Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030

Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

MC LC
----------PHN M U......................................................................................... 4
GII THIU N V CC CN C PHP Lí...................................8
I.1. TNG QUAN V LNH VC BO M AN TON HNG HI
THUC CC HNG HI VIT NAM:............................................................8
I.2. GII THIU N:................................................................................. 14
I.3. CC CN C PHP Lí:..........................................................................15
S CN THIT PHI XY DNG N...........................................18
I.4. HIN TRNG CễNG TC BO M AN TON HNG HI:.............18
I.4.1. Chc nng, nhim v v vai trũ ca cụng tỏc bo m an ton hng hi:
18
I.4.2. Hin trng cụng tỏc t chc qun lý bo m an ton hng hi:............20
I.4.3. Hin trng h thng h tng k thut bo m an ton hng hi:...........24
I.4.4. Tỡnh hỡnh tai nn hng hi v cụng tỏc tỡm kim cu nn trong nhng
nm qua: 31
I.4.5. Hin trng u t cho Bo m an ton hng hi trong thi gian qua:. .32
I.5. KH NNG P NG CA NGNH BO M AN TON HNG
HI: 33
I.6. D BO TèNH HèNH PHT TRIN KINH T BIN:.............................34
I.6.1. C s nghiờn cu:................................................................................34
I.6.2. Kt qu d bỏo cỏc lnh vc chớnh:.......................................................35
I.7. CC TIấU CHUN, QUY NH CA VIT NAM V QUC T V
BO M AN TON HNG HI:................................................................38
I.8. XU HNG PHT TRIN H TNG K THUT BO M AN
TON HNG HI CA TH GII V YấU CU I VI VIT NAM:...41
I.8.1. C s h tng Bo m hng hi mt s nc trong khu vc v trờn th
gii:
41

I.8.2. Xu hng phỏt trin h tng k thut Bo m an ton hng hi trờn th
gii:
43
I.8.3. Yờu cu t ra i vi bo m an ton hng hi Vit Nam giai on
2020, nh hng n 2030:.......................................................................... 43
I.9. KT LUN V S CN THIT PHI XY DNG N:.................45
NI DUNG N PHT TRIN BO M AN TON HNG HI
N NM 2020 NH HNG N NM 2030...................................48
I.10. Quan im v mc tiờu phỏt trin:.............................................................48
I.10.1. Vai trũ v trớ:......................................................................................48
I.10.2. Quan im phỏt trin:.........................................................................48
1


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.10.3. Mc tiờu phỏt trin:............................................................................49
I.11. H thng ốn bin, ng tiờu c lp, lung hng hi v bỏo hiu hng hi
trờn lung:......................................................................................................... 50
I.11.1. ốn bin v ng tiờu c lp:...........................................................50
I.11.2. H thng lung hng hi v bỏo hiu hng hi trờn lung:..................53
I.12. H thng bỏo hiu hng hi vụ tuyn v cỏc cụng c h tr hng hi:.......57
I.12.1. Bỏo hiu hng hi vụ tuyn:...............................................................57
I.12.2. H thng nh v DGPS (Differential GPS):.......................................62
I.12.3. H thng dch v giao thụng hng hi VTS (Vessel Traffic Services):63
I.12.4. Bỡnh lung hng hi in t ENC:.................................................65
I.13. H thng giỏm sỏt v iu khin t xa:......................................................67
I.13.1. Chc nng ca h thng:....................................................................67
I.13.2. D kin u t:.................................................................................. 67

I.14. Duy trỡ chun tc lung hng hi:..............................................................67
I.14.1. Khỏi nim v chun tc lung:...........................................................67
I.14.2. Gii phỏp duy trỡ chun tc lung:......................................................68
I.15. Xõy dng cỏc trm quan trc v cung cp thụng tin thy hi vn t ng:.70
I.16. Cụng tỏc kho sỏt thụng bỏo hng hi:......................................................71
I.16.1. Cụng tỏc kho sỏt thy c:................................................................71
I.16.2. H thng thụng tin cụng b thụng bỏo hng hi:.................................72
I.17. Phỏt trin xõy dng c s sn xut ph tr:...............................................72
I.17.1. Yờu cu i vi cỏc c s sn xut ph tr:........................................72
I.17.2. Phng ỏn phỏt trin c s sn xut ph tr:......................................72
I.18. Cụng trỡnh iu hnh sn xut v cụng trỡnh phc v khỏc:.......................73
I.18.1. Nõng cp cỏc tr s iu hnh:...........................................................73
I.18.2. Xõy dng mi tr s iu hnh:.........................................................73
I.18.3. Xõy dng mi cụng trỡnh phc v khỏc:.............................................73
I.19. u t b sung phng tin thit b phc v:............................................74
I.20. Qu t cho cỏc cụng trỡnh xõy dng mi.............................................75
I.21. HI NHP QUC T:............................................................................75
I.21.1. Cỏc yờu cu c bn ca cụng c quc t:..........................................75
I.21.2. Hin trng hi nhp quc t:...............................................................75
I.21.3. Hi nhp quc t:............................................................................... 76
I.22. TUYN DNG, O TO PHT TRIN NGUN NHN LC:.........76
I.22.1. ỏnh giỏ hin trng ngun nhõn lc:..................................................76
I.22.2. D kin nhu cu s dng lao ng Bo m an ton hng hi:...........78
I.22.3. Mc tiờu phỏt trin ngun nhõn lc:...................................................78
I.22.4. Tuyn dng ngun nhõn lc:..............................................................79
2


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.22.5. o to phỏt trin ngun nhõn lc:.....................................................79
I.22.6. T chc thc hin:.............................................................................80
I.23. HON THIN H THNG VN BN QUY PHM PHP LUT
TRONG LNH VC BO M HNG HI:.................................................81
I.23.1. H thng vn bn quy phm phỏp lut hin hnh:...............................81
I.23.2. Hon thin cỏc quy trỡnh quy phm v cụng tỏc bo m hng hi:....82
I.24. C CH QUN Lí BO M AN TON HNG HI:.......................83
I.24.1. Hin trng qun lý bo m an ton hng hi:....................................83
I.24.2. Phỏt trin c ch qun lý:...................................................................84
I.25. NH HNG PHT TRIN BO M AN TON HNG HI N
NM 2030:....................................................................................................... 86
I.26. TC NG MễI TRNG CA N:.............................................87
D KIN KINH PH THC HIN V DANH MC U T..............88
II.1. C TNH KINH PH U T V KINH PH VN HNH N:...88
II.1.1. Khi lng tớnh chi phớ:.................................................................88
II.1.2. n giỏ ỏp dng:................................................................................88
II.1.3. c tớnh giỏ tr kinh phớ u t cho ton b ỏn:..............................88
II.1.4. Phõn k u t:................................................................................... 88
II.1.5. Ngun vn thc hin:.......................................................................... 89
II.2. DANH MC D N U T:...............................................................90
II.3. HIU QU CA N:......................................................................... 91
GII PHP V T CHC THC HIN D N...................................92
III.1. GII PHP THC HIN N:..........................................................92
III.2. T CHC THC HIN:.........................................................................93
III.2.1. T chc thc hin:.............................................................................93
III.2.2. Thi gian thc hin ỏn: T nm 2010 n nm 2020.....................95
III.3. KT LUN V KIN NGH..................................................................95

3

Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

N
PHT TRIN BO M AN TON HNG HI VIT NAM
N NM 2020 NH HNG N NM 2030

PHN M U
Vit Nam cú vựng bin rng trờn 1 triu km2, gp 3 ln din tớch t
lin; cú b bin di 3.260 km. T bao i nay, vựng bin, ven bin v hi
o, t nc ó gn bú cht ch vi mi hot ng sn xut v i sng ca
nhõn dõn.
Trong nhng nm 90 ca th k trc, ng v Nh nc ta ó cú
mt s ngh quyt, chớnh sỏch v bin, cỏc lnh vc liờn quan n bin. Cú ý
ngha quan trng nht i vi cỏc hot ng kinh t bin phi k n Ngh
quyt 03-NQ/TW ngy 6/5/1993 ca B Chớnh tr v mt s nhim v phỏt
trin kinh t bin trong nhng nm trc mt, trong ú khng nh rng, phi
y mnh phỏt trin kinh t bin i ụi vi tng cng kh nng bo v ch
quyn v li ớch quc gia. Song song vi nhim v ú l bo v ti nguyờn
v mụi trng sinh thỏi bin, phn u tr thnh mt nc mnh v bin vo
nm 2020.
Ngy 22/9/1997, B Chớnh tr ó ban hnh Ch th s: 20-CT/TW v
vic y mnh phỏt trin kinh t bin theo hng cụng nghip húa, hin i
húa. T nhng quan im c bn ca Ngh quyt ny, cựng vi vic tip tc
nhn mnh ch trng ln xõy dng Vit Nam tr thnh mt nc mnh v
bin, phỏt trin kinh t - xó hi vựng bin, hi o, ven bin phi gn kt vi
yờu cu bo v t nc, cú th thy rừ hn ch trng rt quan trng l: cn
t kinh t bin trong tng th kinh t c nc, trong quan h tng tỏc vi

cỏc vựng v trong xu th hi nhp kinh t vi khu vc v th gii.
Li ớch kinh t bin khụng ch xut phỏt t mt a phng, mt
ngnh m cn c liờn kt mt cỏch khoa hc s phỏt trin ca cỏc ngnh
trờn ton vựng, trờn tng a bn c th thnh mt chng trỡnh phỏt trin
4


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

thng nht. c bit, phỏt trin kinh t bin phi chỳ trng ngay t u s
tin b xó hi ca vựng bin.
Hi ngh ln th t Ban Chp hnh Trung ng ng Khúa X ó
thụng qua Ngh quyt v Chin lc bin Vit Nam n nm 2020 trong ú
ch rừ: Th k XXI c xem l th k ca i dng, cỏc quc gia cú bin
u rt quan tõm n bin v coi trng vic xõy dng chin lc bin. Vựng
bin Vit Nam cú v trớ a kinh t v a chớnh tr rt quan trng. Vi ngun
ti nguyờn phong phỳ v a dng, bin cú vai trũ to ln i vi s nghip
phỏt trin t nc. Ngh quyt cng nờu rừ, n nm 2020 phn u a
nc ta tr thnh mt quc gia mnh v bin, lm giu t bin, bo m
vng chc ch quyn, quyn ch quyn quc gia trờn bin, o, gúp phn
quan trng trong s nghip cụng nghip húa, hin i húa, lm cho t nc
giu mnh, phỏt trin thnh cụng, t phỏ phn u kinh t bin v ven
bin úng gúp 53 ữ 55% tng GDP ca c nc.
Trong nhim v chung thc hin Chin lc bin Vit Nam n nm
2020 v mc tiờu phỏt trin kinh t bin, ngnh Hng hi c xem l mt
ngnh kinh t c thự, cú vai trũ v tim nng rt ln, mang tớnh quc t húa
cao nht l trong bi cnh hi nhp quc t nh hin nay. Trong nhng trng
tõm ca ngnh hang hi, Cụng tỏc bo m an ton hang hi úng vai trũ ht
sc quan trng. Cụng tỏc bo m an ton hng hi cú nhim v cung cp

hng dn an ton trờn vựng bin v lung hng hi to iu kin an ton
cho hot ng ca cỏc ngnh kinh t bin phỏt trin c bit l ngnh hng
hi.
Vic thc hin cụng tỏc Bo m an ton hng hi trờn vựng bin Vit
Nam l nhim v rt quan trng cn phi cú s t chc, phi kt hp cht
ch ca nhiu B, Ngnh, a phng: B Giao thụng Vn ti, B Quc
phũng, B Thụng tin Truyn thụng, B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng
Thụn,B Cụng nghip, tnh, thnh ph cú bin, UBQG Tỡm kim Cu nn
Trong ú, B Giao thụng Vn ti, Cc Hng hi Vit Nam úng vai trũ quan
trng trong cụng tỏc bo m an ton hng hi.
B GTVT thụng qua c quan qun lý chuyờn ngnh l Cc Hng hi
Vit Nam cú trỏch nhim bo m an ton hng hi trờn vựng bin trỏch
nhim, trờn lung tu ra vo cỏc cng bin, thit lp mụi trng an ton hng
5


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

hi trờn vựng bin Vit Nam, m bo kim soỏt thụng tin liờn lc thụng sut
cỏc phng tin hot ng trờn bin, t chc lc lng tỡm kim cu nn
trờn vựng bin Vit Nam.
thc hin chc nng qun lý nh nc v lnh vc Hng hi, B
GTVT ó thnh lp cỏc c quan, n v: Cng v Hng hi, Trung tõm phi
hp tỡm kim cu nn hng hi, giao cho Cc Hng hi Vit Nam qun lý
v cỏc Cụng ty Bo m an ton hnghi ,Thụng tin in t Hng hi, Hoa
tiờu hng hi hot ng theo mụ hỡnh cụng ty TNHH mt thnh viờn.
Cng v Hng hi l c quan thc hin chc nng qun lý Nh nc
v hng hi ti cng bin v khu vc hng hi trỏch nhim ...
Trung tõm phi hp TKCN Hng hi: Trung tõm phi hp tỡm kim v cu

nn Hng hi Vit nam l t chc chuyờn trỏch v Phi hp TKCN Hng hi trc
thuc Cc Hng hi Vit Nam, chu s ch o v nghip v ca U ban quc gia
TKCN.v c a c c H ng h i Vi t Nam .
Cụng ty Thụng tin in t hng hi (Vishipel): hot ng trong lnh
vc vin thụng hng hi, m bo kim soỏt thụng tin liờn lc thụng sut cho
cỏc phng tin hot ng trờn bin.
Hoa tiờu hng hi l cỏc doanh nghip hot ng theo mụ hỡnh Cụng
ty TNHH mt thnh viờn, cú chc nng, nhim v: cung cp v ỏp ng y
nhu cu cung cp dch v hoa tiờu hng hi trong vựng hoa tiờu bt buc
hoc tuyn dn tu c giao .
Bo m an ton hng hi: L cỏc doanh nghip hot ng theo mụ
hỡnh Cụng ty TNHH mt thnh viờn trc thuc B GTVT, cú chc nng,
nhim v Qun lý vn hnh h thng ốn bin; Qun lý vn hnh h thng
bỏo hiu trờn lung tu bin; Kho sỏt, thụng bỏo hng hi v thc hin
thanh thi chng ngi vt trờn cỏc lung hng hi; No vột duy tu lung tu
vo cỏc cng bin.
Cỏc n v cú liờn quan n cụng tỏc bo m an ton hng hi nờu
trờn cú mi quan h phi hp cht ch di s ch o ca Cc Hng hi
Vit Nam ỏp ng yờu cu nhim chung ca kinh t bin trong ú cú lnh
vc bo m an ton hng hi.
Xut phỏt t v trớ, vai trũ quan trng ca cụng tỏc bo m an ton
hng hi trong vic thc hin chin lc bin v hi nhp quc t nhm a
6


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Bo m an ton hng hi Vit Nam ngang bng vi cỏc nc tiờn tin trong
khu vc v trờn th gii. B Giao thụng Vn ti ó cú Quyt nh s:

658/Q-BGTVT ngy 19/3/2009 cho phộp lp ỏn phỏt trin bo m an
ton hng hi n nm 2020, nh hng n nm 2030. õy l mt ỏn
mang tớnh chin lc, lõu di vi cỏc ni dung chớnh: Xỏc nh nhim v ca
Bo m an ton hng hi trong quỏ trỡnh thc hin chin lc bin Vit
Nam v trong quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t; ỏnh giỏ hin trng h
thng m bo an ton hng hi nh hin trng cụng tỏc t chc, qun lý, c
s vt cht, ngun nhõn lc phc v cụng tỏc m bo an ton hng hi
ỏnh giỏ kh nng ỏp ng ca bo m an ton hng hi Vit Nam trong
hin ti cng nh tng lai; Xem xột cỏc tiờu chun, quy nh ca Vit Nam
v quc t v h thng m bo an ton hng hi v xu hng phỏt trin h
tng k thut m bo an ton hng hi ca th gii v khu vc lm c s
hon thin cỏc tiờu chun quy nh ca Vit Nam phự hp vi cỏc thụng l
quc t ; Xem xột v xut cỏc ý kin xõy dng hon thin h thng vn
bn quy phm phỏp lut trong lnh vc bo m an ton hng hi; u t
phỏt trin h thng bỏo hiu hng hi; qun lý bỏo hiu hng hi; u t phỏt
trin cụng tỏc kho sỏt, thụng bỏo hng hi v h thng thụng tin h tr hng
hi; u t phỏt trin, duy trỡ chun tc h thng lung hng hi; u t phỏt
trin cụng tỏc ch to, thit b bỏo hiu hng hi; u t xõy dng cỏc c s
sn xut ph tr; kt hp bo m an ninh quc phũng, bo v ch quyn
ca t quc v tỡm kim cu nn; chng trỡnh, k hoch hi nhp quan h
quc t trong lnh vc bo m an ton hng hi; o to v phỏt trin ngun
nhõn lc cho cụng tỏc bo m an ton hng hi.

7


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

GII THIU N V CC CN C PHP Lí

cụng tỏc bo m an ton hng hi phc v tt s nghip phỏt trin
ca cỏc ngnh kinh t bin gúp phn thc hin Chin lc bin Vit Nam v
hi nhp kinh t quc t, B Giao thụng Vn ti ó cho phộp lp ỏn phỏt
trin bo m an ton hng hi n nm 2020, nh hng n nm 2030.
Mc tiờu chớnh ca ỏn bao gm:
- Hon thin h thng bỏo hiu truyn thng, Hin i húa h thng
bỏo hiu hng hi theo hng t ng húa; nõng cao nng lc qun lý vn
hnh h thng bỏo hiu hng hi, sn xut thit b bỏo hiu hng hi;
- u t ng b cỏc phng tin phc v nh phng tin thy, b,
mỏy múc, thit b;
- Nõng cao nng lc cụng tỏc kho sỏt, xõy dng v sa cha, úng
mi phng tin ca bo m an ton hng hi v phi hp tỡm kim cu
nn trờn bin, bo v mụi trng bin....
I.1. TNG QUAN V LNH VC BO M AN TON HNG HI
THUC CC HNG HI VIT NAM:
Bo m an ton hng hi l mt b phn quan trng ca ngnh kinh t
bin vi mc ớch thit lp v duy trỡ mụi trng an ton hnh hi, to iu
kin cho phỏt trin thng mi, kinh t bin v cỏc mc tiờu nhõn o, khng
nh ch quyn, quyn ch quyn quc gia trờn bin, o, gúp phn thc hin
quyn v ngha v ca quc gia cú bin i vi cỏc iu c quc t m nc
ta ó ký kt hoc gia nhp. Do ú, vic thc hin cụng tỏc Bo m an ton
hng hi trờn vựng bin Vit Nam l nhim v rt quan trng cn phi cú s t
chc, phi kt hp cht ch ca nhiu B, Ngnh, a phng. Trong ú, B
Giao thụng Vn ti, Cc Hng hi Vit Nam úng vai trũ quan trng.
B GTVT thụng qua c quan qun lý chuyờn ngnh l Cc Hng hi
Vit Nam cú trỏch nhim bo m an ton hng hi trờn vựng bin trỏch
nhim, kim soỏt thụng tin liờn lc thụng sut cỏc phng tin hot ng trờn
bin, thc hin cụng tỏc tỡm kim cu nn trờn vựng bin Vit Nam.
thc hin chc nng qun lý nh nc v lnh vc Hng hi, B
GTVT ó thnh lp cỏc c quan, n v: Cng v Hng hi, Trung tõm phi

8


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

hp tỡm kim cu nn hng hi, giao cho Cc Hng hi Vit Nam qun lý v
cỏc Cụng ty Thụng tin in t Hng hi, Bo m an ton hng hi, Hoa tiờu
hng hi hot ng theo mụ hỡnh cụng ty TNHH mt thnh viờn.
(1). Cng v Hng hi: Hin nay cú 24 Cng v Hng hi úng ti cỏc
tnh ven bin cú cng, õy l c quan thc hin chc nng qun lý Nh nc
v hng hi ti cng bin v khu vc qun lý. Cng v Hng hi cú nhim v,
quyn hn: Tham gia xõy dng quy hoch, k hoch phỏt trin cng bin trong
khu vc qun lý; T chc thc hin quy nh v qun lý hot ng hng hi
ti cng bin v khu vc qun lý; kim tra, giỏm sỏt lung cng bin, h thng
bỏo hiu hng hi; kim tra hot ng hng hi ca t chc, cỏ nhõn ti cng
bin v khu vc qun lý; Cp phộp, giỏm sỏt tu bin ra, vo v hot ng ti
cng bin; T chc tỡm kim, cu ngi gp nn trong vựng nc cng bin...
(2). Hoa tiờu hng hi: L cỏc doanh nghip hot ng theo mụ hỡnh
Cụng ty TNHH mt thnh viờn, hin nay cú 09 Cụng ty hoa tiờu gm: Cụng ty
Hoa tiờu khu vc I (Thnh ph H Chớ Minh); Cụng ty Hoa tiờu khu vc II
(Thnh ph Hi Phũng); Cụng ty Hoa tiờu khu vc III (Qung Ninh); Cụng ty
Hoa tiờu khu vc IV (Thnh ph Nng); Cụng ty Hoa tiờu khu vc V
(Thnh ph Cn Th); Cụng ty Hoa tiờu khu vc VI (Ngh An); Cụng ty Hoa
tiờu khu vc VII (Thnh ph Quy Nhn); Cụng ty Hoa tiờu khu vc VIII
( Thnh ph Nha Trang); Cụng ty Hoa tiờu khu vc IX (Thnh ph Vng
Tu,) v 03 Cụng ty hoa tiờu thuc cỏc doanh nghip: Cụng ty Tõn cng Si
Gũn, Tp on Than Khoỏng sn Vit Nam, S GTVT Vng Tu. Cỏc cụng
ty hoa tiờu cú chc nng, nhim v: T chc cung cp v ỏp ng y nhu
cu dch v hoa tiờu hng hi trong vựng hoa tiờu bt buc hoc tuyn dn tu

c giao, bo m cht lng dch v, an ton hng hi, an ninh hng hi v
phũng nga ụ nhim mụi trng theo quy nh ca phỏp lut; Phi hp vi t
chc bo m an ton hng hi, doanh nghip cng, i lý ca ch tu v cỏc
c quan, t chc liờn quan ti khu vc t chc cung cp dch v hoa tiờu
(3). Trung tõm phi hp TKCN Hng hi: Trung tõm phi hp tỡm
kim v cu nn Hng hi Vit nam l mt t chc chuyờn trỏch v Phi hp
TKCN Hng hi trc thuc Cc Hng hi Vit Nam, chu s ch o v
nghip v ca U ban quc gia TKCN. Trung tõm phi hp tỡm kim v cu
nn Hng hi Vit Nam chu trỏch nhim trc tip ch huy v iu hnh cỏc
lc lng, n v thuc ngnh Hng hi Vit Nam phi hp tỡm kim cu nn.
9


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ng thi, tham gia, phi hp vi cỏc lc lng liờn quan trong v ngoi
ngnh tin hnh tỡm kim v cu nn trờn bin di s iu hnh cau
ban quc gia tỡm kim cu nn.
thc hin chc nng, nhim v v lnh vc TKCN, B GTVT ó
thnh lp 3 trung tõm phi hp TKCN v trm TKCN Trng Sa trc thuc
Trung tõm Phi hp tỡm kim - cu nn Hng hi Vit Nam ti gm:
- Trung tõm phi hp TKCN Hng hi khu vc I t ti Hi Phũng
chu trỏch nhim v cỏc hot ng tỡm kim cu nn t vựng bin Qung Ninh
n ranh gii phớa Nam vựng bin H Tnh. Hin nay, trung tõm c trang b
01 tu SAR 27m v 01 tu SAR 41m, 05 ca nụ cao tc, thit b thụng tin liờn
lc v c s h tng ó uc u t hon thnh gm h thng cu cng nh
iu hnh, sõn bói tp luyn
- Trung tõm phi hp TKCN Hng hi khu vc II t ti Nng chu
trỏch nhim v cỏc hot ng tỡm kim cu nn t ranh gii phớa Nam vựng

bin H Tnh n ranh gii phớa Nam vựng bin Ninh Thun. Hin nay, trung
tõm c trang b 02 tu SAR 27m v 01 tu SAR 41m, 03 ca nụ cao tc,
thit b thụng tin liờn lc v c s h tng ó uc u t hon thnh gm h
thng cu cng nh iu hnh, sõn bói tp luyn
- Trung tõm phi hp TKCN Hng hi khu vc III t ti Vng Tu,
chu trỏch nhim v cỏc hot ng tỡm kim cu nn t ranh gii phớa Nam
vựng bin Ninh Thun n ht vựng bin tnh Kiờn Giang. Hin nay, trung
tõm c trang b 01 tu SAR 27m v 01 tu SAR 41m, 03 ca nụ cao tc,
thit b thụng tin liờn lc v c s h tng ó uc u t hon thnh gm h
thng cu cng nh iu hnh, sõn bói tp luyn
- Trm tỡm kim cu nn Trng Sa cú vn phũng i din t ti
thnh ph Nha Trang tnh Khỏnh Ho, cú c s hu cn t ti o Trng Sa
ln, cú chc nng, t chc phi hp vi cỏc lc lng liờn quan tin hnh cỏc
hot ng tỡm kim cu nn ngi v phng tin b nn ti vựng bin qun
o Trng Sa v khu vc lõn cn.
Vi trang thit b chuyờn dựng phc v cho cụng tỏc TKCN nh hin
nay ch b trớ ti cỏc vựng bin nhy cm cú nhiu nguy c xy ra tai
nn trong khi ú din tớch vựng bin trỏch nhim TKCN rt ln, cỏc tu
TKCN hin cú cha kim soỏt ton b vựng bin trỏch nhim nht l
vựng bin xa b t 150 hi lý tr lờn. Phng ỏn phi hp TKCN ch yờu da
10


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

trờn cỏc lc lng h tr ca nganh hng hi lc lng phi hp ca cỏc a
phng, b i biờn phũng, hi quõn nờn cha to c th ch ng trong
cỏc hot ng tỡm kim cu nn.
nõng cao nng lc v hiu qu cụng tỏc TKCN cn trin khai nhng

ni dung sau:
- Thnh lp cỏc i cu nn trc thuc cỏc trung tõm TKCN khu vc:
chuyờn nghip hoỏ cụng tỏc TKCN v qun lý cỏc phng tin cu nn
chuyờn dng thng trc ti cỏc khu vc nhy cm sn sng lm nhim
v;
- u t b sung tu TKCN trong ú cú loi tu di trờn 41m m
rng tm hot ng TKCN ra ton b vựng lónh hi Vit nam v nhng vựng
bin xa hn 150 hi lý.
- u t xõy dng trung tõm d liu v x lý thụng tin TKCN nhm
lu tr v cung cp cỏc thụng tin v khớ tng thu vn cỏc d liu v tu
thuyn hot ng trờn bin v cỏc d liu khỏc liờn quan n hot ng
TKCN, cung cp cỏc kờnh thụng tin, ni mng thụng tin quc t
- Thnh lõp cỏc trm TKCN (thuc cỏc trung tõm TKCN khu vc):
thnh lp thờm 08 tm TKCN cỏc o xa b nh Cụ tụ (Qung ninh ), Cn
c (Qung tr), Lý sn (Qung ngói), Phỳ Quớ (Bỡnh Thun), Cụn o (B Ra
Vng Tu), Th Chu, Phỳ Quc (Kiờn giang);
- Thnh lp trng o to nghip v TKCN nhm o to hun luyn
nghiờp v, cp chng ch TKCN nhm cung cp ngun nhõn lc cho lnh vc
TKCN.
- Thnh lp trung tõm phũng chng thm ho hng hi, cú nhim v
hng dn iu hnh ch huy cỏc hot ng phũng nga ng phú s c trn
du, phi hp vi cỏc nghnh liờn quan trong vic ng phú s c trn du,
phũng chng ho hon trờn bin phũng chng ụ nhim mụi trng bin.
(4). Thụng tin in t hng hi: Cụng ty Thụng tin in t hng hi
(Vishipel) hot ng trong lnh vc vin thụng hng hi, trc l doanh nghiờp
hot ng theo mụ hỡnh cụng ty TNHH mt thnh viờn . Cụng ty Thụng tin
in t Hng hi Vit nam cú chc nng, nhim v ch yu nh sau:
- Qun lý, khai thỏc h thng 32 i Thụng tin Duyờn hi Vit Nam
(gm 02 i loi I, 03 i loi II, 8 i loi III, 16 i loi IV, 01 i Thụng tin
V tinh Mt t Inmarsat ti Hi Phũng, 01 i Thụng tin V tinh Mt t

11


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Cospas- Sarsat (LUT/MCC) ti Hi Phũng v 01 Trung tõm x lý thụng tin
Hng hi ti H Ni) nhm m bo, duy trỡ thụng tin liờn lc thụng sut i
vi cỏc phng tin hot ng trờn bin, thụng tin cp cu, an ton, tỡm kim
cu nn hng hi, trc canh 24/24;
- Cung cp cỏc dch v thụng tin vụ tuyn in, thụng tin v tinh
Inmarsat gia tu vi b v gia cỏc thit b thụng tin vi nhau.
- Cung cp cỏc dch v thụng tin v tinh Inmarsat gia ngi s dng
thit b u cui Inmarsat vi nhau v vi cỏc thuờ bao thuc cỏc mng vin
thụng cụng cng.
- o to thụng tin chuyờn ngnh hng hi (o to cỏc chng ch khai
thỏc vụ tuyn in hng hi nh: GOC, ROC,).
Vi chc nng nhim v nờu trờn, mc tiờu chớnh ca mng thụng tin
duyờn hi l cung cp dch v phc v cho mc ớch cp cu, an ton v tỡm
kim cu nn hng hi (theo cỏc tiờu chun ca H thng Thụng tin Cp cu v
An ton Hng hi Ton cu GMDSS Global Maritime Distress and Safety
System), phc v thụng tin liờn lc cho hot ng hng hi v cỏc hot ng
khỏc trờn bin, thụng tin phc v khai thỏc, iu hnh, kim soỏt v qun lý cỏc
phng tin hot ng trờn bin, phi hp vi cỏc n v chc nng khỏc thc
hin cụng tỏc tỡm kim cu nn hng hi, hng khụng trờn bin v gúp phn
trong vic cnh bỏo v gi gỡn an ninh quc gia trờn bin.
Trong cụng tỏc phũng chng thiờn tai, cu nn, VISHIPEL chu trỏch
nhim m bo thụng tin liờn lc gia cỏc c quan, n v cú nhim v phũng
chng lt bóo, cỏc n v phi hp, tỡm kim cu nn; phỏt cỏc bn tin d bỏo

thi tit, cnh bỏo khớ tng, thụng bỏo bóo v cỏc thụng tin tỡm kim cu nn.
Bờn cnh ú H thng i thụng tin Duyờn hi Vit Nam cũn phc v thụng tin
phũng chng ụ nhim mụi trng, phc v cho cụng tỏc an ninh, quc phũng
trờn bin. ng thi, cung cp dch v thụng tin liờn lc phc v cho cỏc hot
ng trờn bin, bao gm: thụng tin qun lý, iu hnh v khai thỏc phng tin
vn ti; thụng tin phc v cho hot ng khai thỏc du khớ ngoi khi, ỏnh bt
hi sn, gúp phn phc v phỏt trin t nc
Hin nay cỏc i Thụng tin Duyờn hi Vit Nam ó c bn y v h
thng thụng tin, m bo hon thnh nhim v nh nc giao v m bo thụng
tin liờn lc thụng sut gia tu vi b, phc v an ton cp cu hng hi v
phũng chng gim nh thiờn tai lt bóo cng nh thụng tin tỡm kim cu nn.
Tuy nhiờn, nõng cao kh nng ỏp ng y cỏc yờu cu v trang
thit b theo quy nh ca cỏc Cụng c quc t v cỏc t chc quc t cú liờn
12


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

quan trong lnh vc hng hi, nõng cao nghip v TKCN hiu qu v ca cỏc
hot ng tỡm kim cu nn hng hi trờn cỏc vựng bin quc gia v quc t,
tng cng an ninh quc gia trờn bin, bo v mụi trng bin vic thit lp cỏc
h thng thụng tin mi, hin i cn c tip tc u t, tn dng ti a c s
h tng ca h thng sn cú.
Cựng vi nhu cu thụng tin ngy cng cao ca khỏch hng kt hp vi
xu th phỏt trin cụng ngh trong lnh vc vin thụng hin nay, H thng i
Thụng tin Duyờn hi Vit Nam cn c tip tc nõng cp, phỏt trin vi cỏc
mc tiờu: nõng cao cht lng dch v, vựng ph súng, trờn c s cng c cỏc
h thng thụng tin hin cú v phỏt trin cỏc h thng bng rng cụng ngh mi,
hỡnh thnh mt mng thụng tin thng nht, hin i vi a dng dch v.

Vi mc tiờu nõng cp v u t mi h thng thụng tin chuyờn ngnh
phc v phỏt trin kinh t bin v mng li thụng tin duyờn hi ỏp ng nhu
cu thụng tin a dng phc v mc tiờu phỏt trin kinh t, an ninh quc phũng,
phũng chng thiờn tai, cu h, cu nn, Cc Hng hi Vit Nam ó cú vn
bn s 2793/CHHVN-KHTC ngy 28/12/2009 v 1972/CHHVN-KHTC
thỏng 9/2009 trỡnh B GTVT xin phộp chun b u t lp ỏn quy hoch
mng thụng tin duyờn hi v vin thụng hng hi n nm 2015, nh hng
n nm 2020. ng thi Cụng ty Thụng tin in t Hng hi c B
GTVT, Cc hng hi Vit Nam giao m i din ch u t lp D ỏn thit
lp h thng nhn dng v truy theo tm xa LRIT.
(5). Bo m an ton hng hi: L cỏc doanh nghip hot ng theo
mụ hỡnh Cụng ty TNHH mt thnh viờn do B GTVT s hu vn, cú chc
nng, nhim v Qun lý vn hnh h thng ốn bin; Qun lý vn hnh h
thng bỏo hiu trờn lung tu bin; Kho sỏt, thụng bỏo hng hi v thc hin
thanh thi chng ngi vt trờn cỏc lung hng hi; No vột duy tu lung tu
vo cỏc cng bin nhm to ra mụi trng an ton hng hi trờn vựng nc
cng bin, lung tu bin v vựng lónh hi ca Vit Nam.

13


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

S T CHC CễNG TC BO M AN TON HNG HI

nõng cao hiu qu hot ng ca cụng tỏc bo m an ton hnh
hi, cn cú mt nghiờn cu tng th mụ hỡnh bo m an ton hng hi trong
ú cú s phi hp cht ch ca cỏc n v liờn quan trong ngnh hng hi v

cỏc B, Ngnh, a phng liờn quan, õy l mt ỏn ln, liờn quan n
nhiu lnh vc, cn phi nghiờn cu trong thi gian di, trong khi lnh vc bo
m an ton hng hi phi nhanh chúng u t hin i hoỏ c s h tng,
trang thit b ỏp ng yờu cu ca IMO, khuyn cỏo ca IALA v tm
quan h i ngoi. Nờn trong ỏn ny, ch gii hn nghiờn cu lnh vc bo
m an ton hnh hi gm: H thng bỏo hiu hng hi, lung hng hi, c s
h tng, thit b bo m an ton hng hi.
I.2. GII THIU N:
1. Tờn ỏn: Phỏt trin bo m an ton hng hi Vit Nam n nm
2020 nh hng n nm 2030.
2. Ch u t: Cc hng hi Vit Nam.
14


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3. i din ch u t: Tng Cụng ty Bo m an ton hng hi Min
Nam (Trc l Cụng ty Bo m an ton hng hi II)
4. n v t vn lp ỏn: Liờn danh nh thu Cụng ty c phn T
vn Xõy dng Cụng trỡnh Hng hi (CMB) v Cụng ty c phn u t t vn
phỏt trin cng Vit Nam (DPV).
5. Quy mụ ỏn: ỏn phỏt trin bo m an ton hng hi n nm
2020, nh hng n nm 2030 cú quy mụ nõng cp phỏt trin ng b h
thng bỏo hiu hng hi, c s sn xut ph tr, h thng thit b phc v,
o to nõng cao nng lc, trỡnh qun lý, vn hnh h thng bỏo hiu
hng hi to ra v cung cp sn phm cụng ớch bo m an ton hng hi
cho tu bin Vit Nam, tu thuyn nc ngoi v tu, thuyn ỏnh cỏ ca
ng dõn hot ng trờn vựng bin Vit Nam ra vo cng bin, cỏc c s thu
sn.

I.3. CC CN C PHP Lí:
- Lut Xõy dng s: 16/2003/QH11 ngy 26/11/2003;
- Lut sa i, b sung mt s iu ca cỏc lut liờn quan n u t
xõy dng c bn s: 38/2009/QH12 ngy 19/6/2009;
- Lut u t s 59/2005/QH11 ngy 29/11/2005;
- Lut Hng hi s 40/2005/QH11 ngy 14/6/2005;
- Ngh quyt s 27/2007/NQ-CP ngy 30/5/2007 ca Chớnh ph v Ban
hnh Chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph thc hin Ngh quyt Hi ngh ln
th 4 Ban chp hnh Trung ng ng khúa X v chin lc bin Vit Nam
n nm 2020;

- Cỏc hip nh, cụng c quc t Vit Nam tham gia kớ kt trong quỏ
trỡnh hi nhp nn kinh t Vit Nam vi th gii; Cỏc iu lut hng hi sa
i, lut cnh tranh, lut u t,...
- Ngh nh s 71/2006/N-CP ngy 25/7/2006 ca Chớnh ph v qun
lý cng bin v lung hng hi;
- Quyt nh s: 206/2004/Q-TTg ngy 10/12/2004 ca Th tng
Chớnh ph phờ duyt chin lc phỏt trin Giao thụng vn ti n nm 2020.
- Quyt nh s 1601/Q-TTg ngy 15/12/2009 ca Th tng Chớnh
ph phờ duyt quy hoch phỏt trin vn ti bin Vit Nam n nm 2020 v
nh hng n nm 2030.
15


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- Quyt nh s 2190/Q-TTg ngy 24/12/2009 ca Th tng Chớnh
ph phờ duyt quy hoch phỏt trin h thng cng bin Vit Nam n nm
2020 v nh hng n nm 2030.

- Quyt nh s 1106/Q-TTg ngy 18/10/2005 ca Th tng Chớnh
ph phờ duyt ỏn iu chnh phỏt trin Tng cụng ty cụng nghip tu thu
Vit Nam giai on 2005-2010 v nh hng n nm 2030.
- Quyt nh s 1055/Q-TTg ngy 11/11/2002 ca Th tng Chớnh
ph phờ quy hoch phỏt trin ngnh Cụng nghip tu thu n nm 2010 v
nh hng n nm 2020.
- Quyt nh s 10/2006/Q-TTg ngy 11/01/2006 ca Th tng
Chớnh ph phờ duyt quy hoch tng th phỏt trin ngnh thu sn n nm
2010 v nh hng n nm 2020.
- Quyt nh s 288/2005/Q-TTg ngy 08/11/2005 ca Th tng
Chớnh ph phờ duyt iu chnh khu neo u trỏnh trỳ bóo cho tu cỏ n
nm 2010 tm nhỡn n nm 2020.
- Quyt nh s 346/Q-TTg ngy 15/3/2010 ca Th tng Chớnh ph
phờ duyt h thng cng cỏ bn cỏ n nm 2010 v nh hng n nm
2020.
- Quyt nh s 1041/Q-TTg ngy 22/7/2009 ca Th tng Chớnh
ph v vic Phờ duyt ỏn m bo mng li thụng tin bin, o;
- Quyt nh s 137/2007/Q-TTg ngy 21/8/2007 ca Th tng
Chớnh ph v phờ duyt ỏn t chc thụng tin phc v cụng tỏc phũng,
chng thiờn tai trờn bin;
- Thụng t s 02/2011/TT-BGTVT ngy 14/02/2011 ca B Giao
thụng vn ti v vic ban hnh nh mc kinh t k thut trong lnh vc dch
v cụng ớch bo m an ton hng hi.
- Thụng t s 17/2010/TT-BGTVT ngy 05/7/2010 ca B giao thụng
vn ti v vic Ban hnh Quy chun k thut quc gia v bỏo hiu hng hi.
- Quyt nh s 2269/Q-BGTVT ngy 04/7/2005 ca B trng B
GTVT v vic chia Bo m an ton hng hi Vit Nam thnh Cụng ty Bo
m an ton hng hi I v cụng ty Bo m an ton hng hi II.

16

Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- Quyt nh s 658/Q-BGTVT ngy 19/03/2009 ca B GTVT cho
phộp lp ỏn phỏt trin Bo m an ton hng hi Vit Nam n nm 2020
nh hng n nm 2030
- Quyt nh s 310/Q-CHHVN ngy 13/4/2009 ca Cc HHVN giao
nhim v i din Ch u t ỏn phỏt trin bo m an ton hng hi n
nm 2020 v nh hng n nm 2030;
- T trỡnh s 1171/CHHVN-KHKC ngy 12/6/2009 ca Cc HHVN t
trỡnh xin phờ duyt cng d toỏn chi phớ, t vn kho sỏt lp ỏn phỏt
trin Bo m an ton hng hi Vit Nam n nm 2020 v nh hng n
nm 2030.
- Quyt nh s 2068/Q-BGTVT ngy 16/7/2009 ca B GTVT phờ
duyt cng d toỏn kho sỏt lp ỏn phỏt trin bo m an ton hng
hi Vit Nam n nm 2020 v nh hng n nm 2030 kốm bỏo cỏo thm
nh ca V K hoch v u t B GTVT;
- Vn bn s 250/TB-BGTVT ngy 10/6/2010 ca B GTVT v vic
thụng bỏo kt lun ca Th trng Nguyn Hng Trng ti cuc hp bỏo
cú u k ỏn Phỏt trin bo m an ton hng hi Vit Nam n nm
2020, nh hng n nm 2030;
- Vn bn s 569/TB-BGTVT ngy 29/12/2010 ca B GTVT v vic
thụng bỏo kt lun ca Th trng Nguyn Hng Trng ti cuc hp bỏo
ỏn Phỏt trin bo m an ton hng hi Vit Nam.
- Quyt nh s 1456/Q-BGTVT ngy 28/5/2010 ca B trng B
GTVT v vic chuyn Cụng ty Bo m an ton hng hi I thnh Cụng ty
TNHH mt thnh viờn Bo m an ton hng hi Min Bc.
- Quyt nh s 1457/Q-BGTVT ngy 28/5/2010 ca B trng B

GTVT v vic chuyn Cụng ty Bo m an ton hng hi II thnh Cụng ty
TNHH mt thnh viờn Bo m an ton hng hi Min Nam.
- Thụng t s 119/2010/TT-BTC ngy 10/8/2010 ca B Ti chớnh v
vic Hng dn v thu, qun lý, s dng ngun thu phớ bo m hng hi v
c ch ti chớnh trong lnh vc cung ng dch v cụng ớch bo m an ton
hng hi.

17


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- Quyt nh s 1166/Q-TTg ngy 14/7/2011 ca Th tng Chớnh
ph v vic phờ duyt ỏn phỏt trin bo m an ton hng hi Vit Nam
n nm 2020, nh hng n nm 2030.

S CN THIT PHI XY DNG N
Vit Nam l mt quc gia cú bin vi chiu di b bin trờn 3.260km
v mt vựng lónh hi rng ln nm gn k cỏc tuyn hnh hi quc t quan
trng ni lin vi cỏc trung tõm kinh t sụi ng nht hin nay, ú l khu vc
Chõu -Thỏi Bỡnh Dng. Vi v th chin lc v l ca ngừ giao lu quc
t vỡ vy ng v Nh nc ta luụn quan tõm ch o cỏc ngnh kinh t bin
tn dng ti a v phỏt huy mi li th sn cú t bin phỏt trin ton din
cỏc ngnh, ngh bin vi c cu phong phỳ v hin i to ra tc phỏt
trin nhanh, bn vng, hiu qu cao. Ti Hi ngh ln th 4 Ban chp hnh
Trung ng ng khúa X ó cú Ngh quyt v chin lc bin Vit Nam
n nm 2020, mc tiờu phn u a nc ta tr thnh quc gia mnh v
bin v lm giu t bin, m bo vng chc ch quyn v quyn ch quyn
quc gia v bin, o; gúp phn quan trng trong s nghip cụng nghip húa,

hin i húa t nc.
I.4. HIN TRNG CễNG TC BO M AN TON HNG HI:
I.4.1. Chc nng, nhim v v vai trũ ca cụng tỏc bo m an ton
hng hi:
Bo m an ton hng hi l mt nhim v quan trng trong hot
ng ca ngnh hng hi vi mc ớch thit lp v duy trỡ mụi trng an
ton hnh hi, to iu kin cho phỏt trin thng mi, kinh t bin v cỏc
mc tiờu nhõn o, gúp phn thc hin quyn v ngha v ca quc gia cú
bin i vi cỏc iu c quc t m nc ta ó ký kt hoc gia nhp, khng
nh ch quyn, quyn ch quyn quc gia trờn bin, o.

18


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Sn phm chớnh ca cụng tỏc bo m an ton hng hi l cung cp
cỏc dch v h tr ỏp ng nhu cu hnh hi an ton v hiu qu ch yu
cho cỏc phng tin vn ti ng bin ngoi ra cũn cú phng tin thy ni
a, phng tin ỏnh bt nuụi trng thy hi sn, cỏc tu du lch v mt s
hot ng hng hi chuyờn ngnh khỏc nh: tỡm kim cu nn, bo v mụi
trng bin, khai thỏc du khớ, an ninh quc phũng.
Bo m an ton hng hi ca Vit Nam c thnh lp t nm 1955
vi vic tip nhn qun lý v vn hnh hai ngn ốn bin Long Chõu v Hũn
Du t ch thc dõn Phỏp. Tri qua 55 nm xõy dng v phỏt trin, n
nay mụ hỡnh qun lý ca bo m an ton hng hi gm cú 02 cụng ty:
Cụng ty bo m an ton hng hi min Bc cú nhim v qun lý bo
m an ton hng hi t cõy ốn Sa Hunh (Qung Ngói) tr ra n ht a
phn tnh Qung Ninh bao gm t lin, b bin v hi o.

Cụng ty bo m an ton hng hi min Nam cú nhim v qun lý bo
m an ton hng hi t phớa nam cõy ốn Sa Hunh (Qung Ngói) tr vo
n ht a phn tnh Kiờn Giang bao gm t lin, b bin v hi o.
Cỏc Cụng ty bo m an ton hng hi cú nhim v:
- Qun lý vn hnh h thng ốn bin;
- Qun lý vn hnh h thng bỏo hiu trờn lung tu bin;
- Kho sỏt, thụng bỏo hng hi v thc hin thanh thi chng ngi
vt trờn cỏc lung hng hi;
- No vột duy tu lung tu vo cỏc cng bin;
- Kho sỏt thit k cỏc cụng trỡnh hng hi;
- Xõy dng cỏc cụng trỡnh hng hi, sa cha, xõy dng cỏc cụng
trỡnh dõn dng v cụng nghip phc v kinh t bin;
- Thit k ch to sn xut lp t mi cỏc bỏo hiu hng hi;
- Sa cha cỏc phng tin thit b bo m an ton hng hi v cụng
nghip;
- iu tit bo m an ton giao thụng i vi cỏc cụng trỡnh thi cụng
trờn phm vi thuc khu vc hng hi do n v qun lý;
- Vn ti bin; Dch v bc d hng hoỏ ti cỏc cng do cụng ty qun
lý;
- úng mi cỏc phng tin thu;
19


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- Kinh doanh dch v khỏch sn, du lch;
- Tham gia phi hp tỡm kim cu nn trờn bin;
- Phi hp vi cỏc ngnh thc hin cụng tỏc bo m an ton hng hi
bo v mụi trng v an ninh quc phũng;

- Thc hin nhim v khỏc do Cc hng hi Vit Nam giao.
I.4.2. Hin trng cụng tỏc t chc qun lý bo m an ton hng hi:
I.4.2.1. C cu t chc Cụng ty Bo m an ton hng hi min Bc:

Cụng ty Bo m an ton hng hi Min Bc cú tr s ti thnh ph
Hi Phũng, c hỡnh thnh trờn c s b mỏy qun lý ca Bo m an ton
hng hi Vit Nam v cỏc n v kinh t trc thuc úng trờn a bn t cõy
ốn Sa Hunh (Qung Ngói) tr ra n ht a phn tnh Qung Ninh. B
mỏy t chc ca Cụng ty ngoi cỏc phũng ban chc nng tham mu nh
Phũng K thut Cụng trỡnh Hng hi, Phũng Kinh t K hoch, Phũng Ti
chớnh K toỏn ... Cụng ty cũn cú cỏc n v trc thuc:
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi ụng Bc B trc tip qun lý
vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo trờn lung hng hi vo cỏc cng bin,
qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr lung tu, phỏt hin v phi hp vi Cng v
Hng hi t chc thanh thi cỏc chng ngi vt mi phỏt sinh trờn lung tu
thuc phm vi trỏch nhim hng hi c phõn cụng t vựng bin tnh
Qung Ninh n ht vựng bin tnh Thỏi Bỡnh.
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi Bc Trung B: Trc tip qun
lý vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo hiu trờn lung hng hi vo cỏc
cng bin, qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr, h thng kố bo v mỏi dc lung
tu, phỏt hin v phi hp vi Cng v Hng hi t chc thanh thi cỏc
chng ngi vt mi phỏt sinh trờn lung tu thuc phm vi trỏch nhim
hng hi c phõn cụng t vựng bin tnh Nam nh n ht vựng bin tnh
Qung Tr.
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi Trung B: Trc tip qun lý
vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo hiu lung tu bin, lung hng hi vo
cỏc cng bin, qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr lung tu, phỏt hin v phi
hp vi Cng v Hng hi t chc thanh thi cỏc chng ngi vt mi phỏt
sinh trờn lung tu thuc phm vi trỏch nhim hng hi c phõn cụng t
vựng bin Tha Thiờn Hu n ht vựng bin tnh Qung Ngói.

20


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- Xớ nghip kho sỏt Bo m an ton hng hi min Bc: T chc
thc hin vic kho sỏt, o sõu cỏc lung hng hi phc v cụng tỏc thụng
bỏo hng hi v cụng tỏc bo m hng hi, t chc thit lp hi lung
hng hi, T chc vic thc hin kho sỏt, thm dũ, phỏt hin v tham gia
thanh thi cỏc chng ngi vt trờn cỏc lung hng hi v cỏc nhim v khỏc
c giao.
- Xớ nghip c khớ hng hi min Bc: T chc thc hin sa cha,
gia cụng phao bỏo hiu, gia cụng c khớ, hoỏn ci, phc hi cỏc phng tin,
thit b phc v cụng tỏc bo m hng hi v cụng nghip khỏc, úng mi
cỏc phng tin thy, thc hin vic bo dng sa cha nh k bo m
cỏc tiờu chun k thut v u t cỏc trang thit b. Cú phng ỏn i mi k
thut v u t cỏc trang thit b phự hp vi cụng ngh mi ỏp ng yờu
cu nhim v v cỏc nhim v khỏc c giao.
- Xớ nghip thit b bỏo hiu hng hi min Bc: T chc sn xut, gia
cụng, lp rỏp, sa cha cỏc mỏy múc trang thit b bỏo hiu hng hi, t chc
sa cha, gia cụng theo s chuyn giao cụng ngh cỏc thit b in t, cỏc
ngun nng lng ca bỏo hiu hng hi, Thit k, ch to sn xut, lp t
mi cỏc bỏo hiu hng hi v cỏc nhim v khỏc c giao.
- Xớ nghip xõy dng cụng trỡnh hng hi min Bc: Xõy dng cỏc
cụng trỡnh hng hi; sa cha, xõy dng cỏc cụng trỡnh dõn dng v cụng
nghip phc v kinh t bin v cỏc nhim v khỏc c giao.
I.4.2.2. C cu t chc Cụng ty bo m an ton hng hi Min Nam:

Cụng ty bo m an ton hng hi Min Nam cú tr s t ti thnh

ph Vng Tu, c hỡnh thnh trờn c s b mỏy qun lý ca Bo m an
ton hng hi Khu vc IV v cỏc n v kinh t trc thuc úng trờn a bn
t phớa nam cõy ốn Sa Hunh (Qung Ngói) tr vo n ht a phn tnh
Kiờn Giang. B mỏy t chc ca Cụng ty ngoi cỏc phũng ban chc nng
tham mu nh Phũng K thut Cụng trỡnh, Phũng Kinh t K hoch, Phũng
Ti chớnh K toỏn ... Cụng ty cũn cú cỏc n v trc thuc:
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi Nam Trung B trc tip qun
lý vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo hiu lung tu bin vo cỏc cng
bin, qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr lung tu, phỏt hin v phi hp vi
Cng v Hng hi t chc thanh thi cỏc chng ngi vt mi phỏt sinh trờn
21


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

lung tu thuc phm vi trỏch nhim hng hi c phõn cụng t phớa nam
cõy ốn Sa Hunh (Qung Ngói) n ht vựng bin tnh Bỡnh Thun.
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi ụng Nam B: Trc tip qun
lý vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo hiu lung tu bin, lung hng hi
vo cỏc cng bin, qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr lung tu, phỏt hin v
phi hp vi Cng v hng hi t chc thanh thi cỏc chng ngi vt mi
phỏt sinh trờn lung tu thuc phm vi trỏch nhim hng hi c phõn cụng
t a phn tnh B Ra - Vng Tu n tnh Tr Vinh.
- Xớ nghip Bo m an ton hng hi Tõy Nam B: Trc tip qun lý
vn hnh cỏc ốn bin, h thng bỏo hiu lung hng hi vo cỏc cng bin,
qun lý cỏc cụng trỡnh chnh tr lung tu, h thng kố bo v mỏi dc lung
tu, phỏt hin v phi hp vi Cng v Hng hi t chc thanh thi cỏc
chng ngi vt mi phỏt sinh trờn lung tu thuc phm vi trỏch nhim
hng hi c phõn cụng t vựng bin Tr Vinh n ht vựng bin tnh Kiờn

Giang v vnh Thỏi Lan.
- Xớ nghip Bin ụng Hi o: Trc tip qun lý vn hnh cỏc ốn
bin thuc qun o Trng Sa, cỏc o xa b v cỏc nhim v khỏc do
cụng ty giao.
- Xớ nghip kho sỏt Bo m an ton hng hi min Nam: T chc
thc hin vic kho sỏt, o sõu cỏc lung hng hi phc v cụng tỏc thụng
bỏo hng hi v cụng tỏc bo m hng hi, thc hin thit lp hi lung
hng hi, T chc vic thc hin kho sỏt, thm dũ, phỏt hin v phi hp
vi Cng v hng hi t chc thanh thi cỏc chng ngi vt trờn cỏc lung
hng hi v cỏc nhim v khỏc c giao.
- Xớ nghip C khớ hng hi min Nam: T chc thc hin sa cha,
gia cụng, hoỏn ci, phc hi cỏc phng tin, thit b phc v cụng tỏc bo
m hng hi v cụng nghip khỏc, úng mi phao bỏo hiu v cỏc phng
tin thy, T chc vic bo dng, sa cha nh k cỏc phng tin thu
bo m cỏc tiờu chun k thut v u t cỏc trang thit b. Cú phng ỏn
i mi k thut v u t cỏc trang thit b phự hp vi cụng ngh mi ỏp
ng yờu cu nhim v v cỏc nhim v khỏc c giao.

22


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- Xớ nghip Xõy dng cụng trỡnh hng hi min Nam: Xõy dng cỏc
cụng trỡnh hng hi; sa cha, xõy dng cỏc cụng trỡnh dõn dng v cụng
nghip phc v kinh t bin v cỏc nhim v khỏc c giao.
I.4.2.3. ỏnh giỏ mụ hỡnh t chc ca Bo m an ton hng hi:

i vi Vit Nam, t khi Bo m an ton hng hi c thnh lp u

trc thuc Cc ng bin Vit Nam nay l Cc Hng hi Vit Nam, qun
lý.
Ngy 04/7/2005, B trng B GTVT ó cú Quyt nh s 2269/QBGTVT chia Bo m an ton hng hi Vit Nam thnh Cụng ty Bo m
an ton hng hi I (nay l Cụng ty bo m an ton hng hi Min Bc) v
cụng ty Bo m an ton hng hi II (nay l Cụng ty bo m an ton hng
hi Min Nam).
Cụng ty bo m an ton hng hi Min Bc cú nhim v qun lý bo
m an ton hng hi t cõy ốn Sa Hunh (Qung Ngói) tr ra n ht a
phn tnh Qung Ninh; Cụng ty bo m an ton hng hi Min Nam cú
nhim v qun lý bo m an ton hng hi t phớa nam cõy ốn Sa Hunh
(Qung Ngói) tr vo n ht a phn tnh Kiờn Giang.
Do vic phõn chia phm vi, trỏch nhim ca hai cụng ty phự hp vi
iu kin a lý hnh chớnh nờn ó giỳp cho cụng tỏc t chc ch o, thc
hin cụng tỏc bo m an ton hng hi c ch ng, nhanh chúng, kp
thi. Nờn qua hn 5 nm thc hin, hai cụng ty ó thc hin tt chc nng
nhim v ca mỡnh, ỏp ng c bn cỏc yờu cu v bo m an ton hng
hi, iu ú chng t, mụ hỡnh t chc ca hai cụng ty l phự hp.
Ngy 28/5/2010, B Giao thụng vn ti ra Quyt nh s 1456/QBGTVT v Quyt nh s 1457/Q-BGTVT chuyn 02 Cụng ty Bo m an
ton hng hi I&II thnh Cụng ty TNHH mt thnh viờn BATHH min
Bc v Cụng ty TNHH mt thnh viờn BATHH min Nam t ngy
01/7/2010, c cu t chc mi ca 02 Cụng ty theo mụ hỡnh mi gm cú:
Hi ng thnh viờn, Tng giỏm c, Kim soỏt viờn, cỏc Phũng, Ban trc
thuc v cỏc n v thnh viờn. õy l mụ hỡnh phự hp Lut Doanh nghip
v quy nh hin hnh ca Nh nc Vit Nam nhm thỳc y phỏt trin
cụng tỏc bo m an ton hng hi theo kp cỏc nc tiờn tin v tr thnh
23


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

nn tng tt cho cỏc ngnh kinh t bin phỏt trin, gúp phn bo m an ninh
quc phũng v ch quyn v quyn ch quyn ca quc gia cú bin.
I.4.3. Hin trng h thng h tng k thut bo m an ton hng hi:
I.4.3.1. ốn bin v ng tiờu c lp:

Hin nay trờn ton b vựng bin Vit Nam cú 92 ốn bin v 07 ng
tiờu c lp, trong ú:
- ốn bin cp I: Hin ti cú 26 ốn. V trớ xõy dng gn tuyn hnh hi
quc t, nm trờn cỏc khu vc chuyn tip t tuyn hnh hi quc t vo tuyn
hnh hi ven bin, cú v trớ thun li ngi i bin cú th quan sỏt c t
ngoi khi xa cú cao ln, khụng b che khut t phớa bin.
- ốn bin cp II: Hin ti cú 30 ốn. V trớ xõy dng gn tuyn hnh
hi ven bin, cỏch tuyn hnh hi ven bin khụng quỏ 20 hi lý, ti nhng v
trớ d quan sỏt, cú cao ln khụng b che khut t phớa bin vo.
- ốn bin cp III: Hin ti cú 33 ốn. V trớ xõy dng ti cỏc ca sụng,
ca bin, gn li vo cỏc tuyn lung hng hi, hoc ti cỏc chng ngi vt
hoc cỏc khu vc c bit (neo u trỏnh bóo, khu vc chuyn ti, ng trng,
khu vc nghiờn cu khoa hc...).
- ng tiờu c lp: Hin ti cú 07 ng tiờu c lp. V trớ xõy dng
cỏc cn cn bói ngm, ni cú chng ngi vt khỏc nhm thụng bỏo nguy
him cho cỏc phng tin thu hot ng trong khu vc kp thi phũng trỏnh,
ti õy khụng b trớ cụng nhõn qun lý trc tip m giao cho trm qun lý ốn
hoc trm qun lý lung qun lý, vn hnh.
ốn bin Vit Nam cú nhng ốn ó c xõy dng cỏch õy nhiu
nm, hin ó xung cp, h hng; mt s ốn bin khỏc cú kớch thc thỏp
ốn cha m bo tm hiu lc ban ngy, hn ch hiu lc ỏnh sỏng ban ờm
cn phi c ci to nõng cp.
Cụng trỡnh ốn bin thng c xõy dng hi o, nỳi cao, nhng v
trớ cú iu kin khú khn, hn ch v kinh phớ nờn c s h tng cũn thiu thn,

cn phi nõng cp m rng.
Thit b bỏo hiu lp t trờn ốn bin v ng tiờu c lp hin nay ch
yu l thit b bỏo hiu truyn thng, s dng in nng t mỏy phỏt in hoc
nng lng mt tri gm nhiu chng loi ốn c nhp khu t cỏc nc Anh,
Phỏp, Tõy Ban Nha, M, Nht, cỏc nc ASEAN v mt s ốn Vit Nam t
24


Đề án phát triển bảo đảm an toàn hàng hải Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ch to. Do nhiu chng loi ốn nờn gp nhiu khú khn trong khõu qun lý, sa
cha, ph tựng thay th v l nhng ốn ó c ch to theo cụng ngh c nờn
tm hiu lc ỏnh sỏng yu, in nng tiờu th ln, cn thit phi thng nht mt
s chng loi thit b ốn bin cú tớnh nng k thut, qun lý khai thỏc tt hn
cho tng cp ốn (cp I, cp II, cp III v ng tiờu c lp).
i tng phc v ca Bo m an ton hng hi l ton b tu thuyn
trờn bin, trong ú cỏc tu bin vn ti cú trng ti ln c trang b hin i cũn
cú mt s lng rt ln cỏc tu vn ti nh, tu cỏ khụng c trang b cỏc bỏo
hiu vụ tuyn m ch yu vn da vo cỏc bỏo hiu nhn bit bng th giỏc
hnh hi.
Vi h thng ốn bin trờn vn cũn mt s vựng bin cn thit phi
xõy dng b sung ốn bin. Mt khỏc, do nhiu nm hot ng chu tỏc
ng ca khớ hu khc nghit, cỏc cụng trỡnh ốn cng ó b xung cp cn
phi cú bin phỏp phc hi, ci to, sa cha.
Ton b cỏc ốn bin hin nay u ang b trớ cụng nhõn qun lý vn
hnh, bo dng, bo trỡ thng xuyờn nờn ngi lao ng chu nhiu khú
khn, vt v, nng nhc.
Vỡ vy, ngoi vic hin i hoỏ h thng bỏo hiu phự hp vi quy nh,
ca IMO v khuyn cỏo ca IALA vn rt cn xõy dng cỏc ốn bin cú tm

hiu lc ngn (cp III) ti cỏc ca sụng, ca bin phc v cỏc i tng ny.
I.4.3.2. H thng lung hng hi:

Trờn dc chiu di 3.260 km b bin tu ra vo 39 cng bin vi
73 khu bn cú 38 tuyn lung vi tng s chiu di 799,15 km.
- Tuyn lung di nht 120 km: lung nh An - Cn Th.
- Tuyn lung ngn nht 0,65 km: lung vo cng Sa ộc (ng
Thỏp).
Trong ú:
- 07 tuyn lung 2 chiu chy c ban ngy v ban ờm vi tng chiu
di 197,5 km: Dung Qut (Qung Ngói); Si Gũn - Vng Tu, Soi Rp Hip Phc (tp. H Chớ Minh); ng Nai, Vng Rụ (Phỳ Yờn); Nha Trang,
Ba Ngũi (Khỏnh Ho).
- 23 tuyn lung 1 chiu chy c ban ngy v ban ờm vi tng chiu
di 485,15 km: Vn Gia, Hũn Gai Cỏi Lõn (Qung Ninh); Ph Rng (Hi
25