Tiểu luận bài học rút ra từ tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức trong các cơ quan quản lý nhà nước

MỤC LỤC

Trang
Phần 1. LỜI NÓI ĐẦU …………………………………………….. 01-02
Phần 2. NỘI DUNG………………………………………………… 03-03
2.1.1. Mô tả tình huống ………………………………………. 03-03
2.1.2. Xác định mục tiêu của tình huống ..……………………. 03-04
2.1.3. Phân tích nguyên nhân ……………………………….... 04-05
2.1.4. Xây dựng phân tích và lựa chọn phương án……………. 05-12
2.1.5. Lập kế hoạch tổ chức phương án đã chọn……………… 13-16
Phần 3. KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT…………………...
KẾT LUẬN ………………………………………………...... 16-16
KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT……………………………………. 17-17
TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………...... 18-18


PHẦN 1
LỜI NÓI ĐẦU
Cán bộ, công chức, viên chức là khâu then chốt, khâu trọng yếu trong toàn
bộ hoạt động của bộ máy Nhà nước, quyết định đến sự thành công hay thất bại
của mỗi cơ quan và đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý Nhà nước. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có
phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp
cách mạng của Đảng, có kiến thức, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng
lực hoạt động thực tiễn là nhiệm vụ vô cùng quan trọng được Đảng và Nhà nước
đặc biệt quan tâm.
Hiện nay cả nước có trên 2 triệu cán bộ, công chức, viên chức đang tham
gia công tác trong các cơ qaun của Đảng, Chính quyền, các tổ chức chính trị - xã
hội các cấp từ Trung ương đến địa phương, các nhà khoa học, cán bộ chuyên
môn, nghiệp vụ trong các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, y tế giáo dục…đang
nghiên cứu, tham gia quản lý và điều hành trong các cơ quan của Đảng, Nhà

nước, Đoàn thể xây dựng và đưa chính sách, pháp luật vào cuộc sống, trực tiếp
góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Trong sự nghiệp
cách mạng hiện nay của nước ta, dưới sự lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức luôn luôn có vai trò hết sức quan trọng trong
quá trình tha gia điều hành và quản lý nhà nước trên các lĩnh vực khác nhau.
Tuy nhiên, trong cơ chế thị trường, trước cám dỗ của vật chất, một số cán
bộ, công chức viên chức chưa thực sự vững vàng về tư tưởng, tu dưỡng rèn
luyện kém nên đã sa ngã, biến chất, vi phạm pháp luật. Và chính những con
người biến chất này đã làm cho việc tuyển dụng cán bộ công chức viên chức
không công khai, minh bạch, thiếu trung thực, không đúng các quy định của
Pháp luật về tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức.
Xuất pháp từ thực tiễn thời gian qua, công tác tuyển dụng công chức, viên
chức ở một số địa phương còn nhiều bất cập, vi phạm các quy định về tuyển

1


dụng. Vì vậy, điều cần thiết hiện nay là phải tiếp tục chấn chỉnh công tác tuyển
dụng nhằm khắc phụ những tồn tại khuyết điểm, nâng cao chất lượng tuyển
dụng cán bộ, góp phần tích cực trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý
nhà nước.
Từ những lý do trên, tôi lựa chọn tình huống “Bài học rút ra từ tuyển dụng
cán bộ công chức, viên chức trong các cơ quan quản lý nhà nước” làm tiểu
luận của mình với mong muốn thông qua việc phân tích, xử lý tình huống và đưa
ra các giải pháp sẽ góp phần làm rõ hơn các vấn đề có liên quan đến việc tuyển
dụng cán bộ, công chức, viên chức góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ
máy nhà nước.

2

PHẦN 2
NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
2.1. Mô tả tình huống:
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan quản lý nhà nước
phục vụ nhu cầu và lợi ích của của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân,
phải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, học tập, nâng cao trình độ và
năng lực công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Tận tuỵ phục vụ nhân
dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến và đáp ứng những nguyện vọng chính đáng của
nhân dân. Tuy nhiên do mặt trái của nền kinh tế thị trường, do tình trạng suy thái
về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, bệnh cơ hội giáo điều, bảo
thủ, chủ nghĩa cá nhân, quan liêu, tham nhũng chạy theo đồng tiền hay vì nể
nang…nhiều cán bộ công chức, viên chức đã làm trái quy định nhà nước trong
việc tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức.
2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống:
Tháng 4 năm 2011, Trung tâm Lưu trữ thuộc Sở Nội vụ thành phố Hà Nội
là đơn vị hành chính sự nghiệp có chức năng, nhiệm vụ tổ chức các hoạt động
Quản lý nhà nước về công tác Văn thư - Lưu trữ, trực tiếp quản lý tài liệu lưu trữ
lịch sử trên địa bàn thành phố Hà Nội… tổ chức tuyển dụng công chức, viên
chức. Chỉ tiêu tuyển dụng là 04 chỉ tiêu công chức, viên chức cho 04 vị trí là: 01
Kế toán - chuyên ngành kinh tế, 01 văn thư, 02 viên chức - chuyên ngành Lưu
trữ học và quản trị văn phòng. Công việc tuyển dụng được tiến hành công khai,
chi tiết, cụ thể với ba nội dung thi: chuyên ngành (thi viết và vấn đáp), ngoại
ngữ (thi viết), tin học (thi viết) … được đăng trên trang web của Sở Nội vụ. Tuy
nhiên, sau khi thông báo kết quả trúng tuyển thì thí sinh Nguyễn Văn Quang
sinh năm 1985 là thí sinh dự thi không trúng tuyển đã phát hiện một số điểm
không rõ ràng trong quá trình tuyển dụng của Trung tâm.
Trong thông báo của Trung tâm cũng như thông tin trên trang web đều
thông báo tuyển dụng 04 vị trí. Tuy nhiên khi thông báo danh sách thí sinh đủ
điều kiện dự thi thì có thêm 01 vị trí là công chức - chuyên ngành tin học (tổng

3


cộng là 05 chỉ tiêu). Vị trí này chỉ có một thí sinh dự thi là thí sinh Nguyễn Thị
Hồng, sinh năm 1980 làm tại phòng Hành chính - Tổng hợp được 02 năm.
Trong quá trình chấm điểm thí sinh Hồng được cộng ưu tiên 10 điểm vì có bằng
Thạc sỹ. Tuy nhiên theo tìm hiểu thì bằng Thạc sỹ này không đúng chuyên
ngành tuyển dụng.
Chính vì vậy, trong thời gian phúc khảo theo quy chế tuyển dụng thí sinh
Dũng đã làm đơn gửi Trung tâm đề nghị Trung tâm làm rõ những vướng mắc
nêu trên. Tuy nhiên Trung tâm đã không trả lời khiếu nại của thí sinh Quang. Vì
vậy, thí sinh Quang đến nhờ Văn phòng tư vấn Luật để làm rõ những vướng mắc
trong quá trình tuyển sinh của Trung tâm:
- Tại sao Trung tâm không thông báo thêm 01 chỉ tiêu Hành chính - Tổng hợp?
- Bằng Thạc sỹ không đúng chuyên ngành có được cộng điểm hay không?
(trong quy chế tuyển dụng chỉ quy định: những thí sinh có trình độ Thạc sỹ đúng
chuyên ngành thì được cộng thêm 10 điểm)
- Trung tâm không có văn bản trả lời thắc mắc của thí sinh Quang.
2.3. Phân tích guyên nhân và hậu quả:
a) Nguyên nhân
- Nguyên nhân từ cán bộ phụ trách công tác tuyển dụng thuộc Trung tâm:
Khả năng thứ nhất: Trình độ chuyên môn của cán bộ Trung tâm còn hạn
chế, có thể chưa nắm chắc các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực đến
công tác tuyển dụng công chức, viên chức như Nghị định 116/2003/NĐ-CP
ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ,
công chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước; Công văn số 537/BNVCCVC ngày 15/3/2004 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn một số vấn đề trong
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức.
Khả năng thứ hai: Chuyên viên Trung tâm có kiến thức chuyên môn nhưng
chủ quan, thiếu tinh thần trách nhiệm hay bị sa ngã, bị cám dỗ về vật chất, tìm

mọi cách che giấu sai sót, cố tình “tham mưu, đề xuất” theo ý chí chủ quan của
cá nhân để trục lợi.

4


Khả năng thứ ba: Chuyên viên Trung tâm vừa yếu chuyên môn lại vừa hám
lợi ích vật chất, sẵn sàng cố ý làm trái để trục lợi.
- Nguyên nhân từ phía Lãnh đạo Trung tâm:
Khả năng thứ nhất: Lãnh đạo Trung tâm yếu về chuyên môn, phụ thuộc
vào bộ phận tham mưu dẫn đến có quyết định thiếu chính xác;
Khả năng thứ hai: Lãnh đạo trung tâm chủ quan, quan liêu, thiếu tinh thần
trách nhiệm dẫn đến có quyết định thiếu chính xác;
- Nguyên nhân từ cơ quan quản lý:
Khả năng thứ nhất: Cơ quan quản lý thiếu kiểm tra, giám sát, hướng dẫn;
Khả năng thứ hai: Cơ quan quản lý có kiểm tra, giám sát nhưng do năng
lực chuyên môn hạn chế nên không phát hiện kịp thời những sai phạm để nhắc
nhở, rút kinh nghiệm.
b) Hậu quả để lại:
- Làm mất công bằng trong công tác thi tuyển. Người dân mất lòng tin vào
công tác thi tuyển.
- Không lựa chọn được người có năng lực, ảnh hưởng đến hiệu quả công
tác của Trung tâm.
- Cán bộ có sai phạm phải chịu trách nhiệm theo quy định hiện hành, cán
bộ quản lý cũng phải chịu trách nhiệm liên đới.
2.4. Xây dựng phân tích và lựa chọn phương án:
a. Mục tiêu:
Một là: Phân tích và làm rõ những vi phạm trong việc tuyển dụng công
chức, viên chức tại Trung tâm để từ đó có phương hướng, biện pháp xử lý thoả
đáng, quy trách nhiệm cụ thể cho các cá nhân có liên quan và điều đặc biệt là lấy

đó làm bài học kinh nghiệm chung cho việc xử lý các tình huống liên quan đến
công tác tuyển dụng tại các cơ quan nhà nước.
Hai là: Đề xuất những biện pháp, giải pháp khả thi mang tính tổng thể nhằm
khắc phục những hạn chế tương tự trong công tác tuyển dụng tại Trung tâm.

5


b. Cơ sở lý luận và pháp lý:
Trung tâm lưu trữ là đơn vị hành chính sự nghiệp nên việc tuyển dụng công
chức, viên chức phải căn cứ vào:
- Pháp lệnh 01/1998/PL-UBTVQH ngày 26/02/1998 của Uỷ ban Thường
vụ Quốc hội về cán bộ công chức;
- Pháp lệnh số 21/2000/PL-UBTVQH ngày 28/04/2000 của Uỷ ban Thường
vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh công chức, viên chức;
- Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH ngày 29/04/2003 của Uỷ ban Thường
vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh công chức, viên chức;
- Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp
của Nhà nước.
Phạm vi điều chỉnh của Nghị định này là quy định việc tuyển dụng, sử dụng
và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị xã hội (gọi chung là viên chức)
- Thông tư số 10/2004/TT - BNV ngày 19/02/2004 của Bộ Nội vụ về việc
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày
10/10/2003 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức
trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước;
- Công văn số 537/BNV-CCVC ngày 15/3/2004 của Bộ Nội vụ về việc
hướng dẫn một số vấn đề trong tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công
chức.

c. Phân tích tình huống:
Để trả lời những vướng mắc của thí sinh Quang về việc tuyển dụng của
Trung tâm là đúng hay sai? Có thể lần lượt phân tích các khía cạnh sau:
Căn cứ điểm D khoản 1 điều I Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của
Pháp lệnh cán bộ công chức ngày 29/4/2003 thì viên chức là công dân Việt
Nam, trong biên chế, được tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch viên chức hoặc giao
giữ một số nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ

6


chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, hưởng lương từ ngân sách và các nguồn
thu sự nghiệp theo quy định của Pháp luật. Vì vậy Trung tâm là đơn vị sự nghiệp
có thu thì khi thi tuyển viên chức phải dựa vào các văn bản trên.
a) Trung tâm đã không thông báo rộng rãi 01 chỉ tiêu tuyển dụng phòng
Hành chính - Tổng hợp là đúng hay sai?
Căn cứ điều 23 Pháp lệnh cán bộ công chức; Khoản 6 điều 1 Pháp lệnh sửa
đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh công chức ngày 29/4/2003 và Điều 8
Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ quy định căn cứ
tuyển dụng viên chức gồm:
- Căn cứ vào nhu cầu công việc;
- Căn cứ vào kế hoạch và chỉ tiêu biên chế được duyệt;
- Căn cứ vào nguồn tài chính của đơn vị.
Dựa trên những căn cứ này, cơ quan được giao quyền tuyển dụng xây dựng
kế hoạch tuyển dụng và quyết định hình thức thi tuyển.
Ngoài ra, việc tuyển dụng viên chức còn phải tuân theo những quy định thủ
tục về tuyển dụng như sau:
- Tại điều 9 Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính
phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự
nghiệp của Nhà nước quy định trước 30 ngày tổ chức tuyển dụng, đơn vị sự

nghiệp phải thông báo công khai về tiêu chuẩn, số lượng, chức danh cần tuyển,
nội dung của hồ sơ dự tuyển trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa
phương để mọi người biết và đăng ký.
Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa
số có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
- Thông báo công khai, kế hoạch tuyển dụng, thể lệ, quy chế, tiêu chuẩn,
điều kiện dự tuyển; hồ sơ, môn thi, hình thức thi, thời gian, địa điểm…
- Tiếp nhận và xét tuyển hồ sơ dự tuyển: Tổ chức dự tuyển (nếu có), công
bố danh sách những người đủ điều kiện và tiêu chuẩn dự tuyển.

7


Dựa trên những quy định trên thì Trung tâm tuyển dụng 05 vị trí nhưng chỉ
thông báo rộng rãi 04 vị trí, còn 01 vị trí chỉ tiêu tuyển dụng phòng Hành chính Tổng hợp thì không thông báo là sai với quy định của Pháp luật. Việc chỉ có 01 thí
sinh đang làm tại Trung tâm dự tuyển chứng tỏ có những lý do “khuất tất” thiếu
công khai, minh bạch, cố tình làm trái các quy định của Nhà nước về tuyển dụng.
b) Trung tâm đã cộng thêm 10 điểm cho thí sinh Mai vì có bằng Thạc sỹ
mặc dù không đúng chuyên ngành là đúng hay sai?
Theo quy định tại điều 7 Nghị định số 116/2003/NĐ - CP, ngày 10/10/2003
của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các
đơn vị sự nghiệp của Nhà nước thì những trường hợp sau sẽ được cộng điểm:
- Người dân tộc thiểu số, người tình nguyện phục vụ ở vùng sâu, vùng xa,
vùng biên giới, hải đảo, anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, thương
binh, con liệt sỹ, con thương binh, bệnh binh. Những đối tượng này khi tham gia
thi tuyển sẽ được cộng 30 điểm.
- Những người có học vị Tiến sỹ đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với
yêu cầu tuyển dụng thì được cộng 20 điểm.
- Những người có học vị Thạc sỹ đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với
yêu cầu tuyển dụng; những người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các bậc đào

tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng, người đã hoàn thành nghĩa vụ
quân sự, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện phục
vụ nông thôn, miền núi từ 02 năm trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ. Những đối
tượng này được cộng 10 điểm ưu tiên.
Căn cứ quy định trên thì thí sinh Mai có bằng Thạc sỹ nhưng không đúng
chuyên ngành thì việc Trung tâm cộng thêm điểm là sai quy định. Tuy nhiên do
không nói chính xác thí sinh Hồng có bằng Thạc sỹ thuộc chuyên ngành gì nên
không thể trả lời chính xác.
c) Trung tâm không trả lời thắc mắc của thí sinh Trung là đúng hay sai?
Theo Điều 10 Nghị định số 116/2003/NĐ - CP của Chính phủ quy định về
nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng tuyển dụng như sau:

8


- Tổ chức việc ra đề thi, thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi;
- Chỉ đạo tổ chức kỳ thi theo đúng quy chế, báo cáo kết quả tuyển dụng lên cơ
quan có thẩm quyền quản lý viên chức để xem xét và ra quyết định tuyển dụng;
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dự tuyển.
Căn cứ quy định trên thì việc Trung tâm không trả lời đơn thư khiếu nại là
sai với quy định của Pháp luật.
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
a. Mục tiêu:
Một là: Phân tích và làm rõ những vi phạm trong việc tuyển dụng công
chức, viên chức tại Trung tâm để từ đó có phương hướng, biện pháp xử lý thoả
đáng, quy trách nhiệm cụ thể cho các cá nhân có liên quan và điều đặc biệt là lấy
đó làm bài học kinh nghiệm chung cho việc xử lý các tình huống liên quan đến
công tác tuyển dụng tại các cơ quan nhà nước.
Hai là: Đề xuất những biện pháp, giải pháp khả thi mang tính tổng thể nhằm
khắc phục những hạn chế tương tự trong công tác tuyển dụng tại Trung tâm.

b. Các phương án xử lý:
Phương án 1:
Trực tiếp trao đổi, giải đáp các yêu cầu của thí sinh Quang cho thoả đáng.
Phương án 2:
Xem xét lại kết quả trúng tuyển của thí sinh Hồng cụ thể:
Theo điều 12 Nghị định số 116/2003/NĐ - CP, ngày 10/10/2003 của Chính
phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự
nghiệp của Nhà nước về việc tính điểm và xác định người trúng tuyển như sau:
- Trong thi tuyển công chức, viên chức, mỗi phần thi được chấm theo thang
điểm 100.
- Người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển là người phải thi đủ các môn thi, có
điểm của mỗi phần thi phải đạt từ 50 điểm trở lên và tính từ người có tổng số
điểm cao nhất cho đến hết chỉ tiêu được tuyển.

9


- Người dự tuyển thuộc đối tượng ưu tiên thì được cộng điểm ưu tiên vào
tổng số điểm.
- Trường hợp có nhiều thí sinh có tổng điểm bằng nhau thì ở chỉ tiêu cuối
cùng được tuyển thì Hội đồng thi tuyển quyết định hình thức thi tiếp để chọn
người có điểm cao nhất trúng tuyển.
Căn cứ các quy định trên thì Trung tâm cần phải xem xét lại trường hợp
trúng tuyển của thí sinh Hồng bởi như phân tích ở trên việc cộng thêm 10 điểm
cho thí sinh Mai là sai quy định (nếu thí sinh Quang phản ánh đúng) thì Trung
tâm cần xét lại tổng điểm của thí sinh Hồng đã đạt được khi trừ đi 10 điểm đã
cộng. Sau khi trừ đi 10 điểm mà tổng số điểm của thí sinh Mai đạt được thấp hơn
số điểm xét tuyển thì Trung tâm cần xác định lại việc thí sinh Mai đã trúng tuyển.
Bên cạnh đó Trung tâm cần nghiêm túc xem xét lại trách nhiệm của cán bộ
làm công tác xét tuyển trường hợp thí sinh Hồng cũng như những cán bộ liên

quan nếu thực sự cán bộ làm sai cần có kỷ luật thích đáng theo quy định của
Pháp luật công chức:
Khoản 1 điều 39 Pháp lệnh công chức quy định: Cán bộ, công chức vi
phạm các quy định của Pháp luật nếu chưa đến mức độ bị truy cứu trách nhiệm
hình sự, thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trog các hình thức
kỷ luật sau:
- Khiển trách;
- Cảnh cáo;
- Hạ bậc lương;
- Hạ ngạch;
- Cách chức;
- Buộc thôi việc.
Đối với hình thức kỷ luật buộc thôi việc, khoản 7 điều 12 Nghị định số
97/1998/NĐ-CP và điểm 5 mục A Thông tư số 05/1999/TT-TCCP ngày
27/3/1999 của Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ quy định.

10


Hội đồng kỷ luật có thể xem xét, kiến nghị buộc thôi việc đối với các
trường hợp sau:
- Đối với công chức phạm tội bị Toà án phạt tù nhưng được hưởng án treo
hoặc cải tạo không giam giữ, quản chế, cảnh cáo mà tội liên quan đến hoạt động
công vụ thì có thể buộc thôi việc.
- Công chức đã bị xử lý bằng một trong các hình thức kỷ luật hạ bậc, hạ
ngạch, cách chức mà tái phạm thì có thể buộc thôi việc.
- Công chức tuy có hành vi vi phạm lần đầu nhưng tính chất và mức độ vi
phạm nghiêm trọng thì có thể buộc thôi việc.
- Cán bộ công chức tự ý bỏ việc 07 ngày trong 01 tháng hoặc 20 ngày cộng
dồn trong một năm mà không có lý do chính đáng.

Căn cứ vào các quy định trên đây Hội đồng kỷ luật Trung tâm sẽ họp và
xem xét kỷ luật đối với cán bộ làm công tác tuyển dụng có sai phạm, đồng thời
báo cáo Hội đồng tuyển dụng trừ điểm ưu tiên (do có bằng thạc sỹ đối với thí
sinh Hồng)
Sau khi họp, bàn, xem xét và quyết định cần phải có các biện pháp xử lý
theo các quy định hiện hành, thông báo kết quả đến anh Trung, toàn thể cán bộ,
nhân viên Trung tâm và báo cáo với cơ quan quản lý cấp trên để tất cả mọi
người biết rút kinh nghiệm, tránh lặp lại những sai phạm nêu trên.
Phương án 3:
- Hàng năm cần duy trì thường xuyên công tác đào tạo, tập huấn về chuyên
môn để cán bộ công chức, viên chức đáp ứng ngày tốt hơn các nhiệm vụ được
giao. Khuyến khích các cán bộ công chức, viên chức tham gia các khoá đào tạo
nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Lấy chỉ tiêu “đào tạo, nâng cao trình
độ chuyên môn nghiệp vụ” của mỗi cá nhân làm tiêu chí xét thi đua cuối năm.
- Đánh giá thực trạng năng lực cán bộ, lấy đó làm căn cứ xác định nhu cầu
đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ và phân công nhiệm vụ theo khả năng
trình độ của cán bộ.

11


- Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, bảo đảm dân chủ, công khai, minh
bạch và có chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm rõ ràng, nghiêm minh kịp thời để
từ đó sẽ đẩy lùi được tình trạng quan liêu, sa ngã trước cám dỗ vật chất hoặc cố
tình làm trái để trục lợi cá nhân.
c. So sánh các phương án:
- Phương án 1: Gặp gỡ trao đổi, giải đáp trực tiếp với thí sinh Quang chỉ là
giải pháp tình thế, sẽ có hai tình huống xảy ra:
+ Sẽ không giải quyết được, một hoặc cả hai bên đều căng thẳng, khó chịu
vì giải quyết có thể không thoả đáng.

+ Sau khi gặp gỡ, giải đáp cả hai bên sẽ cảm thấy thoả đáng và thoải mái.
Tuy nhiên tình huống này khó xảy ra do thực tế Trung tâm đã cố tình làm sai
nên việc nhận lỗi và giải quyết hậu quả không phải là dễ.
- Phương án 2: Giải pháp tình thế bắt buộc này phải thực hiện (nếu tình
huống thứ 1 xảy ra trong phương án 1) theo quy định của các văn bản hiện hành.
Với phương án này sẽ có tác dụng phòng ngừa, răn đe, nâng cao tinh thần trách
nhiệm của cán bộ, làm giảm tình trạng sai phạm. Tuy nhiên phương án này chưa
giải quyết được triệt để, chỉ là giải pháp tình thế. Nếu chỉ có xử lý kỷ luật có thể
khiến cán bộ né tránh công việc vì sợ vi phạm. Điều này sẽ không tốt đến việc
nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan.
- Phương án 3: Đây là giải pháp mang tính lâu dài vừa tác dụng trong công
tác phòng ngừa, răn đe vừa có tác dụng nâng cao trình độ chuyên môn và trách
nhiệm cho cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên làm việc tại Trung tâm. Điều
đó sẽ làm hạn chế tình trạng vi phạm xảy ra trong quá trình giải quyết nhiệm vụ,
công vụ của cán bộ. Tuy nhiên, Giải pháp này đòi hỏi phải đầu tư chất xám, kinh
phí và cần thời gian dài để tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá.
Qua xem xét, cân nhắc các phương án, phương án 03 sẽ là giải pháp tối ưu
nhất, triệt để nhất vì nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực, đạo đức của
người cán bộ mới là giải quyết “gốc rễ” của mọi hành vi vi phạm. Điều này sẽ

12


góp phần hạn chế những sai phạm đồng thời giúp cho hoạt động của bộ máy
Nhà nước ngày càng hiệu quả hơn.
2.5. Lập kế hoạch tổ chức phương án đã chọn
a. Mục tiêu:
Mục tiêu chung: Giải quyết dứt điểm vụ việc xảy ra, triển khai các hoạt
động nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, tăng cường năng lực cán bộ, nhân viên
làm việc tại trung tâm.

b. Kế hoạch thực hiện:
Stt

Nội dung

Thời gian
thực hiện

1

Lập kế hoạch thời

01 ngày

Thư ký và chủ

gian để giải quyết đơn
thư

của

thí

sinh

3

Sưu tầm toàn bộ các

Văn

01 ngày

sau 01 ngày
nhận đơn thư

phòng, Trung tâm

Hội đồng thi

Pháp lệnh, Nghị định...

tuyển
- Hội đồng

01 ngày

hồ sơ của thí sinh

thi

Hồng và các bước

- Ban Thanh

trong quá trình tuyển

tra nhân dân

dụng

- Bộ phận tổ

Trung tâm

chức cán bộ
4

Tổ chức họp để giải

- Hội đồng

Phòng

quyết những vi phạm

thi

họp của

trong quá trình tuyển

- Ban Thanh

dụng

tra nhân dân

01 ngày

- Bộ phận tổ
chức cán bộ

13

Ghi chú

Trung tâm Thực hiện

thi tuyển

văn bản liên quan như
Tổ chức họp rà soát lại

Địa điểm
thực hiện

tịch hội đồng

Quang
2

Tổ chức và
cá nhân
tham gia

Trung tâm


5

Thông báo kết luận 13/7/2008

Giám đốc,

cuộc họp

Bộ phận
TCCB và

6

Tổ chức họp để cán

Văn
phòng

Trung tâm các thành
viên có liên

Văn phòng

quan

Hội đồng thi

Cán bộ vi
phạm sẽ
- Ban Thanh họp Trung
nhận thấy

tra nhân dân
tâm
trách nhiệm
của mình
- Bộ phận tổ
trong quá
chức cán bộ và
trình thực
hiện nhiệm
cán nhân cán
vụ được
bộ vi phạm
giao.

tự kiểm điểm và nhận
hình thức kỷ luật;

Phòng

7

Thành lập Hội đồng
kỷ luật.

01 ngày

8

Ra quyết định kỷ luật

01 ngày

- Hội đồng thi Trung tâm
- Ban Thanh
tra nhân dân
và Văn phòng
Giám đốc
Trung tâm

01 ngày

Cá nhân

đối với cán bộ vi phạm.
Thi hành Quyết định.

Trung tâm

người bị kỷ
luật và các cá
nhân, tập thể
có trách
nhiệm thi
hành.
10 Thông báo kết quả

được gửi đến

Lãnh đạo

01 ngày

bộ có hành vi vi phạm

9

Thông báo

Ông Quang,

01 ngày

cho thí sinh Quang và

Cán bộ, nhân

báo cáo với cơ quan

viên Trung tâm

quản lý cấp trên.

và cơ quan
quản lý biết

14

Trung tâm

11

Báo cáo chủ trương

01 tháng

Văn phòng

và xin ý kiến chỉ đạo

Trung tâm

và Giám đốc

của cơ quan quản lý
cấp trên về việc đào
tạo nâng cao trình độ
cho cán bộ
12 Tổ chức đánh giá

Lãnh đạo sở,

01 tháng

thực trạng và nhu cầu

Giám đốc

đào tạo nâng cao

Trung tâm,

năng lực cán bộ, nhân

Văn phòng,

viên

Bộ phận

làm

việc tại

Trung tâm.
13 Xây

dựng

Trung tâm

TCCB,
chương

Lãnh đạo sở,

02 tháng

Ban

trình nâng cao năng

Giám đốc

Nghiên

lực cho cán bộ, nhân

Trung tâm,

cứu - Đào

viên làm việc tại trung

Văn phòng,

tạo

tâm; lập dự toán kinh

Bộ phận tổ

phí, kế hoạch, thời

chức

gian tổ chức thực hiện
14 Tổ chức thực hiện

Hàng năm Toàn thể cán

bộ công chức,

Sở Nội vụ
Hà Nội

viên chức
trong cơ quan
15 Tổ chức đánh giá sau
đào tạo.

Hàng

Bộ phận tổ

Sở Nội vụ

năm, sau

chức và cán

Hà Nội

kỳ tập

bộ nhân viên

huấn

được đào tạo

16 Báo cáo kết quả thực Sơ kết

Giám đốc,

15

Sở Nội vụ


hiện với cơ quan quản cuối năm

Lãnh đạo Văn

lý cấp trên.

phòng và bộ

Hà Nội

phận tổ chức
PHẦN 3
3.1. KẾT LUẬN
Qua việc Trung tâm Lưu trữ tuyển dụng viên chức còn nhiều điều bất cập,
sai phạm, chúng ta có thể rút ra một số kết luận sau đây:
Việc tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức là việc làm rất quan trọng của
các cơ quan, đơn vị ... Việc tuyển dụng có chất lượng mới tạo ra một đội ngũ
cán bộ công chức, viên chức có năng lực, trình độ đáp ứng nhu cầu thực thi công
vụ. Điều đó sẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiểu quả quản lý Nhà nước. Vì vậy,
việc tuyển dụng cần phải thực sự công tâm, khoa học, chất lượng tốt, đảm bảo
đúng tiêu chuẩn, đúng khả năng, đúng trình độ, không bỏ sót những người có

tâm và có tài.
Mỗi một sự việc tiêu cực xảy ra, dù lớn hay nhỏ đều gây ra những hệ lụy
xấu. Người có sai phạm phải chịu những hình thức kỷ luật thích đáng. Cơ quan
có cán bộ sai phạm ngoài việc phải xử lý cán bộ còn phải có trách nhiệm khắc
phục hậu quả, đồng nghĩa với có những thiệt hại về uy tín và kinh tế (nếu có)
Vậy, có thể kết luận rằng, việc bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch,
nâng cao năng lực, trình độ nhận thức cho cán bộ, nhân viên làm việc trong các
cơ quan, tổ chức đơn vị là một công tác quan trọng, trọng tâm, cần được chính
cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng cán bộ, nhân viên cũng như các cấp, các ngành
quan tâm đầu tư, tổ chức thực hiện.
Sau khóa học tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu và các
thầy cô giáo trường Đào tạo Cán bộ Lê Hồng Phong đã giúp tôi có thêm những
kiến thức quý báu về quản lý Nhà nước, để phục vụ công tác chuyên môn của
mình ngày một tốt hơn, góp phần vào sự nghiệp phát triển chung của ngành và
của đơn vị nơi tôi đang công tác.

16


3.2. KIẾN NGHỊ - ĐỀ XUẤT
Để khắc phục được những hạn chế trên, tôi xin mạnh dạn nêu một số kiến
nghị:
- Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật hiện hành về vấn
đề kỷ luật cán bộ công chức làm sai trong quá trình xét tuyển cán bộ công chức,
viên chức.
- Duy trì thường xuyên công tác giáo dục, chấn chỉnh, nâng cao tinh thần
thái độ, ý thức phục vụ chấp hành kỷ cương, kỷ luật của cán bộ công chức trong
việc thực thi công vụ, nhiệm vụ. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, gắn
công tác cải cách hành chính với công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng và
thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

- Cần đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính thường xuyên, rà soát, điều
chỉnh các cơ chế chính sách liên quan đến công tác tuyển dụng.
- Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao vai trò giám sát của Ban
thanh tra nhân dân, Thanh tra Sở, các tổ chức thành viên, đoàn thể quần chúng
và nhân dân.
- Chủ động rà soát, đánh giá phân loại chất lượng bố trí đội ngũ cán bộ
công chức, viên chức cho phù hợp để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ
công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu của cơ quan. Tăng cường công tác đào
tạo nâng cao phẩm chất, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức chính trị - xã
hội, kỹ năng thực thi nhiệm vụ, công vụ đối với cán bộ công chức.
- Đổi mới phương thức tuyển dụng cán bộ, công chức để chọn đúng người
đúng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo có
đủ phẩm chất và trình độ chuyên môn, đáp ứng từng vị trí tuyển dụng.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày 22/11/2015
Học viên
Đặng Văn Đinh

17


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Pháp lệnh 01/1998/PL-UBTVQH ngày 26/02/1998 của Uỷ ban thường
vụ quốc hội về cán bộ công chức;
2. Pháp lệnh số 21/2000/PL-UBTVQH ngày 28/04/2000 của Uỷ ban
thường vụ quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh công chức,
viên chức;
3. Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH ngày 29/04/2003

của Uỷ ban

thường vụ quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh công chức,
viên chức;
4. Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp
của Nhà nước.
5. Thông tư số 10/2004/TT-BNV ngày 19/02/2004 của Bộ Nội vụ về việc
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 116/2003/NĐ - CP ngày 10
tháng 10 năm 2003 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ,
công chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước;
6. Công văn số 537/BNV-CCVC ngày 15/3/2004 của Bộ Nội vụ về việc
hướng dẫn một số vấn đề trong tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức;
7. Luật cán bộ công chức 2008;
8. Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ quy định về
đào tạo và bồi dưỡng công chức;
9. Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ về tuyển dụng
và quản lý cán công chức.

18