Quản lý dự án xây dựng phần 4 lựa chọn nhà thầu

1

QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG
ThS. Đặng Xuân Trường
TS. Đặng Thị Trang




QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG

NỘI DUNG
I. Tổng quan về dự án xây dựng

II. Tổ chức dự án
III. Hoạch định và thiết kế

IV.Lựa chọn nhà thầu
V. Các kĩ thuật QLDAXD trong giai đoạn TC
VI. Quản lý trong giai đoạn kết thúc dự án
2


QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG

IV. LỰA CHỌN NHÀ THẦU
1. Các văn bản liên quan
2. Đấu thầu trong xây dựng
3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu
4. Các phương thức lựa chọn nhà thầu

5. Quản lý quá trình đấu thầu
6. Tóm lược
Tổ chức
dự án

Hoạch
định và
thiết kế

Lựa chọn
nhà thầu

Tổ chức
và chuẩn
bị TC

Thi công

Kết thúc
dự án

3


QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG

IV. LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Adapted from Selection of Bidders , Ian Menzies

1. Các văn bản liên quan

2. Đấu thầu trong xây dựng
3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu
4. Các phương thức lựa chọn nhà thầu

5. Quản lý quá trình đấu thầu
6. Tóm lược
Tổ chức
dự án

Hoạch
định và
thiết kế

Lựa chọn
nhà thầu

Tổ chức
và chuẩn
bị TC

Thi công

Kết thúc
dự án

4


IV. LỰA CHỌN NHÀ THẦU

1. CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN
• Luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26.10.2013

• Nghị định về lựa chọn nhà thầu 63/2014/NĐCP

• Luật Xây dựng 50/2014/QH13 ngày 18.06.2014

5


QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG

IV. LỰA CHỌN NHÀ THẦU
1. Các văn bản liên quan
2. Đấu thầu trong xây dựng
3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu
4. Các phương thức lựa chọn nhà thầu

5. Quản lý quá trình đấu thầu
6. Tóm lược
Tổ chức
dự án

Hoạch
định và
thiết kế

Lựa chọn
nhà thầu

Tổ chức
và chuẩn
bị TC

Thi công

Kết thúc
dự án

6


IV. LỰA CHỌN NHÀ THẦU

2. ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG

Adapted from Selection of Bidders , Ian Menzies

7


2. ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG

HÌNH THỨC
LỰA CHỌN

PHƯƠNG THỨC
LỰA CHỌN

QUẢN LÝ

ĐẤU THẦU

Adapted from Selection of Bidders , Ian Menzies

8


QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG

IV. LỰA CHỌN NHÀ THẦU
1. Các văn bản liên quan
2. Đấu thầu trong xây dựng
3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu
4. Các phương thức lựa chọn nhà thầu

5. Quản lý quá trình đấu thầu
6. Tóm lược
Tổ chức
dự án

Hoạch
định và
thiết kế

Lựa chọn
nhà thầu

Tổ chức
và chuẩn
bị TC

Thi công

Kết thúc
dự án

9


PART 1 – SELECTION METHODS

“ Choice of method for selecting an Operator who will provide the
required services at best value for money”

HÌNH THỨC
LỰA CHỌN

Phần này sẽ xem xét 3 hình thức cơ bản:

PHƯƠNG THỨC
• Đấu thầu rộng rãi - Competitive Bidding
LỰA CHỌN
• Đấu thầu hạn chế - Competitive Negotiation
• Chỉ định thầu - Direct Negotiation
QUẢN LÝ
ĐẤU THẦU

10

PART 1 – SELECTION METHODS

3 HÌNH THỨC ĐỂ LỰA CHỌN NHÀ THẦU
“Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà
Competitive
Bidding

thầu trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu
tham dự”
“Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong
trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ

Or..

Competitive
Negotiations

thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà
chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của
gói thầu.”

Or..

Direct
Negotiation

“Chỉ định thầu là hình thức chọn trực
tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói

thầu để thương thảo hợp đồng”

11


QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG

IV. LỰA CHỌN NHÀ THẦU
1. Các văn bản liên quan
2. Đấu thầu trong xây dựng
3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu
4. Các phương thức lựa chọn nhà thầu

5. Quản lý quá trình đấu thầu
6. Tóm lược
Tổ chức
dự án

Hoạch
định và
thiết kế

Lựa chọn
nhà thầu

Tổ chức
và chuẩn
bị TC

Thi công

Kết thúc
dự án

12


PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

“ The Contracting Authority needs to determine early on the
objective methods it will use to select the best bidder”

HÌNH THỨC
LỰA CHỌN

PHƯƠNG THỨC
LỰA CHỌN

Tiêu chuẩn đánh giá:
• Đánh giá về năng lực
• Đánh giá về tài chính
• Mối quan hệ giữa năng lực và tài chính
Phương thức đánh giá:
QUẢN LÝ
ĐẤU
THẦU
• Một
giai đoạn, một túi hồ sơ
• Một giai đoạn, hai túi hồ sơ
• Hai giai đoạn, một túi hồ sơ
• Hai giai đoạn, hai túi hồ sơ

13


PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

MỘT GIAI ĐOẠN – MỘT TÚI HỒ SƠ
MỜI THẦU

CHỌN THẦU

14


PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

MỘT GIAI ĐOẠN – HAI TÚI HỒ SƠ

MỜI THẦU

CHỌN THẦU
THEO TÀI
CHÍNH

CHỌN DS
NGẮN THEO KĨ
THUẬT
15

PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

HAI GIAI ĐOẠN – MỘT TÚI HỒ SƠ
MỜI THẦU
GĐ 1

MỜI THẦU
GĐ 2

CHỌN THẦU

16


PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

HAI GIAI ĐOẠN – HAI TÚI HỒ SƠ
MỜI THẦU
GĐ 1

CHỌN
THẦU

MỞ ĐỀ
XUẤT KĨ
THUẬT

CHỌN DS NGẮN NHÀ
THẦU & HIỆU CHỈNH
HS MỜI THẦU

MỜI THẦU
GD 2
17


PART 1 – SELECTION CRITERIA

“ This is one of the most commonly used selection systems……. ”

PreQualification

Technical
Evaluation

Financial
Evaluation

Các nhà thầu nộp hồ sơ về kinh nghiệm và năng lực tài chính

Đại diện CĐT sẽ đánh giá về những tiêu chí này
Short list khoảng từ 3-6 nhà thầu đạt tiêu chuẩn được lựa chọn
Chỉ các nhà thầu thuộc short-list mới có thể nôp hồ sơ dự thầu

Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu

18


PART 1 – SELECTION CRITERIA

“ This is one of the most commonly used selection systems……. ”

PreQualification

Technical
Evaluation

Financial
Evaluation

Nhà thầu sẽ nộp hồ sơ kĩ thuật, trong đó thể hiện họ sẽ thực

hiện hợp đồng như thế nào
Nhà thầu cung cấp các thông tin về năng lực kĩ thuật và tài
chính
Các hồ sơ sẽ được đánh giá dựa theo các tiêu chuẩn về kĩ thuật
Các nhà thầu vượt qua ngưỡng nào đó về năng lực kĩ thuật sẽ
được lựa chọn (ví dụ: 80% điểm đánh giá)

19


PART 1 – SELECTION CRITERIA

“ This is one of the most commonly used selection systems……. ”

PreQualification

Technical

Evaluation

Financial
Evaluation

Hồ sơ về tài chính chỉ được đánh giá cho những nhà thầu

đạt tiêu chí về năng lực kĩ thuật.
Tiêu chuẩn đánh giá tài chính:
Đơn giá thấp nhất
Giá trọn gói thấp nhất

Nhà thầu với hồ sơ tài chính tốt nhất sẽ được lựa chọn

20


PART 1 – SELECTION CRITERIA

“ This is one of the most commonly used selection systems……. ”

PreQualification

Technical
Evaluation

Financial
Evaluation

• Đại diện CĐT quyết định lựa chọn theo phương thức chọn nhà thầu

• Xác định thang điểm đánh giá kĩ thuật và tài chính, mối quan hệ giữa đánh giá kĩ
thuật và tài chính
• Các tiêu chuẩn đánh giá, thang điểm, trọng số phải chuẩn bị trước khi mời thầu

• Các nguyên lý về đánh giá phải được phổ biến trước với các nhà thầu
• Nên có buổi tập huấn cho những chuyên gia chấm thầu để đảm bảo sự nhất
quán trong đánh giá
21


QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG

IV. LỰA CHỌN NHÀ THẦU
1. Các văn bản liên quan
2. Đấu thầu trong xây dựng
3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu
4. Các phương thức lựa chọn nhà thầu

5. Quản lý quá trình đấu thầu
6. Tóm lược
Tổ chức
dự án

Hoạch
định và
thiết kế

Lựa chọn
nhà thầu

Tổ chức
và chuẩn
bị TC

Thi công

Kết thúc
dự án

22


PART 2 – MANAGING BIDS

“ We need to manage the bidder selection process effectively”

CÁC BƯỚC:
HÌNH THỨC
LỰA CHỌN

• Quảng bá thông tin về DA
• Thông báo sơ tuyển
• Đánh giá hồ sơ giai đoạn sơ tuyển

PHƯƠNG THỨC• Mời thầu
LỰA CHỌN
• Đánh giá các hồ sơ dự thầu
• Thương thảo khi cần thiết
QUẢN LÝ
LÝ

QUẢN
ĐẦU THẦU
THẦU
ĐẤU

23


PART 2 – MANAGING BIDS

“ The Operator Selection Process involves 5 key steps, and a clear Bid
Management Structure needs to be established to implement these”

Market
Sounding

Notify +
Prequals.

Bidding

Bid
Evaluation

Negotiation

24


PART 2 – MANAGING BIDS

“ The Operator Selection Process involves 5 key steps, and a clear Bid
Management Structure needs to be established to implement these”
Market
Sounding

Notify +
Prequals.

Bidding

Bid
Evaluation

Negotiation

• Có thể trao đổi với các nhà thầu tiềm năng các thông tin về cấu trúc, mục tiêu và
quy mô của DA ngay giai đoạn đầu của DA.
• Mục tiêu
▫ Nhận được các góp ý về cấu trúc và quy mô DA, và có thể họ sẽ chấp nhận tham
dự đấu thầu
▫ Khuyến khích các nhà thầu tham gia đấu thầu  hiệu quả hơn

• Lưu ý
▫ Để tránh trường hợp các nhà thầu lợi dụng điều này để góp ý về những điều có
lợi cho mình sau này  nên có chuyên gia để đánh giá về các ý kiến thu thập
được.
▫ Nhứng thảo luận sớm sẽ tránh được sự thiên vị trong quá trình đấu thầu.

25