Thực trạng công tác chi trả các chế độ BHXH ngắn hạn tại BHXH Quận Tây Hồ giai đoạn 2008-2011

LỜI MỞ ĐẦU
Bảo hiểm xã hội ra đời như một nhu cầu tất yếu, tự nhiên của con người, là
biện pháp hữu hiệu nhất con người tự tìm ra để bảo vệ chính mình. Không chỉ
mang trong mình nội dung xã hội với tính nhân sâu sắc, BHXH còn bao hàm
cả nội dung kinh tế biểu hiện bằng việc là công cụ góp phần thực hiện phân
phối lại thu nhập. Chính sách BHXH thể
hiện sự quan tâm của mỗi quốc gia đối với người lao động đồng thời thể
hiện sự phát triển về mặt kinh tế - xã hội của quốc gia đó.
Ở nước ta, BHXH là một chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nước,
không ngừng được bổ sung, hoàn thiện nhằm từng bước mở rộng và nâng cao
việc bảo đảm vật chất, góp phần ổn định đời sống nhân dân đồng thời đảm
bảo an sinh xã hội một cách bền vững.
Nội dung hoạt động của BHXH Việt Nam bao gồm rất nhiều khâu, trong
đó có thể nói công tác chi trả các chế độ BHXH là khâu phức tạp nhất, cần
thiết và quan trọng nhất, quyết định nhận thức của cả xã hội về vai trò, ý
nghĩa của chính sách BHXH đồng thời nó cũng là khâu cuối cùng để hoàn
thiện nhiệm vụ của BHXH. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện công tác chi
trả còn tồn tại nhiều bất cập, ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động.
Với ý nghĩa trên đây, trong quá trình tham gia thực tập tại BHXH Quận
Tây Hồ, được sự hướng dẫn tận tình của Th.s Trịnh Khánh Chi cùng sự giúp
đỡ chỉ bảo, tạo điều kiện của các cán bộ BHXH Quận Tây Hồ và nhận thức
của bản thân về công tác chi trả các chế độ BHXH em đã chọn đề tài : “ Thực
trạng công tác chi trả các chế độ BHXH ngắn hạn tại BHXH Quận Tây
Hồ giai đoạn 2008-2011. ” để nghiên cứu nhằm đánh giá, đưa ra những giải
pháp nhằm hoàn thiện công tác chi trả các chế độ BHXH tại BHXH Quận Tây
Hồ
Bài báo cáo thực tập của em gồm 2 phần :
Lê Thị Túc- Đ4BH2

1

Khoa Bảo Hiểm


Phần I : Báo cáo chung
Phần II : Chuyên đề : “ Công tác chi trả các chế độ BHXH ngắn hạn
tại BHXH huyện Văn Lâm giai đoạn 2008- 2011. ”
Trong phạm vi của đề tài em chỉ nghiên cứu về chi BHXH ngắn hạn
mặc dù đã cố gắng rất nhiều nhưng do năng lực còn nhiều hạn chế nên không
thể tránh khỏi những thiếu sót, em mong được sự góp ý, bổ sung từ các thầy,
cô giáo để bài báo cáo được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của Th.s Trịnh Khánh
Chi cũng như sự giúp đỡ tạo điều kiện của các cán bộ BHXH Huyện Văn
Lâm đã giúp em hoàn thành đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn!

Lê Thị Túc- Đ4BH2

2

Khoa Bảo Hiểm


PHẦN 1: BÁO CÁO CHUNG
1.1.KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG VỀ CƠ QUAN
BHXH HUYỆN VĂN LÂM.
1.1.1 Đặc điểm tình hình ở cơ quan BHXH huyện Văn Lâm
1.1.1.1 Đặc điểm cơ bản về huyện Văn Lâm.
Huyện Văn Lâm được thành lập theo Nghị định 60- NĐ/CP ngày 24 tháng 7
năm 1999 của Chính Phủ. Huyện Văn Lâm có nhiều tiềm năng và điều kiện
thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội.

*Về vị trí địa lý: Văn Lâm là huyện nằm ở phía bắc tỉnh Hưng Yên, phía bắc
và đông bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía tây giáp thủ đô Hà Nội, phía nam giáp
các huyện Văn Giang, Yên Mỹ và Mỹ Hào, phía đông giáp tỉnh Hải Dương.
Huyện Văn Lâm có diện tích đất tự nhiên là 74,43 km2, có 11 đơn vị hành
chính xã, thị trấn.
*Về kinh tế - xã hội: Hiện nay, công nghiệp ở Văn Lâm đang có những
bước chuyển biến rõ nét bằng việc có cơ chế khuyến khích phát triển tiểu thủ
công nghiệp và hình thành hàng loạt các khu, cụm công nghiệp như: Phố Nối
A, Tân Quang, Như Quỳnh A, Như Quỳnh B.Đến nay, toàn huyện đã thu hút
215 dự án đầu tư, có 203 doanh nghiệp đã đi vào hoạt động, thu hút trên
20.000 lao động. Đáng chú ý năm 2010, giá trị công nghiệp của huyện đạt gần
11.800 tỷ đồng và 9 tháng năm 2011 đạt 8.029 tỷ đồng, tăng vượt bậc so với
năm 1999.
Ngoài thành tựu về công nghiệp, huyện Văn Lâm còn chú trọng trong
phát triển nông nghiệp. Sau 13 năm kể từ khi được tái lập, từ một nền nông
nghiệp lạc hậu và phụ thuộc vào tự nhiên, đến nay Văn Lâm đã có một nền
nông nghiệp vững mạnh với các loại cây hoa màu đa đạng, giúp hàng ngàn
nông dân trên địa bàn huyện có cuộc sống ấm no. Bộ mặt nông thôn đang đổi
thay từng ngày.

Lê Thị Túc- Đ4BH2

3

Khoa Bảo Hiểm


Xác định lấy giao thông làm đòn bẩy phát triển kinh tế - xã hội, từ năm 1999
đến nay, Văn Lâm đã đầu tư 108 tỷ đồng để phát triển mạng lưới giao thông;
trong đó, mở mới, cải tạo, nâng cấp trên 213 km đường giao thông các loại;

xây dựng 4 cầu. Hiện nay, hệ thống đường giao thông nông thôn cơ bản được
bê tông hóa và trải nhựa.
Không chỉ phát triển mạnh về kinh tế, huyện Văn Lâm còn đạt nhiều thành
tựu trong lĩnh vực văn hóa, xã hội, an ninh Quốc phòng. Phát huy truyền
thống cách mạng của địa phương, cùng với việc chăm lo làm kinh tế, Đảng bộ
và nhân dân huyện đã tích cực quan tâm đầu tư phát triển giáo dục, văn hóa, y
tế, chất lượng cuộc sống không ngừng được cải thiện, các trường mầm non,
tiểu học, trung học cơ sở đã được đầu tư hàng chục tỷ đồng để kiên cố hóa.
Để tiếp tục phát huy những kết quả đạt được, từ nay đến năm 2015, huyện
Văn Lâm xác định tập trung vào các lĩnh vực đột phá như: Đầu tư xây dựng
hệ thống giao thông, phát triển mạnh công nghiệp, phát triển nông nghiệp
nông thôn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phấn đấu đến năm
2015, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt trên 17% năm; thu nhập bình quân
đầu người trên địa bàn huyện đạt trên 57 triệu đồng/người/năm; giảm tỷ lệ hộ
nghèo theo chuẩn mới bình quân xuống còn dưới 1%.
Tự hào với truyền thống là một vùng quê cách mạng, Đảng bộ, chính quyền
và nhân dân huyện Văn Lâm đang từng ngày gắng sức xây dựng quê hương.
Tinh thần cách mạng, truyền thống lịch sử luôn là mạch nguồn bất tận, thấm
sâu vào ý chí, toàn thể cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân trong huyện
để họ quyết tâm ra sức phấn đấu xây dựng huyện Văn Lâm ngày càng giàu
đẹp.
- Giao thông vận tải Văn Lâm có Quốc lộ 5A và đường sắt Hà Nội-Hải
Phòng chạy từ đông sang tây, hai trục giao thông này là điều kiện thuận lợi để
Văn Lâm có thể giao lưu trực tiếp với hai trung tâm kinh tế, văn hóa lớn, quan
trọng của các tỉnh phía Bắc. Hệ thống cầu, đường chính trên địa bàn đã cơ

Lê Thị Túc- Đ4BH2

4

Khoa Bảo Hiểm


bản được đầu tư, cải tạo. Đường giao thông nông thôn được quan tâm xây
dựng, cải tạo các tuyến đường trục xã, cứng hóa đường trục thôn.
- Tiềm năng du lịchVăn Lâm là vùng đất giàu tính văn hiến - văn hóa - anh
hùng; chịu ảnh hưởng của văn hóa Kinh Bắc, có nhiều di tích lịch sử, danh
lam thắng cảnh tầm cỡ vùng, quốc gia như: Chùa Nôm, Cầu Đà, Chùa Thái
Lạc, đền Nguyên phi Ỷ Lan,...hấp dẫn du khách trong và ngoài nước.
- Nguồn nhân lực.Tính đến thời điểm 31/12/2008 dân số huyện Văn Lâm là
102.745 người, mật độ dân số 1.788 người/km 2. Đây là huyện có dân số khá
cao so với các huyện trong tỉnh Hưng Yên. Nguồn lao động ở huyện rất dồi
dào chiếm khoảng 50% dân số của huyện. Đây là một yếu tố thuận lợi cho
việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện Văn Lâm.
Huyện Văn Lâm nói riêng, tỉnh Hưng Yên nói chung là vùng đất có truyền
thống hiếu học đóng góp nhiều nhân tài cho đất nước, khá nhiều người con
của Hưng Yên đã và đang nắm giữ nhiều vị trí quan trọng trong nhà nước.
1.1.1.2 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của cơ quan BHXH huyện
Văn Lâm.
BHXH Huyện Văn Lâm được thành lập theo Quyết định số 1624/QĐTCCB, ngày 15 tháng 8 năm 2001 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ,căn
cứ theo nghị định 19/ CP ngày 16/02/2001 về việc thành lập cơ quan BHXH
BHXH huyện Văn Lâm chính thức đi vào hoạt động từ tháng 1 năm
2001 theo Quyết định số 15/ QĐ - TCCB ngày 17/1/2001 của BHXH tỉnh
Hưng Yên về việc thành lập BHXH huyện Văn Lâm.
Cơ quan BHXH Huyện Văn Lâm có trụ sở đóng tại Thị trấn Như
Quỳnh - Văn Lâm- Hưng Yên.
1.1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của cơ quan
BHXH huyện Văn Lâm.
* Chức năng nhiệm vụ của cơ quan BHXH huyện Văn Lâm.
BHXH huyện Văn Lâm trực thuộc BHXH tỉnh Hưng Yên, thực hiện

chức năng quản lý sự nghiệp BHXH trên địa bàn huyện Văn Lâm. Cụ thể:
Lê Thị Túc- Đ4BH2

5

Khoa Bảo Hiểm


- Hướng dẫn, theo dõi đôn đốc các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn
huyện. Lập danh sách lao động thuộc diện áp dụng loại hình BHXH bắt buộc
để thực hiện đóng BHXH theo luật định.
- Hàng tháng phải nắm được danh sách, số lượng công nhân viên chức
trước đây trong biên chế, hợp đồng dài hạn tham gia đóng BHXH.
- Tổ chức, triển khai thực hiện chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn
lao động và bệnh nghề nghiệp theo điều lệ BHXH quy định.
- Tổ chức thao dõi di biến động trong cơ quan đơn vị về người đóng,
hưởng BHXH.
- Hàng tháng đơn vị làm phiếu báo tăng giảm mức đóng BHXH so với
danh sách đăng ký đóng BHXH để kịp thời điều chỉnh đến từng người lao
động.
- Tổ chức tiếp nhận người đến đăng ký hưởng BHXH, là thủ tục di
chuyển đi nơi khác theo quyết định của BHXH.
- Tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp mất sức lao động, các chính sách xã
hội bảo đảm an toàn đúng đối tượng.
- Lập dự toán, thanh quyết toán trợ cấp theo quy định của bộ Tài chính
và Kiểm toán Nhà nước.
- Quản lý lưu trữ hồ sơ, khai thác danh sách đóng BHXH.
- Thực hiên chế độ tử tuất đối với người hưởng hưu trí hoặc đi công tác
theo quy định của Nhà nước ban hành.
- Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo về chế độ chính sách BHXH để giải

quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo với BHXH tỉnh để xem xét giải quyết.
- Thực hiện điều chỉnh lương hưu và trợ cấp theo quy định của Nhà nước
và hướng dẫn của BHXH tỉnh Hưng Yên.
- Thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, giải thích chế độ chính sách
BHXH trên địa bàn.
- Quản lý công chức viên chức, tài chính và tài sản thuộc BHXH huyện
theo phân cấp của BHXH Việt Nam và BHXH tỉnh Hưng Yên.
Lê Thị Túc- Đ4BH2

6

Khoa Bảo Hiểm


- Thc hin ch bỏo cỏo vi BHXH tnh v UBND huyn theo quy
nh.
Trờn c s chc nng, nhim v ca c quan BHXH huyn, mi cỏn b
viờn chc, cụng chc trong c quan c phõn cụng mt nhim v c th,
qun lý s c quan, n v v s xó phng nht nh theo dừi nm chc
vic t chc v trin khai nhim v
* C cu t chc b mỏy qun lý ca c quan BHXH huyn Vn Lõm..
BHXH huyn Vn Lõm c t chc theo c cu cỏc b phn giỳp vic
cho giỏm c, hin cú 4 b phn chc nng thc hin nhim v chuyờn mụn
ca tng b phn.
H thng t chc b mỏy BHXH huyn Vn Lõm

Giỏm c

Phú Giỏm
c

B
phn
CNTT

Lờ Th Tỳc- 4BH2

Phú Giỏm
c

Bộ
phận
thu
BHX
H

Bộ
phận
tài
chính
kế
toán

Bộ
phận
chính
sách
hồ sơ

7

phận
cấp
sổ,thẻ

Bộ
phận
một
cửa

Bộ
phận
giám
định
chi

Khoa Bo Him


Nhiệm vụ của các bộ phận:
- Đồng chí Giám đốc phụ trách chung, trực tiếp phụ trách công tác tổ
chức, công tác tài chính kế toán, công tác thu BHXH bắt buộc và cấp sổ
BHXH, thẻ BHYT, công tác chi trả chính sách và chịu trách nhiệm mọi
hoạt động của đơn vị.
- Một đồng chí Phó giám đốc giúp việc cho giám đốc một phần trong
công tác thu BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện và công tác giám định chi
BHXH, thanh toán trực tiếp chế độ BHYT.
- Một đồng chí Phó giám đốc giúp việc cho giám đốc trong công tác
thực hiện chế độ chính sách và hồ sơ, công tác nội vụ cơ quan.
- Bộ phận thu và cấp sổ BHXH làm nhiệm vụ:

+ Quản lý danh sách lao động tiền lương cho các cơ sở.
+ Hướng dẫn cơ sở thực hiện báo cáo tăng, giảm, đối chiếu lao động.
+ Đôn đốc cơ sở đóng BHXH và theo dõi kết quả đóng đến từng đơn
vị, từng người lao động.
+ Đối chiếu chứng từ chi 2 chế độ ( ốm đau, thai sản) về thời gian
đóng, mức đóng và tỷ lệ hưởng.
+ Kết hợp với bộ phận cấp sổ, duyệt tờ khai cấp sổ và ghi bổ sung sổ
BHXH.
+ Hướng dẫn đơn vị và người lao động lập tờ khai cấp sổ BHXH.
+ Hướng dẫn ghi sổ BHXH; bổ sung sổ BHXH.
+ Hướng dẫn cơ sở quản lý sổ BHXH và các nghiệp vụ ghi sổ
BHXH.
- Bộ phận chính sách:
+ Nhận các hồ sơ xét duyệt chi các chế độ ốm đau, thai sản, mai tang
phí, chế độ tử tuất cho các đối tượng hưởng chế độ, chính sách trên địa

Lê Thị Túc- Đ4BH2

8

Khoa Bảo Hiểm


bàn, theo dõi và giải quyết chế độ, chính sách BHXH cho các đối tượng
khác.
+ Giải quyết chế độ hưu trí, trợ cấp BHXH.
+ Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo về chế độ chính sách BHXH,
chủ động phối hợp với BHXH tỉnh Hưng Yên để giải quyết. Thực hiện
việc thông tin tuyên truyền để giải thích các chế độ, chính sách về BHXH
và công tác chi trả các chế độ.

- Bộ phận tài chính kế toán:
+ Tiếp nhận kinh phí, danh sách hưởng chế độ BHXH tỉnh Hưng Yên
chuyển đến.
+ Thẩm kê các chế độ thông qua chứng từ trước khi trả.
+ Trực tiếp chi trả tiền lương và các chế độ chính sách cho đối tượng
hưởng BHXH.
+ Lập dự toán, quyết toán tài chính BHXH tháng, quý, năm theo quy
định.
- Bộ phận hưu trữ hồ sơ:
+ Tiếp nhận hồ sơ chuyển đến, chuyển đi thuộc các đối tượng hưởng
BHXH.
+ Lưu trữ để khai thác, sử dụng triệt để hồ sơ của đối tượng phục vụ
chính sách BHXH và pháp lênh người có công.
+ Kiểm tra, kiểm soát hồ sơ để phát hiện hồ sơ giả, không đúng, thiếu
để đề xuất biện pháp xử lý.
Như vậy, mỗi bộ phận đều có chức năng và nhiệm vụ riêng có những
đặc điểm chung là chấp hành và kiểm tra việc chấp hành các chính sách
và chế độ Nhà nước. Thực hiện các mệnh lệnh công tác của giám đốc,
phục vụ cho công tác giải quyết chế độ chính sách bảo đảm chính xác, kịp
thời và đầy đủ. Các bộ phận chức năng có mối quan hệ gắn bó mật thiết
Lê Thị Túc- Đ4BH2

9

Khoa Bảo Hiểm


với nhau, nhằm thực hiện mọi công việc nhanh gọn và hiệu quả. Quyền và
lợi ích của người lao động và các chính sách BHXH được đảm bảo kịp
thời nhanh chóng.

1.1.1.4 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan BHXH
huyện Văn Lâm.
Đến nay BHXH huyện Văn Lâm gồm có 13 cán bộ, viên chức trong
đó có 6 cán bộ nam, 7 cán bộ nữ. Độ tuổi trung bình của cán bộ nhân viên
cơ quan tính đến thời điểm hiện nay là 35 tuổi. Trong đó cán bộ đã được
đào tạo nghiệp vụ có trình độ đại học là 12/13chiếm tỉ lệ 92%, có 03 cán
bộ được đào tạo về chuyên ngành bảo hiểm tại Đại học kinh tế quốc dân;
cao đẳng 1/13chiếm tỉ lệ 8%. 100% cán bộ công chức, viên chức của
BHXH có trình độ ngoại ngữ, có khả năng sử dụng thành thạo máy
tính.Đặc biệt có 11 đồng chí là Đảng viên trong đó có 2 đồng chí được
học qua lớp lý luận chính trị.
Biên chế của BHXH huyện Văn Lâm gồm: 1 Giám đốc; 2 phó giám
đốc 4 cán bộ làm ở bộ phận thu và cấp sổ BHXH; 3 cán bộ làm ở bộ phận
chi trả; 1 kế toán và 2 cán bộ làm công tác lưu trữ hồ sơ.
Hàng tuần vào chiều thứ 6 cơ quan tổ chức sinh hoạt chuyên đề để
trao đổi nghiệp vụ, triển khai các văn bản hướng dẫn của cấp trên,của Nhà
nước để nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn và năng lực công tác,
đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao.
1.1.1.5 Cơ sở vật chất kĩ thuật.
BHXH huyện Văn Lâm có trụ sở làm việc riêng là tòa nhà 2 tầng
nằm trên đường Thị trấn Như Quỳnh. Trang bị cơ sở vật chất của cơ quan
tương đối đầy đủ: các phòng nghiệp vụ mỗi cán bộ đều có một máy tính
riêng, trong phòng còn trang bị máy in, máy photo. Nhìn chung cơ sở vật
chất kĩ thuật đáp ứng được yêu cầu công việc, phục vụ tốt công tác cho
Lê Thị Túc- Đ4BH2

10

Khoa Bảo Hiểm

cán bộ viên chức trong việc thực BHXH cho các đối tượng trên địa bàn
huyện.
1.1.2 Những thuận lợi và khó khăn.
* Những thuận lợi cơ bản.
Qua thực tế khảo sát cho thấy cơ quan BHXH huyện Văn Lâm có
những thuận lợi cơ bản sau:
Đội ngũ cán bộ, viên chức của cơ quan đa số có trình độ chuyên môn
vững vàng, giàu kinh nghiệm, tâm huyết với nghề. Tập thể cán bộ, nhân
viên trong cơ quan luôn đoàn kết, nhất trí phát huy cao độ trí tuệ tập thể,
khác phục khó khăn, tích cực chủ động trong công tác.
BHXH huyện Văn Lâm luôn được sự hỗ trợ của các ban ngành
huyện và của BHXH tỉnh Hưng Yên. Trong thời gian qua, BHXH huyện
Văn Lâm đã nhận được sự phối kết hợp chặt chẽ của ngành Lao động
thương binh xã hội và tổ chức công đoàn trong việc tuyên truyền, vận
động thanh tra các đơn vị cơ sở về thực hiện các quy định của pháp luật
về BHXH.
Cơ sở vật chất kĩ thuật của cơ quan khá đầy đủ tạo điều kiện thuận
lợi cho cán bộ nhân viên thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
BHXH huyện Văn Lâm đã thực hiện đầy đủ và nghiêm túc các chế
độ BHXH đối với các đơn vị cũng như người lao động theo luật định vì
vậy có tác động thúc đẩy, động viên sự tham gia đóng góp quỹ BHXH của
các đơn vị và người lao động.
* Những khó khăn, vướng mắc.
Nhiệm vụ thu BHXH khá phức tạp, đòi hỏi cao những việc ứng dụng
máy tính vào quản lý hoạt động này còn nhiều hạn chế do một số máy đã
bị xuống cấp, hư hỏng chưa được sửa chữa để đưa vào sử dụng hoặc thay
thế mới.
Lê Thị Túc- Đ4BH2

11

Khoa Bảo Hiểm


Việc thực hiện BHXH có rất nhiều khâu khó khăn, phức tạp như
công tác thu BHXH ở các đơn vị, công tác chi trả các chế độ BHXH...
nhưng lượng lực cán bộ còn mỏng, khối lượng công việc còn quá nhiều
chưa thể thường xuyên theo sát các cơ sở nên chưa nắm chắc sự thay đổi
và số lượng lao động cũng như kết quả sản xuất kinh doanh của các doanh
nghiệp để yêu cầu họ tham gia đóng BHXH cho người lao động của cơ sở
mình.
Thủ tục hành chính về cấp sổ BHXH, chi trả các chính sách, chế độ
BHXH còn khá rườm rà. Nhận thức, hiểu biết của người lao động về chế
độ chính sách BHXH còn nhiều hạn chế gây khó khăn trong quá trình
thực hiện BHXH . Tốn nhiều thời gian sửa hồ sơ và giải đáp các vướng
mắc.
1.2 Tình hình thực hiện BHXH ở cơ quan BHXH huyện Văn
Lâm.
Hàng tháng BHXH huyện Văn Lâm đều phối hợp với đài phát thanh
của quận có tin bài tuyên truyền về BHXH, BHYT nhất là tuyên truyền về
luật BHXH.
Cơ quan BHXH Huyện Văn Lâm còn tổ chức cho cán bộ xuống cơ
sở tuyên truyền cũng như gửi các văn bản hướng dẫn, sửa đổi về BHXH,
BHYT học sinh, và BHYT toàn dân, đến các đơn vị trong địa bàn huyện.
Các cán bộ thường có những buổi gặp mặt trực tiếp người lao động,
giải quyết những vướng mắc, băn khoăn trong việc thực hiện BHXH.
Giúp người lao động nắm rõ quyền và nghĩa vụ của mình, bên cạnh đó
nâng cao ý thức tham gia BHXH của người lao động và người sử dụng lao
động. Đặc biệt, hiện nay khi người dân đến giải quyết chế độ BHXH,

thông qua các văn bản hướng dẫn về trình tự giải quyết chức năng nhiệm
vụ của từng phòng nghiệp vụ giúp người dân dễ dàng nắm rõ được quy
Lê Thị Túc- Đ4BH2

12

Khoa Bảo Hiểm


trình giải quyết các thủ tục cũng như nâng cao hiệu quả làm việc của cán
bộ, công nhân viên chức BHXH huyện Văn Lâm.
1.2.2 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc.
Dưới sự chỉ đạo của BHXH huyện Văn Lâm các đơn vị đã thực sự
quan tâm đến công tác BHXH, kết quả tham gia BHXH bắt buộc đã có
bước phát triển đáng kể. Năm 2010 BHXH huyện quản lý 620 đơn vị
với 21.857 người lao động tham gia BHXH bắt buộc.
* Tình hình đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc
Năm 2007 toàn huyện có 435 đơn vị tham gia BHXH nhưng tính
đến tháng 12/2010 đã có 620 đơn vị tham gia BHXH, tăng 185 đơn vị.
Điều này chứng tỏ kinh tế xã hội huyện Văn Lâm có bước phát triển đáng
kể đồng thời ý thức tham gia BHXH để đảm bảo quyền lợi cho người lao
động đang dần được cải thiện ở các đơn vị sử dụng lao động.
* Tình hình tham gia BHXH của người lao động trên địa bàn Huyện
Văn Lâm.
Trong những năm gần đây, kinh tế xã hội phát triển, đời sống của
người dân được cải thiện , nhận thức về vai trò của BHXH trong người
dân đã có sự đổi mới đáng kể. Người lao động đã phần nào hiểu biết về
các chính sách, chế độ của Nhà nước về BHXH - đó là sự đảm bảo thay
thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp rủi ro
trong cuộc sống như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề

nghiệp, về hưu…Vì vậy người lao động ngày càng có ý thức tích cực
tham gia BHXH. Năm 2008 trong tổng số 435 đơn vị tham gia BHXH
bắt buộc có 17.835 người lao động tham gia BHXH, đến tháng
12/2010,trong tổng số 620 đơn vị đóng BHXH, số lao động tham gia
BHXH đã lên đến 21.857 người (tăng 22,5%).
1.2.3 Công tác cấp sổ BHXH và thẻ BHYT.
Lê Thị Túc- Đ4BH2

13

Khoa Bảo Hiểm


Năm 2010, BHXH huyện tiếp tục duyệt tờ khai cho người lao động
có thời gian công tác nhiều năm chưa được cấp sổ BHXH để ghi nhận quá
trình công tác làm cơ sở giải quyết các chế độ, đảm bảo quyền lợi cho
người lao động. Trong năm đã duyệt được 3.586 tờ khai cấp sổ BHXH
cho người lao động.
Việc phát hành thẻ BHYT theo mẫu mới cho các đối tượng luôn đảm
bảo kịp thời, đúng quy định, không gây phiền hà cho người tham gia
BHYT, cụ thể:
- Cấp 40.625 thẻ BHYT mới, trong đó thẻ BHYT tự nguyện học
sinh 16.225 thẻ, thẻ tự nguyện nhân dân 2.556 thẻ, thẻ BHYT bắt
buộc 21.844 thẻ.
- Đổi thẻ, sửa thẻ, cấp lại: 2.253 thẻ BHYT.
- Gia hạn thẻ: 8.395 thẻ.
- Thu hồi 951 thẻ.
1.2.4 Công tác thu BHXH.
Năm 2010, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên giao kế hoạch thu cho
Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm là 62 tỷ đồng, đến tháng 11 năm 2008

BHXH tỉnh giao bổ sung 6 tỷ, kế hoạch cả năm là 68 tỷ đồng (năm
2007 là 44 tỷ đồng), trước tình hình trên lãnh đạo BHXH huyện đã lên
chương trình kế hoạch, chủ động phối hợp bằng nhiều biện pháp tuyên
truyền, vận động, hướng dẫn trực tiếp hoặc gửi các văn bản đến các đơn
vị sử dụng lao động để triển khai thực hiện nhiệm vụ, phấn đấu thu đúng,
thu đủ, tận thu, thu theo tháng, quý theo đúng quy định của Luật BHXH.
90% đơn vị đóng nộp theo tháng, kết quả ước thu năm 2008 là 70,3 tỷ
đồng, đạt tỉ lệ 103% kế hoạch so với cùng kì năm trươc tăng 63%. Để
đạt được kết quả trên là do: Huyện coi trọng công tác tăng trưởng, triệt
để khai thác đơn vị ngoài quốc doanh. Đến nay trên địa bàn huyện số đơn
Lê Thị Túc- Đ4BH2

14

Khoa Bảo Hiểm


vị ngoài quốc doanh đã tham gia BHXH chiếm 85%, làm được việc trên
công tác tuyên truyền vận động là then chốt. Ngoài ra BHXH huyện
phối hợp tốt với các ban, ngành, đơn vị sử dụng lao động, trong năm
đưa số lao động tham gia BHXH tăng 4.300 người, số thu BHXH tăng
5,5 tỷ đồng.
Kết quả cụ thể như sau:
Bảng 1.1. Số thu BHXH của BHXH huyện Văn Lâm 2010
Số

Quỹ tiền

đơn

Loại đơn vị

vị

Số

đón

lao

g

độn

BH

g

XH
Doanh nghiệp NN

28

Khối cổ phần

18

Hành chính sự nghiệp

75

Khu

vực

ngoài

quốcdoanh

442

2010
(nghìn
đồng)

thực

thu năm
2010
(nghìn
đồng)

115.806.

24.967.11

1
2.10

176

42.669.2

0
10.343.01

3
3.43

35
59.743.6

0
13.904.50

7
6.22

09
100.473.

0
19.615.53

3

396
1.731.65

5

13

148

Khối xã, phường

8

172

Hợp tác xã

2

8
15

năm

Số

5.88

Khu vực ngoài công lập

Lê Thị Túc- Đ4BH2

lương

0

2.647.06
3
68.640

369.882
579.225
33.415
Khoa Bảo Hiểm


Hộ kinh doanh cá thể

7

Đối tượng 3%

27

Tổng cộng

620

53
3.83

516.136
24.824.8

2
2185

80
348.480.

7

33.415
154.095
70.267.91

785
0
(Nguồn: BHXH huyện Văn

Lâm)
1.2.5 Công tác khai thác các đơn vị ngoài quốc doanh.
Bảo hiểm xã hội huyện xác định khai thác đơn vị ngoài quốc doanh
là mục tiêu quan trọng nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Đây
cũng là yếu tố quyết định đến việc tăng trưởng để hoàn thành kế hoạch
thu BHXH bắt buộc. Lãnh đạo BHXH huyện thường xuyên báo cáo, đề
xuất huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lâm để
lãnh đạo các phòng ban, các đơn vị sử dụng lao động trong huyện thực
hiện tốt chế độ BHXH, đồng thời tham mưu cho UBND huyện thành lập
đoàn kiểm tra liên ngành đi kiểm tra việc thực hiện Luật BHXH tại các
đơn vị ngoài quốc doanh . Ngoài ra thủ trưởng cơ quan thường xuyên giữ
mối quan hệ với các cấp các ngành để tuyên truyền vận động các chủ sử
dụng lao động tham gia BHXH. Năm 2010 khai thác được 156 đơn vị,
đưa tổng số đơn vị trên địa bàn huyện lên tới 620 đơn vị, tăng 4.300
lao động, số thu BHXH tăng 5,3 tỷ đồng so với năm 2009, số đơn vị
ngoài quốc doanh tham gia BHXH chiếm 85%. Đây là yếu tố quan

trọng cho công tác tăng trưởng của quận nhằm đảm bảo quyền lợi của
người lao động.
1.2.6 Công tác thu BHYT.
*Thu BHYT tự nguyện học sinh:

Lê Thị Túc- Đ4BH2

16

Khoa Bảo Hiểm


Năm học 2009-2010 công tác thu BHYT học sinh không được thuận
lợi là do mức thu cao hơn năm học trước. Trước tình hình đó, lãnh đạo
BHXH huyện lên kế hoạch báo cáo huyện uỷ - HĐND - UBND và phối
hợp với phòng Giáo dục đào tạo huyện để tháo gỡ khó khăn, tìm biện
pháp có kế hoạch thống nhất cách làm để chỉ đạo Ban giám hiệu các
trường thực hiện nghiêm túc các văn bản của tỉnh của huyện về việc chăm
lo công tác y tế học đường. Kết quả thu được 16.225 học sinh tham gia,
số tiền là 1,947 tỷ đồng, đạt 102% kế hoạch, tổ chức cấp phát thẻ cho
đối tượng được kịp thời theo đúng quy định của BHXH tỉnh.
*Thu BHYT tự nguyện nhân dân:
Căn cứ Thông tư số 14 ngày 10 tháng 12 năm 2007 của Liên Bộ y
tế - Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện BHYT tự nguyện.
Thực hiện Công văn số 49/BHXH-TN ngày 14 tháng 01 năm 2008
của BHXH Thành phố Hà Nội về việc “Hướng dẫn thực hiện BHYT tự
nguyện” năm 2008.
Ngay từ đầu năm BHXH Quận Tây Hồ tổ chức họp triển khai
công tác BHYT tự nguyện nhân dân đến lãnh đạo UBND các phường
để phối hợp cùng UBND các phường tổ chức thực hiện thu BHYT tự

nguyện nhân dân năm 2008. Kết quả thu được là 815 triệu đồng cho
2556 người.
1.2.7 Công tác chi trả chế độ BHXH.(Sẽ trình bày kĩ hơn trong
phần chuyên đề)
* Chi 3 chế độ:
BHXH huyện đã xét duỵêt, chi trả 3 chế độ bao gồm chế độ ốm đau,
thai sản, chế độ nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho người lao động.
Tiến hành đối chiếu, kiểm tra chứng từ, duyệt và chuyển tiền cho các đơn
vị đảm bảo kịp thời, nhanh chóng.
Lê Thị Túc- Đ4BH2

17

Khoa Bảo Hiểm


*Chi trả chế độ hưu trí, tử tuất:
BHXH huyện Văn Lâm đã phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan
như Ngân hàng, Công an và UBND các phường tổ chức tốt việc chi trả
luơng hưu và trợ cấp BHXH. Thực hiện giao nhận tiền cho các xã tại trụ
sở BHXH huyện và việc chi trả ở các phường đảm bảo tuyệt đối an toàn,
kịp thời, đúng quy định, đủ số, nhanh chóng đến tận tay đối tượng. Các xã
thanh quyết toán đúng thời gian, đồng thời thực hiện tốt các chế độ chính
sách và nguyên tắc quản lý tài chính của Nhà nước.
Công tác chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH trong năm được
đảm bảo đúng quy định tại văn bản số 5560/UBND-VX ngày 11 tháng
10 năm 2007 của UBND Thành phố Hà Nội. Cán bộ kế toán, thủ quỹ
UBND các phường tiếp nhận tiền tại cơ quan BHXH và chi trả trực tiếp
tại trụ sở của UBND các xã. Bên cạnh đó là chi trả qua thẻ ATM đối với
các đối tượng có nhu cầu.

Công tác chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH năm 2010 được Công
an huyện, các cấp uỷ Đảng, chính quyền các xã quan tâm đầy đủ. Khi
nhận lương hưu phải có giấy giới thiệu của UBND xã đến BHXH huyện
để nhận tiền, cùng đi có kế toán, thủ quỹ, đại diện ban hưu trí, 100% các
xã đi nhận lương hưu có xe của cảnh sát chở tiền từ BHXH huyện về đến
UBND xã đảm bảo an toàn tuyệt đối.
1.2.8 Công tác giám định chi.
BHXH huyện đã thực hiện tốt nhiệm vụ được giao: kí hợp đồng, thực
hiện gián định, thanh quyết toán chi phí KCB BHYT với các cơ sở y tế
được phân cấp, cử cán bộ thường trực tại 2 cơ sở KCB đảm bảo đầy đủ
mọi quyền lợi cho người có thẻ BHYT khi đi khám chữa bệnh và đảm bảo
cân đối quỹ KCB. Tổ chức thanh toán trực tiếp tại quận đúng chế độ của
Nhà nước.
Lê Thị Túc- Đ4BH2

18

Khoa Bảo Hiểm


Năm 2010 thanh toán trực tiếp cho 145 đối tượng với tổng số tiền
là 105.650.000 đồng.
1.2.9 Công tác nghiệp vụ chính sách, quản lý hồ sơ và quản lý đối
tượng.
Công tác nghiệp vụ chính sách, quản lý hồ sơ và quản lý đối tượng
được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định. Đảm bảo cắt giảm kịp thời các
trường hợp chết, di chuyển, hết hưởng chế độ. Báo tăng giảm đúng thời
gian quy định của tỉnh. Thực hiện đăng kí quản lý đối tượng đi, đến, tăng
mới, giải quyết chế độ mai táng phí chặt chẽ, nhanh gọn , thuận lợi, vào sổ
sách theo dõi kịp thời, đầy đủ, tránh phiền hà cho đối tượng. Tiếp tục

hoàn thiện hồ sơ tuất một lần, tuất hàng tháng để đề nghị Bảo hiểm xã hội
tỉnh ra quyết định.
Duy trì công tác hồ sơ, thường xuyên rà soát hồ sơ, sắp xếp, lưu trữ
đảm bảo khoa học, phải đủ hồ sơ phục vụ cho khai thác một cách hiệu quả
nhất.
Công tác quản lý đối tượng biến động trong năm 2010: tiếp nhận
đối tượng mới về hưu và từ nơi khác về 1.086 người, cắt giảm 393
người.
1.2.10 Công tác thanh tra, kiểm tra.
Hàng năm, cán bộ BHXH huyện Văn Lâm lập kế hoạch xuống các
đơn vị sử dụng lao động thanh tra, kiểm tra về số lượng lao động tham gia
BHXH, tổng quỹ lương của đơn vị, tình hình tham gia BHXH… của các
doanh nghiệp đóng trên địa bàn nhằm phát hiện tình trạng trốn đóng, nợ
đóng BHXH để trình lên BHXH tỉnh kịp thời xử lý. Năm 2010 BHXH
huyện Văn Lâm đã cử cán bộ xuống kiểm tra 37 đơn vị, chủ yếu là các
doanh nghiệp ngoài quốc doanh, phát hiện 09 đơn vị không kê khai đủ
Lê Thị Túc- Đ4BH2

19

Khoa Bảo Hiểm


số lao động tham gia BHXH và 05 đơn vị nợ đóng BHXH trên 1 tỷ
đồng.
1.3 Nhận xét và kiến nghị
1.3.1 Nhận xét.
Nhìn chung, hoạt động BHXH huyện Văn Lâm trong những năm qua
đã đạt được những thành tựu rất đáng khích lệ trên tất cả các mặt : thu, chi
các chế độ BHXH, công tác cấp sổ BHXH và thẻ BHYT, công tác nghiệp

vụ chính sách, quản lý hồ sơ và quản lý đối tượng…
Kết quả công tác thu BHXH hằng năm luôn tăng trưởng và vượt mức
kế hoạch BHXH tỉnh giao cho.
Đội ngũ cán bộ công chức BHXH ngày một hoàn thiện và nâng cao
trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đang từng bước chuyển dần phương thức
từ cơ chế hành chính sang cơ chế phục vụ, do vậy đã tạo được niềm tin
cho người lao động và các đối tượng hưởng BHXH.
Công tác chi trả được thực hiện nhanh chóng, chính xác, đúng, đủ đối
tượng - đảm bảo quyền lợi cho người lao động , thực hiện tốt chính sách
của Nhà nước, góp phần đảm bảo an sinh xã hội.
Tuy nhiên trước yêu cầu đổi mới và phát triển công tác BHXH,
BHXH huyện Văn Lâm còn bộc lộ một số bất cập cần được nhanh chóng
quan tâm tháo gỡ :
Thứ nhất, công tác thu BHXH còn hạn chế dẫn đến tình trạng nợ
đọng, trốn đóng BHXH ở các doanh nhiệp gây thất thoát nguồn thu.
Nguyên nhân là do người lao động chưa nhận thức đầy đủ về vai trò của
đóng BHXH nên chưa biết để đòi hỏi quyền lợi hoặc không muốn đóng vì
thu nhập quá thấp. Còn phía người sử dụng lao động có thể do gặp khó
khăn trong công việc kinh doanh, tài chính hạn hẹp hoặc không muốn

Lê Thị Túc- Đ4BH2

20

Khoa Bảo Hiểm


trích 16% tổng quỹ lương để đóng BHXH cho người lao động mà để cắt
giảm chi phí, hỗ trợ sản xuất…
Số thu không đủ yêu cầu chi trả cho các chế độ BHXH, do đó tỷ lệ

chi trả từ nguồn Quỹ BHXH so với Ngân sách Nhà nước còn rất nhỏ.
Thứ hai, thủ tục chi trả đòi hỏi nhiều các loại giấy tờ, đặc biệt là chế
độ tuất và cả những giấy tờ đã cấp từ thời chiến tranh. Cải cách thủ tục
hành chính còn nhiều hạn chế do phải phụ thuộc vào các cơ quan quản lý
Nhà nước, cơ quan chủ quản cấp trên, các quy định cũ chưa được sửa đổi
kịp thời.
Thứ ba, việc khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH còn
nhiều hạn chế. Mặc dù hằng năm số lao động tham gia BHXH huyện
Văn Lâm tăng trên 2000 người, tỷ lệ tăng lao động bình quân hàng
năm đạt từ 6% - 8% .Tuy nhiên tỉ lệ phát triển đối tượng mới tham gia
BHXH ở huyện Văn Lâm vẫn chỉ đạt ở mức trung bình của tỉnh. Thực
tế cho thấy ở Văn Lâm còn nhiều đối tượng thuộc diện bắt buộc tham
gia BHXH nhưng chưa kê khai, nhất là khu vực ngoài quốc doanh, cụ
thể năm 2010 qua thanh tra, kiểm tra đã phát hiện gần 100 người lao
động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc nhưng chưa được kê khai.
1.3.2 Kiến nghị
Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động BHXH, cơ quan BHXH huyện
Văn Lâm đề xuất một số kiến nghị :
- Tổ chức tốt việc thu thập thông tin về các đơn vị sử dụng lao động
làm căn cứ thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho quỹ BHXH.
- Sử dụng triệt để các biện pháp được pháp luật cho phép nhằm đôn
đốc đơn vị đóng BHXH theo quy định :

Lê Thị Túc- Đ4BH2

21

Khoa Bảo Hiểm

+ Cán bộ thu phải bám sát cơ sở, kịp thời đối chiếu xác định số phải
nộp BHXH của các đơn vị tham gia BHXH. Thường xuyên đôn đốc đơn
vị thực hiện nghĩa vụ trích nộp BHXH.
+ Yêu cầu Ngân hàng, Kho bạc trích trừ trên tài khoản của đơn vị.
Tính lãi nộp chậm theo quy định của Ngân hàng Nhà nước đối với các
khoản nộp chậm từ 30 ngày trở lên.
- Đổi mới hơn nữa nhận thức, cải tiến phương thức phục vụ đối
tượng của cán bộ công chức ngành BHXH. Cần tạo được sự thống nhất
trong nhận thức và hành động của toàn ngành trước yêu cầu cung cấp các
dịch vụ thuận lợi nhất cho người tham gia BHXH trong điều kiện hiện
nay.
- BHXH tỉnh Hưng Yên cần kết hợp với BHXH Việt Nam xây dựng
chương trình quản lý tổng thể bằng công nghệ thông tin để quản lý từ đầu
vào (thu BHXH) đến đầu ra (cấp sổ BHXH, thẻ BHYT trên cơ sở đó giải
quyết các chế độ BHXH, BHYT). Thực hiện quản lý BHXH trên toàn
quốc bằng công nghệ thông tin.
- BHXH Tỉnh Hưng Yên cần kịp thời hướng dẫn việc thực hiện các
văn bản pháp luật một cách đồng bộ , thống nhất, đầy đủ và rõ ràng. Kịp
thời huỷ bỏ những quy định không còn hiệu lực, hoặc chồng chéo, trùng
lặp, không còn phù hợp.

Lê Thị Túc- Đ4BH2

22

Khoa Bảo Hiểm


PHẦN 2: CHUYÊN ĐỀ
Phần II

Chuyên đề: “ Thực trạng và giải pháp của Công tác chi trả các
chế độ BHXH BB tại BHXH huyện Văn Lâm giai đoạn 2007- 2010”
Chương 1
Một số vấn đề lý luận cơ bản về BHXH, chi BHXH.
1.1 Khái niệm về BHXH
BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của
người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai
nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết,
trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội.
1.2 Vai trò của BHXH
BHXH là nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu của người lao
động trong trường hợp bị giảm, mất thu nhập hoặc mất việc làm. Như vậy
xét một cách chung nhất có thể khẳng định mục tiêu của BHXH là:
- Bù đắp cho người lao động những khoản thu nhập bị mất để đảm
bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu của họ.
- Chăm sóc sức khoẻ và chống lại bệnh tật.
- Bảo đảm điều kiện sống tối thiểu để người lao động không lâm vào
cảnh túng quẫn, góp phần đảm bảo hạnh phúc gia đình và an toàn xã hội.
Với mục tiêu như vậy BHXH có vai trò quan trọng trong đời sống
kinh tế xã hội của mỗi quốc gia và được thể hiện ở các mặt sau đây:

Lê Thị Túc- Đ4BH2

23

Khoa Bảo Hiểm


-Vai trò đối với người lao động: Là đảm bảo thu nhập cho người lao
động và gia đình họ khi họ gặp phải những rủi ro trong cuộc sống làm

giảm hoặc mất thu nhập. Đó là điều kiện cho người lao động được cộng
đồng tương trợ khi họ gặp phải khó khăn trong cuộc sống. Đồng thời là cơ
hội để mỗi người thực hiện trách nhiệm tương trợ cho những thành viên
khác trong xã hội. Từ đó các rủi ro trong cuộc sống được hạn chế và khắc
phục.
Đó không chỉ là nguồn hỗ trợ vật chất cần thiết mà còn là nguồn
động viên tinh thần to lớn khi người lao động gặp phải rủi ro trong cuộc
sống, làm cho họ yên tâm trong cuộc sống lao động và sản xuất. Cũng
chính nhờ tham gia BHXH nên cuộc sống của những thành viên trong gia
đình người lao động cũng được đảm bảo, nhất là đối với người già, trẻ em
và người tàn tật.
- Đối với người sử dụng lao động: BHXH giúp cho các người sử
dụng lao động nói chung hay các doanh nghiệp nói riêng ổn định hoạt
động sản xuất kinh doanh, thông qua việc phân phối các chi phí cho người
lao động một cách hợp lí góp phần làm cho lực lượng lao động trong mỗi
đơn vị ổn định, sản xuất kinh doanh không bị gián đoạn, các bên trong
quan hệ lao động cũng gắn bó hơn.
BHXH giúp cho doanh nghiệp ổn định nguồn chi, ngay cả khi có rủi
ro lớn xẩy ra thì doanh nghiệp cũng không lâm vào tình trạng phá sản hay
nợ nần. Từ đó doanh nghiệp chủ động hoạch toán các chi phí tạo điều
kiện để doanh nghiệp mình có thể mở rộng hoạt động sản xuất kinh
doanh. Tuy nhiên vẫn không mang lại lợi ích trực tiếp cho người sử dụng
lao động nên không phải lúc nào doanh nghiệp cũng nhận thức được vai
trò của BHXH.

Lê Thị Túc- Đ4BH2

24

Khoa Bảo Hiểm

- Đối với xã hội: Đúng như tên gọi phản ánh BHXH mang lại những
vai trò xã hội to lớn. Mà đầu tiên phải kể đến đấy là sự chia sẻ rủi ro giữa
các thành viên, nâng cao tính cộng đồng, củng cố truyền thống đoàn kết
gắn bó giữa các thành viên trong cộng đồng.
BHXH phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước. Nếu
nền kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân thấp kém thì hệ thống
BHXH kém phát triển ở mức tương ứng. Ngoài ra, BHXH cũng góp phần
vào việc huy động vốn làm cho thị trường tài chính phong phú hơn và góp
phần thúc đẩy quá trình tiến từ nền sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn một cách
nhanh chóng hơn. Từ đó góp phần thực hiện mục tiêu: “ Dân giàu nước
mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh ”.
1.3 Nguyên tắc của BHXH
Nguyên tắc của BHXH là những vấn đề, những quan điểm cơ bản
được định ra và thực hiện xuyên suốt trong mọi hoạt động của BHXH.
Cũng là một loại hình bảo hiểm BHXH vừa có những nguyên tắc chung
của bảo hiểm vừa có những nguyên tắc riêng của nó:
- Mọi người đều có quyền tham gia và hưởng BHXH : Được cộng
đồng chia sẻ rủi ro là nhu cầu chính đáng của mọi cá nhân trong xã hội vì
vậy tham gia và hưởng BHXH là nhu cầu chính đáng của mọi người lao
động. Đó là một trong những phương thức đảm bảo quyền bình đẳng cho
người lao động trên phương diện toàn xã hội, nhất là trong điều kiện
BHXH có sự bảo trợ của Nhà nước. Vì vậy BHXH ngày nay đã trở thành
một quyền cơ bản của người lao động trên bình diện quốc gia và quốc tế.
Chính sách BHXH Việt Nam thể hiện nguyên tắc này trên cơ sở kết
hợp BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện.
- Mức hưởng trên cơ sở mức đóng, thời gian đóng và chia sẻ cộng
đồng: BHXH là một trong những hình thức phân phối lại thu nhập giữa
Lê Thị Túc- Đ4BH2

25

Khoa Bảo Hiểm