Báo Cáo Thực Tập Về UBND Tỉnh Điện Biên

MỤC LỤC


LỜI NÓI ĐẦU
Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Điện Biên; có
chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế
hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh vực: Tổng hợp về qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội; tổ chức thực hiện và kiến nghị, đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài ở địa phương; quản lý
nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh trong phạm vi địa
phương; về các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật;
thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND tỉnh và theo quy định
của pháp luật. Phòng đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện Biên là cơ
quan trực tiếp thực hiện công tác đăng ký kinh doanh và quản lý doanh nghiệp. Chủ trì,
phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan xây dựng, tham mưu cho Giám đốc trình Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh đề án tổng thể, chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát
triển doanh nghiệp Nhà nước do địa phương quản lý; Cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ
đối với việc sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa
thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành,
Liên minh Hợp tác xã, UBND các huyện, thị xã, thành phố đề xuất các mô hình và cơ
chế, chính sách phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế hộ gia đình; hướng dẫn theo dõi, tổng
hợp và báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình phát triển
kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh. Là đầu mối của Sở trong việc
giúp UBND tỉnh phối hợp với Bộ Kế hoạch và đầu tư thực hiện chức năng quản lý Nhà
nước về xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.

1


I – Khái quát về sự hình thành và phát triển của sở kế hoạch và đầu tư và
phòng đăng ký kinh doanh
Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Điện Biên được thành lập theo quyết định số

321/QĐ- UB- TC của UBND tỉnh Lai châu cũ về việc thành lập sở kế hoạch và đầu tư
và phòng kế hoạch đầu tư các huyện trong tỉnh ( ngày 08/05/1996).
Năm 2004, có quyết định tách tỉnh Lai châu cũ thành 2 tỉnh Điện Biên và Lai
châu mới. Ngày 02/01/ 2004 có UBND lâm thời tỉnh Điện Biên ra quyết định số 01/
QĐ- UB về việc thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Trong đó theo
quy định tại điều 1 của quyết định này theo quy định việc thành lập các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND lâm thời tỉnh Điện Biên trong đó có Sở kế hoạch và đầu tư.
Gần đây nhất, ngày 05/05/2008 UBND tỉnh Điện Biên có quyết định số 463/
QĐ- UBND về việc kiện toàn tổ chức, bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh Điện Biên trong đó có quy định về chức năng của Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện
Biên: “ Tham mưu giúp UBND tỉnh thự hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch
và đầu tư, bao gồm các lĩnh vực: Tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tếxã hội, tổ chức xã hội và đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế xã hội trên địa
bàn tỉnh, đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài tại địa phương, đăng ký kinh doanh,
tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tư
nhân”.

II- Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện
Biên- Phòng đăng ký kinh doanh
Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của sở , vào khối lượng công việc và điều kiện
địa lý của tỉnh, và chức danh , tiêu chuẩn ngạch công chức, tổng số biên chế của sở là
41 biên chế.
1. Lãnh đạo Sở
Lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh gồm Giám đốc và các Phó giám đốc;
Giám đốc Sở là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND Tỉnh, trước pháp
luật về toàn bộ hoạt động của Sở và việc thực hiện nhiệm vụ được giao, chịu trách
nhiệm và báo cáo công tác trước UBND Tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và HĐND Tỉnh
khi được yêu cầu; các Phó giám đốc giúp Giám đốc và chịu trách nhiệm trước Giám
đốc, trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công.

2

2. Thanh tra Sở
Giúp Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện thanh tra trong phạm vi quản
lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp
vụ của Thanh tra Tỉnh và Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
3. Các phòng và bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ
a. Phòng Tổ chức - Hành chính:
- Giúp Giám đốc Sở quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức,
viên chức theo quy định của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh; tổ chức
đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước thuộc quyền quản lý của Sở và phát triển nguồn nhân lực ngành Kế hoạch và Đầu
tư ở địa phương.
- Quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theo
quy định của pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Phối hợp UBND các huyện, thị xã và các ngành trong tỉnh xây dựng đội ngũ
cán bộ công chức làm công tác Kế hoạch và Đầu tư.
- Tiếp nhận hồ sơ hành chính của cơ quan Sở; hướng dẫn, chuyển tiếp, theo dõi,
tiếp nhận kết quả giải quyết của cấp có thẩm quyền, trả kết quả giải quyết cho các cá
nhân và tổ chức đối với các công việc thuộc thẩm quyền giải quyết, thuộc phạm vi được
UBND Tỉnh phân công hoặc uỷ quyền thực hiện, đảm bảo qui trình và thời hạn giải
quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Giúp Giám đốc sở điều hành các công việc nội vụ khác của cơ quan như: Thi
đua, lao động công ích, tự vệ, bảo vệ cơ quan.
- Định kỳ sáu tháng, một năm báo cáo Giám đốc việc thực hiện Qui chế làm việc
của cơ quan;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc, các Phó giám đốc.
b. Thanh tra Sở
- Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác thanh tra trình Giám đốc Sở và tổ
chức thực hiện sau khi được Giám đốc phê duyệt;

- Tổ chức thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy
định của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và của Sở Kế hoạch và Đầu tư về kế hoạch
và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư trên địa bàn Tỉnh;

3


- Tiếp dân, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc
thẩm quyền giải quyết của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư;
- Thực hiện chế độ báo cáo báo cáo công tác thanh tra theo qui định của Giám
đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thanh tra Tỉnh, Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao.
- Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư có các quyền hạn được qui định tại các văn
bản pháp luật thanh tra và các quyền hạn khác theo qui định của Luật Khiếu nại, tố cáo
hiện hành.
c. Phòng Tổng hợp kinh tế quốc dân.
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn:
Chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở và các đơn vị
liên quan tham mưu, giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế
hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh vực:
- Nghiên cứu và dự thảo trình Giám đốc Sở báo cáo Tỉnh ban hành Quyết định,
Chỉ thị về quản lý các lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý
của Sở theo quy định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Tham mưu cho Giám đốc Sở trong việc quyết định việc phân công, phân cấp
quản lý về các lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện và các Sở,
Ban, Ngành của Tỉnh theo quy định của pháp luật; Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm
tra việc tổ chức thực hiện các quy định phân cấp đó.
- Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật về Kế hoạch và Đầu tư ở địa phương; Trong đó có chiến
lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước trên địa bàn Tỉnh và

những vấn đề có liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, sử
dụng các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
- Về quy hoạch và kế hoach:
+ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp xây dựng và trình Giám
đốc Sở quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng năm, bố trí kế
hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước do địa phương quản lý, các cân đối chủ yếu
về kinh tế - xã hội của Tỉnh; trong đó có cân đối tích luỹ và tiêu dùng, cân đối vốn đầu
tư phát triển, cân đối tài chính; công bố và tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội của Tỉnh sau khi đã được phê duyệt theo quy định.

4


+ Tham mưu cho Giám đốc Sở xây dựng những giải pháp và cơ chế chính sách
chủ yếu nhằm thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Hội đồng
nhân dân tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch
tháng, quý, năm để báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh điều hoà, phối hợp việc thực hiện các
cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của Tỉnh.
+ Chủ trì, phối hợp với các phòng, đơn vị liên quan tham mưu cho Giám đốc
trong việc quản lý và điều hành một số lĩnh vực về thực hiện kế hoạch được Uỷ ban
nhân dân tỉnh giao.
+ Tham mưu cho Giám đốc Sở hướng dẫn các Sở, Ban, Ngành, Uỷ ban nhân dân
huyện, thị xã, thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của Tỉnh đã được phê duyệt;
+ Giúp Giám đốc thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh, các quy
hoạch khác theo quy định; kế hoạch của các Sở, Ban, Ngành và quy hoạch tổng thể, kế
hoạch của Uỷ ban nhân huyện đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội của Tỉnh để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
+ Là đầu mối trong việc phối hợp giữa các ngành, UBND các huyện thị với các
phòng nghiệp vụ trực thuộc Sở trong việc tổng hợp và giao kế hoạch hàng năm; phối

hợp với sở Tài chính - Vật giá xây dựng dự toán ngân sách, và một số nguồn vốn sự
nghiệp, chương trình mục tiêu.
- Về công tác đầu tư: Chủ trì thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn
bản trình Giám đốc Sở về thẩm định dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu
các dự án hoặc gói thầu thuộc các lĩnh vực: Trụ sở làm việc các cơ quan quản lý nhà
nước (bao gồm cả trụ sở các xã, phường), đơn vị sự nghiệp; cơ sở hạ tầng đô thị và các
khu tái định cư trong đô thị (giao thông, cấp thoát nước, cấp điện, các công trình phục
vụ công cộng) tại các Thị xã, Thị trấn, thành phố khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng
vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát
triển kinh tế; Các công trình được đầu tư bằng tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng
đất do tỉnh quản lý theo lĩnh vực phòng phụ trách; các dự án đầu tư thuộc lĩng vực
Quốc phòng - An ninh, các dự án thuộc QĐ 120 (trừ các dự án được đầu tư bằng vốn
tín dụng, vốn tự có của các doanh nghiệp, các dự án có vốn nước ngoài trên 50% so với
tổng vốn đầu tư (tuỳ theo từng dự án).

5


- Tham mưu cho Giám đốc Sở chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ
cho cơ quan chuyên môn của Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn; theo dõi, kiểm tra việc
tổ chức thực hiện.
- Tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được
giao theo quy định với Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Chủ trì hoặc phối hợp, tham gia xây dựng cơ chế chính sách phát triển kinh tế –
xã hội của địa phương.
máigóhPcá ,ốđmáGiaủcgnô âhpựsoetcáhkệivgnôc á ệihcựTđ- Về quản lý vốn ODA và các nguồn vốn viện trợ phi Chính Phủ.
+ Là cơ quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA và các
nguồn viện trợ phi Chính phủ của Tỉnh; hướng dẫn các Sở, Ban, Ngành xây dựng danh
mục và nội dung các chương trình sử dụng vốn ODA và các nguồn viện trợ phi Chính

phủ; Tổng hợp danh mục các chương trình dự án sử dụng vốn ODA và các nguồn viện
trợ phi Chính phủ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và
Đầu tư.
+ Chủ trì, theo dõi và đánh giá thực hiện các chương trình dự án ODA và các
nguồn vốn viện trợ phi Chính Phủ; Làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xử lý những vấn đề vướng mắc trong việc bố trí vốn đối
ứng, giải ngân thực hiện các dự án ODA và các nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên
quan đến nhiều Sở, Ban, Ngành, cấp huyện và cấp xã; Định kỳ tổng hợp báo cáo về tình
hình và hiệu quả thu hút sử dụng ODA và các nguồn vốn viện trợ phi Chính phủ.
+ Chủ trì thẩm định trình lãnh đạo cơ quan về thẩm định dự án đầu tư, kế hoạch
đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu các công trình hỗ trợ cơ sở hạ tầng ngoài
hàng rào các dự án đầu tư (thuộc diện khuyến khích đầu tư theo quy định) của các
thành phần kinh tế.
+ Phối hợp với các sở, ngành đơn vị và các phòng trực thuộc Sở trong việc thẩm
tra, thẩm định các dự án đầu tư, lồng ghép các nguồn vốn đầu tư trên địa bàn toàn tỉnh
theo qui hoạch được duyệt đối với các lĩnh vực do phòng phụ trách.
+ Thực hiện công tác giám sát đánh giá đầu tư theo qui định các dự án do phòng

6


chủ trì thẩm định và trình duyệt.
Biên chế và cơ cấu tổ chức bộ máy trong nội bộ phòng:
* Tổng số biên chế: 05 cán bộ, công chức.
* Cơ cấu tổ chức:
- 01 Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và pháp luật về toàn bộ
hoạt động chung của phòng; trực tiếp nghiên cứu và dự thảo trình Giám đốc Sở báo
cáo Tỉnh ban hành Quyết định, Chỉ thị về quản lý các lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và
đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư ; trực tiếp nghiên cứu và dự thảo trình Giám đốc Sở báo cáo Tỉnh ban

hành quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về các lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư
cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện và các Sở, Ban, Ngành của Tỉnh theo quy định của
pháp luật; Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định
phân cấp đó; Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật về Kế hoạch và Đầu tư ở địa phương; Trong đó có
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước trên địa bàn
Tỉnh và những vấn đề có liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế
hoạch, sử dụng các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh; Chủ trì, phối hợp
với Phòng Tổ chức - Hành chính quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ các lĩnh vực Kế
hoạch và Đầu tư các phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố và các Sở,
ban, ngành trong Tỉnh; Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp và trình
Giám đốc Sở quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn trực tiếp theo dõi công tác quốc
phòng an ninh.
- 2 Phó phòng:
+ 01 Phó phòng chịu trách nhiệm Xây dựng, Tổng hợp và theo dõi tình hình
triển khai, thực hiện kế hoạch phát triển KT – XH trung và ngắn hạn; trực tiếp theo dõi
việc triển khai và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH, thẩm định và trình
duyệt các dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả xét thầu thuộc lĩnh
vực phòng phụ trách trên địa bàn huyện Mường Nhé, Mường Chà, Thị xã Mường Lay.
+ 01 Phó phòng chịu trách nhiệm xây dựng, tổng hợp, cân đối và theo dõi tình
hình triển khai, thực hiện các nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước do địa phương
quản lý (trừ vốn các chương trình đã giao cho các phòng nghiệp vụ khác), kế hoạch đầu

7


tư phát triển toàn xã hội; trực tiếp theo dõi việc triển khai và tổ chức thực hiện kế hoạch
phát triển KT-XH; thẩm định và trình duyệt: Dự án đầu tư , kế hoạch đấu thầu, hồ sơ
mời thầu, kết quả xét thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc các lĩnh vực do phòng phụ
trách trên địa bàn huyện huyện Điện Biên, Điện Biên Đông.

- 01 Chuyên viên chịu trách nhiệm trực tiếp theo dõi việc triển khai và tổ chức
thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH; thẩm định và trình duyệt: Dự án đầu tư , kế
hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả xét thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc các lĩnh
vực do phòng phụ trách trên địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ; các dự án kinh tế –
quốc phòng và các dự án thuộc lĩnh vực Quốc phòng - An ninh.
- 01 Chuyên viên chịu trách nhiệm trực tiếp theo dõi việc triển khai và tổ chức
thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH; thẩm định và trình duyệt: Dự án đầu tư , kế
hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả xét thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc các lĩnh
vực do phòng phụ trách trên địa bàn huyện huyện Tuần giáo, Tủa Chùa; theo dõi tổng
hợp kế hoạch XDCB thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia.
d. Phòng Công nghiệp – Thương mại.
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn:
Chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở và các đơn vị
liên quan tham mưu, giúp Giám đốc Sở, Phó giám đốc phụ trách khối thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh vực:
- Tham mưu, tổng hợp về công tác qui hoạch, kế hoạch và đầu tư trên các lĩnh
vực: Giao thông, Công nghiệp, Xây dựng, Thương mại và Dịch vụ- Du lịch, Xuất nhập
khẩu, Bưu điện thông tin liên lạc.
- Hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng, thực
hiện quy hoạch, kế hoạch, các chương trình, các dự án thuộc lĩnh vực Giao thông, Công
nghiệp, Xây dựng, Thương mại và Dịch vụ- Du lịch, Xuất nhập khẩu; đề xuất các chủ
trương, biện pháp nhằm bảo đảm thực hiện các mục tiêu kế hoạch đề ra.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị có liên quan thẩm định và trình
duyệt qui hoạch tổng thể các khu công nghiệp; qui hoạch phát triển các cụm, khu công
nghiệp và các cơ chế quản lý đối với các cụm, khu công nghiệp phù hợp với tình hình
phát triển thực tế của địa phương.
- Chủ trì hoặc phối hợp tham gia soạn thảo việc vận dụng cơ chế chính sách vào

8

điều kiện cụ thể của Tỉnh những lĩnh vực do phòng phụ trách.
- Về công tác đầu tư:
+ Chủ trì thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Phó giám
đốc phụ trách khối và Giám đốc Sở về thẩm định qui hoạch ngành, dự án đầu tư, kế
hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu các dự án thuộc các lĩnh vực: Giao
thông, Công nghiệp, Xây dựng, Thương mại và Dịch vụ- Du lịch, Xuất nhập khẩu (trừ
các dự án được đầu tư bằng vốn tín dụng, vốn tự có của các doanh nghiệp, các dự án có
vốn nước ngoài trên 50% so với tổng vốn đầu tư, các dự án có nhiều nguồn vốn tham
gia lồng ghép song mức vốn thuộc lĩnh vực phòng phụ trách nhỏ hơn 50% so với tổng
vốn đầu tư ).
+ Phối hợp với các sở, ngành đơn vị và các phòng trực thuộc Sở trong việc thẩm
tra, thẩm định các dự án đầu tư, lồng ghép các nguồn vốn đầu tư trên địa bàn toàn tỉnh
theo qui hoạch được duyệt đối với các lĩnh vực do phòng phụ trách.
+ Thực hiện công tác giám sát đánh giá đầu tư theo qui định các dự án do phòng
chủ trì thẩm định và trình duyệt.
- Chủ động nắm bắt tình hình, tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình
hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch và đầu tư của các ngành: Giao thông – vận tải, Công
nghiệp, Bưu điện thông tin liên lạc, Thương mại – dịch vụ (bao gồm cả các nguồn vốn
đầu tư qua Bộ chủ quản, các nguồn vốn do các phòng khác quản lý).
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc, các Phó giám đốc.
- Về đầu tư trong nước và nước ngoài:
+ Trình và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và pháp luật về nội dung các văn
bản đã trình về danh mục các dự án đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư
nước ngoài cho từng thời kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết.
+ Xem xét, trình UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư cho các dự án
đầu tư vào địa bàn Tỉnh theo Luật Khuyến khích đầu tư trong nước.
+ Làm đầu mối giúp Giám đốc Sở tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý
hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào địa bàn Tỉnh theo
quy định của pháp luật; Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn trình tự, thủ tục

9


và tiếp nhận hồ sơ trình UBND tỉnh cấp Giấy phép đầu tư theo Luật Đầu tư nước ngoài.
e. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở và các đơn vị
liên quan tham mưu, giúp Giám đốc Sở, Phó giám đốc phụ trách khối thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh vực:
- Tham mưu, tổng hợp về công tác quy hoạch, kế hoạch và đầu tư phát triển
ngành Nông – Lâm nghiệp, thuỷ lợi và phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, công
tác địa chính.
- Hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra, các cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng, thực
hiện quy hoạch, kế hoạch, các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực Nông – Lâm nghiệp,
thuỷ lợi và phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, dự án di dân tái định cư thuỷ điện
Sơn La; đề xuất các chủ trương, biện pháp nhằm bảo đảm thực hiện các mục tiêu kế
hoạch đề ra.
- Tham gia hoặc chủ trì soạn thảo việc xây dựng và vận dụng cơ chế chính sách
vào điều kiện cụ thể của Tỉnh những lĩnh vực do phòng phụ trách.
- Về công tác đầu tư:
+ Chủ trì thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Phó giám
đốc phụ trách khối và Giám đốc Sở về thẩm định qui hoạch ngành, quy hoạch chi tiết
các khu, điểm và các dự án đầu tư thuộc dự án di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La, dự
án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu các dự án thuộc lĩnh vực
Lâm- Nông – Ngư nghiệp và phát triển nông thôn (trừ các dự án được đầu tư bằng vốn
tín dụng, vốn tự có của các doanh nghiệp, các dự án có vốn nước ngoài trên 50% so với
tổng vốn đầu tư; các dự án có nhiều nguồn vốn tham gia lồng ghép song mức vốn thuộc
lĩnh vực phòng phụ trách nhỏ hơn 50% so với tổng vốn đầu tư).
+ Phối hợp với các sở, ngành đơn vị và các phòng trực thuộc Sở trong việc thẩm
tra, thẩm định các dự án đầu tư, lồng ghép các nguồn vốn đầu tư trên địa bàn toàn tỉnh

theo qui hoạch được duyệt đối với các lĩnh vực do phòng phụ trách.
+ Thực hiện công tác giám sát đánh giá đầu tư theo qui định các dự án do phòng
chủ trì thẩm định và trình duyệt.
- Chủ động nắm bắt tình hình, tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ kế hoạch và đầu tư của các ngành, các lĩnh vực do phòng phụ trách (bao
gồm cả các nguồn vốn đầu tư qua Bộ chủ quản, các nguồn vốn do các phòng khác quản lý).

10


- Thực hiện các công việc khác theo sự phân công của Giám đốc, các Phó giám đốc.
f. Phòng Văn xã
Chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở và các đơn vị
liên quan tham mưu, giúp Giám đốc Sở, Phó giám đốc phụ trách khối thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh vực:
- Tham mưu, tổng hợp về công tác quy hoạch, kế hoạch và đầu tư phát triển văn
hoá, xã hội, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực của Tỉnh.
- Hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra, các cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng, thực
hiện quy hoạch, kế hoạch, các chương trình mục tiêu, các dự án thuộc lĩnh vực Văn xã;
đề xuất các chủ trương, biện pháp nhằm bảo đảm thực hiện các mục tiêu kế hoạch đề ra.
- Tham gia hoặc chủ trì soạn thảo việc vận dụng cơ chế chính sách vào điều kiện
cụ thể của Tỉnh những lĩnh vực do phòng phụ trách.
- Về công tác đầu tư:
+ Chủ trì thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Phó giám
đốc phụ trách khối và Giám đốc Sở về thẩm định qui hoạch ngành, dự án đầu tư, kế
hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, thẩm định kết quả đấu thầu các dự án thuộc lĩnh vực
Văn xã (trừ các dự án được đầu tư bằng vốn tín dụng, vốn tự có của các doanh nghiệp,
các dự án có vốn nước ngoài trên 50% so với tổng vốn đầu tư; các dự án có nhiều
nguồn vốn tham gia lồng ghép song mức vốn thuộc lĩnh vực phòng phụ trách nhỏ hơn
50% so với tổng vốn đầu tư).

+ Phối hợp với các sở, ngành đơn vị và các phòng trực thuộc Sở trong việc thẩm
tra, thẩm định các dự án đầu tư, lồng ghép các nguồn vốn đầu tư trên địa bàn toàn tỉnh
theo qui hoạch được duyệt đối với các lĩnh vực do phòng phụ trách.
+ Thực hiện công tác giám sát đánh giá đầu tư theo qui định các dự án do phòng
chủ trì thẩm định và trình duyệt.
- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trên địa bàn.
- Chủ động nắm bắt tình hình, tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình
hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch và đầu tư của các ngành, các lĩnh vực do phòng phụ
trách (bao gồm cả các nguồn vốn đầu tư qua Bộ chủ quản, các nguồn vốn do các phòng
khác quản lý).

11


- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc, các Phó giám đốc.
3.Phòng đăng ký kinh doanh
Chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở và các đơn vị
liên quan tham mưu, giúp Giám đốc Sở, Phó giám đốc phụ trách khối thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực:
- Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã:
+ Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan xây dựng, tham mưu cho
Giám đốc trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh đề án tổng thể, chương trình, kế hoạch
sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp Nhà nước do địa phương quản lý; Cơ chế
quản lý và chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển
các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh.
+ Làm đầu mối thẩm định và chịu trách nhiệm về các Đề án thành lập, sắp xếp,
tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý; tổng hợp tình hình sắp xếp,
đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc
các thành phần kinh tế khác.
+ Hướng dẫn người đăng ký kinh doanh về ngành, nghề cấm kinh doanh; ngành,

nghề kinh doanh phải có chứng chỉ hành nghề; ngành, nghề kinh doanh có vốn pháp
định; ngành, nghề kinh doanh phải có điều kiện và điều kiện kinh doanh các ngành
nghề đó; tổ chức thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và thu hồi
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các đối tượng trên địa bàn thuộc thẩm quyền
của Sở; Hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho cơ quan chuyên môn quản lý về
kế hoạch và đầu tư cấp huyện; chủ trì hoặc phối hợp với các ngành kiểm tra, theo dõi,
tổng hợp tình hình và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau đăng ký kinh doanh của
các doanh nghiệp tại địa phương; thu thập lưu trữ và quản lý, cung cấp thông tin về
đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.
+ Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, Liên minh Hợp tác xã, UBND các
huyện, thị xã, thành phố đề xuất các mô hình và cơ chế, chính sách phát triển kinh tế
hợp tác, kinh tế hộ gia đình; hướng dẫn theo dõi, tổng hợp và báo cáo Uỷ ban nhân dân
tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia
đình trên địa bàn tỉnh.
+ Là đầu mối của Sở trong việc giúp UBND tỉnh phối hợp với Bộ Kế hoạch và đầu

12


tư thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Chủ động nắm bắt tình hình, tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ thuộc các lĩnh vực do phòng phụ trách.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc, các Phó giám đốc.
III- Tình hình nhân sự và việc chấp hành pháp luật về lao động của sở kế
hoạch đầu tư và phòng đăng ký kinh doanh tỉnh Điện Biên
1.Tình hình nhân sự
Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của sở , vào khối lượng công việc và điều kiện
địa lý của tỉnh, và chức danh , tiêu chuẩn ngạch công chức, tổng số biên chế của sở là
41 biên chế.
a. Phòng Tổ chức - Hành chính

Biên chế và cơ cấu tổ chức bộ máy trong nội bộ phòng:
* Tổng số biên chế: 10 cán bộ, công chức, viên chức.
* Cơ cấu tổ chức:
- 01 Trưởng phòng: Phụ trách chung; trực tiếp giúp Giám đốc Sở quản lý về tổ
chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật và
phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh; Phối hợp với phòng Tổng hợp kinh tế quốc dân
quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ các lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư các phòng Tài
chính – Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố và các Sở, ban, ngành trong Tỉnh; tổ chức
đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước thuộc quyền quản lý của Sở và phát triển nguồn nhân lực ngành Kế hoạch và Đầu
tư ở địa phương; Giúp Giám đốc sở điều hành các công việc nội vụ khác của cơ quan
như: Thi đua, lao động công ích, tự vệ, bảo vệ cơ quan khi có tình huống xảy ra; là Phó
chủ tịch Thường trực Hội đồng thi đua Khen thưởng – Kỷ luật của cơ quan Sở và của
ngành Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh; tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm
vụ khác theo sự phân công của Giám đốc, các Phó giám đốc.
- 02 Phó phòng:
+ 01 Phó phòng giúp Trưởng phòng đảm bảo hậu cần phục vụ công tác chuyên
môn, quản lý tài sản công, giải quyết các vấn đề về chế độ, chính sách liên quan đến đời
sống công chức, viên chức của cơ quan Sở;
+ 01 Phó phòng kiêm Trưởng bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính giúp trưởng

13


phòng tiếp nhận hồ sơ hành chính của cơ quan Sở; hướng dẫn, chuyển tiếp, theo dõi,
tiếp nhận kết quả giải quyết của cấp có thẩm quyền, trả kết quả giải quyết cho các cá
nhân và tổ chức đối với các công việc thuộc thẩm quyền giải quyết, thuộc phạm vi được
UBND Tỉnh phân công hoặc uỷ quyền thực hiện, đảm bảo qui trình và thời hạn giải
quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- 03 Công chức tiếp nhận hồ sơ hành chính của cơ quan Sở.

- 01 kế toán.
- 01 Thủ quĩ kiêm thủ kho, văn thư , lưu trữ.
- 02 Lái xe.
(Bảo vệ. Tạp vụ, lái xe tuyển mới thực hiện theo chế độ hợp đồng)
b. Thanh tra Sở
Biên chế và cơ cấu tổ chức bộ máy trong nội bộ phòng:
* Tổng số biên chế: 04 cán bộ, công chức.
* Cơ cấu tổ chức:
- 01 Chánh thanh tra Sở: Chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và pháp luật về
toàn bộ hoạt động công tác thanh tra; trực tiếp xây dựng chương trình, kế hoạch công
tác thanh tra trình Giám đốc Sở và tổ chức thực hiện sau khi được Giám đốc phê duyệt;
tổ chức thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật Nhà nước, các quy định của Hội
đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và của Sở về kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản
lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư trên địa bàn Tỉnh; tổ chức thực hiện nghiêm
túc, có hiệu quả các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc, các Phó giám đốc
theo qui định của pháp luật.
- 01 Phó chánh thanh tra Sở: Phụ trách, đề xuất giải quyết các vấn đề về lĩnh vực
khiếu nại, tố cáo, giúp Chánh thanh tổng hợp chung, đảm nhận các công việc khác khi
được uỷ quyền.
- 01 Thanh tra viên khối kinh tế: Tham gia đoàn thanh tra khối kinh tế; giúp
Chánh thanh tra: Tổng hợp, thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà
nước, các quy định của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân về kế hoạch và đầu tư
thuộc khối kinh tế trong phạm vi quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- 01 Thanh tra viên khối Văn xã: Tổng hợp, thanh tra việc chấp hành chính sách,
pháp luật của Nhà nước, các quy định của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân về kế hoạch

14


và đầu tư thuộc khối Văn xã trong phạm vi quản lý nhà nước của Sở Kế hoạch và Đầu tư.

c. Phòng Tổng hợp kinh tế quốc dân
Biên chế và cơ cấu tổ chức bộ máy trong nội bộ phòng:
* Tổng số biên chế: 05 cán bộ, công chức.
* Cơ cấu tổ chức:
- 01 Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và pháp luật về toàn bộ
hoạt động chung của phòng; trực tiếp nghiên cứu và dự thảo trình Giám đốc Sở báo
cáo Tỉnh ban hành Quyết định, Chỉ thị về quản lý các lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và
đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư ; trực tiếp nghiên cứu và dự thảo trình Giám đốc Sở báo cáo Tỉnh ban
hành quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về các lĩnh vực Kế hoạch và Đầu tư
cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện và các Sở, Ban, Ngành của Tỉnh theo quy định của
pháp luật; Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định
phân cấp đó; Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật về Kế hoạch và Đầu tư ở địa phương; Trong đó có
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước trên địa bàn
Tỉnh và những vấn đề có liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế
hoạch, sử dụng các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh; Chủ trì, phối hợp
với Phòng Tổ chức - Hành chính quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ các lĩnh vực Kế
hoạch và Đầu tư các phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố và các Sở,
ban, ngành trong Tỉnh; Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp và trình
Giám đốc Sở quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn trực tiếp theo dõi công tác quốc
phòng an ninh.
- 2 Phó phòng:
+ 01 Phó phòng chịu trách nhiệm Xây dựng, Tổng hợp và theo dõi tình hình
triển khai, thực hiện kế hoạch phát triển KT – XH trung và ngắn hạn; trực tiếp theo dõi
việc triển khai và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH, thẩm định và trình
duyệt các dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả xét thầu thuộc lĩnh
vực phòng phụ trách trên địa bàn huyện Mường Nhé, Mường Chà, Thị xã Mường Lay.
+ 01 Phó phòng chịu trách nhiệm xây dựng, tổng hợp, cân đối và theo dõi tình
hình triển khai, thực hiện các nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước do địa phương

15


quản lý (trừ vốn các chương trình đã giao cho các phòng nghiệp vụ khác), kế hoạch đầu
tư phát triển toàn xã hội; trực tiếp theo dõi việc triển khai và tổ chức thực hiện kế hoạch
phát triển KT-XH; thẩm định và trình duyệt: Dự án đầu tư , kế hoạch đấu thầu, hồ sơ
mời thầu, kết quả xét thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc các lĩnh vực do phòng phụ
trách trên địa bàn huyện huyện Điện Biên, Điện Biên Đông.
- 01 Chuyên viên chịu trách nhiệm trực tiếp theo dõi việc triển khai và tổ chức
thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH; thẩm định và trình duyệt: Dự án đầu tư , kế
hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả xét thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc các lĩnh
vực do phòng phụ trách trên địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ; các dự án kinh tế –
quốc phòng và các dự án thuộc lĩnh vực Quốc phòng - An ninh.
- 01 Chuyên viên chịu trách nhiệm trực tiếp theo dõi việc triển khai và tổ chức
thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH; thẩm định và trình duyệt: Dự án đầu tư , kế
hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả xét thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc các lĩnh
vực do phòng phụ trách trên địa bàn huyện huyện Tuần giáo, Tủa Chùa; theo dõi tổng
hợp kế hoạch XDCB thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia.
d. Phòng Công nghiệp – Thương mại
Biên chế và cơ cấu tổ chức bộ máy trong nội bộ phòng:
* Tổng số biên chế: 04 cán bộ, công chức.
* Cơ cấu tổ chức:
- 01 Trưởng phòng phụ trách chung và trực tiếp tổng hợp quy hoạch; Kế hoạch,
Thương mại - Du lịch.
- 01 Phó phòng trực tiếp phụ trách kế hoạch Giao thông - Vận tải; Công nghiệp;
xây dựng; Bưu chính - viễn thông.
- 01 Chuyên viên theo dõi ngành Giao thông - Vận tải.
- 01 Chuyên viên theo dõi ngành Công nghiệp, Xây dựng, Bưu chính - Viễn
thông

e. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Biên chế và cơ cấu tổ chức bộ máy trong nội bộ phòng
* Tổng số biên chế: 5 cán bộ, công chức, viên chức.
* Cơ cấu tổ chức:
- 01 Trưởng phòng phụ trách chung và trực tiếp tổng hợp quy hoạch, kế hoạch.

16


- 01 Phó phòng trực tiếp phụ trách Nông - Lâm - Ngư nghiệp - Thuỷ lợi.
- 01 Chuyên viên theo dõi dự án Tái định cư và chương trình mục tiêu quốc gia.
- 01 Chuyên viên theo dõi Nông - Lâm - Ngư nghiệp - Thuỷ lợi.
- 01 Chuyên viên theo dõi dự án Tái định cư và chương trình mục tiêu quốc gia.
f. Phòng Văn xã
Biên chế và cơ cấu tổ chức bộ máy trong nội bộ phòng:
* Tổng số biên chế: 5 cán bộ, công chức, viên chức.
* Cơ cấu tổ chức:
- 01 Trưởng phòng phụ trách chung và trực tiếp tổng hợp quy hoạch, kế hoạch.
- 02 phó phòng:
+ 01 Phó phòng tổng hợp công tác đầu tư, trực tiếp theo dõi ngành Y tế.
+ 01 Phó phòng tổng hợp chương trình mục tiêu quốc gia, trực tiếp theo dõi
ngành Giáo dục - Đào tạo.
- 01 Chuyên viên theo dõi lĩnh vực Khoa học công nghệ, Phát thanh - truyền
hình, Văn hoá - Thông tin, Thể dục thể thao và các vấn đề xã hội khác.
-

01 Chuyên viên theo dõi các vấn đề về Lao động - Thương binh xã hội, Dân số

gia đình và trẻ em, xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm.
g. Phòng đăng ký kinh doanh

Biên chế và cơ cấu tổ chức bộ máy trong nội bộ phòng:
* Tổng số biên chế: 04 cán bộ, công chức.
* Cơ cấu tổ chức:
- 01 Trưởng phòng phụ trách chung, công tác tổng hợp, công tác ĐKKD và quản
lý doanh nghiệp
- 01 Phó phòng trực tiếp phụ trách công tác ĐKKD và quản lý
2.Chế độ làm việc, tuyển dụng và chấp hành pháp luật lao đông tại sở kế hoạch
đầu tư tỉnh Điện Biên và phòng đăng ký kinh doanh
a. Chế độ tuyển dụng
- Chế độ tuyển dụng cán bộ được thực hiện theo quy định của bộ luật lao động
và Pháp lệnh cán bộ công chức về thời gian tập sự, ký hợp đồng lao động
- Chế độ tuyển dụng cán bộ cho sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Điện biên thực hiện
theo quy định trong pháp lệnh cán bộ công chức 2003 sửa đổi bổ sung năm 2006 ( Quy

17


định tại Mục 2 Điều 23 về chế độ tuyển dụng cán bộ công chức) , nghị định
116/2003/NĐ- CP của chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công
chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước.
+ Phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí chức danh của công tác cán bộ và chỉ
tiêu biên chế được giao.
+ Khi tuyển dụng căn cứ vào nhu cầu của từng công việc, biên chế và nguồn tài
chính, việc tuyển dụng phải được tuyển dụng theo hình thức hợp đồng làm việc.
+ Người được tuyển dụng phải đủ tiêu chuẩn, đủ tiêu chuẩn và thông qua thi
tuyển. Người được tuyển dụng phải thực hiện chế độ công chức dự bị.
- Ngoài ra căn cứ vào tình hình hoạt động của sở , chế độ tuyển dụng cán bộ cho
sở còn tuân theo quy chế riêng của sở .Tùy thuộc vào nhu cầu công việc. sở có thể ký
hợp đồng thời vụ.
b. Chế độ lương thưởng

- Chế độ lương của cán bộ công chức của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Điện Biên
và phòng đăng ký kinh doanh tuân theo quy định trong Bộ luật lao động và Pháp lệnh
cán bộ công chức.
- Chế độ lương, thưởng phụ cấp, ngạch lương của cán bộ công chức tuân theo
nghị định 204/2004/NĐ –CP của chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ công
chức, viên chức, lực lượng vũ trang …
- Việc nâng lương và các chế độ phụ cấp lương đối với cán bộ, công chức, viên
chức tuân theo thông tư số 83 /2005/TT- BNV ngày 10/08/2005 của Bộ Nội Vụ về chế
độ tiền lương.
c. Chế độ bảo hiểm xã hội
Tuân theo quy định của luật bảo hiểm xã hội về chế độ nộp bảo hiểm, chế độ
hưu trí, tử tuất , chế độ thai sản ….
+ Đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc hàng tháng theo mức quy định của chính phủ
+ Điều kiện nghỉ hưu là nam 60 tuổi, nữ là 55 tuổi.Chế độ tiền lương tuân theo
quy định của chính phủ.
+ Riêng đối với cán bộ công chức là nữ hưởng chế độ thai sản theo quy định của
luật bảo hiểm xã hội.
d. Thi đua, khen thưởng

18


+ Chế độ thi đua khen thưởng của cán bộ công nhân viên chức tuân theo quy
định của Luật thi đua khen thưởng sửa đổi bổ sung năm 2005, Nghị định 121 ngày 3009- 2005 quy định chi tiết thi hành Luật thi đua khen thưởng, Thông tư 01 ngày
31/01/2007 của văn phòng chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị định 121 của chính phủ.
Hằng năm bình bầu các hình thức khen thưởng: Lao động tiên tiến, bằng khen, giấy
khen, chiến sĩ thi đua, đơn vị xuất sắc …
IV- Tình hình hoạt động phòng đăng ký kinh doanh tỉnh Điện Biên
Thực hiện chỉ thị số 22/2007/CT-Ttg của thủ tướng chính phủ , UBND tỉnh
Điện Biên chỉ đạo các cấp, các sở , ban ngành tiếp tục tuyên truyền phổ biến đường lối

chính sách của Đảng, Nhà nước và của địa phương về phát triển doanh nghiệp dân
doanh, đẩy mạnh việc thực hiện Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư, Nghị định số
90/2001/NĐ- CP ngày 23/11/2001 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp
vừa và nhỏ …, chú trọng phát triển các loại hình doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp
và đặc biệt quan tâm, tạo môi trường thuận lợi và thể chế và tâm lý xã hội , xóa bỏ các
hình thức phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế, áp dụng triệt để các chế độ
chính sách của nhà nước nhằm thúc đẩy, khuyến khích và phát triển doanh nghiệp dân
doanh trên địa bàn.
Thực hiện chủ trương của tỉnh trong việc tạo môi trường đầu tư thông thoáng ,
phòng đăng ký kinh doanh tỉnh Điện Biên được sự chỉ đạo của lãnh đạo sở , phòng đăng ký
kinh doanh tỉnh điện biên đã không quy định thêm bất cứ một điều kiện nào trong công tác
cấp đăng ký kinh doanh cho các loại hình doanh nghiệp. Đảm bảo thực hiện đúng theo
quy định của hiến pháp là “ tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế được sản xuất,
kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm “. Phòng đăng ký kinh
doanh đã phối hợp với các cơ quan giải quyết đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với
doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo luật doanh nghiệp, đảm bảo các thủ tục về đăng ký
kinh doanh và đăng ký thuế được thực hiện trong phạm vi tối đa là 5 ngày làm việc theo
quy định tại thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT/BKH- BTC- BCA ngày 20/07/2008 của
Bộ kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài Chính, Bộ Công an hướng dẫn cơ chế phối hợp giữa các cơ
quan giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với doanh
nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp.
Sở kế hoạch đầu tư đã chỉ đạo phòng đăng ký kinh doanh phối hợp với các cơ

19


quan chuyên môn tổ chức hội nghị doanh nghiệp hàng năm, bao gồm các doanh nghiệp
tư nhân- công ty, các doanh nghiệp nhà nước và các cơ quan quản lý nhà nước có liên
quan nhằm quán triệt chủ trương chính sách của Đảng, của nhà nước và của địa phương
về phát triển các thành phần kinh tế, qua đó khái quát thực hiện Luật doanh nghiệp,

Luật đầu tư, biểu dương khen thưởng, những doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, đóng góp
nhiều cho ngân sách nhà nước, chỉ ra những doanh nghiệp trong quá trình hoạt động
còn nợ đọng thuế, vi phạm chính sách chế độ nhà nước, phát huy tính dân chủ cơ sở
trong đóng góp tham gia ý kiến xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương và những vấn đề vướng mắc có liên quan đến doanh nghiệp. Đồng thời tiếp thu
và giải quyết, tháo gỡ những vấn đề vướng mắc của các doanh nghiệp trong quá trình
sản xuất kinh doanh...
Tăng cường phối hợp với các cơ quan chuyên môn khác của tỉnh trong việc kiểm
tra, giám sát các hoạt động của doanh nghiêp. Kịp thời thông báo cho doanh nghiêp
thay đổi trong nội dung đăng ký kinh doanh, hướng dẫn cho các doanh nghiệp về việc
báo cáo tình hình hoạt động của các doanh nghiệp.
Tham mưu cho sở và UBND tỉnh những chính sách kế hoạch trong việc quản lý
doanh nghiệp, nâng cao khả năng nghiệp vụ cho phòng, đáp ứng yêu cầu đăng ký kinh
doanh và quản lý doanh nghiệp ở địa phương.
Tăng cường phối hợp với UBND cấp huyện và phòng tài chính kế hoạch của các
huyện, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ phòng tài chính kế hoạch của
các huyện trong tỉnh nhằm nâng cao năng lực quản lý doanh nghiệp.
Kết quả đăng ký kinh doanh tính đến 31/10/2008
Năm 2005:
- Có tổng số 258 DN, với tổng số vốn đăng ký:

909.786 triệu đồng

Trong đó có:
* 157 DNTN - Vốn đăng ký:

519.873 triệu đồng

* 17 Công ty Cổ phần - Vốn đăng ký:
* 47 Công ty TNHH 2 TV trở lên - Vốn đăng ký:

* 13 Công ty TNHH một thành viên - vốn đăng ký:

20

116.444 triệu đồng
82.542 triệu đồng
30.214 triệu đồng


* 24 DNNN (trong đó có 2 TW) - Vốn đăng ký:

60.713 triệu đồng

- Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn của các thành phần kinh tế là 2.008.144 triệu
đồng, trong đó:
+ Kinh tế nhà nước:

740.280 triệu đồng

+ Kinh tế ngoài nhà nước: 1.267.474 triệu đồng
- Thu nộp ngân sách nhà nước:

52.010 triệu đồng

Trong đó: + Thu từ quốc doanh:

25.380 triệu đồng

+ Thu từ khu vực ngoài nhà nước: 26.630 triệu đồng
- Tổng số lao động: 17.000 người

Năm 2006:
- Có tổng số 298 DN, với tổng số vốn đăng ký:

1.093.957 triệu đồng

Trong đó có:
* 181 DNTN - Vốn đăng ký:

564.345 triệu đồng

* 28 Công ty cổ phần - Vốn đăng ký:

163.063 triệu đồng

* 59 CTTNHH 2 TV trở lên - Vốn đăng ký:

196.113 triệu đồng

* 18 CTTNHH 1 TV - Vốn đăng ký:

56.637 triệu đồng

* 12 DNNN - Vốn đăng ký:

113.799 triệu đồng

- Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn của các thành phần kinh tế là 2.464.229 triệu
đồng, trong đó:
+ Kinh tế nhà nước (địa phương): 796.427 triệu đồng
+ Kinh tế ngoài nhà nước:

- Thu nộp ngân sách nhà nước:

1.665.855 triệu đồng
68.480 triệu đồng

Trong đó: + Thu từ quốc doanh:

33.830 triệu đồng

+ Thu từ khu vực ngoài nhà nước: 34.650 triệu đồng

21


- Tổng số lao động: 17.500 người
Năm 2007:
- Có tổng số 365 DN, với tổng số vốn đăng ký: 2.516.153 triệu đồng
Trong đó có:
* 207 DNTN - Vốn đăng ký:

862.099 triệu đồng

* 57 Công ty cổ phần - Vốn đăng ký:

1.230.810 triệu đồng

* 70 CTTNHH 2 TV trở lên - Vốn đăng ký:
* 23 CTTNHH 1 TV - Vốn đăng ký:

248.823 triệu đồng

62.904 triệu đồng

* 8 DNNN - Vốn đăng ký:

111.516 triệu đồng

- Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn của các thành phần kinh tế là 2.850.905 triệu
đồng, trong đó:
+ Kinh tế nhà nước:

963.321 triệu đồng

+ Kinh tế ngoài nhà nước: 1.884.772 triệu đồng
- Thu nộp ngân sách nhà nước:

82.940 triệu đồng

Trong đó: + Thu từ quốc doanh:

36.100 triệu đồng

+ Thu từ khu vực ngoài nhà nước: 46.840 triệu đồng
- Tổng số lao động: 18.200 người
- Đến thời điểm 31/10/2008
- Có tổng số 413 DN, với tổng số vốn đăng ký:

2.876.414 triệu đồng

Trong đó có:
* 223 DNTN - Vốn đăng ký:

991.038 triệu đồng

* 76 Công ty cổ phần - Vốn đăng ký:

1.256.226 triệu đồng

* 75 CTTNHH 2 TV trở lên - Vốn đăng ký:

395.780 triệu đồng

* 30 CTTNHH 1 TV - Vốn đăng ký:

121.854 triệu đồng

22


* 8 DNNN - Vốn đăng ký:

111.516 triệu đồng

So sánh qua các năm ta thấy:
- Số lượng các DN tăng khá, từ 258 DN năm 2005 lên 365 DN năm 2007, tăng
107 doanh nghiệp (tăng 41,47% so với năm 2005) .
- Vốn đăng ký tăng từ 909.786 triệu đồng năm 2005 lên 2.516.153 triệu đồng
năm 2007, tăng 1.606.367 triệu đồng (tăng 176,57% so với năm 2005)
- Thu hút 17.000 lao động năm 2005 lên 18.200 lao động năm 2007 (tăng
7,06% so với năm 2005)
- Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn từ 2.008.144 triệu đồng năm 2005 lên

2.850.905 triệu đồng năm 2007, tăng 842.761 triệu đồng (tăng 41,97% so với năm
2005; trong đó kinh tế nhà nước tăng 30,13%, kinh tế ngoài nhà nước tăng 48,70%)
- Nộp ngân sách nhà nước từ 52.010 triệu đồng năm 2005 lên 82.940 triệu
đồng năm 2007, tăng 30.930 triệu đồng (tăng 59,47% so với năm 2005; trong đó thu
quốc doanh tăng 42,24%, thu ngoài quốc doanh tăng 75,89%)
Trong đó:
+ Các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân phát triển mạnh cả về số
lượng, vốn đầu tư và tổng sản phẩm xã hội.
Tính đến hết năm 2007 tổng số các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân
là 339 DN, tăng 118 DN so với năm 2005; vốn đăng ký năm 2007 là 2.348.000 trệu
đồng, tăng 1.629.141 triệu đồng so với năm 2005.
Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn của khu vực kinh tế ngoài nhà nước có xu
hướng phát triển hơn khu vực kinh tế nhà nước và phát triển mạnh trong những năm
gần đây. Năm 2005 đạt 1.267.474 triệu đồng chiếm 63,12% tổng sản phẩm xã hội trên
địa bàn, đến năm 2007 đạt 1.884.772 triệu đồng chiếm 66,11% tổng sản phẩm xã hội
trên địa bàn.
- Nhìn chung các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, hoạt động ở hầu hết các
lĩnh vực của nền kinh tế. Các doanh nghiệp phát triển đã tạo việc làm cho hàng ngàn
lao động, góp phần thực hiện các chính sách xã hội đối với đồng bào các dân tộc vùng

23


sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn và góp phần quan trọng vào việc mở rộng giao
lưu hàng hoá, khai thác các tiềm năng sẵn có, phát triển sản xuất kinh doanh, tăng
nguồn thu cho ngân sách nhà nước đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương.
- Trong những năm gần đây các doanh nghiệp đã không ngừng lớn mạnh, tính
sơ bộ đến thời điểm hiện nay tỉnh Điện Biên có 46 doanh nghiệp có số vốn đăng ký từ
5 đến 10 tỷ đồng, 15 doanh nghiệp có số vốn đăng ký từ trên 10 tỷ đồng đến 50 tỷ

đồng, 8 doanh nghiệp trên 50 tỷ đồng. Một số doanh nghiệp đã mạnh dạn đầu tư vốn,
mua sắm máy móc, đổi mới trang thiết bị, dây truyền công nghệ để nâng cao năng lực
sản xuất kinh doanh đồng thời tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp trong xu thế hội
nhập kinh tế quốc tế, như doanh nghiệp XDTN Trường Thọ, Doanh nghiệp xây dựng
tư nhân số 15, Công ty xây dựng Ánh Tuyết, Công ty cổ phần xây dựng số 2, Công ty
cổ phần xây dựng Điện Biên, Công ty TNHH Hưng Phú... Một số doanh nghiệp đã
mạnh dạn đầu tư mở rộng, đa dạng hoá hoạt động sản xuất, kinh doanh, góp phần cùng
chính quyền xây dựng hạ tầng phục vụ mục tiêu phát triển dịch vụ du lịch như Xí
nghiệp XDTN số 6 với khu du lịch sinh thái Him Lam; đã có một số doanh nghiệp có
dự án đầu tư vào các lĩnh vực mà tỉnh đang khuyến khích như trồng, chế biến nông,
lâm sản (nhà máy sản xuất giấy, bột giấy; nhà máy chế biến thức ăn chăn nuôi, dự án
trồng cây cao su, dự án trồng gấc xuất khẩu), khai thác, chế biến khoáng sản (chủ yếu
là khai thác than, luyện than cốc và khảo sát thăm dò một số loại khoáng sản khác),
sản xuất vật liệu xây dựng (nhà máy gạch tuynen).
Đặc biệt với chủ trương nhất quán của tỉnh trong việc thực hiện chính sách ưu đãi, thu
hút đầu tư, Dự án xây dựng Nhà máy Xi Măng Điện Biên với công suất 3,6 vạn
tấn/năm do Công ty cổ phần Xi măng Điện Biên đầu tư có tổng số vốn gần 500 tỷ
đồng được khởi công xây dựng năm 2005. Ngoài ra còn một số dự án khác có vốn đầu
tư cũng rất lớn, đã được đầu tư xây dựng và đưa vào khai thác sử dụng như Nhà máy
thủy điện Nà Lơi có vốn đầu tư 179 tỷ đồng (đã đưa vào khai thác vận hành từ tháng
3/2003), Nhà máy thủy điện Thác Trắng có vốn đầu tư 104 tỷ đồng (đã đưa vào khai
thác vận hành tháng 4/2006), Dự án trồng bông lai có vốn đầu tư trên 12 tỷ đồng (đang
được triển khai tại 4 huyện của tỉnh), dự án trồng cây cao su…
Những việc chưa làm được, khó khăn và hạn chế

24