Vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam và thực trạng tại xã Quảng Phú,huyện Quảng Điền,tỉnh Thừa Thiên Huế

ĐỀ TÀI:VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀ THỰC TRẠNG
TẠI XÃ QUẢNG PHÚ,HUYỆN QUẢNG ĐIỀN,TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những sự hỗ
trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác. Trong
suốt thời gian từ khi bắt đầu học tập ở giảng đường Đại Học Luật-Đại Học Huế
đến nay, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý Thầy Cô, gia
đình và bạn bè.
Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô ở Trường Đại Học
Luật-Đại Học Huế đã cùng với tri thức và tâm huyết của mình để truyền đạt vốn
kiến thức quý báu cho chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường. Đặc
biệt trong học kì này được sự công của Khoa Luật Hành Chính Nhà Nước của
Trường Đại Học Luật-Đại Học Huế và được sự đồng ý của thầy giáo hướng dẫn
Ths Trần Việt Dũng em đã chọn đề tài “Vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt
Nam và thực trạng tại xã Quảng Phú,Huyện Quảng Điền,Tỉnh Thùa Thiên Huế”.
Để hoàn thành bài Niên Luận này.Em xin cảm ơn tất cả quý thầy cô đã tận
tình hướng dẫn,giảng dạy trong quá trình học tập và nghiên cứu,rèn luyện tại
Trường.Và đặc biệt hơn,em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Ths.Trần Việt Dũng
đã tận tâm hướng dẫn em qua từng buổi học trên lớp cũng như thực hiện hoàn
thành bài Niên Luận này.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng đề thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh
nhất.Song do buổi đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học,tiếp cận với
thực tế cũng như em còn hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm nên không thể
tránh khỏi những thiếu sót là điều chắc chắn, em rất mong nhận được những ý
kiến đóng góp quý báu của quý Thầy Cô và các bạn học cùng lớp để bài Niên
Luận này được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!


I.MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài
Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền ở Việt Nam theo Hiến pháp, đồng

thời cũng là đảng duy nhất được phép hoạt động. Theo Cương lĩnh và Điều lệ
chính thức được công bố, Đảng cộng sản Việt Nam lấy chủ nghĩa Marx-Lenin
(Marxism-Leninism) và Tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho mọi hoạt
động của Đảng. Trong 80 năm qua, với vai trò trung tâm của mình, Đảng Cộng
sản Việt Nam đã dẫn dắt dân tộc Việt Nam đi hết từ thắng lợi này đến thắng lợi
khác, làm nên hai cuộc kháng chiến thần thánh chống Pháp và chống Mỹ xâm
lược, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất Tổ quốc. Đảng lãnh đạo sự
nghiệp trên 20 năm đổi mới sau khi đất nước hòa bình, khi Việt Nam trở thành
quốc gia hội nhập và phát triển, đời sống tinh thần và vật chất của người dân
ngày càng được cải thiện. Chính vì thế, vai trò lãnh đạo của Đảng trong mọi lĩnh
vực là hết sức cần thiết và quan trọng. Xuất phát từ lí do này em xin chọn đề
tài:’’Vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam và thực trạng tại xã Quảng
Phú,huyện Quảng Điền,tỉnh Thừa Thiên Huế’’.Trong quá trình làm bài,tuy đã cố
gắng hoàn thiện bài niên luận nhưng chắc chắn không thể tránh khỏi những hạn
chế và thiếu sót nhất định, vì vậy em mong muốn nhận được những ý kiến đóng
góp của các thầy, cô giáo.Em xin chân thành cảm ơn
2.Phạm vi nghiên cứu
-Địa điểm:tại xã Quảng Phú,huyện Quảng Điền,tỉnh Thừa Thiên Huế.
-Thời gian:Từ năm 2010 đến nay.
3.Mục đích nghiên cứu
-Làm rõ vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam tại xã Quảng Phú.
-Khảo sát thực trạng lãnh đạo của Đảng tại xã Quảng Phú.


-Phân tích đánh giá chỉ ra những điểm mạnh,điểm yếu các nguyên nhân và
những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo của Đảng tại xã Quảng
Phú,huyện Quảng Điền,tỉnh Thừa Thiên Huế.
4.Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu như:
-Phương pháp duy vật biện chứng

-Phương pháp loogic,phương pháp lịch sử
-Phương pháp phân tích tổng hợp,so sánh
-Phương pháp điều tra xã hội học
II.NỘI DUNG
CHƯƠNG I:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ LÃNH
ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT
I.VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRÊN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.1Cơ sở lý luận
*Quan điểm của chủ nghĩa Mac-Lenin về vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản
Về mặt lý luận, theo quan điểm của học thuyết Mác - Lênin về chính đảng của
giai cấp công nhân; quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Đảng
đã khẳng định rõ cơ sở lý luận về vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và
xã hội. Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt
Nam, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt
Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, của nhân dân và của
cả dân tộc. Đảng Cộng sản Việt Nam có vai trò, sứ mệnh lãnh đạo giai cấp công
nhân, nhân dân lao động lật đổ chế độ thực dân, phong kiến; xây dựng một xã
hội mới, thực hiện thành công chủ nghĩa xã hội và cuối cùng là chủ nghĩa cộng
sản. Khi chưa giành được chính quyền, Đảng trực tiếp lãnh đạo quần chúng nhân
dân lao động đứng lên làm cách mạng; khi cách mạng thành công, xây dựng Nhà
nước của dân, do dân, vì dân, Đảng trở thành đảng cầm quyền, trực tiếp lãnh


đạo Nhà nước, các tổ chức trong hệ thống chính trị, lãnh đạo nhân dân thực hiện
nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, phấn đấu vì mục tiêu dân
giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa
xã hội và cuối cùng là chủ nghĩa cộng sản.
*Quan điểm của Hồ Chí Minh về vai trò lãnh đạo của Đảng
Xuất phát từ quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin cũng như truyền thống của
dân tộc, Hồ Chí Minh đã khẳng định cách mạng là sự nghiệp của quần chúng,

nhưng quần chúng phải được tập hợp, đoàn kết và lãnh đạo bởi một tổ chức
chính trị là Đảng Cộng sản Việt Nam.
- Trong cuốn Đường cách mệnh xuất bản năm 1927, Hồ Chí Minh đã đặt vấn đề:
“ Cách mệnh trước hết phải có cái gì? Trước hết phải có đảng cách
mệnh,bên trong thì vận động và tổ chức dân chúng, ngoài thì liên lạc với dân tộc
bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi. Đảng có vững cách mệnh mới thành công,
cũng như người cầm lái có vững thuyền mới chạy”
- Sự ra đời, tồn tại và phát triển của Đảng Cộng sản Việt Nam phù hợp với qui
luật phát triển của xã hội. Đó là một chính đảng của giai cấp công nhân, là đội
tiên phong của giai cấp công nhân, có khả năng đoàn kết, lôi kéo tập hợp lực
lượng về phía cách mạng. Đảng hoạt động vì lợi ích của giai cấp công nhân, nhân
dân lao động, lợi ích của toàn thể dân tộc Việt Nam và lợi ích của nhân dân tiến
bộ trên thế giới, Đảng không có lợi ích nào khác.
- Vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, tính quyết định hàng đầu
từ sự lãnh đạo của Đảng đối với cách mạng Việt Nam đã được thực tế lịch
sử chứng minh, không có một tổ chức nào có thể thay thế được, mọi mưu toan hạ
thấp vai trò của Đảng, xuyên tạc lịch sử đều đi ngược lai xu thế phát triển của xã
hội Việt Nam.
1.2Cơ sở thực tiễn.


Về mặt thực tiễn,Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng được giai cấp công nhân,
nhân dân, dân tộc tin cậy trao cho sứ mệnh lãnh đạo sự nghiệp cách mạng Việt
Nam.Nhìn lại lịch sử dân tộc ta cho thấy,vào những năm cuối của thế kỷ XIX và
những thập kỷ đầu của thế kỷ XX, mặc dù phong trào đấu tranh chống thực dân
Pháp, phong trào yêu nước của nhân dân ta diễn ra sôi nổi, rộng khắp nhưng do
chưa có một đường lối đúng đắn nên đều bị thất bại. Tình hình đó đòi hỏi phải có
một tổ chức, một lực lượng chính trị có lý luận cách mạng soi đường, có đường
lối cách mạng đúng đắn để lãnh đạo cuộc đấu tranh giành độc lập, tự do cho dân
tộc. Và chính trong bối cảnh đó Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời. Sự kiện thành

lập Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 03-02-1930 đã mở ra bước ngoặt quyết định
trong quá trình phát triển của dân tộc ta, chấm dứt sự khủng hoảng, bế tắc về
đường lối và tổ chức lãnh đạo phong trào yêu nước Việt Nam đầu thế kỷ XX.
Ngay từ khi ra đời, Đảng Cộng sản Việt Nam đã được giai cấp công nhân, nhân
dân lao động và dân tộc nhiệt tình hưởng ứng, ủng hộ, tin theo và lựa chọn là
lãnh tụ chính trị của mình. Đó là sự lựa chọn hoàn toàn chính xác, đúng đắn, phù
hợp với xu thế vận động tất yếu của lịch sử và đặc điểm của dân tộc Việt Nam.
Thực tiễn hơn 80 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam
đã lãnh đạo nhân dân ta đánh đổ chế độ thực dân, phong kiến, giành lại độc lập,
tự do cho dân tộc; tiến hành thắng lợi hai cuộc kháng chiến chống thực dân
Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược, thống nhất đất nước, đưa cả nước đi lên chủ
nghĩa xã hội. Sau ngày giải phóng miền Nam (4-1975) đến nay, Đảng đã lãnh
đạo nhân dân ta tiến hành khắc phục hậu quả chiến tranh, xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; đánh thắng 2 cuộc chiến tranh xâm lược ở hai đầu đất
nước, bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, vùng trời, vùng biển thiêng
liêng của Tổ quốc; thực hiện trọn vẹn nhiệm vụ quốc tế cao cả đối với nhân dân
Campuchia anh em; lãnh đạo nhân dân ta tiến hành công cuộc đổi mới, thu được
những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, đưa nước ta thoát khỏi khủng hoảng


kinh tế - xã hội trầm trọng, kéo dài, tiếp tục phát triển theo con đường xã hội chủ
nghĩa.
Thực tiễn lịch sử cách mạng Việt Nam đã chứng minh rằng, trong cuộc đấu tranh
giành chính quyền, trong những năm kháng chiến đầy hy sinh, gian khổ, Đảng
luôn trung thành với lợi ích của giai cấp công nhân, của nhân dân, của toàn dân
tộc; đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng đã anh dũng chiến đấu, hy sinh vì sự
nghiệp cách mạng, trong hoàn cảnh nào vẫn một lòng trung thành với sự nghiệp
cách mạng, vì cuộc đấu tranh vì độc lập, tự do cho dân tộc, vì cuộc sống ấm no,
hạnh phúc của nhân dân. Chính vì vậy mà nhân dân ta, dân tộc ta thừa nhận
Đảng Cộng sản Việt Nam là lãnh tụ chính trị của mình mà không lựa chọn các

đảng phái chính trị khác, và một lòng ủng hộ Đảng, bảo vệ Đảng, chịu sự lãnh
đạo của Đảng, mang hết sức người, sức của phấn đấu vì mục tiêu của Đảng.
Từ những cơ sở lý luận,và thực tiễn đã khẵng định vai trò lãnh đạo của Đảng
cộng sản Việt Nam đóng vai trò rất quang trọng trong việc lãnh đạo Nhà Nước
cũng như toàn dân đấu tranh dành độc lập tự do,xây dựng và phát triển một xã
hội công bằng dân chủ văn minh nói chung cũng như xã Quảng phú nói riêng.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA
ĐẢNG TẠI XÃ QUẢNG PHÚ,HUYỆN QUẢNG ĐIỀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.1THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TẠI XÃ QUẢNG
2.1.1Giới thiệu về tình hình lãnh đạo của đảng tại xã Quảng phú
Đảng bộ xã Quảng Phú hiện có 20 Chi bộ cơ sở và trực thuộc, với 183 đảng
viên. Đảng bộ xã Quảng Phú đã lãnh đạo đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng
lớp nhân dân thực hiện thắng lợi nhiều chỉ tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch đã đề ra,
nhất là thực hiện thắng lợi 19/19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới; thu nhập
bình quân đầu người 21,4 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2015 là
3,3%; tổng thu ngân sách xã đạt 8.020 triệu đồng. Qua đánh giá, phân loại tổ
chức cơ sở Đảng và đảng viên hàng năm, Đảng bộ xã Quảng Phú luôn đạt danh


hiệu trong sạch vững mạnh toàn diện, trên 80% tổ chức cơ sở Đảng đạt danh
hiệu trong sạch vững mạnh toàn diện, không có tổ chức đảng yếu kém. Đây là
tiền đề quan trọng để Đảng bộ xã Quảng Phú tiếp tục lãnh đạo, điều hành thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong năm những năm tới.
Xuất phát từ vai trò ở địa phương, Đảng bộ xã Quảng Phú chủ trương: “Tiếp tục
đổi mới tổ chức, hoạt động ở địa phương mình. Nâng cao chất lượng hoạt động
của hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu
trách nhiệm trong việc quyết định và tổ chức thực hiện những chính sách trong
phạm vi được phân cấp”.
Đảng bộ xã Quảng Phú có vai trò quan trọng đặc biệt trong việc điều hành, quản
lý các lĩnh vực đời sống xã hội trên địa bàn. Để xây dựng bộ máy chính quyền xã

trong sạch, vững mạnh, phát huy hiệu lực, hiệu quả hoạt động trước hết cần
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tất cả các lĩnh vực trên địa bàn xã.
Muốn vậy Đảng bộ xã Quảng Phú phải xác định đúng nội dung lãnh đạo, sử dụng
hiệu quả các phương thức lãnh đạo, đồng thời nhận thức và giải quyết tốt mối
quan hệ giữa nội dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạo.
Sự lãnh đạo của Đảng bộ xã Quảng Phú là tổng thể hoạt động có định hướng,có
đường lối, từ việc đề ra các chủ trương, nghị quyết về xây dựng tổ chức bộ máy,
cán bộ đến các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện
chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, nhằm xây dựng chính quyền
trong sạch, vững mạnh, có năng lực quản lý và điều hành tốt các lĩnh vực đời
sống xã hội tại địa phương, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, được nhân
dân tín nhiệm.
Trong mối quan hệ Đảng bộ lãnh đạo chính quyền xã Quảng Phú, chủ thể lãnh
đạo là Đảng bộ xã Quảng Phú.Đối tượng lãnh đạo bao gồm hội đồng nhân dân xã
và ủy ban nhân dân xã. Mục tiêu là nhằm xây dựng chính quyền xã Quảng Phú
trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Khi nghiên cứu về sự lãnh


đạo của Đảng bộ xã Quảng Phú đối với chính quyền của xã mình cần xem xét trên
hai phương diện: nội dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạo, đồng thời làm rõ
mối quan hệ giữa chúng.
*Nội dung lãnh đạo của Đảng bộ xã Quảng Phú.
Đảng bộ tập trung lãnh đạo chính quyền xã Quảng Phú trên các phương diện:
lãnh đạo chính quyền xã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ; lãnh đạo xây dựng
tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ; lãnh đạo chính quyền xã giải quyết hài hòa
các mối quan hệ công tác với các tổ chức khác trong hệ thống chính trị.
Một là,Đảng bộ lãnh đạo hội đồng nhân dân xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ
theo quy định của Hiến pháp, pháp luật.
Cụ thể, lãnh đạo hội đồng nhân dân xã quyết định những chủ trương, biện pháp
quan trọng để phát huy tiềm năng, xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố an ninh địa phương; lãnh đạo hội đồng nhân dân xã đại diện cho ý chí, nguyện
vọng, quyền làm chủ của nhân dân; lãnh đạo hội đồng nhân dân xã thực hiện
giám sát hoạt động của ủy ban nhân dân.Lãnh đạo hội đồng nhân dân xã nâng
cao chất lượng hoạt động của thường trực hội đồng nhân dân xã, của kỳ họp hội
đồng nhân dân xã, của đại biểu hội đồng nhân dân xã.
Hai là, Đảng bộ lãnh đạo ủy ban nhân dân xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ luật
định.
Đảng bộ lãnh đạo ủy ban nhân dân xã xây dựng chương trình, kế hoạch thực
hiện nghị quyết hội đồng nhân dân xã; định hướng các chủ trương, biện pháp
lớn và lãnh đạo việc chuẩn bị đề án về kinh tế, xã hội, an ninh;
Ba là, Đảng bộ lãnh đạo chính quyền xã xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức bộ
máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Đối với hội đồng nhân dân xã: Đảng bộ lãnh đạo công tác bầu cử hội đồng nhân
dân xã, lãnh đạo việc xác định chủ trương, phương hướng, tiêu chuẩn, cơ cấu để
chuẩn bị và tiến hành bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân xã đúng luật định; giới


thiệu cán bộ ứng cử chức danh Chủ tịch hội đồng nhân dân xã, tham gia ý kiến về
nhân sự phó Chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy viên thường trực; lãnh đạo kiện
toàn Đảng đoàn hội đồng nhân dân xã.
Ban thường vụ xã Quảng Phú xây dựng và thực hiện quy hoạch, bồi dưỡng, đào
tạo, nhận xét, đánh giá và các chính sách đối với cán bộ trong các cơ quan thuộc
hội đồng nhân dân xã mình; quyết định phân công, điều động, luân chuyển,xếp
lương, khen thưởng, kỷ luật cán bộ công chức viên chức.
Đối với ủy ban nhân dân xã: Đảng bộ lựa chọn, giới thiệu cán bộ để các cơ quan
có thẩm quyền bầu cử các chức vụ của ủy ban nhân dân xã theo đúng quy định,
quy trình, nguyên tắc, nhất là giới thiệu cán bộ ứng cử các chức danh Chủ tịch ủy
ban nhân dân xã, tham gia ý kiến về chức danh phó Chủ tịch ủy ban nhân dân.
Ban thường vụ xã Quảng Phú lãnh đạo, chỉ đạo việc tự phê bình và phê bình đối
với tập thể Ban cán sự đảng, tập thể lãnh đạo các sở, ban, ngành; nhận xét, đánh

giá, xếp loại cán bộ hàng năm đối với cán bộ thuộc diện ban thường vụ Đảng ủy
quản lý.
Bốn là, lãnh đạo chính quyền thực hiện các mối quan hệ công tác với các tổ chức
khác trong hệ thống chính trị xã.
Đảng bộ xã lãnh đạo hội đồng nhân dân xã và ủy ban nhân dân xã phối hợp với
Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã và các tổ chức thành viên
của Mặt trận, các tổ chức xã hội khác chăm lo và bảo vệ lợi ích của nhân dân, vận
động nhân dân tham gia hoạt động quản lý nhà nước và thực hiện các nghĩa vụ
đối với Nhà nước.
*Phương thức lãnh đạo của Đảng bộ xã Quảng Phú
Phương thức lãnh đạo của Đảng bộ đối với chính quyền xã là hệ thống các
phương pháp, hình thức, cách thức, quy chế, quy trình, phong cách, lề lối làm việc
mà Đảng bộ sử dụng để tác động vào các yếu tố, các lĩnh vực, các tổ chức, lực
lượng, các quan hệ liên quan nhằm xây dựng chính quyền xã trong sạch, vững


mạnh, hiệu lực, hiệu quả. Đảng bộ xã lãnh đạo chính quyền xã bằng nghị quyết;
định hướng, chỉ đạo giải quyết các vấn đề lớn, có ý nghĩa chính trị quan trọng
của địa phương; lãnh đạo bằng công tác tổ chức, cán bộ; bằng công tác kiểm tra,
giám sát thực hiện; bằng công tác tư tưởng của Đảng.
Một là, Đảng bộ lãnh đạo chính quyền xã bằng chủ trương, nghị quyết.
Đảng bộ xây dựng và ban hành các nghị quyết về mục tiêu, nhiệm vụ, chủ
trương, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng trên địa bàn xã,
nhất là các nghị quyết, chủ trương giải quyết những vấn đề lớn có ý nghĩa chính
trị quan trọng. Trên cơ sở đó, hội đồng nhân dân xã thảo luận và ra nghị quyết,
ủy ban nhân dân xã thực hiện nghị quyết của hội đồng nhân dân xã. Đảng bộ cho
ý kiến giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh trong đời sống xã hội trên địa
bàn xã, cho ý kiến về đề án, chương trình, kế hoạch của ủy ban nhân dân xã trước
khi trình hội đồng nhân dân xã quyết định các biện pháp giải quyết.
Hai là, Đảng bộ lãnh đạo chính quyền xã bằng công tác tư tưởng.

Đảng bộ tiến hành các mặt công tác lý luận, tuyên truyền cổ động để giáo dục,
thuyết phục, tuyên truyền vận động đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên
chức trong các cơ quan thuộc chính quyền xã thông suốt tư tưởng và chấp hành
sự lãnh đạo của Đảng. Bên cạnh đó, Đảng bộ lãnh đạo tổng kết kinh nghiệm,
cung cấp những thông tin, dữ liệu và các căn cứ khoa học phục vụ quá trình ra
nghị quyết lãnh đạo và đưa nghị quyết vào cuộc sống.
Ba là, Đảng bộ lãnh đạo bằng hệ thống tổ chức đảng, Đảng đoàn hội đồng nhân
dân, Ban cán sự đảng ủy ban nhân dân xã, đảng viên trong bộ máy chính quyền
xã.
Đảng bộ lãnh đạo chính quyền xã thông qua tổ chức đảng và đảng viên làm việc
trong các cơ quan của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã. Các tổ chức đảng
trong các cơ quan này trực tiếp giáo dục, rèn luyện, quản lý, kiểm tra, giám sát
đảng viên của mình về phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu, làm nòng cốt


trong triển khai thực hiện nghị quyết của Đảng ủy, hội đồng nhân dân xã, các chủ
trương, giải pháp của ủy ban nhân dân xã và thực hiện chính sách, pháp luật của
Nhà nước.
Bốn là, Đảng bộ lãnh đạo chính quyền xã bằng công tác cán bộ.
Đảng bộ chăm lo xây dựng, kiện toàn về tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng
hoạt động của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã; chú trọng đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ trong các cơ quan của chính quyền xã, lựa chọn và bố trí
đúng các chức danh cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt của hội
đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã; quản lý chặt chẽ toàn diện, kiểm tra, giám
sát những cán bộ đó trong thực thi công vụ và trong các quan hệ xã hội.
Năm là, Đảng bộ lãnh đạo chính quyền xã bằng công tác kiểm tra, giám sát.
Thông qua công tác kiểm tra, giám sát để phát hiện những nhân tố mới, tạo điều
kiện cho nó phát triển, đồng thời uốn nắn những lệch lạc, xử lý nghiêm những tổ
chức đảng, đảng viên vi phạm, bảo đảm cho đường lối của Đảng, chủ trương,
nghị quyết của Đảng bộ được thực hiện thắng lợi.

Sáu là, Đảng bộ lãnh đạo chính quyền xã bằng quy chế, lề lối làm việc, phong
cách công tác của Đảng.
Đảng bộ, ban thường vụ xã Quảng Phú lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy và
hoạt động của chính quyền xã theo quy chế làm việc của ban chấp hành Đảng bộ
xã. Trong quy chế làm việc quy định rõ chế độ trách nhiệm lãnh đạo của Đảng,
ban thường vụ xã Quảng Phú,quy định mối quan hệ công tác giữa Đảng, ban
thường vụ xã Quảng Phú với hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân.Đảng bộ thực
hiện công tác giáo dục, rèn luyện phong cách làm việc cho đội ngũ cán bộ công
tác các cơ quan chính quyền xã, trước hết là thực hiện tốt chế độ trách nhiệm.
Bảy là, Đảng bộ lãnh đạo chính quyền xã thông qua việc phát huy vai trò của Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tham gia các hoạt động của
chính quyền xã, xây dựng chính quyền xã.


Trong hệ thống chính trị xã Quảng Phú, Ủy ban Mặt trận và các đoàn thể nhân
dân có vai trò to lớn và có trách nhiệm tham gia xây dựng Đảng và chính quyền,
giám sát, phản biện xã hội hoạt động của Đảng và chính quyền. Do đó, Đảng bộ
lãnh đạo phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân
tham gia xây dựng tổ chức bộ máy và cán bộ chính quyền xã Quảng Phú.
*Mối quan hệ giữa nội dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạo của Đảng bộ xã
Quảng Phú đối với chính quyền xã mình
Hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ đối với chính quyền xã là sự thống nhất biện
chứng giữa nội dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạo. Trong đó, nội dung lãnh
đạo chính là những nhiệm vụ mà Đảng bộ phải thực hiện để xây dựng chính
quyền xã trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Phương thức
lãnh đạo của Đảng bộ đối với chính quyền xã là hệ thống các hình thức, phương
pháp, cách thức mà Đảng bộ sử dụng để tác động vào chính quyền xã nhằm thực
hiện nội dung lãnh đạo của Đảng bộ đối với chính quyền xã. Trong thực tiễn, nội
dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạo có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác
động qua lại với nhau, không tách rời nhau. Tuy nhiên, trong nghiên cứu cần

nhận thức rõ nội dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạo.
Trong mối quan hệ giữa nội dung lãnh đạo và phương thức lãnh đạo, nội dung
lãnh đạo là yếu tố cơ bản, phương thức lãnh đạo là yếu tố quan trọng. Nội dung
lãnh đạo của Đảng bộ đối với chính quyền xã quy định, chi phối phương thức
lãnh đạo của Đảng bộ đối với chính quyền xã. Căn cứ nội dung lãnh đạo, Đảng bộ
sử dụng các cách thức, hình thức, biện pháp, quy trình lãnh đạo một cách phù
hợp. Phương thức lãnh đạo của Đảng bộ đối với chính quyền xã phụ thuộc vào
nội dung Đảng lãnh đạo chính quyền xã. Chính yêu cầu về nội dung lãnh đạo
chính quyền xã đòi hỏi Đảng bộ phải có phương thức lãnh đạo phù hợp để tác
động đến chính quyền xã nhằm thực hiện mục tiêu lãnh đạo của Đảng bộ đối với
chính quyền xã.


Phương thức lãnh đạo chuyển tải nội dung lãnh đạo, hiện thực hóa nội dung
lãnh đạo. Dù xác định nội dung lãnh đạo đúng nhưng nếu không lựa chọn được
phương thức lãnh đạo phù hợp thì chất lượng, hiệu quả lãnh đạo sẽ giảm sút,
thậm chí không đạt được mục tiêu lãnh đạo.
2.1.2Tình hình tổ chức hoạt động của tổ chức đảng tại xã Quảng Phú
Trong năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước cũng
như được sự lãnh đạo của cấp trên,cùng với sự giúp đỡ có hiệu quả của các ban
ngành cấp huyện, sự chỉ đạo sâu sát của Ban Thường vụ Đảng ủy, cán bộ và nhân
dân xã Quảng Phú đã vượt qua khó khăn, thử thách để triển khai thực hiện
nhiệm vụ đạt những kết quả đáng khích lệ.
Theo Bí thư Đảng ủy, Trưởng ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới
xã Quảng Phú,ông Lê Quang Dựng cho biết: Cuối năm 2010, xã Quảng Phú được
tỉnh và huyện Quảng Điền chọn làm điểm xây dựng nông thôn mới. Sau khi
nghiên cứu chủ trương, định hướng của Đảng, nhà nước, địa phương xác định
chủ thể chính trong nông thôn mới là nhân dân.Đảng bộ xã Quảng Phú khẩn
trương thành lập ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cấp xã và ban phát triển
các thôn, phối hợp với các tổ chức, đoàn thể bắt tay ngay vào việc tuyên truyền

vận động nhân dân hưởng ứng chủ trương và tích cực tham gia xây dựng nông
thôn mới.
Nhận thức của người dân được nâng cao đã tạo thuận lợi cho chính quyền địa
phương triển khai xây dựng nông thôn mới. Đặc biệt, tại thôn Phú Lễ, người dân
đã tự giải phóng mặt bằng, hiến đất để xây dựng đường giao thông với tổng trị
giá trên 1 tỷ đồng. Tại các thôn Bao La, Nho Lâm đã vận động nhân dân phát
quang, làm vệ sinh môi trường, đồng thời mở rộng, nâng cấp và bê tông hóa
đường giao thông nông thôn.
Theo Chủ tịch Mặt Trận Tổ Quốc xã Ngô Thảo, từ khi triển khai xây dựng nông
thôn mới , người dân trên địa bàn đã hiến hàng ngàn m2 đất để xây dựng cơ sở


hạ tầng và các thiết chế văn hóa. Chỉ tính riêng sau khi phát động lễ ra quân xây
dựng nông thôn mới năm 2012, người dân địa phương đã tình nguyện hiến gần
400m2 đất làm đường với tổng kinh phí hơn 1 tỷ đồng. Kết quả của việc thực
hiện chương trình xây dựng nông thôn mới của địa phương chính là từ thành
công của việc tuyên truyền, vận động người dân với phương châm "Nhà nước và
nhân dân cùng làm”, "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, người dân có
quyền được tham gia đóng góp ý kiến vào việc thực hiện chương trình. Đặc biệt
để phát triển kinh tế, Quảng Phú đã biết phát huy nội lực thông qua các chương
trình, dự án tổ chức chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đưa các loại giống
mới vào sản xuất và hỗ trợ phát triển các ngành nghề truyền thống như nghề
đan lát tại hợp tác xã Bao La.
Đảng bộ xã Quảng Phú đưa ra mục tiêu xây dựng Quảng Phú trở thành xã điểm
đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2015 của huyện Quảng Điền, trong giai đoạn
từ 2010 - 2015, Quảng Phú sẽ tập trung đầu tư phát triển kinh tế, xây dựng đời
sống văn hóa, từng bước làm thay đổi diện mạo nông thôn của địa phương,
phấn đấu đưa Quảng Phú trở thành xã đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2015.
Trong giai đoạn này, cùng với toàn huyện, toàn tỉnh và cả nước, Đảng bộ xã
Quảng Phú sẽ tiếp tục lãnh đạo và phấn đấu vượt qua mọi khó khăn để giữ vững

ổn định phát triển kinh tế, thực hiện có hiệu quả các chương trình trọng điểm,
tăng cường công tác quốc phòng an ninh để phát triển kinh tế xã hội, cùng với
các chủ trương lớn của Đảng về phát triển và xây dựng nông thôn mới. Đảng bộ
và nhân dân xã Quảng Phú quyết tâm xây dựng phát triển toàn diện trên các lĩnh
vực, trong đó chú trọng phát huy tiềm năng lợi thế sẵn có của địa phương, tranh
thủ các nguồn lực bên ngoài để tập trung đầu tư, tạo sự chuyển biến mạnh về
phát triển kinh tế xã hội.
Trên lĩnh vực phát triển kinh tế,Quảng Phú sẽ tổ chức sản xuất theo hướng
công nghiệp hóa - hiện đại hóa nhằm tạo ra những sản phẩm có sức cạnh tranh


trên thị trường, tích cực vận động nhân dân ứng dụng rộng rãi tiến bộ khoa học
kỹ thuật vào sản xuất.Giá trị sản xuất bình quân trên ha canh tác đạt 70 triệu
đồng và tổng giá trị sản xuất nông nghiệp đến năm 2015 khoảng 365 tỷ đồng.
Trong đó, tập trung đầu tư đưa các giống lúa mới có năng suất cao vào sản xuất,
đảm bảo tỷ lệ sử dụng giống lúa xác nhận đạt 100%. Mạnh dạng chuyển đổi một
số diện tích trồng lúa năng suất thấp sang trồng rau màu như lạc, mía và nuôi cá
nước ngọt, đẩy mạnh cơ giới hóa vào sản xuất nông nghiệp. Mở rộng mô hình
kinh tế 3 tầng sinh thái, quy hoạch trang trại ở vùng đất thuộc hợp tác xã Phú
Hòa. Đồng thời vận động nhân dân đẩy mạnh phát triển kinh tế vườn, với mô
hình trồng hoa và cây kiểng. Ngành chăn nuôi, Quảng Phú sẽ đẩy mạnh phát
triển tổng đàn gia súc, gia cầm và chuyển dần theo hướng nuôi công nghiệp
bằng hình thức trang trại và gia trại. Bên cạnh đó, tận dụng diện tích mặt nước
ven sông Bồ, Quảng Phú sẽ tập trung khai thác và phát huy có hiệu quả mô hình
nuôi cá lồng trên sông, nhất là thôn Vạn Hạ Lang. Để đưa nền kinh tế của địa
phương ngày càng phát triển, xã Quảng Phú cũng xác định ngành nghề tiểu thủ
công nghiệp - xây dựng và dịch vụ là hướng phát triển kinh tế mới của địa
phương. Lãnh đạo Đảng ủy cũng như chính quyền địa phương sẽ khuyến khích
và tạo điều kiện để phát triển và mở rộng quy mô các ngành nghề truyền thống,
tập tủng vào các nghề như đan lát, nón lá, mộc nề, cơ khí, may mặc...Trong đó ưu

tiên tập trung đầu tư phát triển hợp yác xã mây tre Bao La để có điều kiện mở
rộng thị trường, sản xuất các sản phẩm có sức cạnh trang và phục vụ cho khách
du lịch. Đặc biệt, hiện nay, Quảng Phú cũng ưu tiên phát triển mạnh khu trung
tâm Hạ Lang, từng bước hình thành mạng lưới dịch vụ trên các trục đường, nhất
là dọc tuyến đường Tứ Phú.
Theo kế hoạch từ năm 2010 đến năm 2015, Quảng Phú sẽ tập trung đầu tư xây
dựng hệ thống cơ sở hạ tầng như điện chiếu sáng dọc các tuyến đường, hệ thống
giao thông, thủy lợi, trường học, khu vui chơi giải trí, khu dịch vụ tiểu thủ công


nghiệp, đầu tư đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa nhằm hình thành trung tâm chính trị
- kinh tế - văn hóa của xã.
Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội, Quảng Phú sẽ tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác
xã hội hóa giáo dục, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng của sự nghiệp
hóa giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội. Làm tốt công tác huy động
học sinh trong độ tuổi đến trường, hoàn thành phổ cập trung học phổ thông,
nâng cao chất lượng dạy và học. Tập trung xây dựng phát triển sự nghiệp văn
hóa, thông tin thể dục thể thao. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào xây dựng làng văn
hóa, cơ quan, đơn vị văn hóa ngày càng đi vào chiều sâu, có chất lượng, để văn
hóa thực sự thấm sâu vào đời sống của nhân dân nhằm xây dựng một môi
trương nông thôn lành mạnh, an toàn không có tội phạm và tệ nạn xã hội cũng
như đẩy lùi các hủ tục lạc hậu, đảm bảo nâng cao chất lượng đời sống cho nhân
dân, 100% hộ dân được sử dụng điện và nước sạch trong sinh hoạt hàng ngày.
Xây dựng con người mới kết hợp với việc giáo dục đạo đức, lối sống cho cán bộ
đảng viên và nhân dân, thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Học tập và làm
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; cuộc vận động “Thực hành tiết kiệm”,
chống lãng phí để lập nghiệp, vươn lên làm giàu chính đáng”, tiếp tục thực hiện
phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”. Hiện
nay, đã có 16/18 làng, thôn, cơ quan, đơn vị trên địa bàn xã Quảng Phú đạt
chuẩn văn hóa, phấn đấu đến năm 2015, 100% làng, thôn, cơ quan, đơn vị của xã

Quảng Phú đạt chuẩn văn hóa cấp huyện.
Một trong những tiêu chí để xây dựng Quảng Phú đạt chuẩn về nông thôn mới đó
là tập trung thực hiện tốt các chương trình y tế cộng đồng, chăm sóc sức khỏe
cho nhân dân, phòng chống các bệnh xã hội, tích cực phòng, chống và kiểm soát
dịch bệnh trên địa bàn để mỗi một người dân nâng cao ý thức trong việc giữ gìn
vệ sinh môi trường và bảo vệ sức khỏe. Duy trì và nâng cao hiệu quả hoạt động
các cụm dân cư không có người sinh con thứ 3 trở lên, ổn định tỷ lệ phát triển


dân số tự nhiên 0,9%, giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên còn 15%, giảm tỷ lệ trẻ
suy dinh dưỡng còn dưới 10%... Bên cạnh đó, Quảng Phú cũng tập trung thực
hiện tốt các chính sách xã hội, đẩy mạnh các họat động “Đền ơn, đáp nghĩa”, thực
hiện đồng bộ các chương trình xóa đói, giảm nghèo, tăng cường chuyển giao
khoa học kỹ thuật, hỗ trợ vốn vay cho nhân dân, khuyến khích nhân dân tham
gia xuất khẩu lao động... Phấn đấu đến năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn xã
giảm còn duới 5%, thu nhập bình quân đầu người đạt 2.300 USD, tỷ lệ dân cư đô
thị đạt trên 50%. Đặc biệt, một trong những tiêu chí quan trọng trong quá trình
xây dựng nông thôn mới là đảng bộ xã Quảng Phú sẽ tập trung lãnh đạo có hiệu
quả nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương giai đoạn 2010 - 2015 và
giữ vững danh hiệu đảng bộ trong sạch vững mạnh, các đoàn thể trong sạch
vững mạnh qua từng năm.
Không dừng lại ở đó,nhờ sự lãnh đạo đúng đắn,phù hợp với từng giai đoạn hoàn
cảnh thực tiễn tại địa bàn của Đảng bộ xã Quảng Phú đến ngày 10/4/2015, tại
Nhà văn hóa xã Quảng Phú,ủy ban nhân dân huyện Quảng Điền đã tổ chức Lễ
Công bố xã Quảng Phú, huyện Quảng Điền đạt chuẩn xã nông thôn mới.Đây là kết
quả rất đáng được ghi nhận của vai trò lãnh đạo Đảng bộ xã Quảng Phú cũng
như tinh thần phấn đấu vươn lên cuả toàn thể nhân dân xã Quảng Phú.
Bên cạnh những kết quả mà Đảng bộ xã Quảng Phú lãnh đạo nhân dân phấn đấu
đạt được,thì tình trạng chạy theo thành tích, coi trọng hình thức bên ngoài mà
ít tập trung phát triển sản xuất, cải thiện đời sống cho người nông dân còn xảy

ra ở khá nhiều. Trong chỉ đạo một số cấp ủy, chính quyền tỏ ra nôn nóng, cứng
nhắc trong huy động nguồn lực làm mất lòng tin của quần chúng nhân dân. Bài
học huy động sức dân theo lối "cào bằng", thiếu linh hoạt. Qua tìm hiểu ở địa
phương , đa số người dân đồng tình với chủ trương xây dựng nông thôn mới,
nhưng có một số nơi hình ảnh nông thôn mới bị tổn thương là do cách làm áp


đặt cá nhân của một số lãnh đạo cơ sở, từ đó mà phong trào vốn do dân làm chủ
thể đã trở thành gánh nặng cho nhiều gia đình.
Trong thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới, đa số ở địa phương tập
trung cao cho xây dựng cơ sở hạ tầng, chưa chú trọng nhiều đến các nội dung về
phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, phát triển văn hóa, cải thiện môi trường.
Đây cũng là một trong những hạn chế trong hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ xã
Quảng Phú đối với việc xây dựng Quảng Phú đạt chuẩn nông thôn mới cũng như
sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của địa phương sau này.
2.1.3Đánh giá những ưu điểm,hạn chế trong quá trình lãnh đạo của đảng tại xã
Quảng Phú
2.1.3.1 Những ưu điểm trong quá trình lãnh đạo của Đảng bộ xã Quảng Phú
2.1.3.1.1 Xây dựng quy chế làm việc và thực hiện làm việc theo quy chế, phát huy
vai trò lãnh đạo tập thể của Đảng ủy, phụ trách của các đồng chí đảng ủy viên:
BCH Đảng bộ xã Quảng Phú đã ban hành quy chế làm việc để lãnh đạo, chỉ đạo,
điều hành và thường xuyên bổ sung, sửa đổi phù hợp với từng giai đoạn; phân
công trách nhiệm quyền hạn của tập thể, cá nhân; quy định nguyên tắc chế độ
làm việc, hội họp của Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy; quy định mối quan hệ,
sự lãnh đạo của Đảng ủy đối với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, các chi bộ trực thuộc.
Thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ
trách, các công việc của tập thể được bàn bạc dân chủ và quyết định theo đa số.
Đảng ủy đã nêu cao vai trò trách nhiệm lãnh đạo các chi bộ trực thuộc, đảng viên
chấp hành nghiêm chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước; thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị; xây dựng chi bộ; Đảng bộ
trong sạch, vững mạnh.
Duy trì chế độ sinh hoạt Đảng ủy định kỳ hàng tháng, quý, chuẩn bị nội dung chu
đáo; trước mỗi kỳ sinh hoạt Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy đã họp bàn thống


nhất nội dung, chương trình, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị
trong tháng, quý và đề ra phương hướng nhiệm vụ cho thời gian tới, đảm bảo
chất lượng các cuộc họp.
2.1.3.1.2 Kịp thời quán triệt, cụ thể hóa các chỉ thị, nghị quyết của tổ chức đảng
cấp trên, nghị quyết của Đảng bộ để lãnh đạo thực hiện và rút kinh nghiệm bổ
sung giải pháp lãnh đạo:
Việc quán triệt, cụ thể hoá chỉ thị, nghị quyết của tổ chức đảng cấp trên và của
Đảng ủy được triển khai đầy đủ; 90% đảng viên tham gia học tập (trừ số đảng
viên miễn sinh hoạt). Nội dung nghị quyết, chỉ thị của tổ chức đảng cấp trên đã
được Đảng ủy cụ thể hóa thành Nghị quyết của Đảng ủy phù hợp với đặc điểm
tình hình của Đảng bộ, có tính khả thi. Trong nhiệm kỳ, Ban Chấp hành đã cụ thể
hóa và ban hành 45 Nghị quyết, 25 Chương trình, 70 kế hoạch. Thông qua quán
triệt, học tập đảng viên nắm đầy đủ các nội dung chỉ thị, nghị quyết của Đảng tạo
nên sự thống nhất về nhận thức và hành động; các chương trình, kế hoạch của
Đảng ủy đều được sơ, tổng kết kịp thời.
2.1.3.1.3Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo HĐND, UBND, UB MTTQ, các đoàn thể
và các chi bộ trực thuộc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ:
Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo HĐND, UBND bảo đảm hoạt động theo đúng chủ
trương của Đảng, pháp luật Nhà nước. Duy trì nghiêm chế độ giao ban định kỳ
giữa Thường trực Đảng ủy, Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ; giao ban giữa
Thường trực Đảng ủy với các đoàn thể, từ đó kịp thời đánh giá những kết quả
đạt được, những tồn tại hạn chế và đề ra những nhiệm vụ, giải pháp thực hiện
trong thời gian tới.
Trong lãnh đạo, điều hành, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ từng bước cải tiến lề

lối làm việc và đổi mới phương thức lãnh đạo theo hướng ngày càng nâng cao
hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị từ xã đến địa bàn dân cư. Phát huy
dân chủ, đề cao vai trò lãnh đạo của tập thể cấp ủy; đồng thời phát huy trách


nhiệm của các đồng chí đảng ủy viên và đảng viên; thực hiện nghiêm các nguyên
tắc tổ chức sinh hoạt đảng.
Kịp thời lãnh đạo củng cố và tạo điều kiện cho các tổ chức, đoàn thể từng bước
nâng cao chất lượng hoạt động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
2.1.3.1.4Xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm với nhiệm vụ để tổ chức thực hiện
thắng lợi Nghị quyết của Đảng bộ:
Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, quan tâm tạo điều kiện cho
cán bộ tham gia học các lớp chuyên môn, lý luận chính trị để đạt chuẩn theo quy
định, trong nhiệm kỳ đã cử đào tạo, bồi dưỡng được 25 cán bộ từ xã đến các
thôn đi học các lớp, đến nay 80% chức danh công chức có bằng đại
học, 85% công chức trung cấp lý luận chính trị, 85% cán bộ chuyên trách đạt
chuẩn về chuyên môn, 80% đạt chuẩn về lý luận chính trị. Thường xuyên quan
tâm thực hiện tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên gắn với quản lý và
phân công nhiệm vụ cho đảng viên đúng theo quy định của Điều lệ Đảng.
2.1.3.1.5Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng ủy, Ban Thường vụ
Đảng ủy đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị:
Công tác kiểm tra, giám sát đảng viên và tổ chức đảng thực hiện đảm bảo theo
điều 30, 32 Điều lệ Đảng; xử lý kỷ luật đảng viên kịp thời, đúng quy định. Ngay từ
đầu nhiệm kỳ đảng ủy đã tập trung lãnh đạo chỉ đạo triển khai, quán triệt các
quyết định, quy định, hướng dẫn của Đảng có liên quan đến công tác kiểm tra
giám sát, thi hành kỷ luật đảng, xây dựng và tổ chức thực hiện tốt quy chế làm
việc của đảng ủy, UBKT đảng ủy. Xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát
nhiệm kỳ 2010-2015 và cụ thể hóa thành chương trình kiểm tra, giám sát của
từng năm, luôn quan tâm lãnh đạo thực hiện tốt chương trình kiểm tra, giám sát
đã đề ra.

2.1.3.1.6 Nguyên nhân cơ bản để đạt được kết quả nêu trên:


Trước hết là được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Ban Thường
vụ Huyện ủy, các cơ quan chức năng của Huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho Đảng
bộ thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị.
Công tác củng cố tổ chức được thực hiện kịp thời, Ban Chấp hành, Ban Thường
vụ luôn xác định rõ trách nhiệm quyền hạn của mình trong việc lãnh đạo, chỉ đạo
điều hành hoạt động của Đảng bộ để thực hiện có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết
đã đề ra. Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo luôn vun đắp sự đoàn kết, thống nhất
trong Ban Chấp hành Đảng bộ, bám sát và thực hiện nghiêm túc quy chế làm
việc, thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo, thực hiện tốt nguyên tắc tập
trung dân chủ; tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời tháo gỡ những khó khăn
vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trực thuộc hoàn thành tốt
nhiệm vụ được giao.
2.1.3.2 Những tồn tại nhược điểm của quá trình lãnh đạo của Đảng bộ xã Quảng
Phú
2.1.3.2.1Tồn tại nhược điểm
*Quy chế làm việc của Đảng bộ trong quá trình lãnh đạo:
Trong thực hiện quy chế làm việc vẫn còn một số cấp ủy viên chưa phát huy hết
vai trò trách nhiệm của mình, nhất là trong việc đóng góp xây dựng các Nghị
quyết để lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị; tinh thần đấu tranh tự phê bình
và phê bình chưa cao.
Một số cấp ủy viên chưa thực hiện tốt nhiệm vụ phụ trách địa bàn, tham gia sinh
hoạt với chi bộ do cá nhân phụ trách chưa được thường xuyên, trong lãnh đạo có
lúc thiếu sâu sát thực tế.
Việc duy trì thực hiện nề nếp sinh hoạt Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng ủy
có lúc chưa đảm bảo về thời gian theo quy chế đã ban hành.
Việc xây dựng triển khai các chương trình, kế hoạch của Đảng ủy để lãnh đạo
thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa-xã hội có lúc còn chậm, chưa

thật sự khơi dậy và phát huy tối đa nội lực của địa phương. Từ đó vẫn còn một số
chỉ tiêu chưa đạt yêu cầu, nhất là trên lĩnh vực phát triển thương mại dịch vụ,
tiểu thủ công nghiệp, chuyển đổi cây trồng, vật nuôi, dân số- KHHGĐ, đào tạo
nghề và giới thiệu việc làm.
Mặc dù đã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đối với hoạt động của khối đoàn thể,
song hiệu quả chưa cao, vẫn còn có đoàn thể chưa chủ động trong việc đề xuất,
tham mưu cho Đảng ủy trong công tác vận động tuyên truyền.
Đã quan tâm đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, tuy nhiên đến nay vẫn còn một
vài chức danh chuyên trách chưa đạt chuẩn. Công tác phát triển đảng viên ở khu
dân cư và trong lực lượng ấp đội trưởng chưa đạt yêu cầu.
*Về đội ngủ Đảng viên lãnh đạo
Một số Đảng viên ý thức giác ngộ về ý tưởng Đẳng cộng sản còn yếu kém thể hiện
trong phát ngôn,chưa phát huy hết vai trò tiên phong,gương mẫu của người
Đảng viên.
Một số Đảng viên khi được giao nhiệm vụ,thường từ chối,nhất là các đồng chí
không có hướng phấn đấu vươn lên hoặc không có cơ hội phấn đấu.
Đội ngủ Đảng viên,năng lực không đồng đều,một số Đảng viên còn thiếu tu
dưởng bản thân,phai nhạt lý tưởng,giám sát ý chí,ý thức kỷ luật chưa nghiêm.Ý
thức phê bình tự phê bình chưa cao.
Năng lực tổ chức,năng lực thực tiễn của một số Đảng viên còn hạn chế,còn lúng
túng trong cơ chế thị trường,hiệu quả hoàn thành nhệm vụ chưa cao.Tình trạng
né tránh trong đấu tranh,những hiện tượng tiêu cực trong Đảng bộ vẫn còn.
*Về công tác Đảng phục
Công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao phẩm chất giá trị hiện thực và năng lực
thực tiễn cho Đảng viên đạt kết quả chưa cao.Việc quán triệt tổ chức các chỉ
thị,Nghị quyết của Đảng và nghiên cứu học tập tư tưởng Hồ Chí Minh còn qua
loa.

Nội dung sinh hoạt Đảng thường niên vẫn còn nghèo nàn,chất lượng sinh hoạt
Đảng chưa cao.Trong sinh hoạt,ý thức phê bình tự phê bình còn yếu,chưa giám
nói thẳng,nói thật,sợ mất lòng,sợ va chạm.
Về phân công nhiệm vụ cho Đảng viên còn chung chung hoặc có phân công
nhưng không kiểm tra,nhận xét,chưa căn cứ vào kết quả đề đánh giá hòn thành
công viêc.
Về việc phân loại Đảng viên hằng năm,do ý thức phê bình tự phê bình chưa cáo
nên dẫn đến kết quả phân loại đánh giá Đảng viên chưa thực sự chính xác.
Công tác phát triển Đảng hằng năm của Đảng bộ là còn khá khiêm tốn,vì vậy
công tác phát triển Đảng hằng năm là còn gặp rất nhiều khó khăn.
Công tác kiểm tra giám sát chuyên đề còn ít; việc kiểm tra, giám sát các chi bộ
trực thuộc còn lồng ghép nhiều nội dung, chất lượng, hiệu quả chưa cao.
2.1.3.2.2Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại:
Những hạn chế trên có nhiều nguyên nhân, phần lớn là do nguyên nhân chủ
quan từ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành. Tuy đã ban hành đầy đủ các
Nghị quyết, chương trình, kế hoạch để lãnh đạo nhưng trong chỉ đạo thực hiện
thiếu tính quyết liệt, công tác phối hợp chưa đồng bộ, công tác kiểm tra đôn đốc
thiếu kịp thời; từng cấp ủy viên chưa phát huy hết năng lực, tính chủ động trong
thực hiện nhiệm vụ chưa cao, còn thụ động, trong đấu tranh tự phê bình và phê
bình còn e dè, nể nang.Một số đội ngủ cán bộ Đảng viên còn yếu kém về nhận
thức,năng lực lãnh đạo.Công tác phát triển Đảng chưa thật sự hiệu quả mà chủ
yếu là do ý thức của một số Đảng viên chưa cao,chưa tâm huyết với công việc.
2.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP,KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ LÃNH ĐẠO
CỦA ĐẢNG TẠI XÃ QUẢNG PHÚ.
2.2.1. Một số giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo của đảng tại xã Quảng Phú
2.2.1.1. Tăng cường xây dựng Đảng về chính trị
Xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị tức là bảo đảm cho chủ trương, đường lối
của Đảng đi đúng định hướng xã hội chủ nghĩa, thể hiện được bản chất cách mạng

và khoa học của giai cấp công nhân; phù hợp với quy luật khách quan và thực tiễn
của đất nước trong từng thời kỳ của cách mạng; phản ánh được ý chí, tâm tư,
nguyện vọng của nhân dân.Cụ thể là:
- Kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng một cách
sáng tạo và phù hợp với thực tiễn Việt Nam, luôn kiên định mục tiêu độc lập dân
tộc và chủ nghĩa xã hội.
- Không ngừng nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ trí tuệ của toàn Đảng và của
mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở các cấp; không
hoang mang, dao động, hoài nghi và giảm sút lòng tin vào con đường mà Đảng,
Bác Hồ đã lựa chọn trong bất cứ tình huống nào, kể cả những lúc khó khăn, phức
tạp nhất của tình hình thế giới.
- Kiên định đường lối đổi mới, kiên quyết đấu tranh chống các khuynh hướng giáo
điều, bảo thủ, trì trệ hoặc chủ quan, nóng vội, đổi mới vô nguyên tắc. Phải đổi mới
toàn diện nhưng trên cơ sở đổi mới kinh tế mà từng bước đổi mới chính trị, có lộ
trình và bước đi thích hợp.
- Trong quá trình xây dựng, hoạch định đường lối, Đảng phải quán triệt và thực
hiện đồng bộ, chặt chẽ các nhiệm vụ lớn cách mạng trong thời kỳ đổi mới là: Phát
triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, phát
triển văn hoá - nền tảng tinh thần của xã hội.
Đặc biệt, phải chú trọng xử lý và giải quyết tốt các mối quan hệ lớn là: Quan hệ
giữa đổi mới, ổn định và phát triển; giữa đổi mới kinh tế và đổi mới hệ thống chính
trị; giữa kinh tế thị trường và định hướng xã hội chủ nghĩa; giữa phát triển lực
lượng sản xuất với xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất; giữa tăng trưởng kinh tế
và phát triển văn hoá, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; giữa xây dựng chủ
nghĩa xã hội với bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; giữa độc lập tự chủ và hội nhập
quốc tế; giữa Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ.
2.2.1.2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tư tưởng, lý luận

- Tăng cường công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để làm sáng tỏ những
vấn đề mới nảy sinh trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới, không ngừng phát
triển lý luận, đề ra đường lối, chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc
phục một số mặt yếu kém của công tác nghiên cứu lý luận. Tạo môi trường dân chủ
trong thảo luận khoa học, khuyến khích sự sáng tạo của cá nhân.
- Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục,
hiệu quả của công tác tư tưởng. Thực hiện tốt việc tuyên truyền, học tập chủ nghĩa
Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước; tuyên truyền, cổ vũ động viên các nhân tố mới, những điển hình
tiên tiến và gương người tốt, việc tốt trên mọi lĩnh vực.
- Đổi mới và nâng cao chất lượng giảng dạy lý luận chính trị trong hệ thống các
trường chính trị và các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân. Mỗi cán bộ, đảng
viên đều phải học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị và có trách nhiệm trực
tiếp làm công tác tưởng; phải thường xuyên tiếp xúc, nắm tình hình tư tưởng của
nhân dân và đối thoại trực tiếp với nhân dân.
- Kiên quyết đấu tranh làm thất bại âm mưu “Diễn biến hoà bình” của các thế lực
thù địch. Chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán những biểu hiện “tự diễn
biến” trong nội bộ Đảng; khắc phục sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối
sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên. Giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong
Đảng và sự đồng thuận trong xã hội.
2.2.1.3. Rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh và coi đó là nhiệm vụ quan trọng thường xuyên hằng ngày. Mỗi cán bộ, đảng
viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, cần kiệm, liêm chính, chí
công, vô tư, thực sự là một tấm gương về phẩm chất đạo đức, lối sống. Cán bộ cấp
trên phải gương mẫu trước cán bộ cấp dưới, đảng viên và nhân dân. Kiên quyết đấu
tranh chống mọi biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, các biểu hiện cơ hội, tiêu cực.