công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu của Công an huyện An Phú hiện nay – Thực trạng và giải pháp

Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

MỞ ĐẦU
Đất nước ta, trong điều kiện đang ra sức tập trung thực hiện
thắng lợi công cuộc đổi mới đưa đất nước để trở thành một nước công
nghiệp hóa, hiện đại hóa thì nhiệm vụ chống buôn lậu, gian lận thương
mại và hàng giả rất quan trọng và có ý nghĩa thiết thực. Kinh tế nước ta
là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trong bối cảnh
kinh tế và thương mại quốc tế tiếp tục phát triển và diễn biến phức tạp,
vấn đề cạnh tranh ngày càng khốc liệt; nước ta chịu ảnh hưởng khủng
hoảng tài chính toàn cầu, cả nước vượt qua khó khăn do thiên tai trong
nước liên tiếp xảy ra, giá vàng, giá đôla Mỹ biến động mạnh, thị trường
biến động liên tục cùng một số nhóm mặt hàng thiết yếu phục vụ tiêu
dùng cũng tăng, dẫn đến tình hình buôn lậu, gian lận thương mại đang
diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, đây cũng là vấn đề có
tính thời sự luôn được cả nước quan tâm và được các cơ quan thực thi
pháp luật quan tâm nhất hiện nay. Hàng lậu đa dạng về chủng loại chủ
yếu là: thuốc lá, vải, đường cát, rượu ngoại, điện thoại di động, mỹ
phẩm, gỗ, vàng, đồ điện tử (đã qua sử dụng)….
Đứng trước những nguy cơ, thách thức đối với đất nước, Đảng và Nhà
nước đã đặt ra mục tiêu “Ổn định thị trường là yếu tố nền tảng phát triển kinh
tế”. Để giữ vững được sự ổn định của thị trường, Chính phủ đã ra Quyết định
số 127/2001/QĐ-TTg ngày 27/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ thành lập
Ban chỉ đạo 127 Trung ương gồm có Bộ Thương mại, Bộ Công an, Bộ Tài
chính, Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng và Tổng cục Hải quan, về việc thành lập
Ban chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương. Riêng ở tỉnh An
Giang, Uỷ ban nhân dân tỉnh ra Quyết định số: 2237/QĐ-UB-TC ngày
18/10/2001 thành lập Ban chỉ đạo 127 và Ủy ban nhân dân huyện An Phú
thành lập Ban chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại theo Quyết định
số 937/QĐ-UBND, ngày 31/01/3013 có nhiệm vụ lập phương án, kế hoạch cụ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………
1
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

thể kiểm tra, kiểm soát nhằm ngăn chặn buôn lậu, hàng gian hàng giả và gian
lận thương mại xâm nhập vào địa bàn huyện An Phú dọc theo đường Biên
giới Campuchia trong tình hình mới hiện nay.
Huyện An Phú là huyện biên giới được công nhận là cửa khẩu
quốc gia có đường bộ thông thương nối dài với Campuchia, cư dân sinh
sống dọc theo theo biên giới khá đông với điều kiện giao thương thuận
lợi đã kéo theo việc buôn lậu qua biên giới diễn ra phức tạp. Hàng hóa
được tập kết bên phía Campuchia, cách nhau bởi Sông Hậu nên đối
tượng buôn lậu dễ dàng vận chuyển nhỏ lẻ về tập kết tại các kho hàng
dọc theo tuyến biên giới Long Bình, Khánh An nhằm tránh sự kiểm tra,
kiểm soát của lực lượng Hải quan, Biên phòng một cách dễ dàng.
Từ yêu cầu nêu trên, nên tôi chọn đề tài “Công tác đấu tranh phòng,
chống buôn lậu của Công an huyện An Phú hiện nay – Thực trạng và giải
pháp” làm tiểu luận tốt nghiệp, góp một phần nhỏ vào công tác phòng
chống buôn lậu, gian lận thương mại trên địa bàn để ổn định sản xuất,
kinh doanh trong huyện .

…………………………………………………………………………………………………………………………………………
2
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn

Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

CHƢƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG
BUÔN LẬU HIỆN NAY
1.1.

Một số nhận thức chung về buôn lậu

Khái niệm buôn lậu
Buôn lậu là hành vi buôn bán trái phép qua biên giới khác với hành vi
kinh doanh trái Pháp luật diễn ra trong nội địa.
Buôn bán trái phép qua biên giới: là hành vi buôn bán hoặc vận
chuyển hàng hóa, tiền Việt Nam, ngoại tệ, kim khí quý, đá quý, hàng quốc
cấm, vật phẩm thuộc di tích lịch sử, văn hóa và các loại hàng hóa khác qua
biên giới trái với quy định Pháp luật, nhằm mục đích kiếm lợi nhuận bất hợp
pháp, với tính chất không đi qua các cửa khẩu mà cố tình trốn tránh sự kiểm
tra, kiểm soát của cơ quan Hải quan và cơ quan chức năng quản lý cửa khẩu.
Thể hiện không khai báo hoặc khai báo gian dối, giả mạo giấy tờ …
1.2. Tác hại của buôn lậu
Buôn lậu dù diễn ra dưới bầt kỳ hình thức nào, đối tượng nào đều cũng
gây ra những hậu quả nặng nề nghiêm trọng cho xã hội, bởi vì:
Buôn lậu làm ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển của nền kinh tế đất
nước, dẫn đến thất thu thuế nghiêm trọng (theo số liệu thống kê gần đây cho
thấy cả nước thất thu thuế hàng năm do gian lận gây ra khoảng 25% trong
tổng số thuế xuất nhập khẩu). Buôn lậu là tác nhân làm kìm hãm và không
phát triển nền sản xuất hàng hóa trong nước, làm mất khả năng cạnh tranh

giữa hàng nội và hàng ngoại, giá cả không phản ánh đúng giá trị hàng hóa.
Buôn lậu trốn tránh sự kiểm soát của Nhà nước, về ngoại tệ làm cho tỷ
giá đồng Việt Nam và ngoại tệ thay đổi lớn, ảnh hưởng đến hoạt động xuất,
nhập khẩu.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
3
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Buôn lậu làm cho giá trị văn hóa xuống cấp, các cổ vật quý báu bị đánh
cắp, phá hoại mất đi vẻ đẹp phong phú của nền văn hóa; ngoài ra làm “chảy máu”
tài nguyên thiên nhiên do bị tàn phá, các động vật quý hiếm bị săn bắt tiệt chủng,
dẫn đến môi trường, môi sinh bị hủy hoại gây ảnh hưởng đến đời sống sức khỏe
con người …
Buôn lậu - gian lận thương mại vì lợi nhuận thấp hèn không từ bỏ bất cứ
một mặt hàng nào kể cả những mặt hàng bị Nhà nước cấm kinh doanh mua bán
như vũ khí, đạn dược, chất nỗ, chất cháy… vô tình tiếp tay cho các thế lực
phản động cấu kết gây rối, phá hoại an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Buôn lậu làm thoái hóa biến chất một bộ phận cán bộ đảng viên, cán
bộ, công chức Nhà nước, nó gắn liền với nạn tham nhũng, do đối tượng buôn
lậu luôn tìm mọi cách để lôi kéo, mua chuộc, làm mù quáng những kẻ thiếu tu
dưỡng rèn luyện phẩm chất, chạy theo lối sống thực dụng thấp hèn, ham tiền,
trở thành những tay sai đắc lực tiếp tay bao che cho chúng.
Buôn lậu là nguyên nhân dẫn đến sự phân hóa xã hội, sự gia tăng cách
biệt giữa giàu và nghèo, đối với một số người không có tư liệu sản xuất nghe
lời dụ dỗ đi làm “cửu vạn” cho chúng để đổi lấy miếng cơm manh áo mà

không biết vô tình đã tiếp tay cho bọn buôn lậu, phải gánh lấy những hậu quả
nghiêm trị của Pháp luật đối với bản thân mình. Buôn lậu với những lợi nhuận
đầy sức cám dỗ quyến rũ lôi kéo những người lao động chân chính khác bước
vào con đường phi pháp để rồi trắng tay và nghèo khổ.
Buôn lậu gây ảnh hưởng khó khăn trong giáo dục - đào tạo, một số gia
đình ở vùng biên giới chỉ thấy những lợi nhuận nhỏ nhặt trước mắt mà buộc
con em nghỉ học đi đai, vác, vận chuyển hàng lậu cho chúng, mà trong khi đó
Nhà nước ta phải bỏ ra một khoảng kinh phí lớn đầu tư cho giáo dục, thực
hiện chương trình xóa nạn mù chữ, phổ cập tiểu học …
1.3 Quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc về công tác đấu tranh phòng,
chống buôn lậu qua biên giới
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
4
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

1.3.1 Quan điểm của Đảng về phòng, chông buôn lậu
Đảng và Nhà nước ta luôn đổi mới tổ chức và hoạt động thương nghiệp
phát triển thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Tại Nghị quyết số
12/NQ-TW ngày 03/01/1996, Bộ Chính trị đã nêu rõ: “Đặt sự phát triển của
lưu thông hàng hoá và hoạt động của các doanh nghiệp dưới sự quản lý Nhà
nước; khuyến khích phát huy mặt tích cực đồng thời có biện pháp hạn chế các
mặt tiêu cực của cơ chế thị trường”; “Đề cao trách nhiệm của cấp uỷ đảng và
chính quyền ở các ngành, các cấp từ trung ương đến cơ sở trong tổ chức và chỉ
đạo đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng gian, hàng giả. Sử
dụng các biện pháp đồng bộ, kiên quyết để ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn này.

Kiện toàn lực lượng làm công tác chống buôn lậu, tổ chức tốt sự phối hợp giữa
các lực lượng để nâng cao hiệu quả hoạt động.”
Đại hội X, cũng đã chỉ rõ những nhiệm vụ chủ yếu như: giữ vững định
hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường; phát triển các thành phần
kinh tế, các loại hình doanh nghiệp, phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và
các loại thị trường; nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước đối với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Sớm
hoàn thành việc rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về kinh
doanh phù hợp với điều kiện Việt Nam, bảo vệ thị trường nội địa, đồng thời
tuân thủ những quy định của các tổ chức quốc tế và khu vực mà Việt Nam
tham gia. Phát triển đa dạng thị trường hàng hóa và dịch vụ, đẩy mạnh xuất
khẩu, đồng thời chú trọng mở rộng và chiếm lĩnh thị trường trong nước để bảo
vệ lợi ích của người sản xuất và người tiêu dùng.
Đồng thời, để thực hiện mục tiêu chung nêu trên thì cả hệ thống chính
trị cần phải nỗ lực, phấn đấu bền bĩ dưới sự lãnh đạo của Đảng; công tác
tuyên truyền giáo dục đã lôi cuốn các tổ chức xã hội, tổ chức đoàn thể và tầng
lớp nhân dân tự giác, tích cực tham gia triệt để cùng với các cấp, các ngành ở

…………………………………………………………………………………………………………………………………………
5
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

địa phương đưa cuộc đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng
giả đi đến thắng lợi.
Kế thừa và phát triển định hướng vấn đề nêu trên Văn kiện Đại hội đại

biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam có ghi:
“Sự ổn định và phát triển bền vững mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội là
nền tảng vững chắc của quốc phòng - an ninh”. Trong thời kỳ đổi mới, Đảng
ta đã nhiều lần khẳng định, kinh tế - xã hội phát triển, tăng trưởng kinh tế
không chỉ tạo cơ sở vật chất kỹ thuật, nguồn lực kinh tế cho tăng cường tiềm
lực quốc phòng, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội mà còn tạo cơ sở chính trị - xã
hội thuận lợi cho việc nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn dân đối với
nhiệm vụ phát triển kinh tế trong tình hình mới. Đại hội Đảng lần thứ XI đã
phát triển nhận thức đó ở chỗ, coi sự ổn định và phát triển bền vững của đất
nước là nền tảng. Đảng chỉ ra rằng, sự ổn định và phát triển bền vững đòi hỏi
tăng trưởng kinh tế phải trên cơ sở ổn định kinh tế ngăn chặn và đẩy lùi tệ
nạn buôn lậu, hàng gian, hàng giả. Vì thế, xét cho cùng sự ổn định và phát
triển bền vững đời sống kinh tế - xã hội đã tạo điều kiện để giải quyết tốt vấn
đề lợi ích của dân, bảo đảm sự thống nhất lợi ích giữa cá nhân với cộng đồng
và toàn xã hội. Do đó nó cho phép huy động được sức mạnh của toàn dân
trong sự nghiệp chống hàng lậu, gian lận thương mại, hàng giả nhằm phát
triển kinh tế đất nước và bảo vệ Tổ quốc.
“Kết hợp chặt ch kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an
ninh với kinh tế trong từng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát
triển kinh tế - xã hội và trên từng địa bàn”. Đây là chủ trương nhất quán của
Đảng và Nhà nước ta trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay.
Theo đó, các bộ, ngành, địa phương phải quán triệt và xây dựng quy hoạch,
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với phòng chống buôn lậu, gian
lận thương mại, hàng giả theo chức năng, nhiệm vụ của từng bộ, ngành và địa
phương mình...
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
6
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn

Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Với quyết tâm tăng cường kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh,
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã có những chỉ đạo hết sức thiết thực
trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, trong đó nổi lên chủ
trương: “Quan tâm đến phát triển kinh tế - xã hội nhằm tăng cường giữ gìn an
ninh ở các vùng, địa bàn trọng điểm. Lồng ghép các chương trình để xây dựng
các khu kinh tế - quốc phòng ở vùng biên giới, hải đảo”.
Ngày 31/7/2009, Bộ Chính trị đã ban hành văn bản số 264-TB/TW về
việc tổ chức Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.
Sau hơn ba năm triển khai cuộc vận động, ý thức tiêu dùng hàng Việt của đại
bộ phận người dân Việt Nam nói chung và người dân ở An Giang nói riêng đã
được nâng lên đáng kể.
Đại hội IX của Đảng bộ Tỉnh nêu rõ: Tập trung phát triển thương
mại, dịch vụ, du lịch, kinh tế biên giới. Trong đó, xác định xuất khẩu là trọng
tâm của phát triển thương mại – dịch vụ và phát triển kinh tế cửa khẩu. Xây
dựng và phát triển Chương trình “Xúc tiến đầu tƣ và thƣơng mại”; hình
thành mối giao lưu kinh tế, giao thông vận tải quan trọng trong khu vực.
Phát huy thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN để phát triển
kinh tế nhanh, bền vững. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường
để đảm bảo lợi ích của doanh nghiệp và người tiêu dùng. Thực hiện tốt chức
năng quản lý Nhà nước về kinh tế với doanh nghiệp thuộc các thành phần
kinh tế.
Xây dựng và triển khai chương trình “Đầu tư phát triển kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội”, khai thác mọi nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, trọng tâm là hạ tầng giao thông, thủy lợi, hạ tầng phục vụ phát triển
công nghiệp, thương mại, du lịch, kinh tế cửa khẩu....
1.3.2 Quan điểm của Nhà Nƣớc về phòng, chống buôn lậu
Công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại là một chủ

trương nhất quán của Đảng và Nhà nước ta từ trước tới nay, đã được thể chế
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
7
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

bằng hệ thống văn bản qui phạm pháp luật phù hợp với từng giai đoạn phát
triển kinh tế xã hội của đất nước.
Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg, ngày
27/8/2001, về thành lập Ban chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận
thương mại (gọi tắt là Ban chỉ đạo 127 Trung ương). Theo đó, ở mỗi tỉnh,
thành phố đều thành lập Ban chỉ đạo (gọi tắt là Ban chỉ đạo 127 tỉnh). Qua đó
cho thấy Đảng và Nhà nước ta mở cửa hội nhập kinh tế thế giới để phát triển
kinh tế - xã hội nhưng kiên quyết xử lý vi phạm những mặt trái của cơ chế thị
trường đem lại. Vì vậy, công tác kiểm tra, kiểm soát hàng lậu cần phải tăng
cường hơn nữa trong thời gian tới để góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp
luật, làm lành mạnh hóa môi trường kinh doanh, bảo vệ hoạt động thương mại
hợp pháp và lợi ích của người tiêu dùng, thúc đẩy giao lưu hàng hoá, mở rộng
hội nhập.
Để thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại. Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định, văn bản liên quan như:
Nghị định 75/2004/NĐ-CP ngày 10/10/2004 của Chính phủ, về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại;
Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/06/2006 của Chính phủ, quy
định chi tiết Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế
kinh doanh và kinh doanh có điều kiện;

Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 của Chính phủ quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại;
Nghị định số 107/2008/NĐ.CP ngày 22/ 09/ 2008 của Chính phủ Quy
định xử phạt hành chính các hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá quá mức, đưa
tin thất thiệt, buôn lậu và gian lận thương mại;

…………………………………………………………………………………………………………………………………………
8
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Nghị định số 112/2010/NĐ-CP ngày 01/12/2010 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 của
Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại;
Kế hoạch số 610/KH-CAT(PC46), ngày 18/4/2012 của Công an tỉnh
An Giang về phòng ngừa đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển hàng cấm
trên tuyến biên giới và tuyến giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh An Giang;
Kế hoạch số 27/KHLN, ngày 01/6/2013 của Liên ngành Công an Biên phòng - Hải quan - Quản lý thị trường về việc phối hợp lực lượng tuần
tra kiểm soát chống buôn lậu trên địa bàn An Giang năm 2013;
Như vậy, qua những nội dung nêu trên cho thấy, trong xây dựng Nhà
nước pháp quyền XHCN, công tác phòng chống buôn lậu nói chung, đặc biệt
là công tác phòng, chống gian lận thương mại, hàng gian, hàng giả, vận
chuyển thuốc lá ngoại nói riêng luôn được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan
tâm. Chính điều này đã góp phần tạo môi trường, hành lang pháp lý thuận lợi
cho phòng, chống tội buôn lậu, gian lận thương mại đạt hiệu quả.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………
9
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN
LẬU CỦA CÔNG AN HUYỆN AN PHÚ GIAI ĐOẠN 2010 - 2013
2.1. Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của huyện An Phú
An Phú là huyện biên giới của tỉnh An Giang; Tây và Bắc giáp
Campuchia; Đông giáp thị xã Tân Châu; Nam giáp thị xã Châu Đốc. Về hành
chính, huyện bao gồm 02 thị trấn: thị trấn An Phú, thị trấn Long Bình, và 12
xã là: Khánh An, Khánh Bình, Nhơn Hội, Quốc Thái, Phú Hữu, Phú Hội,
Phước Hưng, Vĩnh Lộc, Vĩnh Hậu, Vĩnh Trường, Vĩnh Hội Đông, Đa Phước.
Có ba cửa khẩu chính là Khánh Bình, Vĩnh Hội Đông và Bắc Đai. Diện tích
22.637,7 km2, dân số 191.328 nhân khẩu; giao thông nông thôn được thông
suốt đến trung tâm của 14/14 xã, thị trấn.
Kinh tế An Phú gồm có: nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch
vụ, du lịch và kinh tế biên giới. Trong đó ngành nông nghiệp vẫn là ngành
chủ lực của huyện An Phú, sản xuất mang tính ổn định, nhưng sản phẩm hàng
hoá như lúa và các loại cây màu, gần đây luôn chịu sự tác động bất lợi về giá
cả và thị trường tiêu thụ, đời sống người sản xuất bấp bênh, tình hình sản xuất
và kinh doanh nhiều mặt hàng gặp khó khăn. Được sự quan tâm của các
ngành chức năng nên việc sản xuất phát triển mạnh, đặc biệt là sản xuất nông
nghiệp đạt sản lượng cao. Do đó kết quả phát triển kinh tế xã hội những tháng
đầu năm được ổn định, tăng trưởng GDP cao hơn cùng kỳ. Lĩnh vực kinh tế

biên giới ngày càng sôi động, kim ngạch xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Khánh
Bình, Vĩnh Hội Đông và Bắc Đai tăng bình quân 2 lần so với cùng kỳ; các
lĩnh vực văn hoá xã hội và cải cách hành chánh có nhiều chuyển biến tích cực,
quốc phòng – an ninh, trật tự xã hội tiếp tục được bảo đảm.
Từ đặc điểm tình hình trên cho thấy việc đẩy nhanh hoạt động tín
dụng vào sản xuất nông nghiệp không chỉ là nâng cao thu nhập cho nông dân
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
10
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

mà còn thực hiện xoá đói giảm nghèo ở nông thôn, là yêu cầu cấp bách trong
tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ở huyện An Phú hiện nay.
2.2. Thực trạng công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu của
Công an huyện An Phú giai đoạn 2010 - 2013
An Phú là huyện biên giới có đường biên giới dài gần 40,5 km, hàng
lậu qua lại biên giới có nhiều chủng loại và mặt hàng khác nhau như: thuốc lá
ngoại, rượu ngoại, đường cát, mỹ phẩm, đồ điện tử (đã qua sử dụng), vải,
vàng, pháo các loại … bao gồm hàng cấm nhập và hàng hoá có nguồn gốc
nhập khẩu trái phép, các hoạt động này luôn diễn ra hàng ngày, hàng giờ, các
đối tượng luôn tìm mọi cách qua mặt các lực lượng tuần tra, kiểm soát và sẳn
sàng chống trả khi bị bắt quả tang và bị tịch thu hàng hoá.
Theo dự báo của các nhà kinh tế thì trong những năm tiếp theo nền
kinh tế của nước ta s còn ảnh hưởng nhiều tác động từ nền kinh tế thế giới,
đồng thời sự cạnh tranh giữa hàng hóa sản xuất trong nước và hàng hoá nước
ngoài vẫn còn tiếp diễn; tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại diễn ra ở

cấp độ nghiêm trọng hơn và tinh vi hơn. Mặt hàng thuốc lá ngoại, đường cát,
rượu ngoại, vàng... vẫn là một trong những mặt hàng có sức ảnh hưởng đến
thị trường nội địa rất lớn.
Trong những năm gần đây tốc độ phát triển đường giao thông trên địa
bàn huyện An Phú tương đối nhanh. Đặc biệt giao thông đường bộ đã được xây
dựng như: Tỉnh lộ 956 nâng lên quốc lộ 91C, các hương lộ và đường nông thôn
đã được nâng cấp. Từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đi lại, trao đổi,
giao lưu hàng hoá; đồng thời đây cũng là điều kiện thuận lợi cho các đối tượng
sử dụng phương tiện xe ô tô, gắn máy để vận chuyển hàng lậu vào thị trường nội
địa với số lượng lớn.
Năm 2010 đến nay, tình hình mua bán, vận chuyển hàng lậu qua biên
giới và bán lẻ trong nội địa diễn biến như những năm trước. Đến ngày
01/05/2010 mặt hàng thuốc lá ngoại lại được coi là hàng cấm kinh doanh, với
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
11
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

mức xử phạt rất cao theo Nghị định 76/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của
Chính Phủ đối với hành vi vận chuyển thuốc lá ngoại, nhưng vấn nạn trên vẫn
không giảm. Ngày 01/12/2010 Chính phủ ban hành Nghị định số
112/2010/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số
06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong hoạt động thương mại. Do mức xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực thương mại chưa cao, chưa đáp ứng được tình hình thực tế. Từ
đó làm cho vấn nạn buôn lậu không giảm mà có chiều hướng ngày càng gia

tăng do mức lợi nhuận quá cao.
Tình hình diễn ra như vậy, mặc dù lực lượng Công an kết hợp chặt ch
với các lực lượng khác như Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Quản lý thị trường đề
ra nhiều biện pháp để xử lý, ngăn chặn nhưng hiệu quả chưa như mong muốn và
tình hình đó vẫn diễn ra phức tạp, nhất là các dịp cuối năm, lễ tết. Lưu lượng
hàng lậu như: Đường cát, rượu ngoại, thuốc lá ngoại, mỹ phẩm các loại… lưu
thông trên thị trường rất lớn. Đối tượng dùng nhiều hình thức, phương thức, thủ
đoạn mới, ngày càng tinh vi, xảo quyệt như: xé lẻ để cất giấu, ngụy trang hàng
hóa, xoay vòng hóa đơn, thay vỏ bao...nhằm trốn tránh sự kiểm tra, kiểm soát
của các lực lượng chức năng. Đối tượng mua bán, vận chuyển hàng lậu trên
tuyến biên giới đa phần là dân nghèo, không có công ăn việc làm, họ mang vác,
cõng thuê cho các đầu nậu đưa vào nội địa. Các mặt hàng nhập lậu được vận
chuyển về địa bàn Khánh An, Long Bình các đối tượng thường xé l các mặt
hàng nhập lậu ra cất giấu trong các kho dọc theo Sông Hậu (đoạn Khánh An,
Long Bình) tiếp giáp Campuchia, sau đó tìm mọi cách cất giấu trên các phương
tiện xe ôtô tải, xe khách để đưa đi các huyện, tỉnh lân cận để tiêu thụ.
Trước thực trạng trên, để góp phần ồn định việc sản xuất của các doanh
nghiệp trong nước cũng như việc kinh doanh, Công an huyện An Phú đã đề ra
nhiều phương án đấu tranh phòng, chống buôn lậu ngày càng có hiệu quả.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………
12
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.2.1 Công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu ở Công an huyện An

Phú
2.2.2 Kết quả đạt đƣợc
An Phú là địa bàn biên giới phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách
thức, song với những cố gắng và nổ lực Công an huyện An Phú đã phát hiện
và bắt giữ 60 vụ liên quan đến buôn lậu, gian lận thương mại. Trong đó, xử
phạt hành chính 11 vụ liên quan đến 11 đối tượng với số tiền xử phạt là
6.800.000 đồng. Kết thúc hồ sơ đề nghị Viện kiểm sát nhân dân huyện truy tố
04 vụ - 05 bị can, truy nã 01 bị can; về hành vi vận chuyển trái phép vàng,
ngoại tệ qua biên giới và buôn lậu pháo. Tổng trị giá hàng hóa, ngoại tệ, vàng
thu hồi nộp ngân sách Nhà nước khoảng 8,2 tỷ đồng.
Từ năm 2010 đến nay, lập 02 hồ sơ điều tra cơ bản địa bàn trọng điểm:
thị trấn Long Bình và xã Khánh An; lập 08 hồ sơ điều tra cơ bản doanh nghiệp;
lập 08 hồ sơ sưu tra đối tượng buôn lậu. Công tác xây dựng cộng tác viên bí
mật cũng được quan tâm, từ năm 2010 đến nay xây dựng được 07 Cộng tác
viên bí mật để quán xuyến, giám sát địa bàn và theo dõi các đối tượng sưu tra.
Rà soát tất cả các đối tượng vận chuyển hàng lậu nổi cộm trên địa bàn huyện
đưa vào danh sách quản lý.
* Nguyên nhân đạt được:
Đạt được những thành tích trên, trước hết là nhờ sự quan tâm, chỉ đạo
và tạo điều kiện thuận lợi của, Ban giám đốc Công an tỉnh An Giang, UBND
huyện An Phú, Lãnh đạo Công an huyện, sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị
trên địa bàn huyện cùng với sự nỗ lực phấn đấu vươn lên của toàn thể cán bộ
chiến sĩ Công an huyện An Phú, đặc biệt là Đội Cảnh sát kinh tế Công an
huyện An Phú.
Thực hiện nghiêm túc cuộc vận động, học tập và làm theo tấm gương
đạo đức Hồ Chí Minh làm cho trình độ nghiệp vụ của cán bộ trong ngành được
nâng lên.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
13
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời

Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Trong công tác chuyên môn, tập thể Cán bộ trong đơn vị Công an
huyện An Phú từng bước học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, cộng với sự nhiệt
tình trong công tác, khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ chính trị
ngày càng tốt so với yêu cầu công việc đặt ra.
Công an huyện An Phú đã chủ động triển khai nhiều phương án và có
những biện pháp quyết liệt để đấu tranh và ngăn chặn kịp thời các hoạt động
buôn lậu. Hàng năm Công an huyện An Phú xây dựng kế hoạch thực hiện
công tác phòng, chống tội phạm buôn lậu; đặt biệt quan tâm đến các tuyến
hoạt động, địa bàn hoạt động của đối tượng nhằm đề xuất phương án phối kết
hợp kiểm tra, kiểm soát có hiệu quả.
2.2.3. Một số hạn chế
Công tác tuyên truyền, giáo dục vận động quần chúng sống dọc khu
vực biên giới không tham gia tiếp tay vận chuyển hàng hóa cho buôn lậu chưa
được thường xuyên.
Công tác đấu tranh chống các hành vi buôn lậu, gian lân thương mại của
các cơ quan chức năng còn lúng túng, chưa kịp thời đáp ứng theo yêu cầu thực tiễn.
Về chế tài xử phạt vi phạm hành chính, mức phạt tiền theo quy định
của pháp luật chưa đủ sức răn đe.
Quyền lợi của các nhà sản xuất trong nước không được đảm bảo khi
giá cả hàng hoá sản xuất trong nước cao hơn hàng hoá sản xuất ở các nước
khác trong khu vực, khiến cho nhu cầu nhập lậu hàng hoá ngày càng gia tăng.
Công tác đánh giá, dự báo tình hình diễn biến về buôn lậu trên địa bàn
huyện An Phú để có biện pháp đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm tuy
có quan tâm nhưng hiệu quả chưa cao.

Sự phối hợp với Hải quan, Biên phòng đóng trên địa bàn trong công
tác kiểm tra, kiểm soát hàng hóa qua lại tuyến biên giới còn nhiều hạn chế chỉ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………
14
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

dừng lại ở việc xây dựng kế hoạch, phương án nhưng thực tế chưa phối hợp
chặt ch , thiếu thông tin cho nhau.
Sự trùng lấp giữa các Văn bản có liên quan nên rất khó cho công tác
xử lý vụ việc (Văn bản quy định về Thuế - Thương mại - Hải Quan).
* Nguyên nhân hạn chế:
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thiếu đồng bộ, chưa kịp thời. Vì
vậy, các lực lượng chức năng gặp khó khăn trong xử lý.
Công tác tuyên truyền pháp luật còn hạn chế, chưa đi sâu vào đời sống
người dân, nhất là cư dân sống ở vùng ven biên giới, vùng nông thôn, trình độ
dân trí thấp. Bên cạnh đó, nhận thức về pháp luật của người dân còn hạn chế.
Một số người dân không nghề nghiệp ổn định, lười lao động nhưng lại
muốn làm giàu nhanh chóng nên đã tiếp tay hoặc trực tiếp tham gia buôn lậu.
Tình hình vận chuyển, buôn bán hàng nhập lậu vẫn diễn biến phức tạp
với nhiều thủ đoạn tinh vi, phương thức phân tán nhỏ lẻ, trong khi đó lực
lượng chống buôn lậu mỏng, địa bàn rộng;
Công tác phối kết hợp giữa các ngành chưa đồng bộ trong kiểm tra, xử
lý.
Sự chỉ đạo của các cấp chính quyền, các ngành chức năng chưa

thường xuyên, liên tục; thiếu đôn đốc, kiểm tra chặt ch , công tác quản lý
điều hành còn nhiều hạn chế.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………
15
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

CHƢƠNG 3
MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC
ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG BUÔN LẬU CỦA CÔNG AN HUYỆN
AN PHÚ ĐẾN NĂM 2015
3.1 Mục tiêu, định hƣớng công tác đấu tranh phòng, chống buôn
lậu của Công an huyện An Phú đến năm 2015
Để hoàn thành tốt công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận
thương mại trên địa bàn tuyến biên giới An Phú. Công an huyện An Phú xác
định một trong những nhiệm vụ trọng tâm là làm tốt công tác giáo dục chính
trị tư tưởng cho cán bộ chiến sỹ; bám sát sự lãnh chỉ đạo của Trung ương, của
tỉnh, của huyện trong việc điều hành công tác chống buôn lậu, gian lận
thương mại để giữ vững ổn định thị trường; cấp ủy và các đơn vị nghiệp vụ
phải thường xuyên đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, kiểm tra,
nắm địa bàn. Cũng như xây dựng những lộ trình “dài hơi” tập trung đầu tư cơ
sở trang thiết bị, đặc biệt trang thiết bị phục vụ cho công tác đấu tranh phòng,
chống buôn lậu, gian lận thương mại; xây dựng đơn vị, tập thể trong sạch
vững mạnh, nhằm thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao trong tình hình mới,
tất cả “Vì một nền thƣơng mại công bằng, phát triển”. Để đạt được những

mục tiêu trên, chúng ta phải ra sức đẩy mạnh công tác chống tiêu cực, tham
nhũng, kịp thời xử lý nghiêm minh những hành vi xâm hại đến lợi ích của
Nhà nước, của nhân dân và của toàn xã hội; tăng cường và giữ vững an ninh
chính trị, thiết lập trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội, góp phần làm thất bại âm
mưu phá hoại nhiều mặt của các thế lực thù địch trong công cuộc xây dựng
đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta.
Với quyết tâm cao trong việc chống buôn lậu của Công an huyện An
Phú, đứng về góc độ quản lý nhà nước thì các cấp ủy đảng và các cơ quan cấp
trên cần tìm ra những giải pháp thích hợp để giải quyết dứt điểm các vấn đề
đang tồn tại. Có như vậy mới có thể hạn chế và dần đi đến triệt tiêu các thủ
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
16
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

đoạn buôn lậu hiện nay. Từ đó từng bước ổn định thị trường trong nước, phát
triển sản xuất, xây dựng thương hiệu và phát huy uy tín lớn mạnh của các sản
phẩm Việt Nam trên thị trường trong nước và phát triển ra thế giới. Đây là
một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước cần sớm thực hiện.
Để thực hiện mục tiêu trên thì cả hệ thống chính trị cần phải nỗ lực
phấn đấu, thực hiện tốt công tác tuyên truyền giáo dục, phát triển các hình
thức lôi cuốn các tổ chức xã hội, các tổ chức đoàn thể và các tầng lớp nhân
dân tham gia, tăng cường phối hợp các cấp các ngành ở từng địa phương đưa
cuộc đấu tranh chống tệ nạn buôn lậu và gian lận thương mại đi đến thắng lợi.
Cùng với việc phòng, chống buôn lậu cần phải ra sức đẩy mạnh công
tác chống tiêu cực, tham nhũng, thoái hóa biến chất ở một số cán bộ tham gia

lực lượng chống buôn lậu làm ảnh hưởng đến hình ảnh uy tín của Ngành, của
người chiến sỹ Công an nhân dân, xâm hại đến lợi ích của Nhà nước, của
nhân dân và của toàn xã hội, tăng cường giữ vững an ninh chính trị, thiết lập
lại trật tự, kỹ cương, an toàn xã hội.
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống
buôn lậu của Công an huyện An Phú đến năm 2015
Trong bối cảnh hiện nay, nền sản xuất nước ta còn chưa đủ sức cạnh
tranh với hàng ngoại, hay nói cách khác sản phẩm do nước ta làm ra chưa
khẳng định được vị thế trên thị trường quốc tế, tính cạnh tranh của sản phẩm
chưa cao. Từ đó buôn lậu, có cơ hội phát triển, vì thế công tác chống buôn
lậu, gian lận thương mại là nhiệm vụ cấp bách. Do đó, đòi hỏi cần kiên trì bền
bỉ và kiên quyết thực hiện những giải pháp sau đây:
3.2.1. Tăng cƣờng vai trò của cấp ủy
Sự lãnh đạo của Đảng là yếu tố quyết định mọi thắng lợi. Vì vậy đòi
hỏi cấp ủy Đảng các cấp, các tổ chức kinh tế phải coi trọng lãnh đạo công tác
phòng ngừa đấu tranh chống buôn lậu coi đó là một nhiệm vụ ngang bằng với
nhiệm vụ phát triển kinh tế. Trong lãnh đạo phải cụ thể bằng chủ trương, Nghị
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
17
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

quyết có sự phân công cá nhân phụ trách để nâng cao và phát huy vai trò trách
nhiệm trong công tác lãnh đạo và tổ chức thực hiện.
Trong những năm qua được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy đảng
và chính quyền địa phương, các ngành chức năng đã nỗ lực quyết tâm ra sức

ngăn chặn, hạn chế đáng kể việc vận chuyển, mua bán hàng lậu và gian lận
thương mại.
Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, công tác đấu tranh phòng, chống
buôn lậu được các cấp ủy, chính quyền trong huyện coi trọng, xác định là một
nhiệm vụ thường xuyên trong chương trình – kế hoạch của Công an huyện.
Ngày 22/10/2012 Bộ chính trị ban hành Chỉ thị số 48-CT/T.Ư về công
tác phòng, chống tội phạm. Và Chỉ thị số 09-CT/T.Ư ngày 1/12/2011 của Ban
Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo
vệ ANTQ trong tình hình mới.
Các cấp chính quyền địa phương các xã biên giới có biện pháp quản lý
chặt ch cư dân biên giới và những người từ nơi khác đến tạm trú, chống tư
tưởng cục bộ, làm ngơ cho buôn lậu.
Thực hiện tốt các chương trình trọng điểm như chương trình 135,
quản lý và sử dụng tốt các nguồn vốn vay phát triển chăn nuôi, sản xuất, đẩy
mạnh khuyến nông, khuyến công có hiệu quả.
Khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, ngành nghề thủ
công lâu đời trong nhân dân, thực hiện tốt các chính sách xã hội, tạo điều kiện
cho dân nghèo vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh cải thiện nâng cao đời
sống.
3.2.2. Tổ chức, xây dựng lực lƣợng trong công tác đấu tranh
phòng, chống buôn lậu
Triển khai sâu rộng trong cán bộ chiến sỹ Công an huyện An Phú thực
hiện nghiêm túc cuộc vận động “Học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
18
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68

………………………………………………………………………………………………………………………………………………

đạo đức Hồ Chí Minh” để nâng cao vai trò, trách nhiệm của mình, giữ gìn
phẩm chất, đạo đức cách mạng, tính tiên phong, gương mẫu của người đảng
viên Đảng Cộng sản Việt Nam. Thường xuyên giáo dục chính trị tư tưởng,
kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho Cán bộ chiến sĩ tham gia đấu tranh chống
buôn lậu, gian lận thương mại.
Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng và công tác quản lý
cán bộ, nhằm nâng cao tinh thần cảnh giác, kỷ cương, kỷ luật. Công an huyện
An Phú tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Công an nhân dân vì nước quên
thân, vì dân phục vụ”; xây dựng lực lượng Công an huyện An Phú trong sạch
vững mạnh.
Xử lý nghiêm các cán bộ chiến sỹ làm nhiệm vụ có hành vi bao che
buôn lậu, tiếp tay với bọn buôn lậu để vụ lợi, tham nhũng, làm trong sạch đội
ngũ cán bộ chiến sĩ làm nhiệm vụ chống buôn lậu nhằm hạn chế được thực
trạng buôn lậu.
Công an huyện cần tổ chức cho cán bộ chiến sĩ tham quan, học tập,
trao đổi chuyên môn nghiệp vụ theo các chuyên đề, tạo điều kiện để cán bộ
chiến sĩ tham gia nghiên cứu khoa học để mở rộng tư duy; ứng dụng công
nghệ thông tin trong công tác kiểm tra, kiểm soát và công tác quản lý địa bàn;
đồng thời tổ chức giao lưu giữa các lực lượng chức năng nhằm trao đổi thông
tin, chuyên môn nghiệp vụ, học hỏi kinh nghiệm …
3.2.3. Tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp luật
Tiếp tục triển khai thực hiện chủ trương của chính phủ, Bộ Công
thương, UBND Tỉnh, BCĐ 127 TW, BCĐ 127 tỉnh và Ban chỉ đạo chống
buôn lậu huyện về biện pháp chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa
bàn biên giới An Phú đối với công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn
lậu, gian lận thương mại.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………

19
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Đề xuất và tham gia xây dựng, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp
luật, cơ chế chính sách phù hợp tình hình thực tế công tác đấu tranh chống
buôn lậu, gian lận thương mại.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách, pháp luật, chế tài xử
lý nhằm hoàn thiện môi trường pháp lý làm cơ sở cho công tác kiểm tra, kiểm
soát thị trường; từng bước đưa hệ thống pháp luật của ta phù hợp với các quy
định của WTO và thông lệ quốc tế, vừa ngăn chặn việc lợi dụng k hở của cơ
chế, chính sách pháp luật để buôn lậu và gian lận thương mại
3.2.4. Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật
Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý
thức chấp hành pháp luật của quần chúng nhân dân, nhất là nhân dân ở khu vực
biên giới. Cần làm cho mọi người thấy được hậu quả của việc buôn lậu, tiếp tay
cho buôn lậu. Làm tốt công tác vận động quần chúng để mỗi người dân đều là tai
mắt, tích cực hỗ trợ cho các cơ quan chức năng làm tốt nhiệm vụ đấu tranh
phòng, chống buôn lậu.
Phối hợp trong công tác tuyên truyền, hướng dẫn Pháp luật, tăng
cường vận động sâu rộng trong quần chúng nhân dân, các tổ chức cá nhân
trong kinh doanh không tham gia hoặc trực tiếp tiếp tay cho buôn lậu.
Coi trọng công tác tuyên truyền, đẩy mạnh phổ biến giáo dục, chấp
hành pháp luật, đồng thời phát huy vai trò phát hiện và hợp tác của nhân dân,
của các doanh nghiệp, của tổ chức chính trị - xã hội và của báo, đài phát thanh
truyền hình … trong đó đặc biệt chú trọng vai trò phát hiện của mọi người

dân trong việc cung cấp cho các cơ quan chức năng thông tin về các hành vi
và đối tượng vi phạm.
Cần có chính sách hỗ trợ, tạo công ăn việc làm cho những người thất
nghiệp, nhất là người dân ở khu vực biên giới để họ có cuộc sống ổn định,
không để các chủ hàng lợi dụng, lôi kéo vào hoạt động buôn lậu, tiếp tay cho
buôn lậu.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
20
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3.2.5. Tổ chức triển khai tốt các phƣơng án đấu tranh phòng,
chống buôn lậu
Công an huyện An Phú cần tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm soát
thường xuyên, chặt ch việc kinh doanh, vận chuyển hàng lậu trên thị trường
nội địa, lập kế hoạch kiểm tra, kiểm soát cho phù hợp với tình hình cụ thể của
địa phương. Việc kiểm tra này phải được triển khai thường xuyên, liên tục,
không mang tính nhất thời, chiến dịch. Xử lý nghiêm các tổ chức cá nhân vi
phạm theo qui định của pháp luật.
Làm tốt công tác nghiệp vụ cơ bản của lực lượng Cảnh sát nhân dân, đề
ra những kế hoạch cụ thể để đấu tranh với từng loại đối tượng, xác định địa bàn,
ngành hàng trọng điểm, tuyến trọng điểm phức tạp có liên quan đến hoạt động
buôn lậu.
Thông qua mạng lưới bí mật và các biện pháp trinh sát để theo dõi
dường dây, ổ nhóm để phát hiện, tìm ra tổ chức, quy luật, thủ đoạn hoạt động
buôn lậu để xác lập chuyên án đấu tranh.

Tiếp tục triển khai chương trình, kế hoạch của Công an huyện về công
tác chống buôn lậu, gian lận thương mại trên địa bàn huyện An Phú.
Chủ động trong công tác dự báo, nắm bắt kịp thời diễn biến tình hình
buôn lậu để đề ra phương án đấu tranh, thực hiện tốt các biện pháp nghiệp vụ
nhằm triệt phá các đường dây vận chuyển, mua bán hàng lậu từ biên giới
Campuchia vào thị trường huyện An Phú.
Để công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn lậu, gian lận
thương mại trên địa bàn tuyến biên giới An Phú có hiệu quả thì cần có sự
phòng, chống ngay từ khu vực biên giới. Tăng cường tuần tra, kiểm soát tập
trung mật phục bắt giữ, triệt phá các đường dây vận chuyển, mua bán để xử lý
nghiêm theo quy định; tham mưu cho chính quyền xã biên giới tăng cường
vận động nhân dân không tham gia vận chuyển, mua bán hàng lậu; phối kết
hợp với lực lượng chức năng như: Hải Quan, Biên phòng, Quản lý thị trường
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
21
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

trên địa bàn để ngăn chặn, kiểm soát hàng hoá đi qua cửa khẩu; tạo đường dây
nóng để tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm buôn lậu.
Thường xuyên sơ tổng kết rút kinh nghiệm, trao đổi thông tin về buôn
lậu giữa các cơ quan, các lực lượng, trên cơ sở đó huy động được sức mạnh tổng
hợp của các cấp, các ngành trong phòng ngừa, đấu tranh chống buôn lậu, gian
lận thương mại.
Chủ động nắm chắc tình hình hoạt động của các loại đối tượng buôn lậu
ở các tuyến, địa bàn, lĩnh vực trọng điểm, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ;

đồng thời triển khai các biện pháp nghiệp vụ để phát hiện, điều tra, sớm kết
luận các vụ án, kết thúc hồ sơ chuyển Viện kiểm sát nhân dân đề nghị truy tố
trước pháp luật nhằm răn đe, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân.
3.2.6 Làm tốt công tác tổ chức phối hợp
Phải có sự phối hợp chặt ch giữa các cơ quan chức năng như: Hải
quan, Biên phòng, Quản lý thị trường, Cơ quan thuế ... kiên quyết đấu tranh
xử lý đến cùng những vi phạm làm ảnh hưởng đến người tiêu dùng và lợi ích
xã hội.
Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các lực lượng chức năng
trong đấu tranh phòng, chống buôn lậu. Thực tiễn đấu tranh chống buôn lậu
công tác phối hợp tạo sức mạnh tổng hợp khi thực thi nhiệm vụ. Tuy nhiên
trong phối hợp phải phân định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của từng lực
lượng được Đảng và Nhà nước giao phó và khi thực hiện phải tạo lòng tin
giữa các lực lượng.
Tăng cường hợp tác với lực lượng chức năng phía Campuchia. Thời
gian qua việc hợp tác phối hợp giữa Hải quan, Bộ đội Biên phòng và Công an
hai nước Việt Nam - Campuchia duy trì thực hiện tốt nhưng chỉ ở mức độ trao
đổi thông tin, thời gian tới cần quan tâm hơn nữa việc trao đổi thông tin, nâng
cao chất lượng làm việc của các Văn phòng liên lạc phòng chống ma tuý qua
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
22
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

biên giới (BLO) cũng như tạo điều kiện cho các lực lượng nắm bắt, trao đổi
thông tin với nhau.

Xây dựng quy chế phối hợp chặt ch giữa các lực lượng chức năng
trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại để tạo sự đồng thuận cao
trong công tác phối hợp bắt giữ và xử lý.
Ngoài việc đề cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, các lực lượng
chức năng, đặc biệt là cấp ủy và chính quyền cơ sở phải tăng cường hơn nữa
công tác phối hợp giữa các Bộ, Ngành và địa phương, các lực lượng chức
năng để xử lý nghiêm những hành vi vi phạm.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, Cán bộ chiến sĩ công
an huyện An Phú, tỉnh An Giang đã thể hiện rõ vai trò chủ công trên mặt trận
chống buôn lậu và gian lận thương mại, từng bước khôi phục và duy trì trật tự
kỷ cương trong hoạt động thương mại dịch vụ, chống buôn lậu và gian lận
thương mại, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng và lợi ích chung cho toàn xã hội.
Vai trò tích cực của Cán bộ chiến sĩ Công an huyện An Phú trong đấu tranh
phòng, chống buôn lậu ngày càng được phát huy, được xã hội và người tiêu
dùng thừa nhận, các nhà sản xuất - kinh doanh chân chính hoan nghênh, ủng
hộ. Tuy nhiên, nếu chỉ Cán bộ chiến sĩ Công an huyện An Phú thì chưa đủ.
Bảo vệ người tiêu dùng là sự nghiệp của toàn dân, rất cần sự phối hợp chặt
ch giữa các lực lượng, các ngành, các cấp và sự hợp tác từ phía các nhà sản
xuất, các tổ chức Đoàn thể và xã hội.
Do đó tăng cường và đẩy mạnh công tác chống buôn lậu, gian lận
thương mại là việc làm cấp bách đòi hỏi phải có sự phối hợp của các cấp, các
ngành, phải có sự chủ động tham gia của người dân trong việc cung cấp tin,
không tiếp tay với buôn lậu làm lũng đoạn thị trường trong nước.
…………………………………………………………………………………………………………………………………………
23
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn

Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2. Kiến nghị
Đề nghị các cấp có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể việc xử lý vi phạm
trong các lĩnh vực Thuế - Thương mại - Hải Quan .
Xây dựng chương trình chống buôn lậu và gian lận thương mại là
chương trình mục tiêu quốc gia.
Sửa đổi bổ sung văn bản có liên quan đảm bảo sự thống nhất, không
chồng chéo, phù hợp với các vùng miền các đối tượng khác nhau.
Tạo cơ chế chính sách thông thoáng đối với hoạt động kinh doanh
trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới hoàn thiện hơn.
Có chế độ khen thưởng xứng đáng đối với những đơn vị có thành tích
cao trong công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Chính quyền địa phương, tổ khóm, ấp lập danh sách từng đối tượng
đai vác, vận chuyển cho làm cam kết, quản lý chặt ch các hoạt động qua lại
biên giới của các đối tượng này, nếu hoàn cảnh gia đình có khó khăn thì chính
quyền địa phương đề nghị trên giúp vốn, dạy nghề tạo việc làm lương thiện,
nếu có đai vác, vận chuyển hàng lậu trong địa phương quản lý thì tổ trưởng và
cấp trên mời đến đấu tranh ngăn chặn buộc làm tự kiểm, cam kết, nếu cần
đem ra công khai trước tổ hoặc trong các cuộc hợp dân. Tái phạm thì kiên
quyết xử lý, nhiệm vụ này giao trách nhiệm cho Chủ tịch ủy ban nhân dân và
Trưởng công an xã, thị trấn.
Nhà nước cần có những quy định rõ ràng về công tác phối hợp giữa
các lực lượng chức năng tại các tuyến biên giới và các lực lượng trong nội
địa, tăng cường tuần tra giám sát tại các điểm nóng, trọng yếu của các điểm
tập kết hàng lậu.
Trên đây là một số công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn lậu

của Công an huyện An Phú hiện nay – Thực trạng và giải pháp đến năm 2015.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………
24
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn


Trường Chính trị Tôn Đức Thắng Lớp:Trung cấp lý luận Chính trị-Hành chính- B68
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Nhằm từng bước giảm dần và đi đến chấm dứt tình trạng buôn lậu góp phần
phát triển sản xuất và kinh doanh trên địa bàn huyện An Phú./.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………
25
Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Tấn Thời
Người viết : Nguyễn Văn Tuấn