Tiểu luận xử lý tình huống xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kinh doanh hàng hóa của ông nguyễn văn minh, chủ cửa hàng đồ chơi thế giới mới

Tiểu luận tình huống

LỜI NÓI ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Hiện nay Đảng và Nhà nước ta đang tập trung mọi nguồn lực để xây dựng nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tiếp cận nền kinh tri thức và chủ
động hội nhập kinh tế quốc tế. Mở rộng hội nhập với thế giới bên ngoài tạo điều
kiện cho việc sản xuất, kinh doanh ngày càng phát triển, đời sống nhân dân được
nâng lên, tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày càng cao, đồng thời cũng luôn tiềm ẩn
nhiều nguy cơ do mặt trái của nền kinh tế thị trường như: tình trạng buôn lậu; sản
xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm, hàng kém chất lượng, hàng hóa không rõ xuất
xứ... Đây là những vấn đề nhức nhối chung của đất nước và mặt trái này thường tồn
tại lâu dài và song hành với quá trình phát triển nền kinh tế thị trường.
Với vị trí là lực lượng chủ công trong công tác đấu tranh chống các hành vi
buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả trên
thị trường nội địa, cùng với lực lượng Quản lý thị trường cả nước, lực lượng Quản
lý thị trường Hà Nội đã chủ động làm tốt công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý các vi
phạm trong hoạt động thương mại và công nghiệp.
Đội Quản lý thị trường số 28 thuộc Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội đóng trên
địa bàn huyện Ứng Hòa đã tích cực điều tra, trinh sát, nắm bắt tình hình kinh
doanh, buôn bán trên địa bàn để tiến hành kiểm tra, xử lý theo đúng quy định của
pháp luật. Tuy nhiên, công tác kiểm tra kiểm soát thị trường cũng gặp không ít khó
khăn, thách thức do hoạt động sản xuất, kinh doanh trái phép với phương thức, thủ
đoạn ngày càng tinh vi. Trước tình hình đó, là một chuyên viên đang tập sự tại Đội
Quản lý thị trường số 28 Hà Nội, từ thực tế tại địa bàn thị trấn Vân Đình, huyện
Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 1


Tiểu luận tình huống

Ứng Hòa, tôi xin chọn đề tài: “Xử lý tình huống xử phạt vi phạm hành chính
trong hoạt động kinh doanh hàng hóa của ông Nguyễn Văn Minh, chủ cửa hàng
đồ chơi Thế giới mới tại thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội”
để làm tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015.
2. Mục tiêu của đề tài
Cần giải quyết những vấn đề còn tồn tại trong việc kinh doanh hàng hóa của
người tham gia kinh doanh trên địa bàn Vân Đình, Ứng Hòa, Hà Nội.
- Tìm hiểu thực trạng hoạt động buôn bán trên địa bàn huyện Ứng Hòa
- Đưa ra một số kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng kinh doanh trái phép
3. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin, phân tích và so sánh dữ liệu
- Phương pháp nghiên cứu và tổng hợp tài liệu
4. Phạm vi nghiên cứu
Tình huống được nghiên cứu trong lĩnh vực Quản lý thị trường của Đội Quản
lý thị trường số 28 Hà Nội tại Vân Đình - huyện Ứng Hòa - Thành phố Hà Nội.
5. Bố cục tiểu luận
Ngoài phần Lời mở đầu, Mục lục và Danh mục tài liệu tham khảo, bài tiểu
luận gồm những nội dung chính như sau:
I.

Mô tả tình huống

II.

Xác định mục tiêu xử lý tình huống

III.

Phân tích nguyên nhân và hậu quả

IV.

Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống

V.
VI.

Lập kế hoạc tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn
Kết luận và kiến nghị

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 2


Tiểu luận tình huống

I.

MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Chúng ta đang vận hành nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ
nghĩa nhằm góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng,
văn minh. Thực hiện mục tiêu này, toàn Đảng toàn dân đã và đang nỗ lực vượt qua
nhiều khó khăn, thử thách để thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô
hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh.
Tuy nhiên, chúng ta phải thẳng thắn nhìn nhận, hoạt động buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả vẫn đang diễn ra hết sức phức tạp với thủ đoạn tinh vi, quy
mô ngày càng lớn, diễn ra với không gian rộng, từ hải đảo đến đất liền, từ miền

xuôi đến miền ngược, từ thành thị đến nông thôn,... làm ảnh hưởng đến đời sống,
sức khỏe người tiêu dùng, gây mất niềm tin trong giới kinh doanh và ảnh hưởng
xấu đến trật tự an toàn xã hội.
Chị cục Quản lý thị trường Hà Nội gồm có 33 đội Quản lý thị trường gồm
các đội cơ động, đội nội thành và đội ngoại thành. Đội Quản lý thị trường số 28 Hà
Nội được phân công làm nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường tại địa bàn huyện
Ứng Hòa.
Thực hiện Quyết định số 1299/QLTT-NVTH ngày 25 tháng 7 năm 2015 của
Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội về việc tăng cường đấu tranh chống buôn lậu,
hàng giả, và gian lận thương mại trên địa bàn thành phố Hà Nội. Ngày 28 tháng 7
năm 2015 Đội Quản lý thị trường số 28 Hà Nội đã triển khai và phân công nhiệm
vụ cho các tổ theo từng vùng cụ thể. Thực hiện kế hoạch kiểm tra của Đội 28 Hà
Nội, tổ công tác số một đã tiến hành điều tra, thu thập thông tin trên địa bàn thị trấn
Vân Đình, huyện Ứng Hòa. Qua điều tra cơ bản, tổ đã phát hiện có hành vi sai trái
Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 3


Tiểu luận tình huống

tại cửa hàng đồ chơi Thế giới mới do ông Nguyễn Văn Minh làm chủ. Căn cứ dấu
hiệu vi phạm của cửa hàng, tổ đã đề xuất lãnh đạo Đội 28 phê duyệt phương án
kiểm tra như sau:
Kiểm tra:
1/ Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
2/ Hóa đơn giá trị gia tăng hàng hóa tại cửa hàng
3/ Công bố tiêu chuẩn các mặt hàng bày bán
Ngày 30 tháng 7 năm 2015 lãnh đạo Đội 28 ra quyết định kiểm tra việc chấp
hành pháp luật của cửa hàng kinh doanh đồ chơi Thế giới mới do ông Nguyễn Văn

Minh làm chủ.
Kiểm tra thực tế tại cửa hàng bày bán các mặt hàng đồ chơi trẻ em đúng với
nội dung ghi trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Qua kiểm tra, tổ công tác
phát hiện tại cửa hàng có 300 khẩu súng nhựa do nước ngoài sản xuất. Súng nhựa
là hàng hóa thuộc danh mục cấm kinh doanh theo Phụ lục I Nghị định số
59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2006 của Chính Phủ Quy định chi tiết Luật
thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh
doanh có điều kiện. Hơn nữa, chủ cửa hàng ông Minh không xuất trình được hóa
đơn chứng minh nguồn gốc số súng nhựa trên. Kiểm tra số súng, toàn bộ 300 khẩu
súng đều không có dấu hợp quy theo quy định.
Giá tiền theo giá niêm yết 150.000 đồng/khẩu.
Tổng trị giá hàng hóa vi phạm: 150.000 đồng x 300 = 45.000.000 đồng.
Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 4


Tiểu luận tình huống

Tổ kiểm tra đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông
Nguyễn Văn Minh về hành vi kinh doanh hàng hóa vi phạm pháp luật trong lĩnh
vực thương mại. Ông Minh đã thừa nhận hành vi vi phạm trên, không có ý kiến giải
trình gì khác và xin chấp hành xử lý theo quy định.
Ngay sau đó, Đội Quản lý thị trường số 28 Hà Nội đã họp bàn thống nhất xử
lý vụ việc như sau:
Thứ nhất, ông Nguyễn Văn Minh có thể bị xử phạt về hành vi buôn bán hàng
nhập lậu theo điểm i khoản 1 điều 17; hoặc xử phạt về hành vi buôn bán hàng cấm
theo điểm i khoản 1 điều 10 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm
2013 của Chính Phủ về việc Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động
thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu

dùng; hoặc xử phạt về hành vi kinh doanh sản phẩm không công bố hợp quy theo
điểm đ khoản 1 điều 19 Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013
của Chính Phủ về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiêu chuẩn,
đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
Thứ hai, căn cứ Điểm c, Khoản 2, Điều 45 Luật xử lý vi phạm hành chính số
15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 của Quốc Hội quy định về thẩm quyền xử phạt vi
phạm hành chính và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả của Đội trưởng Đội
Quản lý thị trường, vụ việc vượt quá thẩm quyền của Đội trưởng Đội Quản lý thị
trường số 28. Do đó, Đội Quản lý thị trường số 28 phải hoàn tất hồ sơ vụ việc để
trình Ủy ban nhân dân huyện Ứng Hòa ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính
đối với ông Nguyễn Văn Minh.

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 5


Tiểu luận tình huống

II.

XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

Thực hiện tốt việc kiểm tra, kiểm soát trên thị trường sẽ nâng cao được hiệu
quả kinh tế. Nhằm xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, cạnh tranh tạo cơ
hội cho sản phẩm trong nước và bảo về quyền lợi người tiêu dùng góp phần đáp
ứng yêu cầu và mong đợi của toàn Đảng, toàn dân trong công tác phòng chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, hàng cấm, giải quyết tình huống trên
cần hướng tới các mục tiêu sau đây:
Thứ nhất, qua việc xử lý tình huống, tổ kiểm tra phải làm cho đối tượng vi

phạm, ông Nguyễn Văn Minh thấy được sai phạm của mình, hậu quả của hành vi
đó đối với kinh tế, xã hội, người tiêu dùng và những bên liên quan. Từ đó, ông
Minh có ý thức trong việc chấp hành đúng quy định của pháp luật.
Thứ hai, giữ nghiêm quy chế của ngành Quản lý thị trường và pháp luật của
Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Việc giải quyết tình huống trên
phải làm sao để cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh khác thấy được tính nghiêm
túc trong việc chấp hành quy định của pháp luật, từ đó có tác dụng răn đe đối với
những tổ chức, cá nhân kinh doanh đó.
Thứ ba, bảo vệ lợi ích chính đáng của Nhà nước, tổ chức, cá nhân kinh
doanh và người tiêu dùng. Không gây thất thu ngân sách Nhà nước đối với những
hoạt động kinh doanh trái pháp luật. Tạo điều kiện cho những doanh nghiệp, cá
nhân kinh doanh chân chính hoạt động có hiệu quả. Người tiêu dùng được sử dụng
những sản phẩm đảm bảo chất lượng và có nguồn gốc rõ ràng. Đồng thời, đảm bảo
được sự hợp lý, hài hòa giữa các bên có liên quan đến vụ việc.

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 6


Tiểu luận tình huống

III.

PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

Đây là một tình huống mang tính chất vi phạm pháp luật cao vì hành vi vi
phạm liên quan đến hai lĩnh vực nghiêm trọng: buôn bán kinh doanh hàng cấm và
hàng nhập lậu. Vì thế, nếu giải quyết không tốt sẽ làm cho người dân có những dư
luận không tốt, làm mất lòng tin của nhân dân vào lực lượng Quản lý thị trường;

nhất là không răn đe được các tổ chức, cá nhân khác trong hoạt động kinh doanh
của họ. Do vậy, ta cần tìm hiểu nguyên nhân xảy ra vụ việc nêu trên và hậu quả của
hành vi vi phạm đó, từ đó có hướng giải quyết hợp lý nhất và làm bài học cho các
doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân hoạt động kinh doanh trên địa bàn.
1. Nguyên nhân
Thứ nhất: Lực lượng chồng chéo, hoạt động chưa hiệu quả.
Hoạt động quản lý nhà nước ở các cấp, các ban ngành liên quan còn thiếu
sót, trùng lắp. Chúng ta có năm cơ quan có chức năng xử lý hành chính, lực lượng
hùng mạnh nhưng hoạt động rời rạc và chồng chéo.
Thứ hai: Hệ thống chính sách pháp luật chưa hoàn thiện, xuất hiện nhiều bất
cập, thiếu cụ thể, chưa phù hợp với tình hình thực tế.
Thứ ba: Tiêu cực trong nội bộ bộ máy phòng chống buôn lậu, gian lận
thương mại, hàng giả, hàng cấm.
Một bộ phận cán bộ, công chức thừa hành nhiệm vụ còn thiếu tinh thần trách
nhiệm, dẫn đến thờ ơ trong tuyên truyền, trong kiểm tra đôn đốc, trong phối hợp
công tác. Nhiều trường hợp vì lợi ích đã làm ngơ, buông lỏng quản lý, sa sút về

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 7


Tiểu luận tình huống

phẩm chất đạo đức dẫn đến tha hóa, biến chất, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục
lợi, tiếp tay cho bọn buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm.
Thứ tư: Khung hình phạt quá thấp.
Cơ chế chính sách, pháp luật quy định về những hành vi vi phạm pháp luật
chưa thật sự nghiêm khắc. Nạn buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm
diễn biến phức tạp, chúng ta dường như chưa có giải pháp để ngăn chặn. Nhiều

trường hợp còn có sự bao che tiếp tay trong các hoạt động phạm pháp, thế nhưng
việc xử lý hình sự những trường hợp này là rất ít.
Cụ thể, Trung tướng Nguyễn Tiến Lực, Phó Tổng cục trưởng Tổng Cục cảnh sát
phòng chống tội phạm, Bộ Công an dẫn chứng: Có vụ bắt được hàng lậu trị giá hơn
chục tỷ đồng, nhưng chủ hàng lại thuê chứng minh thư của người dân, rồi thuê họ
vận chuyển nên cũng không xử lý hình sự được.
Thứ năm: Nền văn hóa pháp lý nước ta hiện nay còn thấp kém.
Thể hiện, việc phổ cập pháp luật đến mọi đối tượng xã hội còn gặp nhiều hạn
chế, khó khăn, không phải ai cũng đều được học luật và pháp luật đến được với mọi
người dân ở mọi lúc mọi nơi. Do vậy, một bộ phận nhân dân chưa nhận thức được
đầy đủ và đúng đắn tính tối thượng của pháp luật.
Đồng thời, ý thức tôn trọng pháp luật và tính chủ động sử dụng pháp luật còn
hạn chế. Chúng có vai trò cực kỳ quan trọng đối với cơ chế hành vi của các chủ thể.
Nhiều hiện tượng vi phạm pháp luật không phải do kém hiểu biết mà nguyên nhân
chính là coi thường pháp luật, vì quyền lợi của mình mà chưa tự giác thi hành nghĩa
vụ pháp luật.
Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 8


Tiểu luận tình huống

2. Hậu quả
Tình huống này gây thiệt hại trực tiếp về mặt kinh tế cũng như gây ra những
tiêu cực lớn cho xã hội.
Hậu quả trước mắt ta có thể thấy là ảnh hưởng đến nguồn thu của Chính phủ
vì những hàng hóa nhập lậu không bị tính thuế, ảnh hưởng đến số liệu thống kê vì
không được tính vào tổng GDP.
Tiếp theo, hoạt động buôn lậu sẽ làm cho doanh nghiệp và sản phẩm trong

nước giảm năng lực cạnh tranh, khó có thể hội nhập được với các hoạt động thương
mại quốc tế và rất dễ bị ra khỏi dòng vận động của kinh tế quốc tế. Đồng thời tạo ra
môi trường kinh doanh không bình đẳng, không đáng tin cậy, bất lợi cho người
kinh doanh trung thực, bất lợi cho khu vực chính quy.
Kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu làm ảnh hưởng đến đời sống, sức khỏe
người tiêu dùng và ảnh hưởng xấu đến an sinh xã hội.
Cuối cùng, nếu như không giải quyết ổn thỏa tình huống trên thì cơ quan
chức năng, những người thi hành công vụ sẽ mất uy tín với dân và làm giảm sút
lòng tin của Nhân dân vào Nhà nước. Hơn nữa, nếu để tình trạng vi phạm pháp luật
tiếp tục tái diễn thì sẽ tạo cơ hội cho một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước sách
nhiễu, đòi hối lộ và lạm dụng quyền lực phục vụ ý đồ, lợi ích cá nhân.
Từ sự phân tích nguyên nhân và hậu quả của tình huống đưa lại, việc xây
dựng, phân tích các phương án đưa ra để chọn lựa phương án giải quyết tình huống
hợp lý nhất là vấn đề rất quan trọng, để từ đó đạt được nhiều mục tiêu nhất và hạn
chế được tối đa những tồn tại.
Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 9


Tiểu luận tình huống

IV.

XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN
GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

Về cơ sở pháp lý, căn cứ vào các văn bản pháp luật có liên quan để giải quyết
tình huống trên như sau: Luật xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20
tháng 6 năm 2012 của Quốc Hội; Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng 6

năm 2006 của Chính Phủ Quy định chi tiết Luật thương mại về hàng hóa, dịch vụ
cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện; Nghị định số
185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 của Chính Phủ Quy định xử phạt vi
phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng
cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nghị đinh 80/2013/NĐ-CP ngày 19
tháng 7 năm 2013 của Chính Phủ về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
Các phương án được xây dựng và lựa chọn để giải quyết tình huống đều phải
được căn cứ mục tiêu đã xác định, do vậy có ba phương án giải quyết như sau:
1. Phương án 1:
Phạt tiền: 35 triệu đồng đối với hành vi nhập lậu hàng hóa do nước ngoài sản
xuất không xuất trình được hóa đơn chứng minh nguồn gốc - áp dụng điểm i
khoản 1 điều 17 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP.
Biện pháp khắc phục: Tịch thu tang vật vi phạm - áp dụng điểm a khoản 4 điều
17 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP
Ưu điểm: Đảm bảo đúng quy định pháp luật về việc ngăn chặn hành vi nhập lậu.
Đảm bảo cho quyền lợi của các doanh nghiệp sản xuất trong nước. Và đảm bảo
được nguồn thu của ngân sách Nhà nước.
Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 10


Tiểu luận tình huống

Nhược điểm: Chưa mang tính chất răn đe trong việc buôn bán hàng lậu, hàng
cấm, hàng có tính chất nguy hại đến giáo dục nhân cách trẻ em.
2. Phương án 2:
Phạt tiền: 20.000.000 đồng đối với hành vi kinh doanh buôn bán hàng hóa
không thực hiện công bố hợp qui - áp dụng điểm đ khoản 1 điều 19 Nghị định số

80/2013/NĐ-CP.
Biện pháp khắc phục: Buộc thu hồi sản phẩm vi phạm - áp dụng điểm a khoản 7
điều 19 Nghị định số 80/2013/NĐ-CP
Ưu điểm: Số tiền xử phạt là thấp nhất đối với hành vi kinh doanh trái pháp luật
của ông Nguyễn Văn Minh. Hình thức xử phạt này là có lợi cho cá nhân vi phạm.
Ngoài ra, hình thức xử phạt này sẽ bảo hộ cho doanh nghiệp sản xuất các loại hàng
hóa buộc phải đăng ký áp dụng hợp quy, hợp chuẩn theo quy định của pháp luật.
Nhược điểm: Việc ra quyết định xử phạt này là không hợp lý, đã bỏ sót hành vi
của đối tượng trong kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng cấm, đặc biệt là những
mặt hàng gây ảnh hưởng tiêu cực đến trẻ em. Vì vậy, cần phải có hình phạt nghiêm
khắc với những vi phạm này.
3. Phương án 3:
Phạt tiền: 45 triệu đồng đối với hành vi kinh doanh hàng cấm - áp dụng điểm i
khoản 1 điều 10 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP.
Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tiêu hủy tang vật là hàng hóa đồ chơi có
hại cho giáo dục nhân cách trẻ em - áp dụng điểm a khoản 5 điều 10 Nghị định
số 185/2013/NĐ-CP

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 11


Tiểu luận tình huống

Ưu điểm: Việc ra quyết định xử phạt này là đúng với quy định của pháp luật về
xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt đông buôn bán hàng cấm. Số tiền xử phạt là
cao nhất do đó đảm bảo được tính răn đe và tăng thu cho ngân sách Nhà nước.
Nhược điểm: Việc tiêu hủy 300 khẩu súng nhựa sẽ gặp nhiều khó khăn do địa
bàn huyện không có địa điểm tập kết chuyên biệt, do vậy tiêu hủy số súng trên sẽ

tốn một khoản tiền không nhỏ. Và nếu xử lý không tốt sẽ gây tổn hại cho môi
trường.
4. Lựa chọn phương án giải quyết tình huống
Sau khi phân tích ưu điểm và nhược điểm của mỗi phương án trên, căn cứ
các văn bản về pháp luật có liên quan, theo tôi lựa chọn phương án 3 là tối ưu nhất.
Vì giải quyết theo phương án này sẽ đảm bảo được tính tối cao của pháp luật, đủ
tính răn đe với những đối tượng bao che, tiếp tay và thực hiện những hành vi buôn
bán hàng cấm, hàng nhập lậu. Mặc dù, việc tiêu hủy sẽ tốn kém nhưng việc làm này
là cần thiết để bảo vệ những người kinh doanh chân chính và bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng, đặc biệt bảo vệ việc giáo dục nhân cách trẻ em.

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 12


Tiểu luận tình huống

V.

LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN

1. Các bước thực hiện
Bước 1: Đội Quản lý thị trường số 28 Hà Nội chuyển hồ sơ vụ việc trình Ủy ban
nhân dân huyện ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính ông Nguyễn Văn Minh.
Bước 2: Tổ công tác giao một liên của quyết định xử phạt hành chính cho ông
Minh và đôn đốc ông Minh nộp phạt đúng thời gian quy định.
Bước 3: Đội trưởng Đội 28 tiến hành thành lập Hội đồng giám sát việc buộc tiêu
hủy tang vật.
Bước 4: Ông Nguyễn Văn Minh trình phương án biện pháp tiêu hủy hàng hóa bằng

văn bản và cam kết không gây ô nhiễm môi trường lên Hội đồng giám sát.
Bước 5: Hội đồng giám sát thực hiện giám sát việc buộc tiêu hủy tang vật theo
đúng phương án ông Minh đưa ra.
Bước 6: Hội đồng lập biên bản giám sát tiêu hủy và lưu hồ sơ vụ việc.
2. Lịch trình công việc
S
T

Nội dung công việc

T
Đội Quản lý thị
1

trường số 28 Hà Nội
chuyển hồ sơ vụ việc
trình Ủy ban nhân

Thời gian

Người thực

Thành phần

thực hiện

hiện

tham gia

Tổ công tác số

Lãnh đạo Đội

1 – Đội Quản

Quản lý thị

lý thị trường số

trường số 28

28 Hà Nội

Hà Nội

30/7/2015
31/7/2015

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Ghi chú

Page 13


Tiểu luận tình huống

dân huyện ra quyết
định xử phạt vi phạm

hành chính ông
Nguyễn Văn Minh
- Tổ công tác
Tổ công tác giao một
liên của quyết định

2

xử phạt hành chính

31/7/2015

cho ông Minh và đôn

-

đốc ông Minh nộp

09/8/2015

phạt đúng thời gian
quy định

số 1 giao quyết

Nộp phạt

định xử phạt

trong thời

- Ông Minh có

hạn 10

trách nhiệm

ngày kể từ

đến Kho bạc

ngày nhận

nhà nước

được quyết

huyện Ứng

định xử

Hòa để nộp

phạt

phạt
- Đội trưởng
Đội 28, Tổ
Đội trưởng Đội Quản
lý thị trường số 28 Hà

3

Nội thành lập Hội
đồng giám sát việc
buộc tiêu hủy tang

công tác số 1,
07/8/2015
08/8/2015

Đội trưởng Đội

thư ký

Quản lý thị

- Đại diện chi

trường số 28

cục Quản lý

Hà Nội

thị trường

vật

- Đại diện Ủy
ban huyện

Ứng Hòa

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 14


Tiểu luận tình huống

Ông Nguyễn Văn
Minh trình phương án
tiêu hủy hàng hóa
4

bằng văn bản và cam

09/8/2015

kết không gây ô

Ông Nguyễn
Văn Minh

nhiễm môi trường lên
Hội đồng giám sát

5

Hội đồng giám sát

Doanh nghiệp

thực hiện giám sát

được cấp phép

việc buộc tiêu hủy

tiêu hủy đã ký

tang vật theo đúng

11/8/2015

hợp đồng tiêu

phương án ông Minh

hủy với cá

đưa ra

nhân vi phạm

Kinh phí
- Hội đồng

tiêu hủy do

giám sát

ông

- Ông

Nguyễn

Nguyễn Văn

Văn Minh

Minh

chịu trách
nhiệm

- Thư ký hội
Hội đồng lập biên
6

đồng.

bản giám sát tiêu hủy 11/8/2015

- Đội Quản lý

và lưu hồ sơ vụ việc

thị trường số

Hội đồng
giám sát

28 Hà Nội.

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 15


Tiểu luận tình huống

VI.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Để xây dựng đất nước đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước cần phải nâng cao công tác đấu tranh chống các vi phạm pháp luật
trong hoạt động thương mại, điều này đòi hỏi lực lượng chức năng phải có đủ
nghiệp vụ, năng lực, phẩm chất đạo đức và bản lĩnh chính trị để phát hiện, bắt giữ,
xử lý nghiêm, đúng pháp luật những đối tượng chủ mưu, cầm đầu nhằm phòng
ngừa, răn đe và tuyên truyền rộng rãi toàn xã hội. Qua vụ việc này, tôi xin mạnh
dạn đưa ra một số đề nghị như sau:
1. Đối với Nhà nước
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật đồng bộ, cụ thể, phù hợp
thực tiễn. Cần có những chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi giúp
doanh nghiệp nâng sức cạnh tranh, chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu
người tiêu dùng; giải quyết vấn đề việc làm và cải thiện thu nhập để người dân
không tiếp tay cho hoạt động xấu. Đồng thời, đẩy mạnh hợp tác quốc tế, xây dựng
đường biên giới đoàn kết, hợp tác, hữu nghị với các nước láng giềng trong đấu

tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, hàng cấm.
2. Đối với chính quyền địa phương
Phải thường xuyên quán triệt cán bộ, đảng viên về nguy hại của buôn lậu,
gian lận thương mại và hàng giả, hàng cấm. Phải xác định đây là nhiệm vụ trọng
tâm, cấp bách, là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân và cả hệ thống chính trị và
việc này phải được triển khai thường xuyên, liên tục, bền bỉ và lâu dài.
Chính quyền địa phương phối hợp với các cơ quan truyền thông đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật cả bề rộng và chiều sâu về
Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 16


Tiểu luận tình huống

công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm để người
dân không tham gia, không bao che, không làm ngơ đối với hoạt động này.
3. Đối với lực lượng Quản lý thị trường
Lãnh đạo các đơn vị, các đội Quản lý thị trường phải chỉ đạo quyết liệt,
thường xuyên để đội ngũ kiểm soát viên làm tốt công tác điều tra cơ bản, nắm chắc
địa bàn, quản lý từng hộ, từng khu vực dân cư, doanh nghiệp để phát hiện những
phương thức, thủ đoạn, mặt hàng mới, những tuyến, khu vực nhạy cảm đối tượng
thường lợi dụng để thực hiện hành vi vi phạm. Trên cơ sở đó xây dựng phương án,
biện pháp, kế hoạch phát hiện, ngăn chặn, bắt giữ có hiệu quả.
Chú trọng đào tạo bồi dưỡng kỹ năng, trình độ cho đội ngũ kiểm soát viên
thông qua các khóa đào tạo bồi dưỡng kiến thức về pháp luật và nghiệp vụ kiểm
tra, kiểm soát và xử lý vi phạm do các cơ quan hữu quan tổ chức. Bên cạnh đó,
thường xuyên giáo dục chính trị, tư tưởng nâng cao tinh thần trách nhiệm kết hợp
phòng và chống các biểu hiện tiêu cực trong cán bộ, công chức.
Có thể nói rằng, chưa bao giờ công tác phòng chống buôn lậu, gian lận

thương mại và hàng giả lại được Đảng, Nhà nước quan tâm chỉ đạo quyết liệt như
hiện nay. Trên nền tảng pháp lý mới, chúng ta đã thiết lập mô hình tổ chức mới, có
đủ năng lực và thẩm quyền, phân công rõ trách nhiệm, đặc biệt sự vào cuộc quyết
liệt với nhiều giải pháp đồng bộ của các cấp, các ngành. Đây sẽ là động lực để
chúng ta có thể từng bước ngăn chặn và đẩy lùi các hành vi vi kinh doanh trái pháp
luật, qua đó lấy lại niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp và người tiêu dùng, góp
phần khôi phục lại môi trường kinh doanh lành mạnh, hiệu quả, khuyến khích tinh
thần khởi nghiệp của người dân Việt Nam.
Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 17


Tiểu luận tình huống

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng 6 năm 2012
của Quốc Hội.
2. Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2006 của Chính Phủ Quy
định chi tiết Luật thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế
kinh doanh và kinh doanh có điều kiện.
3. Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 của Chính Phủ
Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất
buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dung.
4. Nghị đinh 80/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính Phủ về
Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và
chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 18


Tiểu luận tình huống

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU ......................................................................................................................... 1
MÔ TẢ TÌNH HUỐNG ................................................................................................... 3

I.
II.

XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG ....................................................... 6

III.

PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ ......................................................... 7

1.

Nguyên nhân ................................................................................................................. 7

2.

Hậu quả........................................................................................................................ 9

IV.

XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN.................................... 10

1.

Phương án 1: ............................................................................................................. 10

2.

Phương án 2: ............................................................................................................. 11

3.

Phương án 3: ............................................................................................................. 11

4.

Lựa chọn phương án giải quyết tình huống ............................................................... 12
LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN ............................... 13

V.
1.

Các bước thực hiện ..................................................................................................... 13

2.

Lịch trình công việc..................................................................................................... 13

VI.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................... 16

1.

Đối với Nhà nước........................................................................................................ 16

2.

Đối với chính quyền địa phương .................................................................................. 16

3.

Đối với lực lượng Quản lý thị trường ........................................................................... 17

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................. 18

Ngô Thị Thảo – Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015

Page 19