ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY

HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA H CH MINH

KHM PHN VễNG PHA CHN

ĐàO TạO ĐộI NGũ CáN Bộ LãNH đạO
CủA hệ thống chính trị ở
CộNG HOà DÂN CHủ NHâN DâN LàO HIệN NAY

LUN N TIN S CHNH TR HC

H NI - 2013


HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA H CH MINH

KHM PHN VễNG PHA CHN

ĐàO TạO ĐộI NGũ CáN Bộ LãNH đạO
CủA hệ thống chính trị ở
CộNG HOà DÂN CHủ NHâN DâN LàO HIệN NAY
Chuyờn ngnh : Chớnh tr hc
Mó s

: 62 31 20 01

LUN N TIN S CHNH TR HC
Ngi hng dn khoa hc: 1. GS, TS NGUYN VN HUYấN
2. PGS, TS NGUYN HU NG

H NI - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c ứu của
riêng tôi. Các số liệu trong luận án là trung thực. Những
kết luận nêu trong luận án chưa từng được công bố ở bất
cứ công trình khoa học nào.

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Khăm Phăn Vông Pha Chăn


MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU

1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

5

1.1 Tình hình nghiên cứu vấn đề ở Việt Nam

5

1.2 Tình hình nghiên cứu vấn đề ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào

16

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ LÃNH Đ ẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG

25

HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
2.1 Một số khái niệm về đào tạo đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo của hệ thống chính trị ở

25

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
2.2 Các quan điểm và lý luận cơ bản về đào tạo đội ngũ cán bộ
2.3 Kinh nghiệm của một số nước về đào tạo đội ngũ cán bộ

38

Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN B Ộ

76

66

LÃNH ĐẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HÒA
DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY
3.1 Những mặt đạt dược và hạn chế của việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ

76

thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

3.2 Nguyên nhân của những mặt đạt được, hạn chế và vấn đề đặt ra, yêu

98

cầu mới đối với việc đào tạo đội ngũ cán b ộ lãnh đạo của hệ thống
chính trị ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG

111

CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ LÃNH Đ ẠO CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở
CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY
4.1 Quan điển, phương hướng đào tạo đội ngũ cán b ộ lãnh đạo của hệ thống chính

111

trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào
4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh

124

đạo trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào
KẾT LUẬN

148

CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN

151

QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

152


1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
C.Mác và Ph.Ăngghen, Lênin và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định:
cán bộ là vấn đề quan trọng gắn liền với sự thành công hay thất bại của sự
nghiệp cách mạng, cán bộ có ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao năng lực
lãnh đ ạo và sức chiến đấu của Đảng.
Như vậy, đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị là những
người có vai trò hết sức quan trọng trong các tổ chức Đảng, Nhà nước và các
đoàn thể chính trị - xã hội. Đội ngũ cán bộ này phải là những người thật sự
tiêu biểu, có lập trường giai cấp và bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức
tốt, kỹ năng lãnh đ ạo, năng lực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị.
Trong công cuộc đổi mới ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay cần
phải đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị, trước hết là cán
bộ lãnh đạo trung - cao cấp, có khả năng tổ chức, lãnh đạo triển khai đường
lối, chủ trương, chính sách vào trong cuộc sống và biến những tư tưởng, quan
điểm đổi mới của Đảng thành phong trào cách mạng quần chúng rộng khắp và
chỉ khi nào có được một đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo có khả năng đáp ứng được
những đòi hỏi mới của nhiệm vụ trong hệ thống chính trị, thì vai trò và chất
lượng lãnh đạo của Đảng mới được đảm bảo. Chính vì vậy, bước vào thời kỳ
đổi mới, hàng loạt những nhiệm vụ mới cùng với những yêu cầu mới về chất
lượng, hiệu quả đào tạo, đội ngũ cán bộ lãnh đạo trung - cao cấp trong hệ

thống chính trị được đặt ra như là một vấn đề tất yếu phải được giải quyết và
giải quyết một cách cơ bản, có hệ thống.
Cũng như ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hay bất cứ một
quốc gia chậm phát triển nào, cơ hội vươn lên và nguy cơ tụt hậu đều phụ
thuộc chủ yếu vào yếu tố con người, trước hết là vào năng lực trí tuệ, khả
năng tư duy, phán đoán và quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ lãnh đ ạo


2
chủ chốt của quốc gia và các cấp, các ngành. Nói cách khác là phụ thuộc vào
những người cán bộ có cương vị và trọng trách, có khả năng thiết kế đường
lối, chủ trương, chính sách và tổ chức triển khai trong thực tế. Để có thể khai
thác, vận dụng những thành tựu của cách mạng khoa học - công nghệ mới
cùng với thu hút vốn đầu tư nước ngoài, khai thác nguồn lực trong nước gắn
với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực thì vấn đề chất lượng và
hiệu quả đào tạo lý luận cho cán bộ lãnh đ ạo trung - cao cấp trong hệ thống
chính trị là vấn đề mang tính chìa khoá đảm bảo cho việc thực hiện thành
công các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Do hoàn cảnh tình hình và nhiệm vụ chính trị đặt ra, tính cấp thiết của
việc nghiên cứu công tác đào tạo đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo trung - cao cấp
trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay còn
được đặt ra chính từ những bất cập trong đội ngũ cán bộ và trong đào tạo cán
bộ lãnh đ ạo của hệ thống chính trị. Trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân
chủ Nhân dân Lào hiện nay vẫn tồn tại tình trạng hẫng hụt về số lượng cán
bộ, thiếu chuẩn hoá về chất lượng, chưa được đào tạo cơ bản, nhất là về trình
độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ chuyên môn cần thiết
đáp ứng cho yêu cầu lãnh đạo, quản lý và cả những hiện tượng tiêu cực trong
đội ngũ cán b ộ có xu hướng ngày càng phổ biến. Như vậy, với tất cả những
điều nêu trên, cho thấy rằng: trước những đòi hỏi mới của tình hình và để tạo
ra một đội ngũ cán bộ lãnh đạo có khả năng đáp ứng những đòi hỏi đó, cần

phải tiến hành nghiên cứu một cách nghiêm túc, cơ bản và có hệ thống đối với
công tác này trong điều kiện và hoàn cảnh mới, trên cơ sở đó tìm ra những
phương hướng và giải pháp tối ưu đáp ứng nhiệm vụ chính trị của Lào hiện
nay. Đó là những lý do khách quan cho tôi lựa chọn vấn đề "Đào tạo đội ngũ
cán bộ lãnh đ ạo của hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào
hiện nay" làm đề tài luận án tiến sỹ chuyên ngành Chính trị học của mình.


3
2. Mục đích, nhiệm vụ của luận án
2.1 Mục đích của luận án
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc đào tạo
đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị ở nước Cộng hoà Dân chủ
Nhân dân Lào, luận án xác định quan điểm, phương hướng và đề xuất giải
pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của
hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng ở Cộng hoà Dân
chủ Nhân dân Lào hiện nay.
2.2 Nhiệm vụ
- Phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc đào tạo đội ngũ cán
bộ lãnh đ ạo trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào.
- Đánh giá thực trạng và nêu lên những vấn đề đặt ra, yêu cầu mới đối
với việc đào tạo đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào
hiện nay.
- Xác định quan điểm, phương hướng và đề xuất các giải pháp chủ yếu
nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ
thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong những năm tới.
3. Phạm vi nghiên cứu của luận án
Luận án tập trung nghiên cứu công tác đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đ ạo
(trung, cao cấp) của hệ thống chính trị trong hệ thống Học viện và trường chính
trị - hành chính ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 2000 đến nay.

4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
4.1 Cơ sở lý luận
Cơ sở lý luận của việc thực hiện luận án là chủ nghĩa Mác-Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân
dân Cách mạng Lào về đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính
trị, nhất là trong điều kiện Đảng cầm quyền.


4
4.2 Phương pháp nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu từ góc nhìn chính trị học, sử dụng phương pháp luận
chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, các phương pháp
nghiên cứu chuyên ngành và liên ngành của chính trị học, nhất là phương
pháp lịch sử lôgic, phân tích - tổng hợp, so sánh và điều tra xã hội học và các
phương pháp đặc thù của chính trị học khi nghiên cứu về đào tạo đội ngũ cán
bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị v.v..
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
Trình bày có hệ thống một số vấn đề lý luận và thực tiễn về đào tạo đội
ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân
Lào.
Làm rõ những thành tựu, hạn chế, vấn đề đặt ra và yêu cầu mới đòi
hỏi đối với việc đào tạo đội ngũ cán b ộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị ở
Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.
Xác định rõ phương hướng, quan điểm và giải pháp chủ yếu nhằm nâng
cao chất lượng, hiệu quả đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính
trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay và những năm tới.
6. Ý nghĩa lý lu ận và thực tiễn của luận án
Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong quá trình tiến hành
công việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán b ộ của Đảng và chính quyền, trong
quá trình giảng dạy ở các cơ sở đào tạo trong hệ thống chính trị ở Cộng hoà

Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận án
gồm 4 chương, 9 tiết.


5
Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Ở VIỆT NAM

Ở nhiều nước trên thế giới, công tác đào tạo đội ngũ cán b ộ, nhất là đội
ngũ cán bộ công chức cho bộ máy nhà nước là chủ đề nghiên cứu của nhiều
môn khoa học, trong đó có môn chính trị học.
Ở các nước phương Tây, lý luận về đào tạo đội ngũ cán b ộ, công chức
phát triển mạnh vào giữa thế kỷ XX, nhất là từ sau chiến tranh thế giới lần thứ
hai, khi mà vai trò của Nhà nước thông qua các chính sách công ngày càng
được chú trọng, đồng thời với việc cần thiết có một nền hành chính mạnh để
tái thiết đất nước sau chiến tranh. Để đáp ứng yêu cầu đó, các nước đều quan
tâm nghiên cứu và mở các trường đào tạo cán bộ, công chức. Chẳng hạn ở
Pháp, sau năm 1945 đã thành l ập Trường Hành chính Quốc gia nhằm nghiên
cứu, giảng dạy, đào tạo ra các công chức cao cấp cho nước Pháp.
Ở các nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa như Trung Qu ốc, đã có
nhiều tác giả nghiên cứu về các vấn đề này. Kết quả của việc nghiên cứu đó
đã được nhiều nhà nghiên cứu của Việt Nam tập hợp, khai thác để phục vụ
cho nghiên cứu lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ ở Việt Nam với
cuốn sách đã đư ợc xuất bản gần đây: "Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ
ở Trung Quốc", (2009), sách tham khảo, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có khá nhiều nhà nghiên
cứu đến vấn đề đào tạo đội ngũ cán bộ cho hệ thống chính trị, đặc biệt là đội

ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý. Việt Nam và Lào là hai nước có nhiều điểm
tương đồng về chế độ chính trị, do vậy có thể nói những nguồn tư liệu quan
trọng và thiết thực cho đề tài, trước hết lại là các kết quả nghiên cứu ở Việt
Nam. Ở Việt Nam, có một số công trình nghiên cứu tiêu biểu về công tác cán
bộ nói chung và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý nói riêng.


6
Về sách tham khảo, có thể kể đến một số cuốn tiêu biểu như sau:
- "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và đội ngũ cán bộ quản lý kinh
doanh thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" (1998), do Nguyễn
Trọng Bảo làm chủ biên, Nxb Giáo dục, Hà Nội. Đây là một trong những
cuốn sách bước đầu đề cập đến xây dựng đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo, trong đó có
gắn với yêu cầu của công tác đào tạo cán bộ đáp ứng với yêu cầu của thời kỳ
đổi mới, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước ở Việt Nam.
- "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" (2003), do Nguyễn
Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên), Nxb. Chính trị quốc gia, Hà
Nội. Trong cuốn sách này, theo các tác giả, mỗi chế độ xã hội muốn đứng
vững và phát triển đều phải được xây dựng nên bởi những con người có lòng
trung thành với chế độ, có những phẩm chất và năng lực nhất định. Ngày nay,
đó chính là những cán bộ và công chức, những người phục vụ chế độ chính trị
đáp ứng yêu cầu một Nhà nước của dân, do dân và vì dân; những người đại
diện cho Nhà nước xây dựng và thực thi các chủ trương, chính sách của Đảng
và Nhà nước. Cuốn sách nêu bật lên được cán bộ, công chức là nhân tố có
tính quyết định đối với sự phát triển của mỗi quốc gia.
Việt Nam giờ đây đang trong thời kỳ đổi mới đẩy mạnh công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước, những thay đổi về kinh tế - xã hội đang đặt ra
nhiều vấn đề về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nhằm huy động mọi tiềm
năng để đưa đất nước trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại,

có nền kinh tế phát triển, đời sống của nhân dân được nâng cao. Các tác giả
khẳng định điều chỉ dẫn của Hồ Chí Minh rằng, muốn xây dựng chủ nghĩa xã
hội, trước hết phải có con người xã hội chủ nghĩa, cán bộ, công chức là người
gánh vác trọng trách nặng nề của đất nước. Vì vậy, họ phải thực sự là những
con người xã hội chủ nghĩa.


7
Các tác giả của cuốn sách cũng nêu b ật lên rằng, ngay từ khi Đảng
Cộng sản Việt Nam ra đời, vấn đề cán bộ đã đư ợc Đảng quan tâm hàng đầu
và ngày càng được quan tâm hơn. Mấy năm gần đây, Đảng và Nhà nước Việt
Nam đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về vấn đề cán bộ, công chức
nhằm củng cố đổi mới, phát triển và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán b ộ.
Tuy nhiên, muốn đưa ra được những chủ trương, chính sách đúng đắn và thực
hiện một cách có hiệu quả về công tác cán bộ, thì cùng với việc tăng cường
công tác tổng kết thực tiễn nắm vững lý luận, cần phải đi sâu vào bản chất của
vấn đề, thấy được những nét đặc thù và vai trò của cán bộ lãnh đạo qua từng
giai đoạn cách mạng đồng thời nhận rõ những thuận lợi cũng như khó khăn
mà giai đoạn phát triển mới đang đặt ra, cũng như yêu cầu cấp bách về việc
nâng cao chất lượng đối với đội ngũ cán b ộ lãnh đạo hiện nay.
Cuốn sách quan trọng này đã góp ph ần lý giải, hệ thống hoá các căn cứ
khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán b ộ, đặc biệt là đội ngũ cán
bộ lãnh đạo các cấp, từ đó đưa ra những kiến nghị về phương hướng, giải
pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo cả về chất lượng, số
lượng và cơ cấu cho phù hợp với yêu cầu hiện nay ở Việt Nam.
- "Kiện toàn và đổi mới tổ chức bộ máy của Đảng đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ mới" (2006), do Nguyễn Hữu Tri (chủ biên), Nxb. Chính trị quốc
gia, Hà Nội. Các tác giả cuốn sách cho rằng, tổ chức có vai trò to lớn đối với
hoạt động của con người và xã hội, bởi vì nó tạo ra sự thống nhất và nhân sức
mạnh của tập thể và mỗi người lên gấp bội. Trong cuộc đấu tranh giành chính

quyền, theo cách nói của Lênin, giai cấp vô sản không có vũ khí nào t ốt hơn
là "sự tổ chức". Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công
nhân Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp, nhân dân lao động
và cả dân tộc. Mục đích của Đảng là xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân
chủ giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh, thực hiện thành công chủ nghĩa


8
xã hội và chủ nghĩa cộng sản ở Việt Nam. Để thực hiện được mục đích cao cả
ấy. Đảng phải có sự thống nhất ý chí, thống nhất hành động, thống nhất kỷ
luật và đặc biệt, phải được tổ chức một cách thống nhất và chặt chẽ, cán bộ
trong tổ chức đó phải được đào tạo để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ.
Từ khi Đảng ra đời đến nay Đảng Cộng sản Việt Nam luôn lấy tập
trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng, nguyên tắc quan
trọng này chỉ đạo mọi hoạt động tổ chức, sinh hoạt nội bộ và phong cách làm
việc của Đảng. Trong các giai đoạn cách mạng Đảng luôn quan tâm đền công
tác tổ chức, bộ máy của Đảng và cả hệ thống chính trị, quan tâm đến công tác
đào tạo cán bộ của bộ máy, coi đó là yếu tố quan trọng hàng đầu trong sự
nghiệp cách mạng của Đảng. Nhờ vậy cách mạng Việt Nam đã vượt qua
muôn vàn khó khăn giành được nhiều thắng lợi.
Từ sau Đại hội VI (1986) đến nay, thực hiện đường lối đổi mới với việc
xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ
then chốt, Đảng Cộng sản Việt Nam đã có nhiều nghị quyết về xây dựng và
chỉnh đốn Đảng, trong đó đặc biệt coi trọng việc chấn chỉnh kiện toàn, củng
cố hệ thống tổ chức, bộ máy của Đảng và các tổ chức khác trong hệ thống
chính trị. Sau hơn 20 năm đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam đã nhiều lần đề
ra các nghị quyết lớn về kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy, về cán bộ và
công tác đào tạo cán bộ, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 7 khoá VIII
(tháng 8-1999), kết quả là đã t ạo được những chuyển biến tích cực và đồng
bộ, góp phần bảo đảm và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với toàn xã

hội và các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là về công tác đào tạo đội
ngũ cán bộ lãnh đạo.
Tuy nhiên, các tác giả cho rằng, hệ thống tổ chức bộ máy Đảng Cộng
sản Việt Nam vẫn còn những khuyết điểm, yếu kém như năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của Đảng còn nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu của tình hình


9
mới; dân chủ trong Đảng và xã hội còn bị vi phạm; kỷ cương, kỷ luật ở nhiều
cấp, nhiều lĩnh vực không nghiêm, nhất là ở cơ sở; việc xây dựng kiện toàn hệ
thống tổ chức chưa đạt yêu cầu tinh gọn, hiệu quả, bộ máy còn cồng kềnh,
chồng chéo, quan hệ trách nhiệm không rõ, hiệu lực, hiệu quả thấp, đội ngũ
cán bộ lãnh đ ạo của Đảng trong hệ thống chính trị chưa đáp ứng yêu cầu. Vì
vậy, vấn đề kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ lãnh đạo của Đảng vẫn cần tiếp
tục được nghiên cứu.
Đây là cuốn sách được nghiên cứu tương đối có hệ thống những vấn đề
cơ bản có liên quan đến kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng, đặc biệt đi sâu
nghiên cứu phân tích thực trạng hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng từ khi
thực hiện đường lối đổi mới (năm 1986) đến nay. Từ đó, cuốn sách nêu lên
những kiến nghị cụ thể với mong muốn được góp một tiếng nói vào vấn đề
quan trọng đang được toàn Đảng, toàn dân quan tâm - vấn đề kiện toàn, đổi
mới tổ chức trong đó có đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Đảng.
- "Tăng cường đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo chủ chốt của hệ thống chính
trị cấp tỉnh, thành phố (kinh nghiệm của Hà Nội)" (2008) của Cao Khoa
Bảng, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. Đây là tài liệu có giá trị về công
tác tổ chức và đào tạo cán bộ cấp tỉnh, thành ở Việt Nam hiện nay. Cuốn
sách này có nhiều gợi ý tốt cho luận án, bởi để tăng cường đội ngũ cán b ộ
lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố, vấn đề đặt ra
là phải thực hiện đồng thời với tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ này. Việc nâng cao năng lực lãnh đạo, phẩm chất đạo đức

để đáp ứng với yêu cầu lãnh đ ạo, quản lý của đội ngũ cán bộ trong hệ
thống chính trị hiện nay đang là yêu cầu bức thiết. Cuốn sách đã đề cập
đến vai trò của công tác đào tạo cán bộ, xây dựng cho được đội ngũ cán
bộ chủ chốt có đủ tài, đức để đảm đương nhiệm vụ. Đây là tài liệu tham
khảo quý cho luận án này.


10
- "Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" (2009), do Trần Đình Hoan (chủ
biên), Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Đây là kết quả nghiên cứu của đề tài khoa học "Những vấn đề lý luận
và thực tiễn về đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý
trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước". Cuốn sách khẳng định,
dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam do Hồ Chí Minh sáng lập và
rèn luyện, gần 80 năm qua, cách mạng Việt Nam đã giành được nhiều thắng
lợi vẻ vang. Từ một nước nô lệ, Việt Nam đã trở thành một quốc gia độc lập,
là ngọn cờ tiên phong trong phong trào giải phóng dân tộc. Trong hơn 20 năm
qua, công cuộc đổi mới đã giành đư ợc nhiều thành tựu quan trọng, tạo điều
kiện và cơ sở vững chắc cho quá trình phát triển đất nước trong những năm
tiếp theo. Có được những thắng lợi đó là nhờ đường lối chính trị đúng đắn, là
do Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam đã dày công xây dựng đội ngũ
cán bộ đáp ứng những yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi giai đoạn cách mạng.
Quan điểm của Hồ Chí Minh cho rằng, cán bộ là gốc của mọi công việc,
muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hay kém. Quan điểm
này luôn được Đảng Cộng sản Việt Nam quán triệt và thực hiện.
Trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước ở
Việt Nam hiện nay, đội ngũ cán bộ lãnh đạo ngày càng vươn lên, năng động,
sáng tạo, góp phần xứng đáng vào thành tựu to lớn của đất nước. Song các tác
giả cho rằng trong hoàn cảnh mới, sự tác động của kinh tế thị trường đã bộc lộ

những yếu kém, khuyết điểm của đội ngũ cán b ộ lãnh đạo. Một bộ phận
không nhỏ cán bộ bị thoái hoá về chính trị và phẩm chất, tham ô, lãng phí,
quan liêu, bè phái, mất đoàn kết, cơ hội và thực dụng, không ít cán bộ bị giảm
sút uy tín, không còn là công bộc của dân, thậm chí trù dập, ức hiếp nhân dân.
Nhìn chung đ ội ngũ cán bộ hiện nay, xét về chất lượng, số lượng và cơ cấu có


11
nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi h ỏi của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá,
hiện đại hoá.
Đây là một đề tài còn khá mới mẻ, đề cập đến công tác cán bộ là một
nhiệm vụ rất quan trọng, nhất là trong điều kiện đổi mới và hội nhập quốc tế ở
Việt Nam hiện nay. Cuốn sách là tài liệu hữu ích cho người làm công tác cán
bộ hiện nay. Cuốn sách còn bổ ích cho chính luận án này, cơ sở cho việc
nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong điều kiện hiện nay ở Lào.
- "Kinh nghiệm công tác nhân sự của một số nước" (2009), do Lê Minh
Thông và Nguyễn Danh Châu (đồng chủ biên), Nxb. Chính trị quốc gia, Hà
Nội. Cuốn sách đã làm rõ hơn vai trò c ủa cán bộ và công tác cán bộ. Cán bộ là
nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của
Đảng của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng
Đảng. Xây dựng đội ngũ cán bộ vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo
đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và chức năng hoạt động thực
tiễn, sáng tạo, gắn bó với dân, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá,
hiện đại hoá là chủ trương và chính sách lớn trong nội dung công tác cán bộ
của Đảng và Nhà nước ở Việt Nam.
Từ những kinh nghiệm về công tác nhân sự của một số nước, các tác
giả nhận định rằng, trong những năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam không
ngừng đổi mới tư duy, đổi mới nhận thức trong việc xây dựng, đề ra các
đường lối chủ trương về công tác cán bộ. Trong các nhiệm kỳ Đại hội, Đảng
Cộng sản Việt Nam đều dành sự quan tâm cho công tác tổ chức cán bộ. Hơn

10 năm qua thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII, công tác cán bộ
đã có một số đổi mới về nội dung và cách làm, mang lại những chuyển biến
tích cực, chất lượng đội ngũ cán bộ, nhìn chung được nâng lên, tuyệt đại đa
số cán bộ vẫn giữ được phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống lành mạnh,
gần gũi với nhân dân, trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, thích


12
ứng dần với điều kiện mới. Tuy nhiên, việc đổi mới công tác cán bộ và chính
sách cán bộ chưa theo kịp với đổi mới kinh tế và phát triển của xã hội. Nhiều
khuyết điểm, yếu kém chậm được khắc phục, nhất là trong việc tuyển chọn
đào tạo, đánh giá, sắp xếp, chế độ chính sách đối với cán bộ. Để nhanh
chóng xây dựng đội ngũ cán b ộ đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới, việc
nghiên cứu một số mô hình công vụ, công chức của một số nước tiên tiến
hay nước có điều kiện gắn với Việt Nam để thấy rõ hơn nh ững vấn đề công
vụ, công chức ở Việt Nam, từ đó có giải pháp đổi mới công tác cán bộ nói
chung và đào tạo cán bộ nói riêng nhằm nhanh chóng khắc phục những mặt
hạn chế là việc làm rất cần thiết.
Trong nội dung cuốn sách, các tác giả tập trung phân tích những vấn đề
về bộ máy quản lý, tuyển chọn và chế độ công chức, luân chuyển; đào tạo và
bồi dưỡng công chức; chế độ kiểm tra đánh giá và chính sách đối với đội ngũ
cán bộ lãnh đạo v.v. Từ việc khảo cứu các mô hình công cụ, công chức của
một số nước trên thế giới, các tác giả nêu lên một số nhận xét và kiến nghị đổi
mới công tác tổ chức cán bộ của Việt Nam cho phù hợp với đặc điểm, trình
độ phát triển hiện nay. Cuốn sách là tư liệu bổ ích để luận án này tham khảo
nghiên cứu kinh nghiệm đào tạo cán bộ, công chức của một số nước.
- "Quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý" (2009) của Đỗ Minh Cương,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. Nội dung của cuốn sách đã đ ề cập đến những
vấn đề: Sự cần thiết của công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trong
công tác cán bộ nói chung; các yêu cầu và quan điểm đối với công tác quy

hoạch. Quy hoạch cán bộ có vai trò quan trọng trong công tác cán bộ, xây
dựng Đảng vững mạnh; quy hoạch cán bộ là để có kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ đáp ứng các yêu cầu của công tác tổ chức cán bộ nói chung.
Cuốn sách là tài liệu bổ ích cho luận án này nghiên cứu, bởi việc thực hiện
đào tạo bồi dưỡng cán bộ cần phải gắn với công tác quy hoạch cán bộ.


13
Về các đề tài khoa học, có thể kể đến một số công trình đư ợc nghiên
cứu trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam như sau:
- "Xác định cơ cấu, tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị
đổi mới", mã số KX 0511 (1992-1999). Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh là cơ quan chủ trì, do Trần Xuân Sầm là chủ nhiệm.
- "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố trong hệ
thống chính trị ở nước ta hiện nay (1999-2002)", Đề tài cấp Bộ, Ban Tổ chức
Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam là cơ quan chủ trì, do Lê Quang Thưởng
là chủ nhiệm.
- "Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ
lãnh đ ạo quản lý trong hệ thống chính trị và trung tâm bồi dưỡng chính trị
hiện nay" (2001), đề tài khoa học cấp Bộ, do Phạm Văn Thọ làm chủ nhiệm.
- "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" (2002-2003), Đề
tài khoa học cấp Bộ, Khoa Xây dựng Đảng, Phân Viện Báo chí và Tuyên
truyền, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh là cơ quan chủ trì, do
Nguyễn Đức Ái là chủ nhiệm.
Về các luận văn, luận án, có một số đề tài đã đư ợc nghiên cứu như sau:
- "Vấn đề nâng cao chất lượng, công tác đào tạo bồi dưỡng, sử dụng
cán bộ lãnh đ ạo chủ chốt cấp cơ sở ở thị xã Bạc Liêu tỉnh Minh Hải hiện nay"
(1995), của Lê Hữu Ái, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị
quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng bộ các cấp ở
Tây Nguyên hiện nay". Luận án tiến sĩ lịch sử chuyên ngành xây dựng Đảng,
tác giả Nguyễn Mậu Dựng, Hà Nội, 1996.
- "Xây dựng đội ngũ cán b ộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đ ồng bằng
sông Cửu Long hiện nay" (2000), Luận án tiến sĩ l ịch sử của Phạm Công
Khâm, học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.


14
- "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở vùng đồng bằng sông
Hồng" (2002), Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, của
Nguyễn Thái Sơn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
- "Đổi mới giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt trong hệ
thống chính trị cấp xã các tỉnh khu vực Nam Bộ" (2003), Luận án tiến sĩ tri ết
học của Lê Hanh Thông, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
- "Xây dựng đội ngũ Bí thư Huy ện uỷ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
huyện vùng Đồng bằng sông Cửu Long ngang tầm đòi hỏi của thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước (1996-2020)", Luận án tiến sĩ,
chuyên ngành xây dựng Đảng của tác giả Huynh Văn Long.
- "Nâng cao đạo đức cách mạng của đội ngũ cán b ộ chính trị quân đội
nhân dân Việt Nam trong thời kỳ mới (2004), Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên
ngành Xây dựng Đảng của tác giả Đặng Nam Điền.
- "Nâng cao chất lượng đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ trong hệ
thống chính trị cơ sở tỉnh Thái Nguyên hiện nay" (2006), Luận văn thạc sĩ
chính trị học, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
Về các bài viết đăng trên các tạp chí, có một số công trình đi ển hình
như sau:
- "Một số biện pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, đào tạo đội
ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 9/1999, của
Nguyễn Hữu Cát.

- "Điều chỉnh bằng Luật đạo đức của quan chức Mỹ" của tác giả Trịnh
Trọng Nghĩa, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 3/2000.
- "Một số kinh nghiệm trong quản lý nhân sự bộ máy nhà nước Mỹ"
của tác giả Lê Thanh Bình, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 6/2001.
- "Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ quản lý
cấp tỉnh, huyện" của Nguyễn Duy Hùng, Tạp chí Cộng sản số 3, tháng 1/2002.


15
- Đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trong
thời kỳ mới" của Ngô Ngọc Thắng, Tạp chí Lý luận chính trị, số 8/2004.
- "Yêu cầu đổi mới nội dung đào tạo của Học viện Chính trị Quốc gia
Hồ Chí Minh" của tác giả Song Thành, Tạp chí Lý luận chính trị số 7/2005.
- "Đào tạo đội ngũ cán bộ cơ sở ở Bắc Ninh" của Đỗ Văn Thêm, Tạp
chí Xây dựng Đảng số tháng 12/2008.
- "Quản lý nhân sự hành chính và đào tạo công chức cao cấp ở trường
Hành chính quốc gia Pháp (ENA)" của Phan Xuân Sơn, Thông tin Chính trị
học số 2/2008.
- "Phương pháp dạy học trong các trường Đảng ở Trung Quốc" của Võ
Thị Mai, Tạp chí Xây dựng Đảng số 8/2007.
- "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo trung, cao cấp ở Trung Quốc" của
Đặng Đình Lựu, Tạp chí Xây dựng Đảng số 10/2008.
- "Đảng Cộng sản Trung Quốc đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ" của Nguyễn Minh Tuấn, Tạp chí Lý luận chính trị số 9/2010.
- "Cách đào tạo công chức ở Pháp" của phạm Quang Vịnh, Tạp chí Xây
dựng Đảng điện tử ngày 12/8/2011.
- "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở một số nước trên thế giới"
của Lê Quang, Tạp chí Xây dựng Đảng số 11/2009.
- "Đào tạo, bồi dưỡng tăng cường năng lực làm việc cho cán bộ, công
chức" của Ngô Thành Can, Tạp chí Quản lý nhà nước số 98, tháng 3/2004.

- "Một số vấn đề về đánh giá trong quá trình quản lý đào tạo" của Lê
Như Thanh, Tạp chí Quản lý nhà nước số 98, tháng 3/2004.
- "Tư tưởng Hồ Chí Minh về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh
đạo của Vũ Quang Vinh, Tạp chí Lý luận chính trị số 5/2002.
Các công trình từ đề tài, luận văn, luận án và các bài viết đăng trên các
tạp chí được nêu ra ở trên đã cung c ấp những thông tin bổ ích dưới các khía
cạnh và các mức độ khác nhau, nhất là những lý luận về đào tạo bồi dưỡng


16
cán bộ nói chung và cán bộ lãnh đ ạo trong hệ thống chính trị ở Việt Nam thời
kỳ đổi mới những năm gần đây; đúc rút nhiều kinh nghiệm trên thế giới và đề
xuất các giải pháp có giá trị những vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, là nguồn tư liệu quý cho việc nghiên cứu công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị ở Lào.
1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN
DÂN LÀO

Ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, vấn đề đào tạo, xây dựng đội
ngũ cán bộ đáp ứng nhiệm vụ trong giai đoạn mới đã đư ợc đề cập trong nhiều
văn kiện của các kỳ Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào từ khoá IV đến
khoá IX, đặc biệt, Nghị quyết các hội nghị công tác tổ chức cán bộ toàn quốc
của Ban Tổ chức Trung ương Đảng lần thứ 1 (11-8-1995) và lần thứ 8 (112006) đã đ ề ra phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ của công tác tổ chức cán
bộ đến năm 2010. Các văn kiện trên và các công trình nghiên cứu có liên
quan đã đề cập đến các quan điểm của Đảng và Nhà nước, góp thêm cơ sở lý
luận, làm rõ nhiều vấn đề cụ thể và đề xuất các giải pháp về công tác cán bộ
trong tình hình mới, trong đó có công tác đào tạo đội ngũ cán b ộ lãnh đạo của
hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào. Tuy nhiên trong thời
gian qua, chưa có công trình nào chuyên nghiên cứu về công tác đào tạo đội
ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân

Lào. Luận án trân trọng kế thừa những thành quả nghiên cứu đã có đ ể đi sâu
nghiên cứu vấn đề công tác đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống
chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới hiện nay.
Ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào đã có m ột số công trình nghiên
cứu dưới hình thức các luận án, luận văn, bài viết tạp chí liên quan đến vấn
đề cán bộ, xây dựng và đào tạo đội ngũ cán b ộ đáp ứng yêu cầu xây dựng
hệ thống chính trị ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ đổi mới. Dưới
đây là một số công trình tiêu biểu như sau:


17
1.2.1 Tình hình nghiên cứu trong các luận án, luận văn
- "Nâng cao đạo đức cách mạng của cán bộ chủ chốt cấp tỉnh nước
Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay" (2003), Luận án
tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng của tác giả Bun Ma Kết Kê Son.
Trong luận án, tác giả đã đ ề cập tới vấn đề đạo đức của cán bộ lãnh đạo; vai trò
của đạo đức đối với cán bộ lãnh đạo và yêu cầu đối với việc đào tạo, rèn luyện
nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở Lào.
- "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh phía Nam
nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay" (2004), của
tác giả Bun Xợt Thăm Ma Vông (2004), Luận án tiến sĩ lịch sử chuyên ngành
Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Tác giả đã làm rõ
cơ sở lý luận, vị trí, vai trò của đội ngũ cán b ộ hiện nay, chỉ rõ những ưu,
khuyết điểm, nguyên nhân và kinh nghiệm, mục tiêu, phương hướng và
những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các
tỉnh phía Nam Lào đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mới hiện nay. Luận án góp
phần cung cấp những cơ sở khoa học xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
huyện ở các tỉnh phía Nam Lào hiện nay.
- "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc của
nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn cách mạng hiện nay"

(2004), của Bun Lư Sổm Sắc Đi, Luận án tiến sĩ l ịch sử, chuyên ngành Xây
dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Luận án đã h ệ thống
hoá được nhiều vấn đề lý luận và đánh giá được thực trạng xây dựng đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp tỉnh phía Bắc Lào từ năm 1986 đến nay, những vấn đề
đặt ra và bước đầu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây
dựng đội ngũ cán b ộ chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc Lào trong thời kỳ đổi
mới. Tác giả cũng h ệ thống hóa một số quan điểm lý luận về cán bộ, cán bộ
chủ chốt nói chung và cán bộ chủ chốt cấp tỉnh của Lào nói riêng.


18
- "Xây dựng đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo chủ chốt các ban, ngành ở thành
phố Viêng Chăn trong giai đoạn cách mạng hiện nay" (2004), của Đệt Tạ Kon
Phi La Phăn Đệt (2004), Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng
Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Luận án làm rõ cơ sở lý luận
và thực tiễn về vai trò của đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo chủ chốt và công tác xây
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các ban, ngành ở thành phố Viêng Chăn. Tác
giả phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán b ộ lãnh đ ạo chủ chốt các ban,
ngành ở thành phố Viêng Chăn và thực trạng kinh nghiệm, những yêu cầu đặt
ra cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ. Tác giả luận chứng những cơ sở
khoa học về vai trò, vị trí và yêu cầu mới của đội ngũ cán bộ chủ chốt các
ban, ngành ở thành phố Viêng Chăn. Luận án phân tích, rút ra những bài học
kinh nghiệm về công tác cán bộ và xác định cụ thể những tiêu chuẩn và cơ
cấu của đội ngũ cán b ộ hiện nay. Tác giả kiến nghị một số giải pháp và có
tính khả thi để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đ ạo chủ chốt các ban, ngành ở
thành phố Viêng Chăn hiện nay.
- "Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện
Trung ương quản lý ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ đổi
mới" (2005), của Khăm Phăn Phôm Mạ Thắt (2005), Luận án tiến sĩ khoa
học chính trị chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ

Chí Minh. Tác giả phân tích những cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán b ộ lãnh đạo quản lý chủ chốt, đặc biệt là đối
với đối tượng thuộc diện quản lý của Trung ương, trong thời kỳ đổi mới,
nhất là thích ứng với hoàn cảnh trong nước và thế giới hiện nay. Trên cơ sở
phân tích đánh giá thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ lãnh đ ạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý. Tác giả nêu lên những
vấn đề cấp bách phải giải quyết và đề xuất những phương hướng và giải
pháp chủ yếu nhằm giải quyết những tồn tại, đẩy mạnh quá trình đào t ạo, bồi


19
dưỡng cán bộ lãnh đạo chủ chốt với chất lượng hiệu quả ngày càng cao. Đây
có thể xem là những luận cứ khoa học cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý nói chung và đối với người lãnh đạo chủ chốt
thuộc diện quản lý của Trung ương nói riêng. Tác giả đã góp phần bổ sung
và phát triển một cơ sở lý luận về công tác đào tạo, cán bộ lãnh đ ạo chủ chốt
thuộc diện Trung ương quản lý ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong
thời kỳ đổi mới.
- "Công tác tổ chức cán bộ cấp tỉnh ở nước Cộng hoà Dân chủ
Nhân dân Lào hiện nay" (2001), của Un Kẹo Si Pa Sợt, Luận án tiến sĩ
chuyên ngành chính trị học, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia
Hồ Chí Minh. Tác giả phân tích làm thế nào để đánh giá đúng và trung
thực trong công tác tổ chức cán bộ, những thành tựu, hạn chế và vấn đề
đặt ra hiện nay, để có những phương hướng và giải pháp hoàn thiện và
phát triển lĩnh v ực công tác quan trọng này. Đây là những vấn đề hết
sức hệ trọng và cấp thiết hiện nay đối với cấp tỉnh ở Cộng hoà Dân chủ
Nhân dân Lào. Trong vấn đề này thì ở đâu là những định hướng chiến
lược, ở đâu là những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm và khâu đột phá
v.v. Phải chăng cần có những nghiên cứu vừa cơ bản, vừa thực tiễn về
vấn đề này trong đó có công tác đào tạo cán bộ mới có thể có những

giải pháp thoả đáng.
- "Đổi mới hệ thống chính trị cấp cơ sở ở nông thôn Lào hiện nay"
(2011), của La Chay Sinh Su Văn, Luận án tiến sĩ chuyên ngành chính tr ị
học, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh. Tác giả phân
tích trên cơ sở hệ thống hoá những quan điểm lý luận về hệ thống chính trị
cơ sở, phân tích khảo sát đánh giá thực trạng và những vấn đề đặt ra về hệ
thống chính trị cấp cơ sở ở nông thôn Lào hiện nay, luận án đề xuất các quan


20
điểm và một số giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới hệ thống chính trị cấp cơ sở
ở nông thôn Lào.
- "Đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo - quản lý ở tỉnh Luông Nậm Tha
trong sự nghiệp đổi mới" (2006), của Xi Xụ Phăn Thăm Păn Nha, Luận văn
thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng.
- "Nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ở tỉnh
Viêng Chăn trong giai đoạn mới" (2007), của Sun Thong Khăm, Luận văn Cử
nhân chính trị.
- "Nâng cao chất lượng xây dựng cán bộ ở Thủ đô Viêng Chăn trong
giai đoạn mới" (2011), của Văn Xay - Xay Nhạ Băt , Luận văn thạc sĩ, chuyên
ngành Xây dựng Đảng.
Các tác giả đã nêu và phân tích v ề lý luận và thực tiễn của cán bộ
lãnh đạo - quản lý ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay. Như đã
làm cho lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào thành hệ thống, làm cơ sở cho
hoạt động nâng cao chất lượng việc đào tạo - bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý trong giai đoạn mới và đánh giá khách quan sự thật sự thành
công, vướng mắc nguyên nhân và rút kinh nghiệm trong nâng cao chất
lượng đào tạo, bồi dưỡng những năm qua. Các tác giả có một số giải pháp
nhằm nâng cao chất lượng cán bộ ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào
trong giai đoạn mới.

1.2.2 Tình hình nghiên cứu trong các tạp chí
- "Phấn đấu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo,
quản lý ở Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào" (2002), Bun Thi
Khưa My Xay, Tạp chí Chính trị - Hành chính Lào, (số 3-2000).


21
- "Một số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đ ạo, quản lý trong bộ
máy hành chính ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào" (2005), Bun Khăm Xay
Xa Nạ, Tạp chí A Lumay, (số 5 - 2005).
- "Đạo đức cách mạng của cán bộ lãnh đạo với phát triển xã hội theo
đường lối chính sách của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào" (2009), Đen
Mương Xiêng, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 97-2009).
- "Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ ở Học viện Công an
nhân dân trong giai đoạn mới" (2009), Viêng Khăm Phông Sa Văn, Tạp chí
Lý luận chính trị - Hành chính Quốc gia Lào, (số 12-2009).
- "Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tổ chức" (2010),
Ubôn Mạ Ha Xay, Tạp chí Lý luận Chính trị - Hành chính quốc gia Lào, (số 42010).
- "Một số biện pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đ ạo hệ thống chính
trị trong điều kiện mới'' (2010), Khăm Phăn Vông Pha Chăn, Tạp chí Xây
dựng Đảng, (số 106-2010).
- "Một số giải pháp đánh giá sắp xếp, luân chuyển và sử dụng cán bộ
lãnh đạo hệ thống chính trị trong điều kiện hiện nay'' (2010), Khăm Phăn
Vông Pha Chăn, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 117-2010).
- "Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đ ạo trong hệ thống chính trị
nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong điều kiện mới" (2011), Khăm
Phăn Vông Pha Chăn, Tạp chí Giáo dục lý luận, (số 10-2011).
- "Thực trạng và những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế của Lào" của Xinh-Khăm
Phôm-Ma-Xay, Tạp chí Lý luận chính trị, (số 10/2001).

- "Quan điểm và phương hướng của hai đảng, hai nhà nước Việt Nam Lào về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính trị cho Lào" của Phu Thắc Phít
Thanusỏn, Tạp chí Lịch sử Đảng, (số 12/2007).