Phân tích đặc thù của tranh chấp môi trường

MỤC LỤC
MỤC LỤC......................................................................................................................................................................1
III. Các nguyên nhân gây ra tranh chấp môi trường và yêu cầu đặt ra đối với việc giải quyết tranh chấp môi
trường......................................................................................................................................................................8
1.Các nguyên nhân gây ra tranh chấp môi trường...............................................................................................8
2. Yêu cầu đặt ra đối với việc giải quyết tranh chấp môi trường..........................................................................8
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................................................................10

ĐẶT VẤN ĐỀ
Môi trường hiện nay đang là vấn đề nóng bỏng của mọi quốc gia, dù là quốc gia phát
triển hay đang phát triển. Chất lượng môi trường đang có những biến đổi theo chiều hướng
bất lợi đối với cuộc sống con người. Bên cạnh những biểu hiện xấu đi của chất lượng môi
trường như: ô nhiễm môi trường, suy thoái tầng ô zôn, cạn kiệt các nguồn tài nguyên thiên
nhiên... là sự xuất hiện ngày càng nhiều xung đột, tranh chấp về môi trường. Trong bài tiểu
luận này, em chọn đề tài “Phân tích đặc thù của tranh chấp môi trường” để hiểu rõ hơn
những xung đột, tranh chấp về môi trường Việt Nam hiện nay.

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I.Khái quát về tranh chấp môi trường.
1. Khái niệm tranh chấp môi trường.
Tranh chấp môi trường là những xung đột giữa các tổ chức, cá nhân, các cộng đồng
dân cư về quyền và lợi ích liên quan đến việc phòng ngừa, khắc phục ô nhiễm, suy thoái,
sự cố môi trường; về việc khai thác, sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên môi trường, về
1


quyền được sống trong môi trường trong lành và quyền được bảo vệ tính mạng, sức khỏe,
tài sản do làm ô nhiễm môi trường gây nên.
2. Nội dung của tranh chấp môi trường
Nội dung của tranh chấp môi trường bao gồm:
Tranh chấp về quyền, trách nhiệm bảo vệ môi trường trong khai thác, sử dụng thành

phần môi trường.
Tranh chấp về việc xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường;
về trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hai do ô nhiễm, suy thoái, sự cố
môi trường gây ra.
3.Phân loại tranh chấp môi trường.
Có thể phân loại tranh chấp môi trường theo nhiều tiêu chí khác nhau. Trên cơ sở
phân chia các đối tượng của tranh chấp, Bingham trong nghiên cứu về “một thập kỉ kinh
nghiệm” về giải quyết những tranh chấp môi trường đã phân loại tranh chấp theo 6 dạng
chung:
1. Tranh chấp trong sử dụng đất
2. Tranh chấp trong quản lý tài nguyên thiên nhiên và sử dụng đất công.
3. Tranh chấp nguồn nước
4. Tranh chấp năng lượng
5. Tranh chấp chất lượng không khí
6. Tranh chấp việc thải chất độc trong không khí.
Tranh chấp môi trường có thể phân loại theo lợi ích cá nhân, lợi ích công cộng. Tranh chấp
môi trường lợi ích cá nhân liên quan tới việc gây thiệt hại cho cá nhân hoặc một nhóm
người, như kết quả của việc ô nhiễm hay việc hủy hoại môi trường trong một địa phương.
Ngược lại, tranh chấp môi trường lợi ích công cộng là ảnh hưởng của sự phá hoại môi
trường và các hoạt động gây ô nhiễm môi trường tới lọi ích công cộng trong việc bảo tồn
môi trường.
Dưới góc độ tiếp cận coi tranh chấp môi trường như là một dạng của xung đột cũng
có thể phân loại tranh chấp môi trường theo tiêu chí phân loại xung đột môi trường.
Theo nguyên nhân của tranh chấp môi trường có thể có các dạng tranh chấp: tranh
chấp do bất đồng quan điểm về nhận thức về môi trường, tranh chấp do sự khác biệt trong
mục tiêu khai thác, sử dụng và bảo vệ môi trường, tranh chấp về quyền lực...
Tranh chấp môi trường dựa trên quy mô thì có các loại tranh chấp: tranh chấp trên
quy mô nhỏ giữa các cá nhân, các hộ gia đình; tranh chấp môi trường trên quy mô nhóm, tổ
chức; tranh chấp môi trường giữa các địa phương; tranh chấp môi trường có quy mô quốc
gia...

4.Phương thức giải quyết tranh chấp môi trường.
Việc giải quyết tranh chấp môi trường được tiến hành theo các phương thức sau:
2


Thương lượng: thương lượng là cơ hội tôt nhất để cho các bên tham gia tranh chấp
có thể thu thập thông tin, đánh giá đúng bản chất vụ việc hóa giải những hiểu lầm và cùng
đi đến các giải pháp tối ưu để đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của các bên. Ưu điểm
của phương pháp này là khá đơn giản và hiệu quả.
Hòa giải: đây là phương thức được áp dụng khi các bên nhận thấy thương lượng
không đem lại kết quả song vẫn mong muốn tìm kiếm sự thỏa thuận. So với thương lượng
hòa giải có mức độ thành công cao hơn do có sự hỗ trợ của trung gian là những người có
kiến thức chuyên môn nhất định.
Giải quyết tranh chấp tại các cơ quan có thẩm quyền: nếu quá trình thương lượng,
hòa giải không thành tranh chấp môi trường có thể giải quyết theo thủ tục hành chính và
thủ tục tư pháp. Thủ rục hành chính sẽ được giải quyết tại các cơ quan quản lý môi trường.
Thủ tục tư pháp thì tranh chấp sẽ được giải quyết tại Tòa án.
II. Những dấu hiệu đặc trưng của tranh chấp môi trường.
So với các tranh chấp trong những lĩnh vực khác, tranh chấp môi trường có
một số nét đặc thù:
1.Đặc trưng thứ nhất: Tranh chấp môi trường là xung đột mà trong đó lợi ích tư và
lợi ích công thường gắn chặt với nhau (Đây là nét đặc trưng cơ bản nhất của tranh chấp
môi trường).
Lợi ích công là chất lượng môi trường sống đối với tất cả moi người (chất lượng
không khí, chất lượng nước, đất, âm thanh...). Lợi ích tư là tài sản, tính mạng, sức khỏe do
chất lượng môi trường đem lại. Hai lợi ích này luôn đi liền với nhau hay còn được gọi là
khách thể kép.
Trong lĩnh vực Bảo vệ môi trường, các bên tham gia quan hệ, dù tham gia vì lợi ích
tư thì vẫn hướng tới lợi ích chung của cộng đồng, của xã hội. Lợi ích của cộng đồng, của
xã hội mà mỗi người quan tâm là chất lượng môi trường sống chung của con người, gồm:

chất lượng không khí, chất lượng nước, đất, âm thanh, hệ sinh vật... Khi chất lượng sống
của con người không đảm bảo sẽ phát sinh những yếu tố gây ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ,
tài sản lúc ấy lợi ích chung đã trở thành lợi ích mang tính cá nhân và rất cụ thể.
Những người bị tổn hại về sức khoẻ, tài sản sẽ yêu cầu được bồi thường. Như vậy tranh
chấp môi trường luôn có sự gắn liền giữa lợi ích chung (công) với lợi ích riêng (tư).
2.Đặc trưng thứ hai: Tranh chấp môi trường thường xảy ra với quy mô lớn, liên
quan đến nhiều tổ chức, cá nhân, các cộng đồng dân cư, thậm chí đến nhiều quốc gia.
Tranh chấp môi trường có thể nảy sinh trong phạm vi khu dân cư, tại một địa
phương hoặc nhiều địa phương, trong phạm vi khu vực và quốc tế. Điều này có nghĩa là
tranh chấp môi trường giữa bất kỳ chủ thể nào, không phụ thuộc là cá nhân hay tổ chức,
công quyền hay dân quyền, người trong nước hay người nước ngoài, quốc gia phát triển
3


hay quốc gia đang phát triển... Chính sự đa dạng về chủ thể tham gia tranh chấp cộng với
trách nhiệm pháp lý phát sinh ngoài hợp đồng khiến cho tranh chấp môi trường trở nên khó
kiểm soát, khó dung hòa và dễ chuyển chuyển hóa thành các xung đột có quy mô lớn, ảnh
hưởng nghiêm trọng đến trật tự xã hội, an toàn pháp lý, thậm chí là các mối quan hệ bang
giao giữa các quốc gia, đặc biệt là quốc gia láng giềng.
Tranh chấp gần đây giữa Indonexia và Malayxia về vấn đề đốt rừng trồng cọ của
người dân tại tỉnh Riau đảo Sumatra thuộc Indonexia đã lần nữa khẳng định tính chất phức
tạp của các vụ tranh chấp có quy mô quốc tế. Cụ thể:
Tháng 6 hằng năm là thời điểm bùng nổ các vụ cháy rừng do người dân Indonesia
vẫn dùng lửa để khai hoang đất đai, đây là cách làm nhanh và rẻ tiền nhất. Đất sau khai
hoang sẽ đựợc sử dụng để trồng cọ.
Theo Viện Tài nguyên Thế giới có trụ sở tại Washington, phần lớn các vụ cháy có
liên quan đến ngành công nghiệp sản xuất giấy và dầu cọ của Indonesia.
Mạng tin Silobreaker cho biết khói mù từ các vụ đốt rừng giải phóng mặt bằng ở
tỉnh Riau thuộc đảo Sumatra của Indonesia có thể ảnh hưởng đến Malaysia, do hướng gió
thổi về phía nước láng giềng này.

Nhà phân tích thời tiết Warih Budi Lestari ngày 27/8/2013 nói rằng theo trạm khí
tượng, thời tiết và địa vật lý Pekanbaru (BMKG) thuộc tỉnh Riau, gió tại tỉnh này thổi theo
hướng từ Đông Nam sang Tây Nam với tốc độ tối đa 30 km mỗi giờ, hướng tới eo biển
Malacca. Ông cho biết, nếu hướng gió không thay đổi, khói mù có thể ảnh hưởng trở lại
Malaysia, giống những gì đã xảy ra cách đây vài tháng.
Tháng 6/2013, Malaysia đã tuyên bố tình trạng khẩn cấp ở một số khu vực sau khi ô
nhiễm không khí từ việc đốt rừng trái phép và đất than bùn ở Indonesia đạt mức độ nguy
hiểm.
Theo BMKG, ngày 27/8, vệ tinh Terra và Aqua đã phát hiện 297 điểm nóng do cháy
rừng trong toàn tỉnh Riau, tăng đáng kể so với 37 điểm nóng của ngày trước đó. Các điểm
nóng đã tạo ra khói mù gây ô nhiễm không khí ở các thị trấn và các huyện của tỉnh Riau.
Khói mù cũng làm giảm tầm nhìn trong Pekanbaru khoảng 500 mét vào sáng 27/8.
Nó tác động tiêu cực đến cuộc sống ảnh thường nhật của hàng triệu người và làm
dấy lên một loạt tranh cãi ngoại giao giữa các nước.
3.Đặc trưng thứ ba: Vị thế của các bên trong tranh chấp môi trường thường không
công bằng với nhau.
Phần lớn tranh chấp môi trường có một bên tham gia là chủ các dự án phát triển
hoặc các cơ quan quản lý, trong khi phía bên kia chỉ là những người dân. Ưu thế của quá
trình giải quyết xung đột thường nghiêng về phía bên gây gây hại cho môi trường. Sự bất
tương xứng về vị thế giữa các bên là một trong những trở ngại lớn của quá trình giải quyết
tranh chấp. Trở ngại này càng bộc lộ rõ hơn ở các quốc gia phải chịu nhiều áp lực từ mục
4


tiêu phát triển kinh tế, giảm đói nghòe do mối quan tâm đến tốc độ tăng trưởng kinh tế
thường được đẩy lên trước mối quan tâm đến chất lượng môi trường sống.
Những vụ tranh chấp diễn ra trên thực tế như: vụ vi phạm của công ty Vedan tại lưu
vực sông Thị Vải gây ô nhiễm thiệt hại lớn cho các hộ dân tại 3 tỉnh: Đông Nai, Bà RịaVũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh (9/2008), vụ xả thải không qua xử lý của nhà máy xử
lý nước thải tập trung Sonadezi Long Thành tại Đồng Nai dẫn tới việc người dân kéo tới hồ
chứa nước tahir tập trung của nhà máy, dùng búa đập vỡ nắp cống, dùng đất đá lấp mương

xả thải (8/2011), vụ xả thải chứa hóa chất độc hại với hàm lượng vượt quy định ra song
Ghẽ của công ty Tung Kuang tại huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương (4/2011) cũng khiến
người dân vô cùng bức xúc.
Ngoài những vụ tiêu biểu trên còn diễn ra nhiều vụ việc doanh nghiệp gây ô nhiễm
môi trường dẫn tới xung đột căng thẳng với người dân. Gần đây nhất là vụ xả thải gây ô
nhiễm của nhà máy sản xuất pronniken thuộc công ty TNHH MTV Trường Khánh dẫn tới
việc các hộ dân thuộc huyện Kim Môn lập chiến lũy quanh nhà máy (6/2013).
Dù các bên tham gia tranh chấp với 1 bên là các doang nghiệp còn bên kia là người
dân, tuy địa vị pháp lý của 2 bên có khác nhau nhưng không vì thế mà cơ quan có thẩm
quyền giải quyết xử lý không công bằng. Cụ thể như vụ việc tại công ty TNHH MTV
Trường Khánh: Theo báo cáo của Công an tỉnh Hải Dương, sự việc diễn biến như sau:
Từ tháng 01/2013, công ty Trường Khánh tự ý xây dựng 01 lò nung Proniken trên
khu đất công điền tại khu vực Núi Công, thôn Châu Xá. Đến ngày 25/6/2013, công ty đưa
vào sản xuất thử.
Ngay sau đó, một số đông người dân của thôn Châu Xá đã kéo ra trụ sở UBND xã
kiến nghị, đề nghị đình chỉ hoạt động, sản xuất trái phép của công ty Trường Khánh vì sản
xuất Proniken trái phép, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân.
Trước tình hình trên, UBND xã Duy Tân và UBND huyện Kinh Môn đã ra quyết
định đình chỉ có biện pháp xử lý vi phạm của công ty Trường Khánh, đồng thời ra thông
báo yêu cầu công ty dừng ngay các hoạt động sản xuất kinh doanh trên diện tích đất chưa
được cơ quan có thẩm quyền cho phép. Tuy nhiên, công ty Trường Khánh vẫn cố tình hoạt
động gây ảnh hưởng đến môi trường và cuộc sống của người dân.
Dẫn tới ngày 13/6/2013, quần chúng nhân dân kéo ra đường, không cho phương tiện
ra vào khu vực nhà máy, phá mặt cống tưới tiêu qua đường, dựng lều bạt, kéo điện, mang
kẻng và cắt cử người trông coi.
Ngày 21/6/2013, công ty Trường Khánh cam kết với UBND xã Duy Tân sẽ tiến
hành tháo dỡ và di chuyển thiết bị sản xuất Proniken từ ngày 22/6 và chậm nhất tới
ngày 04/9/2013. Nhưng khi công ty Trường Khánh thuê xe cẩu để tháo dỡ nhà máy thì
quần chúng nhân dân thôn Châu Xá không đồng ý cho xe cẩu vào công ty.

5


Khoảng 1h45 ngày 26/6/2013, một số đối tượng lạ mặt đã đập phá tài sản và đốt lều
bạt dựng tại khu vực đường nội đồng; hậu quả làm cháy lều, làm hỏng 2 xe mô tô, 1 xe đạp
điện và đẩy 1 xe mô tô xuống mương nước.
Vào lúc 0h ngày 27/6, có khoảng 30 thanh niên đi từ công ty Trường Khánh ra khu
vực lều bạt. Sau đó, đã xảy ra va chạm, xô xát giữa số thanh niên này với quần chúng nhân
dân thôn Châu Xá, làm 1 người dân bị thương phải đi cấp cứu tại bệnh viện.
Ngay sau đó, UBND, Công an huyện Kinh Môn và các cơ quan chức năng đã tập
trung giải quyết ổn định tình hình, bước đầu tập trung vận động tuyên truyền để nhân dân
tự nguyện tháo dỡ lều bạt, barie, dừng việc tổ chức chặn đường, ngăn các phương tiện vận
chuyển vật liệu, giao nộp hung khí như: gậy gộc, dao, tuýp sắt…
Đến ngày 4/7/2013, công ty Trường Khánh, đã và đang tiến hành tháo dỡ nhà
xưởng, dư luận quần chúng nhân dân rất đồng tình ủng hộ. Số người dân thôn Châu Xá
cũng rời khỏi khu vực lều bạt để quay về lao động sản xuất.
Về việc này, Công an tỉnh Hải Dương đã kịp thời chỉ đạo các phòng nghiệp vụ,
Công an huyện Kinh Môn chủ động tăng cường các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự;
khẩn trương điều tra, làm rõ các vụ việc có dấu hiệu hình sự; bố trí lực lượng tuần tra, ứng
trực nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi quá khích có thể xảy ra.
4.Đặc trưng thứ tư: Tranh chấp môi trường có thể nảy sinh ngay cả khi chưa có sự
xâm hại thực tế đến các quyền và lợi ích hợp pháp về môi trường.
Thời điểm xác định các tranh chấp môi trường nảy sinh thường sớm hơn so với thời
điểm xác định xảy ra các tranh chấp khác. Trong các tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động...
quyền và lợi ích mà các bên yêu cầu được bảo vệ, phục hồi là những quyền và lợi ích mà
phái bên kia xâm hại. Trong lĩnh vực môi trường, các bên còn yêu cầu loại trừ trước khả
năng xâm hại môi trường.
Khả năng xâm hại đến môi trường mà con người có thể dự báo thường liên quan đến
các dự án đầu tư, thậm chí ngay từ khi dự án chưa đi vào hoạt động. Điều này lý giải cho
việc nhiều mâu thuẫn, xung đột trong lĩnh vực môi trường đã nảy sinh ngay từ giai đoạn

khi các dự án chưa triển khai hoặc mới bắt đầu vào hoạt động. Vào giai đoạn này, mặc dù
thiệt hại thực tế chưa xảy ra nhưng các bên xung đột cho rằng nguy cơ nội tại sẽ xảy ra
thiệt hại đối với môi trường nếu không có biện pháp ngăn chặn kịp thời.
Vấn đề du lịch sinh thái thể hiện rõ đặc trưng này, du lich sinh thái về trước mắt
chưa để lại hậu quả nghiêm trọng nhưng tương lai nếu các tỉnh, thành phố không đưa ra
những quy hoạch cụ thể để gắn du lịch sinh thái với phát triển bền vững thì những tranh
chấp môi trường có thể nảy sinh bất cứ lúc nào.
Ví dụ như vấn đề phát triển du lịch sinh thái và bảo vệ môi trường tại đảo Cát BàHải Phòng đã đưa ra những cảnh báo về vấn đề này: Hải Phòng có 2 khu du lịch nổi tiếng
là bãi biển Đồ Sơn và đảo Cát Bà. Xung đột giữa phát triển du lịch và bảo vệ môi trường
6


nảy sinh rất rõ tại đảo Cát Bà từ khi đảo được UNESCO công nhận là khu dự trữ sinh
quyển của thế giới. Khách du lịch đến đảo Cát Bà để thăm vườn quốc gia Cát Bà, vịnh Lan
Hạ, các bãi tắm đẹp...ngày càng tăng kéo theo sự ra tăng của các cơ sở phục vụ du lịch
cũng ra tăng. Lượng khách du lịch đến đảo hàng năm tăng khoảng 140% nhưng cơ sở lưu
trú phục vụ du lich tăng rất ít mà chủ yếu mở rộng về số phòng, giường với mức tăng
khoảng 110%/năm. Sự phát triển mạnh mẽ của du lịch Cát Bà đã làm nảy sinh các vấn đề
về môi trường sinh thái. Như ra tăng nước thải sinh hoạt, sự ra tăng lượng chất thải rắn, tàu
thuyền du lịch gây ô nhiễm dầu trên biển và phá hủy các rạn san hô, thách thức đối với các
nguồn cấp thoát nước...
Những thách thức về môi trường không chỉ đặt ra với riêng Hải Phòng mà tất cả các
tỉnh, thành phố đưa mục tiêu phát triển kinh tế theo hướng phát triển du lịch. Vấn đề này là
vấn đề chiến lược vì vậy đòi hỏi các cơ quan chức năng, cơ quan quản lý môi trường có
những giải pháp cụ thể để phát triển bền vững.
5.Đặc trưng thứ năm: Giá trị của những thiệt hại trong tranh chấp môi trường
thường rất lớn và khó xác định.
Hậu quả do hành vi gây hại đối với môi trường thường rất nghiêm trọng, đa dạng và
biến đổi nhiều cấp độ khác nhau, gồm: thiệt hại trực tiếp, thiệt hại gián tiếp, thiệt hại trước
mắt, thiệt hại lâu dài, thiệt hại về kinh tế, thiệt hại về sinh thái, thiệt hại về tài sản, thiệt hại

về sức khỏe, tính mạng, thiệt hại đối với quốc gia, thiệt hại trên phạm vi quốc tế...
Ngày 20/4/2010, lúc 22h00 giờ địa phương trên giàn khoan Depwater Horizon, một
vụ nổ xảy ra đã gây ra cháy lớn trong 36 giờ làm cho 11 công nhân khoan thiệt mang, giàn
khoan bị chìm, dầu khí từ giếng tràn ra biển. Ước tính trong Vịnh Mexico trong nước được
đổ lên đến 5.000 thùng (700 tấn) dầu mỗi ngày. Tuy nhiên, các chuyên gia không loại trừ
rằng trong tương lai gần con số này có thể đạt 50.000 thùng/ngày, một thảm dầu dài 16
km có chiều dày 90 mét gây ô nhiễm các bãi biển thuộc 5 bang duyên hải bờ Đông nước
Mỹ, trong đó bang Lousiana và Mississippi phải tuyên bố tình trạng khẩn cấp.
Sau vụ tràn dầu, các nhà nghiên cứu đã phát hiện hàm lượng khí methane lớn tại khu
vực phía Bắc và Đông Bắc của giếng dầu nơi xảy ra sự cố, và lượng khí này tồn tại trong
nước biển nhiều tháng sau đó. Hiện vẫn chưa đánh giá hết được những thiệt hại cụ thể đối
với môi trường do "thảm họa tràn dầu" gây ra.
Vào đầu tháng 5/2010 Tổng thống Mỹ Barack Obama đã gọi sự số vịnh
Mexico là "một thảm họa sinh thải tồi tệ nhất trong lịch sử nước Mỹ”. Công ty BP đã phải
ra điều trần trước Quốc hội Mỹ và phải lập Quỹ dự phòng hơn 11 tỉ USD đền bù về thiệt
hại do vụ tràn dầu gây ra, chưa kể phải ra trước tòa án liên quan đến vụ tràn dầu này.

7


III. Các nguyên nhân gây ra tranh chấp môi trường và yêu cầu đặt ra đối với
việc giải quyết tranh chấp môi trường.
1.Các nguyên nhân gây ra tranh chấp môi trường
Xã hội ngày càng phát triển, khoa học công nghiệp ngày càng phát triển càng nảy
sinh nhiều các tranh chấp môi trường mà nguyên nhân chủ yếu là do:
Sự nhận thức không đầy đủ về tài nguyên: nguyên nhân này xuất phát do việc thiếu
thông tin, bỏ qua thông tin hoặc không nhận thức đúng về giá trị các tài nguyên. Nhận thức
không đầy đủ về tài nguyên cũng có thể dẫn tới sự hiểu biết khác nhau trong hành động,
dẫn tới phá hoại môi trường.
Sự tồn tại của các giá trị khác nhau: các giá trị khác nhau sẽ dẫn tới sự khác nhauvề

lợi ích cũng như mục tiêu khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên. Các tài nguyên thiên
nhiên đều chứa đựng cả các giá trị kinh tế và sinh thái, trong nhiều trường hợp hai giá trị
này không thể đánh đổi cho nhau được, cũng như không thể hi sinh môi trường để lấy lợi
ích kinh tế.
Thiếu sự tham gia đóng góp của công cộng và các bên liên quan: tranh chấp môi
trường cũng chính là tranh chấp giữa các nhóm người trong xã hội. Thiếu sự tham ra của
các bên liên quan có thể dẫn tới mất cân bằng lợi ích của các nhóm người. Những tranh
chấp môi trường ở nước ta cũng do sự thiếu quan tâm của các địa phương. Chính sự tham
gia của người dân sẽ đảm bảo được sự cân bằng lợi ích giữa các nhóm xã hội, góp phần
vào sự thành công của dự án và giảm thiểu các tranh chấp môi trường.
Cơ chế chính sách về bảo vệ môi trường yếu kém: việc pháp luật không xác định rõ
ràng quyền sở hữu và sử dụng các tài nguyên là một nguyên nhân trọng yếu dẫn đến các
tranh chấp môi trường. Khi quyền sở hữu, sử dụng không xác định rõ tài nguyên trwor
thành “tài sản cộng đồng” khiến cho trách nhiệm bảo vệ càng thấp hơn.
2. Yêu cầu đặt ra đối với việc giải quyết tranh chấp môi trường.
Với các đặc trung cơ bản của tranh chấp môi trường nêu trên, việc giải quyết tranh
chấp môi trường đòi hỏi phải đáp ứng được các yêu cầu sau:
Ưu tiên bảo vệ các quyền và lợi ích chung về môi trường của cộng đồng, xã hội. Do
tranh chấp môi trường vừa là xung đột lợi ích tư vừa là xung đột lợi ích công nên yêu cầu
đặt ra trong quá trình tìm cơ chế giải quyết tranh chấp là phải làm thế nào để có thể dung
hòa được cả 2 lợi ích, vừa bảo vệ được lợi ích của cá nhân song cũng bảo vệ được lợi ích
của cộng đồng, xã hội.

8


Đảm bảo duy trì mối quan hệ bảo vệ môi trường giữa các bên để hướng tới mục tiêu
phát triển bền vững. Do sự ràng buộc một cách tự nhiên của các yếu tố môi trường với tư
cách là điều kiện sống chung của mọi người nên giải quyết tranh chấp môi trường không
chỉ đơn thuần giữa các bên tranh chấp, kết luận về việc thắng hay thua kiện đối với mỗi

bên mà điều quan trọng là phải duy trì mối quan hệ lâu dài giữa các bên tranh chấp để họ
có thể cùng nhau khắc phục, cải thiện chất lượng môi trường sống.
Ngăn chặn sớm nhất sự xâm hại đối với môi trườn. Do tính chất không thể sửa chữa
được đối với những thiệt hại môi trường nên các tảnh chấp môi trường nảy sinh khi thiệt
hại thực tế chưa xảy ra cũng phải được giải quyết triệt để nhằm ngăn chặn hậu quả. Quá
trình giải quyết tranh chấp môi trường cần loại trừ hoặc giảm thiểu mọi khả năng xâm hại
tới môi trường.
Đảm bảo xác định một cách có căn cứ giá trị thiệt hại về môi trường. Do thiệt hại về
môi trường thường rất lớn và khó xác định nên việc đánh giá đầy đủ những thiệt hại gây
nên đối với môi trường cũng như ảnh hưởng của nó đến các mặt kinh tế, xã hội đòi hỏi
phải dựa trên những căn cứ khoa học nhất định. Do môi trường là tổng thể từ các thành tố
tự nhiên đến nhan tạo và phần lớn trong số đó luôn ở trạng thái động tương hỗ với nhau
nên không một ai trong số các chủ thể tham gia giải quyết tranh chấp môi trường đủ khả
năng và điều kiện để thu thập, đánh giá một cách chiến lược những tổn thất về môi trường
mà cần phải có những đánh giá thu thập, kết luận của các nhà chuyên môn.
Giải quyết nhanh chóng, kịp thời các tranh chấp môi trường nảy sinh. Do tranh chấp
môi trường xảy ra giữa các nhóm xã hội nên ảnh hưởng về mặt kinh tế, xã hội là rất lớn.
Kiểm soát chặt chẽ xung đột môi trường đang tiềm ẩn và giải quyết chúng một cách nhanh
chón, kịp thời sẽ góp nhần bảo đảm trật tự xã hội, tránh sự chuyển hóa một cách tự phát
những tranh chấp nhỏ, đơn giản trong phạm vi hẹp thành các cuộc biểu tình chính trị, khiếu
kiện kéo dài.

KẾT THÚC VẤN ĐỀ
Không như các loại tranh chấp khác (tranh chấp trong dân sự, tranh chấp lao động..)
tranh chấp môi trường mang nhiều yếu tố phức tạp với những đặc trưng riêng dẫn tới việc
giải quyết tranh chấp cũng khó khăn, phức tạp hơn nhiều. Vì vậy đòi hỏi các cơ quan có
thẩm quyền phải có những hành động cụ thể hơn nữa để gắn phát triển kinh tế với phát
triển bền vững.

9

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật môi trường, Nxb. Công an nhân dân,
Hà Nội, 2006, 2013
2.Đặng Hoàng Sơn, 136 câu hỏi và giải đáp về pháp luật môi trường Việt Nam, Nxb.
Lao động - xã hội, Hà Nội, 2003.
3.Luật BVMT năm 2005 và Luật BVMT năm 2014
4.Bộ luật dân sự năm 2005
5.Một số trang web:

10


/>pdf?sequence=1
file:///C:/Users/nhc/Downloads/Covert-Cao%20THu%20Trang%20-%20Journal
%20of%20MST-2012%20(1).pdf
/> />
11