TUYỂN CHỌN CÔNG CHỨC TRONG 1 cơ QUAN bộ môn QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước

Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

Tiểu luận - Tuyển dụng cán bộ công chức

I - PHẦN MỞ ĐẦU
Quản lý hành chính Nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp của
Nhà nước, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật
Nhà nước đối vói các quá trình của xã hội và mọi hành vi hoạt động của con
người do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến cơ sỏ tiến
hành để thực hiện cức năng, nhiệm vụ của Nhà nước nhằm duy trì sự ổn định và
phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật, nhằm thoả mãn nhu cầu
hợp pháp của con người trong công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo vệ
Tổ quốc.
Tuyển dụng cán bộ công chức là hoạt động của quản lý hành chính Nhà
nước, để lựa chọn một số người đủ tiêu chuẩn, năng lực, phẩm chất đạo đức,
phẩm chất nghề nghiệp vào những vị trí nhất định của bộ máy hành chính. Yếu
tố con người là một yếu tố quan trọng và quyết định tác động đến mọi mặt hoạt
động kinh tế, xã hội, vì vậy việc tuyển dụng cán bộ công chức là chủ trương của
Đảng và Nhà nước, có vai trò rất quan trọng trong việc xây dựng cán bộ công
chức có đủ phẩm chất năng lực, tuyển dụng đã được nghiên cứu, xây dựng một
cách nghiêm túc, chặt chẽ. Việc thực hiện những quy định về chế độ tuyển dụng
đã đạt được những thành công bước đầu và nhận được sự ủng hộ của đông đảo
các bộ công chức và nhân dân, vì khi tuyển dụng phải có sự lựa chọn những con
người có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất thực sự để đảm nhiệm công việc,
nhất là trong nền kinh tế thị trường như hiện nay. Song trên thực tế còn có
những tình huống xảy ra còn có những khúc mắc, trục trặc dẫn đến những khó
khăn trong việc quản lý đội ngũ cán bộ công chức.
Trong tiểu luận này tôi chọn một tình huống tuyển chọn công chức trong
một cơ quan Bộ để trình bày, phân tích tình huống xảy ra, còn có thể diẽn ra
trong các cơ quan, doanh nghiệp để xử lý.
Xin chân thành cảm ơn Học viện hành chính Quốc gia đã phối hợp với

Công ty Xi măng Hoàng Thạch để mở lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành
chính Nhà nước cho các cán bộ, cử nhân, kỹ sư của Công ty. Cám ơn các
thầy giáo, cô giáo trực tiếp và gián tiếp đã tổ chức giảng dạy, đã đem hết khả

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

1


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

năng và nhiệt tình truyền đạt những kiến thức về quản lý hành chính Nhà nước
để chúng tôi dễ hiểu, dễ tiếp thu. Những kiến thức chúng tôi đã học rất bổ ích
và không thể thiếu cho mỗi công chức, viên chức hiện nay, nhất là chúng tôi
được mở rộng kiến thức, mở rộng tầm nhìn về mọi mặt đời sống, kinh tế, xã hội
của đất nước ta, nhiều vấn đề mà nếu không học thì không thể biết đến, đặc biệt
là các tình huống mà trên thực tế xảy ra chúng ta không tự giải quyết được, qua
lớp học này đã có thể dựa vào đó mà áp dụng để giải quyết những sự việc thực
tế.
Cám ơn Công ty Xi măng Hoàng Thạch đã tổ chức mỏ lớp và tạo điều
kiện cho tôi được tham gia lớp học, cám ơn các đồng nghiệp, các cơ quan đã
nhiệt tình cung cấp các tài liệu, văn bản pháp quy để chúng tôi có cơ sỏ hoàn
thành viết Tiểu luận này.

II - NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
Cục quản lý công nghệ thuộc Bộ B cần tuyển dụng 05 ngưòi vào làm
việc trong lĩnh vực công nghệ. Cơ quan đã thông báo nội dung, mục đích tuyển,
yêu cầu tuyển trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Ngay từ khâu tuyển chọn đầu vào, cơ quan đã chủ trương chọn lọc có
chất lượng: chỉ chọn hổ sơ của những sinh viên tốt nghiệp Đại học hệ c hính

quy, loại khá trỏ lên, trình độ Anh văn từ

c trở lên, sử dụng máy vi tính thành

thạo, tuổi đời nữ không quá 25 tuổi, nam không quá 27 tuổi.
Các thí sinh đều phải qua thi tuyển. Các môn thi bắt buộc: Quản lý Nhà
nước, tin học, Anh vãn.
Ngày 15 tháng 1 năm 2005 Bộ B đã ban hành những quyết định thành
lập Hội đồng thi tuyển, thành lập hội đồng coi thi và chấm thi theo quy chế thi
tuyển công chức.
Vì có nhiều loại quyết đinh, nên trong bài viết này tôi chỉ nêu ví dụ 01
quyết định số 1999/QĐ-BB của Bộ B về việc thành lập Hội đổng thi tuyển công
chức cho Cục Quản lý Công nghệ.
Nội dung của Quyết định như sau:
Điều 1: Nay thành lập Hội đồng thi tuyển chuyên viên công nghệ cho
Cục quản lý Công nghệ gồm các ông, bà có tên sau đây:

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

2


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

1. Ông Phạm Văn Thao: Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ - Chủ tịch Hội
đồng.
2. Ông Nguyễn Thành Chung: Giám đốc Cục quản lý công nghệ
- Phó Chủ tịch Hội đồng
3. Ông Lê Văn Quang: Chuyên viên chính Vụ tổ chức cán bộ - ủy viên.
4. Ông Phan Thành Quân: Chuyên viên Cục quản lý công nghệ - ủy

viên.
5. Ông Nguyên Văn Hòa: Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ - ủy viên.
Điều 2Ệ. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đổng và các thành viên Hội đổng
thực hiện theo quy định tại quy chế tổ chức thi tuyển công chức ban hành kèm
theo Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nước và
Thông tư số 09/2004/IT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực
hiện một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính
phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan
Nhà nước.
Điều 3: Cục quản lý công nghệ chịu trách nhiệm chuẩn bị các điều kiện
và chi phí cho việc thi tuyển.
Điều 4Ệ. Chánh văn phòng, Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ, Giám đốc Cục
quản lý công nghệ và các ông, bà có tên tại điều 1 chịu trách nhiệm thi hành
quyết định này.
Ngày 30 tháng 1 năm 2005, Hội đồng thi tuyển công chức tổ chức họp,
đề ra nguyên tắc chọn thí sinh.
Ngày 10/2/2005 tiến hành thi tuyển.
- Số điểm của mỗi môn thi phải đạt từ 50/100 điểm trở lên và lấy từ
người có tổng số điểm cao nhất trỏ xuống cho đến hết chỉ tiêu cần tuyển.
Với những nguyên tắc nêu trên, Hội đồng thi tuyển công chức đã chọn
được 05 ngưòi trong tổng số 60 ngưòi đăng ký tham gia thi tuyển.
Ngày 1 tháng 3 năm 2005, năm người trúng tuyển đến cơ quan làm việc
theo QĐ số: 1230/QĐ-BB của bộ trưởng về việc tiếp nhận kỹ sư làm việc tập
sự.
Sau 12 tháng tập sự, 04 người có quyết định bổ nhiệm vào ngạch, được

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

3

Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

hưởng bậc lương khỏi điểm, ngạch chuyên viên, bảng lương hành chính sự
nghiệp, 01 người vẫn hưởng lương tập sự là 85% hệ số lương khởi điểm, đó là
anh Nguyễn Thành Chung.
Anh Nguyễn Thành Chung vẫn kiên nhẫn chờ đợi, nghĩ rằng mình sẽ
được giải quyết trong thời gian ngắn. Nhưng chờ mãi vẫn không được giải
quyết, anh Chung đã mạnh dạn nhiều lần đến gặp Giám đốc, hỏi lý do tại sao
chưa nhận được quyết định hưởng lương vào ngạch công chức. Những lần đó
đều không được giải thích, chỉ nhận được lời hứa chung chung của Giám đốc.
Thời gian như vậy kéo dài quá 4 tháng, cuối cùng anh Chung gửi đơn kiến nghị
lên Bộ trưởng.
Nhận được đơn khiếu nại của anh Chung, tại cơ quan Bộ theo chức năng,
quyền hạn, nhiệm vụ, đã chuyển đơn cho thanh tra Bộ chủ trì, có sự phối hợp
của Vụ tổ chức cán bộ nghiên cứu tìm phương án giải quyết.
Ngày 25 tháng 6 năm 2006, lãnh đạo Bộ ra quyết định số 125/QĐ-TTr,
thành lập đoàn thanh tra của Bộ có sự tham gia của một chuyên viên thanh ữa
Bộ, một chuyên viên của Vụ tổ chức cán bộ đã đến Cục quản lý công nghệ xem
xét phối hợp cùng giải quyết đơn khiếu nại của anh Chung.
Ngày 30 tháng 6 năm 2006 đoàn đã đến Cục Quản lý công nghệ làm việc
với lãnh đạo Cục. Đoàn xem xét một số tài liệu, hổ sơ có liên quan đến vụ việc
của anh Chung, bao gồm:
- Hổ sơ cán bộ công chức.
- Những quyết định liên quan đến việc thi tuyển, bài thi, kết quả thi
tuyển, biên bản họp Hội đồng thi tuyển.
- Quyết định tiếp nhận.
- Một số giấy tờ liên quan.
Xem xét lại toàn bộ hổ sơ lý lịch của anh Chung, đoàn thanh tra ghi nhận được

các thông tin:
Anh Nguyễn Văn Chung - Sinh năm 1975 - Quê quán: Kinh Môn - Hải
Dương. Tốt nghiệp đại học Bách khoa hệ chính quy, khoa Công nghệ thông tin,
loại khá.
Kết quả thi tuyển: Môn Quản lý Nhà nước: 75/100 điểm; môn Anh văn: 65/100
điểm; môn Tin học: 70/100 điểm.

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

4


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

Những căn cứ pháp lý để giải quyết khiếu nại của anh Chung là:
Bộ Luật lao động của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban
hành năm 1994.
- Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ Luật lao động năm 2002.
- Pháp lệnh công chức ban hành năm 1998.
- Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều Pháp lệnh cán bộ công chức
năm 2000.
- Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều Pháp lệnh cán bộ công chức
năm 2003.
- Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ, về việc
tuyển dụng công chức ữong cơ quan Nhà nước.
- Thông tư số 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ nội vụ hướng
dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003
của Chính phủ, về việc tuyển dụng công chức trong cơ quan Nhà nước.
* Đoàn thanh tra xem xét, xác minh tại Cục quản lý công nghệ, đưa ra
những kết luật sau:

- Việt tổ chức thi tuyển công chức do Cục quản lý công nghệ là có thật,
đúng quy chế thi tuyển đã đặt ra.
- Kết quả ba môn thi tuyển của anh Chung đúng với nguyên tắc chọn của
hội đồng thi đề ra.
- Sau hết thời gian tập sự theo quy định, một năm sau anh Chung vẫn chỉ
được hưởng 85% hệ số lương khỏi điểm ngạch chuyên viên là có thật.
- Cục chưa thông báo anh Chung làm báo cáo kết quả công tác trong thời
gian tập sự, chưa có nhận xét đánh giá đánh kết quả công việc tập sự tại đơn vị
anh Chung làm việc, tự ý kéo dài thời gian tập sự.

III - PHÂN TÍCH NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1. Về QĐ sô: 1230/QĐ-BB, ngày 1/3/2005.
Quyết định này do Bộ trưởng ký để tuyển dụng công chức cho Cục quản
lý công nghệ nhằm bổ sung nhân lực có đủ phẩm chất, năng lực công tác và làm
việc cho Cục. Khi ban hành quyết định đã căn cứ vào biên chế được giao và kế

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

5


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

hoạch tuyển dụng của cơ quan.
1.1.

Về nội dung QĐ số: 1230/QĐ-BB, ngày 11312005
Việc ban hành quyết định về thi tuyển công chức là cần thiết, đã căn cứ:

Điều 11 Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc

tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nước và
Thông tư số: 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ nội vụ, hướng dẫn một
số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về
việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nước.
Nội dung của quyết định đã thể hiện đầy đủ các thành phần của Hội đổng
thi tuyển phải có nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng thi tuyển theo quy định và
những việc cần cho tổ chức thi tuyển, các điều quy định chặt chẽ trước khi thi
tuyển.
Như vậy, Bộ B đã nghiên cứu kỹ Nghị định và quy chế thi tuyển, thực
hiện nghiêm chỉnh các quy chế thi tuyển, các Nghị định, quy chế của Chính
phủ.
Về tính hợp pháp của quyết định:
Quyết định này đã căn cứ vào Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày
10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công
chức trong cơ quan Nhà nước Thông tư số: 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004
của Bộ nội vụ, hướng dẫn một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ- CP, ngày
10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công
chức trong cơ quan Nhà nước; Pháp lệnh cán bộ công chức; Pháp lệnh sửa đổi
và bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ công chức năm 2002, nhiệm vụ,
quyền hạn của Bộ trưởng B đã quy định thì việc ban hành quyết định thi tuyển
do Bộ B là đúng thẩm quyền. Như vậy là việc ban hành quyết định này là có
tính hợp pháp.
Về tính hợp lý của Quyết định:
Bộ B ban hành quyết định về việc thi tuyển công chức cho Cục quản lý
công nghệ đã thực hiện đầy đủ những quy định của Chính phủ cũng như quy
đinh của cơ quan về nhu cầu tuyển dụng bổ sung nguồn nhân lực. Có thể thấy
quyết định này có tính hợp lý.

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

6


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

1.2. Về việc anh Chung chưa nhận được quyết định bổ nhiệm công
chức.
Căn cứ Biên bản Hội đồng thi tuyển công chức của Bộ B, kết quả các bài
thi của anh Chung, chủ trương, kế hoạch tuyển dụng của Cục thấy việc anh
Chung được tiếp nhận tập sự là đúng nguyên tắc của Hội đồng thi tuyển công
chức đã đề ra. Nguyên tắc này đã căn cứ vào điểm 1 Điều 13 Nghị định
117/2003/NĐ-CP.

2. Về bộ phận tham mưu ban hành quyết định và tổ chức thực hiện quyết định
2.1.

Đối với Vụ tổ chức cán bộ của Bộ B
Vụ tổ chức cán bộ được Bộ B giao chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng

thực hiện việc quản lý, tuyển dụng công chức. Khi được giao nhiệm vụ soạn
thảo quyết định về việc thi tuyển, Vụ tổ chức cán bộ đã căn cứ: Quy định tại
điều 11, điều 12 Nghị định số: 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính
phủ; Quyết định số: 1230/QĐ-BB, ngày 1/3/2005 của Bộ trưởng quy định về
chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị trực thuộc Bộ.
Khi giúp Bộ trưởng thực thi QĐ số: 1024/QĐ-BB, Vụ Tổ chức cán bộ
vói chức trách nhiệm của mình đã phối hợp vói Cục nghiêm túc các quy định
trong khi tổ chức thi tuyển, coi thi, chấm thi, nên không có hiện tượng vi phạm
nội quy thi. Đây là biểu hiện có trách nhiệm trong khi thi hành công vụ.
2.2.

Đối với Hội đồng thi tuyển công chức
Qua Biên bản họp của Hội đồng thi tuyển công chức và kết quả xét chọn

những thí sinh trúng tuyển thấy: Hội đồng thi tuyển công chức của Bộ B, đã
làm tròn trách nhiệm, nghiêm túc, khách quan, đúng quy định, không có biểu
hiện tùy tiện hay thiên vị, những thí sinh trúng tuyển đợt thi này đều được lấy
theo kết quả các môn từ cao xuống thấp, đúng độ tuổi tuyển dụng, đúng với quy
chế đã đề ra.
2.3.

Đối với Giám đốc Cục quản lý công nghệ
Cục quản lý công nghệ tuyển dụng 05 người là nhu cầu chính đáng phù

hợp vói chủ trương, kế hoạch tuyển chọn công chức của Cục đã đề ra từ đầu
năm, nằm trong chỉ tiêu biên chế được giao và nhu cầu công tác cần, đúng với
Điểm 1, Điều 23 Pháp lệnh công chức được sửa đổi bổ sung năm 2003 đã quy
định. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức cơ quan tuyển dụng phải căn cứ nhu

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

7


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

cầu công việc, vị trí công tác của chức danh cán bộ, công chức và chỉ tiêu biên
chế được giao.
Quá trình tập sự của các công chức đã được Cục quản lý công nghệ tạo
điều kiện hướng dẫn. Thời hạn tập sự đã được thực hiện đúng với điều 16, 17,
18 Nghị định 117/2003/NĐ-CP và điểm 6 Mục II Thông tư số: 09/2004/TT-CP

quy định.
Tuy nhiên, về thời gian tập sự của những người được tuyển dụng và Cục
thực hiện chưa hoàn toàn đúng, chính sự việc này đã gây thắc mắc và dư luận
trong cơ quan và cá nhân, đây là việc làm thiếu quan tâm đối với người được
tuyển dụng vào làm việc, làm giảm uy tín lãnh đạo và mất lòng tin của quần
chúng.

IV - NGUYÊN NHÂN
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến sự việc kéo dài vẫn chưa giải quyết dứt
điểm, nhưng có thể thấy tập trung vào một số nguyên nhân chính sau đây:
Một số cán bộ chuyên viên giúp việc chưa xác định đầy đủ trách nhiệm
của mình trong thi hành công vụ, chưa báo cáo đầy đủ kịp thời thông tin cho cơ
quan có thẩm quyền quản lý công chức, đã để tình hình kéo dài quá thời gian
quy định.
Ông Giám đốc đã tự ý tùy tiện kéo dài thời gian tập sự của anh Chung
viết báo cáo kết quả công việc tập sự.

V - MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ XUẤT
Tuyển dụng cán bộ công chức là một trong những hoạt động cơ bản của
công tác tổ chức, hoạch định chính sách và chiến lược hoàn thiện hệ thống
chính tri trong quá trình đổi mới đất nước. Thực hiện tuyển dụng cán bộ, công
chức cho cơ quan, tổ chức đánh dấu một giai đoạn mới của sự nghiệp xây dựng,
phát triển đội ngũ cán bộ công chức, của thòi kỳ đổi mói, thời kỳ công nghiệp
hóa - hiện đại hóa đất nước, đổng thời cũng là sự đổi mới tư duy trong nền kinh
tế thị trường nhiều thành phần.
Để giải quyết việc kéo dài tập sự, đối với người trúng tuyển trong thời kỳ

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

8

Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

thi tuyển công chức có thể có một số phương án kiến nghị các phương án xử lý
đối với anh Chung như sau:
Phương án 1: Ông Giám đốc yêu cầu anh Chung viết báo cáo kết quả tập
sự, nếu đạt yêu cầu thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ, công
chức, Vụ tổ chức cán bộ ban hành quyết định bổ nhiệm chính thức vào ngạch.
Vói phương án 1: Anh Chung tiếp nhận vào làm việc tại Cục quản lý
công
nghệ.
Như đã nêu ở phần trên thấy: Ngay từ khâu tuyển chọn đầu vào. Vụ tổ
chức cán bộ và Cục Quản lý công nghệ thống nhất chọn lựa cẩn thận, chỉ nhận
hồ sơ của những sinh viên tốt nghiệp hệ chính quy loại khá trở lên. Thực tế đã
chọn lựa đúng như vậy. Trường hợp anh Chung cũng là một trong những người
đạt tiêu chuẩn tuyển chọn. Cho nên nói một cách khả quan anh Chung là người
có khả năng và đủ tiêu chuẩn tuyển chọn.
Ngoài ra, trong thòi gian tập sự, anh Chung luôn là người tỏ ra thực hiện
nghiêm túc các nội quy của Cục, cần cù, chịu khó học hỏi, nghiên cứu, tìm tòi,
làm việc có tinh thần trách nhiệm. Không vi phạm kỷ luật lao động, đoàn thanh
tra đã tìm hiểu và điều tra.
Do đó, trước tiên phòng Công nghệ - nơi anh Chung thực tập, yêu cầu
anh Chung viết báo cáo kết quả tập sự, người hướng dẫn tập sự phải có nhận
xét, đánh giá kết quả đối vói anh Chung, sau đó báo cáo vói ông Giám đốc Cục.
Tiếp theo, ông Giám đốc Cục quản lý công nghệ tổ chức cuộc họp có sự
tham gia của Trưởng phòng Công nghệ, người hướng dẫn anh Chung trong thời
gian tập sự, đại diện công đoàn đánh giá phẩm chất đạo đức, kết quả công việc
của người tập sự. Nếu anh Chung là người đạt yêu cầu của ngạch và các quy
định của Cục thì ông Giám đốc Cục quản lý công nghệ đề nghị cơ quan có thẩm

quyền quản lý cán bộ, công chức - Vụ tổ chức cán bộ ban hành quyết định bổ
nhiệm chính thức vào ngạch đối với anh Chung.
Sau đó, ông Giám đốc công bố trong toàn Cục quyết định bổ nhiệm vào
ngạch của anh Chung, việc làm này thể hiện thực hiện quy chế dân chủ trong cơ
quan đảm bảo nghiêm minh của Pháp luật.
Việc ban hành quyết định bổ nhiệm chính thức vào ngạch đối với anh

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

9


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

Chung là hoàn toàn đúng với điều 19 của Nghị định 117/2003/NĐ-CP và điểm
8 mục 2 Thông tư 09/2004/TT-BNV.
Phương án này có những mặt lợi sau đây:
- Tăng cường và bảo vệ hiệu lực thi hành pháp luật trong lĩnh vực tuyển
dụng cán bộ công chức.
- Kỷ cương phép nước được giữ bên, làm cho Pháp luật đi vào lối sống
của mọi người dân.
- Tạo niềm tin của ngưòi dân đối vói pháp luật.
Anh Chung mới tốt nghiệp Đại học còn trẻ, với kết quả khả quan như đã
thi tuyển thì không làm việc ở cơ quan này thì có thể thi vào cơ quan khác.
Nhưng dù sao nếu không được tuyển dụng mà lý do không xứng đáng thì cũng
làm cho anh Chung có suy nghĩ không tốt về cơ quan, ảnh hưởng đến tinh thần
của cá nhân, gây lòng tin không tốt đến với nhiều người xung quanh, vì vậy cần
phải giải quyết việc của anh Chung cần giải quyết cho đúng theo quy định.
Nếu chọn phương án này thì việc xử lý là thấu tình, đạt lý.
Phương án II:

Anh Chung không được bổ nhiệm chính thức vào ngạch, nếu như kết quả
tập sự không đạt yêu cầu.
Với phương án này, phòng Công nghệ yêu cầu anh Chung viết bản báo
cáo kết quả tập sự, người hướng dẫn tập sự nhận xét kết quả và báo cáo với
Giám đốc Cục.
Căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật (Pháp lệnh cán bộ công chức
năm 2000, 2003 và Nghị định 117/2003/NĐ-CP của Chính phủ), kết hợp với
việc nhận xét phẩm chất đạo đức và đánh giá kết quả công việc tập sự của anh
Chung, nếu không đạt yêu cầu thì báo cáo, đề nghị cơ quan có thẩm quyền quản
lý công chức (Vụ tổ chức cán bộ) hủy bỏ quyết định tuyển dụng.
Trong trường hợp này, ông Giám đốc cũng phải giải thích rõ cho anh
Chung và toàn thể cán bộ công chức của Cục hiểu rõ lý do anh Chung không
được nhận vào làm việc tại cơ quan.
Nếu chọn phương án này thì việc giải quyết của Cục ảnh hưởng đến
chính tậ và cuộc sống của anh Chung, làm cho họ thiệt thòi không có tính giáo
dục cao. Do đó việc giải quyết vấn đề này phải hết sức thận trọng, khách quan,

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

10


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

thực hiện nghiêm túc Pháp luật của Nhà nước, đặt lợi ích của Pháp luật Nhà
nước lên trên, nhưng đồng thời cũng phải quan tâm đến mọi mặt. Nếu làm đúng
thì tăng cường tính Pháp luật. Nếu làm sai thì Pháp luật sẽ bị lu mờ, không
khuyến khích động viên cán bộ công chức làm việc tích cực, không khai thác
được tài năng của họ, đổng thời làm mất lòng tin của cá nhân và quần chúng.
* Đối với Cục quản lý công nghệ, Vụ tổ chức cán bộ cũng cần xem xét,

kiểm điểm trách nhiệm, nhắc nhỏ Cục và có biện pháp xử lý kịp thời thích
đáng, rút kinh nghiệm để tránh xảy ra hiện tượng kéo dài thời gian tập sự trái
với quy định.
Cục cũng cần phải có bộ phận theo dõi chặt chẽ việc tập sự, có thể định
kỳ 03 hay 06 tháng một lần, có kết quả báo cáo tập sự giúp những người tập sự,
khắc phục nhược điểm và phát huy ưu điểm để làm tốt công tác tập sự. Hết thời
gian tập sự, bộ phận này phải làm báo cáo những ngưòi đạt kết quả, hoặc không
đạt kết quả, có lý do xác đáng được sự ủng hộ đồng tình của tập thể cán bộ công
chức.
Từ những phân tích trên đây, đoàn thanh tra đã đề nghị Giám Cục nên
thực hiện phương án I.

VI - Tổ CHÚC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN
«•

Sau một thời gian làm việc khẩn trương, với tinh thần khách quan, thẳng
thắn, trung thực, nêu cao tinh thần trách nhiệm, ngày 15/5/2006, Đoàn đã hoàn
thiện biên bản kết luận thanh tra và tổ chức cuộc họp có mời lãnh đạo Cục (Ban
Giám đốc, Chủ tịch Công đoàn, Bí thư Đoàn thanh niên...) để công bố kết luận
thanh tra. Trong buổi họp này, đại điện đoàn thanh tra, đại diện Công đoàn,
chuyên môn của Cục phân tích thiếu sót về phía Cục có lý, có tình và yêu cầu
Cục khẩn trương tiến hành thực hiện phương án I, báo cáo kết quả thực hiện với
lãnh đạo Bộ.
Ngày 20 tháng 5 năm 2006, Đoàn báo cáo lãnh đạo Bộ và xin ý kiến chỉ
đạo. Lãnh đạo Bộ rất hoan nghênh tinh thần trách nhiệm, khẩn trương, nghiêm
túc làm việc của Đoàn và nhất trí với cách giải quyết của Đoàn thanh tra.
Ngày 30/5/2006 Bộ B gửi Giám đốc Cục văn bản số 1900/QĐ-BB về
việc giải quyết khiếu nại của anh Chung, yêu cầu Cục khẩn trương tiến hành

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

11


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

trong thời hạn tối đa là một tháng.
Nhận được văn bản trên Giám đốc Cục quản lý công nghệ đã triển khai
thực hiện, ngày 20/6/2006 Giám đốc Cục đã ban hành Quyết định số: 76/QĐTCHC về việc giải quyết đơn khiếu nại của anh Chung và báo cáo lãnh đạo Bộ
kết quả thực hiện tại văn bản số 27/QĐ-TT. Anh Chung đã được nhận vào làm
việc tại Cục quản lý công nghệ và nhận quyết định bổ nhiệm vào ngạch công
chức. Quyết định này được thông báo đến toàn thể cán bộ công chức Cục và
yêu cầu cá nhân, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Việc làm này đã động viên được cán bộ, công chức trong cơ quan phấn
đấu hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao vì ánh sáng công lý luôn đi cùng
với người lao động, đồng thời cũng làm cho mọi người tin tưởng hơn vào bộ
máy của Nhà nước. Đã cho mọi người thấy rằng con đường phía trước là phấn
đấu đi lên vì mục đích và tương lai tốt đẹp của từng đơn vị và của cả xã hội chứ
không phải những tiêu cực.
Pháp lệnh công chức là chủ trương đúng đắn, khi xét về một con người là
xét trên mọi phương diện cả đức và tài, tuyển dụng theo tiêu chuẩn nhất định
được đặt ra từ trước khi thi tuyển, tránh tuyển dụng đề bạt chủ quan, phiến diện
trên quan hệ, tình cảm cá nhân, hoặc vụ lợi, tiêu cực nhằm thu hồi những nhân
lực có đức, có tài phục vụ cho lọi ích của bản thân và của toàn xã hội, góp phần
đưa nước ta tiến nhanh, tiến manh, tiến vững chắc trên con đường công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ,
văn minh.
Làm tốt công tác tuyển dụng còn làm cho bộ phận quản lý hành chính
quốc gia ngày một có chất lượng và hiệu quả cao trong công tác ngăn ngừa hiện
tượng tiêu cực như tham nhũng, hối lộ để được nhận vào làm việc, tránh được

tình trạng cậy quyền, cậy thế, lọi dụng chức vụ của một số lãnh đạo thoái hóa,
biến chất, lợi dụng việc tuyển dụng để tham nhũng, trục lợi.
Việc đưa ra cho tập thể nhận xét là biện pháp tốt nhất nhằm bảo đảm tính
dân chủ, công khai và công bằng cho người lao động.

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

12


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

VII - KẾT LUẬN
Tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nhà
nước của dân, do dân, vì dân, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Quản lý
toàn bộ xã hội bằng Pháp luật là phương châm, mục tiêu hướng tói của Đảng và
Nhà nước ta.
Xây dựng Nhà nước Pháp quyền, Nhà nước phải liên hệ chặt chẽ với dân,
tôn trọng và lắng nghe ý kiến của dân, kiên quyết chống quan liêu, cửa quyền,
chống tham ô, lãng phí, đặc quyền, đặc lợi, bảo vệ quyền con người, các quyền
cơ bản của công dân đã được ghi trong Hiến pháp, tăng cường kỷ cương, pháp
luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý Nhà nước trong tất cả mọi cấp,
mọi ngành, mọi cơ sở và mọi công dân. Tăng cường kỷ luật của Đảng và pháp
chế của Nhà nước là những nhiệm vụ nâng cao hiệu quả của Pháp luật trong
quá trình đổi mới của nước ta, nhất là trong giai đoạn hiện nay nước ta Hội
nhập WTO.
Công tác tiếp nhận, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân là
một việc làm hết sức quan trọng, cấp bách và vô cùng phức tạp. Đòi hỏi có giải
pháp đổng bộ không thể tách rời công cuộc đổi mới toàn diện, xây dựng, phát
triển kinh tế, xã hội, xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt Nam, đổng thời càng

không làm được "Làm ngơ" trước mọi bức xúc của đơn thư tố cáo, khiếu nại.
Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường vói nhiều mối quan hệ chẳng chịt giữa các
cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân. Mọi hành vi Pháp luật phải được giải quyết
minh bạch, thấu tình, đạt lý, đúng thẩm quyền, đúng pháp luật, có như vậy mới
làm trong sạch được bộ máy của Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, mọi
công dân mới yên tâm mà đem hết sức lực, tài năng cống hiến cho đời, cho xã
hội.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta tiến hành hàng loạt chính
sách và biện pháp lớn trên các lĩnh vực để đạt được mục tiêu của quá trình
chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dưới sự
quản lý của Nhà nước.. Tuy nhiên, hệ thống Pháp luật của Nhà nước ta còn
chưa đồng bộ, chồng chéo, làm cho việc vận dụng Pháp luật vào đời sống còn
khó khăn. Bên canh đó cũng còn những cán bộ, công chức trong khi thừa hành

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

13


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

công vụ chưa quán triệt tinh thần các văn bản quy phạm pháp luật đã đề ra, còn
cửa quyền, tùy tiện.
Công tác đổi mới cán bộ được đặt ra từ đại hội Đảng lần thứ VI đã được
bổ sung tại Đại hội lần thứ VII, VIII và thể chế hóa bằng các chính sách của
Nhà nước. Đó là việc Chính phủ ban hành Nghị định số 25/CP, ngày 23/5/1993.
Đến năm 1998, Chính phủ đã Ban hành Pháp lệnh cán bộ, công chức, năm 2003
sửa đổi bổ sung Pháp lệnh Cán bộ công chức. Pháp lệnh đã thể chế hóa chủ
trương, đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam thành định chế của Pháp luật.
Quy trình tuyển dụng cán bộ, công chức được xác lập, khác biệt so với trước

đây là việc thi tuyển thay cho việc xét tuyển đã duy trì nhiều năm, đánh dấu một
giai đoạn mới của sự nghiệp xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức của
thời kỳ mới - Thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời việc
thi tuyển sẽ lựa chọn được nhân tài vào những vị trí xứng đáng, phát huy được
tài năng cá nhân.
Tăng cường đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, hiểu biết về Pháp
luật, am hiểu thực tiễn và vận dụng vào thực tiễn để giải quyết công việc một
cách linh hoạt, mềm dẻo, nhạy bén. Đồng thời phải có biện những biện pháp
tuyên truyền Pháp luật đến mọi người dân, từ đó dân hiểu, ủng hộ và làm theo
pháp luật, tăng cường nền an ninh, trật tự Quốc gia.

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

14


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước (chương trình
chuyên viên chính) Phần 1: Nhà nước và Pháp luật - Nhà xuất bản giáo dục Hà Nội 2005.
2. Tài liệu bồi dưỡng về quản lý Hành chính Nhà nước (chương trình
chuyên viên chính) Phần 2: Hành chính Nhà nước và công nghệ hành chính Nhà xuất bản giáo dục - Hà Nội 2005.
3. Tài liệu bồi dưỡng về quản lý Hành chính Nhà nước (chương trình
chuyên viên chính) Phần 1: Quản lý Nhà nước đối với ngành và lĩnh vực - Nhà
xuất bản giáo dục - Hà Nội 2005.
4. Pháp lệnh cán bộ, công chức - Nhà xuất bản chính trị Quốc gia - Hà
Nội 1999.
5. Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ công
chức năm 2000 - Nhà xuất bản thống kê.

6. Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ công
chức năm 2003.
7. Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Ban hành
năm 1994.
8. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật lao động năm 2002 Nhà xuất bản thống kê năm 2003.
9. Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nước.
10. Thông tư số 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ nội vụ,
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày
10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công
chức trong cơ quan Nhà nước.

MỤC LỤC
I. Phần mở đầu
II. Nội dung tình huống

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

15


Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com

III. Phân tích nội dung tình huống
IV. Nguyên nhân
V. Một số kiến nghị, đề xuất
VI. Tổ chức thực hiện phương án

vn. Kết luận

Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch

16