KẾT QUẢ ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LẦN THỨ IX NHIỆM KỲ 2010 - 2015

ĐỀ CƯƠNG PHỔ BIẾN NHANH
KẾT QUẢ ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LẦN THỨ IX NHIỆM KỲ 2010 - 2015
_________

Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX, nhiệm kỳ
2010 - 2015 đã diễn ra từ ngày 05 tháng 10 năm 2010 đến ngày 08 tháng 10 năm
2010 (ngày 04/10 họp phiên trù bị, khai mạc chính thức vào ngày 05 tháng 10).
Đại hội có 449 đại biểu được triệu tập, thay mặt cho hơn 156.000 đảng viên của
Đảng bộ thành phố. Đồng chí Nông Đức Mạnh, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung
ương Đảng đến dự và phát biểu chỉ đạo; cùng nhiều đồng chí lãnh đạo cấp cao của
Đảng, Nhà nước, Mặt trận - đoàn thể Trung ương, các đồng chí cán bộ cách mạng
lão thành và khách mời đã đến dự Đại hội.
Qua 4 ngày làm việc nghiêm túc, phát huy cao độ trí tuệ, tinh thần dân chủ,
đoàn kết và đổi mới, Đại hội đã thành công tốt đẹp với kết quả như sau:
1. Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX có ý
nghĩa rất quan trọng.
Trong bối cảnh cả nước đang hướng về Đại hội XI của Đảng, phát huy sức
mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, vượt qua những khó
khăn do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, xây
dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đồng
thời đón chào Đại lễ kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội, Đại hội Đảng bộ
thành phố lần thứ IX diễn ra với tinh thần tiến công cách mạng: “Tiếp tục nâng
cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu toàn Đảng bộ; phát huy dân chủ, tăng
cường đoàn kết; huy động nguồn lực, nâng cao chất lượng tăng trưởng, xây
dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát triển nhanh, bền vững”.
Đại hội có nhiệm vụ:
1/ Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ
VIII trong 5 năm qua, gắn với thực hiện Nghị quyết 20 của Bộ Chính trị về phương
hướng, nhiệm vụ phát triển thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010. Xác định
phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng, phát triển và bảo vệ thành phố giai

đoạn 2010 - 2015.
2/ Thảo luận, góp ý dự thảo các văn kiện trình Đại hội XI của Đảng.
3/ Bầu Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa IX.
4/ Bầu Đoàn đại biểu của Đảng bộ Thành phố dự Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ XI của Đảng.


2
2. Đại hội IX Đảng bộ thành phố là Đại hội của trí tuệ, dân chủ, đoàn
kết, đổi mới, đề cao tinh thần trách nhiệm trước nhân dân và phát huy tính
cách mạng, năng động, sáng tạo của thành phố.
- Quá trình tiến tới Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX là một đợt sinh
hoạt chính trị sâu rộng của toàn Đảng bộ và nhân dân thành phố. Sau gần 4 tháng
tổ chức thảo luận góp ý kiến cho dự thảo Báo cáo chính trị thành phố tại đại hội 68
đảng bộ cấp trên cơ sở, cơ sở trực thuộc và tổ chức 7 cuộc họp do Thường trực
Thành ủy trực tiếp lắng nghe ý kiến góp ý của các ban Đảng Trung ương và 19 bộ ngành, cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ cao cấp nghỉ hưu, Mặt trận Tổ quốc,
nhân sĩ, trí thức, các vị chức sắc tôn giáo, đại biểu đồng bào các dân tộc, Ban
Thường vụ các đoàn thể chính trị - xã hội thành phố, Đại biểu Hội đồng nhân dân,
Ban Thường vụ Liên hiệp các Hội Khoa học - Kỹ thuật, Liên hiệp các Hội Văn học
- Nghệ thuật, Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị, Hội đồng Lý luận phê bình văn học
- nghệ thuật thành phố; sau 1 tháng công bố trên các cơ quan báo chí, Thành ủy đã
tiếp nhận hơn 10.000 lượt ý kiến đóng góp của đảng viên, cán bộ và nhân dân vào
dự thảo Báo cáo chính trị của thành phố. Nhìn chung, hầu hết ý kiến đóng góp đều
thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, tâm huyết, xây dựng và mong muốn Đại hội
Đại biểu Thành phố lần thứ IX sẽ đánh giá sát đúng với những thành tựu, hạn chế,
yếu kém, nguyên nhân, kinh nghiệm để làm cơ sở quyết định đúng đắn phương
hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển thành phố nhanh và bền vững. Phần lớn ý
kiến biểu thị sự nhất trí cao với dự thảo Báo cáo chính trị của Thành ủy đã thể hiện
nghiêm túc, công phu, đầy đủ, chính xác những thành tựu, hạn chế, yếu kém,
nguyên nhân, kinh nghiệm trong nhiệm kỳ qua, đề ra được mục tiêu, chỉ tiêu và

các nhiệm vụ giải pháp trọng tâm để phát triển thành phố trong nhiệm kỳ tới.
- Kết quả của Đại hội là sự tiếp thu nghiêm túc, phản ánh ý chí nguyện vọng
của đồng bào, đồng chí về việc tiếp tục sự nghiệp đổi mới, xây dựng, phát triển và
bảo vệ thành phố trong giai đoạn sắp tới.
3. Đại hội đã kiểm điểm sâu sắc việc thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII
Đảng bộ thành phố và khẳng định trong 5 năm qua (2005 - 2010), Đảng bộ,
chính quyền, nhân dân thành phố đã đồng lòng, chung sức vượt qua nhiều khó
khăn, thách thức, thực hiện thành công việc ngăn chặn lạm phát, suy giảm
kinh tế, đạt được những thành tựu quan trọng và khá toàn diện:
- Kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể được
củng cố và phát huy vai trò nòng cốt trong nền kinh tế thị trường; cơ cấu kinh tế
chuyển dịch tích cực theo hướng nâng tỉ trọng dịch vụ cao cấp, giảm dần tỉ trọng
các ngành công nghiệp thâm hụt lao động, phát triển nông nghiệp đô thị.
- Quản lý và phát triển đô thị đạt một số kết quả nhất định, góp phần xây
dựng đô thị văn minh, hiện đại.
- Giáo dục - đào tạo có chuyển biến tích cực; chương trình xây dựng nguồn
nhân lực được đẩy mạnh; hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ
góp phần thiết thực hơn vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội; lĩnh vực văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân không ngừng
được cải thiện.


3
- An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững, cải cách tư pháp
có chuyển biến tích cực; công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế được tăng cường và
mở rộng, tạo môi trường thuận lợi để phát triển thành phố.
- Công tác xây dựng Đảng được tăng cường; hệ thống chính trị không ngừng
được củng cố và hoạt động ngày càng hiệu quả.

Các chỉ tiêu cơ bản so với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần
thứ VIII đề ra đã đạt được:

(1) Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm 11% - tuy thấp hơn chỉ
tiêu đề ra (12%) nhưng là mức tăng cao so với bối cảnh chung. Năm 2010, GDP
bình quân đầu người ước đạt 2.800 USD, bằng 1,68 lần năm 2005 (1.660 USD).
(2) Dịch vụ 12,2%/năm (chỉ tiêu 12% trở lên); công nghiệp - xây dựng tăng
10,1%/năm (chỉ tiêu 12 - 13%); nông nghiệp 5,0%/năm (chỉ tiêu 5% trở lên). Tạo
nên cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hiệu quả: dịch vụ 54,5% - công nghiệp
44,3% - nông nghiệp 1,2%.
(3) Xuất khẩu (trừ dầu thô) tăng bình quân hàng năm 15,7% vượt kế hoạch
(15%).
(4) Tổng vốn đầu tư xã hội gấp 3 lần giai đoạn 2001 - 2005, tăng bình quân
24,6%/năm.
(5) Tỷ trọng đầu tư từ ngân sách đạt 11,7 % (chỉ tiêu 11,5%).
(6) Tổng số việc làm mới được tạo ra 117.700 (chỉ tiêu 100.000 lao
động/năm); giải quyết việc làm mới cho 80% lao động mất việc làm do suy giảm
kinh tế.
(7) Đã hoàn thành phổ cập bậc trung học vào năm 2008.
(8) Tỷ lệ lao động qua đào tạo dạy nghề đạt chỉ tiêu 55%.
(9) Đã hoàn thành xóa hộ nghèo theo tiêu chí 6 triệu đồng/người/năm vào
năm 2008, theo tiêu chí dưới 12 triệu đồng/người/năm (cả nội thành và ngoại
thành) đến cuối tháng 6/2010 giảm còn 7,12%.
(10) Tốc độ tăng dân số tự nhiên đạt chỉ tiêu đề ra là 1,037%.
(11) Số bác sĩ/vạn dân đạt 12,2; số giường bệnh/vạn dân đạt 42,2.
* Đạt được những thành tựu trên là do:
(1) Đường lối đổi mới đúng đắn của Đảng; sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của
Trung ương Đảng, Quốc hội; sự quản lý, điều hành năng động của Chính phủ; sự
phối hợp, hỗ trợ của các bộ, ban, ngành Trung ương và các địa phương đối với
thành phố.
(2) Truyền thống cách mạng kiên cường, phấn đấu bền bỉ, năng động, sáng
tạo của Đảng bộ và nhân dân Thành phố; tiềm năng kinh tế và kinh nghiệm quản lý
của thành phố trong những năm đổi mới.

4
(3) Sự nỗ lực phấn đấu cao của các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận, các đoàn
thể chính trị - xã hội, các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp
nhân dân thành phố.
4. Đại hội đã nghiêm túc, thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, yếu kém và
khuyết điểm:
4.1. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chất lượng tăng trưởng và năng lực
cạnh tranh chưa cao; tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) và ngành
công nghiệp chưa đạt chỉ tiêu đề ra.
4.2. Kết cấu hạ tầng ngày càng quá tải, gây bức xúc cho nhân dân, cản trở
mục tiêu tăng trưởng kinh tế và cải thiện dân sinh; quy hoạch và quản lý đô thị
chưa theo kịp tốc độ phát triển.
4.3. Chất lượng giáo dục - đào tạo và nguồn nhân lực chưa tương xứng với
yêu cầu phát triển và hội nhập; khoa học và công nghệ chưa thật sự là động lực
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; một số vấn đề về văn hóa - xã hội bức xúc
chậm được khắc phục.
4.4. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội còn diễn biến phức tạp; cải
cách tư pháp còn hạn chế, chưa đồng bộ.
4.5. Kết quả công tác xây dựng Đảng trên một số mặt còn hạn chế; hệ thống
chính trị chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
* Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém:
Về khách quan, các cơ chế, chính sách, quy định pháp luật chưa đáp ứng quá
trình phát triển, đô thị hóa của đất nước; chưa tạo điều kiện phát huy tiềm năng, lợi
thế vùng trọng điểm phía Nam.
Về chủ quan, lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy chưa quan tâm đúng mức việc
tổng kết sâu sắc thực tiễn, nâng tầm lý luận làm cơ sở đề ra chính sách có tính
chiến lược để thực hiện tốt mục tiêu phát triển thành phố; chưa kiên trì kiến nghị
với Trung ương bổ sung, điều chỉnh một số cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu

phát triển thành phố. Công tác quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền còn hạn
chế. Công tác cán bộ chậm đổi mới, một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
5. Đại hội tổng kết một số kinh nghiệm thực tiễn 5 năm qua:
Thứ nhất: Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, truyền
thống cách mạng kiên cường, phấn đấu bền bỉ, năng động, sáng tạo của Đảng bộ,
chính quyền và nhân dân thành phố trong thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Thứ hai : Tăng cường công tác xây dựng Đảng bộ vững mạnh về chính trị,
tư tưởng, tổ chức, thường xuyên tự chỉnh đốn, đổi mới phương thức lãnh đạo; giữ
vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường đoàn kết, tạo sự thống nhất về tư
tưởng, tổ chức và hành động trong toàn Đảng bộ; không ngừng nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên;
gắn bó mật thiết với nhân dân, dựa vào dân để xây dựng Đảng; thường xuyên chăm


5
lo công tác cán bộ, đồng thời phải tăng cường kiểm tra, giám sát phòng ngừa sai
phạm của tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên.
Thứ ba : Chăm lo thực hiện tốt công tác vận động nhân dân, mọi chính sách
phải vì nhân dân, xuất phát từ quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân,
nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân, giảm
khoảng cách nghèo, giàu trong các tầng lớp dân cư.
Thứ tư : Nhận thức đúng vai trò, vị trí của thành phố đối với cả nước về yêu
cầu bảo đảm giữ vững ổn định chính trị trong mọi tình huống là kinh nghiệm vừa
mang tính thời sự, cấp bách, vừa cơ bản lâu dài.
Thứ năm : Kinh nghiệm thực tiễn trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đặc biệt
trong giai đoạn khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, một mặt phải
thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, mặt khác phải luôn nhạy
bén, sáng tạo, bám sát thực tiễn, phát hiện, kịp thời và mạnh dạn giải quyết những
vấn đề mới nảy sinh trong điều kiện có nhiều khó khăn, phức tạp.

6. Đại hội xác định mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng, phát triển và bảo vệ
Thành phố trong 5 năm tới (2010 - 2015).
6.1. Nhận rõ bối cảnh:
Là một trung tâm về nhiều mặt của cả nước, đầu mối giao lưu quốc tế, thành
phố Hồ Chí Minh luôn chịu tác động bởi bối cảnh chung trong nước và quốc tế, cả
thời cơ, thuận lợi lẫn khó khăn, thách thức.
- Thuận lợi: Hòa bình, hợp tác, phát triển vẫn là xu hướng lớn; vị thế nước ta
trên trường quốc tế ngày càng tăng. Công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và
lãnh đạo tiếp tục đẩy mạnh toàn diện; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa được hoàn thiện hơn; môi trường chính trị - xã hội ổn định; nhân dân
ngày càng tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới. Nghị quyết 20 của Bộ Chính trị đã tạo
điều kiện cho Thành phố huy động cao nhất tiềm năng nguồn lực phát triển; tính
năng động, sáng tạo của con người thành phố, cùng những bài học kinh nghiệm
thực tiễn sẽ được phát huy, mở ra triển vọng to lớn.
- Khó khăn: Các nhân tố gây mất ổn định vẫn còn tiềm ẩn ở một số nước;
những mặt tiêu cực của toàn cầu hóa kinh tế sẽ tác động; những vấn đề cấp bách
toàn cầu như an ninh, tài chính, năng lượng, lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai,
dịch bệnh… diễn biến phức tạp. Thành phố cũng đang đối mặt với những khó khăn
chung của cả nước; đồng thời những thách thức về cơ sở hạ tầng, ô nhiễm môi
trường, tăng dân số cơ học và các vấn đề văn hóa, xã hội đặt ra rất gay gắt.
6.2. Xác định mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu trong 5 năm 2010 - 2015:
Nhằm phấn đấu xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành thành phố xã hội
chủ nghĩa văn minh, hiện đại, từ nay đến năm 2015 và phấn đấu đến năm 2020,
thành phố tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu toàn Đảng bộ;
phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết; huy động nguồn lực, nâng cao chất
lượng tăng trưởng, xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát triển nhanh, bền
vững, với mục tiêu: “Tiếp tục đổi mới toàn diện và mạnh mẽ hơn nữa; nâng cao


6

năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu toàn Đảng bộ; phát huy dân chủ và sức mạnh
đại đoàn kết toàn dân tộc; năng động, sáng tạo, huy động mọi nguồn lực, thúc đẩy
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ; xây dựng môi
trường văn hóa lành mạnh; bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí
hậu; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân; bảo đảm
quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị - xã hội; làm tốt vai trò đầu tàu
của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; đóng góp ngày càng lớn cho cả nước; từng
bước trở thành một trung tâm công nghiệp, dịch vụ, giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ của khu vực Đông Nam Á”.
CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU:
1. Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) bình quân hàng năm
12%.
2. Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng của ngành dịch vụ bình quân
13%/năm.
3. Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng của ngành công nghiệp bình quân
11%/năm.
4. Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng của ngành nông nghiệp bình quân
5%/năm.
5. Cơ cấu kinh tế năm 2015 (% trong GDP) : dịch vụ : 57%, công nghiệp :
42%, nông nghiệp : 01%.
6. Tổng mức đầu tư xã hội 5 năm trên địa bàn thành phố đạt trên 1,4 triệu tỉ
đồng.
7. Tốc độ tăng dân số tự nhiên bình quân hàng năm dưới 1,1%.
8. Hàng năm tạo việc làm mới trên 120.000 người.
9. Đến cuối năm 2015, tổng sản phẩm nội địa (GDP) bình quân trên đầu
người đạt 4.800 USD.
10. Đến cuối năm 2015, tỉ lệ lao động đã qua đào tạo nghề đạt 70% trên tổng
số lao động làm việc.
11. Tỉ lệ hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập 12 triệu đồng/người/năm đến cuối
năm 2015 cơ bản hoàn thành (còn dưới 2%).
12. Đến cuối năm 2015, đạt tỉ lệ 15 bác sĩ/10.000 dân.

13. Đến cuối 2015, tỉ lệ hộ dân đô thị được cấp nước sạch đạt 98%; hộ dân
nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100%.
14. Tổng diện tích nhà ở xây dựng mới trong 5 năm đạt 39 triệu m2, diện
tích nhà ở bình quân 17 m2/người.
15. Đến cuối năm 2015, thu gom, lưu giữ, xử lý 100% chất thải rắn thông
thường ở đô thị, chất thải rắn nguy hại, chất thải rắn y tế, nước thải công nghiệp và
y tế; 100% khu công nghiệp, khu chế xuất và cụm công nghiệp có hệ thống xử lý
nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường Việt Nam.


7
16. Đến cuối năm 2015, hoàn thành xây dựng 25 xã nông thôn mới.
17. Có 75% cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh.
18. Đến cuối năm 2015, xây dựng tổ chức công đoàn trong 100% doanh
nghiệp có đủ điều kiện; 70% doanh nghiệp ngoài Nhà nước có từ 500 lao động trở
lên có tổ chức đảng và tổ chức đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh.
6.3. Nhất trí đề ra nhiệm vụ xây dựng, phát triển và bảo vệ Thành phố:
* Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế:
- Nhiệm vụ trọng tâm là khai thác tốt nhất tiềm năng, lợi thế, tiếp tục đẩy
mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức
cạnh tranh phù hợp với vai trò, vị trí của thành phố đối với khu vực phía Nam và cả
nước, phù hợp với đặc điểm của một nền kinh tế đô thị theo hướng văn minh, hiện
đại.
- Chủ động tái cấu trúc kinh tế thành phố, chuyển đổi mô hình tăng trưởng
kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu. Tiếp tục thúc đẩy
phát triển 9 nhóm ngành dịch vụ (tài chính - tín dụng; ngân hàng - bảo hiểm; thương
mại; vận tải, kho bãi, dịch vụ cảng - hậu cần hàng hải và xuất nhập khẩu; bưu chính
- viễn thông và công nghệ thông tin - truyền thông; kinh doanh tài sản - bất động
sản; dịch vụ thông tin tư vấn, khoa học - công nghệ; du lịch; y tế; giáo dục - đào tạo)
có tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế.

Tiếp tục tập trung phát triển 4 ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ và giá trị tăng cao (cơ khí; điện tử - công nghệ thông tin; hóa dược - cao
su; chế biến tinh lương thực thực phẩm).
Phát triển nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả, bền vững; đẩy mạnh việc
thực hiện chiến lược biển; xây dựng nông thôn mới văn minh, giàu đẹp.
- Tạo môi trường thuận lợi và bình đẳng để phát triển các thành phần kinh tế;
tiếp tục sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động doanh nghiệp nhà nước; có
cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển, nâng cao chất lượng kinh tế tập thể với nòng cốt
là hợp tác xã; tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển. Phát triển đồng
bộ 5 loại thị trường chính yếu (tài chánh; hàng hóa - dịch vụ; công nghệ; bất động
sản; lao động); đổi mới nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý Nhà nước trong cơ chế
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
- Huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, đặc biệt là phát huy đội ngũ
trí thức để khoa học – công nghệ thực sự là động lực nâng cao chất lượng tăng
trưởng; bổ sung cơ chế, chính sách ưu tiên thu hút đầu tư vào công nghiệp công
nghệ cao, công nghệ sạch; đẩy mạnh chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư
chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
* Phát triển đô thị bền vững:
- Tập trung xây dựng, tạo bước đột phá về hệ thống kết cấu hạ tầng. Đổi
mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác quy hoạch, thiết kế đô thị,


8
quản lý quy hoạch - kiến trúc, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quản lý đô thị
gắn với quy hoạch, kế hoạch và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các khu đô thị mới; nâng cao chất lượng các
dịch vụ đô thị; xây dựng hệ thống đường sắt đô thị, phát triển đường vành đai,
đường trên cao, đường cao tốc, luồng tàu đường biển, đường sông; cấp nước, thoát
nước, chống ngập, xử lý chất thải, hạ tầng năng lượng và hạ tầng viễn thông… kết
nối với kết cấu hạ tầng các tỉnh trong Vùng thành phố Hồ Chí Minh, đồng bằng
sông Cửu Long, Nam Tây Nguyên.

- Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn; khai thác có hiệu quả quỹ đất
đô thị để tạo nguồn vốn đầu tư; bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái, chủ động
thích ứng và hạn chế tác hại của biến đổi khí hậu và nước biển dâng.
* Phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, xây dựng văn hóa
đậm đà bản sắc dân tộc, bảo đảm chính sách an sinh xã hội:
- Đổi mới, phát triển, nâng cao toàn diện chất lượng giáo dục và đào tạo đáp
ứng yêu cầu về số lượng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn
nhân lực chất lượng cao, đặc biệt coi trọng giáo dục lý tưởng, đạo đức, lối sống, ý
thức trách nhiệm xã hội, năng lực sáng tạo, kỹ thuật thực hành, tác phong công
nghiệp.
- Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý, tổ chức, hoạt động khoa học - công nghệ
theo thẩm quyền, xem đây là khâu đột phá để phát huy sự năng động, sáng tạo của
lực lượng trí thức, tạo sự gắn kết giữa các cơ sở nghiên cứu, đào tạo và sản xuất kinh doanh, đồng thời thu hút các nguồn lực trong và ngoài nước tham gia.
- Phát triển văn hóa theo hướng văn minh, giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa
dân tộc và các giá trị tinh thần mang nét đặc trưng của nhân dân thành phố; kết hợp
hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa - nền tảng tinh thần của xã hội.
- Giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc, nhất là lao động, việc làm, bảo
đảm an sinh xã hội, nâng cao chất lượng sống của nhân dân.
* Bảo đảm quốc phòng - an ninh trật tự , giữ vững ổn định chính trị trong
mọi tình huống, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại:
- Tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các nghị quyết về nhiệm
vụ quốc phòng và an ninh trong tình hình mới; xây dựng lực lượng vũ trang thành
phố vững mạnh về mọi mặt; xây dựng thế trận khu vực phòng thủ và thế trận an
ninh nhân dân vững chắc; tập trung phòng chống, kiềm chế sự gia tăng các loại tội
phạm, kéo giảm tai nạn giao thông, giải quyết triệt để các tệ nạn xã hội, giữ vững
sự ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội của thành phố và khu vực.
- Thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo, giải quyết kịp thời, có hiệu quả
các vấn đề liên quan đến an ninh - chính trị, các vụ khiếu kiện, tranh chấp lao động
tập thể.

- Nâng cao hiệu quả thực hiện các nghị quyết về chiến lược cải cách tư pháp;
tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ các cơ quan tư pháp;


9
nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật trong
điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án.
- Tăng cường công tác đối ngoại đảng, đối ngoại nhà nước, đối ngoại nhân
dân, đối ngoại kinh tế, văn hóa, xã hội theo đúng đường lối đối ngoại của Đảng.
6.4. Thực hiện 6 chương trình đột phá nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu,
nhiệm vụ:
(1) Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực xây dựng nhanh
nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế; trong đó,
tập trung bảo đảm nhu cầu lao động chất lượng cao cho 9 ngành dịch vụ, 4 ngành
công nghiệp trọng yếu và xuất khẩu lao động.
(2) Chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng mô hình
chính quyền đô thị, xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên
nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; bộ máy quản lý nhà nước tinh
gọn; đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực.
(3) Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình
tăng trưởng kinh tế thành phố tập trung nguồn lực phát triển nhanh các ngành,
sản phẩm công nghiệp, dịch vụ có hàm lượng khoa học - công nghệ cao, giá trị gia
tăng cao, nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái, đi đầu cả nước trong
chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát
triển theo chiều sâu, có chất lượng, hiệu quả cao, bền vững.
(4) Chương trình giảm ùn tắc giao thông tập trung đầu tư xây dựng, từng
bước hoàn chỉnh hệ thống giao thông, hình thành mạng lưới giao thông đồng bộ,
phát triển nhanh vận tải hành khách công cộng, ưu tiên giao thông công cộng sức
chở lớn; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông; nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; từng bước cải thiện tình trạng ùn tắc giao

thông, giảm tai nạn giao thông.
(5) Chương trình giảm ngập nước tập trung giải quyết cơ bản tình trạng
ngập nước tại khu vực trung tâm thành phố (khoảng 100 km2); kiểm soát, ngăn
chặn không để phát sinh điểm ngập mới trên 5 vùng còn lại (khoảng 580 km2).
(6) Chương trình giảm ô nhiễm môi trường kiểm soát, ngăn chặn và giảm
thiểu ô nhiễm không khí, nước mặt, nước ngầm, tiếng ồn, chất thải rắn thông
thường, chất thải nguy hại; khắc phục những nơi bị ô nhiễm nghiêm trọng; tăng
cường cây xanh, vườn hoa, thảm cỏ, công viên;… xây dựng thành phố xanh, sạch,
có môi trường sống tốt; khôi phục các hệ sinh thái, phục hồi đa dạng sinh học, bảo
vệ phát triển Khu dự trữ sinh quyển Cần Giờ; nâng cao ý thức bảo vệ môi trường
của cộng đồng.
7. Đại hội tập trung thảo luận nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị
thành phố là nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu toàn Đảng bộ; tăng
cường hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền; phát huy dân chủ và sức
mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
7.1. Mục tiêu:


10
Xây dựng Đảng bộ Thành phố ngày càng trong sạch vững mạnh, không
ngừng nâng cao vai trò lãnh đạo chính trị của tổ chức đảng và tính tiền phong
gương mẫu của người đảng viên; tăng cường năng lực tổ chức thực hiện và hiệu
lực, hiệu quả quản lý của chính quyền; phát huy dân chủ và sức mạnh khối đại
đoàn kết toàn dân; ngăn chặn và từng bước đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng
phí.
7.1. Nhiệm vụ:
* Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất
lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên.
- Tăng cường lãnh đạo thực hiện có hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư
tưởng trong giai đoạn mới, tạo sự thống nhất về tư tưởng và hành động trong Đảng

bộ và sự đồng thuận trong nhân dân để thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường
lối, nghị quyết của Đảng.
- Đẩy mạnh Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh” đi vào chiều sâu, tạo chuyển biến căn bản, toàn diện về ý thức tu dưỡng,
rèn luyện đạo đức cách mạng trong Đảng bộ và nhân dân theo phương châm "tích
cực học tập, nỗ lực làm theo".
- Đổi mới mô hình, phương thức hoạt động của tổ chức đảng cấp trên cơ sở
theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa X phù hợp với thực tiễn thành phố;
thực hiện tốt các chủ trương, giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu
của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; hàng năm, có 75%
cơ sở đảng trong sạch vững mạnh.
- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bố trí, luân
chuyển cán bộ, chú trọng cán bộ nữ, cán bộ trẻ tuổi.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ, chỉ thị, nghị quyết
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, việc phòng, chống tham nhũng,
lãng phí và thực hiện nhiệm vụ của các tổ chức đảng, đảng viên ở các cấp, các
ngành, cơ quan, đơn vị; kịp thời phát hiện và chủ động khắc phục sớm những thiếu
sót, khuyết điểm, góp phần phòng ngừa sai phạm, xử lý nghiêm minh, kịp thời các
sai phạm.
- Mở rộng dân chủ trong sinh hoạt đảng, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, sự
đoàn kết thống nhất trong các cấp ủy và trong Đảng bộ.
* Nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố,
Hội đồng nhân dân thành phố, Hội đồng nhân dân xã và ủy ban nhân dân các
cấp; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy chính quyền.
- Phát huy vai trò Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố và Hội đồng nhân dân
thành phố, hội đồng nhân dân xã; thực hiện tốt chức năng giám sát, kịp thời phát
hiện, chấn chỉnh những hành vi vi phạm pháp luật.
- Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn bộ máy quản lý từ thành phố đến cơ sở phù hợp
với xã hội đô thị.

11
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, với trọng tâm thực hiện đồng bộ 4 lĩnh vực:
thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ - công chức - viên chức và tài
chính công; tiếp tục xã hội hóa các dịch vụ hành chính liên quan đến lĩnh vực quản
lý đô thị, nhà đất, xây dựng, thi hành án dân sự…; tập trung thực hiện quyết liệt
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát phòng, chống, đẩy lùi quan liêu, tham nhũng,
lãng phí, đề cao trách nhiệm của các cấp ủy, người đứng đầu; hoàn thiện cơ chế,
chính sách trên một số lĩnh vực có khả năng nảy sinh tham nhũng.
* Phát huy dân chủ và sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc;
chăm lo xây dựng Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội vững mạnh.
- Nhiệm vụ chung là chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ
Mặt trận và các đoàn thể; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội của
thành phố nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, lấy mục tiêu "dân giàu,
nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" làm điểm tương đồng, đoàn kết, tập
hợp các tầng lớp nhân dân xây dựng, bảo vệ thành phố và đất nước. Đề cao ý thức
trách nhiệm của các tổ chức đảng, chính quyền, mặt trận và đoàn thể chính trị - xã
hội trong thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác vận
động nhân dân, về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở.
- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội mở
rộng khối đoàn kết toàn dân; xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh; nâng cao
trình độ và vị thế chính trị của giai cấp nông dân; xây dựng đội ngũ trí thức
ngang tầm với trình độ của trí thức các nước tiên tiến trong khu vực và thế giới;
chăm lo xây dựng thế hệ trẻ, hình thành lớp thanh niên ưu tú trên mọi lĩnh vực kế
tục trung thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc; đề cao vai trò
người phụ nữ trong phong trào xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh
phúc; phát huy vai trò nòng cốt của cựu chiến binh, cán bộ hưu trí trong giáo dục
truyền thống, lý tưởng cách mạng cho thế hệ trẻ, tham gia xây dựng Đảng, bảo vệ
chế độ xã hội chủ nghĩa, cải thiện đời sống cựu chiến binh, cán bộ hưu trí; chăm
sóc người cao tuổi sống vui, sống khỏe, sống hạnh phúc; phát huy tiềm năng, thế

mạnh của doanh nhân; thực hiện tốt chính sách dân tộc của Đảng đối với đồng
bào các dân tộc, đồng bào có đạo và kiều bào tích cực tham gia xây dựng thành
phố và đất nước.
8. Đại hội thể hiện cao tinh thần trách nhiệm, phát huy dân chủ và tập
trung trí tuệ, căn cứ tiêu chuẩn đã sáng suốt lựa chọn bầu ra Ban Chấp hành
Đảng bộ Thành phố khoá IX và Đoàn Đại biểu dự Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ XI của Đảng.
- Đại hội đã bầu Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố khóa IX gồm 69
đồng chí, tiêu biểu cho trí tuệ, phẩm chất và năng lực, có cơ cấu hợp lý, bảo đảm
tính liên tục và kế thừa trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo.
- Tại phiên họp thứ nhất, Ban Chấp hành Đảng bộ khóa IX đã bầu Ban
Thường vụ Thành ủy gồm 17 ủy viên; đồng chí Lê Thanh Hải, Ủy viên Bộ Chính
trị được bầu giữ chức Bí thư Thành ủy khóa IX và 3 đồng chí Phó Bí thư là đồng
chí Lê Hoàng Quân, đồng chí Nguyễn Văn Đua và đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà.


12
Hội nghị đã bầu Ủy ban Kiểm tra Thành ủy gồm 12 đồng chí; đồng chí
Nguyễn Hữu Nhân, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy được bầu Chủ nhiệm Ủy
ban Kiểm tra Thành ủy.
- Đại hội đã bầu Đoàn Đại biểu Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh gồm 30
đại biểu chính thức và 03 đại biểu dự khuyết, cùng với 4 đại biểu đương nhiên, tiêu
biểu cho trí tuệ, phẩm chất và năng lực, đại diện xứng đáng cho ý chí, trí tuệ của
Đảng bộ và nhân dân thành phố dự Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ XI của
Đảng.


Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hồ chí Minh lần thứ IX đã thể hiện
trách nhiệm cao đối với Đảng bộ và nhân dân thành phố, khu vực và cả nước. Đại
hội thành công là nguồn sức mạnh mới hết sức to lớn để tăng cường hơn nữa sự

đoàn kết thống nhất trong toàn Đảng bộ và khối đại đoàn kết toàn dân. Nghị quyết
của Đại hội là phương hướng hành động và nhiệm vụ của toàn Đảng bộ và nhân
dân thành phố trong chặng đường sắp tới, đầy gian nan thử thách nhưng hết sức vẻ
vang. Nhiệm vụ trước mắt chúng ta là việc tổ chức quán triệt, đưa Nghị quyết Đại
hội vào cuộc sống, tạo nên nhiều phong trào, lập nhiều thành tích ngay từ tháng
đầu, năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ Thành phố (2010 - 2015).
Đảng bộ và nhân dân thành phố quyết tâm phát huy truyền thống anh hùng,
cách mạng, đoàn kết, năng động, sáng tạo, ra sức thực hiện thắng lợi những nhiệm
vụ, mục tiêu Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ IX đã đề ra: “Tiếp tục nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu toàn Đảng bộ; phát huy dân chủ, tăng cường
đoàn kết; huy động nguồn lực, nâng cao chất lượng tăng trưởng, xây dựng đồng bộ
kết cấu hạ tầng, phát triển nhanh, bền vững”. Với tinh thần “vì cả nước, cùng cả
nước”, ra sức phát triển Thành phố trong thời kỳ mới, xây dựng thành phố Hồ Chí
Minh phồn vinh, văn minh, hiện đại; mãi mãi xứng đáng với thành phố mang tên
Bác Hồ kính yêu, xứng đáng với danh hiệu cao quý - Thành phố Anh hùng.
BAN TUYÊN GIÁO THÀNH ỦY
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH