Nâng cao tinh thần trách nhiệm của người thực thi công vụ và ý thức tự giác của người tham gia giao thông

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

MỞ ĐẦU
Tình trạng tai nạn giao thông xảy ra hàng ngày, hàng giờ là một vấn đề bức
xúc đối với tất cả các ngành, các cấp bởi thiệt hại về người và tài sản mà nó gây ra
vô cùng nghiêm trọng. Trung bình, mỗi ngày trên cả nước có 30 người chết do tai
nạn giao thông, cộng lại mỗi năm có trên 1.000 người chết và vài chục ngàn người
bị thương vì lý do không đáng có này. Tính sơ qua, số người chết do tai nạn giao
thông một năm ở nước ta bằng số người chết trong 120 cơn bão lớn, gấp 3 lần hậu
quả của cuộc chiến tranh kéo dài 7 năm ở Irắc.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thông có thể kể đến như cơ sở hạ
tầng giao thông chưa đáp ứng yêu cầu, lưu lượng phương tiện tham gia giao thông
ngày càng tăng,... thì có một nguyên nhân chủ quan hết sức quan trọng, đó là ý thức
tham gia giao thông nếu không muốn nói là văn hóa giao thông của chúng ta đang
có vấn đề!
Thời gian qua, các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể tỉnh An Giang đã nêu
cao vai trò trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện quyết liệt nhiều biện
pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật nói chung, pháp luật về giao thông đường bộ nói riêng đã được Đảng,
Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo,
coi đó là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong việc góp phần tăng cường
quản lý xã hội bằng pháp luật. Với sự nổ lực và cố gắng của các cấp, các ngành,
công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật về giao
thông đường bộ nói riêng đã có những chuyển biến tích cực, góp phần xây dựng ý
thức sống và làm theo Hiến pháp và pháp luật trong cán bộ, công chức và nhân dân.
Mặc dù tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh đã có nhiều chuyển
biến tích cực, tai nạn giao thông được kiềm chế, giảm cả về số vụ và số người chết,
người bị thương nhưng công tác này cũng còn tồn tại một số hạn chế, vì vậy để
đảm bảo hiệu quả trong thời gian dài thì biện pháp hàng đầu là phải thực hiện tốt
hơn nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông cho tất cả mọi người

tham gia giao thông. Năm 2013 được Ủy ban an toàn giao thông quốc gia tiếp tục
chọn là “Năm An toàn giao thông” với chủ đề: “Nâng cao tinh thần trách nhiệm
của người thực thi công vụ và ý thức tự giác của người tham gia giao thông”, vì

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

1


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

vậy công tác này cần phải được thực hiện thật sự nghiêm túc nhằm nâng cao hơn
nữa ý thức tự giác chấp hành quy định an toàn giao thông của mỗi người.
Là một cán bộ thanh tra giao thông, chứng kiến đời sống giao thông vô cùng
phức tạp như hiện nay, tôi đã trăn trở, lo lắng làm sao để mọi người hiểu được pháp
luật nói chung, các quy định về pháp luật giao thông đường bộ nói riêng, để từ đó
người dân tự giác chấp hành pháp luật một cách tốt nhất. Mặt khác, ý thức được sự
nóng bỏng của vấn đề trật tự an toàn giao thông, vai trò vô cùng quan trọng của
công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông, đồng thời
góp một phần nhỏ vào sự nghiệp xây dựng văn hóa giao thông tiến bộ văn minh,
tôi đã chọn nội dung: “Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của
Thanh tra Sở giao thông vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp” làm đề tài
tốt nghiệp cho mình. Với mong muốn thông qua đề tài này sẽ góp phần tìm ra giải
pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự
an toàn giao thông của tỉnh nhà, qua đó nâng cao ý thức của người dân khi tham gia
giao thông, từng bước đưa đời sống giao thông tỉnh nhà đi vào nề nếp ổn định, đảm
bảo an toàn - hạnh phúc cho mọi nhà.
Với kiến thức còn hạn chế cũng như bước đầu vào thực hiện chưa có kinh
nghiệm, nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót. Tôi rất mong sự đóng góp ý kiến

của quý thầy cô để giúp nội dung tiểu luận được hoàn chỉnh.
Cuối cùng, tôi xin gửi đến quý thầy cô trường Chính trị Tôn Đức Thắng lời
chúc sức khỏe và luôn thành công trong sự nghiệp giảng dạy.
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ GIAO
THÔNG

1.1 Khái niệm, mục đích, vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật về giao
thông.
1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:
Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, Nhà nước và pháp luật là hai
khái niệm xuất hiện và tồn tại song song, những nguyên nhân làm phát sinh Nhà

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

2


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

nước, đồng thời cũng là nguyên nhân dẫn đến sự ra đời của pháp luật. Ngay từ
trong nguồn gốc ra đời Nhà nước và pháp luật là những hiện tượng không thể tách
rời nhau. Nhà nước và pháp luật chỉ là sản phẩm của một xã hội có giai cấp. Pháp
luật ngay từ khi ra đời đã trở thành phương tiện đặc biệt trong quản lý nhà nước và
điều chỉnh các mối quan hệ xã hội, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, các quy
phạm pháp luật chỉ có thể được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của
Nhà nước.
Pháp luật là các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội và được đảm bảo

thực hiện bằng sức mạnh của Nhà nước.
Pháp luật về giao thông là hệ thống các quy phạm do cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội diễn ra trong hoạt động
quản lý nhà nước về giao thông và được đảm bảo thực hiện trên cơ sở giáo dục,
thuyết phục và cưỡng chế.
“ Phổ biến, giáo dục pháp luật là hoạt động do tổ chức, cá nhân thực hiện
thông qua các hình thức nhất định nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp
hành pháp luật cho tổ chức, cá nhân được phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần
nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ
nghĩa ”.
Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông về cơ bản cũng giống
với phổ biến, giáo dục pháp luật, nhưng khác chăng ở phạm vi hoạt động được giới
hạn ở lĩnh vực giao thông vận tải. Có thể hiểu phổ biến, giáo dục pháp luật về giao
thông là hoạt động quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của
chủ thể tham gia giao thông nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông, từng bước
kiềm chế, giảm thiểu tai nạn giao thông.
1.1.2

Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:

Trong phổ biến, giáo dục pháp luật, vấn đề quan trọng và cơ bản nhất đó là
xác định được mục đích của nó là gì? Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật là
những gì chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật đặt ra khi thực hiện và mục đích
chính là một trong những yếu tố tạo nên cấu trúc bên trong của phổ biến, giáo dục
pháp luật. Có thể khái quát các mục đích chính của phổ biến, giáo dục pháp luật

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

3

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

bao gồm:
Hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp
luật cho đối tượng.
-

Hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật cho đối tượng.

Giáo dục ý thức nhân chách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ
pháp luật cho đối tượng.
Như vậy, mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông là nhằm
hình thành tri thức, tình cảm pháp luật về giao thông cho đối tượng giáo dục, từ đó
nâng cao nhận thức và có hành vi xử sự phù hợp với pháp luật giao thông.
1.1.3

Vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:

Phổ biến, giáo dục pháp luật có vị trí, vai trò quan trọng, thể hiện rõ nét trên
hai khía cạnh sau:
Thứ nhất, phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu
quả quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Vai trò này bắt nguồn từ vai trò và giá trị xã
hội của pháp luật.
Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật và
văn hóa pháp lý của mọi thành viên trong xã hội.
Trong đời sống xã hội pháp luật nói chung và pháp luật về giao thông nói
riêng có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự ổn định và phát triển của xã hội.
Vì vậy, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông có vai trò hết sức quan

trọng, thể hiện rõ nét trên hai khía cạnh sau :
Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý nhà nước về giao thông. Vai trò này bắt nguồn từ vai trò và giá trị xã
hội của pháp luật. Một trong những vai trò cơ bản của pháp luật trong đời sống Nhà
nước, đời sống xã hội là: pháp luật là cơ sở để thiết lập, củng cố và tăng cường
quyền lực Nhà nước. Một nguyên lý đã được khẳng định là Nhà nước không thể
quản lý tốt trong lĩnh vực giao thông nếu như không có pháp luật về giao thông và
pháp luật về giao thông không thể phát huy hiệu lực của mình nếu không có sức

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

4


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

mạnh của bộ máy Nhà nước. Hệ thống pháp luật là “con đường”, là cái “khung
pháp lý” do Nhà nước vạch ra để mọi tổ chức, mọi công dân dựa vào đó mà tổ
chức, hoạt động và phát triển. Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông góp phần
đem lại cho mọi người có trí thức pháp luật về giao thông, xây dựng tình cảm pháp
luật đúng đắn và có hành vi hợp pháp, có văn hóa khi tham gia giao thông. Đồng
thời mọi người biết sử dụng pháp luật làm phương tiện để bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp của mình, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình quản lý Nhà nước, quản lý
xã hội nói chung và về giao thông nói riêng.
Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông góp phần nâng cao ý thức pháp
luật giao thông, văn hoá giao thông cho mọi thành viên trong xã hội. Trong giai
đoạn hiện nay, vấn đề củng cố, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa ở nước ta
đang là một vấn đề cấp thiết. Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về
giao thông cần phải mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phổ biến tất cả các văn bản

pháp luật về giao thông để mọi người được biết và hiểu từ đó có ý thức chấp hành
tránh những trường hợp người dân có hành vi vi phạm mà bản thân họ không biết
mình vi phạm. Chỉ khi nào trong xã hội mọi công dân đều hiểu về pháp luật về giao
thông, có ý thức pháp luật, luôn tuân thủ pháp luật và có hành vi phù hợp với yêu
cầu của pháp luật về giao thông, thì Nhà nước mới thật sự quản lý có hiệu trong
lĩnh vực giao thông.
1.2

Chủ thể và đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông.

Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông: Đối với công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông, các cán bộ làm công tác phổ biến, tuyên
truyền, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông có thể kể đến như Cảnh sát giao
thông, Thanh tra giao thông, giảng viên giảng dạy pháp luật trong nhà trường,
phóng viên, biên tập viên chuyên mục an toàn giao thông của các báo, đài phát
thanh, vô tuyến truyền hình, các luật gia đang công tác tại cơ quan Tòa án, Viện
kiểm sát, Tư pháp, các tổ chức nghề nghiệp (Hội luật gia, Đoàn luật sư,.).
Khách thể (đối tượng) giáo dục pháp luật về giao thông ở đây như cá nhân,
những nhóm cộng đồng xã hội, đó có thể là cán bộ, công chức, viên chức; công
nhân lao động, nông dân; học sinh, sinh viên, thanh niên và thậm chí cả những
người tham gia đảm bảo an toàn giao thông như lực lượng công an, thanh tra,. Xét

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

5


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

trong mối quan hệ này thì họ là đối tượng được giáo dục pháp luật, trong mối quan
hệ khác họ có thể trở thành chủ thể giáo dục pháp luật.
1.3

Nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông.
1.3.1 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:

Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông có nội dung rất phong phú và đa
dạng, là yếu tố quan trọng của giáo dục pháp luật, cách tiếp cận đúng đắn đối với
việc xác định phạm vi của nội dung giáo dục pháp luật về giao thông là phải xuất
phát từ mục đích và nhiệm vụ của giáo dục pháp luật giao thông, mục đích và
nhiệm vụ là :
-

Trang bị toàn bộ tri thức pháp luật về giao thông.

-

Bồi dưỡng tình cảm, tâm lý pháp luật.

Hướng dẫn hình thành thói quen xử sự tích cực theo pháp luật, có
văn hóa khi tham gia giao thông.
Các mục đích và nhiệm vụ trên sẽ đặt ra những nội dung cơ bản của hoạt
động phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông, trong đó trang bị tri thức pháp luật
về giao thông giữ vị trí hàng đầu, có tính tiền đề để hình thành nhận thức đúng đắn
và khả năng lựa chọn hành vi đúng pháp luật, tích cực. Chính vì vậy nội dung phổ
biến, giáo dục pháp luật về giao thông phải bao gồm một phạm vi tương đối rộng
nhưng có đặc thù riêng, đó là :
Các thông tin pháp luật về giao thông (bao gồm tất cả các kiến thức
luật cơ bản về các văn bản pháp luật trong lĩnh vực giao thông hiện hành).

Các thông tin về thực hiện pháp luật trong lĩnh vực giao thông như
các hành vi vi phạm, tình hình tội phạm vi phạm quy định về giao thông, xử lý vi
phạm trong lĩnh vực giao thông.
Các thông tin về nghiên cứu, điều tra xã hội học về thực hiện, áp
dụng pháp luật về giao thông, tác động của từng văn bản pháp luật về giao thông
đối với hoạt động giao thông, đối tượng tham gia giao thông. Các thông tin về nhu
cầu, yêu cầu, đề xuất của nhân dân, các chuyên gia pháp luật và các ngành về việc
hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực giao thông.

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

6


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

Các thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công dân như
quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định, các quy trình thủ tục để bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp của người hoạt động trong lĩnh vực giao thông.
Bằng việc cung cấp, trang bị thường xuyên những loại thông tin trên, người
được giáo dục sẽ có một hệ thống tri thức cần thiết về pháp luật và thực tiển pháp
luật về giao thông, có khả năng vận dụng những tri thức đó để phân tích, lý giải một
cách khoa học, có căn cứ về những vấn đề về giao thông mà họ gặp hoặc chứng
kiến từ đó định hướng cho hành vi của mình. Dĩ nhiên đó là một quá trình tác động
lâu dài, từ nhiều phía và bắng nhiều hình thức khác nhau phụ thuộc vào chủ thể
giáo dục và trình độ, điều kiện tiếp thu của người được giáo dục.
1.3.2 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông:
Một số hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông chủ yếu có thể
kể đến như sau:

- Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông trên các phương tiện thông tin
đại chúng:
Ngày nay các phương tiện thông tin đại chúng đóng vai trò quan trọng, là
công cụ, phương tiện hữu hiệu đưa pháp luật nhanh chóng đến tất cả các đối tượng
trong toàn xã hội một cách rộng rãi ở các tầng lớp, các nhóm trong xã hội khác
nhau, giúp họ dễ dàng tiếp thu, nắm bắt, tìm hiểu, nâng cao nhận thức, ý thức pháp
luật về an toàn giao thông. Những phương tiện đó bao gồm: sách, báo, tạp chí, pháp
luật, đài truyền thanh và các loại văn hóa văn nghệ khác.
Việc đưa nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật thông về giao thông qua
thông tin đại chúng là mốt hình thức rất phổ biến được sử dụng nhiều nội dung và
nhiều hình thức khác nhau. Đây là việc làm cần thiết và phù hợp trong phổ biến
giáo dục pháp luật về giao thông trên phương tiện thông tin đại chúng về trật tự an
toàn xã hội, trật tự an toàn giao thông, xây dựng chuyên mục an toàn giao thông ở
mỗi , mỗi xã - thị trấn, huyện thị, thành phố.
Hình thức này chứa nhiều tính chất : Tính đăng tải thông tin, tính giáo dục,
tính cổ động, phản biện của xã hội.Cho nên đưa chuyên mục phổ biến, giáo dục
pháp luật về giao thông, thường xuyên, sâu rộng góp phần thay đổi nhận thức và
thái độ của nhân dân đối với pháp luật về giao thông, đồng thời kịp thời đưa tin

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

7


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

những địa phương đơn vị, cá nhân thực hiện tốt, chưa tốt để động viên, chấn chỉnh,
rút kinh nghiệm chung cho các phong trào toàn dân tham gia lập lại trật tự an toàn
giao thông.

-

Phổ biến giáo dục pháp luật bằng tuyên truyền miệng:

Tuyên truyền miệng là phổ biến pháp luật về giao thông một cách trực tiếp
với các hình thức như: tư vấn, hướng dẩn tìm hiểu pháp luật, cung cấp thông tin, tài
liệu pháp luật, tổ chức họp ở các cơ quan đơn vị hoặc tổ chức ở từng chi tổ hội, theo
giới tính, nghề nghiệp. hình thức này tác động trực tiếp đến đối tượng được tuyên
truyền, đúng nội dung nên nó mang tính chính xác cao, là cán bộ tuyên tuyền phải
phân tích sâu sắc nội dung và ý nghĩa của công tác tuyên truyền, thuyết phục đối
tượng nâng cao nhận thức về pháp luật, hoặc đóng góp vào những vấn đề cần điều
chỉnh cho hợp lý.
Đưa giáo dục pháp luật vào các trường học:
Việc đưa giáo dục pháp luật vào các trường học là hình thức và phương tiện
quan trọng trong hệ thống giáp dục pháp luật. Những năm qua việc dạy và học pháp
luật đã từng bước được triển khai trong các trường phổ thông, các trường Đại học,
trung học trong hệ thống các trường Đảng và các tổ chức xã hội khác như: Đoàn
thanh niên, phụ nữ, công đoàn bước đầu đã đạt được những thành tựu đáng kể góp
phần nâng cao trình độ hiểu biết về pháp luật.
Nội dung giáo dục pháp luật về giao thông bao gồm: cung cấp các kiến thức
cơ bản về giao thông, từ đó hướng đến mục tiêu nâng cao nhận thức, thay đổi văn
hóa khi tham gia giao thông. Bên cạnh việc cung cấp kiến thức, việc giáo dục còn
được thực hiện thông qua các phong trào về văn hóa giao thông.
Để công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông trong các trường học
đạt kết quả sắp tới cần phải làm:
+ Cải cách, hoàn thiện hệ thống giáo dục về an toàn giao thông.
+ Đoàn thanh niên, đội thiếu niên lồng ghép các chương trình hành động,
sinh hoạt gắn liền với nội dung có tính giáo dục pháp luật về an toàn giao thông.
+ Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, giảng viên và giáo viên của các trường kiến
thức giáo dục về an toàn giao thông và thông qua họ tác động trực tiếp vào các tầng

lớp sinh viên và các em học sinh, thông qua đó các em sẽ nắm rõ hơn về giáo dục

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

8


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

pháp về an toàn giao thông.
Phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông thông qua việc xây dựng
các tủ sách pháp luật về an toàn giao thông ở cơ quan ban ngành huyện, thị, thành
phố, ở cấp xã:
Phối hợp với các ngành và địa phương tiếp tục kiện toàn, quản 1ý, khai thác
và đầu tư có hiệu quả tủ sách pháp luật các xã - thị trấn theo tinh thần Nghị quyết số
1067/NQ-TTg ngày 25/11/1998 của Thủ tướng Chính phủ để trưng bài các loại văn
bản pháp luật, các tập hệ thống văn bản dưới Luật, văn bản Trung ương, của Tỉnh
và các bản tin pháp luật, công báo và sách báo.Để phục vụ cho nhu cầu tìm hiểu
pháp luật nói chung và về an toàn giao thông nói riêng của cán bộ và nhân dân địa
phương.
Phổ biến giáo dục pháp luật về thông thông qua các phương pháp
trực quan:
Sáng tác các loại pa nô, áp pích, phát tờ rơi. có nội dung tuyên truyền pháp
luật về giao thông và đặt tại những nơi thường xuyên xảy ra tai nạn giao thông để
cảnh báo người tham gia giao thông.
Tổ chức những cuộc triển lãm tranh, ảnh những hình ảnh tai nạn giao thông
và các hành vi vi phạm an toàn giao thông ...
-

Tổ chức các lớp học chuyên đề về an toàn giao thông:

Cho các đối tượng có phương tiện tham gia giao thông, kinh doanh vận tải,
tổ chức thi lấy giấy phép lái xe..
-

Thông qua xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông:

Thông qua xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực trật tự an toàn giao
thông tiến hành giải thích tuyên truyền giúp người vi phạm nói riêng và người tham
gia giao thông nói chung hiểu biết pháp luật về an toàn giao thông khi tham gia
giao thông.
- Thông qua các loại hình văn hóa, nghệ thuật:
Tổ chức các cuộc thi sáng tác bài hát, truyện ngắn, thơ, các tiều phẩm...có
nội dung về đề tài an toàn giao thông cho mọi đối tượng tham gia.

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

9


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

1.4 Cơ sở của phổ biến, giáo dục pháp luật.
1.4.1 Quan điểm của Đảng:
Đảng ta luôn coi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là vấn đề
quan trọng có tính chất thường xuyên, liên tục của cả hệ thống chính trị. Công tác
này được Đảng ta luôn luôn chỉ đạo một cách toàn diện trong suốt quá trình lãnh
đạo của mình. Sự chỉ đạo đó được thể hiện bằng những quan điểm thông qua các kỳ

Đại hội Đảng toàn quốc, cụ thể như : các cấp ủy Đảng, các cơ quan Nhà nước, các
đoàn thể phải thường xuyên phổ biến, giải thích pháp luật trong các tầng lớp nhân
dân, giáo dục pháp luật vào các trường đại học, các cấp học, xây dựng ý thức sống
có pháp luật và tôn trọng pháp luật.
Trong rất nhiều văn kiện của Đảng và pháp luật của Nhà nước đã đề cập đến
công tác này như Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII của Đảng đã khẳng định: "Triển
khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật; huy động lực lượng
của các đoàn thể chính trị, xã hội, nghề nghiệp, các phương tiện thông tin đại
chúng tham gia các đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương và các hoạt động
thường xuyên xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong cơ quan nhà
nước và trong xã hội".Hiến pháp năm 1992 giao Chính phủ nhiệm vụ: “tổ chức và
lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân”.
Đặc biệt, Chỉ thị số 32- CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng
về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật,
nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân. Chỉ thị số 32-CT/TW đã
khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục
chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo
của Đảng”.
1.4.2 Cơ sở pháp lý:
Căn cứ Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung
ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân;
Chỉ thị số 22/CT-TW ngày 24 tháng 02 năm 2003 của Ban Bí thư
Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

10

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

trật tự an toàn giao thông;
Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ về
việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW;
Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 của Chính phủ về
một số giải pháp cấp bách kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông;
Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24 tháng 8 năm 2011 của Chính phủ
về tăng cường thực hiện các biện pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an toàn giao
thông;
Công điện số 655/CĐ-TTg ngày 17 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng
Chính phủ về việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự
an toàn giao thông;
Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng 9 năm 2012 về tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ,
đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông.
Chỉ thị số 25/CT-TU ngày 14/7/2004 của Tỉnh uỷ An Giang về tăng
cường sự chỉ đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;
Chỉ thị số 21/2006/CT-UBND ngày 21/11/2006 của UBND tỉnh An
Giang về tăng cường vai trò lãnh đạo của Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể
cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các cấp đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;
Quyết định số 740/QĐ-UBND ngày 21/4/2008 của UBND tỉnh ban
hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 20082012 trên địa bàn tỉnh An Giang;
Chỉ thị số 05/2010/CT-UBND ngày 10/2/2010 của UBND tỉnh An
Giang về việc tăng cường đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh An
Giang năm 2010 và những năm tiếp theo;
Công văn số 1507/UBND-KT ngày 04 tháng 10 năm 2012 của
UBND tỉnh An Giang về việc tăng cường đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên
địa bàn tỉnh các tháng cuối năm 2012;

Kế hoạch số 15/KH-ATGT ngày 27 tháng 7 năm 2012 của Ban an
toàn giao thông tỉnh An Giang về đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

11


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh;
Chương trình hành động số 447/CTHĐ-BCĐ ngày 21/07/2011 thực
hiện cuộc vận động xây dựng phong trào “Văn hóa giao thông với bình yên sông
nước”.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật về giao thông tương đối đầy đủ. Đây là những nỗ lực rất quan trọng của Đảng,
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, cùng các địa phương để triển khai công tác này
có hiệu quả và đồng thời cũng tạo nên môi trường pháp lý thuận lợi để nâng cao
hiệu quả thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông.
Như vậy, từ Trung ương đến địa phương, công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật được Đảng ta khẳng định trong những văn kiện quan trọng nhất và quy định
trong pháp luật, kế hoạch, chương trình hành động coi đó là khâu quan trọng không
thể thiếu được trong công tác lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của nhà nước trong
lĩnh vực trật tự an toàn giao thông.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ GIAO
THÔNG CỦA THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI AN GIANG

2.1 Vài nét về Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh An Giang:

Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang được thành lập theo Quyết
định số 1757/2005/QĐ-UB ngày 17 tháng 6 năm 2005 trên cơ sở chuyển đổi từ đơn
vị cũ theo các tên gọi khác như: Lực lượng Thanh tra giao thông, Ban Thanh tra
giao thông thủy bộ.
Về cơ cấu tổ chức: Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang hiện có
13 Đội Thanh tra trực thuộc gồm: Đội Hành chính tổng hợp; Đội Thanh tra hành
chính, và 11 Đội Thanh tra giao thông ở các địa bàn huyện, thị, thành phố.
Thực hiện Quyết định 2431/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 của Uỷ ban nhân
dân tỉnh, Thanh tra Sở Giao thông vận tải đã bổ nhiệm lại, điều động công chức, bố
trí các Đội Thanh tra trực thuộc trên địa bàn các huyện, thị xã và thành phố; tham

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

12


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

mưu cho Giám đốc Sở về việc ký hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế của Thanh tra Sở
để ổn định cơ cấu tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ được giao.
Thanh tra Sở Giao thông vận tải hiện có tổng số 77 cán bộ, công chức và
nhân viên. Trong đó: Thanh tra viên chính 01 đồng chí; Thanh tra viên: 25 đồng
chí; kiểm tra viên: 30 đồng chí. Có 60 công chức có trình độ Đại học và đã tốt
nghiệp các khóa Bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra hành chính, Thanh tra chuyên
ngành. Đơn vị có 52 đảng viên sinh hoạt tại Chi bộ trực thuộc Đảng bộ Sở Giao
thông vận tải tỉnh An Giang; 01 tổ chức Công đoàn trực thuộc Công đoàn Sở Giao
thông vận tải và 01 Chi đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh trực thuộc Đoàn
Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang.
Thanh tra Sở Giao thông vận tải là đơn vị nghiệp vụ trực thuộc Sở Giao

thông vận tải tỉnh An Giang và chịu sự lãnh đạo về công tác Đảng, nghiệp vụ
Thanh tra của Sở Giao thông vận tải và Thanh tra Bộ. Đơn vị có mối quan hệ công
tác mật thiết với các lực lượng Cảnh sát và các ngành chức năng ở địa phương,
được sự quan tâm hỗ trợ của UBND tỉnh, chính quyền địa phương các cấp và Ban
An toàn giao thông tỉnh.
Về cơ sở vật chất: Thanh tra Sở Giao thông vận tải có trụ sở chính và trụ sở
các Đội Thanh tra trực thuộc tại địa bàn các huyện, thị, thành phố. Hiện có 01 xe ô
tô 7 chỗ ngồi và 50 xe mô tô các loại cùng với các công cụ hỗ trợ.
Về chức năng, nhiệm vụ được giao: Thực hiện theo quy định tại Nghị định
số 136/2004/NĐ-CP ngày 16/6/2004 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của
Thanh tra giao thông vận tải; Thông tư số 03/2005/TT-LT- BGTVT-BNV ngày
06/01/2005 của Liên Bộ Giao thông vận tải và Bộ Nội vụ; Thông tư số
08/2010/TT-BGTVT ngày 19/3/2010 của Bộ Giao thông vận tải quy định nhiệm
vụ, quyền hạn của Thanh tra đường bộ.
2.2 Tổng quan hiện trạng giao thông vận tải của tỉnh An Giang:
2.2.1

Các loại hình giao thông vận tải chủ yếu tại tỉnh An Giang:

Nhìn chung giao thông vận tải ở tỉnh An Giang gồm có hai loại hình chính là
đường bộ và đường thủy nội địa.

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

13


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

Về đường bộ: Hệ thống giao thông đường bộ tương đối thuận tiện cho việc
vận chuyển, giao lưu kinh tế trong và ngoài tỉnh. Toàn tỉnh hiện có 3.760 km đường
bộ, bao gồm 01 tuyến quốc lộ chính (Quốc lộ 91), 14 tuyến tỉnh lộ và 896 tuyến
đường đô thị và giao thông nông thôn.
Về đường thủy: Hệ thống giao thông đường thủy của tỉnh An Giang tương
đối phức tạp bao gồm sông, kênh, rạch với tổng chiều dài 5.757 km, nhưng trong
đó chỉ có 2.445,4 km sông kênh có phương tiện thủy lưu thông.
2.2.2
Tình hình trật tự an toàn giao thông:
An Giang là một tỉnh có mạng lưới giao thông đa dạng, đường bộ và đường
thủy đan xen nhau. Do đó tình hình trật tự an toàn giao thông ở An Giang trong
thời gian qua diễn biến phức tạp, số vụ tai nạn giao thông đặc biệt là tai nạn giao
thông đường bộ ở mức tương đối cao trong khu vực Đồng bằng sông Cửu Long.
Tuy nhiên, tình hình giao thông đã diến biến theo chiều hướng tốt, giảm liên tục
trong 03 năm (2010-2012) về cả 03 tiêu chí số vụ, số người chết và số người bị
thương.
Tăng,
giảm

-26,4

Số
người
chết
104

121

-3,9%

126
131

-4,34%

Năm

Số vụ

Tăng,
giảm

2012

89

2011
2010
2009

Tăng,
giảm

-15,4%

Số người
b
thương
30

123

-8,8%

47

-20,3%

135

-5,6%

59

-15%

142

Ị

-36,1%

68

Bảng 2.1 Tình hình tai nạn giao thông đường bộ trong 3 năm (2010-2012) tại tỉnh
An Giang.
Tình hình tai nạn giao thông qua các năm cụ thể như sau:
* Năm 2010:
- Tình hình tai nạn giao thông:
Tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh An Giang năm 2010

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

14


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

đã có những chuyển biến tích cực, tai nạn giao thông được kiềm chế cả 03 tiêu chí,
cụ thể tình hình hoạt động bảo đảm trật tự an toàn giao thông như sau:
Theo số liệu thống kê cả năm 2010, trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 126 vụ, làm
chết 135 người, bị thương 59 người. So với cùng kỳ năm 2009, tai nạn giao thông
đã giảm 05 vụ (-4,34%), giảm 07 người chết (-5,6%), giảm 09 người bị thương (15%).
Trong đó:
Đường bộ: xảy ra 121 vụ, làm chết 131 người, bị thương 59 người. So với
cùng kỳ năm 2009 giảm 05 vụ (-4,54%), giảm 06 người chết (-0,5%) và giảm 09
người bị thương (-15%).
Đường thủy: xảy ra 05 vụ, làm chết 04 người. So với cùng kỳ 2009, số vụ
không tăng giảm, giảm 01 người chết (-20%).
*

Năm 2011:

-Tình hình tai nạn giao thông:
Trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 121 vụ tai nạn giao thông, làm chết 123 người, bị
thương 47 người. So cùng kỳ năm 2010, giảm 05 vụ (-3,9%), giảm 12 người chết (8,8%), giảm 12 người bị thương (-20,3%).
Trong đó:
Đường bộ: xảy ra 110 vụ tai nạn giao thông, làm chết 116 người và bị
thương 47 người. So cùng kỳ năm 2010 giảm 11 vụ (-9,1%), giảm 15 người chết (11,5%) và giảm 12 người bị thương (-20,3).

Đường thủy: xảy ra 11 vụ tai nạn giao thông, làm chết 07 người. So cùng kỳ
năm 2010, tăng 06 vụ (+100%), tăng 03 người chết (+75%).
*

Năm 2012:

-Tình hình tai nạn giao thông:
Về tình hình tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh, năm 2012 đã giảm cả 03
tiêu chí. Theo số liệu thống kê cả năm 2012, tổng số vụ tai nạn giao thông trên tỉnh
An Giang xảy ra 89 vụ, làm chết 104 người và bị thương 30 người. Nhờ thực hiện
đồng bộ các giải pháp về đảm bảo trật tự an toàn giao thông, tình hình tai nạn giao

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

15


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

thông trên địa bàn tỉnh đã giảm cả 3 tiêu chí về số vụ, số người chết và số người bị
thương, cụ thể so với 2011 đã giảm 32 vụ (- 26,4% ), giảm 19 người chết (-15,4%),
giảm 17 người bị thương (-36,1%). Chính phủ khen An Giang là một trong mười
tỉnh trên cả nước đã kéo giảm được tai nạn giao thông về cả ba tiêu chí.
Trong đó:
Đường bộ: xảy ra 86 vụ tai nạn giao thông, làm chết 100 người, bị thương
30 người. So với năm 2011 giảm 24 vụ ( -21,8% ), giảm 16 người chết (-13,8%),
giảm 17 người bị thương (-36,1% ).
Đường thủy: xảy ra 03 vụ tai nạn giao thông, làm chết 04 người. So với năm
2011 giảm 08 vụ ( -72,7% ), giảm 03 người chết ( -42,8% ).

2.2.3 Nguyên nhân gây tai nạn giao thông đường bộ:
Theo phân tích của Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ tỉnh An Giang,
năm 2012 tai nạn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh tập trung vào đối tượng
môtô, xe máy và chủ yếu trên các tuyến đường tỉnh và trên Quốc lộ 91. Nguyên
nhân gây tai nạn giao thông phần lớn là do ý thức người tham gia giao chưa cao
(chiếm trên 70%), nguyên nhân do phương tiện chiếm chưa đến 0,1% , hầu như
không có tai nạn giao thông nào do kết cấu hạ tầng giao thông và có 30% do các
nguyên nhân khác.
Phân theo tuyến đường ta thấy mặc dù chỉ có một tuyến quốc lộ chính đi qua
địa bàn tỉnh (QL91) nhưng tai nạn giao thông trên quốc lộ này chiếm tới 34,7%
tổng số vụ tai nạn giao thông đường bộ năm 2012; tai nạn giao thông trên tỉnh lộ
chiếm 38,7% tổng số vụ.
Do ảnh hưởng của lũ lụt liên tiếp nhiều năm liền làm hệ thống giao thông
trên địa bàn bị ảnh hưởng rất lớn, nhiều cầu, cống bị hư hỏng và hàng chục km
đường giao thông liên xã bị sạt lở, đặc biệt là các tuyến đê bao ngăn lũ gắn với
đường giao thông.
Nền kinh tế phát triển nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của người dân
ngày càng tăng cao về đường thủy và đường bộ, từ đó số lượng xe và phương tiện
đường thủy lưu thông ngày càng tăng, nhất là xe gắn máy hai bánh, ô tô, ô tô tải, đò

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

16


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

ngang... làm cho tình hình trật tự giao thông trên địa bàn tỉnh An Giang diễn ra hết
sức phức tạp.

Điều trên cho thấy ý thức chấp hành pháp luật về giao thông của người dân
chưa cao. Các nguyên nhân dẫn đến tai nạn phần lớn xuất phát từ ý thức của người
tham gia giao thông, nhất là các trường hợp thanh thiếu niên điều khiển mô tô, xe
máy không đội nón bảo hiểm khi tham gia giao thông, chở quá số người quy định,
điều khiển phương tiện trong tình trạng có rượu bia, chạy quá tốc... gây tai nạn.
Nhìn chung các ngành chức năng và tổ chức xã hội đã tích cực phát động
quần chúng tham gia đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên toàn tỉnh. Ủy ban nhân
dân tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo giải quyết vấn đề giao thông, các lực
lượng liên quan có nhiều đóng góp tích cực trong công tác như: lực lượng công an,
Thanh tra giao thông, đoàn thanh niên, hội phụ nữ, văn hóa thông tin. Tuy nhiên,
trong công tác phối hợp chưa đồng bộ, bộc lộ một vài thiếu sót. Vai trò chỉ đạo của
Ban An toàn giao thông tỉnh còn có những lúc chưa đủ mạnh, chưa thật sâu sát. Về
phía cơ quan chức năng nhất là lực lượng Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông
còn mỏng, trang thiết bị còn yếu và thiếu dẫn đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chưa
cao, xử lý chưa triệt để.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ở một số địa phương về trật tự an
toàn giao thông chưa được duy trì thường xuyên, mà chủ yếu tập trung vào các đợt
cao điểm. Nội dung tuyên truyền còn chung chung, chưa sát với thực tế, hình thức
tuyên truyền vẫn theo lối mòn, thiếu tính sáng tạo. Đầu tư, phát triển kết cấu hạ
tầng giao thông chưa đáp ứng kịp thời với nhu cầu phát triển của kinh tế - xã hội cả
nước nói chung và tốc độ phát triển của phương tiện giao thông nói riêng.
Vốn đầu tư thiếu, công tác giải phóng mặt bằng còn chậm, tiến độ thi công
của một số công trình cũng chậm hoặc thậm chí bị dừng, giãn tiến độ dẫn đến việc
đảm bảo trật tự an toàn giao thông ở một số công trình đó gặp nhiều khó khăn. Tổ
chức giao thông ở một số địa phương chưa hợp lý, đi kèm với đó là công tác quy
hoạch các bãi đỗ xe tĩnh còn chưa đến đâu.
Trong quá trình đào tạo lái xe, đăng kiểm phương tiện nhiều nơi còn chưa
nghiêm túc theo đúng nội dung, chương trình đào tạo, không bảo đảm thời gian

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

17


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

thực hành, công tác thanh kiểm tra chưa nghiêm, một số đăng kiểm viên còn chưa
thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ trong công tác đăng kiểm. Một số văn bản
quy phạm pháp luật chưa được các bộ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc
ban hành chậm so với thời hạn quy định tại Nghị quyết 88/NQ-CP, như xét nghiệm
nồng độ cồn trong máu người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ; ngăn chặn
sản xuất, buôn bán mũ bảo hiểm không đạt chuẩn; tiêu chí văn hóa giao thông; quy
định xử phạt qua tài khoản ngân hàng; sửa đổi Thông tư 89 của Bộ Tài chính...
Với sự nỗ lực của các ngành chức năng, tình hình trật tự an toàn giao thông
trên địa bàn An Giang đã từng bước chuyển biến tích cực, giảm 3 mặt, cả về số vụ,
số người chết và số người bị thương; ý thức chấp hành giao thông của người dân
được nâng cao. Tuy nhiên, theo đánh giá của Ban an toàn giao thông tỉnh, mặc dù
tình hình tai nạn giao thông đã giảm theo hướng tích cực, nhưng vẫn còn ở mức cao
và không đảm bảo tính bền vững.
Trong thời gian tới, nếu khắc phục được những hạn chế trên, chắc chắn một
điều rằng cùng với quyết tâm và nỗ lực của cả hệ thống chính trị, tai nạn giao thông
sẽ được kiềm chế và tiến tới giảm thiểu một cách bền vững hơn.
2.3 Kết quả phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao
thông vận tải An Giang ( 2010-2012):
2.3.1 Mặt đạt được:
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông là công
tác vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài tác động vào ý thức, nhận thức
của người tham gia giao thông. Với chức năng, nhiệm vụ của ngành, Thanh tra Sở
Giao thông vận tải đã tập trung công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật

về giao thông nhằm giúp cho người tham gia giao thông nâng cao nhận thức và ý
thức tự giác chấp hành pháp luật góp phần kiềm chế và giảm dần tai nạn giao thông
và ùn tắc giao thông, cụ thể công tác chỉ đạo phổ biến, giáo dục pháp luật của
ngành như sau:
Ngay sau khi Luật Giao thông đường bộ có hiệu lực thi hành (ngày
01/7/2009), Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang đã tổ chức và tham gia

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

18


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật do Ban An toàn giao thông tỉnh An
Giang phối hợp với Mặt Trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội khác như:
Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh, Sở Giáo
dục - Đào tạo.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật và hiệu quả của công tác này đối với việc góp phần kiềm chế tiến tới giảm
dần tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, trong những năm gần đây, các cấp lãnh
đạo ngành từ Bộ Giao thông vận tải, Thanh tra Bộ Giao thông vận tải đã chỉ đạo
quyết liệt cho Thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải ở địa phương (cấp tỉnh)
xây dựng các Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm để
triển khai thực hiện.
Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành tổ chức 9.657 ca công
tác kiểm tra với 47.628 lượt cán bộ, cán sự, thanh tra viên tham gia, đã tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đối với
108.881 lượt người tham gia giao thông; phổ biến các tiêu chí, hành vi văn hóa

trong tham gia giao thông. Giải tỏa 132.653 trường hợp lấn chiếm lòng lề đường,
vỉa hè, gây cản trở giao thông;
Thực hiện Kế hoạch số 06/KH-ATGT ngày 05/05/2010; Kế hoạch số
48/KH-ATGT của Ban An toàn giao thông tỉnh về xây dựng mô hình xã, thị trấn
“Tự quản về an toàn giao thông”, Thanh tra Sở cử cán bộ tham gia tuyên truyền,
phổ biến những quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông tại thị
trấn An Châu huyện Châu Thành, xã Mỹ Phú huyện Châu Phú, thị trấn Chợ Vàm
huyện Phú Tân, phường Long Thạnh thị xã Tân Châu, các ấp của các xã, thị trấn
trên địa bàn huyện An Phú, Châu Phú và Tri Tôn, tổng số 68 cuộc với hơn 10.000
người tham dự;
Tham gia phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh An Giang tuyên
truyền phổ biến Luật giao thông đường bộ năm 2008, Nghị định 34/2010/NĐ-CP và
Nghị định 71/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ cho 1.500 cán bộ chủ chốt của UBMTTQ các
huyện, thị, thành phố trong tỉnh tổ chức tại thành phố Long Xuyên, huyện Châu

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

19


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

Phú và thị xã Châu Đốc. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao thông đường bộ,
hành vi văn hóa giao thông cho đồng bào các dân tộc thiểu số Khmer và đồng bào
Chăm tại huyện Tịnh Biên, Tri Tôn và huyện An Phú. Số lượt người tham dự trong
ba năm qua là trên 2.500 lượt người;
Tham gia phối hợp với Hội Nông dân tỉnh An Giang tuyên truyền, phổ biến
những quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông, về hành vi văn

hóa trong tham gia giao thông cho hơn 1.400 đại biểu là cán bộ nòng cốt của Hội
Nông dân và nông dân sản xuất giỏi tổ chức tại các xã, thị trấn trong tỉnh;
Phối hợp với Văn phòng Ban An toàn giao thông tỉnh giới thiệu nội dung
chủ yếu của Luật Giao thông đường bộ và các văn bản pháp luật liên quan về bảo
đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ cho hơn 200 giáo viên dạy bộ môn giáo
dục công dân tại các trường THCS, THPT tỉnh An Giang để bổ sung thêm tư liệu
phục vụ công tác giảng dạy học sinh trong nhà trường do Sở Giáo dục và Đào tạo
tỉnh An Giang tổ chức tại Tỉnh Đoàn An Giang;
Phối hợp với Cảnh sát giao thông tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo đảm
trật tự an toàn giao thông cho hơn 2.000 sinh viên Trường Đại học An Giang. Phối
hợp với Đài PT-TH tỉnh An Giang thực hiện Kế hoạch tuyên truyền của Ban An
toàn giao thông tỉnh xây dựng và phát sóng các chương trình theo chuyên mục “An
toàn giao thông” với các nội dung: Bảo vệ công trình giao thông và thực hiện Chỉ
thị số 01 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động vận tải khách liên tỉnh
bằng ô tô;
Thực hiện Chỉ thị số 01/2004/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chấn
chỉnh hoạt động vận tải khách liên tỉnh bằng ô tô, Thanh tra Sở đã tổ chức kiểm tra
18.817 lượt phương tiện chở khách trước khi xuất bến tại các
Bến xe: Long Xuyên, Bình Khánh, Châu Đốc, Phú Tân, Tân Châu và Thoại Sơn.
Kết quả các phương tiện đủ điều kiện xuất bến theo quy định.
Thực hiện Chỉ thị số 09/2012/CT-UBND ngày 03 tháng 7 năm 2012 của Ủy
ban nhân dân tỉnh An Giang về tăng cường tổ chức thực hiện “Ngày pháp luật” trên
địa bàn tỉnh An Giang; Căn cứ chỉ đạo của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến,

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

20


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông

vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

giáo dục pháp luật của Chính phủ và Công văn số 2557/UBND-NC ngày 20 tháng
8 năm 2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện “Ngày pháp
luật”; Kế hoạch số 36/KH-HĐ của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục
pháp luật tỉnh An Giang và căn cứ chương trình Kế hoạch công tác năm 2013,
Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang đã xây dựng và triển khai
thực hiện kế hoạch “Ngày pháp luật” tháng 01 năm 2013 với mục đích yêu cầu là
tiếp tục đổi mới và đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật theo Chỉ thị
số 32/CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) và Chỉ
thị số 25/CT-TU ngày 14/7/2004 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Chỉ thị số
21/2006/CT-UBND ngày 27/11/2006 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường
vai trò lãnh đạo của Thủ trưởng các Sở, Ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh và Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân các cấp đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
Quán triệt kịp thời các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước đến toàn thể cán bộ, công chức thanh tra.
Tạo thói quen tự giác nghiên cứu, học tập, tìm hiểu pháp luật, áp dụng vào
nhiệm vụ được giao, từng bước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ,
công chức trong đơn vị, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
trên địa bàn tỉnh.
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về Luật giao thông đường
bộ và các văn bản hướng dẫn Luật đã được triển khai thực hiện thường xuyên.
Thanh tra Sở đã chú trọng kết hợp công tác tuần tra kiểm soát, xử phạt vi phạm
hành chính với việc tuyên truyền, giải thích, xử lý mang tính giáo dục, răn đe đối
với người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ.
-

Kết quả cụ thể:

+ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, Thanh tra viên
hàng tháng:
Mỗi tháng một lần, Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang tổ chức
hội nghị “Ngày Pháp luật” để triển khai những văn bản pháp luật mới, những văn

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

21


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

bản pháp luật chuyên ngành thanh tra để nhằm mục nâng cao trình độ lý luận, khả
năng am hiểu pháp luật, áp dụng pháp luật vào công tác chuyên môn, nâng cao hiệu
quả công tác. Cụ thể các văn bản như sau:
-

Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật ban hành năm 2012;

-

Luật Giao thông đường bộ ban hành năm 2008;

-

Luật Thanh tra ban hành năm 2010;

-

Luật Giao thông đường thủy nội địa ban hành năm 2004;

-

Luật Xử lý vi phạm hành chính ban hành năm 2012;

-

Luật Phòng chống tham nhũng sửa đổi, bổ sung năm 2012;

Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 và Nghị định số
71/2012/NĐ-CP ngày 19/9/2012 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ;
Nghị định số 60/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng 7 năm 2011 của Chính
phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường thủy nội
địa;
- Thông tư số 08/2010/TT-BGTVT ngày 19/3/2010 của Bộ Giao thông vận
tải quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra đường bộ và các văn bản pháp luật
khác có liên quan.
Bên cạnh đó, các đồng chí Thanh tra viên, Kiểm tra viên và Nhân viên trong
đơn vị cũng thường xuyên tự rèn luyện thói quen học tập nghiên cứu pháp luật, trau
dồi chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công tác.
+ Đưa cán bộ đi tập huấn pháp luật: đội ngũ báo cáo viên pháp luật của
Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh An Giang về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu
của đơn vị. Hàng năm, theo kế hoạch mở các lớp tập huấn do Thanh tra Bộ Giao
thông vận tải phối hợp với Học viện Báo chí - Tuyên truyền tổ chức, Thanh tra Sở
đều cử cán bộ cốt cán tham gia. Tính đến nay đã có 06 đồng chí tham gia tập huấn
về kỹ năng tuyên truyền, 02 đồng chí báo cáo viên cấp tỉnh đã được cấp thẻ. Các

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

22


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

đồng chí Thanh tra viên, Kiểm tra viên khi làm nhiệm vụ trên đường đều có khả
năng trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đối với người tham gia
giao thông hoặc người sử dụng đường có hành vi vi phạm: vi phạm pháp luật về
bảo đảm trật tự an toàn giao thông; lấn chiếm lòng, lề đường, vỉa hè; lấn chiếm
hành lang an toàn giao thông đường bộ và các hành vi khác gây cản trở giao thông.
+ Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua việc xử lý vi phạm hành chính các
hành vi vi phạm: qua công tác xử lý vi phạm hành chính, thực hiện chỉ đạo của
Chánh Thanh tra Sở, Thanh tra viên làm nhiệm vụ xử lý vi phạm có trách nhiệm
hướng dẫn người vi phạm hiểu rõ những hành vi vi phạm pháp luật để họ tránh việc
tái phạm, góp phần bảo đảm trật tự an toàn giao thông và trật tự an toàn xã hội. Cụ
thể:
Trong công tác thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ: từ khi thực hiện Luật Giao thông đường bộ năm 2008 đến nay,
Thanh tra Sở Giao thông vận tải đã kiểm tra, phát hiện và lập biên bản xử phạt vi
phạm hành chính 7.197 trường hợp. Tổng số tiền thu phạt qua hệ thống kho bạc nhà
nước là 7.069.485.000 đồng. Tước Giấy phép lái xe 1.268 trường hợp. Trong đó
thời hạn tước 30 ngày là 783 trường hợp. Thời hạn tước 60 ngày là 485 trường hợp.
Song song với hoạt động thanh tra chuyên ngành, Thanh tra Sở Giao thông
vận tải tỉnh An Giang phối hợp liên ngành với các lực lượng Cảnh sát và Công an
địa phương tổ chức 2.730 ca công tác với 18.556 lượt cán bộ, chiến sỹ, thanh tra
viên tham gia. Qua kiểm tra, kiểm soát, đã tuyên truyền pháp luật về bảo đảm trật
tự an toàn giao thông cho 25.208 lượt người, giải tỏa 28.949 trường hợp lấn chiếm
lòng, lề đường, vỉa hè; phát hiện và lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính với

15.958 trường hợp. Thu phạt 563.640.000 đồng.
+ Công tác phối hợp chính quyền phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở: Đây
là công tác rất quan trọng và cần thiết và có tác dụng lan tỏa sâu rộng trong cộng
đồng. Tuy nhiên trong những năm qua, công tác này mới dừng lại ở mức độ thông
qua chính quyền cơ sở phối hợp với các ngành chức năng ở cơ sở để phổ biến, giáo
dục pháp luật cho người dân trên địa bàn dân cư.
- Đánh giá hiệu quả:

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

23


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

Đội ngũ những người cán bộ, Thanh tra viên, Kiểm tra viên và Nhân viên
Thanh tra giao thông thường xuyên phải vận dụng, áp dụng những quy định của
pháp luật vào công tác chuyên môn hàng ngày. Vì vậy, việc nắm vững những quy
định của pháp luật nói chung và pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông là
rất quan trọng và cần thiết.
Qua học tập “Ngày pháp luật” hàng tháng và qua các đợt tập huấn, đặc biệt
là qua hoạt động chuyên môn, trình độ nhận thức về pháp luật, khả năng lý luận, kỹ
năng tư duy nghiệp vụ của từng đồng chí được nâng lên rõ rệt, thể hiện qua hiệu
quả công tác.
Đối với quần chúng nhân dân, nhất là đối với những người tham gia giao
thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và pháp
luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông nói riêng đã có tác động thiết thực đến
việc nâng cao nhận thức, hiểu biết về pháp luật để từ đó nâng cao ý thức tự giác
chấp hành pháp luật, góp phần giữ gìn, bảo đảm trật tự an toàn giao thông, kiềm

chế và tiến tới giảm dần tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, góp phần bảo đảm
trật tự an toàn xã hội.
Từ những mặt đạt được nêu trên, đến năm 2012 tình hình trật tự an toàn giao
thông đã giảm đáng kể số vụ vi phạm pháp luật giao thông, giảm liên tục trong 03
năm về cả 03 tiêu chí số vụ tai nạn giao thông, số người chết và số người bị thương
góp phần ổn định trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh.
2.3.2. Mặt hạn chế:
Trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, bên cạnh những
kết quả đạt được còn có những hạn chế nhất định. Chất lượng và hiệu quả công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông chưa đạt được như mong muốn, phản
ánh ở việc chưa góp phần cùng các giải pháp khác giảm tai nạn giao thông, ùn tắc
giao thông và vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông vẫn còn ở mức rất
cao. Cụ thể :
Hình ảnh trực quan làm cho công tác tuyên truyền được sinh động hơn, dễ
tiếp thu, dễ hiểu, dễ nhớ nhưng trong những năm qua công tác tuyên truyền, phổ

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

24


Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông của Thanh tra Sở giao thông
vận tải An Giang - Thực trạng và giải pháp

biến, giáo dục pháp luật còn hạn chế về hình ảnh.
Một số nội dung phổ biến, giáo dục còn chung chung, chưa sát với thực tế
của địa phương và đối tượng được phổ biến, giáo dục. Các nội dung và biện pháp
phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông chưa làm cho từng người dân nhận thức
được việc chấp hành pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông vừa là trách
nhiệm đồng thời vừa là quyền lợi thiết thực của mình, nhằm bảo vệ tính mạng, tài

sản của bản thân và lợi ích chung của toàn xã hội. Nội dung phổ biến chưa sâu,
thường chỉ tập trung vào một số vấn đề mang tính thời sự. Phương pháp phổ biến
chưa thực sự phù hợp với từng nơi, từng loại đối tượng, nhất là những người dân
trong các xã vùng sâu không có điều kiện, trình độ học vấn kém rất khó tiếp thu.
Đối tượng thường xuyên vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao
thông ít tham dự tại các buổi họp dân để nghe tuyên truyền. Đây là mặt hạn chế
nhất cần có sự tham gia phối hợp của các ngành chức năng và sự quan tâm hơn nữa
của chính quyền địa phương cơ sở.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông còn mang tình hình
thức, chưa hiệu quả, chưa gắn với trách nhiệm của chính quyền các cấp, người
đứng đầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, của nhà trường, ... . Vì vậy, chưa đạt
được mục tiêu cơ bản nhất là làm chuyển biến mạnh ý thức chấp hành pháp luật của
người tham gia giao thông, chưa tạo được thái độ lên án mạnh mẽ của xã hội đối
với các hành vi tùy tiện, ngang nhiên vi phạm các qui định của pháp luật về giao
thông.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông chưa được duy trì
thuờng xuyên mà chủ yếu làm theo chiến dịch, các đợt cao điểm như tháng an toàn
giao thông.; còn thiên về phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng mà
chưa chú ý đúng mức việc phổ biến, hướng dẫn, giáo dục pháp luật trong nhà
trường, tại cơ sở nơi người dân cư trú và làm việc, nhất là ít tập trung vào đối tượng
là chủ doanh ngiệp (chủ xe, chủ phương tiện), các xã vùng sâu.
- Nguyên nhân hạn chế:
Kinh phí sử dụng cho công tác tuyên truyền còn hạn chế. Trang thiết bị phục
vụ công tác tuyên truyền: máy chiếu, lap top, loa tay... chưa được trang bị nên hình

Học viên: Nguyễn Anh Tuấn - Lớp B69 Tri Tôn

25