiet trong
m(>ttheJjgian dai. Chung ta phai tien
hanh song song ca hai hinh thuc
bien m$u va thanh toan quoc te.

- Chu trQng cong tac dao t'?o can
b(> nghi$p vI,! lam cong tac thanh
toan bien m$u va thanh toan quoc
te. Van de nay phai thl/C sl/ quan

tam, n6 nam trong chien

Il!<;jc dao

t'?o nguon nhan II/Ccua Chi nhanh.
- Chu d(>ng bao cao nhQng

Vl!dng mac va tranh thu sl/ giup da
chi d,?o cua Ngan hang Nha nl!0C,
NHNo&PTNT Vi$t Nam. Dong thdi .
lam tot cac cong tac thong tin tiep th!
de cac nha hO'?td(>ng XNK hieu va
den v0i Ngan hang..

- Phai tranh thu sl/ chi d,?o, giup

MOTs6
Y KIE" 'IE "OR" T"IE"
.
.. co C"E "G"IEPva.

cUa Ngan hang Chinh sach xi hQi

N

am 2003 la nam khCii dau

cua Ngan hang Chinh sach
xa h(>i (NHCSXH). Tuy g~p
nhieu kh6 khan do dieu kien cua m(>t
aon vj md; aLlt;Jcthanh Nip nht./ng
NHCSXH da thu dl!<;jc nhQng ket
qua dang ke. Ngoai bao cao ve vi$c
hoan thanh toan di$n cac chi tieu tin
dl,!ng, tai chinh, can phai ke den ket
qua d'?t dl!<;jCtrong vi$c ban hanh h$
thong Cd che chinh sach, cac quy

che to chuc hO'?td(>ng va cac van
ban hl!0ng dan nghi$p vl,J;dap ung
dl!<;jcyeu cau buc xuc cua cong tac
chi d(,1odieu hanh va trien khai thl/c
hi$n nhi$m vI,! m0i; t'?o hanh lang
phap 1'1cho hO(,1td(>ng cua NHC-

SXH.
.12

ThS. 'II.fin

IIiI'..,. *

bo sung, chinh sila cho phu h<;jp.Baj
viet nay xin dl!<;jCde c$p m(>tvai van

Trong h$ thong cac van ban n6i
tren, cac van ban ve Cd che nghi$p
vv /a tam ai/3m chtJy cua m9i ngLlCli
trong va ngoai nganh cOng nhl!
khach hang. C6 the n6i cac van ban
nay da ke thlia dl!<;jc kinh nghi$m
cua cac to chuc tai chfnh tin dl,!ng
trlidc day, dong thdi dl!<;jccai tien,
dieu chinh cho phu h<;jpv0i mo hinh
to chuc va nhi$m vI,! cua NHCSXH.
Do d6 ve Cd ban la phu h<;jpv0i thl/c
te.
Tuy nhien sau m(>tthdi gian v$n

hanh, Cd che' nghi$p vI,! cua NHCSXH da boc 10 mot so van de bat
c$p can dJ<;jc ~ghi~n cltu

de tiep

tl,!C

,

desau day:
Va co che huy dgng yon:
Trang tong nguon von cua NHCSXH den thdi diem 31/12/2003 la
10.550 ty dong, dang chu 'I nhat la
nguon von huy d(>ngtrEmth! trl!dng
cua cac chi nhanh d!a phl!ong:
1.410 ty dong. Nguon von nay c6 'I
nghia d~c bi$t quan trQng, danh dau
m(>tbl!0C ve chat trang cong tac huy
d(>ng von la bl!0C dau t(,10sl/ chu
d(>ng trong vi$c huy d(>ng von de
cho vay, khac phl,!c dl!<;jcnhQng h,?n
che trl!dc day cua Ngan hang Phl,!c

. NHCSXHViet Nom
T,w CIIfNGAN
IIt\NG- &5 5 NAM2004


NGANHANGCHrNHSACHxA HQIval Sl,fNGHlepxoA DOl,GIAMNGHEO
VI,!ngLiC1i

ngheo la hoan
toan b! d(mg do phI,!
~u~c VaG ngu6n van
ngan sach Nha nLidc
cap va van vay cua cac
ngan hang thLi0ngm?i.
Tuy nhien, ngu6n van
nay con chiem ty tr9ng
het suc khiemton trang .
tong ngu6n van (13%).
SLi h?n che nay theo
chungtoi co nhiJngIydo
sau:
- S (j (j'0n a/flu trong

caehinh thOehuy aQng
van:ThC1igian qua, cac
ngan hang thLi0ngriWi
dangmd r~ng hinh thuc Ngan hang Chinh sach xii h6i huyen Va Nhai - Thai Nguyen cho d6ng bao H'M6ng d xom
huy dong van hap d~n
Me>Tri
xii Cuc Dttdng, Va Nh~i: va~ v6n xoa doi giam ngheo di phcJt triin dan bi>sinh san
doi vdi'khach hang nhLi:
Anh:Vi$t Hai
tiet ki$m gCtigap, tiet
- ThOnhEit:Van de xac dinh doi den tinh tr?ng so h9 dLi nQ Ngan
ki$mb$c thang ve lai suat va ve
tLiQngphl,!cvI,!:Theo
Nghi dinh so hangVLiQtxa so h9 ngheotheo cong
muc gCti;phat hanh ky phieu, trai

78/ND-CP
ngay
04/10/2002
cua
bo cuaB9 Laod~ng- ThLi0ng binh
phieu,chung chi tien gCti;huy d~ng
Chfnh
phu,
h9
ngheo
vay
van
"phai
va
Xa h9i tren hau het cac d!a
tiet ki$mbangvang,tiet ki$mco b~w
co ten trong danh sach h9 ngheo phLi0ngtrong toan quoc.
dam bang vang; huy d~ng tra lai
dLiQCUBNDcap xa quyet dinh theo
- ThO hai: Ve phLi0ngthuc uy
trLidc,tra laitheo d!nh ky; huy d~ng
chuEln ngheo do B9 Lao d9ng thac cho vay: Theo Dieu 1$ve to
von n~i t$, ngo?i t$; quay so dlf
ThLi0ng binh va Xa h9i cong bo, chuc va ho?t d9ng cua NHCSXH
thLidng,tiet ki$m co bao higm...
dLiQCTo tiet ki$m va vay van binh dLi9c Thu tLidng Chfnh phu phe
Trong khi do, NHCSXHmdi chi co
ven v~n hinh thuc "co truyen dan xet, I$p thanh danh sach co xac duY$t,NHCSXHco thg cho vay trlfc
nh$n cua UBNDcap xa".
tiep ho~cuy thac cho vay qua cac to

t~c"la huy d~ngtiet ki$mva tien gCti
NhLi v$y, van de nh$n di$n h9 chuc tin dl,!nghoacto chuc chfnhtr!
binhthLiC1ng
von co trLidcday.
ngheola thElmquyenva trach nhi$m xa h9i. Nam 2003, NHCSXHda uy
- S(j tifln Ic?itrong giao d;eh eua
cuaUBND cap xa. Chfnh phu giao thac toan phan cho Ngan hang
khaehhang: NHCSXHchLiaco h$
UBNDcap xa quyetd!nh danh sach Nong nghi.$p va Phat trien nong
thong thanh toan dg phl,!c vI,! cho
h~ ngheot?i d!a phil'0ng,d6ng thC1i thon cho vay h9 ngheo vdi dLi nQ
vi$cchuygntien cua khach hangkhi
xac nh$n danh sach h~ ngheo khi cuoi nam la 6.617 ty d6ng, chiem co nhu c8U,d!a diem giao d!ch cua
To de ngh!vay van Nganhang(theo 80% tong dLinQ;20% dLinQcon I?i
NHCSXHcOngkhongdLiQC
thu$nIQi
m~u03/CVHN).
do NHCSXHtn/c tiep cho vay thong
so vdi cac ngan hang thLi0ngm?i
T?i
phien
h9P
thLiC1ng
k
y
ngay
qua uy thac ban phan cho cac to
khac.
24/5/2003,H9i d6ng quan tr! NHC- chuc chfnhtr! xa h9i.
- Doi vdi lo?i tien gili co ky h?n, SXH da co nghi quyetve van de nay

Vi$c uy thac cho vay toan phan
trvC1ng
hQpkhach hangrut van trLidc nhLisau: "TrLidcmat, vi$c giai ngan
qua
Ngan hang Nong nghi$p va
hi;ln,trongkhi cac ngan hangthLi0ng van cho vay h~ ngheo dLiQCthlfc
Phat trien nongthon dLiQC
thlfc hi$n
m?ida chi tra lai suat theo lo?ico ky hi$n can cu vao danh sach h9
theo HQp d6ng so 01/HDUT ngay
h?ntheo thC1i
gian thlfCgCtithi NHC- ngheo do Ban xoa doi giam ngheo
02/5/2003dLiQC
ky ket giiJahai Tong
SXH chi tra theo laisuat tien gCti I$pva dLiQC
UBNDcap xa phe duy$t giam doc cua hai ngan hang. N~i
kh6ngky h?n.
'.
(theo m~u 03/CVHN), ma khong dung hQpd6ng nay cOngcon nhieu
Ve cd che cho yay he?ngheo:
phai thElmd!nh I?i danh sach h9 van de tranh luan nhLi:Tfnhchatcua
Qua duc rut kinh nghi$m ho?t ngheotheo chuElndoingMo cua B9 HQpd6ng so 01/HDUT113
hQpd6ng
d~ngcua Ngan hang Phl,!cvI,!ngLiC1i Lao d~ng- ThLi0ngbinh va Xa h~i".
khung mang tfnh nguyen t~k hay
ngheotrLidcday,C0che cho vay h9
Ve m~t van ban thi het suc ra
h9P d6ng Cl,!the de thlfC hi$n. Vi$c
ngheocua NHCSXHdLiQC
xay dlfng rang nhLingtrong thlfc te, vi$c xac phan dinh dia ban uy thac Cl,!the t?i

kha hoan chinh. Tuy nhien, trong nh$ndoi tLiQngh9 ngheocua UBND Wng d!a phLi0ng,vi$c to chuc h?ch
v$nhanhthlfc te co 2 van de noi cap xa de gidi thi$u Ngan hang cho toan, che d9 thong tin va bao cao
c(Jm
dangconhieuy kientraingLfQc: vay lai
thong ke... NhU'ngvan de tren da va
. khong chfnhxac~ Tll .do d~n
~
4:J
T~ CII1NGAN
IIANG- 86 ? NAM2004


NGANHANGCHfNHSACHxA HQIval SlJNGHI~PxoA £)01,GIAMNGHEO
dang dLt~chai ngan hang quan tam
ban b~c 0 ca cap Trung Ltdngva
Wngchi nhElnhd!a phLtdng.
Ve cd che cho yay giai quyet
vi~c lam:
Day la Cd che c6 nhieu van de
buc xuc xuat phat W si,fkhac nhau
cua cac van ban goc dieu chinh cac
ho~tdQngcua chLtdngtrinh trLtacva
sau khi ban gjaosang NHCSXH.
Theq Thong tt! Lien t!ch so 06 cua
lien 8Q Lao d9f19- ThLtdngbirih va
Xa h,Qi,Tai chlnh, Ke ho~chva Dau
tLt,cd che quaoJY'vacho vay W Quy
do lien BQquy dinh. Trang khi d6,
thee Nghi a!nh78 cua Chfnhphu thi
Cd che nay I~i do NHCSXH quy

dinh. Do v$y hi$n nay,vi$c cho vay
giai quyet vi$c lam theo van ban so
120A cua NHCSXHdang c6 nhieu
nQi dung khac vai cac Cd che cho
vay khacnhLtlai suat cho vay (keca
trang h~n va qua h~n),quy trinh thu
tl:JCxet duy$t cho vay, th&m quyen
quyet d!nh cho vay, dinh ky h~n n~,
thu n~, thu lai, xilly n~ rui ra...
Ve Cd che cho yay hQc sinh,
sinh vien:
Van de dangchu y nhattrang Cd
che cho vay nay.laphLtdngthuc giai
ngan va thu n9 tri,fctiep doi vai hQc
sinh, sinh vien da gay nhieu kh6
khantrang congtac thu hoi von cho
ngan hang. Sau khi ra trLtang,van
de tim vi$c lamde c6thu nh$pva tra
n9 ngan hang cua hQc sinh, sinh
vien het suc kh6 khan. Ngay ca
trLtangh~p tim dLt~cvi$c lam roi thi
vi$c ngLtaiyay c6 tra n~ ngan hang
hay khong con tuy thuQc VaGthu
nh$pva y thuc tra n~ cua hQ.Khi d6
ngLtaiyay nhLt"chim trai ca bien",
lam vi$c khapmQindi trang ca nLtac;
con ngan hang chi biet tim "ThLt9ng
de" cua minh qua nhiing canh thLt
ma khi glti da cam chac kha nang
hoi am la het suc mongmanh.Ngo$i

ra, trang Cdche cho vay doi vai hQc
sinh,sinhvien,vi$cquy d!nhlai suat
cho yay va van de mienlai trangthai
gian an hi~mcOngcan dLt~cxem xet,
dieuchinhIfill.

VeCdche cho yay xuat kh~u

.

laD dC>ng:
Day 113
nghi$pVI,!dLt9Ctrien khai
ch$m nhat trang nam 2003 cua
44

NHCSXH. Ket qua cho vay d~t thap
(dLt n9 cuoi nam chi d~t 5 ty dong)
khong chi do thai gian trien khai
ngEInma theo chung toi con do mQt
so van de thu9C Cd che nghi$p vI,!.
TrLtac het, d6 113quy dinh ve muc
cho vay con qua thap (toi da 11310 .
tri$u dong/1 khach hang), khong
dap ling du nhu "cau .von toi thieu
can thiet ct;1pngLtClivay. Ngoai quy

d!nhve thu tl,!c'chovay,conVai}ji~m
can xem xet nhLt:,Phai c6 h9p60ng
xuat kh&u laodQng mai giai ngan,

quan.h$ giCtangan hang vai cong ty
xuat kh&u lac dQng...

cho cac t6 chuc chfnh tr! xa hQi.
TrLtacmat, neu tiep tl,!Cuy thac toan
phan qua Ngan hang Nong nghi$p
va PMt trien nong than thi can b6
sung chinh sila H9Pdong 01/HDUT
ve cac nQidung:Xac d!nhd!a bEInuy
thac cl,!the, t6 chuc h<;lchtoan cho
vay uy thac theo hLtang dan cua
Ngan hang Nha nLtacVi$t Nam t<;li
cong van so 1166; lam tot cong tac
thong tin bao cao de ph~lcVI,!cho
congtac chi d<;lodieu hanh va dap
ung yeu cau cua Chfnhphu,cac BQ,
nganh hCtuquan.
Ve'ed eM' eho vay

giai quyet

TLJVIt;C PHANTicH NHcrNGVAN DE
vi~e lam:
VUONGMAC,BATcAp TRaNGco cHE
.
Van de cot 16ila can c6 mQtCd
HOATDQNGNGHI$Pvl,JNHUTREN,TAc
che quan Iy Quy Quoc gia ve vi$c
GIABAIVIETXINDE XUATMQTs6 GIAI
lam cho phu h9Pvai cac quy d!nhti?i

PHAp:

ve' ed eM' huy d9ng v6'n:
De tang CLtangcong tac huy
dQng von trong dan cLt, NHCSXH
can m0 rQngcac hinhthuc huy dQng
von phongphu, hap dan, t~o ra cac
ti$n fch cho khach hang. Can m~nh
d~n ap dl,!ngcac hinhthuc huy dQng
von cua cac ngan hang thLtdngm~i
ma tniac het la tiet ki$m b$c thang,
tiet ki$m gili g6p, phat hanh ky
phieu, trai phieu; huy dQngvon tra
lai trLtac,huydQngca nQit$ va ng09i
t$.

Nghi d!nh 78 va Nghi djnh 39 cua
Chfnh phu. Dong thai cac Cd quan
quan Iy Nha nLtacnhLtBQLao dQng
- ThLtdngbinh va Xa hQi, BQ Tai
chfnh, BQKe hO<;lch
va Dau tLtcan
phai chuyen giao chuc nang va
nhi$mvI,!dieu hanhtac nghi$pho?t
dQngcho vay cho NHCSXH.
ve' ed eM' eho vay hpe sinh,
sinh vien:

Can chuyenW vi$c cho vay tn!c
tiep doi vai hQcsinh, sinh vien sang

cho vay thong qua h(>gia dinh hQc
sinh,sinhvien de bao dam khanang
Vi}"ed eM' eho vayh9 ngheo:
thu n9. M$t khac, cOng can dieu
Van de nh$n di$n hQngheo CI,! chinh chinh sach Ltudai ve lai suat
the de cho vay dLtdng nhien la
doi vai hQcsinh, sinh vien dong bQ
nhi$m vI,! cua UBND cap xa, Ban
vai cac doi tLt9ngchinh sach kMc:
x6a d6i giam ngheo cap xa va vi$c
cho vay theo cung mQtmuc lai sual
cho vaytheo danh sach03/CVHN113
va thu lai ca trang thai gian an h?n.
khong can ban cai. Tuy nhien, de
Ve' eho vay xuat khau laD
dLta dLt9Cdong von tin dl,!ng den
d9ng:
dung doi tLt9nghQngheo,NHCSXH
can phoi h9P vai BQ Lao dQng Can dieu chinh muc cho vay toi
ThLtdng binh va Xa hQi chi d90, da W muc 10 tri$u dong len muc20
hLtangdan phLtdngphapxac dinh va tri$u dong/1 khach hang, tiep t!,lC
nh$n di$n hQngheo; kiemtra, giam nghien cUu dieu chinh thu tl,!Ccho
sat qua trinh t6 chuc thi,fc hi$n, vay ..theohLtangt<;lO thu$n 19icho
khong nen "khoan trang" nhi$m VI,! ngLlaivay nhLlc6 the giai ngantrLtac
nay cho UBNDcap xa nhLlthai gian khi ky h9Pdong xuat kh&ulac dQng,
vua qua 0 mQtso d!a phLtdng.
vi neu chLlanQpdu cac khoan tien
Vephl1cJng
thueuy thaeeho vay: d$t cQC,1$phi... thi ngLlaivay chLta
De t~o the chu dQngtrong vi$c t6 the ky dLl9Ch9P dong vai doanh

chuc thi,fChi$n ke ho~ch cho vay nghi$p xuat kh&u lac dQng. Ngoai
Wng thai ky, NHCSXHcan chuyen ra, can de ngh! m0 rQngdoi tLt~ng
m<;lnhsang hLtangclio vay tri,fctiep phl,!cvI,!nhLlcho vay doi vai BQdQi
thong qua vi$c uy thac ban pha~" xuat ngO,con b$nh binh....
'T~ CIIiNCt-NtlhNC- &55 NAM2004