nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ cơ sở

1

TÓM TẮT ĐỀ TÀI
Đề tài “Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ
ấp, khu phố thuộc đảng bộ huyện Ba Tri giai đoạn 2015-2020” được xây
dựng với mục tiêu định ra được một hệ thống giải pháp sát hợp, mang tính
khả thi cao trong lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu
phố, tạo cơ sở quan trọng để góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của các tổ chức đảng ở cơ sở trên địa bàn huyện Ba Tri.
Trên cơ sở phương pháp luận biện chứng, gắn lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, hệ thống các quan điểm của Đảng với thực tiễn
công tác xây dựng Đảng và quá trình lãnh đạo tổ chức thực hiện nghị quyết
của chi bộ ấp, khu phố trên địa bàn huyện Ba Tri trong thời gian qua. Đồng
thời, định ra các mục tiêu cụ thể là phải nâng cao năng lực tổ chức thực hiện
nghị quyết của bí thư, chi ủy chi bộ ấp, khu phố gắn với thực hiện tốt yêu cầu
xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh ở cơ sở. Với mục tiêu đó, đề tài
đã nêu lên nhóm giải pháp cơ bản để nâng cao năng lực tổ chức thực hiện
nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố, trong đó có những giải pháp về tổ chức và
hoạt động với yêu cầu cơ bản là phải sát hợp, có khả năng thực hiện.
Điểm đặc biệt là đề tài này không mang tính lý luận nhiều, chủ yếu đi
sâu vào các giải pháp cụ thể trong lãnh đạo và thực hiện nghị quyết của tổ
chức đảng ở khu dân cư – loại hình tổ chức đảng trực thuộc đảng ủy cơ sở. Và
từ trước đến nay, cũng chưa có một hệ thống quan điểm, lý luận hoàn chỉnh
để chỉ đạo cụ thể cho hoạt động của loại hình tổ chức đảng ấp, khu phố. Vì
vậy, xây dựng đề tài này có ý nghĩa hết sức thiết thực, nhằm nâng cao năng
lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố, góp phần
quan trọng cho việc xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, đủ sức
lãnh đạo và thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức đảng ấp,
khu phố và của đảng bộ huyện Ba Tri trong thời gian tới.


2

PHẦN THỨ NHẤT
MỞ ĐẦU
1. Lý do và sự cần thiết xây dựng đề tài nghiên cứu
Chi bộ ấp, khu phố là một tổ chức đảng có quan hệ trực tiếp với dân, là
nơi tổ chức triển khai các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nước trên địa bàn dân cư; đồng thời cũng là nơi nắm, phản ảnh
những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, qua đó đề ra các nhiệm vụ, giải
pháp lãnh đạo giải quyết các tâm tư, nguyện vọng ấy. Đặc điểm của chi bộ ấp,
khu phố hoạt động trong địa bàn dân cư, không phải là một đơn vị hành chính
nhà nước, nên thiếu cơ sở khoa học cho việc nhìn nhận, đánh giá một cách
chính xác, toàn diện kết quả hoạt động cũng như các giải pháp nâng cao chất
lượng hoạt động của loại hình tổ chức đảng này.
Mặt khác, từ thực tiễn hoạt động của các chi bộ ấp, khu phố trên địa
bàn huyện Ba Tri trong những năm qua cho thấy chỉ có khoảng 83% đơn vị
đạt chuẩn trong sạch vững mạnh, còn lại 17% đơn vị chỉ đạt khá. Những tổ
chức đảng ở ấp, khu phố chưa đạt chuẩn trong sạch vững mạnh có nhiều
nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó có một nguyên nhân chủ quan
rất cơ bản là công tác lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp,
khu phố chưa đạt yêu cầu, có nơi còn mang tính hình thức, chưa đi vào chiều
sâu. Biểu hiện cụ thể là những chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp được đề ra trong
các nghị quyết của chi bộ chưa cụ thể, chưa xác hợp với thực tế và nguyện
vọng của nhân dân ở các địa phương; trách nhiệm lãnh đạo, thực hiện và vận
động quần chúng cùng thực hiện nghị quyết chi bộ của chi ủy, đội ngũ đảng
viên chưa thể hiện cao; công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết
chi bộ chưa được quan tâm thực hiện thường xuyên dẫn đến hiệu quả thực
hiện các nghị quyết của chi bộ chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
chính trị của từng tổ chức đảng đề ra.

3

Xuất phát từ thực trạng nêu trên, đồng thời qua nghiên cứu các chuyên
đề trong môn học về xây dựng Đảng, bản thân tôi nhận thức sâu sắc quan
điểm, chủ trương của Đảng trong công tác chỉnh đốn, xây dựng Đảng ngày
càng trong sạch vững mạnh, đủ sức lãnh đạo cuộc cách mạng trong giai đoạn
mới, thời kỳ hội nhập, phát triển để vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội. Với
nhận thức qua nghiên cứu các nội dung đã được học, đồng thời liên hệ thực
tiễn trên lĩnh vực đang công tác, tôi chọn viết đề tài với nội dung: “Nâng cao
năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố thuộc đảng
bộ huyện Ba Tri giai đoạn 2015-2020” để làm Đề án tốt nghiệp lớp Cao cấp
lý luận chính trị tại Học viện Chính trị khu vực II, thành phố Hồ Chí Minh.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Trên cơ sở nghiên cứu, điều tra, khảo sát thực tiễn, phân tích và tìm
hiểu một số nguyên nhân ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của các tổ chức
chi bộ đảng trực thuộc đảng bộ cơ sở trên địa bàn huyện Ba Tri. Từ đó xây
dựng được một hệ thống các giải pháp sát hợp, mang tính khả thi cao trong
việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Nắm vững những mặt được và chưa được cùng nguyên nhân trong
việc tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố trong thời gian qua
(tập trung đi sâu nghiên cứu sâu các mặt chưa được cùng nguyên nhân).
- Đề xuất các nhóm giải pháp vừa sát hợp thực tế vừa mang tính khả thi
cao để nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố.
Thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên sẽ tác động tích cực đến
hiệu quả việc thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố, góp phần quan trọng
cho việc xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên.

4

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu đề tài “Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện
nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố thuộc đảng bộ huyện Ba Tri giai đoạn
2015-2020” bao gồm: Cấp ủy xã, thị trấn và chi bộ ấp, khu phố, đảng viên
đang sinh hoạt tại các chi bộ ấp, khu phố.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Tuy nội dung và đối tượng nghiên cứu chỉ tập trung ở địa bàn ấp, khu
phố, nhưng việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết là một vấn đề rộng
lớn bao hàm tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội có liên quan nhiều đến nhận
thức, năng lực chuyên môn cũng như hoạt động thực tiễn, kể cả việc hình
thành đồng bộ các giải pháp và rút ra các bài học kinh nghiệm về lý luận và
thực tiễn vì mục tiêu cao nhất là nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị
quyết của chi bộ ấp, khu phố. Do vậy, với trách nhiệm và kinh nghiệm trong
quá trình thực tiễn công tác tại cơ sở, bản thân đã nắm bắt được thực trạng
việc tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố, đây là cơ sở rất
quan trọng để hình thành các nội dung nghiên cứu.
4. Phương pháp nghiên cứu
Về phương pháp luận, đề tài nghiên cứu dựa trên cơ sở những kiến
thức đã học, kết hợp với thực tiễn tình hình tổ chức của cơ sở đảng mà trọng
tâm là các chi bộ địa bàn dân cư ở các ấp, khu phố trên địa bàn huyện Ba Tri
và vận dụng các quan điểm, chủ trương của Đảng, của chủ nghĩa Mác – Lê
nin và tư tưởng Hồ Chí Minh để xem xét và phân tích nội dung nghiên cứu
của đề tài.
Các phương pháp cụ thể tiến hành nghiên cứu, thống kê thu thập tình
hình tổ chức cơ sở đảng ở các chi, đảng bộ trực thuộc đảng bộ huyện Ba Tri
(các báo cáo, số liệu, tài liệu liên quan đã có từ các cơ quan); xử lý số liệu

5

thu thập của nhiệm kỳ và ở thời điểm hiện tại để đảm bảo độ chính xác và tin
cậy cao; kết hợp với phương pháp quan sát, được vận dụng trong quá trình
nghiên cứu đề tài.
5. Kết cấu đề tài
Kết cấu của đề tài được chia làm ba phần chính, cụ thể như sau:
Phần thứ nhất (phần mở đầu) gồm có 5 tiểu mục
Phần thứ hai (phần nội dung) gồm có 3 chương, 08 tiểu mục. Trong đó,
chương I có 3 tiểu mục, chương II có 03 tiểu mục, chương III có 2 tiểu mục.
Phần thứ ba: phần kết luận.
PHẦN THỨ HAI
NỘI DUNG
CHƯƠNG I
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC LÃNH ĐẠO VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
NGHỊ QUYẾT CỦA CHI BỘ ẤP, KHU PHỐ
1.1. Chi bộ ấp, khu phố là hạt nhân chính trị ở địa bàn dân cư, là
cầu nối giữa Đảng với nhân dân
Ấp, khu phố không phải là cấp chính quyền trong hệ thống hành chính
ở nước ta và nó hoạt động dưới hình thức tự quản. Chính vì vậy, chi bộ ấp,
khu phố có vai trò là hạt nhân chính trị ở địa bàn dân cư, là cầu nối giữa Đảng
với nhân dân. Chi bộ ấp, khu phố gắn bó trực tiếp với quần chúng nhân dân;
là nơi trực tiếp biến đường lối, chính sách của Đảng thành hành động cách
mạng của đảng viên và quần chúng. Chi bộ ấp, khu phố lãnh đạo phát triển
kinh tế, xã hội, xây dựng dân cư văn hoá, văn minh, sạch, đẹp, không ngừng
nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm
tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Chi bộ ấp, khu phố có vai trò to lớn trong việc kiểm nghiệm, khẳng

định tính đúng đắn của đường lối, nghị quyết của Đảng, đóng góp cho Đảng


6

những ý kiến để sửa đổi, bổ sung các chủ trương, đường lối một cách đúng
đắn hơn. Đồng thời, chi bộ là nơi đảng viên hàng ngày sinh hoạt, học tập và là
nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, sàng lọc và giới thiệu những quần chúng ưu
tú cho Đảng. Với vai trò to lớn như vậy, nên nơi nào có chi bộ ấp, khu phố
trong sạch vững mạnh thì nơi đó thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đời sống vật chất và tinh thần của
nhân dân được nâng lên, tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội được giữ
vững. Ngược lại, nếu chi bộ yếu kém, mất đoàn kết, coi thường kỷ cương,
pháp luật; đảng viên thấy đúng không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu
tranh thì chi bộ đó yếu kém, lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước
bị giảm sút.
Về chức năng của chi bộ ấp, khu phố, trước hết phải xác định đó không
phải là một cấp bộ Đảng, mà là hệ thống chân rết của Đảng trên địa bàn dân
cư. Do vậy, chức năng chi bộ ấp, khu phố không lãnh đạo toàn diện mà là cầu
nối giữa Đảng với quần chúng, có nhiệm vụ chủ yếu là lãnh đạo công tác
quần chúng, vận động quần chúng thực hiện các chủ trương của Đảng, Nhà
nước và nghị quyết của xã – thị trấn; chăm lo đời sống vật chất và tinh thần
của nhân dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước; xây
dựng nông thôn mới, xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư. Bởi vì, chi bộ
ấp, khu phố không tự đề ra chủ trương, nghị quyết về mục tiêu xây dựng, phát
triển kinh tế, xã hội toàn diện của ấp, khu phố; hơn nữa ấp, khu phố không có
bộ máy hành chính tương ứng để thông qua đó mà lãnh đạo.
Về nhiệm vụ của chi bộ ấp, khu phố chủ yếu là lãnh đạo các tổ chức:
Mặt trận, đoàn thể, đặc biệt đối với Trưởng ấp, khu phố và phân công đảng
viên trực tiếp thâm nhập vào các phong trào quần chúng, phát huy vai trò làm

chủ của quần chúng ở cơ sở để từ đó nâng cao đời sống vật chất và tinh thần
cho nhân dân, xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư, giữ vững trật tự an


7

toàn xã hội trên địa bàn v.v... Tóm lại, chi bộ ấp, khu phố có các nhiệm vụ cơ
bản sau:
Một là, lãnh đạo chăm lo đời sống nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự khu
vực và thực hiện tốt qui chế dân chủ cơ sở.
Hai là, công tác chính trị tư tưởng.
Ba là, xác định đúng nhiệm vụ chính trị, xây dựng và tổ chức thực hiện
nghị quyết.
Bốn là, công tác tổ chức, đảng viên và xây dựng Đảng.
Năm là, lãnh đạo các tổ chức quần chúng.
Như vậy, chi bộ ấp, khu phố có vị trí, vai trò rất quan trọng trong việc
thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, là cầu nối quan trọng giữa Đảng với nhân dân để thông qua đó Đảng
kiểm nghiệm, đánh giá tính đúng đắn khả năng lãnh đạo của mình. Đồng thời,
chi bộ ấp, khu phố lãnh đạo thực hiện những phong trào tự quản của quần
chúng nhân dân và xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư. Song, cần nhận
thức đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của chi bộ ấp, khu phố để phát huy
những mặt mạnh, hạn chế những tồn tại, yếu kém của chi bộ ấp, khu phố.
1.2. Quan niệm, nhận thức của Đảng ta về tổ chức cơ sở đảng
Đảng cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn
luyện, thực tiễn hơn 80 năm xây dựng và trưởng thành đã khẳng định Đảng và
Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn trung thành với những tư tưởng, quan điểm cơ
bản của học thuyết Mác-Lênin về Đảng và đã vận dụng những quan điểm tư
tưởng ấy một cách sáng tạo, phù hợp với thực tế nước ta để xây dựng Đảng;
đồng thời, thường xuyên tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, khái quát lên tầm lý

luận, bổ sung làm phong phú thêm kho tàng lý luận Mác-Lênin về xây dựng
Đảng.


8

Quán triệt chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đã
vận dụng thành công vào thực tiễn công tác xây dựng Đảng, nhất là tổ chức
cơ sở Đảng đảm bảo cho Đảng ta lãnh đạo con thuyền cách mạng Việt Nam
vượt qua bao thác ghềnh để đi đến thắng lợi. Đặc biệt trong tình hình đổi mới
hiện nay, vị trí, vai trò nền tảng của chi bộ đảng còn được thể hiện hơn bao
giờ hết. Thật vậy, qua các kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII,
IX, X và XI cũng đã thể hiện rõ, cụ thể tại văn kiện Đại hội XI của Đảng đã
xác định: “Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, có
vai trò vị trí rất quan trọng, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, là nơi trực tiếp
tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục và tổ chức thực hiện đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; là nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp
đảng viên, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho Đảng”. Chi bộ ấp, khu phố là một tổ
chức đảng trực thuộc đảng uỷ cơ sở (đảng uỷ xã, thị trấn), là một bộ phận
không tách rời đảng bộ cơ sở (đảng bộ xã, thị trấn). Chi bộ ấp, khu phố là hạt
nhân chính trị ở địa bàn ấp, khu phố. Vị trí hạt nhân chính trị của chi bộ ấp,
khu phố thể hiện ở vai trò đoàn kết và lãnh đạo toàn diện các tổ chức chính trị
- xã hội ở ấp, khu phố. Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí
Minh, là nơi giáo dục, động viên quần chúng thực hiện có hiệu quả các chủ
trương, nghị quyết, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Chi bộ ấp,
khu phố là trung tâm, tập hợp mọi lực lượng ở ấp, khu phố thành một khối
đoàn kết thống nhất ý chí và hành động, tạo ra sức mạnh tổng hợp để thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng – an ninh, xây
dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể ở ấp, khu phố trong sạch vững mạnh. Hoạt
động của đảng bộ cơ sở diễn ra thường xuyên và chủ yếu ở các chi bộ và

được đánh giá từ chi bộ. Vì đây là nơi từng đảng viên gắn bó và được sự quản
lý trực tiếp, nhận và thực hiện các nhiệm vụ phân công. Chi bộ ấp, khu phố là
nơi gắn liền Đảng với quần chúng, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương


9

của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Đây cũng là nơi giáo dục, rèn
luyện, quản lý đảng viên, phát hiện, tạo nguồn cán bộ cho Đảng. Chất lượng
hiệu quả hoạt động của chi bộ quyết định vai trò và sức chiến đấu của tổ chức
cơ sở đảng và đảng viên. Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng cũng
chủ yếu phải thông qua hoạt động thực tiễn tại chi bộ ấp, khu phố là nơi cụ
thể hoá việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của đảng bộ cơ sở và giải
quyết những vấn đề do thực tiễn ở ấp, khu phố đặt ra thông qua việc lãnh đạo
và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ.
Lênin rất coi trọng việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của
Đảng, Người đã từng nhấn mạnh: “Khi mục đích, nhiệm vụ đã được xác định,
nghị quyết đã được thông qua thì việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị
quyết lại trở nên quan trọng hàng đầu. Trong điều kiện Đảng cầm quyền,
điều chủ yếu là chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo các sắc lệnh và mệnh lệnh
sang việc lựa chọn người và kiểm tra việc thực hiện”. Có như vậy, nghị quyết
của Đảng mới trở thành hiện thực trong cuộc sống, nếu không nó chỉ là
“miếng giấy lộn”. Thực tế đã chứng minh rõ quan điểm của Lênin là một
nghị quyết dù đúng đắn, có đủ cơ sở khoa học đến mấy vẫn chỉ là nghị quyết
trên giấy, nếu sau đó không có một quá trình lãnh đạo và tổ chức thực hiện
tốt.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Để lãnh đạo cách mạng thì Đảng
phải mạnh, Đảng mạnh là do chi bộ tốt”. Vì vậy, “Cần phải ra sức củng cố
các chi bộ, để tất cả các chi bộ trở nên thật sự là hạt nhân lãnh đạo của
Đảng ở mọi bộ, mọi ngành, mọi nghề, mọi nơi”, và “Khi đã có nghị quyết, thì

phải lập tức đốc thúc sự thực hành nghị quyết ấy, phải biết rõ sự sinh hoạt và
cách làm việc của cán bộ và nhân dân địa phương ấy. Có như thế mới kịp
thời thấy rõ những khuyết điểm và những khó khăn, để sửa đổi các khuyết
điểm và tìm cách giúp đỡ để vượt qua mọi sự khó khăn”. Như vậy, theo quan


10

điểm của Lênin và Chủ tịch Hồ Chí Minh, vấn đề quan trọng hàng đầu là phải
nâng cao năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ, đây là
yếu tố có ý nghĩa quyết định cho việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị
của chi bộ cũng như của đảng bộ cơ sở. Mặt khác, ở phạm vi rộng hơn thì
nâng cao năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết Đảng còn có ý
nghĩa quan trọng cho việc củng cố nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của tổ chức cơ sở đảng, có liên quan đến sự tồn tại, phát triển cũng như
vai trò lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã khẳng định: “Trong công tác xây dựng Đảng, cái gốc là chi bộ. Phải
làm sao cho chi bộ vững để lúc thuận lợi cũng như khi gặp khó khăn, họ biết
phát huy thắng lợi, khắc phục trở ngại, vững vàng tiến lên, các chi bộ mạnh
tức là Đảng mạnh”. Đảng ta ngay từ khi ra đời cũng như qua các thời kỳ cách
mạng, lúc thuận lợi cũng như khi gặp khó khăn luôn chăm lo xây dựng, củng
cố, nâng chất hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng, đặc biệt là quan tâm chỉ
đạo nâng cao chất lượng lãnh đạo chi bộ, đảng viên và quần chúng thực hiện
các chủ trương, nghị quyết của Đảng để liên tiếp giành thắng lợi này đến
thắng lợi khác trong suốt chặng đường lịch sử vẻ vang 85 năm qua.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (năm 1991) đã đề ra Cương lĩnh
Xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, trong đó khẳng
định rõ bài học kinh nghiệm quý giá: “Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là
nhân tố hàng đầu bảo đảm thắng lợi của cách mạng Việt Nam”. Bài học này
đã được các đại hội tiếp sau (VIII, IX, X, XI) tiếp tục khẳng định. Từ bài học

trên, chiến lược cán bộ thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước do Hội
nghị Trung ương 3 (khoá VIII) khẳng định: “Năng lực xây dựng đường lối
chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối ấy là vấn đề cốt
tử của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền”. Văn kiện Đại hội X của
Đảng đã nêu rõ mục tiêu tổng quát của công tác xây dựng Đảng trong thời


11

gian tới là: “Tiếp tục tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đảng, tăng cường bản chất
giai cấp công nhân và tính tiên phong, nâng cao năng lực và sức chiến đấu
của Đảng; xây dựng Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư
tưởng, tổ chức, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức cách mạng trong
sáng, có trí tuệ cao, có phương thức lãnh đạo khoa học, luôn gắn bó với nhân
dân”. Cụ thể hoá mục tiêu ấy, Đại hội đã đề ra nhiệm vụ quan trọng là:
“Nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền, hoạch định đường lối chủ trương,
chính sách; tổ chức thực hiện sáng tạo, có hiệu quả đường lối của Đảng”.
Đại hội XI đã khẳng định rõ: “Với vị trí là nền tảng của Đảng là hạt nhân
chính trị ở cơ sở, vai trò của tổ chức cơ sở đảng rất quan trọng; phải dồn sức
xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở
đảng, làm cho tổ chức này thực sự trong sạch vững mạnh...” . Qua gần 30
năm thực hiện đổi mới, Đảng ta đã tiếp tục khẳng định: “Nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh
là khâu then chốt, là nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp đổi mới”.
Những bài học và sự khẳng định nói trên của Đảng khi được cụ thể hóa ở cơ
sở chính là việc nâng cao năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết
của chi bộ ấp và khu phố.
Cũng trong đánh giá về quá trình đổi mới, Đảng ta cho rằng bên cạnh
những thành tựu quan trọng đạt được, chúng ta còn nhiều khuyết điểm, yếu
kém. Cụ thể là “Không ít tổ chức cơ sở đảng chưa nhận thức đúng chức

năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng”, “Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu,
khả năng nhận thức, vận dụng cụ thể hóa và tổ chức thực hiện nghị quyết,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và của cấp ủy cấp
trên của nhiều tổ chức cơ sở đảng còn yếu, chưa đủ sức phát hiện, giải quyết
những vấn đề phức tạp xảy ra ở cơ sở”. Mặt khác, cũng còn một số chi bộ ấp,
khu phố trong lãnh đạo tổ chức thực hiện các nghị quyết Đảng chưa đạt yêu


12

cầu, có nơi còn biểu hiện tính hình thức, chưa đi vào chiều sâu, chưa gắn với
công tác xây dựng Đảng dẫn đến hiệu quả thực hiện nghị quyết chưa cao, còn
bộc lộ nhiều hạn chế trong quá trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện. Đánh giá
trên hoàn toàn phù hợp, bởi lẽ trong thực tế đã có không ít cấp uỷ chưa nhận
rõ chức năng, nhiệm vụ của chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở, họp và ra nhiều
nghị quyết, nhưng sau đó nghị quyết được triển khai và thực hiện như thế nào
thì không được coi trọng, dẫn đến hiệu quả việc thực hiện nghị quyết không
cao. Điều này đã đặt ra yêu cầu bức xúc cần phải tiếp tục xây dựng các giải
pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo và thực hiện nghị quyết của Đảng (nói
chung) và nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố (nói riêng).
1.3. Quan điểm của Đảng trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo, tổ
chức thực hiện nghị quyết của tổ chức cơ sở đảng
Đối với nhiệm vụ của chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở, tại Điểm 2, Điều
24, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được Đại hội XI của Đảng thông qua đã
ghi rõ: “Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị; giáo dục,
quản lý và phân công công tác cho đảng viên; làm công tác vận động quần
chúng và công tác phát triển đảng viên; kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật
đảng viên; thu nộp đảng phí. Chi bộ, chi uỷ họp thường lệ mỗi tháng một lần”.
Những nhiệm vụ nêu trên là những nội dung cơ bản thể hiện chức năng lãnh
đạo của chi bộ, vừa lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, vừa tiến hành công

tác xây dựng Đảng. Đánh giá một chi bộ có hoàn thành các nhiệm vụ, có đạt
chất lượng trong sạch, vững mạnh hay không cần căn cứ vào kết quả thật toàn
diện trong thực tiễn lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng
Đảng. Thực chất của lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị là lãnh đạo và tổ
chức thực hiện nghị quyết, là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của chi bộ được
Điều lệ Đảng quy định.


13

Chúng ta cần nhận thức rõ lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết là
hai vấn đề có quan hệ mật thiết, tác động lẫn nhau. Lãnh đạo là nhân tố bao
trùm, lãnh đạo hàm chứa cả quá trình tổ chức thực hiện và kết quả tổ chức
thực hiện là thước đo chính xác nhất để đánh giá hiệu quả việc lãnh đạo.
Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ
phương thức lãnh đạo đúng phải thực hiện được 03 yêu cầu:
Thứ nhất là, lãnh đạo đúng tức là phải định vấn đề cho đúng, mà quyết
định đúng là phải từ tổng kết thực tiễn, từ hiểu biết lý luận và phải từ sáng
kiến của dân. Một quyết định đúng là một quyết định phải thể hiện ý chí,
nguyện vọng của dân.
Thứ hai là, phương thức lãnh đạo đúng là phương thức biết tổ chức
thực hiện quyết định cho đúng, việc tổ chức thực hiện quyết định đó phải dựa
vào dân, tổ chức nhân dân, đoàn kết nhân dân để thực hiện quyết định đề ra.
Thứ ba là, phương thức lãnh đạo đúng là một phương thức có cơ chế
kiểm soát đúng, kiểm soát có hệ thống; kiểm soát cả chiều dọc và chiều
ngang, kiểm soát từ trên xuống và từ dưới lên.
Để xây dựng một hệ thống giải pháp lãnh đạo đúng theo tư tưởng Hồ
Chí Minh, nói cụ thể hơn là để lãnh đạo và thực hiện tốt nghị quyết Đảng, vấn
đề đầu tiên là chúng ta cần phải nhận thức rõ năng lực lãnh đạo của chi bộ là
khả năng đề ra những mục tiêu nhiệm vụ chính trị đúng đắn, sát hợp thực tế,

phù hợp với nguyện vọng của quần chúng, đó cũng là khả năng tổ chức thực
hiện thắng lợi những mục tiêu, nhiệm vụ ấy. Năng lực lãnh đạo được tạo nên
bởi nhiều yếu tố, là tổng hợp của nhiều năng lực bao gồm 03 nội dung cơ bản:
Một là, năng lực ra nghị quyết, xác định đúng mục tiêu, nhiệm vụ
chính trị của chi bộ trong từng giai đoạn, thời kỳ nhất định (tháng, quý, năm,
nhiệm kỳ) hoặc các nghị quyết chuyên đề có tính bức xúc, thời điểm cụ thể.


14

Các chi bộ ấp, khu phố có chức năng, nhiệm vụ quan trọng là cụ thể
hoá các chủ trương, nghị quyết của đảng bộ cơ sở thành các nhiệm vụ chính
trị của chi bộ mình. Điều này đòi hỏi phải có khả năng nhận thức đúng, đầy
đủ, sâu sắc về các chủ trương, đường lối, chỉ thị, nghị quyết của Đảng cấp
trên và phải nắm sát đặc điểm, tình hình, tiềm năng, thế mạnh, mặt hạn chế ở
cơ sở. Đồng thời, phải có khả năng dự báo tình hình, phải nắm bắt được
nguyện vọng chính đáng của nhân dân để phát huy thế mạnh, khắc phục khó
khăn, hạn chế nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đã đề ra.
Hai là, năng lực lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu
nhiệm vụ chính trị theo nghị quyết chi bộ đã đề ra. Năng lực này thể hiện ở
các khả năng cơ bản như sau:
Thực hiện tốt công tác tư tưởng, làm cho nghị quyết của chi bộ thấm
sâu trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo sự thống nhất về nhận thức và
hành động trong toàn chi bộ và nhân dân khi thực hiện các chủ trương, nghị
quyết, chương trình hành động của chi bộ đề ra.
Bố trí sử dụng cán bộ, đảng viên, phân công cấp uỷ viên và cán bộ phụ
trách từng mảng công việc, định rõ thời gian, biện pháp thực hiện thật cụ thể,
có tính khả thi cao. Đồng thời phải biết lựa chọn đúng khâu đột phá, trọng
tâm trong tổ chức thực hiện. Tập hợp, phát huy sức mạnh của các tổ chức
đoàn thể ở ấp, khu phố để góp sức cùng chi bộ thực hiện nghị quyết.

Tổ chức, vận động nhân dân thực hiện các phong trào quần chúng
trong phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và phát triển đô thị, giữ vững quốc
phòng - an ninh, xây dựng đời sống văn hoá ở cơ sở...
Ba là, năng lực kiểm tra, giám sát và tổng kết thực tiễn.
Công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, chi bộ bao gồm nhiều nội dung
trên nhiều lĩnh vực và hoạt động. Năng lực kiểm tra, giám sát và tổng kết thực
tiễn của cấp uỷ, chi bộ thể hiện ở khả năng phát hiện cái đúng, sai, tốt, xấu,


15

những cái phù hợp và chưa phù hợp; những nhân tố mới, tích cực cần phát
huy, những yếu tố lạc hậu, tiêu cực cần đấu tranh ngăn chặn trong quá trình tổ
chức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ. Đó còn là khả năng
tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm để góp phần bổ sung, chỉnh sửa, hoàn
thiện nghị quyết của chi bộ đề ra.
Như vậy, đã có sự thống nhất xuyên suốt về quan điểm của chủ nghĩa
Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về sự khẳng định rõ
nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu của tổ chức cơ sở đảng là lãnh đạo tổ
chức thực hiện nghị quyết của Đảng gắn liền với nhiệm vụ nâng cao năng lực
và sức chiến đấu của Đảng thông qua công tác xây dựng Đảng ở cơ sở.
Với việc thực hiện các nhiệm vụ nêu trên, Đảng ta (nói chung) và các
chi bộ ấp, khu phố ở huyện Ba Tri (nói riêng) đã lãnh đạo đạt được nhiều
thắng lợi to lớn trong 2 cuộc kháng chiến chống Pháp, Mỹ và cả trong quá
trình đổi mới hiện nay. Đặc biệt trong những năm gần đây, huyện Ba Tri đã
có bước phát triển mạnh mẽ và toàn diện theo hướng ngày càng văn minh và
hiện đại. Đạt được kết quả ấy không thể không đề cập đến vai trò lãnh đạo
của chi bộ ấp, khu phố là hạt nhân chính trị ở cơ sở.
Quan điểm trên một lần nữa tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí quan
trọng của tổ chức cơ sở đảng trong đó có các chi bộ ấp, khu phố. Vì vậy,

thường xuyên nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp,
khu phố là nhằm để khẳng định những kết quả đạt được, những tồn tại, yếu
kém cần khắc phục. Để từ đó xây dựng một hệ thống giải pháp nhằm nâng
cao hơn nữa năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp
khu phố, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng tổ chức cơ sở Đảng
vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ
huyện, thực hiện tốt nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng và phát triển huyện Ba Tri
ngày càng văn minh, xanh, sạch, đẹp, thân thiện và phát triển bền vững.


16

CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG VIỆC LÃNH ĐẠO VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
NGHỊ QUYẾT CỦA CHI BỘ ẤP, KHU PHỐ
2.1. Những thuận lợi và khó khăn tác động đến việc lãnh đạo và tổ
chức thực hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố
2.1.1. Những thuận lợi
- Nhận thức rõ vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở của chi bộ ấp, khu phố,
cấp ủy xã và thị trấn, phường luôn quan tâm chỉ đạo củng cố, kiện toàn và
nâng cao năng lực lãnh đạo của các chi bộ ấp, khu phố. Mặt khác, việc Trung
ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp ủy các cấp đã có những nghị quyết, chỉ
thị, quy định và giải pháp về xây dựng tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ đảng viên, đặc biệt là việc ban hành Nghị quyết số 22NQ/TW (khóa X) về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ
chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên”, Chỉ thị số 10-CT/TW của
Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) về “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi
bộ”, Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây
dựng đảng hiện nay”, Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW ngày 02/3/2012 của
Ban Tổ chức Trung ương về “Nội dung sinh hoạt chi bộ” cùng với việc cấp
ủy thành phố và xã, phường đã xây dựng chương trình hành động cụ thể hóa

các nghị quyết, chỉ thị nói trên gắn với chú trọng lãnh đạo thực hiện công tác
thi đua xây dựng cơ sở đảng trong sạch vững mạnh hàng năm đã tác động tích
cực đến việc nâng cao chất lượng hoạt động của chi bộ ấp, khu phố.
- Những năm qua, việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh theo tinh thần Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị (khoá XI) đã được quan tâm
lãnh đạo thực hiện với những giải pháp cụ thể, từ đó đã góp phần nâng cao
nhận thức chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và ý
thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ đảng viên. Qua đó, tạo nhiều thuận lợi


17

cho việc nâng cao chất lượng lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết, chủ
trương, chính sách – pháp luật của Đảng và Nhà nước ở cơ sở.
- Qua các phong trào quần chúng tham gia xây dựng và phát triển đô
thị, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, phát triển kinh tế, xóa đói giảm
nghèo, việc thực hiện 03 nhiệm vụ trọng tâm được Tỉnh ủy đề ra đã giúp cho
các tổ chức đảng rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm trong lãnh đạo thực
hiện các phong trào quần chúng cũng như việc vận động quần chúng tham gia
thực hiện các chủ trương, nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố.
- Quy chế dân chủ ở cơ sở được triển khai và bước đầu đem lại kết quả
tích cực, dân chủ trong Đảng và trong xã hội được mở rộng hơn. Công tác đào
tạo, bồi dưỡng, quy hoạch đội ngũ cán bộ cơ sở được quan tâm thực hiện. Đội
ngũ cán bộ cơ sở được đào tạo nghiệp vụ công tác đảng, chính quyền, đoàn
thể theo định kỳ hàng năm, số lượng và chất lượng tăng lên.
- Đội ngũ đảng viên đa phần là cán bộ hưu trí có nhiều kinh nghiệm, có
uy tín đối với quần chúng, được rèn luyện và thử thách qua nhiều giai đoạn
cách mạng, trung thành với chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh,
gương mẫu thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng và chính sách
pháp luật của Nhà nước, là lực lượng chủ yếu trong lãnh đạo và tổ chức thực

hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố. Mặt khác, cán bộ đảng viên ở ấp, khu
phố là những người trực tiếp gắn bó, tiếp xúc với dân, nắm được tâm tư,
nguyện vọng, tình cảm của dân nên quá trình tham gia xây dựng nghị quyết
của chi bộ ấp, khu phố có nhiều thuận lợi.
2.1.2. Những khó khăn
- Chi bộ ấp, khu phố là nơi trực tiếp chỉ đạo và tổ chức thực hiện các
chủ trương, nghị quyết của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, được
cụ thể hóa bằng nghị quyết của chi bộ nên công việc rất nhiều, rất cụ thể,
nhưng trình độ lý luận, năng lực thực tiễn của chi ủy, bí thư còn hạn chế làm


18

ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả thực hiện nghị quyết đã đề ra. Mặt khác, chế
độ chính sách đối với cán bộ ấp, khu phố còn rất thấp cũng tác động đến tâm
tư, tình cảm, ý thức trách nhiệm, tâm huyết với công việc được giao.
- Đa số đảng viên trẻ đi làm ăn xa hoặc lao động, làm việc suốt ngày ở
địa phương để lo cho cuộc sống nên không có điều kiện đầu tư nhiều thời
gian, tâm huyết cho công việc được chi bộ giao cho, thậm chí có một số ít
đảng viên không có thời gian để sinh hoạt chi bộ định kỳ hàng tháng, thường
xuyên vắng mặt nhiều kỳ họp chi bộ. Số đảng viên hưu trí chiếm đa số vừa là
thuận lợi nhưng cũng vừa là khó khăn do nhiều đồng chí đã lớn tuổi, sức khỏe
kém, miễn sinh hoạt Đảng, làm ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức thực hiện
nghị quyết của chi bộ. Mặt trái của cơ chế thị trường, những tiêu cực trong
Đảng và ngoài xã hội phát sinh cũng ảnh hưởng đến tư tưởng cán bộ, đảng
viên ở cơ sở.
- Hoạt động của ban công tác Mặt trận, các đoàn thể ở ấp, khu phố
nhiều nơi chưa đủ mạnh, chưa có sự phối hợp đồng bộ trong tuyên truyền vận
động quần chúng thực hiện các chủ trương, nghị quyết của tổ chức đảng ở cơ
sở.

- Tuy số lượng đảng viên sinh hoạt ở chi bộ ấp, khu phố khá cao
(85,25%, theo số liệu thống kê trong báo cáo cuối năm 2015 của Đảng bộ
huyện Ba Tri) nhưng nguồn cán bộ kế thừa còn nhiều hụt hẩng, nguồn phát
triển đảng viên mới rất hạn chế, đội ngũ cán bộ ấp, khu phố đương chức lại
thường biến động vì nhiều lý do, từ đó gây khó khăn không nhỏ cho công tác
lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của tổ chức đảng ở cơ sở.
2.2. Thực trạng việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của
chi ủy chi bộ ấp, khu phố
2.2.1. Mặt tích cực và nguyên nhân


19

Thứ nhất, chất lượng, nội dung sinh hoạt của các chi ủy chi bộ ấp, khu
phố có nhiều chuyển biến tích cực, vai trò của từng chi ủy được phát huy.
Thật sự làm hạt nhân lãnh đạo cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân thực
hiện tốt các chỉ thị, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật
của Nhà nước. Nổi rõ là việc các chi ủy chi bộ ấp, khu phố vận động nhân dân
đóng góp vốn xây dựng kết cấu hạ tầng giải phóng mặt bằng để xây dựng các
công trình trọng điểm.
Thứ hai, thông qua các kỳ đại hội, tổ chức bộ máy của các chi bộ ấp,
khu phố được quan tâm củng cố. Trước năm 2000, huyện có 5 chi bộ ấp, khu
phố. Sau năm 2000 thị xã có 66 chi bộ ấp, khu phố. Trong đó, chất lượng các
chi ủy từng bước được củng cố, nâng chất. Đến nay, hầu hết các chi bộ ấp,
khu phố đều có chi ủy với 224 chi ủy viên, nơi nhiều nhất là 5, nơi ít nhất là
3. Sau mỗi lần đại hội chi bộ, cán bộ trẻ từng bước được bổ sung, bình quân
chiếm tỷ lệ 1/4 số lượng cấp ủy của mỗi nhiệm kỳ. Cấp ủy viên là nữ chiếm tỷ
lệ 25,45%, tuổi đời bình quân của các Chi ủy ấp, khu phố là 48,42 tuổi. Khảo
sát về trình độ học vấn trong các chi ủy có trình độ học vấn tốt nghiệp trung
học cơ sở chiếm 32,58%, trung học phổ thông chiếm 67,42%. Về chính trị sơ

cấp chiếm 47,32%, trung - cao cấp chiếm 26,51%, chuyên môn nghiệp vụ cao
đẳng đại học chiếm 16,51%, đây là những điều kiện hết sức thuận lợi giúp
cho các chi ủy chi bộ ấp, khu phố hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của mình.
Thứ ba, vai trò lãnh đạo điều hành và tổ chức thực hiện nghị quyết của
các chi ủy ấp, khu phố được nâng lên, từ việc xây dựng nghị quyêt đến phân
công giao việc cho các đồng chí trong chi ủy, tổ đảng, đảng viên.
Vai trò lãnh đạo của tập thể chi ủy được phát huy, xây dựng được khối
đoàn kết thống nhất trong chi ủy và chi bộ, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung
dân chủ, phát huy tốt vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, ý thức trách
nhiệm của từng chi ủy được nâng lên rõ nét.


20

Thứ tư, các chi bộ thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt chi bộ đình kỳ
hàng tháng, trước khi họp chi bộ đều có sinh hoạt chi ủy, qua khảo sát lấy ý
kiến có 86,11% ý kiến cho rằng chi ủy có họp trước khi họp chi bộ định kỳ.
Trong sinh hoạt chi ủy và chi bộ phát huy được tính chiến đấu của từng chi ủy
viên cũng như của mỗi đảng viên, nhất là khi thảo luận quyết định những vấn
đề thuộc về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, những vấn đề có liên quan đến
trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của đảng viên cũng được thảo luận một cách
dân chủ.
Thứ năm, thông qua việc duy trì nghiêm túc các chế độ sinh hoạt chi
ủy, chi bộ, chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên cũng được nâng lên, tỷ lệ
đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ năm sau cao hơn năm trước, đảng viên
hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm chiếm tỷ lệ 70,2%.
Từ những số liệu khảo sát nêu trên cho thấy, công tác xây dựng đội
ngũ đảng viên và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên được các chi ủy chi
bộ quan tâm tổ chức thực hiện, đã góp phần rất quan trọng vào việc xây
dựng chi bộ trong sạch vững mạnh một cách thực chất trong những năm qua.

* Nguyên nhân
- Các cấp ủy đảng từ thành phố cho đến cơ sở xã, phường và ấp, khu
phố đều nhận thức sâu sắc về công tác xây dựng Đảng là nhiệm vụ then
chốt. Từ đó, đã xây dựng các chương trình, kế hoạch tổ chức triển khai
quán triệt đầy đủ cho đội ngũ cán bộ chủ chốt, nhất là các cấp ủy ở cơ sở
nhằm nâng cao nhận thức và nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi cấp ủy
trong tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng cũng như các
chính sách pháp luật của Nhà nước.
- Đa số các cấp ủy ấp, khu phố và đảng viên đều có tinh thần trách
nhiệm trong công tác lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng, có
năng lực và phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu thực hiện các chủ trương, chỉ


21

thị, nghị quyết của Đảng, vận động quần chúng thực hiện tốt các phong trào
hành động cách mạng tại địa phương.
- Vai trò lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của các chi ủy có đi
vào chiều sâu, thực hiện khá tốt quy trình từ việc ra nghị quyết đến việc
phân công giao việc cho đến khâu kiểm tra, uốn nắn và sơ tổng kết. Nghị
quyết đề ra phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của quần chúng, ngày càng gắn
bó với những lợi ích thiết thực của nhân dân, tạo được sự đồng thuận rất cao
trong tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà
nước ở tại địa bàn dân cư.
2.2.2. Mặt hạn chế và nguyên nhân
Qua khảo sát thực trạng về hoạt động lãnh đạo và tổ chức thực hiện
nghị quyết của chi ủy chi bộ ấp, khu phố cho thấy còn một số mặt hạn chế cần
được quan tâm:
- Về năng lực cụ thể hoá và tổ chức thực hiện nghị quyết của một số
chi ủy, chi bộ chưa ngang tầm với nhiệm vụ, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt

ra ở tại địa bàn dân cư ấp, khu phố.
- Việc tổ chức triển khai và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ vẫn
còn một số chi ủy, chi bộ còn lúng túng, chưa xác định được công việc trọng
tâm, việc nào nên làm trước, việc nào làm sau, thiếu thường xuyên đôn đốc
kiểm tra, uốn nắn kịp thời. Bên cạnh đó, có một bộ phận chi ủy, đảng viên có
biểu hiện thiếu trách nhiệm trong lãnh đạo và thực hiện nghị quyết, trình độ
năng lực phẩm chất đạo đức của một số ít cấp ủy, đảng viên còn hạn chế,
thậm chí có biểu hiện mất đoàn kết nội bộ đã làm ảnh hưởng đến hiệu quả
lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi ủy chi bộ ấp, khu phố trong
thời gian qua.
- Một số chi ủy chưa tập trung cho việc củng cố, nâng cao chất lượng
sinh hoạt chi bộ, chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên chưa ngang tầm, chưa


22

đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị đặt ra, phân công giao nhiệm vụ cho
đảng viên chưa phù hợp với năng lực, sức khoẻ và hoàn cảnh của mỗi đảng
viên, chưa quan tâm đúng mức cho việc bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ kế
thừa, phần đông chi ủy viên chi bộ ấp, khu phố tuổi đời còn cao, thậm chí một
số chi bộ ấp, khu phố không có cán bộ thay thế, phần lớn là các đồng chí đã
nghỉ hưu tham gia cấp ủy, kể cả chức danh bí thư chi bộ ấp, khu phố. Còn
nhiều chi bộ ấp, khu phố chưa tạo được nguồn để phát triển đảng viên mới, tỷ
lệ đảng viên ở địa bàn dân cư còn nhiều nơi dưới 1% so với dân số, còn nhiều
chi bộ nhiều năm liền không phát triển được đảng viên mới.
* Nguyên nhân
- Một số chi ủy chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò, chức năng của chi
bộ ấp, khu phố, chưa thật sự coi trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng chi
bộ vững mạnh là nhiệm vụ then chốt, thiếu thường xuyên quan tâm đến công
tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, việc tổ chức nghiên cứu,

quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng có nơi làm còn hình thức, xây dựng
chương trình hành động thực hiện nghị quyết của cấp trên còn sao chép, đề ra
nhiệm vụ còn chung chung, không phù hợp với tình hình thực tế của từng địa
phương.
- Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một bộ phận chi ủy ấp, khu
phố chưa ngang tầm, chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ chính trị đặt ra. Biểu
hiện còn lúng túng trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành giải quyết các vụ việc
phức tạp phát sinh, bên cạnh đó lại có một bộ phận đảng viên còn biểu hiện
thiếu tính chiến đấu, thiếu tính tiên phong, gương mẫu, còn nể nang, thiếu
mạnh dạn đấu tranh trước các biểu hiện tiêu cực, một số chi ủy viên chưa tích
cực đổi mới phong cách và lề lối làm việc, có biểu hiện nói nhiều, làm ít.


23

- Đội ngũ cán bộ nhất là ở ấp, khu phố thường xuyên biến động, chế độ
chính sách còn bất cập, một số điểm chưa phù hợp, từ đó một bộ phận cán bộ
ở ấp, khu phố chưa tâm huyết với nhiệm vụ được giao.
- Một nguyên nhân hết sức quan trọng làm hạn chế quá trình tổ chức
thực hiện nghị quyết là một số chi ủy trong xây dựng nghị quyết rất chung
chung, chưa sát hợp với thực tế, chưa nêu giải pháp thực hiện cụ thể, chưa có
sự phân công nhiệm vụ rõ ràng, dẫn đến thiếu tính khả thi. Trong quá trình
lãnh đạo thực hiện lại thiếu kiểm tra, sơ tổng kết rút kinh nghiệm. Đây là
những nguyên nhân cơ bản làm hạn chế đến việc lãnh đạo và tổ chức thực
hiện nghị quyết của chi bộ ấp, khu phố cần đặc biệt quan tâm để đề ra các giải
pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi ủy
chi bộ ấp, khu phố trong thời gian tới.
Chi bộ Đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở. Tuy
ấp, khu phố không phải là một cấp hành chính nhưng chi bộ ấp, khu phố là
nơi trực tiếp gần dân, sát dân, là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện các chỉ thị,

nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, là nơi trực tiếp vận
động quần chúng nhân dân thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước. Và cũng chính ở nơi đây, quần chúng nhân dân đề
đạt với Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, chính sách rất quan
trọng. Vì vậy, chi bộ ấp, khu phố có vai trò hết sức quan trọng đối với đảng
bộ cơ sở xã, phường.
Để xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, điều quan
trọng cốt lõi là chúng ta phải quan tâm, tập trung dồn sức củng cố xây dựng
chi bộ ấp, khu phố thật sự trong sạch, vững mạnh. Trọng tâm là phải nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ ấp, khu phố, nâng cao năng lực
tổ chức thực hiện nghị quyết của chi ủy ấp, khu phố.


24

Nghị quyết của Đảng, của chi bộ có đi vào cuộc sống hay không phần
lớn phụ thuộc vào vai trò lãnh đạo của cấp ủy. Vì vậy, để nâng cao năng lực
lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ, đáp ứng với yêu cầu
nhiệm vụ hiện nay thì đòi hỏi mỗi cấp ủy, chi ủy viên phải có bản lĩnh chính
trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực, kiến thức tham gia lãnh
đạo tập thể, đoàn kết thống nhất, nổ lực khắc phục khó khăn vươn lên hoàn
thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao.
Tóm lại, để thật sự phát huy vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở, nâng cao
năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ đạt kết quả, điều
quyết định đó là phải xây dựng cho được đội ngũ cán bộ chi ủy ở ấp, khu phố
có bản lĩnh chính trị vững vàng, đồng thời quan tâm có chính sách ưu đãi tốt
hơn đối với đội ngũ này.
CHƯƠNG III
MỤC TIÊU VÀ CÁC NHÓM GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC
TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

CỦA CHI BỘ ẤP, KHU PHỐ
3.1. Mục tiêu
3.1.1. Mục tiêu tổng quát
Xây dựng được một hệ thống các giải pháp cụ thể, sát hợp với thực tế
nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ
ấp, khu phố góp phần quan trọng cho việc xây dựng tổ chức đảng trong sạch
vững mạnh, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức đảng
cơ sở và của đảng bộ huyện Ba Tri trong những năm tới.
3.1.2. Mục tiêu cụ thể
3.1.2.1. Về nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của bí thư
chi bộ ấp, khu phố


25

- Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở nhất là đồng chí bí thư chi bộ ấp, khu
phố là những người thật sự tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức
cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, có năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ
được giao.
- Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đồng chí bí thư chi bộ ấp, khu
phố tập trung vào các việc: hoàn thành trách nhiệm chung về công tác lãnh
đạo chi ủy; việc ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết của chi bộ; vấn
đề lãnh đạo điều hành sinh hoạt chi bộ, chi ủy.
3.1.2.2. Về nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết của chi ủy
chi bộ ấp, khu phố
- Xây dựng đội ngũ chi ủy viên của chi bộ ấp, khu phố là những người
thực sự tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ
chức kỷ luật, đạt chuẩn về chính trị, học vấn và được tập huấn bồi dưỡng về
nghiệp vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Nâng cao năng lực lãnh đạo của các chi ủy chi bộ ấp, khu phố, tập

trung vào các việc: lãnh đạo việc chấp hành nghị quyết, chỉ thị của cấp trên;
lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của chi bộ và kịp thời giải quyết
những vấn đề bức xúc của chi bộ, địa phương; công tác xây dựng, quản lý
đảng viên và lãnh đạo đoàn thể ở cơ sở.
3.1.2.3. Về xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh của chi bộ
ấp, khu phố
- Nâng cao trình độ chính trị, tư tưởng, thống nhất nhận thức và hành
động để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của chi bộ; tuyên truyền vận động
cán bộ đảng viên và quần chúng thực hiện các phong trào ở địa phương, nâng
cao phẩm chất đạo đức cách mạng và thực hiện xây dựng đời sống văn hóa ở
cơ sở.