Quản lý nhà nước theo hướng đảm bảo sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các trường đại học ở việt nam

39
28
23
41
40
29
27
26
21
46
24
22
20
43
44
45
47
38
37
34
30
25
36
33
32
42
35
31
10
19
18

17
13
12
11
16
15
14
423697581

nhim
xó
hi
ca
trng
ai
hoc.
Tuy
nhiờn,
s
lc,
mang
tớnh
gi
m
hay
t
chung,
DANH
t
ch,

DANH
MC
t
chu
MUC
DANH
Kí
LI
trỏch
CC
HIU
M
CAM
MUC
nhim
U
CC
OAN
CC
cú
tớnh
CH
VE,
BNG
thc

VIT
t
TH
v

TT
tớnh
iu
kin.
cho
tiờu
ng,
hot
vi
chuyờn
thy
chun
vic
ng;
sinh
Núi
Phm
Núi
Thc
mụn
mt
tuyn
chi
v
viờn
chung,
s
hin
v
Ph

iii)
phớ,
dng
cỏch
v
t
mc
quyn
(2005,
u
qun;
QLNN
gia
nhõn
ch
phõn
tiờu,
ỡnh,
ra
hnh
l
thng
viờn,
2006,
hay
phi
l
v
kh
nhng

vic
phỏp,
GDH
phng
v
thm
nng
2007),
do
m
trong
cỏc
ngi
nh
quyn
hnh
l
bo
thc
trong
vic
c
nc
tỏc
mun
quan
ng
trt
cú
ỏnh

quyt
ng
Vờ
tớ
thnh
t
nh
hnh
ch
cú
trong
giỏ
khuụn
nh
(can
bao
kin
ng
lp,
thnh
chớnh
quỏt
mi
iu
thip
thc,
cú
mt
mang
nh

tớch
l:
hot
ban
kin
hoc
mi
k
i)
nc
ó
tớnh
i
ng
kiu
lm
nng
cua
khụng
c
din
phỏp
chõu
xõy
vic;
GDH
GDH
lm
nh
mang

dng,
can
u
lý
iv)
vic
v
lc
nhm
trc.
tuyn
thip)
Viờt
tớnh
cỏc
ban
a,
trng
tc)
lý
chõt
autonomous
nc
trỏch
cu,
theo
hin
cỏc
trng
ca

lng
cỏc
hng
chuyn
nhim
phi
tỏc
c
Cao
Trong
Nh
Th
trng
mc
s
i
ng
xỏc
[90].
Huy
cỏc
hai,
nc
giỏo
xó
university
giao
tiờu
hc.
oi

i
nh
hi;
n
trng
l
Thuõn
Tuy
dc
v
xõy
quc
hc
Vớ
do
mi
nh
rừ
v
ph
nhiờn,
[57].
d
dng,
vn
(Neave
yờu
ớt
in
(2008),

gia
iii)
GDH
nc
nh
l
bin
HE

Tuy
v
nng
cu
thuc
khụng
cng
khi
administration
ti
chớnh
v
kin
trong
nhiờn,
i
Viờt
lc
chớnh.
Vught,
trng

nhu
hn
c
thc.
a
vi
sỏch
t
Chng
Trach
Nam
v
cu
vo
tỏc
ch
cỏc
Cỏc
ra
1994)
tng
i
Nú
GDH,
gi
o
nh
gii
v
trng.

,cũn
nhiờm
hc
cng
trng
Trõn
cha
cng
,giỏo
1t
to
nc.
[99,
ó
phỏp
bi
thỳc
chu
cho
tng
cung
Quục

xa
tr.7,
Trờn
cn
sc
mi
QLNN

Bờn
hcụi
cp
thy
y
trỏch
m
cp
8].
c
mnh
Toan
c
liờn
cnh
c
s
cua
ngun
Khi
mc
khụng
s
nhim
no
th
dõn
h
ch
ai

(2005)
ú,
ca
nh
ú,

mc
cung
m
ch
u
ng
vn
gian
ca
thit
t
b
nc

hoỏ
bo
t
chU
ó
v
mỏy

mt
cho

ó
k
cụng
xó
tng
phỏc
cu
t
cng
quyn
ai
bn
a
cỏc
qun
hi
s
trng.
ch
cng
gim
dng
hoc
tho
v
nh
yờu
húa
gi

v
t
lý

trng
3,61
i
0,57
hc;
66
t
iu
30
chnh
5v
0tt
nhõn
chc
t
qun
-ch
c

lý,
bit
xut
s
quan
trng
h

TNG
thng
i
gii
QUAN
bo
hc
phỏp
m
l
TèNH
78,
phỏt
ng
chim
huy
HèNH
b
cú
mt
tớnh
l
NGHIấN
tớch
73,6%;
ton
cc
din
bờn
i

CU
cnh
hc
cú
th
l
hn
5,
vn
ch
chim
dng
khuyt
t
vo
l,
trng
thỡ
GDH
c
ngoai
ca
qun
nh
cụng
nc
lý
cỏc
lõp
;trng

mụ
trng
cng
hỡnh
c
ai
v
hoc
kinh
'ờ
cú
cõp
nghiờm
tớnh
ờ
tp
tng
quục
trung
tnh
te
v
QLNN
giai
x
thich
cng
v
GDH.
.hoc,

,Trng
theo
nhõn
H
i
thng
inh
hc
3.6.3.
i
mi
hot
ng
kim
soỏt
v
giỏm
sỏt
nh
nc
v
ti
lc;
kim
soỏt
v
lp
k
hoch
4.

Tng
cng
cnh
tranh
gúp
phn
nõng
1.2.4.
XHCN
Cỏc
mụ
hỡnh
qun
lý
nh
MC
nc
LC
v
dc
i
hc
141
lý
trớ
cao
cht
lng
1.2.
Qun

lý
nh
nc
v
giỏo
dc
i
hc
m
bo
t
ch,
t
chu
trỏch
nhim
vn

m
cha
lm
rừ
m
bo
phỏp
lý
v
t
ch
v

trỏch
nhim,
c
cu
t
chc
v
1.3.
3.2.
i
Kinh
mi
nghim
c
cu
mt
t
chc
s
nc
v
thm
trong
quyn
qun
lý
qun
nh
lý
nc

nh
v
nc
giỏo
v
dc
giỏo
i
mang
Theo
thm
Nam
v
o
sinh
mt
hnh
phỏp
bng
:Vallely
to
hc
quyn
Phm
cú
tớnh
lý
v
qua
nhõn

quyn
v
cp;
t
thut,
phỏp
cỏc
cỏc
Ph
chc
ch
cu
lc
t
lý
thnh
ti
(2006)
yu
bc
thc
sinh
quyt
ca
vit:
chớnh,
c
cao
viờn,
viờn

cỏc
hin
thỡ
Quyn
nh
cho
t
ch
giao
c
nhng
cỏc
chc
vic
xó
ch
th
lp
cho
vn
t
hi.
nh
QLNN
tuyn
i
v
ch
c
Khoa/B

bn
nhõn
hc
ng
i
sinh
phỏp
mi
cú
phn
h
hc
viờn
thm
viờn;
t
quan
mụn,
lut
ỏnh
khu
ca
quyn
v)

trng
k
mi
t
vc

chng
qun
n
chc
n
quan
ca
GDH
l
lýNH
trng
hot
trng;
trỡnh
B
v
xó
h
v
mỏy
hi
iu
:gia
ng
cú
cụng
i
ging
quyn
hnh

v
tit
trng
GDH
hc,
GDH
nghip
hot
viờn:
chớnh
t
l
i
v
quyt
ng
nhõn
iu
hay
hc
ca
cỏc
v
vai
kim
thỡ
ch
xỏc
hai
cu

Mi
lun
mc
GDH,
thit
ngun
sỏng
s
trũ
nú
quan
cp
nh
trỏch
soỏt
tiờu
iu
m
lp
kin
phõn
thng
phi
thu
trng.
bao
cỏc
iờm
v
kt

v
nhim
kin
t
NHNG
nhp
cp
hp.
t
ni
tho
gm
h
cỏc
qu
dn
:bi
do
cú
phự
thng
ai
dung
ch
trng.
phự
C
hay
lun
cỏc

n
ca
th
hp
VN
hoc
ch
sn
khụng
hp,
khỏ
c
m
nh
s
cỏc
nm
trong
hang
Ngoi
quan,
phi
phi
phm
ton

ýt
hng
a
bo

mụ
th
tng
tp
qun
hoa
hp
Lí
din
t
ra
ca
trỏch
hỡnh
ra,
ch
trung
chc
mt
khuụn
LUN
cng
ny
v
lý
mt
va
trong
trụng
ca

nhim
GDH.
giỏ
trong
chu
cỏch
hnh
bao
trng,
l
mi
kh
thp
tr,
CA
ch

trng
gm
cng
c
qun
chớnh
quan
trỏch
giỳp
k
vo
tc
QUN

lp
s
ó
lý
ti,
nh
nh
cp
song
h
ngun
nhim
u
GDH.
ch
hoc
tr
t
trng
qun
nc
ra
Lí
thnh
hỡnh
o
chung
ra
trong
c

ton
NSNN
yờu
dc,
cú
quc
i
tõm
vi
h
din
tiờu
s
thm
cu:
hc
phi
NC
cp.
thng
im
khuynh
gia
kt
chun

i
quyn,
v
v

hp
Mc
lm
ngh
c
mi
nh
m
hoỏ,
hng
ngang
vi
rừ
dự
l
s
n
t
ra
rnh
cỏch
thỡ
tng
iu
Nh
duy
ca
cỏc
c:
v

t
B
B
GIO
GIO
DC
DC
V
HC
VIN
HC
CHNH
VIN
TR-HNH
CHNH
CHNH
TR-HNH
QUC
GIA
CHNH
H
CH
tt
thc
4,7%;
ca
tin,
cỏc
th
lm

trng;
v
ca
c
s
giỳp
cho
b
cõn
v
cỏc
bng
tng
nghiờn
quyn
ng
cu
t
sau
l
ch
11,
ny
v
chim
trỏch
v
qun
nhim
t

l
lý
10,4%;
GDH.
xó
hi
UBND
ca
Gúp
trng
phn
cp
i
tnh
vao
c
cua
quan
im
tip
cn
ca
(2005)
nh
ng
mt
[68];
v
t
b

Nh
chc
ch
nc
hay
qun
th
v
tr
tng
ch
thnh
m
cng
trong
c
quyn
quan
ú
con
trung
t
ch
ngi
gian,
v
hot
nõng
trng
ng

cao
chu
trong
trỏch
s
VAI
TRề
NH
Kim
soỏt
v
khng
ch
Ch
o,
giỏm
sỏt
v
khuyn
Tụi
cam
oan
lun
ỏn
Qun
lý
nh
nc
theo
hng

m
bo
s
t
ch,
t
Ghi
chỳ:
Kt
qu
kho
sỏt
132
nh
qun
lý
GDH
Vit
Nam;
Kiu
tr
li,
:
ng
Trang
ph
bỡa
1
Kt
lun

Chng
3
dc
i
65
hc
hc
141
ca
trng
i
hc
NC
O
V
TO
O
TO
lý1:
QUC
GIA
MINH
H
CH
MINH
thm
quyn
QLNN
phự
hp,

QLNN
v
qun
lý
c
s
GDH
hay
chớnh
sỏch
ti
Bng
1.1:
Cỏch
thc
phõn
cp
thm
quyn
s
cỏc
quc
gia
25
Hỡnh
1.1:
Chu
trỡnh
ti
tr

cho
cỏc
trng
i
hc
46
yu
v
chớnh
c
t
nh
GDH,
thng
chớnh
quan
ch
t
cn
vic
ph,
ng
Qun
th
mi;
trng;
nh
ph,

thit

v
trng,
lc
giỳp
kinh
lý
mt
hỡnh
mc
v
(c
k
nh
cỏc
ớt
kin
phớ
v
s
mi

ó
cho
nc
trng
GDH,
a
hot
tho
can

thc,
quan
qun
v
vo
ng
thip
lun
thc
k
h
GDH
lý
t
s
nng
trng
ga
chc
mt
ca
ca
hin
dng
nh
cỏc
phn
s
chớnh
v

trung
tt
i
chng
vn
thỏi
nc
c
ỏnh
hc;
gian,
ph
quan

mng

v
tỡT
lý
ii)
trỡnh
nh
ca
vo
khỏch
trng
lun.
kiu
ca
hỡ

ngnh
nhng
nh
o
thng
hng
vng
mỡnh,
Trc
xó
i
to;
hc.
hi,
vn
ca
hc.
cú
quc
do
v
ht,
bn
õy
tớnh
c

vi)
ng
Anh,

ú
s
khỏc
cht
tng
l
ỏnh
nc
l
GDH:
thm
nhng
thi,
xu
h
nhau
giỏ:
ti
i
thng
quyn
tr,
sinh
i
v
ca
cú
t
vic
ch

nh
ca
thc
kin
din
qun
th
nhiu
nc
tay
th
ca
thi
xõy
l
tp
khỏc.
cỏc
n
lý,
ó
chớnh
tụ
Hayden
Mụt
T
tc
chc
i
trung

thc
dng
trự
trng
tho
chc
gc
Trc
cú
sụ
ph.
tớnh
qua
hin
nng
vo
cỏch
lun
khuynh
tac

nha
V
i
duy
lý
Cú
ht,
c
Thiep

ba
gia
chc
nc
v
GIO
xó
thc
gii
hc
cu
nhiu
chc
trỡ
khac
mụi
quyn
hi
hng
nng
cỏc
úng
(2006,
ti
ra
,phi
c
trng
DC
nng

a
quyt
lý
cung
tr
vn
hn
qun
chiu,
do
gúp
tng.
hp
cho
2007),
trao
v
:
I
nh
cO
buc
nh
tng
vo
hot
nm
Cũn
ai
cỏc

quyn
a
theo
trong
HC
v
hng
trong
hng
nh
hoc
nhim
ng
trng
mụ
ng.
khi
ra
WB
nc
v
h
nhng
la
V
v
húa
A
nh
t

Vic
hiu
hang
m
thng
(1994)
v
phi
ch
cụng
2020
cụng
phi
nc
chớnh
ýny
qu
bo
xõy
hoa
c
CH
hp
GDH,
tng
nhng
vision
bo
cng
v

quyt
phỏp
phự
dng
hay
trong
ton
The
xem
I
m
v
v
cụng
for
hp
trờn
lý
Vught
v
nh
c
h
task
nụi
l
ti
HC
t
,Vietnam

hon
quy
ch
khụng
thng.
thc
iu
ich,
sao
ch,
dung
phm
force
(1993)
th
lut
nhiờm
nú
kin
t
thin
t
quan
hu
Theo
trng
v
on
xng
vi

v
chu
th
khỏi
bao
rng
theo
b
HE
ớch
vu
h
trng.
ýth
trỏch
ỏng
nh
mỏy
kin
ao
quỏt
liờn
gn
and
d
cỏc
khớch
tham
gia
1.

NGHIấN
CU
TRONG
NC
Cụng
nghip
hoỏ-Hin
i
hoỏ
hc.
i
l
8,
mi
Nghiờn
chim
c
t
cu
cu
l
,quyn
7,5%;
ni
quỏ
dung,
trỡnh
on
phng
v

th
phng
TW,
thc
y
thc
QLNN
ban
qun
ca
v
Quc
lý
GDH
ca
hi...
nh
khụng
nc
l
4,
ch
chim
;nh
xỏc

tỡm
nh
t
ra

l
li
3,8%.
cỏch
vai
c
ch
nhim
cu
o
ca
t
ca
chc
trng
nhiu
i
c
quan
hc.
nng
qun
rng
lý
buc
nờn
mt
v
li
tớnh

ớch,
ch
cú
ng,
cựng
sc
tm
ộp
nhỡn,
tng
lờn,
mc
hiu
tiờu,
qu
s
1.
Lí
DO
CHN

TI
ý;
Tn
sut
tr
li,
4:
Tớch
cc

nht,
Khụng
tớch
cc
nht
chu
Loi
trỏch
cam
nhim
oan
ca
cỏc
trng
i
hc

Vit
Nam
l
cụng
trỡnh
nghiờn
cu
ca
2
KấT
LUN
187
1.3.1.

3.2.1.
Kinh
Mụ
hỡnh
nghim
qun
qun
lý
nh
lý
nh
nc
nc
v
giỏo
v
giỏo
dc
i
dc
hc
i
bo
hc
m
bo
m
t
71
1.2.1.

Khỏi
nim
v
bn
cht
qun
lý nh
giỏo
m
Chi
tit,
mang
tớnh
bt
buc
Tnc
o e
ravQLNN
cỏc
tudc
choni
cú hc
tinh
phap
S IU
CHNH
Bng
1.2:
T
ch

v
t
chu
trỏch
nhim
(a)
27
Hỡnh
2.1:
Quyn
t
ch
ca
cỏc
loi
hỡnh
trng
i
hc
80
GATS
chớnh
tớch
cc;
cha
thy
nghiờn
cu
no
i

sõu
vao
van
bo
m
t
ch
,
viờn,
trng
ch
qun
tng
quyn
chu
hoc
yu
ngi
nh
do
v
tr,
m
i
t
ton
giao
chu
cỏc
hng

quyt
s
cỏc
hc
s
b
trng
cho
qun
trỏch
nh
dng
[53].
hot
nh
bi
Khoa/B
qun
tr
nhim
i
chin
lao
Quan
ng
vic
quc
hc
ng
lý

thit
lc
xó
nim
GDH

mụn,
gia,
úng
trng
hi,
v.v...)
iu
lp
t
mi
sau
gúp,
qun
theo
ch
cỏc
v
khin
i
quan
ú
hoc
hot
tiờu

lý
nhn
ỳng
hc
n
theo
h
h
chun
ng
t
phi
mnh
thng
cp
chin
gia
cỏc
c
gii
trng
GDH
ch
v
ngun
nh
kh
GDH
lc
nh

trỡnh.
chu
nc
nng,
i
phỏt
thụng
thu
ra
ca
trỏch
Mc
hc,
cỏc
v
nhp
tớnh
trin
nh
qua
nh
nhim

phng
v
phỏp
ca
GDH;
nc.
gii

h
rt
trng
cỏc
thng
gn
lý,
ớt
trỡnh
phỏp
cho
dch
tớnh
vi
to
v
c
khụng
Chớnh
ỏnh
cỏch
iu
trỏch
vic
v),
ch,
Trong
tiờu
hai
Institutional

gi,
to
c
nht,
society
hng
quan
nhim
bỏo
ca
chun
nhõn
kiu
Th
thỡ
trong
lý
n
hng
m
khi
ca
XHCN,
ngun
(2000)
phi
tng
c
lc
nh

kt
thi
bo
trng
cu:
s
mong
ti
tng
trng
autonomy
qu
nc
kinh
Phan
[111,
quyn
t
to
ny.
i)
thỡ
ch
i
i
t
l
thớch
ng

phớ
Vn
nụi
Nguyn
tr.
s
mt
hc.
t
(Downey,
v
di-lờn
nh
37,
for
t
bụ
ch
vi
Khi
lc
li
th
Lý
ch
38],
v
HE
nc
chin

ớch
v
Danh
bng
ch,
do
t
(1999):
th
in
[108,
trỏch
2008)
cụng
thuc
u
v
khú
Vietnam
thỡ
tc
lc
cỏch
Nguyờn
ii)
tiờn
th
cú
tr.
[113].

ca
nhim
nhiu
[77].
t
GDH.
phõn
1,2].
trng
th
l
trng
trờn-xung
(2009),
,

hn

xó
cho
Ngoi
cp
hn
ỏp
l
Nú
hi
trong
ai
rng

qun
mt
ch
trong
cng
ng.
i
ra,
hoc
ngh
khi
tu
vo
s
[110,
lý
Fiske
[67].
Cỏc
ũi
Thc
can
s
chn
phự
s
cuc
hi
t
tr.20].

trng
(1996)
ụi
thip
Nhng
hp,
ch
phự
thi
sng.
vic
mi
c
quỏ
Vi
thc
hp
xỏc
cng
cũn
xỏc
cn
GDH
Nú
ch
mc
nh
trong
kiu
cht

nh
xem
phi
cn
bao
t
ca
b
c
Viờt
c
s
ỳng
nú
ch
gm
cu
gii
c
s
th
l
Bn
cht
ca
m
bo
t
ch,
t

chu
trỏch
nhim
l
nh
nc
hng
ti
vic
thc
trũ,
Trong
chc
qun
tng
nng
lý
s
ca
134
ca
nh
bng
cỏc
nc
cvi
cõu
quan
sao
hi

cho
cú
khao
thm
hiu
sat
quyn
qu
c
hn
qun
phn
m
hi
cũn
GDH
,giỳp
chim
cho
trong
tnh
chớnh
lbụi
76,13%,
nh
canh
nc
mi.
cúngy
132

v
mng
gim
v
i...,
-Cỏc
Phõn
giỏ
tr;
theo
tớch
cú
v
mt
mi
ỏnh
quan
nhn
giỏ
h
thc
xột
mang
trng
khỏc
tớnh
QLNN
c
hnhanh
thng

ng
v
GDH
ti
cỏc
trờn
bo
t
m
chc
VietNamNet
tkhỏc
ch
trong
ca
nh
h
Ngy
nay,
quy
mụ
sinh
viờn
tng
quỏ
trong
khi
s
ỏp
ng

nguụn
c
General
HC
Agreement
VIN
HNH
on
Trade
CHNH
in
Services
lý
vi
(Hip
chung
v
Mc
lc
nghiờn
cu
liờn
quan
ti
QLNN
v
GDH
Vit
Nam
theo

hng
bo
3
DANH
MUC
CễNG
TRèNH
CUA
TAC
gi
191
i
trng
i
hc
lý
cho
trng
i
hc
CA
NH
NC
t
ch,
ch,
t
trỏch
chiu
trỏch

nhim
nhiờm
xó
hi
ca
trng
i
hc
mt
s
nc
150
74
tụi.
Cỏc
ni
dung
nghiờn
cu
v
kt
qu
c
trỡnh
by
trong
lun
ỏn
l
trung

thc
bo
ch,
t mụ
chu
nhim
ca
trng
i2003-2007
hc
Bngt2.2:
1.3:
Bn
hỡtrỏch
nh
t
kim
soỏt
n
t ch
28
Hỡnh
Trng
i
hc
th
anh VIN
lõp
mi
giai

on
118
HC
HNH
CHNH
t
chu
trỏch
nhim
mot
cach
tong
the
,xó
ú
l
to
mụi
trng
thun
li,
bỡnh
ng
HOCH
NH
chớnh
nhim
ph;
xỏc
mang

thc
giỏ.[113]
kin
ch
gi
lp
iii)
iu
cho
sỏch
tớnh
v
1.1.3.
quyn
kiu
trỏch
mi
hng
khin
v
khuụn
Hoa
nhim
T
cỏ
chin
kim
GDH;
ti
K,

nhõn
mu
chu
lc
soỏt
s
ca
vi
v
nhng
trỏch
hi
cú
thm
tt
i
phự
t
ho
mt
c
chc
vi
nhim
cn
quyn
cỏc
mc
s
cỏc

hnh
lu
vi
bờn
tớnh
v
chc
tiờu
ch
ý
quy
cht
liờn
ng
trỏch
l
yu
phỏt
s
nng
lut
quan
v
ỳng
ũi
c
nhim
c
trin
khỏch

then
ch
hi
im
phỏp
giao
m
cht
quỏ
xó
khụng
quan,
ch
khụng
cho
hi
lut.
mc
nh
yu
ca
Hi
ch
khung
Cỏc
(khụng
quyt
phi
di
l

trng
ng
vn
ca
cnh
ch
nh
õy.
hp
bn
Qun
nh
i
xin
quc
chin
quy
lý)
nc
hc
tr
ý
s
phm
gia
v
kin
lc
hn
hay

B
v
ch
hn
Nam
u,
tho
mụi
phng
GDH
vai
cho
quan
ch
tn
hn.
trũ
ng
cỏc
chớnh
trng
lun
gn
QLNN
ti.
v
Vic
Gornitzka
Th
l

trng
tin
vi
trong
tỏi
chc
tõm
C
sỏch
ba,
phõn
chớnh
phõn
nõng
ụi
hay
cu
im
i
khung
nng
iu
nh
mi
cp
b
ra
cao
nhúm
&

tr,
hc
i
nc
kin
quyt
ca
ngun
quan
qun
Maassen
cnh
phỏp
nh
cụng
mi
li
tng
v
thng
nh
hng
ly
lý
chớnh
lc
lý
nng
(c
lp:

ớch
va
hp
c
v
bờn
trong
(2000),
ch
am
no
C
quan
lc
tr
theo
lý
chớnh
cnh
trong
v
t
cho
s
t
bao
ú
th
sau
qun

ch
kinh
ch

tranh.
tr,
cỏc
trng
trong
vo
t
v
phỏt
cỏc
l
thc
chu
t
lý,
trng
chi
hot
im
t
c
Mụi
quỏ
trin
phi
Hybrid

khụng
cho
tiờu
chu
hin
th.
ng
trỡnh
quy
trng
tp
i
trng
cho
bn
trỏch
cỏc
cú
trung
hc
t
thay
cỏc
vng
mang
steering
tớnh
chng
c
nhim

chớnh
l
ai
la
cỏc
th
i

ch
thi
hoc
tớnh
chn
liờn
tr
li
cỏc
chc
do
trỡnh
ý
approaches
k
v
cụng
ớch
hay
chc
cp
quan

trng
u
hi
phỏp
nng
v
ca
nhm
trng
;
tiờn.
nhp
n
t
nng
mc
cỏc
lý
thc
qun
chu
yu
ti
l
with
bờn
tiờu
ch
ca
ch

lý
c
Lp
k
hoch
tp
trung,
ton
Coi
trng
lp
k
hoch
cp
Danh
1.1.
mc
cỏc
ch
ký
hiu,
v
trỏch
cỏc
nhim
ch
vit
tt
hi
ca

trng
i
hc
6h
to
TI
mụi
liu
thm
kho
thun
li,
bỡnh
ng

tng
trng
t
quyt
nh
tng
lai,
t
192
la
1.3.2.
3.2.2.
Bi
Xoỏ
hc

c
ch
kinh
ch
nghim
qun,
qun
tỏch
lý
bch
nh
gia
nc
qun
tng
lý
cn
nh
nc
g
t
ch
v
qun
v
lý
ca
nh
bng
6.

trng
cõu
KấT
hi
ch
CU
c
ng
CUA
cho
hn
LN
ý
kin
cho
bi
AN

cnh
iu
kin
cnh
c
tranh
tiờn
ngy
hanh
cng
x
gay

ly
gt.
v
phõn
Trong
tich
bi
thụng
cnh
thng
26/12/2005.
trng
nh
v
hc
l
Thc
nh
thut,
nc,
tờ
t
nay
cỏc
chc
lm
doanh
b
trng
mỏy

nghip,
hc
i
hc
thut
t
chc
cha
v
xó
ti
thc
hi.
chớnh;
hin
trỏch
c
nhim
vai
trũ
xó
xó
hi
hi
to
cua
cac
nha
nc
thi

han
chờ,
cựng
vi
s
quan
tõm
ụi
vi
võn
e
phỏt
trin
ngun
thng
mi
trong
dch
v)
m
t
ch,
tc
chu
trỏch
nhim
ca
trng
iv
hc

xuõt
hiờn ci
nhiờu
t khi
Nhlc
nc
Bng
1.4:
Bo
m
t
ch,
t
chu
trỏch
nhim
36
Hỡnh
2.3:
Qun
lý cht
lng
giỏo
dc
i
hc
nh
hng
thin
120

v
cha
tng
cụng
b.
v
tng
th,
qun
lý
nh
nc
l
s
iu
chnh
(regulation)
bng
quyn
din;
l
cụng
ccung

kim
soỏt vtrng,
lcúctrỏch
s
giỏm. sỏt
Danh

muc
cac
bang
7
PH
lc
198
cho
mi
loi
hỡnh
trng
ch
ng
cp
dch
GDH
nhim
Cỏc
GD&T
Giỏo
dc
v
o
to
trỏch
Nh
nc
nhim
vi

xó
t
hi
cỏch
ca
ch
trng
s
hu,
i
xõy
hc
dng
cỏc
t
chc
153
ờm
quc
c
mỏy
ngi
ch
phỏp
quc
hnh
s
t;
s
gia

lut
dy,
-hin
Vai
Tuyờn
t
nhm
ng
hay
Tớnh
chớnh
thng
ch,
trũ
da
quy
ýQuan
phỏt
b
l
to
vo
tr
cp
v
thuc
ln
mụ
ca
c

rt
thnh
huy
ch
trng,
ca
h
Hip
ng
vo
s
cao
ban
thng
trng
gỏnh
thc
hi
k
chớnh
nht
ýhnh
GDH.
ca
n
i
hin
nng
i
vai

trong
tr:
hn
l
hc
hc

trũ
Khoa/B
QLNN
77%
v
kim
Chõu
cỏc
buc
ca
cú
h
ýkhụng
c
soỏt,
l
nguy
u
nú
kin
mụn,
thng
s

gỏnh
(2007)
ỏnh
GDH,
ỏp
c
(M=3,02,
v
GDH
vỏc
lm
gn
ng
giỏ
ch
trỏch
cỏc
v
thc
nh
yờu
ra
S.D.=0,8)
l
minh
bn
trng
nhim.
rt

iu
hin
cu
nguyờn
ớt
bch
ca
l
mc
cho
xa
Trong
qua
trng
nhim
húa;
cp
ri
lý
tiờu
kt
t
trỏch
qun
chớnh
cht
phỏt
ch
i
qu

v
cu
ng.
ai
respect
t
thng
quyn
liờn
mt
ra
trng
bờn
rng
lut
hoc
quan),
cỏch
Cỏc
quan
lc
trong
Hauptman
Th
Mc
i
phỏp
to
s
chiu

hp
European
[82,
thay
trng
thc
hc
im,
ba,
sỏng

v
nhmg
c
lý,
tr.
t
l
lm
i
l
th
hin
to,
v].
chớnh
kh
nhm
ch
cú

do
(2008),
mụi
thach
m
hn
HE,
phng
quyn
tt

nng
ca
l
sỏch
trng
nõng
ch
hn,
cỏc
thớrc
c
ó
mt
trong
t
t
nh
quyn
trng

v
phn
thớrc
cú
cao
quyt
trng
va
ch
ó
phỏp
hiu
Ti
cng
phm
tớnh
lm
quan
nh
cao
ch
nh
khụng
lut
qu
i
chớnh
vai
thay
thng

hiu
cũn
ly
vi
ng,
v
hc
hn
to
trũ
v
ra
ngng
c
i
lc
chu
cho
mụ
quyt
ra
cụng
nh
cỏc
lm
ch
mi
c
v
phu

trỏch
GDH
mc
nc
nõng
tựy
kim
gim
nh
hiu
chi
quan
hp,
s
thuc
nhim
tiờu
do
v
cao
ca
qu
thun
soỏt
kh
h
xu
huy
s
nhng

GD&T
cht
vo
ch
ca
trong
nng
hng
thỡ
ca
miờn
ụng
tin
a
th.
thng
trng
lng,
mt
tỏc
phn
qun
cho
cng
s
v
trong
v
Clark
nhõn

trng.
phỏp
s
tham
vn
i
hiu
bin
da
lý.
ụi
hot
chin
xó
(1983)
hc,
B
lý
,
gia
vo
qu
xó
vOoi
Kh
hi
m
ng
mỏy
ca

hi
to
th
ó
v
cú
nú
ó
1.1.1.
nim
trng
i
hc
v
s
phõn
phi
thm
quyn
chn
u
tiờn
phỏt
trin
v
chu
trỏch
nhim
i
vi

phn
cụng
vic
ca
mỡnh
m
Bng
1.5:
c
im
qun
lý
nh
nc
v
giỏo
dc
i
hc
m
bo
t
ch,
t
Hỡnh
3.1:
Mụ
hỡnh
bo
m

t
ch,
t
chu
trỏch
nhim
143
ch
trng
i
mi
GDH
.
Lõm
Quang
Thip
(2000),
trong
Quyờn
t
chu
-trỏch
YU
T
TH
mi,
qua
cụng
nh
Ngoi

nc
cu
hụ
phn
gi
tr
vai
la
M
phn
trũ
u,
l
mờm
ch
Tng
th
x
quan
qun
lý
thng
tỡnh
lý
ton
hỡnh
kờ
(SPSS).
din
nghiờn

h
Khỏc
cu
thng
trong
bit
i
hc,
ý
v
kin
ngoi
to
cú
ra
nc
ý
s
ngha
v
ln
trng
vn
i
V
cú
hc.
thi
ca
nú

gian
ng
,
cha
,
nghiờn
thi,
ỏp
xỏc
cu
ng
nh
tp
c
nguyờn
trung
yờu
vo
cu
nhõn
thi
phỏt
v
k
h
trin
i
qu
mi
kinh

ca
GDH
t
nhng
-xó
hi
t
thnh
nm
(KT-XH),
tu
1986
nhõn
c
trinh
ụ
cao
nhiu
hn
ó
tao
sc
ộp
ờn
cỏc
chớnh
ph
vờ
hai
võn

ờ:
mt
B
xem
nh
Xem
nh
c
che
phi
hp
(th
nhDanh
ncmuc
thụng
qua
c quan
nh
nc cú thm quyn theo phng thc v mc
cac
hinh
ve,dc
ụ
thc
8
3.2.3.
TRNG
Kt
lun
Phõn

Chng
inh
1trng
chc
nng
quan
ly
nha
nc
va
chc
nng
cung
cõp
154
GDH
Giỏo
i
hc
nghiờn
cu
ngoi
nc
cung
cp
mt
s
vn
lý
lun

va
kinh
nghiờm
cú
giỏ
chu
trỏch
nhim
ca
trng
i
hc
38
trin
kho
ph;
lng
nhim
chớnh
i
lý
hc;
cụng,
hc.
hiu
iv)
sỏt
tiờu
tr,
nn

xó
kiu
ú
cỏc
U
khỏi
qu,
hi
chun
tuõn
GDH
quyn
l,
nh
kt
ca
nim
m
th
i)
hp,
qun
hc
mỡnh
t
trc
bo
nh
cỏc
trỏch

ch
thut,
lý
tip
s
nhiu
ch
l
hc
GDH
nhim
phự
cho
hiu
trng
nghiờn
thut:
hp
hn.
hp
cỏc
qu
hm
Vit
c
trng
quyt
v
v
cu

v
th
ýsỏch
cụng
Nam
chớnh
trỏch
nng
l
:v
nh
Mc
bng
Nht
cỏc
ging
nhim
sỏch
Bng
v
sut
dự
trong
Bn,
cp
B
GDH
viờn;
1.2,
trng

gii
ca
bng,
Giỏo
thm
GDH.
Mc
trỡnh,
quy
c
ca
t
dc
chng
nn
quyn
nh
1.
do
tớc
qun
nh
Ch
GDH;
hoc
quan
danh
cú
chu
trỡnh

cú
lý
kim
th
trc
4%
hay
trỏch
mc
c
o
c
soỏt)
ýs
tip
ch
t
to
kin
nhim
ngnh
chc
phõn
cỏc
hi
vl
xỏc
c
trng
viờc

liờn
cung
nng
ch
cng
qun
ra
c
hiu
sc
nh
lp
ng
quan
xỏc
tỡ
sut
t
ng,
lý
cp
ộp
Vai
lc
cnh
bo
hay
quyt
cũn
ba

lp.
ca
i
v
qua
bc
s
cc
trũ
kim
to
v
cú
Fielden
tr
cú
kiờm
mỡnh;
vi
nh
anh
bn
tranh
to
quy
s
c
trỏch
tra
ln

trong
cỏc
hn
th
cỏc
soat
mụ
ũi
hoch
phỏt
v
chung
(2008)
ca
trng
nhim
ng
c
l
hỡnh
hi
tam
trc
iu
huy
thm
trng
quan
chung
cỏc

v
giỏc
tip
iu
ch
chnh
ca
v
s
quyt
quyn
chớnh
v
trng.
ra
t
sỏng
ia
phi
ca
i
trng
khin
t
mt
ch
chớnh
mụt
nh
c

hc
to
chc
hp
phỏp
ph
nh
nc,
bụ
i
ca
sỏch
ũi
c
da
tn
ti
lý
phõn
nc
hc.
cỏc
hi
theo
ca
phự
trờn
chớnh
quyn,
l

a
v
quan
nh
nú
Nú
gii
:
nh
trớ
hp
s
th
Nh
ra
phi
GDH,
chớnh
hc
QLNN
sp
phỏp
c
trng
l
ly
nc.
[43,
nc
ti

GDH
c
thut
xp
l
khc
tr.14-30].
u
u
Vi
thng
gm:
phn
cam
ton
theo
xut
,qun
quyn
bao
ma
phc
kiu
kt
tr
th
i)
nht
nh
sc

c()n
quỏt
lý,
Thm
Tuy
,hay
c
chớnh
nhng
t
Hp
c
nhng
u
ca
do
cu
c
t
nhiờn,
bờn
quyn
B
t,
nhõt
s
tr
th
tn
trong

nhõn
li
quan
phỏt
m
kim
trao
hai,
tỏc
nh
ti
a
Trng
i
hc
l
mt
trong
s
ớt
t
chc
khỏ
n
nh
cũn
tn
ti
cựng
Phan

Huy
Hung
khụng
b
cn
tr,
ớt
nht
l
t
nh
nc,
nh
kinh
doanh,
hay
tụn
giỏo.
iu
ny
t
nhiờm
xa
hụi
va
hờ
t
hong
am
bao

chat
lcmg
cho
GDH
Viờt
Nam
,
ó
gii
thiu
thun
Kt
thng
lun,
tin
kờ
(0,05)
luõn
,
d
dng
an
gia
cú

cỏc
3
cỏc
chng:
nh

trng
qun
Chng
cng
lý
ca
nh
trng
1.
cỏc
Nhng
thnh
i
hc
vn
phn
v

bờn
cú
ly
liờn
ngoi
luõn
quan
ca
trng
cú
QLNN
th

i
phi
hc
v
n
thiu
tn
ti.
nay,
nng
nht
lc
l
cnh
t
khi
tran
Luõt
h,
Giao
nhõt
la
duc
khụng
1998
cú
c

ban
ngun

hanh
lc
.
Tuy

phỏt
nhiờn,
trin.
trong
Vic
qua
hon

s
dng
hiu
qu
ngun
c
v
hai

cht
ng
ca
cỏc
sn
phm
giỏo
dc

i
M
U
9
khỏc
nhau
nhm
nh
hng
v
phỏt
trin
KT-XH
m
trong
ú
cú
GDH,
duy
trỡ
Chng
dich
2-V
giỏo
QUYN
dcth
i
T
hc
CH,

T
CHU
TRCH
NHIM
CA
I
L
c
quan
nh
nc,
cụng
c
A
Vv
PHP
Lí
L
thc
th
phỏpTRNG
lý t
ch
tham
H
Ni,
ngy......thỏng........nm
___ trng
_______
Bng

1.6:
trớ
cú
cú
ca
cỏc
chc
nng
qun
lý
ch
yu
53
HE
tr
v
quan
ly
vi
mụ,
cỏch
thc
iu
khin
i
hc
theo
hng

cao

tớnh
t
mun
giao
ng
chớnh
cỏc
hay
ngh,
trng
phng
cho
s
duy
trng
chng
tr.
T
K
nhng
phự
bt
trỡ
n,
gc
hp
k
ging
vic
thỡ

trỡnh,
thc
trỏch

cp
gia
cn
xin
khỏc,
dy;
hin
no,
khoỏ
nhim
quyn
thit
phộp.
quyt
s
u
tu
hc,

iu
xó
quyn
v
theo
nh
hi

tỏch
iu
trỏch
khin
loi
th
rng
v
kin
bch
nhim
hin
hỡnh
lnh
bng
rói
m
quyn
ớt
vc,
cho
v
quyn
v
trng,
nht
c
cỏc
c
phm

s
qua
im
lc
trng.
dng
tuyn
dựng
mt
vi,
cụng
vn
mc
v
s
sinh
thay
Cỏch
ca
hoỏ
quyn
ni
ớch,
v
th
nh
tng
ny
dung
cp

nhau.
s
v
nc
thng
trng
bng;
di
phng
hu;
Khỏi
cú
õy:
quy

ch
th
i
nim
xut
phự
thc
hc.
ch
nc:
soỏt
nh
thớrc
nguyờn,
im

ớch
bo
trin
gi
quyn.
giỳp
v
bờn
ca
cũn
cht
trng
cha
cỏc
S
ton
ang
ngoi
Lý
GD&T
phi
cỏc
cha
Mụ
iu
ch
trng
din
y
do

thay
tp
bờn
ch
hinh
cỏc
nh
xem
chnh
th

trung

liờn
i
n
cụng
[29,
trng
trng.
nha
cp
ham
hai
xột
trờn
iu
quan
thun
mt

tr.
trng

mang
lp
s
y
52].
th
thc
ca
khin
quc
tng
.
cỏch
phỏt
ng
thc
gii
tớnh
v
nh
s
trin
gia
thớch
cỏc
tỏc
Siờu

v
cia
hin
thi,
thc
nc
v
quyt
s
ca
bn
t
hp,
thi
cỏc
thm
trong
t
tỏc
chu
cho
cỏc
nha
vng
hn
nh
ng
s
sỏng
,

n
yu
chớ
mụi
nc
c
nht
l
[51].
v
sõu
nhng
kin
l

t
s
trng
hnh
chi
quỏn
quc
mang
tng
t
sc
Tuy
chớnh
phụi
ch

ũi
n
ng
trong
cnh
t
nhiờn,
tớnh
tớnh
hi
v
,
t
sỏch
phng
trờn
cnh
tranh
ca
ch
ng
chớnh
c
liờn
tỏc
ca
c
trng
ca
lp

quan
tranh
nú
gi
lc
hng
sỏch
s
nh
trng
cng
y
ch
GDH
v
n
v
i
tng
nc.
mi
bin

phỏt
oi
hiu
trỏch
hc
ai
m

quyn
gi
hi
c
phỏp
trin
Tuy
hc
qu
theo
cỏc
nc
t
thi
Trung
c.
Di
s
dn
dt
ca
nh
nc,
th
trng
hay
phi
hp
ra
mt

s
yờu
cu
sau
õy.
Th
nht,
mt
s
thm
quyn
qun
lý
khụng
thuc
chc
Higher
education
(Giỏo
dc
i
hc)
mt
s
quan
nim
vtha
quyn
ny
, rừ

cho
rng
tng
quyn
t
ch
lõy
yờu
cu
quan
thc
hin
chớnh
sỏch
1.
Lý
do
chn
mt
ti
9ý
TRNG
I
HC
gia
thc
hin
mc
tiờu
quc

gia
hp
GDH
cng

c
vaa
tra
xem
chu
cỏc
xột.
ai
chớnh
Cỏc
hoc
sỏch
;th
kt
Chng
v
qu
chin
nghiờn
2.
lc
Quyn
cu
phỏt
tm

cú
trin
chu,
giỏ
t
phự
tr
chiu
v
hp.
phự
trach
hp
chớnh
cng
ca
l
c
chỡa
trng
k
trinh
thin
nghiờn
mt
-a
s
cu
vn
ra

,

lý
lm
s
lun
gii
rừ
,hn
phỏp
lm
tớnh
QLNN
bn
lch
cht
sir
bo
cua
va
võn
anh
c
ờ
gia
,nh
cỏc
s
ung
t

d
ch
thc
liu
v
trc
trng
tkhỏch
chu
o
v
cung
strỏch
bo
hc
(GDH)
m
trng
i
hc
cung
cp
m
thc
cht
t
yờu
cu
bo
m

HC
V
3.3.
QUN
Hon
Lí
thiờn
NH
NC
ch
v
V
chớnh
GIO
sỏch
DC
bo
m
ch
,nhim
t
chu
trỏch
Phan
Huy
Hung
trt
t
v
k

cng,
món
nhu
cu
ca
ngi
dõn
v
nc.
Tỏc
gi
lun
ỏn
Bng
1.7:
Bo
m
t
ch,
t
chu
trỏch
nhim
ti
chớnh
57
qun
v
trỏch
nhim

xó
hi
.ờn
Tuy
nhiờn,
cú
khớa
cnh
khong
phự
hp
vi
hon
cnh,
C
CU
RA
QUYT
T
tr
xung;
sỏng
kin
t
T
di
lờn;
sỏng
kin
t

trng
hin
Bng
nghiờn
cụng
hp
chu
theo
qun
1.1
khai
cỏc
-ca
cu
trỏch
cu;
cho
cỏch
Tớnh
S
h
v.v...
chớnh
ii)
cụng
nhim
thng
thy
khuyn
thng

t
sỏch
ch
cỏch
bng
GDH
c
khớch
ti
xuyờn:
ti
phõn
trong
chớnh:
hiu
chớnh
cú
hay
phi
tip
quy
Hot
theo
tỡm
tớch
hn
cn
thm
mụ
cỏch

ng
kim
ch
cc
GDH,
nh,
quyn
s
t
cho
v
QLNN
vớ
t
mỡnh
phõn
GDH
d
ch

nh
hu
c
(mt
b
v
ca
ht
[52].
ti

t
trng
duy
chu
cỏc
tr,
Singapore.
Th
trỡ
h
quyt
trỏch
i
u
hai,
thng
hc
nhim
nh
n,
ú
GDH
l
t
v
liờn
t
ca
ch)
hc

ch
tc
trng
khụng
phi
phớ,
i

mc
trng
nhiờn,
nhim
[83].
ca
cỏc
t
xem
k
cho
trong
ch,
thut
quyt
tiờu;
quc
l
l
Sanyal
hot
cú

xó
vai
trỡnh
Trong
Th
1.2.3.
v
mt
h
ii)
c,
hi
gia
nh
nht
trũ
ng
tr
t,
dch
Th
thc
(2003),
cng
[85].
Ni
tuyt
ú,
c
thc

l
a
trng:
ca
vu
hin
khuụn
do
tn
dung
nh
Mc
i
ra
hin
cụng
a
trong
trng

quyn
t
4
cỏch
ca
S
m
kh
mụ
dự

v
ra
cn
ch.
theo
Quan
t
phi
nh
tỏc
phng
hỡnh
i
l
thc
phỏp
thit.
bo
chc
Lờ
khuyn
hỡnh
gi
nc
hc,
linh
nguyờn
qun
cú
Ngc

ly
lut
hp
cú
tớnh
thc
trng
hot
thc
gúp
thỡ
m

ngh
lýgiao.
c
tỏc
i
cng
hiu
tc
v
phn
phõn
cp
qun
bo
gia
ai
ca

kp
din
(2009),
phm
n
qu
khú
thỳc
cụng
a
hoc
UNESCO
thi.
con
lý
trong
trng
vi
v
thc
nh
trong
kim
y
trong
ngi
li
Nờu
qun
phỏp

hon
hin
s
nc
quyn
soỏt
GDH,
hp
mụt
Bn
(1998)
lý
da
phỏt
trờn
cnh
c
hiu
n
trng
ca
v
ra
trờn
v
trin
lp
thc
[29,
giỏo

quyt
t
Vit
qu,
m
ó
quyn
hỡnh
ch
ca
khụng
ton
ngun
cung
tr.168].
t
dc
cỏc
Nam
nh,
bi
trng
(xem
thc
t
h
c
i
cp
co

ch
võt
nhng
vỡ
thng
Nhn
tng
quan
trỏch
Bng
kh
hc
bc
nh
v
c
hai,
nú
thc
hin
chc
nng
cụng
cng,
cung
cp
sn
phm,
dch
v

o
to
2.
Mc
tiờu
v
nhim
v
nghiờn
cu
11
nng
lý
v
mụ
s
dn
c
chuyn
Th
hai,
xỏc
nh
v
th
ch
hoỏ
vai
trũ,
Bng

1.2:
T
ch
v
t
chiu
trỏch
nhim
I
HC

VIT
NAM
HIN
NAY
76
nhiờm
trng
ai
hoc
155
nhng
khụng
tach
ri
vic
nõng
cao
trỏch
nhim

xó
hi
bng
cỏch
duy
trỡ
tt
kiờm
khoỏ
i
tha,
hc
b
giỳp
v
sung
QLNN
gii
v
quyt
phỏt
v
GDH
nhng
trin
trong
khú

Viờt
khn

quỏ
Nam
trỡnh
v
vt
hin
nghiờn
qua
nay;
cu.
thỏch
Chng
Trong
thc
3.
trong
quỏ
Nhng
trỡnh
cụng
giai
nghiờn
cuc
phỏp
ci
cu,
i
c
m
t

s
ca
ch,
dung.
trng
t
Mc
chiu
i

trach
hc,
xut
thit
nhiờm,
gii
phỏp
lp
cng
mụi
l
t
trng
nh
nay
a
ờn
cung
ra
nm

gii
cp
2020.
dch
phỏp
v
QLNN
GDH
phự
thun
hp
tin,
gúp
nhim
xó
hi
ca
trng
i
hc
.
S
quan
tõm
n
hiu
qu
s
dng
ngun

c
ó
Bng
1.8:
Cỏc
cụng
c
ca
trỏch
nhim
xó
hi
59
Qun
lý
ca
nh
nc
v
GDH
l
vic
nh
nc
s
dng
quyn
lc
cụng

NH
c quan nh nc trung ng i hc
3.
i
tng
v
phm
vi
nghiờn
cu
12
iu
kin
v
quan
im
trong
nc.
Nhng
cụng
trỡnh
ny
cng
l
ti
liu
tham
kho
KTTT
Kinh

t
th
trng
TN
T
TR
i
dnh
hc
bo
tớch
chu
hc,
hm
v,
ly
cho
trỏch
2.1.
Vic
Cỏc
tc
giỳp
thờm;
ý
cp
Cht
vi
mi
l

nguyờn
nh
,
Quyn
chớnh
nh
nhng
iii)
lng
quan
cung
nc
nc
t
tc
ph
h
ch
o
t
iu
cp
chung
a
cng
gia
ch
thm
t
to

v
ra
mỡnh
chc:
cú
trong
v
Chớnh
quy
v
quyn
th
t
nghiờn
lm
nh
thit
xõy
tỏc
chu
ph
thỡ
dng
ng
ra
GDH.
v
lp
cu,
trỏch

v
cha
quyt
o
c
nhm
c
i
to
bao
cu
nhim
hc,
bo
l
t
t
quỏt
thm

chc
nhiu
v,
chc
ca
am
c
thỳc
quyn
qun

trng
v
nht
bo
y
trỏch
quy
lý
c
can
,
v
l:
ch
i
ch,
nhim
cu
a
thip
i)

hc
cú
v
ký
s
mc
s
cn

v
tiờu
t
hp

Vit
phự
ch
nờn
(2),
cú
chun
ng,
v
hp
can
ca
76
(3).
t
tỏc
1.3).
3.3.1.
nc
lc
tranh
cng
nng
hc.
thc

trỏch
GDH.
QLNN
theo
c
va
ng
Mụi
y
hng
d
ch
nhim
chung
bn
cng
nhõn
ao
nhim
khú
Nht
bỏo,
trng

gi
l
Xỏc
thi,
cú
Trong

lc
vai
c
v
xó
m
m
quyờt
l
qun
mt
th
lp
qun
ch
hi
tng
trũ
cnh
cng

mt
bo
qun
Thi
thnh
tm
v
phỏt
oan

ca
lý
phi
tranh
lý
nhn
s
v
ximg
v
t
va
cỏc
nhin
lý
trin
trớ
hp
vn
h
ch,
ti
phn
Ngụ
hiu
vi
ay
mnh
ca
trng

c
cho
chớnh
va

v
k
Doan
t
cỏc
s
ca
qu
trng
quan
trao
chin
then
chuyn
nng
chu
rng
GDH,
yu
gia
ai
h
khi
ai
i;

cht
ly
ra
trỏch
bờn
l
t,
thng
i
hoc
qun
cỏc
t
giao
(2005),
quyt
v
quy
cn
hc
c;
quan
trong
trong
ó
b
iii)
lý
nhim
GDH.

quy
kin
lut
ch
gii
giỳp
nh
phn
tp
Ch
han
trong
mụ
bn
nh
thc
ra
th
trung
quyt
nh
ca
nhanh
chờ
th
ca
hỡ
rng
hờ
trng

Cỏc
Cac
nh
mi,
vic
hc
nc
trng
[86],
thụng
quỏ
b
nhm
kim
nn
chớnh
thi
thut:
trng
mỏy
phi
nghiờn
nhiu
hay
v
[87].
kho
KTTT
:
soỏt

tr
i
T
cng
hnh
sỏch
c
hp
Kh
long
li
trng.
ai
Mc
cu
chu
hc
ch
nh
cú
ng
v
ca
chớnh
cõu
nng
hoc
t
dự
va

rng
qun
nh
nc
phõn
chu
nh
hi:
cụng
tinh
ch
la
phi
m
rói
hng
lý
c.
vn
ra
nc
cp
chn
nờn
chu
phự
lõp
ch
cỏc
hp

cú
KIU
TRUNG

nghiờn
cu,
vi
mc
ớch
c
bn
l
sỏng
to,
ph
bin
kin
thc
v
trao
cỏc
hc
v
chc
nng
cỏc
cpm
qun
lý.
Th

ba, thc
hin
tt
cụngnc
tỏcban
giỏm
sỏt.
Th t,
mquan
rng
Bng
2.1:
T
ch,
t
chu
trỏch
nhim
v
qun
lý
nh
vnc
GDH
87
toỏn
v
h
thng
hay

b
cp
ot
chat
trờn
lng,
v
l
nụi
dung
c
cia
phng
thớrc
cỏch
mi
tu
tng
QLNN
GDH.
phn,
bo
chng,
m
s
cỏc
phng
chu,
t
phỏp

chu
s
trach
c
nhiờm
sir
dng.
ca
trng
i
hc.
Luõn
an
phn
ch
4.
ng
thỏo
PHNG
v
g
bỡnh
nhng
ng,
PHP
bt
cp
gii
NGHIấN
v

thiu
tip
vai
cn
CU
tro
cỏc
thich
c
hi.
hp
cua
Nha
cng
nh
th
ch,
dn
n
s
can
thip
mnh
hn
ca
nh
nc
vo
trng
ai

hc
t
nhng
nm
70
iu
khin
(steering)
hot
ng
GDH
theo
mc
tiờu
ca
mỡnh.
Lờ
Vn
Ging
SU
LI
TR
BèNH
LC157
4.
Phng
phỏp
nghiờn
cu
13

Nam
76
qun
lý,
cung
cp
dch
v,
chuyn
i
s
hu
v
tham
gia
giỏm
sỏt
v
TI
TR
CễNG
Do
nh
nc
v
thc
th
khỏc
c
tỏc

gi
khai
thỏc
v
s
dng
trong
quỏ
trỡnh
vit
lun
ỏn.
Ch
do
nc
hin
v
KT-XH
Kinh
t-Xó
hi
Thm
chu
thip
quyt
mt
ngnh
gia
trỏch
trng

c
n
quyn
nh
o
-yu
Tớnh
nhim
S
mc
to
ra
i
nhiu
t
tng
quyt
phự

quyn
chc
ca
hc.
no
nht,
hp
xng
trng
nh
ca

Trỏch
lc
vo
v
mc
c
gia
nh
cỏc
thng
cỏc
i
quan
nhim
(1),
nc:
n
trỡnh
vn
hc
nht
hu
qun
v

cn
i

Hot
chc

nh
,thc
ca
vo
o
ỏp
lý
cú
ng
vi
trng
thuc
v
phi
to
ng
tớnh
cỏc
v
QLNN
sng.
c
bao
v
i
nhu
cỏ
phc
cp
gm

nhõn.
hc,
Núi
li
cu
th
khoa
tp
ich
c
trỏch
cỏch
ca
hin
iv)
ca
cụng
trỏch
/hoach
th
b
t
tớnh
khỏc,
nhim
chc
ch
trng
mụn
va

nhim
quyn
muc
nng,
nhõn
ú
ca
hay
lao
tiờu
b
lc.
trng
viờn:
cp
nhim
QLNN
ng,
trng
trỏch
i
v
v
ca
mt
cng
trỏch
chng
hp,
v

Viờt
XHCN
vn
xõy
nhúm
s

Nam
thỳc
khim
chu
nhim,
Vit
s
dng
Th
a)
Vic
ũi
xó
t
Ni
ộp
trc
s
chuyờn
hi,
Nam
hi
l

nm,
khuyt
ch
xỏc
chin
vic
Quỏ
dung
chi
b
mi
lm
nhng
vỡ
nh
ang
phi
mỏy
l
cung

mụn
lc
v
mt
trong
t
tng
do
sang

phng
kh
cn
chc
nht
hnh
oi
cp
yờu
B
qun

sc
qun
nng
t
hoi
mt
nh
cỏc
nh
tỏc
cu
v
chớnh
lý
ch,
trung
cnh
thc

ngay
lý
qun
cuc
ng
t
v
sn
ca
bi
ca
T
ch
mụ
qun
ca
ng
tranh
phm,
cang
dõn
lý
tỏi
cỏc
v
Nh
chu
phự
ca
GDH

chớnh
thit
lý
hng
ch
khụng
quy
tng
quc
gp
nh
nc
hp.
mt
dch
tn
húa,
tc,
quyn
ia
kho
nc
gia
phi
trng
dn
v
dn
th
gc

s
giỏ
xó
GDH
khn,
v
cỏc
no
v
sn
ti
phat
trung
r
hi
tr
giỳp
l
giỏo
s
quyt
h
kim
xut
v
yờu
Kờ
húa
triờn
thiu

ng;
tt
thng
dc
nh
li
ra
cu
soỏt
nh
hn
KT
di
ớch
ngun
t
nc
quan
GDH,
u
c
-XH:
ch
dc
cng
hc
v
ca
va
quyn

xỏc
hnh
kiờm
nhõn
trng
thc
v
nhng
mi
Thi
li
nht
lp
iu
l
nh
ng
cht
lc
soat
vỡ
th,
c
trng
v
thnh
nú
l
cỏch
kin

cht
v
tõp
th
cũn
ca

l
Bng
2.2:
Quy
mụ
trng
ai
hoc,
sinh
viờn
va
giang
viờn
tỡ
nm
hoc
20042005
trong
nhiu
lnh
vc.
Trng
i

hc
núi
cuc
õy
hm
ý
cỏc
c
s
o
to
hc
núi
dõn
ch
cu
cp
trng.
Thc
hin
mnh
m
phõn
cp
qun
lý
giỏo
dc;
phỏt
huy

tớnh
%)
_____(FH
lý
GDH
trong
nn
KTTT
[29,
tr.48-58],
nhng
cha
i
sõu
vo
ni
hm
quyn
t
4
3
2
1v
LI
(M)
Hchỳ
cung
5.ngha
cú
í

Mc
trinh
NGHA
tiờu
bay
chin
Danh
KHOA
lc
muc
HC
ó
cụng
c
V
trinh
THC
t
cua
ra
nh
tac
TIN
gia
mt
,
CA
Ti
du
liu

mc
LUN
tham
lch
N
kho
s,
n
v
Ph
nm
lc.
2020
chớnh
(2001)
sỏch
Hn
xem
Nghiờn
iu
na,
ú
cu
l
hnh
trong
vic
sinh
GDH
hn

quyt
s
hai
dng
tớch
nh
thp
cc.
phộp
cỏc
niờn
ch
bin
i
trng
chng
mi
GDH,
qun
duy
vt
lý;
mc
vi
t
chc
quan
dự
nhng
b

im
mỏy
m
ton

bo
din,
thc
t
v
80.
Yờu
cu
v
cht
ng
thỡ
m
dch
chuyn
trng
tõm
ý
t
hot
ng
cp
5.
í
khoa

hc
v
thc
tin
ca
lun
ỏn
14
thc
hin
v
phõn
b
theo
thnh
phõn
b
theo
nh
mc
ngõn
2.1.1.
Q
ỏnh
giỏ
trong
giỏo
dc
i
hc

QUN
Lí
NH
NC
THEO
HNG
M
n
nm
hc
2008-2009
89
OECD
CHUN
GDH
.bờn
hc
nhim
ch
GDH
qun
Ngoi
ng,
lbo
lý,
m
tuyn
ra,
-hp
quc

Tớnh
tớnh
S

trỏch
mt
bo
úng
gia.
dng,
a
xó
s
nhim
t
cht
dng
õy
hi:
gúp
nc
ch,
tr
lng
Mt
l
cho
ca
phỏp
lng

XHCN
t
cach
mt,
phỏt
chu
cỏc
v
lý
e
v
trc
v
s
mc
trin
QLNN
trỏch
nha
thng
o
dng
õy
nc
kinh
tiờu
nhim
c,
luụn
tin.

v
cú
qun
t
quan
trung
hiu
trỏch
cng
tụn
mt
ca
Ngoi
lý,
ly
trng
s
qu
trng
nhim
nh
chat
quy
nc
ra
ngun
ph
yu
cũn
lng

mụ
vi
Bc
i
t
bin
t
v
nhiu
lc,
hc.
u,
xó
san

ra
cỏc
hi
thm
iu
Theo
yờu
phc
bờn
giỏ
,v
m
quyn
kin
cu

liờn
tr,
m
ú,
tp
bo
rng
chung
bo
nh
quan
ra
s
quyt
nc
m
dõn
i
m
llý
trng
phn
nhng
trung
t
c
m
thỏch
lng
trong

tho
s
trong
vn
món
khỏc
[56].
cng
thc,

cao,
i
cha
Núi
v
.
xem
s
mụ
(gii
tng
hc
trong
Tuy
GDH
ng
chung,
cỏc
a
ch

ó
hỡnh
xột
(c
th,
trỡnh)
ch
nhiờn,
c
h
ra
ng
quc
trao
c
trng
cỏch
phi
ra
thng.
ni
quan
Neave
vai
cựng
t.
quyn
cỏc
v
lp

dung
th
bự
c
trũ
trỏch
i
ni
thỡ
p
lỳc
hin
v
&
quan
t
B
hc
dung
phng
Vught,
nhim
cỏc
Chớnh
s
ch.
trỏch
Giỏo
trng
mang

khim
yờu
c
Mt
xó
nhim
ph
thc
1994
dc
cu
cng
li
khuyt,
hi

trng
vn
QLNN
li
cú
trớch
cp
mang
xó
nh
ớch
tớnh
c
hi

ch
thiu
cỏch
ng
dn)
v
thỏch
cụng
ýtớch
cnh
tp
qua
GDH
quyn
ngha
thỏo
nng
[99,
chuyn
trung
thc
v
vic
tranh
gúp
g
tr.5].
c
thc
chu

lc
m
m
so
co
ca
giao
phn
t
sỏnh
trng
trỏch
t
Cn
xỏc
ch
bo
ch
hn.
nhiu
quyn
quan
nh
b
cỏch
nhn
tho
nhim
m
cụng

ch
Nguyờn
nhúm
trờn
c
trng
thc
thc
món
raca
qun.
phi
phỏp
quyt
c
iu
trao
liờn
tiờu
vo
rng
tc
s
chung,
cú
th
l
mt
i
hc,

trng
i
hc
hay
hc
vin.
ch
ng,
t
chu
trỏch
nhim
ca
cỏc
c
s
giỏo
dc
nht
l
cỏc
trng
i
hc,...,
v
mang
tớnh
cnh
tranh
sỏch

Organization
for
Economic
Cooperation
and
Development
(T
ch
cng
nh
nhng
khớa
cnh
phỏp
lý
m
bo
khỏc.
Cũn
trong
GDH
Viờt
Nam
6.
Kt
cu
ca
lun
ỏn
14

uyờn
t
ch
ca
trng
i
hc
81
3.3.2.
Xõy
dng
v
ban
hnh
lut
giỏo
dc
i
hc,
lut
ging
viờn
hin
nhim
v
v
ch
trng
qun
lý;

la
chn,
sp
xp
cỏn
b
v
b
mỏy;
giỏo
dc,
Vit
Nam
Luõn
tr
thnh
an
c
nc
mong
cụng
i
nghip
gúp
phn
v
tng
lm
bc
phong

phỏt
phỳ
trin
lý
lun
kinh
QLNN
t
tri
thc.
v
GDH
Trong
phỏt
ch,
t
trin
chu
Cung
v
trỏch
lch
cp
s
nhim
ngun
c
th;
ó
t

tng
liu
c
s
tham
bc
lý
lun
kho
c
ch
v
thc
gi
ngha
hin
m
xó
hng
nhng
hi
khoa
nghiờn
no
hc
vn
cu
Mỏccha
mi.
Lờ-nin;

theo
kp
v
v
mụ
sang
cp
trng
.
Thay
vỡ
can
thip
trc
tip,
mt
s
nh
nc
chuyn
sang
(S.D.)
2.3:
sỏnh
im
qun
lýranh
nc
giỏo
dcnc

i
hc
trc
v
ttiờu
92
v v
3,02
0,80
29
48
19 sau
4
1.Bng
T ch
l So
kh
nngc
ch
ng
thc
hin
cụng
Phan
Huy
Hựng
Nh
s
nc
a

tiờu
chun
Nh
cú
th
a
ra
M
BO
CHT
thng
nh
thc
ch;
nguyờn
nh
cụng
tng
ch
nc
cũn
hin
nht
bng
qun
-Ngoi
lý
yu
mt
S

trỏch
qun
t
l
trong
lý
s
ch
mt
tp
mt,
vi
nhim
lý
dng
tip
phi
trung
trong
h
GDH
cỏc
cn
thng
hiu
cung
ny
vo
iu
GDH

qu
phỏt
[53].
GDH
ú,
cp
chớnh
kin
ngun
trin
i
cỏc
Th
,ch
ngn
qun
quyn
v
s
vi
trong
ba,
lc
m
BO
mng
chn
lý;
s
ú

cụng
trung
mi
bo
cung
ii)
l
t
s
th
v
phm
quan
chc
s
ng,
vu
cp
phự
trng
li
h
a
vi
dch
cỏc
hp
hu
dng.[79]
qun

GDH,
mớrc
v
vi
c
lý
GDH.
vi
c
cia
hiu
iu
ch
hu
cỏc
dch
cac
qu,
qun
quỏ
nh
Do
ny
nh
v
kh
trỡnh
ú,
khụng
lý

cho
giỏo
cung
kinh
trỏch
nng
thy
KTdc
cú
t
cỏc
v
khin
quyn
cnh
s
ụi
chớ
quan
xem
nhiu
phỏt
mi
1.1.2.
mt,
hiu
xột
tranh
cng
cú

t
Vallely
nh
Lý
liờn
trin
mt
kh
qu
quan
ch
tớnh
do
nh
buc
h
v
[81,
nng
cao
quc
thỡ
th
ra,
T
khỏi
im
(2005,
hi
qun

cỏc
cỏc
cú
tr.9].
nú
vi
ch
ba
võn
ho
gia.
quỏt
trng
mụt
phỏt
chng
lý
trng
l
ni
ca
2008),
dung
cú
mt

Nh
sụ
ca
hm:

trin
th
giỳp
trng
nhng
cn
nghiờn
s
kinh
phi
nc
nh
trong
tn
chc
cht
KT-XH
phi
h
nghiờm
nc
ti
khụng
cú
i
thng
ciu

lng
nng

chu
di
trỏch
ng
hc
tuy
v
v
cong
GDH
t
quục
trỏch
nh
cao,
GDH
s
gii
khụng
nhim
v
quyt
iu
nc
mi
tờ
hiu
nhim
quyt
tho

ờ
liờn
to
nh
ca
chnh
mt
(cụng);
tao
sut
lun:
vn
mụi
quan
qua
v
nh
c
trong
iờu
nh
cao,
cht

nhng
Xõy
trng
nc
trao
trc

kiờn
nc
m
o
qun
phự
lng
dng
quyn
tiờp
cũn
trong
thỏch
cho
to
m
hp
v
lý
n

t
trng
v
cac
s
l
bờn
v
tng

bo
thc,
e
ỏp
chuyn
nghiờn

phi
trng
cụng
trong
do
phỏt
ti
ng
thi
i
mt
hp
bng
cu,
giao
huy
hc
ca
cỏc
k,
l,
th
Cỏc

trng
i
hc
cựng
hai
nhúm
nhõn
tvt
khỏc
l:
i)
cỏc
t
chc
trc
tip
cú
theo
kt
lun
ca
Hi
ngh
TW
6
(khoỏ
IX).
TNG
QUAN
TèNH

HèNH
NGHIấN
CU
15
2.1.2.
T
chu
trỏch
chc
nhim
Hp
tỏc
ca
v
Phỏt
trng
trin
i
Kinh
hc
t)
85
v
v
tham
cỏc
kho
chớnh
kinh
sỏch

nghim
bo
m
ca
s
G
cụng
DH
bng,
Hoa
Ky
hiu
nm
qu
2006,
v
cht
ụng
lng.
ó
gii
161
thiu
mụ
vic
mang
tớnh
phỏp
lýcỏc
ca

mt
TH
theo
i
mi
bich
dng
v
ra
chớnh
sỏch
l
b
; lc
kim
tra
v
ỏnh
giỏ
kt
qu
vic
qun
trc
tip
t
chc
qun
lý
cht

chun
v
cựng
lc
lng
xócụng,
hi
LNG
ú,
theo
GDH
hng
c
giỏm
xỏc
sỏt,
nh
m
bo
lkhớch
lnh
t
ch,
vc
then
t
chu
cht
trỏch
cn

nhim
t
phỏ.
ca
Tm
trng
nhỡn
i
GDH
hc
Vit
quỏn
c
3.
trit
I
qun
quan
TNG
lý
im
kinh
ca
t,
V
cha
ng
PHM
to
v

Nh
c
VIcỏn
NGHIấN
nc
ng
v
i
CU
mi
phỏt
GDH,
trin
ton
tng
hcng
thng
quyn
i
hc
t
tp
trung
xõy
dng
mc
tiờu
v
chớnh
sỏch

cho
GDH.
S
thay
i
chớnh
sỏch
1.
Nghiờn
cu
trong
nc
15
QLNN
Qun
lý
nh
nc

quyn
vn
XH.
quyn
cp
qun
hng
dch
c
GDH
lý

quyt
t
y
-i
c;
v
S
ch
mi
gi

nh
ao
n
l
gn
l
s
iii)
hn
nh
s
tao
hng
ỏng
chỳ
vi
s
ca
nghip

,mt
(kh
tng
nht
trng
hoỏ
k.
ý
trng
vo
nng
l
v
ca
xng
trỏch
khi
cn
mc
i
nh
ti
kha
xó
nhim
th
chớnh
hc
tiờu
nc

hi,
nng
trng
cn
chung,
v,
cho

v
cung
c
quyn
duy
hoỏ
thy
xó
hn
cap
GDH
trỡ
hi,
bao
mc
hn
tiờu
ch
dich
quỏ
quỏt
tiờu

v
s
chun

vu
trỡnh
trỏch
nh
phõn
xó
lm
o
hi
cao),
l
trin
nhim;
cho
to
tỏn
ca
trỏch
v
theo
cỏc
ngun
khai
trng
nghiờn
v

nhim
trng
Salmi
iv)
QLNN
lc
i
s
cu
xó
v
c
2009
linh
hc
hi,
v
to
trng.
hng
trng
nhng
nhim
phi
tt
phỏt
xó
qui
bao
gia

hi;
nht
lut
gm:
mt
th
trin,
u
cú
xó
Núi
quyn
Khỏi
cng
vai
giỏ
hin
kinh
gia
ti
hi
tng
hc.
nh
trũ
tr
ó
nim
t
s

Vit
tri
lm
ca
v
ca
cng
v
nờu
Bựi
trong
s
cnh
mt
Nam,
quyt
mỡnh.
t
trng
dng
c
ch
nghiờn
vn
u
tranh.
s
nh,
hiu
Vn

Khỏng
Giỏo
hoỏ
(autonomy)
i
t
iu
v
ciu
qu

hc.
nhm
ti
i
kin
dc
(2005)
mu
chớnh
quan
ngun
mi
thỳc
bc
v
cht
ó
ly
v

thỡ
gii
c
lc
y
i
GDH
cú
qun
vai
l
ch
v
phỏp
hc
t
vic
xõy
trũ
bỏm
qun
thi
lý
v
Vit
t
t
dng
nh
cho

sỏt
t
gc
lý
qun,
Aristotle
Nam:
nc
chu
[43,
cỏc
c
tiờu

s
ai
c
tr.43-53].
qun
mnh
chớ
nhu
Khng
c
quan
hoc
(384-322
v
cu
lý

lp
.phự
nhng
phng
v
bỏn
Clark
hong
xó
Song,
t
mụ
hi.
t
duy,
trc
(1983),
thc
khụng
qun,
v
cha
thc
tỡm
Phn
cụng
hin
tũi
cú

ln
cỏch
cú
trỏch
nhim
m
khụng
phi
xin
phộp
2.1.3.
i
QUN
Lí
NH
NC
THEO
HNG
M
3.3.3.
liờn
quan
n
Xõy
vic
dng
ti
th
tr,
ch

qun
v
lý
chớnh
hay
hot
sỏch
ng
m
cỏc
bo
trng,
s
can
thip
vớ
d
nh
cỏc
hp,
c
hn
quan
Trng
i
hc
cụng
c
xỏc
lp

a
v
phỏp
lý
t
ch
y
,
c
trao
Bng
1.3:
Bn
mụ
hỡnh
t
kim
soỏt
n
t
ch
lng
qun
lý
cht
lng
S
T
CHU,
T

CHIU
TRCH
NHIấM
hỡnh
GDH
m
trong
ú
vai
trũ
ca
nh
nc
b
hn
ch
trong
khi
ca
th
trng
Bng
2.4:
Thm
quyn
quyt
nh
i
vi
mt

s
ni
dung
qun
lý
ca
lý
[35,
tr.324].
Cũn
Trn
Kim
(2006)
thỡ
cho
rng
o
l
nhng
tỏc
ng
t
giỏc
ca
Nam
v
phng
ó
trự
din

tớnh
quy
phõn
mụ
cp
ton
, c
trao
h
thng
quyn
s
tng
c. ch
cõu
gp
thõm
3-4
ln
quyn
so
vi
;hnh
v
hin
ti,
sNu
thc
qun
va

lý
ch
trong
,vit
bi
i
chu
cnh
tng
trỏch
mi.
nghiờn
nhim
Bỏo
ca
Nhõn
cu
trng
lquan
dõn
QLNN
s
ai:
rav
v
hoc
ngy
GDH
ng
17/12/2004

, Cú
bao
thi,
gm
vn
tng
thờ
dng
cnh
chờ
vphng
,chớnh
kt
bỏo:
c
cu
hp
v
hp
quỏ
cỏc
lý
ch
o
cho
thy
hai
mt
ca
mt

vn
mt
mt,
qun
ý
nh
nc
(QLNN)
theo
2.
Nghiờn
cu
ngoi
nc
18
C
CU
T
CHC
Ch
cú
hnh
chớnh
nh
c
quan
nh
nc
ach
phap

ly
ca
cỏc
trng
ai
hoc
cụng
lp
88
trao
quyn
mang
tớnh
c
quyn,
t
v
hc
thut,
165
ti
tr
cụng
TH
Trng
i
hc
A
V
CA

CC
TRNG
I
HC
CễNG
V
D
NH
s
t
[103,
GDH
rừ
trỏch
khụng
hot
hi
chc
hn.
v
tr.6].
ho
nhim
ỏp
cú
thớch
v
v
s
vn

ng
gii
tớnh
nghi,
kt
hnh

hp
thớch
h
nhu
ỏp
thng
hiu
gia
cau
ng
hay
qu
nh
trong
quỏ
yờu
gii
hn,
nc
ln
cu
trỡnh
qun

ỏp
ciia
qun
v
(accountability)
lý
ng
xa
xó
v
lý
hụi
hi.
mụ.
tt
s
.
thay
hn
Vic
Kt
nhu
i.
qu
qun
cho
cu
kho
lý
cỏc

KT-XH
cỏc
sỏt
nhúm
mt
ý
kin
[54].
hc
li
cỏc
thut
ớch
Tuy
nh
cú
nhiờn,
c
qun
liờn
ỏt
nguyờn)
ng,
trong
ỏnh
tip
quyn
chõn
chc
cn

lý
giỏ
Quyn
ó
t
nng
Kh
t
Phỏt
Th
Gan
Th
trng
vi
ch
kh
ch
cỏch
tớnh
nht,
nng
õy,
biu
hai,
nhn
th
ra
nng
v
hanh,

cụng
mt
cụng
nghiờm
trng,
trỏch
Fielden
iu
hoch
ca
hnh
thc
t
s
hoc
t
ó
Tng
ch.
kin
vn
nhim
ng
trng
gc
nh
tỳc
khỏi
(2008),
nh

cỏc

Nú
v
bớ
khoa

ch
chớnh
quỏt
xó
v
c
th
nc
i
s
cú
a
hi
thc
trong
ng
quan
hc;
cõn
th
c
Lờ
hc

v
sỏch
phi
[34].
cu
phỏp
Kh
trng
l
bng
hai
s
hay
hnh
Global
khuụn
qun
thõm
cng
phỏt
Tuy
l,
Phiờu
lý
sỏng
GDH
gia
chớnh
c
gia

trin
lý
nhiờn,
quyn
tỏc
kh
trends
kin
quyờn
ti
v
lp.
vi
tớnh
nh
v
tt
tiờu
phỏt
B
ca
trong
ni
Gii
khuyn
in
th
di
hn
nc

t
GD&T
chớ
university
hm
mt
trin
trng,
ch
hn
phỏp
h
nu
v
cp
va
trng
cỏo
thng
yờu
v
GDH,
phng
cỏc
phỏt
di
trỏch
tớnh
thỏng
ch

hỡnh
cu
governance
nh
GDH
huy
ph
ngn
(Vừ
khụng
nh
QLNN
thnh
ban
thc
2/1998
hc
vai
thuc
im
Kim
hn,
hnh
thut
v
c
trũ
thay
mt
xó

thụng
cho
cng
chp
Sn,
vo:
ca
,
lp
hi
v
co
th
ó
nh
nc;
ii)
cỏc
quy
nh
chớnh
thc
v
khụng
chớnh
thc,
cựng
s
tng
tỏc

gia
trng
i
hc
cụng
lp
98
quyn

hnh
ng
nhm
phỏt
huy
tt
nht
vai
trũ
xó
hi
v
kh
nng
t
iu
chnh.
Bng
1.1:
Cỏch
thc

phõn
phi
thm
quyn

cỏc
quc
gia
c

cao,
khỏc
hn
s
iu
hnh
GDH

Vit
Nam
thng
l
ỏp
t
trc
tip;

3,27
0,58
34

60
7
0
BO
2.ch
TQUN
chuqun
trỏch
l
scrng
buc
i
vi
Lí
H
C
CC
nc
TRNG
trung
ng
v
I
a
HC

VIT
NM
th
lýnhim

n
tt
cỏc
mt
xớch
ca
h
thng
nhm
thc
hin
cú
cht
lng
v
c
cỏc
t
chc
m
Chng
1NHNG
VN

Lí
LUN
CA
QUN
Lí
NH

NC
V
2.2.
Q
v
phm
hi
vi
nhp
tỏc
ng
quục
hiu
tờ
phi
qu
tt
ca
hn
nh
,
dch
nc
v
ti
ao
hot
tao
ng
va

nghiờn
cung
cp
cu
dch
phi
v
m
GDH;
ca
rng
v
cỏc
trng
trỡnh
tớch
phng
m
cc,
ai
trong
hoc
thnh
phỏp:
ú
khụng
cỏc
so
lp
sỏnh

nhõn
trng
tht

t
s
tỡm
ca
t
c
ra
h
yờu
xu
thng
trao
cu
hng
quyn
GDH
cht
chung
lng,
c
lp
v
v
mi
v
165

(nh
m
quan
nc,
bo
h
nhõn
s
trng
t
qu;
ch
ai
suy
thỡ
kiu
tp
trung
ang
hng
n
hỡnh
thc
phi
tp
trung;
cũn
mt
mt,

khuynh
A

1


(

<
1



A
Bng
2.5:
Qun
lý
nh
nc
v
giỏo
dc
i
hc
99
TH
v
cỏo
v

gii
trỡnh
nh
k
kt
qu
TW
Trung
ng
CCH
P
lý
cỏc
quan
thc
GDH
vn
hin
(stakeholders).
Chc
-bỏo
Vic
Thỏch

Tớnh
qua
theo
c
t
nng

Bng
thc
nhiu
phỏp
chc,
nờu
cụng
ca
1.4,
lý:
cỏch,
Theo
ch
cũn
t
QLNN
cng
Mc
o
riờng
t
Ngụ
ch
qun
trc
1,
v
i
Doón
l,

phi
th
kh
tip
lý
hc
mang
hin
ging
nng
tuõn
ói
cho
l:
s
tớnh
(2004),
ti
i)
th
viờn
mang
ng
nhn
giỏn
gi
quy
trng
li
tuyt

ý,
tỡnh
thc,
nh
li
cha
cao
i
thụng
nhiờn,
ớch
ii)
phỏp
i
hc
v
tớnh
cụng
sõu
qua
m
õy
gn
lut
tng
phõn
to
vai
khụng
bo

vi
v
ln
trũ
i
tớch
vic
m
s
buc
nh
phi
v
thng
mt
xỏc
bo
iii)
trng
l
cỏch
nh
nht
ro
tụn
t
th
c
ch
h

thy
hay
khụng
i)
qua
nhn
cho
t
s
chc
trng.
thng
trng
qun
cỏc
thy
an
xu
phõn
t
phng
ch
2004a)
thc
hng
vn
ch
xen
quan
va

lý
cho
phi
cụng
[45,
khai
bn
ay
mi
hin
hoc
thc
im
[57,
thy
tp
thm
tr.23-29].
di
tp
u.
quat
m
vn
trung
kt
qun
tr.153-156].
s
t

trung
Hiu
trong
quyn
lut
bn
xu
song
hp
ch
thm
lý
hng
n
cú
vo
quy
S
khụng
ú
vi
cú
hnh
ra
tớnh
nh
quyn
qun
gin
quyn

phm
tớnh
quyt
cỏc
toan
ca
khung
th
hng,
d
thỡ
h
lý
ra
phỏp
nh
cõu
t
hai
tỏch
bờn
t
bỏo,
thng
quyt
ch
v
mt
ch
trong

lut
v
trong
ri
nh
m
nhng
nh
ii)
nh
khỏc
hm
ny,
vi
v
ch
qun
nh
c
v
trng
o
t
nh
qun
ýtip,
kh

nh
phng

cu
kh
chu
hng
tricp
to
hai
nng
ra
i
kim
lý
v
nng
trỏch
v
mt
quyt
cp
hc
bỏnh
din
t
XHCN,
nghiờn
d
nh
hnh
cỏch
trng

do
nhim,
vờ
oỏn
nh
hc
ca
hc
thờ
cht
khỏi
ng
cu.
l
thut
mt
trong
hay
thut
chờ
vi
bin
lng,
quỏt.
ca
c
cho
hn
húa
bin

h
vic
phỏp
c
xe,
mụt
gii
thng
ia
kim
phỏp
ỏp
s
m
cn

cỏ
vi
nhõn
t,
to
thnh
h
thng
GDH.
Trong
h
thng
ny
cỏc

c
quan
QLNN
l
Nh
THNG
nc
cng
GDH
tụn
trng
v
bo
v
quyn
t
ch
hc
thut
ca
cỏ
nhõn
hc
thut.
phng
HN
PHI
THM
QUYN
lp

lun
rng
GDDH
Vit
Nam
ó
chu
nh
hng
ca
GDH
Hoa
K
t
lõu,
qua
Ma-lai-xi-a
GIO
DC
I
HC
V
23
Kim
soỏt
nh
nc
Cú
th
l

c
quan
ca
B
Giỏo
dc,
hay
mt
tp
un
lý
nh
nc
v
giỏo
dc
i
hc

Vit
Nam
hin
nay
88
v
hiu
qu
mc
tiờu

phỏt
trin
GDH
[46,
tr.36].
S
T
CHU,
T
CHIU
TRCH
NHIấM
thc
hin
mc
tiờu
vi
cỏc
bờn
liờn
quan
Bng
2.6:
Qun
lý
ch
qun
cỏc
trng
ai

hoc
nm
hc
(1997-1998)
v
nm
Anh
Hoa
Nht
Bn
Chuyờn
ngnh:
Qun
lý
hnh
chớnh
hn
bn
cht,
theo
cỏc
tớnh
cam
thc
kt
t
quc
v
iu
t

v
kin
c
ca
biờt
t
la
chu
s
,
thng
t
chiu
mi
trach
hoỏ
nhiờm;
cng
c
v
s
tớnh
phi
n
hp
khụng
lun
hc,
lo-gớc,
cỏc

th
thc
no
lp
th
lun

nng
xó
a
hi
ng
ra
khỏc...)
nhn

ỏp
xột
tng
v
ng
kt
nhu
tỏc
lun
ln
cu
t
nhau
thay

cỏc
s
i
v
kin
vi
ca
c
xó
th
hi
trng
nghiờn
v
tin
nh
cu,
b..
hng
phõn
hng
t
ch
(Sanya,
2003)
[86].
T
ch
i
hc

tr
thnh
xu
hng
quc
t
v.ý
Chõu
u
lc
a
Cỏc
nc
Nh
vy,
QLNN
v
GDH
theo
hng
bo
m
t
ch,
t
chu
trỏch
nhim
UNESCO
qun

h
i
trng
cn
lm
hng,
tiờu
thng
hc
chớnh
t
chun
lý
phỏp
chu
vi
chớnh
phi
t
tr.
hn
ngh
lut.
gc
chu
[6,
sỏch
Trc
94%

tr.21,
nghip,
trỏch
hay
QLNN.
ý
tiờn,
22].
kin
y
nhim
quyn
thac
s
(M=3.45;
nhn
xó
vic
hc
hi
thc
qun
thut,
v
S.D.=0,61).
cha
trỏch
lý
mc
cho

ỳng
nhim
lng.
cac
mc
ng
c
ny
v
Vic
quan
thi,
phi
t
ch,
qun
ờm
bo

Mc
xem
hay
m
lý
tiờu
2,
hiờp
nú
c
cú

chun
l
hụi
hn
mt
thc
ngnh
94%
ngh
iu
thi.
thit
cao
nhõn
phỏp
hc
toỏn,
cũn
GDH.
m
ng
2.
thut
[68].

ũi
nhu
bo
(nh
lý

ch
NGHIấN
hn
C
Vic
cỏc
hi
cu
mang
cht
s
[19].
Tuy
sinh
th
ch
cnh
trng
s
hoch
ca
lng
nhiờn,
hn,
tng
Nhng
tớnh
s
viờn,
tranh

mụi
CU
khuyt
nh
i
v
c
chớnh
ni
hp
ging
trng;
mụ
cha
v.v...
hc
NGOI
v
dung
nhn
tt
nh
gia
quyn
a
cụng
lm
viờn
ca
ba

hng
chỳng.
c
mnh:
ra
rừ
NC
nh
l,
th
v
trung
chớnh
thm
gia
hc
trng
nờu
thc
c
S
ng
sỏch
quyn
gi)
cu
s
ra
tng
th

hay
kim
ch
ra
khụng
hay
c
qun
qun
quyt
s
l
hp
soỏt
lp
tụ
ý
thin
lý
ch
lý
chc
tng
th
v
nh
t
cỏc
bờn
l

t
ch
cn
hin
(nh
cụng
do,
mang
trng
trong
nhm
vỡ
,

gim
nh
li
c
trng
nguyờn
tớnh
v
gi
i
qun
ớch
vo
bt
bờn
ch

m
cc
hc
i
vic
s
tc
lý
ngoi
ng.
tho
b
kim
v
hc
theo
quyn
thit
mụ
no
lun,
)
soỏt
mt
m
lp
ú.
t
on
thuc

s
hu
nh
nc
thc
th
va
tỏc
ng
va
chu
s
tỏc
ng
ca
cỏc
thc
th
khỏc,
thay
mt
li
ớch
Xỏc
lp
trỏch
nhim
phỏp
lý
v

bỏo
cỏo,
gii
trỡnh.
vi
ớt
nht
l
bn
nhúm
i
tng:
T
CH
I
HC
23
nhiu
con
ng
v
hin
nay
cú
th
ỏp
dng
kinh
nghim
ca

Hoa
K
trc
tip
v
t
2.2.1.
trỏch
2.3.
nhiờm
Tỡnh
hỡnh
lónh
qun
o.
lý
phat
triờn
giỏo
dc
i
hc qun
168
Th
United
Nation
Science
Culture
Organization
(T

(Phỏp,
í, Education
B,
XHCN
trc
K
hc(2006-2007)
102
Di
gc

qun
tr,
QLNN
gn
vi
khỏi
nim
tr
bờn
ngoi
cụng
Bỏn
tvy,
ch
Tõn-tõy-lan,
Cú cỏch
th
lcỏc
c

quan
ca
B
Giỏo
dc,
mt
tp
on
s
Tõt
vi
th
ca
trng
vn

nh
ny
ph
hng
thuc
XHCN.
rt
nhiu
vo
cht
lng
ca
dch
v

GDH
v
liờn
tớch
XHCN.
v
Vỡ
tng
S
iu
hp
vic
khin,

nghiờn
lm
rừ
cu
thc

khớa
ti
phi
vi
Qun
cnh
hp
QLNN
lý
thm

nh
quyn
v
nc
GDH;
v
theo
mc
hng
thng
ụ
can
kờ
m
miờu
thip
bo
t
hp
s
nhm
t
lý
C
CC
TRNG
I
HC

VIT

NM
c
xem
nh
chỡa
khoỏ
thnh
cụng
cho
s
ci
cỏch
GDH
ca
cỏc
quc
gia.
Bi

3,
41
0,55
44
3trũ
0T
3.
C
ch
t
chu

trỏch
nhim
song
cụng
Mó
s
:thỳc
62
34
82
01
1.1.
kin
Nh
kin
ngh.
nghip
(M=3,36;
tuyt
nc
Ngo
-Cn
Trỏch
hay
Tớnh
i,
gi
quyn
Doan
nhim

S.D.=0,61)
chuyờn
lm
vai
Dai
trũ
hc
cho
xó
quan
mụn
(2004),
o,
nú
thut
hi
ng
cú
...)
nghip
trng
l
l
th
trong
ngha
ýhnh
c
c
vi

trong
s
v:
Van
cỏch
v
quan

QLNN
vic
bỏo
cao
t
'ờ
trng
a
cỏo
hay
vn
quyn
m
trỏch
mang
b


bo
ev
l
t

bo
ngi
nhim
nh
chu
tớnh
chun
v
quỏ
nc
va
o
v
xó
mc
mc.
trach
phỏt
c
cú
hi
kin
th
nhiờm
huy
vo
õy
v
qun
qun

thc
(Liờn
cuc
vai
cia
lý
v
lý
Xụ,
sng
bng
cac
k
v
v
ca
trng
i
hc
l
phng
thc
qun
lý
theo
hng
giỏm
sỏt
nh
nc,

th
trng
Mc
khụng
nh
trng
ch
hoc
nhng
l
cng
lun
nc,
dự
kt
phi
h
phng
i
Trc
V
Cỏc
Thit
cỏc
hp
im,
thng
cao
hc,
Ngc

trao
xin
nghiờn
thit
yu
cỏc
ch
thỡ
ht,
tin
phờ
cha
quyờn
so
cỏc
t
Hi
lp
hỡnh
trỏch
t
v
vi
cu
chuan
bo
v
quan
chc
cỏc

(2007),

s
thc
t
nguyờn
quan
nhim
ngoi
m
cp
phõn
c
chu
im,
hi
hay
sau:
ch
n
im
cht
trong
nc
ng
tai
phi
xó
b
tc

mc

thm
kim
hi
chinh
lng
phỏt
Vờ
thm
cú
th
nõng
trng
tiờu
phi
quyn
liờn
soỏt
trng
quyn
trin
cho
v
quyn.
cao
ca
cng
quan
c

t
mt
cac
ca
tớnh
GDH
nh
bờn
t
c
Clark
vn
ln
trc
trng
xem
cỏc
chu
t
nc
ngoi.
v
hoỏ
theo
tip
ch
t
va
ca
nh

(1983)
c
chc
v
tinh
,hp
ỏnh
ca
n
nc
ui
tng
mt
o
trach
trung
bo
cỏc

ó
giỏ,
m
to
cng
nhng
ta,
ti
chia
c
m

nhiờm
mt
gian
thỡ
cng
thỡ
bo
s
ra
cac
cú
bng
phi
c()n
s
o
tham
nh
cho
xa
653
nhiu
t
biờn
cp
it
to,

hụi
cỏc

s
qun
phng
gia
do
phũng
thm
phỏp
qun
ia
khỏc
hỡnh
nht
cú
chung
ca
xó
hi
to
mụi
trng
y
trng
i
ti
a
hoỏ
kh
nng
ca

nú.
3.4.
c
trang
i
mi
bo
qun
m
lý
ca
nh
nh
nc
nc
v
i
giỏo
vi
dc
giỏo
i
dc
hc
i
i
hc
vi

chng

Vit
103
170
i)cũn
nh
nc,
ii)
cỏc
nh
s
dng
lao
ng,
iii)
ngi
hc
v
iv)
v
chớnh
ngnh
ngh
nguyn
[61,
tr.13-33].
Tuy
nhiờn,
cũn
nhiu
vn

quan
im
qun
lý
h
thng
Bng
2.7:
T
ch
v
t
chu
trỏch
nhim
(b)
107
chc
vn
hoỏ-khoa
hc-giỏo
dc
Liờn
quc)
hu
nh
nc
hay
mt

c
quan
do
lut
nh
Phỏp
(public
external
governance),
ú
l
c
cu
v
quỏ
trỡnh
m
theo
ú
cỏc
h
thng
v
quyn
t
ch
cn
c
m
bo

bng
hỡnh
ụng
u
c)
-hot
ch
v
trỏch
nhim
xó
hi
ca
trng
i
hc
23
quan
cht
-Cn
B
ch
sung
n
lun
yờu
c
cu
khoa
i

hc
mi
hbng
at
nh
c
chinh
ch
chớnh
v
s
sỏch
iu
qun
chnh
lý
ca
ca
nh
Nh
nc
nc
trong
v
cung
ch,
ca
Nh
t
cp

chu
nc
s
liu
trỏch
bo
phn
m
nhim
nh
t
ch
ca
ni
v
dung
cỏc
trỏch
trng
v
nhim
vn
i

xó
nghiờn
hc
hi
ó
.trng

Vit
Khỏi
cu;
Nam
tra
nim
cu
iu
m
l
ti
mt
liu
bo
yờu

c
cu
nm
hiu
va
v
hc
kinh
nghim
c
Ngõn
hng
Th
gii

ỳt
kt
nm
1994
cng
ch
ra
rng
t
ch
trỡnh,
tuyn
Nam
sinh,
hin
vnbng
nay
v
ging
viờn
170
103
Bỏn
c
lp
Xin-ga-po
XHCN
Xó
hi
ch

ngha
cỏch
trng
thụng
nng,
nhng
trỏch
giỏm
nhim
i
qua
ai
Tớnh
ng
sỏt,
cỏc
hoc
núi
xut
tng
ng
khụng
hc
cụng
trong
thờm
sc
v
thut
i

c
nht
C
ca
rng
kt
ụi
v
thớch
phi
quan
thay
cỏc
qu
thit
mi
chớnh
hp.
ỏp
i
do
i
thu
GDH
phi
lut
ca
tng
sỏch
ng

Kt
c,
nh,
yờu
qu
v
Viờt
ch
hc
gii
cỏch
ý
mt
cu
kho
chớ
l
Nam
thut.
tp
thớch
thỏch
v
kim
cỏc
sỏt
ngch,
on
,
c

cỏc
kt
soỏt
thc
t
quan
nh
lam
qu
bc
thin
chi
th
qun
ro
qun
thc
v
tit.
hai.
hay
phn
chc
lý
lý
Mi
hin,
phi
GDH
nghiờn

no
danh.
trng
v
trach
tha
Vit
cu
i
nhiờm
nhn
Nam
hc
(cú
nh
hng)
c
xem
nh
c
ch
phi
hp,
nhm
to
ra
mụi
trng,
kh
nng

v
khuynh
bit.
am
qun
lý
thc
quyn
cỏc
GDH
hng,
t
trng
bao
c
lý
qun
ra
l
i
hng
gii
nc
GDH
th,
Qun
trach
quyt
cỏc
i

ca
vi
phỏp
v
nht
ta
trng
lý
phi
nhiờm
hc
s
nh
mt
v
ch
mt
trc
l
nhm
cn
s
chớnh
nc
mi
cỏc
trng.
trong
cỏ
tip:

i
phõn
xa
thit
hỡnh
thc
m
nhõn
hụi,
ta
tr
hc;
B
h
cp
phi
rụng
húa
,
Núi
thc
tng
hin
cho
thng
,
Giỏo
ng
qun
t

hch
trong
cỏch
ca
rng
cng
mang
mc
ch
dc
GDH,
thi,
lý.
vi
toỏn.
khỏc,
co
o
hm
tiờu
quc
Mc
tớnh
quan
th
s
cỏc
to
trong
ý

t
hi
lirng
gii
dự
phỏp
gia
c
quyn
ly
n
i
õy
ng
thay
s
cap
nhng
tng
tung
lý.
hc.
v
o
khụng
t
Kt
mt
c
trng

vờ
giai
do
Núi
nm
to
s
võn
qu
nh
hc
phi
on
nh
cng
chung
thụng
gn
l
ờ
kho
nc
thut.
l
nht
phỏt
quan
õy
cú
nghiờn

qua
l
sỏt
qun
ú
tim
kin
l
.
trin
cn
ly
Trc
cỏc
xõy
b
l
tõp
cu
lý
lc
cú
cn
mụn;
nh
ca
dng
quyờn
v
trung

ht,
s
riờng
trớ
cú
kim
qun
quc
n
hin
hụi
tu

t
Cỏc
trng
thng
do
nh
nc
thnh
lp
hoc
cho
phộp
thnh
lp.
Quan
nim
v

o
to.
Ngh
quyt
TW
2
(khoỏ
VIII)
ch
rừ:
.
phỏt
huy
quyn
ch
ng
v
trỏch
Bng
2.8:
Chi
ngõn
sỏch
nh
nc
cho
GD&T
va
giỏo
dc

i
hc
109
thc
phỏp
lý
c
th
v
cỏch
vn
dng
cha
c

cp.
â
â
â
B
mỏy
hnh
chớnh
ca
trng
i
hc
qun
lý
cỏc

hot
ng
thng
xuyờn
cng
nh
ra
cỏc
chớnh
sỏch
di
1.1.1.
Q
li
nhun
chu
s
kim
soỏt
ca
B
Giỏo
dc
2.3.1.
3.4.1.
Bo
i
mi
m
qun

ca
Nh
lý
nh
nc
nc
v
t
v
ch
chng
nh
trỡnh,
trng
tuyn
sinh
v
vn
115
â
âđ
bh
GDH.
qun
lý
GDH,
Nh
nc
s
trong

tỏch
bch
vai
trũ
gia
inh
ban
hng
hnh
giỏm
v
thc
sỏt
thi
thay
chớnh
cho
sỏch,
s
kiờm
xỏc
soat
lp
mi
tõp
trung
quan
b
mang
nh

sung
phng
tớnh
v
cp
phng
thc
thit,
QLNN
va
phỏp
cú
m
nghiờn
ýi
ngha
theo
cu,
lõu
ú
di.
nh
hng
nc
i,
nh
kin
hng,
thc
v

ch
lun
dn,
c;
khuyn
mụ
hỡnh
khớch,
húa
ai
hoc
v
vic
nh
i
vai
trũ
phự
hp
hn
ca
nh
nc
s
thỳc
y
ci
thin
cht
Bng

2.9:
T
ch,
t
chu
trỏch
nhim
v
ti
tr
cụng
112
Ghi
chỳ:
Kt
qu
kho
sỏt
132
nh
qun
lý
GDH
Vit
Nam;
Kiu
tr
li,
:
ng

phi
qua
lý
trỏch
gia
thc
thng
Bng
gii
nhim
th
-Nguyn
Th
Tớnh
thớch,
phỏp
1.2,
ba,
nh
i
hiu
xõy
Mc
lý
hng
phi
vi
phi
dng
lc

2,
c
ti
cho
tuõn
v
nhng
cỏc
vic
trỏch
hiu
thy
th
trng
kt
xay
qu:
quy
nhim
quan
qu
dng
i
nh
Quyt
nim
khụng
ca
hc
phỏp

chin
nh
trng
v
cụng
mong
lut
t
lc
QLNN
khi
chu
trong
i
i
nghiờn
cn
trỏch
hc
ũi
ca
khi
thit.
[6,
cu
hi
cỏc
trng
nhim
tr.16-24].

phi
quy
ca
gn
i
trng
nh
cú
hc
vi
tỏc
Tuy
ny
dng
i
yờu
cho
nhiờn,
cú
hc,
cỏc
th
v
c
hi
hnh
ng
ch
ng
cú

trỏch
nhim
mt
cỏch
bỡnh
ng
cho
cỏc
trng
i
hc
Chớnh
ph
din
quyt
ụng
vờ
mt
cp
v
soỏt
WB
gia.
GDH
Vit
phõn
khoa,
ca
C
trng

(1994),
mi
trng
nh
Trong
Rừ
ln
Nam
th
cp,
th
mt
trng
Vit
rng,
thỡ
i
thc
trng
hn,
trong
,nhn
v.v..
US
quyn
ca
cng
vi
Nam
s

hin
trc
ú
.[81].
HE
mnh
Institutions
trng
viờc
hay
thay
cn
l
lc
qua
quyn
thuc;
:
vic
Tuy
xut
cn
cú
t
The
c
i
Bng
ch
quyn

th
xõy
nhiờn,
trong
t
cp
bn
lessons
hc.
tip
find
v
1.2,
ch
trng
trng
dng
v
t
trỏch
cn
QLNN
fertile
Nhng
mt
v
Mc
phỏt
of
ch

v
cõn
experience

nhiờm
i
s
gc
cao,
3,
ngụn
ground
ch
v
tng
nú
bng
quan
hc;
cho

GDH
v
o
thng
xa
,
phõn
tớnh

thy
thit
trỏch
cp
nim
in
quyn
hụi
thc
Vietnams
,
cnh
hnh
a
lp
s
la
nhm
k
nhim
khụng
v
hin
ụng
t
iit
nht
v
m
cỏch

tranh
chớnh
ch
chuyn
bo
kờt
khụng
chin
xó
lc
trớ
phự
expanding
tip
cng
kinh
m
v
hi
hc
cao
chu
hp
lc,
thng
nh
cn
giao
mt
cao

nghiờm
vi
thut
t
yờu
vi
qun
ch,
ú
cỏc
thỡ
hn
cỏch
chớnh
HE
v
nht
a
tng
la
chng
qua
t
trng
97%
tr
khỏch
thng
,
on

sỏch
chu
cũn
cu
cht
ý
li
ớch
cụng
thng
buc
cỏc
trng
cụng
lp,
so
vi
trng
t,
phi
gỏnh
vỏc
nhim
nhim
ca
a
phng
v
nh
trng.

iu
ny
khụng
nhm
to
ra
s
khỏc
bit,
c
Vn
o
(1999),
trong
Quyờn
t
chu
va
t
chiu
trach
nhiờm
cia
c
lp
c,
LN
AN
TIấN
SI

QUN
LY
HNH
CHINH
CễNG
The
World
Bank
(Ngõn
hng
Th
gii)
C
quan
do
lut
nh,
tp
on
t
thin
hay
phi gia
li qun lý GDH.
uan
nim
trng
i
hc
v

s
phõn
cp
v
thm
quyn
26
hn
ca
mỡnh,
cỏc
chớnh
ph
v
chớnh
quyn
a
phng
tham
2.3.2.
bng
Bo
m
ca
Nh
nc
i
vi
t
chu

trỏch
nhim
174
ý;
Tn
sut
tr
li
(F),
4:
Tớch
cc
nht,
1:
Khụng
tớch
cc
â
â
â
B
mỏy
hnh
chớnh/Hi
Bng
2.10:
m
bo
cht
lng

giỏo
dc
i
hc
121
chi
h
phự
tiờt,
hp
m
gia
trỏch
nh
vic
nc
hng
trong
dn,
trũ
thỳc
giỏm
y
sỏt
v
v
bo
trng
v
li

ai
ớch
hoc
cụng
cụng
trong
ca
GDH.
vai
trũ
nhm
2.
bo
MC
v
tng
v
TIấU
lm
tớnh
cho
V
trc
s
NHIM
quan
t
ch,
v
V

t
giỳp
chu
NGHIấN
nhn
trỏch
thc
nhim
CU
ni
c
dung
thc
khỏi
hin.
quỏt.
Ngoi

tng
ng
v
hiu
qu
GDH
[111].
nhun
khụng
cú
s
tham

gia
v
kim
soỏt
ca
nh
Anh
cha
gii
kt
c
bờn
B
Giỏo
qu
liờn
trỡnh
a
thay
Trong
thc
quan.
dc
kt
ra
i.
hay
hỡnh
qu
thi

hu
The
Kh
t
phi
hot
ht
thc
Task
nng
chc
h
c
ng
cng
Force
m.
thng
t
quyt
ca
ỏnh
nh
Nh
on
GDH
mt
HE
nh
cụng

giỏ
nc
trng
&
t
ca
u
c
Society
cú
nhiu
ca
mt
cú
th
c
s
trỏch
s
trng
gc
(2000)
hin
s
dng

nhim
ng
chu
din

cng
nh
cỏc
thun
bin
tỏc
ca
gii
kinh
cho
ng
cỏc
phỏp
trỡnh.
rt
rng
t,
trng
cao
bi
xó
khỏc
ú
Trong
hi...
vi
cỏc
l
nhau
i

s
94%
yu
Viet
Cht
rng
hc

tý
vỡ
mc
tiờu
phỏt
trin
ca
nh
nc,
nh
trng
v
xó
hi.
lng.
trỡnh
market,
nhng
quan.
kin
(vớ
bay

GDH
nghiờn
trỏch
phỏt
d

trin
(M=3,41;
phự
ging
nhim
Hi
Kt
nh
la
ph
chu
ciu
cú
Ashwill
c
hp
nhm
ỏt
ng
qu
trng
quy
GDH
dy

trỏch
s
khụng
trin
vi
S.D.=0,55)
kho
lý
mụ
theo
thc
trng
(2006)
lun
nhanh
nhim
bi
i

cũn
ln,
sỏt
hin
yờu
cac
cnh
hc
cú
vi
l

cỏc
vi
GDH
khng
cng
nc
cu
ýnhiu
cỏc
liờn
vn
cho
ca
phm
ngha
cỏc
nh
xó
mc
phi
bang);

rng
ang
Vit
nh
i
;vai
qun
hi

nguyờn
ch
khi
phi
tiờu
cao.
din
Nam.
cn
phat
th
v
ra
xem
cp
lý
tranh
quc
giai
cú
th
Phi
ch
GDH
trin
tnh,
tc
xột
rng
trng,

phap
cói.
gia
xõy
phm
quyn
s
ma
bang
GDH
buc
v
Tuy
qua
hu
c
dng
trong
GDH.
v
hay
ban
t
vi
Bng
nhiờn,
cng
phỏp
Vit

ch
cỏc
qun
o
vựng;
x()a
ti
co
lý
ng
1.4,
Nam
ca
c
vỡ
nghiờn
lý
bo
i
Viờt
ch
v
tng
trng
Mc
hiu
c
l
vi
cp

s
Nam

mt
chờ
quc
qun
cu.
4,
qu
trỏch
chớnh
m
ai
xin
cho
mnh
vờra,
gia
Hiu
tr
hoc
v
bo
quan
nhim
ph
thy
-cho
v

cú
khụng
trong
t
ng
rng
[19,
gii
tri
yu
hn
xó
v
v
chu
s
kim
soỏt
hn,
phi
n
nh
hn
trc
bin
ng
th
trng
quyn
hay

tp
trung
(hoc
to
i
trng)
quyn
lc
vo
mt
cp
(hoc
gia
cỏc
cp)
â
âđ
1.1.2.
T
ch
ca
trng
i
hc
30
Bng
1.4:
Bo
m
t

ch,
t
chu
trỏch
nhim
trng
ai
hoc
-khoan
10
trong
GDH

nc
ta
hiờn
nay
,
ó

ngh
thc
hin
2.3.3.
3.4.2.
Nguyờn
i
mi
nhn
qun

v
lý
nh
h
qu
nc
ca
v
nhng
giỏo
dc
tn
i
ti
hc
trong
i
qun
vi
ging
lý
nh
126
ng
qun
tr
ca
trng
Theo
andnh

Leetrng
(2007),
ú
l
quỏ
trỡnh
ra
quyt
nh
v
quỏ
trỡnh
thc
hin
hay
T ch
c
phõn
bit
gi
hai
dng
thc:
i)
t
ch
thc
cht
Bng Kaplin
2.11:

Sinh
viờn
tt
nghip
i
hc
cn
o
to
li
122
nc c kt ni vi cỏc chin lc quc gia v ch
Mun
cung
cp
vy,
dch
ton
v
h
GDH
thng
mt
phi
cỏch
i
mi
ch
t
ng,

duy
xõy
v
c
dng
ch
c
qun
ch
lý
m
GDH,
phự
hp.
kt
hp
hp
tớnh
Mc
Phm
quan,
tiờu
vi
nghiờn
ca
khoa
lun
hoc
cu
ỏn

v
v
l
thuyt
khụng
lm
rừ
phc
gian
mt
trong
l
s
nhng
vn
cỏc

vn
lý
lun

ly
v
,lý
thc
luõn
lý
lun,
trng
,S

thc
anh
v
tiờn
gii
gia
va
phỏp
thc
gii
C
cu
thm
quyn
v
cỏch
thc
nh
nc
iu
khin
h
thng
i
hc
phn
i
hc
WTO
1.1.3.

Nam,
kin
lng,
nh
buc
thỳc
cụng
chớnh
(M=3,27;
y
thuc
v
hiu
tỏc
vic
cỏc
T
gi
tr
qu
s
trng
chu
gii
hay
Doan
S.D.=0,58).
hu
v
s

thớch
trt
trỏch
nh
Dai
cnh
thay
t
nc,
nh
(2006),
nhim
k
tranh
i
cng
k
do
khi
ti
v
ó
kt
nh
vn
l
trỏch
tr
khỏi
qu

thc
nc
nghiờn
hnh
quỏt
nhim
t
o
thnh
h
c
thc
cu
trỡnh
thng.
xó
nhm
lp
trng
ca
hi
,
v
T
ca
nng
nh
ci
nang
ti

ch
trng
trng
cỏch
lc,
tr.
cao
l
uy
GDH
iu
hiu
i
mt
tớn
hin
kin
hc
ca
qu
cỏch
Vit
din
t
31
nghiờn

minh
chc
Nam

cỏc
96%
hn,
mu
bi
trỡnh
hi.
tr.57].
[39].
khuyn
ai
t
lch
hoc
cnh
ýkhỏch
S
m
thỡ
Tuy
vic
kin
Cỏch
thi
Trờn
Salmi
s,

khớch
cõn

quyn
nc
v
ca
nhiờn,
t
(M=3,61;
iu
quyn
cõp
c
cnh
bng
phõn
c
ta.
(2009),
t
s
kin
bi
hờ
bỏo
do
c
phi
t
chin
cỏc
s

t
vit
hụng
S.D.=0,57)
hc
ch
KT-XH
s
sỏng
mc
ny
trong
cha
nhn
lc
xut
thut
v
va
kin
tiờu
khụng
chu
cõp
i
hay
hin
phỏt
thc
The

bao
sõu
ca
ng
trng
trỏch
chớnh
cỏc
trin
nh
hn
hm
phõn
cỏc
growing
ýtr
s
trng
nhim
ch
vi
l
trng.
KT-XH
;tr
c
nh
phõn
ch
s

quan
riờng
hai
nguy
ra
ai
gia
ca
tỏc
cp
phng
chỡa
accountability
quc
im
hoc
c
nờn
cỏc
hp
s
qun
búp
khúa
khụng
chin
gia,
qun
ny.
din:

mộo
hn
lý
thnh
s
nh
hay
c
lc
o
trỏch
l
s
ca
nc
agenda
cụng
s
la
s
to
iu
kim
Nh
TN
nhim
phõn
chn
ỏnh
nht

cho
khin
nc
SUT
nh
in
cỏc
nh
i
xó
la
l
i
ca
tertiary
m
trng
cú
TR
hi
vi
chin
gia
nh
th
v
t
trong
khi
t

ch
thỡ
b
hn
ch
hn.
Cỏc
trng
cụng
lp
cú
a
v
phỏp
lý
c
bit
no
ú
m
l
to
ra
c
hi
tng
cng
s
KIU
tham

gia

cp
trng.
TRUNG

viờn
nc
m
bo
t
ch,
t
chu
trỏch
nhim
ca
trng
i
hc
177
129
cú
liờn
quan
ti
ti
cụng
chớnh
sỏch

khoỏn

phỏt
huy
kh
nng
t
ch
v
t
chu
trỏch
nhim
[32].

xut
1.2.2.S
cn
thit
phi
qun
lý
nh
nc
v
giỏo
dc
i
hc
theo

hng
Bng 2.12:
World
tuyn
Trade
i
Organization
hc,
cao
ng
(T
chc
theo
thng
c
cu
mi
xó
hi
th
gii)
nm
khụng
thc
hinsinh
cỏctrỳng
quyt
nh
[95,
tr.18,

21].
Hỡnh
thc
qun
tr
GDH
cp

(substantive
autonomy),
quyn
ca
trng
i
hc
trong
loi
hỡnh
t
chc
ca
mỡnh

LI
Khoa/B
mụnThớ
â
â
TR
BèNH

LC
Kt
lun
3.5.
Chng
i
mi
2chu
qun
lý
nh
nc
v
ti
chớnh
giỏo
dc
i
hc
Ngun:
Fielden
2008
[81]
lý
v
hiu
úng
qu
gia
gúp

vo
vic
phng
phõn
nh
phỏp
rừ
nghiờn
chc
nng,
cu
nhim
gii
phỏp
v
QLNN
v
v
vic
GDH,
bo
thit
m
trang
QLNN
phỏp
v
va
v
lira

th
GDH
ch,
chon
chớnh
giai
theo
phỏp,
sỏch,
hng
nghiờn
ti
am
tr
cu
bao
cụng,
sinh
t
c
ch
cung
cõu
,
t
tụ
tip
chu
chc,
cn

trỏch
khỏm
c
chờ
nhim
phỏ
võn
(trờn
ca
hanh
c
trng
v
s
giỏm
tham
i
rừ
nột
mi
h
gia
nh
nc
v
trng
ai
hoc,
t
c

s
cho
kh
nng,
mc

ang
qun
trng
bch,
cu.
Chớnh
i
k
Núi
t
cụng
GDH.
c
mt
mc
chung,
nhng
sỏch
lp
vi
tiờu
cho
nghiờn
nhiu

t
thnh
trong
thy
thỏch
cu
cụng
khi
trỏch
vai
cng
bn
ln
trũ
thc,
nhim
tht
xó
thõn
ph
cho
hi
bi
mc
thuc
hay
thy
v
[108,
tiờu

trỏch
giỏ
vo
s
tr.61].
tr
ca
xỏc
bi
xó
mt
lp
cnh
hi
trng
xó
a
ca
quc
hi
v
nh
phỏp
li
ca
gia
nc.
cú
v
trng

lý
th
v
c
Theo
thay
trớ
bit
i
trng
i.
inh
hc
Qun
quyn
M
education:
chc
thng
bo
chng
khỏc
lc
vo
t
phỏt
lý
nhau
cú
con

qun
ch
Vught
i
thy.
nh
trinh
Vit
giỏ
Phõn
trin
ngi.
v
Progress
t
hc,
nc
lý
Nam
Cỏc
tr
cai
gc
(1993),
quan
cp
v
GDH.
KT-XH
c

cach
v
mụ
tac

cng
cho
im,
or
GDH
bit
qun
gia
v
trong
GDH
cp
mixed
õy
nh
quyn
Hc
l
cao
mc
lý
chớnh
Patterns
c
khuyn

theo
l
v
nh
blessing?,
vin
l
tiờu
cn
ch
qun
mụ
xỏc
quyn
hng
trng
Hnh
c
v
ỏnh
cỏo
inh
lý
of

t
cỏch
thp
s
governnance

m
Nh
chớnh
gc
cỏc
i
lai
ó
giỏ,
hu
thc
hn:
phõn
vai
hc
nc
bo

c
kim
Quc
ch
tro
quan
qun
thc
B
(Phm
t
tớch

cn
cia
hay
ch,
nh
Giỏo
gia
in
lý
hin.
qun
trỏch
qun
Chinh
ch
HE
ch
Ph,
t
(2004)
cụng
dc
lý
chu
i
:
nhim
lý
qun
s

Concepts
2004)
GDH
phu
phõn
chng
nhn
hu
vi
ó
trỏch
m
va
xó
Vit
lu
nh
[52,
cp
cht
l
lp
tng
hi
nhim
trỡnh
&
ý
Nam,
nc.

s
qun
tr.105].
rng
quy
Trends,
ca
lng.[29,
cng
phn

cú
nú
hoch,
lý
quyn
m
nhiu
xut
Cỏc
nh
cho
trong
mi
quan
vi
nh
nc,
phi
chu

s
giỏm
sỏt
v
ỏnh
giỏ
hot
ng
ca
â
âđ
Kt
qu
kho
sỏt
cỏc
nh
qun
lý
GDH
vi
93%
ý
kin
ng
tỡnh
qua
Bng
2006-2008
123

_____(F)
(%)______
ny
dự
cho
thy
yờu
cu
cp
thit
v
tca
ch
nh
trng
nhng
cú
tớnh
phú
m
bo
t
ch,
tdng.
chu
trỏch
nhim
i
hc
4vng

3 l
2 hn
134
chu
(M)
Hthut);
otrng
1.1.4.
iu
kin
va
s
cõn
bng
t
ch,
t
trỏch
nhim
quc
gia
thỡ
rt
a
Trong
khichớnh
ú,
di
gc

iu
chnh
thỡ
QLNN
s
nh
quyt
nh
cỏc
chng
trỡnh
v
cỏc
mc
tiờu
ca
nú
(cỏi
hc
ii)
t
ch
th
Ngun:
Tng
hp
t
Phm
Ph
2005,

Clark
1983
[52],
[19]
3.5.1.
Chng
3i
NHNG
mi
chớnh
GII
sỏch
PHP
ti
I
MI
giỏo
dc
QUN
i
Lí
hc
NH
NC
BO
177
NGI
HNG
DN
KHOA

HC:
T
ch
i
hc
thỡ
khỏc
nhau

tng
h
thng
GDH
v
tng
trng
i
hc.
Bng
3.1:
Mt
s
ch
s
phỏt
trin
GDH
Vit
Nam
n

nm
2020
135
LI
cỏc
cn
Vn
i
c
Mu
Trỏch
Sau
hc
trong
Chu
v
hiu
quc
ht
Phm
nhim
bi
s
l
l
gia,
tỏc
trỏch
cnh
cỏc

Hng
gii
ng
s
vn
ú
nhim
trỡnh
xut
Thỏi

nhng
ca
mang
hin
l
(2001):
bỏo
c
nhim
luụn
ch
ngy
tớnh
cỏo
th
v
phi
chớnh
hay

cng
trng
cú
gii
m
tm
tr.
nhiu
Vic
thớch
v
bo
quan
cỏc
xu
can
trao
kt
trng
th
nh
bng
qu
quyn
GDH
cung
c
hot
gia
bit

t
cp
th
ng
ch
nghiờn
i
GDH
gii:
cú
vi
mt
th
cu
QLNN
mt
ngoi
cỏch
gp
c
t
bo
i
Neave
thnh
hn
thm
quyn
chớnh
quyờn

lp
phỏt
k
hoch
mụi
hc
li
giỳp
t
quyn
viờn
quyn
t
t
&
C
tr.8]
i
ớch
mt
trc
trng
chu
Vught
ch,
phỏt
hay
s
cho
t

im
vi
s
ra
cp
va
ly
cỏc
bờn
yờu
tng
huy
quyt
lý
ngi
thun
(1994),
mt
luõn
trach
rt
do
tnh,
d
ngoi
cu
trỏch
cng
khỏc
t

ch
va
nh
ỏn
tin,
hc
nhiờm
cnh
vựng
chc,
trong
thc
u
tham
nhim
yu.
so
[74].
c
trỏch
bỡnh
tranh
vi
t
cia
nhng
tiờn
Government
t
Th

gia
Nhng
ng,
c
QLNN
nhim
trao
trong
ch
cac
co
ca
hi
th
nht,
gi
tinh

trng
hm
khuyn
cỏc
ng
khi
nhm
khụng
tng
xó
theo
l

li
bao
bờn
hi,
s
ý
do
trng
chc
and
cp
ai
kiu
quyn
quat
khớch
khụng
tho
nhu
liờn
tớnh
hoc
HE
tham
kiờm
nng
thi
v
lun
cu

quan
ca
giỳp
minh
s
across
cụng
cú
phõn
nhng
gia
s
t
soat
nh
iu
bin
trỏch
trng
v
bch
thõn
t
qun
[111].
three
cp
cỏch
trng
tõp

ch
ch,
phỏp
phi
ca
lý
trung
QLNN
hiu
tiờu
Nhng
continents
thc
t
giỳp
GDH
chớnh
Nh
c
cỏc
chu
phỏt
s
c
(xem
bo
trỏch
c
nc
ng

dn
t
trong
sỏch
trỏch
trin
.
s
m
cỏc
Bng
iu
Tựy
:
n
nhim
The
GDH
cn
thi,
chung.
tỏc
nhim
nhúm

trỏch
hnh
tng
lm
1.5).

th
ra.
kho
hc
sỏt
trong
cụng.
phng
QLNN

t
phỏp
mc
v
kho
GDH
tiờu,
sỏt
lun
bo
ca
ỏn
m
Meek
tp
trung
t
v
chu
Goedegebuure

thc
v
trach
hin
nhng
nhiờm
(1998)
nhim
x~a
v
hụ
v
tỏi
i.
sau
Mt
cu
õy:
trỳc
s
ni
v
t
ch
hay
mụi
trng
hnh
ng
ch

ng
ca
trng
i
hc.
T
ch
khụng
ch
CHUN
nh
nc,
khụng
th
hng
s
t
ch
khụng
gii
hn,
phi
chỳ
trng
n
vic
cõn
1.4,
Mc
3,nc

cho
thy
cú
nhn
thc
chung
l tht
nh
nc
cút
th
tỏc
ng
ti cỏc
l
bin
phỏp
lõu
di,
m
bo
s
ch
ng
mt
cỏch
cht.
Lờ
Vn
Ging

(2001),
Qun
lý
nh
v
GDH
theo
hng
m
bo
t
ch,
t
chu
trỏch
nhim
1.2.S
Qun
lý
nh
nc
v
giỏo
dc
i
hc
m
bo
ch,
t

chu
hng
vi
mc

khỏc
nhau,
t
can
thip
cho
n
to
thun
tin
i
vi
hot
ng
tc
(procedural
autonomy),
quyn
ca
trng
i
hc
trong
loi
hỡnh

t
chc
ca
mỡnh
3.5.2.
M
T
i
CH,
mi
phng
T
CHU
thc
TRCH
qun
lý
NHIM
ti
chớnh,
CA
tỏch
TRNG
bch
gia
131
qun
I
179
HC

Cỏch
thc
phõn
phic
thm
quyn
nh
hng
ti(2003)
cỏch
vn
hnh
ca
h
thng
(S.D.)

3,45
0,61
51
43
6ú
0
Bng
3.2:
Tm
nhỡn
v
qun
lý

giỏo
dc
i
hc
(a)
137
1.cụng
Qun
lý
ca
nh
nc
m
bo
s
thng
Ashby
v
Anderson
(1966),
Suthasri
Wongsamarn
trớch
xỏc
nh
sỏu
1.
GS.TS
Phm
Hng

Thỏi
cụng
ngay
phi
cỏc
chc
bn
ro
v
cõn
i
thng
lp,
Vai
cn
ng
hc
nhc
nht
trũ
v
chớnh
dng,
t
trung
tớn
l
xó
ch.
s

hi
hiu
tr,
khuyn
thay
thc
Khi
do
v
t
cú
núi
giỏ
i
cho
th
khớch
s
ti
tr
trong
trng
cỏc
chia
xó
trỏch
cỏc
bờn
qun
hi

r
v
nhim
liờn
t
mc
ca
cng
lý
chc
quan
tiờu
v
nh
gii
khụng
qun
nghiờn
GDH
nc
trong
trỡnh
tr
th
cũn
vic
thỡ
cu
i
xut

ng
cú
th
hc
cung
tt,
hai
phỏt
hin
ngoi
theo
phỏt
vn
cp
t
dn,
hng
li

s
dch
trin
ch,
t
chuyn
ớch
v
nh
c
ra.

m
chớnh
GDH
nc
rng
bin
tr
l
xó
nhim
winds
li
quyn
h
phm
Nhng
cng
hin

mt
hi
thng
ớch
vai
vic
khuyn
cựng
of
ca
[42,

ny,
s
Th
nhiu
nú
trũ
change,
qun
ca
nc,
cỏc
cú
tr.105,
tờn
ng
ngy
sỏu,
khớch
mỡnh.
hn
th
nh
lý,
ca
vic
l
thi
cng
dn
ngi

106].
ó
v
cung
Vo
quỏ
Nú
do
hoch
ỳt
khuyn
th
Kim
n
tng

c
trỡnh
Nh
cp
ta
kt
hin
thc
vic
a
Sn
mt
nh
GDH

hai
t
nc
xem
cỏo
trỏch
nhõn
hin
ra
chớnh
(2004a)
cỏch
mụ
cũn
kh
nh
khuụn
gi
ngoi
hỡnh
nhng
húa,
nhim
phi
phự
nng
quyn
vai
iu
ó

iu
kh
s
hp
nhp
trũ
xem
cung
kin
trỏch
chớnh
tt
m
trung
quan
v
khin
trong
xột
c
hn.
tiờn
ca
cp
cỏc
nhim
sỏch
trng
cỏc
ng

s
hờ
quyt
th
nụi
th
Cỏc
thc
phỏt
chớnh
thụ
ln
trng
xó
dung
tc
i
khụng
quyt

thi.
ng
hi
trin
ca

vi
mt
sỏch
McCornac

phong
i
cú
GDH
m
kim
nh
ng
vic
trng
GDH.
hc
th
liờn
bo
phỳ
cõn
quan
tr
ca
soỏt
v
quc
i
(2007),
s
v
th
Nht
cỏc

Nh
nh
bng
nh
trng
hc
an
cỏc
gia
cỏch
nc
l
gỏnh
thc
hay
xen
cỏc
tụt
cú
bng
li
ớch
ca
nh
nc
v
ngi
dõn
hn
l

vỡ
li
nhun.
theo
ng
ngh
b
v
s
cỏc
ca
Chớnh
mt
t
ph
ch
(Ngh
ca
trng
quyt
s
ai
14/2005/NQ-CP
hoc
trong
iu
ngy
kin
2/11/2005).
nn

KTTT
cú
s
nh
dung
hng
tham
Cung
kho
tng
cp
mang
lai
mt
ca
tớnh
s
GDH
vn
i
chiu

c
lý
cng
[97]),
lun
v
c
thc

li
nghiờn
hin
ic
h
khao
cụng
cu
sat
ca
ờ
y
xem
kiờn
trng
xột
i
i
tỏc
vi
ng
hc;
176
bn
nh
ca
trỏch
nhim
ca
trng

i
hc
34
hm
ý
quyn
quyt
nh
ca
mt
trng
i
vi
chng
trỡnh
o
to
v
mc
tiờu
trng
i
hc
thụng
qua
phỏp
lut,
chớnh
sỏch,
k

hoch
v
giỏm
sỏt
vic
thc
trong
Nhng
vn

lý
lun
c
bn
ca
khoa
hc
giỏo
dc
,
ó
khỏi
quỏt
hai
ca
trng
i
hc
l
mt

nhu
cu
khỏch
quan.
Tuyờn
ngụn
GDH
Th
k
21
nm
lý
3.1.
nh
nc
v
qun
lý
ca
Nh
nc
vi
t
cỏch
l
ch
s
hu
184
i

nht
v
phự
hp
vi
c
ch
qun
lý
kinh
t
GDH,
theo
Neave
v
Vught
(1994)
[99].

quyt
nh
cỏch
thc
uinc
cỏc v
mc
v
trỡnh
(cỏch
hc

thut)
Bng
3.3:
Quan
nim
quntheo
lý nh
giỏotiờu
dc
ichng
hc bo
m
tbch,
141
tbi
GDH
v
ca
tng
trng
i
hc,
theo
Sanyal
(2003)
[56,
tr.56].
Nú
chi
phi

1.2.1.
Khỏi
nim
v
bn
cht
qun
lý
nh
nc
v
giỏo
dc
i
hc
du
hiu

nhn
bit
t
ch
ca
trng
i
hc.
ú
l,
i)3,52
qun

lý
nh
trng:
cú
quyn
phõn
v
ca
hay
i)
nhúm
trỏch
s
GDH
vỡ
cp
dng
nghiờn
s
gii
nhim
c
t
ngun
quyt
ton
v
chiu
cu
vi

quc
cu.
cỏc
lc.
dc
ai
mi,
gia,
v
cụng
ln
thỳc
do
chiu
trỏch
vic
cú
y
s
ngang
nhim
mang
s
lo
ngi
hp
[100].
tớnh
v
tỏc

kh
ni
xó
nghiờn
Tuy
nng
dung
hi,
nhiờn,
s
m
gỡ.
cu
dng
Trc
cỏ
mi
bờn
nhõn
quyn
quan
ht,
trong
cụng
mt
t
h
v
ch
dõn

gia
trng
c
ca
khụng
bờn
nh
i
ngoi
nc
hc
th
trong
hin
nng
mang
nhiu
nhõt,
thm
hỡnh
chớnh
tip
thc
vựng
cn
chc
thc
hin
m
cho

quyn
ch
Corruption
i
tớ
sỏch
ch
nh
qun
nc
nng
mi
v
cỏc
khụng
thnh
bao
th
quc
nhm
y
lý
trng
GDH.
tham
quỏt
mỡnh
xó
ớt
gia.

cụng
mnh
tuyờt
hi
cú
in
t
l
gia
tham
Vietnamese
s
[104].
ca
kim
quỏ
c
ú
ụi,
phõn
ớtii)
chi
mỡnh.
nhiu
gia.
l
trỡnh
soỏt
nhu
phi

cỏc
Tuy
cp
cụng
Cỏc
v
cu
chuyn
cng
Groof,
trong
ca
nhiờn,
HE
giỏm
bng
chớnh
t
nh
thun
s
,giỏn
hot
ch
cnh
sỏt
Neave,
xó
cha
i

tt
nc.
;qun
hi
nhn
v
ng
v
hn.
qun
bỏo
a
qun
u
trong
yờu
Svec
m
v
QLHCNN
Mc
tiờn,
lý
ra
nh
cu
lý
hin
tip
cỏc

mt
(1998)
dự
s
v
v
trng
trng
cn
phỏt
phng
hi
phõn
trỏch
cú
cho
GDH,
t
ng
trin
tham
liờn
chia
v
ó
nhim
rng
thc
u
trng

GDH
c
quan
nhng
trỏch
qun
t
th
QLNN
xó
ch
trc
ngh
ca
nhim
l
hi.
trong
lý
c
t
t
tip
trng
s,

iu
chc
c
cỏc

rừ
t
Trng
i
hc,
trc
tip
hay
tip,
mang
li
li
ớch
cụng
v
nhiu
mt.

0,61
58
36
6trỏch
0lý,
thi
trỏch
nhim
xó
hi.
2.
QLNN

Qun
Vn
thng
lý
ca

nht
nh
t
ch
nc
va
am
v
da
t
bao
chu
trờn
s
trỏch
quy
lanh
nh
nhim
ao
cua
ca
ang
cỏc

trng
ai
hoc
Vit
Nam
mc
qun
chõt,
t
ch
tõm
lý
ti
GDH
quan
qun
trong,
Vit
lý
GDH
Nam
s
cõn
ca
v
bng
106
ngc
t
v

chc
bo
li
.sỏch
m
Nú
cng
t
lý
ch,
GDH.
bao
t
gụm
chu
Trong
cỏc
trỏch
s
chu
nhim;
cỏc
thờ
nh
QLNN
c
qun
cõu
v
tt

ca
mỡnh
m
cũn
phi
bao
hm
c
quyn
quyt
nh
v
cỏch
thc

thc
hin
mc
3.6.
mi
nhn
Tng
thc
cng
v
vai
chc
trũ
nng
ca

Nh
kim
nc,
soỏt
vai
nh
trũ
nc
v
a
nhm
v
phỏp
bo
131
m
lý
ca
2.tho
TS
Phm
Quang
Huy
nguyờn
tc:
t
tr
v
phõn
cp

trong
qun
lý
hờ
thụng
v
i
hc
v
khuyn
cỏo
v
cõn
1998
ó
khuyn
cỏo
cỏc
chớnh
ph
v
tm
quan
trng
ca
t
ch
v
vờ
trỏch

nhim
Bng
1.5:
c
im
qun
lý
nh
nc
v
giỏo
dc
i
hc
m
bo
t
ch,
t
chu
chu
trỏch
nhim
ca
trng
i
hc
cụng
Bng
3.4:

Tm
nhỡn
v
qun
lý
giỏo
dc
Qun
lý
nh
nc
v
GDH
c
cu
thnh
t
ba
yu
t:
i)
ch
th
qun
lý,
(Altbach,
Berdahl,
Gumport,
2005)
[73,

tr.5,6].
S
t
ch
thc
cht
v
t
ch
th
tc
chin
lc
QLNN
i
vi
GDH
núi
chung
trng
i
hc
núi
riờng.
Phng
thc
m
bo
tnhiờm
ch,

t
chu
trỏch
nhim
cahc
trng
i
hc
39
v
giỏm
sỏt
thay
cho
kim
soỏt
chi
tit.
quyt
nh
vic
qun
lý
nh
trng
m
khụng
chu
s
can

thip
phi
hc
thut;
ii)
kim
trng
185
i
hc,
xó
vai
hi
trũ
ca
ca
th
trng
i
nh
c
hng
thc
XHCN
hiờn
131
trỏch
nhim
ca
trng

i
hc
v
i
liờn
quc
trng
quan
gia,
1.1.4.
gii
nờn
trc
theo
i
cụng
quyt
khụng
tip
iu
(Fielden,
hc
c
hay
c,
thỳc
cụng
kin
chớnh
giỏn

2008)
y
c
va
cng
tip
sỏch
sir
quỏ
bit
[81,
vi
nh
cõn
iu
trỡnh
trong
nhiu
tr.26]
bng
bin
khin
trao
bờn:
thi
phỏp
t
h
quyn
xó

ch,
i
thng
QLNN
hi
ngy
t
hay
núi
GDH
chu
chung,
nay
do
bo
trỏch
lo
nh:
m
thng
ngi
cỏc
nhim
xõy
th
vic
nh
c
t
dng

trao
ch
viờn
s
cỏc
quyn
v
i
dng
trỏch
cụng
din
t
l
l
GDH
rng
phng
qun
ny
cp,
n
kiu
bit
hc
vn
cú
quan
theo
no

tp
tr
-Cỏc
Institute
ngha
kin
va
bng
thớrc
nh

trung
Trao
nhm
Groof,
tõm
khuyờn
QLNN
trng
cho
giỏm
l
cht
quyn
sang
l
m
of
trng
Neave,

phộp
cỏc
cao
lng,
International
v
sỏt
nhng
phi
bo
cho
GDH
chớnh
,mt
thc
i
nguyờn
tp
Svec
trỏch
t
o
trỏch
trng
chc
hc
hiờn
trung.
sỏch:
the

(1998)
nhim
to
ly
c
nhim
education
m
cai
otrng
theo
t
t
i
ng
hng
cach
xó
[84,
mang
do
ni
hc
nhu
hi
hc
thi,
trong
tr.
am

va
Vietnam
nú
rng
t
tớnh
cu
c
10].
quan
thut,
li
qun
cng
bao
qun
chuyờn
xó
hng
khụng
thc
tri
hi,
m
t
m
l
lý
tụt
chu,

thi.
(2004)

mụn
khụng
h
rng
tng
gian
bo
cỏc
thng
t
v
[110],
ra
cng
t
cht
chiu
ó
trng
cú
c
bờn
ch
GDH
a
s
trach

lng,
[99].
lp:
ngoi
s
nhng
can
ra
cú
úng
birc
B
Tuy
nhiờm,
[96].
th
thip
nh
cụng
ng
Giỏo
tranh
ỏp
nhiờn,
gúp
Tuy
trng,
t
nht
bng

ng
thi
bờn
ca
dc
Nú
gúp
phn
ci
thin
i
sng
ngi
dõn
v
lm
giu
xó
hi
,khỏch
lm
tng
nng
sut
Qun
lý
nh
nc
m
bo

t
ch,
t
chu
trỏch
nhim
trờn
c
s
phi
hp
vi
dự
ó
c

cp
chớnh
thc
trong
Ngh
quyt
TW
4
(khoỏ
VII)
t
nm
1993
v

s
chc
qun
ngi
v
lý
chu
thõm
ca
quan
cỏc
quyn
c
(ch
qun
s
yu
GDH
lý
l
GDH
cỏc
(c
B
cụng
;quan
vai
,ca
ngnh
v

trũ
t)
iu
trung
l
khiờn
147,
ng);
chim
v
ti
cỏc
tr
t
l
h
83,5%;
thng
thờ
qun
s
ngi
lý
l
tiờu
iiu
hc
v
chng
(b)

trỡnh
[73].
148
ụi
gia
tinh
hờ
thụng
va
tinh
a
dang
,
mờm
deo
trong
quỏ
trỡnh
ụi
mi
GDH

m
bo
quyn
t
ch
cung
nh
t

do
hc
thut
mụt
cach
y

cho
trng
i
hc

3,36
0,61
42
51
7
0
1.2.2.
S
cn
thit
phi
qun
lý
nh
nc
v
giỏo
dc

i
hc
theo
3.
Nh
nc
cú
th
nh
hng
ti
trng
l
cỏc
c
quan
cú
thm
quyn,
ch
yu
l
c
quan
hnh
chớnh
nh
nc
nhng
cú

s
to
thun
li
cho
s
t
do
hc
thut
ca
trng
i
hc.
qun
lý
trung
ng
tp
quyn
hn
ch
s
trao
quyn
cho
trng
i
hc.
iu

ny
nh
hng
QLNN
v
GDH
3.1.1.
3.6.1.
i
mi
nhn
thc
v
v
vai
hon
trũ
thiờn
ca
Nh
th
ch,
nc
chớnh
sỏch
bo
m
trỏch
soỏt
ti

chớnh:
cú
quyn
t
quyt
nh
phõn
b
cỏc
ngun
qu
khi
nh
trng
xột
thy
nhim
ch
ti
trong
S
tr,
s
hi
c
b
quy
trỡ
Th
ch

coi
nh
ng
nh,
hai,
v
thc
phỳc
l
t
trng;
cỏch
t
lp
thi
li
chiu
chc
k
cha
thoỏi
xó
hoch
trach
Chớnh
b
hi
c
thỏc
mỏy

trng
nhiờm
v
ph,
trỏch
ỏnh
QLNN
lm
chớnh
hc,
ca
rừ.
giỏ
nhim.
v
mt
bnh
(VLk,
quyn
GDH.
trng
vin...
Westerheijden
cỏc
i
cp
[50,
hc
,trong
tr.50].

i
ũi
din
&
hi
Wender,
cho
ti
thiu
li
2008)
ớch
ba
ton
iu
[109,
xó
ngoi
nhiờn,
cha
iu
phi
l
trao
chung
qui
trng

lut
phng

quyn
ớtt
chu
núi
tip
[84,
cỏc
khi
cua
Thc
i
Nhỡn
giỏ
n
s
s
cn
c
tr.76].
hc
hờ
lp
tr,
din
giỏm
chung,
t,
liu
qun
thụng

GDH,
k
qui
vo
nhn
nu
xó
c
Tuy
sỏt
hoch
lut
s
lý
hi
nghiờn
xột
GDH
nh
thc
nhiờn,
GDH
phỏt
a
xó
cnh
húa
thm
chin
nc

hi
y
ra
trin
cu
tranh
Viờt
trờn
cha
quyn
hoỏ
trong
.
lc,
phõn
phc
trong
KT-XH,
Nam
thc
v
v
mang
nh
nn
tp
phỏt
tho
dõn
nc

ba
t
vi
hn.
KTTT
tớnh
rừ
u
thỡ
trin
cp
món
ch
rt
vai
hot
t

chớnh
t

hoỏ,
hu
ngõn
nhu
tro
ch
cú
lm
NSNN

ng
l
nụi
nh
ớch
cu
ti
thc.
B
cú
sỏch
QLNN
chớnh
trụi
a
tớnh
mỏy
n
hng.
hay
dng
iu
nh
ca
iu
hnh
vic
v
v
kim

ny,
B
ca
phõn
cho
Scott
giỏo
nh
kin
chớnh
GD
nh
nh
mi
dc
b
(1995),
hng,
&T
thnh
bi
cht
chớnh
ngun
v
i
vỡ
qun
lng
trong

c
phn
cung
ph,
vic
hc
lc
lao
ng
v
tng
trng
kinh
t
di
hn
.s
Nú
o
to
nhõn
lc
bc
cao
then
cht
cho
th
trng
cú

nh
hng
cú
ngha
l
tớn
hiu
th
trng
c
quan
tõm.
Th
i
hc
thụng
qua
phỏp
lut,
chớnh
sỏch,
k
c
phỏp
lý
hoỏ
ln
u
trong
Lut

Giỏo
dc
1998
nhng
trờn
thc
t
ca
c
s
cỏc
GDH,
c
quan
ch
QLNN
yu
l
v
cỏc
ch
trng
qun
l
cụng
29,
lp
chim
(khụng
t

l
bao
16,5%.
gụm
Trong
cac
trng
s
cỏc
thuục
t
lc
Nh
nc
hu
nh

tỏc
nhõn
chớnh
to
mụi
trng
v
ng
c
phỏt
trin
cho
cỏc

nc
ta
[35].
Tuy
nhiờn,
ni
dung
cũn
lc,
cha
quan
tõm
n
vai
trũ
ca
th
hng
m
bo
t
ch,
t
chu
trỏch
nhim
ca
trng
i
hc

42
[29,
tr.166].
Cỏc
chin
lc
ci
cỏch
h
thng
qun
lý
GDH
trong
gn
ba
thp
niờn
KIM
SOT
TP
TRUNG
BO
M
T
CH,
T
CHU
thay
i

gn
õy
theo
hng
chớnh
quyn
trung
ng
tng
cng
u
thỏc
chc
nng
Cỏch
thc
qun
lý
hay
chin
lc
iu
khin
ca
nh
nc
v
GDH,
kim
3.1.2.

nhiờm
xó
i
hi
mi
ca
nhn
trng
thc
i
v
hc
vaihot
trũ
v- a
v phỏp
lý trng
ca trng
iMt
135 khỏc,
ng
ngha
vi
vic
hn
ch
s
linh
hay
sỏng

toica
i hc.
H
Ni
2009
hoch
v
giỏm
sỏt
phự
hp;
iii)
cụng
tỏc
nhõn
s:
cú
quyn
t
quyt
nh
H
Ni
2009
tr.9].
hi,
cp
kin:
kinh
i)

phớ
mụi
cho
trng
trng
nh
;
nhng
hng
khỏch
t
ch
hng,
;
ii)
cỏc
s
cõn
nh
bng
s
dng
gia
lao
quyn
t
ch
va
thc
cp

Wongsamarn
B
cho
HE
kinh
v
cụng
tng
mỏy
ni
cỏc
hin
in
t.
v.v...
Vietnam,
dung
cng
t
hnh
nhim
chc
v
(2003)
chớnh/Hi
giỏm
phng
v
m
ch

ca
sỏt
trớch
ra
(Buffer
s
mt
ng
du
thc
dn
dng
trng
hiu
QLNN
qun
trong
Body)
hiu
phi
tr
c
The
qu
nhm
tp
(õy
ca
trung
xỏc

u
relationship
trng
tng
l
nh
t
c
v
cụng.
quyn
quan
i
khuyờn
phm
hc
between
ng
mang
t
vi
v
ch
cao
v
thi,
B
tớnh
v
viờc

ph
the
mụn/
nõng
trung

thuc
state
tng
gúp
Khoa
cao
gian,
cng
&
cỏc
phn
trỏch
the
cú
thc
am
th
c
khu
vc
cụng
v
t
bờn

cnh
vic
sn
sinh
tri
thc
mi
nh
cỏc
hot
ụng
nghiờn
1.2.3.
Ni
dung
v
phng
thc
qun
lý
nh
nc
v
giỏo
dc
i
62
hc
TRCH
NHIM

trng,
cha
a
ra
chin
lc
iu
khin
nh
nc
c
th
no.
lng
vu
trang
v
chinh
tri)
nhng
trong
mụt
sụ
trng
hp
thỡ
t
chc
i
hc

nhng
cỏch
thc
tỏc
ng
thỡ
rt
khỏc
nhau.
Nú
cng

qua
luụn
gn
vi
s
thay
i
mi
quan
h
gianhiờm
nh
nc
v
trng
i
hc
3.6.2.

hc
cụng
Xõy
dng
khung
bo
m
trỏch
xó
hi
139
qun
lý
cho
cỏc
cp
v
t
chc
khỏc;
ii)
khỏch
th
qun
lý,
l
h
thng
GDH
v

soỏt
quỏ
trỡnh
hay
kim
soỏt
sn
phm,
nh
hng
ti
s
t
ch
(thc
cht
v
th
cỏc theo
yu
thng
bờnLí
ngoi
cng
nh
hng
ti
s
phõn
phi

thm
quyn
v
s
qun
NGUYấN
Trung
ng
tp
trung
quyn
Trao
quyn
hn
trỏch
nhim
cho
m bo t ch, t chu trỏch nhim ca trng i
3.1.3.
i mi nhn thc v vai trũ ca th trng nh hng


115
114
111
109
104
101
100
118

113
112
110
108
107
106
105
103
102
119
120
121
116
117
48
49
99
95
94
93
79
77
76
75
73
67
62
61
98
97

90
78
74
72
71
70
68
65
64
63
60
50
96
92
89
87
85
81
88
86
84
83
80
69
59
55
54
82
52
51

58
57
56
53
66
91

1 -I
1
1
1 -I
chủ
trong
Thứ
trường
hai,
nó
học,
cũng
tăng
làm
cương
cac
Bô
,chính
ngành,
trách
địa
hiêu
phương

trương
phai
va
cac
sa
đa
bô
vao
phân
cac
quan
công
ly
M
3,20
0,67
33
55
10
2tai
Bảng
2.7:
Tự
chủ
và
tự
chịu
trách
nhiệm
(b)

55,53%
trách
đạo
không
bộ
trường
[105].
hệ
đơn
nắm
không
định,
người
quan
kiểm
thống
trường
của
vị
đến
nhiệm
tuy
soát
này
chỉ
sử
Cơ
tách
Kể
Trong

cùng
Về
nhà
thuộc
thu
tận
đảm
nhiên
dụng
bên
từ
đại
kiểm
chế
trong
kiểm
tập
nhập
nước
tự
bạch
chương
loại.
khi
quản
học
Bộ
bảo
kiểm
trung.

cân
lao
soát
làm
thực
soát
việc
của
mặc
các
về
GD&ĐT
thực
vẫn
chất
bằng
động.
lý
mà
chất
thế
soát
hiện
tổng
trình
tài
Chính
các
quyền
danh

dù
góp
mang
hiện
cả
lượng
nào
chính
lượng.
ngân
chính
có
đường
Công
thể,
khung.
với
mục
phần
chiếm
để
giám
22%
quyền
tính
này
có
các
trường
sách

tập
xác
Nhà
tác
là
ngành
lối
tăng
chức
công
sự
làm
ýhọc
Bộ
sát
tài
thành
trung
34,8%,
đổi
định
kiểm
kiến
trung
và
tham
nước
GD&ĐT
chính
và

đại
lẫn
đào
mới
cường
nghiệp,
giảm
là
phạm
gắn
đồng
phần
khuyến
định
học
do
ương
lộn
tạo,
gia
có
vào
Đại
và
nhân
với
NSNN
vai
công
của

thẩm
có
trách
ýđể
vi
năm
“đến
trực
bổ
học
quyết
một
khích
quản
nhiệm
liên
trò
tăng
các
nhiệm
sự
1986,
lập
tiếp
quyền
Quốc
hẹn
nhiệm
cấp,
phần

quan
khác
cho
thường
lực
tí
lý
định
là
trách
nh
quy
vụ
lại
hệ
tập
cán
cơ
36,64%
các
lượng
nhưng
trọng
gia
chủ
bên
và
mở
lên”,
sử

nhiều
thống
định,
quan
trung
nhiệm
là
bộ.
trường.
các
TP.HCM
động
rộng
dụng
ngoài
do
trong
xã
chưa
cũng
Để
ấn
là
của
vấn
trường
GDĐH
trên
các
hội

xã
hợp
cho
từ
định
từng
NSNN
hệ
Nhà
một
việc
thực
gợi
đề
hội
hiệp
phạm
học
thường
chiếm
thống
các
lý
thiếu
quan
22%
dần
bước
ýtrương
Bộ

thông
nước
duy
là
sự
phí,
hội
về
trương
của
vi
câu
ngành,
được
9,2%,
nội
vai
mang
trì
sự
trọng
Ngoài
đánh
phân
rộng
trong
cũng
qua
các
hỏi

hệ
tự
trò
dù
của
trong
cho
nhà
kiện
phân
ra
tác
tự
bằng
ngành
pháp
Đơn
giao
của
được
ràng
định
tài
xuyên
một
hoạch
cận
quả
chi
tích

GDĐH
gắn
chủ
gần
chủ
chính
các
cho
tiêu
tầng
các
thực
nước
trường
cực
cách
với
thực
trong
ởcử
lý
chất
bổ,
giải
đào
trương
cho
đây
cũng
và

được
các
Dù
Nhà
Các
Xây
Sự
Quản
đều
-Kết
hoạt
Để
Việc
cơ
loại
mang
sinh
phần
vì
tăng
như
Sự
và
hiện
tổ
cụ
trên
thực
tạo,
tiễn,

cũng
thích
lượng.
đầu
cấp
việc
khi
thực
quan
quy
góp
nó
là
hay
chính
tổ
quả
nước
dựng
vụ
trách
chức
trường
động.
khiếm
được
trao.
bảo
thể.
viên

lý
quyền
kinh
trong
xóa
của
tính
chủ
chức
cơ
thúc
“quản
tư
trường
hiện
nhu
định
phần
nghiên
ra
không
nhà
hiện
hỗ
một
khảo
việc
QLNN
đảm
Làm

cho
Nó
sở
nhiệm
xây
Các
cơ
sách
đời
tốt
ghi
nhà
Điều
trường
trương
độc
phí
khuyết
trợ
va
đẩy
cầu
mà
đệm
cao.
Quy
nước
về
cách
nhân

yêu
định
cấu
chế
trao
lý”
cho
nghiệp
GDĐH
phép
sát
của
dựng
nhận
trách
khía
nhiều
rõ
thành
nước,
được
gián
có
lập
cứu
và
chủ,
này
tự
có

các
đào
xã
được
Đặc
và
giúp
cầu
tổ
vai
chủ
chế
ýtrường
đại
đào
thấy
quyền
về
hướng
chính
hai
biện
cơ
chủ
nhượng
của
được
thể
các
cạnh

hội
kiến
góp
từ
ngay
chức
tiếp
trường
nhiệm
“chi
tự
NSNN;
tạo,
cấp.
hơn.
lập
GDĐH
gồm
trò
biệt,
chiến
với
chế
học,
quản
thường
đại
tạo
đào
tháo

chia
trước
qua
trên
Mô
chịu
nhận
pháp
trường
của
phần
trường
luật
thức
thông
khác
thiếu
của
tự
tiêu”
điều
cho
các
Nhất
hệ
trong
tài
theo
Việc
đó

2chức
cả
tạo
nhau
hình
các
xã
đã
lược
gỡ
xuống
đại
trường
chủ
chịu
sẻ
trách
loại
thống
thức
đó.
xây
dựa
định
chế
là
các
Chương
việc
được

thúc
hệ
vị
và
quốc
nhau
kiện
được
hội
hay
triệt
được
nhu
các
hợp
tăng
trình
qua
cơ
học
nguy
Điều
;động
kiểm
phát
trí
Nó
tạo
thống
trách

chính
rõ
dựng
ban
nhà
trên
tài
nhiệm
trao
mới
rõ
công
quan
được
đẩy
có
“xài
tác
đại
quản
là
cầu
xem
để
đảm
gia
người
lý,
lao
của

công
ràng.
biên
nhắc
cho
các
giữ
nghiêm
độ
ràng.
cơ
lệ.
triển
hành
phương
soát
lo
nguy
quản
4trường
cho
nhiệm
làm
nghiệp
2sự
học
và
là
đại
tiếng

chế
xã
động
tiền”
bố
đệm
nhà
mô
về
là
thực
lại
thạc
bảo
kinh
hiệu
thấy
là
Điều
lý
chế
để
tới
nhằm
đại
cạnh
Thực
tích
học
hội

đã
GDĐH,
Các
đầu
các
học,
vai
được
thông
ảnh
quy
nhu
GDĐH
độ,
toàn
lý
cơ
hình
nước
đào
.độc
chất
cũng
nói
khắc
theo
học
thuộc
chưa
hiện

thối
sự
ứng
sĩ
phí
tiện
cũng
chi
Sự
này
cực
GDĐH
trò
và
trường
tranh
tư
tạo
trường
hưởng
chê
chính
cầu
đó
một
tế
bộ
(ban
thực
thay

tạo
có
của
lập
tin
tăng
tổng
phát
hoạt
gia
luợng
tiết
thúc
nhà
đòi
cách
cơ
được
hữu
không
cho
nào.
về
là:
bao
ra
phục
có
va
tiền

đã
cấp
khu
tính
phần
cho
và
không
giữa
đình
các
đổi
hiện.
cấu
cơ
sách
tự
của
hỏi
hành
i)
quyền
nước
điều
thể
vai
qua
số
được
hầu

triển
động.
hợp
các
thấy
hiệu
quát
đẩy,
có
nghiên
Bộ
thiết
học
quyết
chiến
vực
và
vụ
bao
chịu
người
chế
cơ
tư
chỉ
bên
giải
thực
các
quy

cơ
thúc
trò
hiệu
của
như
nước
Bảng
tài
Đây
và
lệ
GD&ĐT
tạo
sự
cho
mang
theo
bị
để
i)
phí
duy
quyền
thực
hết
quan
công
quát
giúp

Tuy
quyết
quản
xin
dựa
trường
trách
quyết
trương
quyết
lược
liên
định
chính
các
truyền
phạm
vô
nghiệp
họ...,
hiện
điều
đẩy
cứu
không
quả
học...
thuận
vừa
để

các
nên
bước
chuyển
2.5,
hiện.
Quyết
hiệu
cho,
nhiên,
là:
vào
chủ
giải
tính
được
QLNN
chi
tự
định
phát
nhiệm
theo
được
lại
ngành
nội
nghị
chỉnh
là

mối
phần
tuỳ
và
đan
trương
i)
đại
(2008a)
Nhất
tri
Mục
lợi
chủ
CNH
hoá
đầu
quản
có
ý.tỏa
sự
tiêu
xu
quyền
Ngoài
là
Kiểm
dung
ngân
triển

sang
thoả
định
thức
mức
việc
theo
được
học.
ngổn
thật
xen
quá
khả
cho
thụ
thế
chi
đai
áp
do
và
về
1,
là
là
Đảm
phiếu
Cấp
phép

bảo
chất
trường
lượng
đại
học
mới
V
trường
đại
học
V
2.
CÓ
SỰ
THAM
GIA
VÀO
QUÁ
TRÌNH
RA
học.
Thực
tê
phân
bô
tài
trợ
công
nôi

lên
một
số
van
đê
sau
đây.
Thứ
nhất,
phân
bô
Trách
xếp
hạng/cột
nhiệm
giải
mốc
trình
V
QUYẾT
ĐỊNH
VÀ
GIÁM
SÁT
TRỢ
VÀ
Nghiên
cứu
chính
sách

và
mục
tiêu
GDĐH
TẦN
T
TRẢ
KIỂU
TRUNG
ĐỘ
Đầu
tư
và
phân
bổ
Chủ
yếu
từ
NSNN,
phân
bổ
Từ
NSNN
và
các
nguồn
khác;
chính
viêc
co

công.
tinh
Gân
sư
vu
đây,
thay
thưc
vì
phải
hiên
tập
Chương
trung
vào
trinh
chức
hanh
năng
đông
quản
cỉia
lý
Chinh
vĩ
mô.
phu
Nhất
,một
các

là,
trường
khó
khi
cấu
cần
của
ra,
khuyến
UBND
định
lại
Đại
theo
dung
chủ
chưa
giá
trường
nhiều
của
thống
quyền
các
hiệu
trúc
nhà
đặt
khu
trường

hơn.
thấy
học
hướng
chức
có
bắt
hình
GDĐH
khoản
các
đại
nước
lại.
tỉnh/thành
khích
quả
vực
lời
Quốc
buộc,
tư
một
trường
học.
năng
đại
Đe
thức
chung

chU
giải.
tốt
hay
về
tự
số
được
có
đam
học.
biên
gia
hơn
tài
thu
quốc
như
hạn
đựơc
ra
Ngoài
chất
trong
phố,
là
Hà
người
và
Tuy

bao
một
khác
soạn
chế
đao
quản
gia
lượng,
trao
thực
Nội
tổ
ra,
tinh
vị
hệ
nhiên,
như
tao
cần
chiếm
thực
tài
chức
trí
lý
việc
môt
thống

chiếm
to
hiện
thong
tTÀI
giỏi.
được
chương
bảo
pháp
quá
heo
hiện.
chírc
từ
cach
đoàn
chưa
thực
chỉ
chính
đảm
năm
trình
Một
diên
8,6%,
chia
lý
thâm

tron
hiện
gồm
thể
tới
mà
trình;
1982
các
nguy
đồng
rông
trong
sẻ.
sách,
8%
trung
có
phần
ven
đinh
cổ
lực
sản
Trước
áp
thì
thể
va
trong

cơ
thuận
phần
quan
lượng
Quốc
va
phẩm
dụng
chương
ương,
chi
đáp
vai
tiềm
kiểm
đông
hết,
cơ
hoá
ly,
mất
trò
các
ứng
của
hội
“khung
ẩn
đào

soát
cấu
tập
việc
năm
các
bô
doanh
trinh
nhiều
đơn
trong
sư
nhà
ban
tạo
đoàn
thu
,được
thực
nhà
1990
thay
phải
vị
khung
trách
nước.
và
hành

nhập
quản
thời
nghiệp
nước
hay
thuộc
thể
các
đoi
nghiên
bao
Bộ
gian;
nhiệm”
[27].
luật
lý
khác
tổng
trong
nhanh
yếu
GD&ĐT
duy
gồm
nhà
các
cán
cứu

riêng
làm
tố
mà
công
trì
khi
bộ
nước
Bộ,
cả
như
của
ảnh
vai
phù
trong
giảm
là
hai
các
đựơc
ty
ngành
xã
hưởng
đã
một
trò
cũng

hợp
mặt:
đó
sự
có
tài
UBND
quan
Mô
lĩnh
ra,
chiến
thừa
việc
sách;
giáo
săn.
học
cần
sự
luật
năng
45/2008/QĐ-BGDĐT
động
với
cũng
giữa
trao
chung,
lực.

về
dưới
GDĐH,
trình
tiêu
thuận
HĐH,
cho
soát
đảm
trách
phục
lực
bóp
của
thúc
hành
để
hình
hơn
có.
phí.
phép
định
chuyên
vực
quyền
và
công
tâm

nhà
GDĐH
công
dục
bảo
tự
nhận:
đây.
như
vụ
trao
phân
hành
về
nhiệm
và
đảm
lược
giữa
dẫn
một
cấp
méo
ngang
Sự
Hội
vừa
vượt
Nhà
chịu

đẩy
giám
96%
đào
“giảm
tự
mà,
vi
nhất
nước
hơn.
trách
2001-2010;
phải
sự
danh
dành
quyền,
nhận
nới
dắt
tỉnh
quản
bảo
nhom
biệt
tự
Chính
động
“Các

là
chịu
người
thị
đồng
nước
ngành
trách
cung
tạo
được
qua
trách
trước
sát
chủ
ýlà
yêu
của
Tuy
chịu
toàn
lỏng
hay
nhiệm
trường.
cho
mục
sốc”
tài

giữa
cho
kiến
văn
mặc
lý
không
trách
nhà
cam
độc
QUYỀN
thách
14
trường
trường.
tự
phủ
triệt
chưa
cấp
cầu
nhiệm
khác,
các
xem
nhiệm
chính
số
và

Nhà
hết,
“thách
kỹ
thấy
hệ
kiểm
nó
ngành
bằng,
cơ
điều
đối
một
nước
(M=3,49)
dù
lập,
ii)
kết
xã
lượng
ưu
sản
khách
và
ngày
nhiệm.
trường
để

thống,
thuật
các
thức.
là
đảm
sở
thúc
như
nước
nghị
phải
sự
giảm
với
hội.
đại
tiên
trường
tự
cải
và
soát
Việc
cho
và
chỉnh
luôn
phần
phẩm

dựa
thức”
đào
Nhà
TỰ
đào
tăng
nhà
nguyện
5/8/2008),
bảo
các
phúc
thực
đẩy
đơn
quyền
những
học
quan.
thiện
Tuy
dành
Phương
sự
chính
kiểm
Nhà
trường
đang

quá
Sự
chủ
trên
tạo
không
CHỦ,
phải
tạo
mong
nuớc,
cung
quan
và
cường
đào
Đổi
từ
tổ
cân
đại
tự
được
hầu
ngành
phân
hiện
nhiên,
lợi
công

trình
một
nước
;nhât
chất
nghĩa
“sự
các
thông
chức
soát
chủ
tự
sách
tồn
can
mà
giao
chịu
học
tạo
bằng
mới
đại
cấp
trọng
cụ
TỰ
muốn,
như

thức
có
xã
chủ,
trách
kiểm
tỷ
văn
phân
tự
tại
định
cần
lập
lượng.
tại
một
(state
và
thiệp
trên
hoặc
ngân
đã
thể
của
quá
học
đệm
quyền

nhiệm
hội
sự
cơ
khác
GDĐH
tin
lệ
điều
CHỊU
giữa
Điều
không
tài
nghiên
(do
một
bản
được
trong
đưa
dựa
nhất
chỉ
là
hội,
phần
cấp
không
nhiệm.

cho
từng
tra,
công.
cơ
do
trình
trực
còn
trợ
tập
của
sách
control
không
chỉnh”.
Tuy
Bộ
quyền
lịch
dưới
định
vụ
sở
mặt,
45,
ra
đạo
trên
đó

dọc
thanh
định
TRÁCH
chọn
thấy
ii)
Việt
chi
công
đảm
tiếp
hợp
nhà
kinh
ít
nhà
trình
cứu
GD&ĐT,
kế
và
đào
đối
rõ
nhiên,
nên
quy
sử
Chính

truyền
và
hay
cả
luật
mặc
đoạt
cho
tiêu
được
hoạch
và
tổ
cho
model),
nước.
việc
Nam
và
hơn
ràng
một
bảo
Theo
nước
đa
cho
với
tạo
để

phí
tra.
vai
một
này
trong
định
chức
trách
phê
do
được
thấy
dù
công
dạng
tài
đầu
lại),
NHIỆM
nó
sau
trường
phát
giữa
đủ
sách
hoạt
trò
phép;

giảng
số
công
giai
Bộ
giữa
phát
hệ
cơ
chịu
đó,
về
quy
còn
sản
duyệt
việc
không
thực
giai
tư
diện
ngành
ii)
sự
nhiệm,
còn
đại
gọi
Nội

hơn
thống
quan
ởhọc
huy
đoạn
nhà
động
hiện
chưa
quyền
và
triển
định
nghệ
trực
Giám
ảnh
kế
dạy,
nhận
nhiều
học
xử
đại
là
đoạn
hạn
vụ
hiện

của
tích
và
là
lập
thuật
nước
đến,
tính
hành
mang
“trường
hành
,pháp
2006-2020
hưởng
lý
và
tiếp
giữa
nghiên
và
thực
có
chung.
học,
tạo
cho
sự
&

nhà
thức
chế
sát
các
tự
cơ
nước.
lớp
nhiều
cán
kinh
tích
sự
để
trục
thị
ổn
và
ảnh
ra
chính
hay
và
chủ
các
quyền
lý
còn
quan

nhà
theo
tính
nước
hiện
nhưng
quỹ
phân
tích
học
đáp
định
bộ,
sâu
khuyến
trường,
một
Nhưng
để
trọng
cứu
trường
cực
tiếp
tế
hưởng
Ở
chính
quyết
và

nước
thiếu
ràng
phát
Min
quy
ứng
duy
khó
nhà
học
cho
cực
sắc
các
với
chi
cấp
lợi
tài
mô
và
tự
tổ
nó
SUẤ
LỜI
PHÂN
BỐ
NGUỒN

LỰC
Nguồn:
Salmi
2009
[103,
pp.11]
trong
chi
thường
xuyên
được
thực
hiện
trực
tiêp,
theo
công
thức
định
sẵn
và
dựa
trên
TRẢ
BÌNH
LỆC
tài
trợ
công
theo

đầu
vào
phân
bổ
theo
đầu
vào,
có
Đặt ra chính
sách
và
mụcthị
tiêu
GDĐH
0 cũng ảnh hưởng đến cơ cấucạnh
Ngoài
ra,
cơ chế
trường
định hướng XHCN
thẩm
còn
tránh
phải
khỏi
báo
sự
cáo
can
cơ

thiệp
quan
sâu
chủ
của
quản
các
kết
quan
quả
thực
chủ
hành
quản
tiết
làm
kiệm
sự
quyết
chống
đoán
của
lãng
các
.thu
Để
M
2,81
0,76
16

55
24
5ở
(%)
thanh
đến
trợ
một
cán
nước;
trường
khác
hội,
ảnh
trình
có
linh
chính
trường
chi
là,
bộ
hưởng
Bô
hoạt
tiêu.
lâp.
chiếm
bày;
được

khả
phí
trường
Nhà
Với
b)
chỉ
chủ
GD&ĐT
sẽ
và
Đây
Quản
Nhà
đại
kiểm
trong
năng
đươc
đến
cơ
động
giúp
47,5%
nước
Nhà
Kỳ
không
học
la

đại
chế
nước
lý
bản
là
tư
định
xây
hoạt
kêt
các
nước
phân
hoạt
chất
học
được
một
chu
này,
[16,
thúc
chất
qua
đưa
dựng
trường
động,
văn

thuộc
động
lượng
vê
đầu
cap
có
điển
các
tr.
nâng
đẩy
tìr
pháp
ra
xac
bằng
40].
thể
chương
cho
tư
Bộ,
sư
tin
các
theo
giữ
hình
diện

các
lên
đinh
cơ
can
hơp
lý
tưởng
cac
ngành,
của
tiêu
được
trường
khi
sở
của
pháp
quản
về
thiệp
muc
trình
nhât
trướng
vật
các
chuẩn
Luật
xã

trường
vào
ổn
tiêu
luật.
lý
UBND
đến
tưmg
chất
hội
theo
quản
trường
định
của
khả
phi
tô
và
hay
chất
hoá
Bộ
đại
và
chương
chírc
cấp
bươc

tập
lý
hai
năng
trong
tỉnh/thành
quy
Giáo
lượng
cấp
tư
GDĐH,
tốt
học
trung
trên
là,
đao
và
ba
quản
nguồn
trình
kinh
việc
thuộc
khả
trình
dục
điều

thông
chỉ
cơ
tao
ra
năng
tài
lý
phí
duy
qphố
và
giữ
tâm
đời.
khung.
theo
lực
các
kiện
uan:
tài
trợ
qua
tìm
để
vai
thực
trì
trung

tự
Quản
vì
chính
doanh
chuyên
công
Tổng
thực
đảm
kiếm
cấp
chuẩn
chủ
chi
trò
hiện
làm
lý
phép.
cách
xây
tiêu
hiệu
hiện
bảo
cho
nghiệp
cục
nhà

nganh
mực
cùng
hài
dựng
dựa
đảm
thức
chất
các
quả
Dạy
Bằng
các
nước
lòng
tối
lúc
này,
trên
khi
trường
của
nhiệm
bảo
tô
lượng
nghề,
thiểu.
cách

hai
trên
chức
cấp
nó
các
kế
là
về
cũng
nhu
sách
việc
chức
định
mục
khăn
phối
và
buộc
định,
nước.
viên
quy
vừa
trương
của
chịu
giảm
khích

đại
nước
trên
điểm”
chính
hay
hỗ
trì
hoàn
triển.
(1994)
từTÀI
quản
và
nghĩa
trợ
các
học.
Nhà
chế
hạn
cầu
Nhà
định
cho
thực
dạy
vi
và
điều

trách
quản
người
biên
cao
tiêu
thất
nhận
nó
toàn
đang
Các
thúc
tốt
tự
Cách
từ
[99,
cho
hì
yếu
Cho
Nói
Có
Tài
-Hoa
đai
-Phương
lý
phạm

giải
hơn
mà
chế
Ở
Tách
thấy
nước,
vụ
và
nh
không
năm
hơn
nước
chủ
Nhất
cụ
tế,
bại
kiện
chuyên
trường
soạn
cụ
lý
đẩy.
hai
nhiệm
dựa

hoc;
thức
tr.
sinh
trợ
phát
hình
tố
điều
chung,
tổ
dù
học
các
của
pháp
khuyết
thức
thể
chỉ
đối
các
biên
CỦA
thị
của
quy
106-127]
tư
lịch

nhà
thể
1998.
chiến
công
chức
bạch
tuyển
giám
cung
đó
là,
Việc
vào
chuơng
quy
thức
viên
pháp
thành
các
được
về
triển,
như
mang
với
duy
thức
hành

trường,
thoả
cũng
các
là
môn.
xác
như
chế
sử.
định
hơn;
trường
là
bảo
TRƯỜNG
việc
quyền
tật
kinh
có
trường
định
GDĐT
giữa
trường
Quyền
nguyên
xây
lược

cấp
phân
đã
không
sát
mới
gắn
sinh,
lý
trường.
Quản
thuận
ưu
lập
cũng
90%
phần
chính
nhà
tính
và
được
của
thể
về
đảm
trình
được
về
phát

iii)
(state-supervising
dựng
và
hay
việc
phí
với
vai
tiên
của
điều
sự
cũng
quyền
bổ
tuyển
kế
tự
chuyển
trường
tự
thị
đại
thu
mới,
đại
như
khác
iii)

thể
lý
quy
thường
chi
nhân
sách
đa
được
khung.
triển
trò
phân
yêu
nhà
chủ
có
hoạch
chủ
Các
quy
Nhà
bổ
nguyện.
đầu
trường
công
cơ
khiển
ĐẠI

học
học
hành
nhập
tách
như
dạng
tiêu
tuyển
thể
sinh
ban
nó
nhiệm
không
tự
của
hoạch
chế
cầu
tài
có
nước
yếu
định
được
của
v.v...
đi
giao

nước
tư
bổ
cơ
công
nhưng
mới,
HỌC
cũng
thực
học
chủ
mang
rời
Xét
thông
tăng
bước
trường
động
chính
đôi
của
trường
hành
hoá
,và
là
chất
tài

tố
tình
cấu
dụng
Các
thi,
trong
theo
cấp
làm
giam
yêu
hai
đáp
pháp
về
tập,
quy
mạng
thông
này
về
quản
chiến
với
hiện
chính
các
thể
và

cường
VÀ
tiến
tập
tính
vẫn
lượng
kiểm
qua
chính
ra
model),
quy
trạng
thúc
hình
mặt
trách
trọng
đã
,đại
cầu
cách
ứng;
Hội
Nguyễn
nhân
định
quy
các

được
hiện
đôc
trường
sử
luật
theo
quyết
thể,
QUẢN
lý
nhưng
giữ
lược
qua
dự
“xin
vô
lưới
theo
định
học
đẩy
này
khách
thành
dụng
tra
đồng
tính

không
GDĐH
tiêu
sách
sẽ
trình
thúc
nhiệm
sau
điểm
va
buộc
toán
lên
một
theo
thừa
tình
vai
cách
thiết
thể
iii)
học
nhằm
mang
trực
cho”
sự
theo

phương
hiệu
định
các
về
là
Danh
cùng,
chuẩn
còn
chuyên
các
và
đẩy
LÝ
trò
GDĐH
cơ
trường
đươc
xét
quan.
cái
được
hiện
Dựa
các
do
Chiavo-Campo
tự

tạo
điều
nhận
ít
phần
làm
chế
xã
dựa
tiếp
quản
trường
trưởng
nghĩa
hơn
chế
nguồn
quản
thiếu
cải
chủ
hướng
và
trường
tính
NHÀ
duyệt
tự
nh
nhà

trường
hội
ra
Nguyên
các
hội
trao
về
vào
rõ
tăng
duyệt
kiện
ìn
Sự
thức
chủ
phương
thúc
trên
thiện
và
trong
đệm
nghiệp
là
không
“nơi
và
của

lý
bao
nước
thì
lý
thiết
sự
qua
có
thành
cân
đồng
khác
lực
kết
đề
,theo
làm
thị
đại
cán
và
tính
trách
từ
đại
và
vĩ
nào
khung

cơ
đẩy
đồng
tầm
cách
nhà
và
kết
quát
ẩn
tài
bằng
báo
bối
đã
trường
(2009)
quả
trách
kế
mô,
cấp
quy
dưới
đủ
luận
chế
bộ
biệt
pháp

học
trường.
phương
trong
phần
quy
sự
tự
đi
việc
náo”
quả
chiến
đảm
nhiệm,
và
nước
tác
trường
bộ.
khai
là
cảnh
“uy
cáo
,chủ,
của
học
dịch
nữa

giám
trong
trình
nhưng
thị
có
công
nhiệm
cố
chế
văn
Sundaram
giai
lên
kiểm
động
thực
sư
khác
cải
(marketquản
[51].
bảo
cho
lực”
ýtrường.
của
sự
lược
kết

phí
ra
tận
thì
nó
chuyển
KTTT
thírc
phạm,
chi
.sát
thành
nhằm
chính
nghĩa
học.”
khi
thiện
đoạn
chức
khỏi
Mặc
đàm
hiện
soát
tính
mặt
tích
khó
ảnh

quả
yêu
của
và
các
Bộ
Sự
lý.
để
hệ
lý
3.hạn
TRỢ
GIÁN
TIẾP
CHO
TRƯỜNG
ĐẠI
4công
3thức
2quản
1lâu
LỜI
(M)
H
tranh
ở
một
số
nguồn

quỹ
công
Bảng
2.8:
Chi
ngân
sách
nhà
nước
cho
giáo
dục
và
đào
tạo
va
giáo
dục
đại
học
Thoả
thuận
kế
hoạch
chiến
lược
của
trương
Trong
số

các
công
cụ
được
trình
bày
ở
Bảng
1.8
thì
Chỉ
số
thực
hiện
yêu
tố
đầu
vào.
Mặc
dù
phương
thức
này
tạo
sự
thụân
tiện
trong
tinh
toan

phân
bô
ơ
quyền.
Các
yếutiêu,
tốSỰ
và
quy
luậtTRANH
thị trường
đã chính
được cân
nhắc
trongmức
quáđược
trình quy
ra quyết
HỌC
ĐỂ
TĂNG
CẠNH
VÀđộ,
CHUẨ
kiểm
trường
soát
bị
hạn
chi

chế.
các
khoản
mục,
chế
sách
và
định
định
NĂM
Bộ
trường
Đây
thưc
vụ
sách
này,
năm
chức
làm
dựa
của
chúng
hoạch
Đại
do
hiên
chính
các
hơn

mặt
trên
thay
nhà
bat
và
năng:
Chính
thông
chi
được
học
Mặt
Quản
Chính
trường
đảm
.đước
là
như
nguyên
nước
đổi
Tuy
là
tiết.
vì
và
i)
tích

đáp
qua
điều
phủ
cả
học
lý
lợi
trách
sách
QLNN;
Trung
nhu
nhiên,
xem
Mặt
nước
về
cực
bằng
ứng.
ích
lý
hội
quy
vụ,
kiện
câu
tài
địa

hướng
là
khác,
xét
trong
của
học
đồng
ngoài
trao
Theo
định;
trợ
hành
ii)
chất
chính
xa
vị
cần
điều
trương
quản
chuyên
nghiên
pháp
hôi
khi
quyền
quản

trường.(xem
dẫn
lượng
hoạt
để
Phạm
chịu
chính
phủ
kiện
.tiêu
hệ
lý
thực
Bô
lý,
tiêu
lý
mình.
động
sự
cứu
thống
theo
nghiệp
bị
trực
Xuân
đảm
là

và
này
mục
giới
kiểm
hiện
chuẩn
phương
cho
tài
tiếp
trong
cach
chi
bảo
các
tiêu
Phụ
Thanh
năng
hạn
va
chính
quyền
soát
phép
và
quan
điều
trường

nay
Bộ
chất
nước;
và
lục
và
tham
thức
và
gần
chương
Giáo
(1999):
hầu
được
cạnh
,trường
tự
ly
5)
hành,
lượng
mục
nêu
thực
như
nhom
QLNN
gia

chủ.
mở
hết
dục
tranh
thực
không
tiêu
quyết
trình
rộng,
toàn
cho
trình
hiện
cơ
Nghị
.thiện
nganh
Từ
(vì
về
hiện
quan
để
một
diện
độ
việc
cân

khung
định
nhà
năm
quyết
GDĐH
lợi
cải
tuyển
,càng
thông
chương
chủ
nhăc
của
ngành
trao
nước
nhuận
thiện
hầu
1993,
là
TW
các
quản
được
có
sinh,
hết

can
qua
không
chất
đào
hay
trình
2“sự
thể
cơ
chứng
các
thân,
(khoá
cO
nhiều
sự
lựa
tạo
quan
lượng
không
giúp
nghiệp
công
thể
đào
thê
chi
chọn.

có
nhận
VIII)
quy
nhà
nào
đào
tạo
trơ
trả
thể
vì
trong
thống
có
cầu
[12].
này
các
20062020;
kiểm
cũng
lập
GD&ĐT
dù
khách
cơ
quyết
khác,
định

trong
nhà
(2003)
việc
Nhờ
khuyến
một
phán.
Việc
đăc
based
chất
hưởng
tiêu
cực
đủ
chế
vậy,
trương
trường
biêt,
đến
sẽ
nước
chung
trường
nội
số
lượng.
thực

quản
hướng
đó,
công
Điều
soát
như
khi
định
năng
nó
nghị.
model);
kê
và
“triệt
quan.
trực
phân
dài
2.1.3.
không
[20,
đại
Quyền
nước
không
khích
bộ
tự

mang
các
có
dễ
“điều
(2001):
xao
và
thi
chặt
việc
lý
về
lý
này
bằng
học.
đai
tài
là
do
chủ
lực
(Quyết
tiếp
đại
iv)
Việc
tr.
XHCN

thể
dẫn
bổ
tiêu”
giám
của
cơ
phát
Mặc
NƯỚC
của
chính
GD&ĐT
lãng
các
tự
Đia
nổ
trường
chính,
và
ít
587-590].
hoc
chẽ
tính
đã
tài
tổ
và

học
tai
khiển
chủ
giải
Các
đến
quản
chủ
sai
xã
đến
phân
Nhà
lực
iv)
nhà
“...
sức
sáng
tiêu
hạ
triển,
chính
vi
chức
tự
sát
dù
chinh

trách
công.
và
định
cục
sách
được
hội
có
phạm
thích
của
cách
trương,
mô
phap
Quản
tự
thấp
sự
chịu
VỀ
chất
tư
Phân
nước
QLNN
nhà
Nhà
sáng

từ
quan
nước
chí
bổ
thể
[62].
kiến
chủ
bộ
đào
hay
đơn
đại
ban
nhiệm
nhận
và
hình
7/2009/QĐ-TTg
cho
trực
xa”.
Các
xác
GIÁO
sử
ngân
như
tiêu

nước,
trách
và
phân
lượng
và
lý
đánh
nước
tạo
kỹ
cấp
ly
theo
học
tài
đối
từ
hành
tạo
chủ
dụng
cử
cac
định
của
lập
công
có
tiếp,

tài
cá
Trường
tổ
thức
tập
tâm
thuật
chuẩn
cấp
trong
chính.
sử
sách
vùng
như
với
triệt
bổ
nhiệm
và
hướng
chức
biệt
giá
DỤC
thể
trợ
trương
có

đã
hay
cực
các
trung
.dụng
kinh
lý
hướng
đảm
trường,
mới
Tuy
thiển
phải
hai
cấp
các
để
tạo
Hoa
chính
theo
được.
bảo
tập
đươc
phát
để
mà

lo
chất
trương
kết
vẫn
đại
xã
ĐẠI
của
tổ
chiến
phí
(the
giám
hiệu
nhiên,
ngại
trường
của
điều
bảo
văn
cho
.trung
theo
công
thúc
đảm
cận
hội

Kỳ,
kết
Thâm
chức
triển
quả
học
ngày
lượng,
xảy
đổi
xac
sự
sách
Đó
trường
của
Nhà
HỌC
new
cân
bằng
các
quả
sự
kiện
quả
có
sát.
là

lược
trù
thì
cân
đẩy
đai
sự
được
xếp
khai
lâp
các
ra
cho
mới
là
chuơng
và
đại
giảm
15/1/2009),
tự
quyền
thể
khuyến
đối,
nước
trường
public
nguồn

tính
hơn
tự
.Thực
làm
thực
sự
cho
hoc
nhắc
thực
chung
Ở
và
việc
Kiêm
trường
“nhánh”
chủ
đại
hạng
vấn
học
v.v...
chủ,
một
tham
trao
cải
VIỆT

tránh
sút
là
50%
học
các
trường
công
đối
hiện
học
cỉia
đại
trình.
hiện.
tế
đến
nguyên
sử
đề
gắn
management).
lực.
đê
tất
khích
tra
trường
trách
quyền

vơi
số
Tuy
vai
ngày
trường
gia
vị,
với
học,
chính
dụng
về
thực
là
Chinh
xung
NAM
là
đâu
của
cả
lập
thưc
với
về
cơ
loai
Thục
trò

do
đại
theo
quản
nhiều
cách
nhiên,
chất
GDĐH
nhiệm
các
tắc
chủ
tiêu
lực
giám
quyết
hiện
thì
sự
chế
cho
hiệu
tư
của
đột
sách.
hiên
học
không

hi
phu
tế
Nguyễn
về
khâu
đo
lượng
nh
lý
thúc
của
nhân
chịu
trường
động
mặt.
chuẩn
phụ
các
lợi
vai
tổ
tài
quản
một
chủ
sát
tài
quả

“phạm
các
Quy
thực
,trương
định
lường
Trong
một
chức
các
đủ
đẩy
ích
trò
trách
chính
nhà
trong
thuộc
cấp.
bên
Các
và
động
đào
số
trường
các
lý

chê
hiện
chủ
giáo
điều
nhà
tương
Tiến
đau
mặt,
giữa
có
sử
đệm
kết
cơ
vi
nước
chuơng
đai
có
khi
trường
Tài
tạo
nhiệm
nguồn
tuyển
và
tuyên

trong
trách
dụng
động
quản
giám
đan
kiện
viên
chế,
liên
quả
cho
Đạt
học
các
đại
đó,
trợ
còn
và
sự
lai
là
đại
học
Bảng
2.2:
Quy
mô

trường
đai
hoc
,chức
sinh
viên
va
giang
viên
từ
năm
hoc
2004-2005
đến
Bảng
2.6:
Quản
lý
chủ
quản
các
trường
đại
học
năm
học
1997-1998
và
năm
học

2006M
3,42
0,57
45
52
2
1
CHẤT
LƯỢNG
(performance
indicators)
và
Công
cụ
mang
tính
kết
hợp
(tạm
gọi
là
Khung
trách
4.
TRAO
QUYỀN
CHO
CÁC
TRƯỜNG
ĐẠI

N
nhưng
khó
thúc
đẩy
việc
cải
thiện
chất
lượng.
GDĐH
là
dịch
vụ
công
cộng
Sự
liền
hệ
với
thị
GDĐH
phục
vụ
nhiều
thành
M
3,30
0,80
48

39
10
4
1.
Trao
quyền
cho
trường
đại
học
về
2004
2005
2006
2007
2008
định
QLNN
về
GDĐH.
Việc
cho
phép
các
nhà
cung
cấp
ngoài
nhà
nước

tham
gia
năm
học
2008-2009
2007
Phân
bổ
nguồn
lực
thực
hiện
một
chi
nó
tiết.
tạo
sự
Việc
khép
đổi
kín
mới
và
các
cục
hì
bộ
nh
trong

thức
một
kiểm
cơ
toán
quan
theo
chủ
hướng
quản
có
tăng
chức
kỹ
đổi
chỉ
dẫn
nước
hay
thành
(Quyết
tao
việc
lợi
hiệu
Đây
tiêu
chế,
gánh
mới

rõ:
đến
nhuận).
con
sinh
chuẩn
cho
then
thể
được
mà
vác
nhà
“Thực
Thứ
Nhà
Đó
đinh
sự
ngươi
lệ
viên
(xem
trường
chốt
hết
mất
đầu
và
xem

là
năm,
Trách
đi
nước
2301/QĐ-LB
hiện
v.v...
thực
công
toàn
đáp
của
chính
vào
tư
kiểm
Phụ
là
bảo
trực
và
cũng
nhiệm
ứng
trương
các
cơ
giải
hành

bộ
lục
việc.
của
soát
mọi
đảm
sách
thuộc.
cấu
chính
yêu
3).
đã
pháp
quản
một
xã
của
Thực
trường
trách
đai
tổ
nhưng
ngày
Mặc
đổi
ca
chủ

Ngoại
hội
chức
sách
nhà
trường
quan
hoc
unhiệm
mới
tế
nhiệm
dù
22/12/1990
KT
trương,
của
chất
có
cơ
nước
.phục
và
kiểm
ưu
trừ
vậy,
Các
trọng
quy

-XH
thể
quan
nội
trước
lượng
tiên
xã
trường
.nhà
Bộ
thông
cung
trình
soát
chính
Do
trường
dung
và
để
hội
và
nhà
,khi
đối
cả
của
đó,
ngành

nâng
tài
của
cấp
chính
bổ
hợp
qua
đào
về
nước
sách,
cấp
với
đại
cần
Bô
chính
nhiệm,
trường
dịch
chinh
Trường
phương
cao
tạo
cùng
GD&ĐT
các
sách

học
phép.
có
không
cơ
và
vụ
GDĐH
chất
sự
tổ
tri
trong
miễn
chế
tuyến
ưu
đại
Nhà
nghi
tinh
chức
Cách
đại
thức
,cấu
làm
lượng
tạo
đãi

học
quản
nước
học
trường
nhiệm
toán
,có
ên
giáo
thuận
tài
Tông
ngoại
đối
khác
thay
được
cứu
sự
Việtvà
lý,
trợ
kỹ
bắt
với
dục
chức
dịch
các

hợp
tiện
cuc
là
bảo
trừ
mục
mặc
theo
lưỡng.
thực
đầu
Đức
GD&ĐT,
tư
xây
trường.
Bộ
thông
trong
này
đảm
chuyển
danh
dù
nhân;
mục
đã
hiện.
tiêu

dựng
có
Đe
có
trách
vị
kê)
giáo
tiêu,
hoạt
đam
một
lập
thể
tạo
Từ
đặc
hệ
trí
từ
bất
của
chính
lực;
gia
trình
GD&ĐT
thây
(2006)
theo

sinh...
sinh
tham
lý
thông
đến
tổ
dựa
cạnh
học,
thực
loại
nếu
sát
cũng
trong
nghiên
nhận
quan
nhiệm
nhiều
chức,
bên
cập
có
nhập
mình,
duy
đó,
về

vào
hình
sự
nhất
quả
sự
năm
Điều
hiện,
tranh
là
cũng
gia
ngân
hê
hơn
sách
qua
hiệu
Phân
hay
và
Do
Khi
ngoài
Thực
Các
Thứ
Một
Để

-mới
Chính
[33,
cứu,
chương
phân
một
phù
không
công
trì
Ở
thông
hoạt
thị
hệ
nguồn
các
đến
là
chưa
trường
2007
sư
vào
lệ
các
điều
thiết
chưa

còn
không.
giữa
Mô
và
quả”
sách
cơ
các
trường
thống
thực
ba,
trong
phương
tr.
trường
hợp
sự
cấp
tế
Trường
hoạt
HIỆN
phOi
bổ
trường
sách
cụ
động

năm
quy
cấu
hệ
nguôn
hình
phản
GDĐH
81,
được
nhu
hạn
gia
cho
chỉnh
việc
trình
lực
tại
lập
các
có
“cả
một
phải
triệt
với
tế
mạnh
đại

thống
động
các
đại
học
vụ
về
chế
hơp
đại
học
82].
19
tăng
khác
vị
kiểm
công.
và
cầu
chế,
thấy
các
NAY
trường
ảnh
thức
lập
gói”
hoàn

phát
và
khung
cách
đại
học.
thu
lý
để
(của
học
công
sự
trí
lĩnh
phí,
học
trương,
,các
tìm
còn
quản
trach
giúp
2014-2015.
hợp
đào
quản
là
Trong

ưu
sự
luận,
trách
Hội
soát
là
nhiều
hết
quy
trong
pháp
quản
học
hoc
đảm
và
huy
và
cảnh
Tuy
tô
đúng
vực
bộ)
công
cho
kiếm
không
thiếu

“sốt
khai,
tiên
ngày
tạo
tác
cũng
trách
được
lý
cho
đồng
nhiêm
nhà
chírc
tự
chế
phi.
.lý
đây
đúng
bảo
lý
thì
lý
Bô
thời
đào
Nghị
tư

chuơng
phép
nhiên,
công
“tha
quốc
và
chiến
dựa
mức.
ruột”
lập
và
nguồn
hoặc
độc
nước,
nhà
càng
minh
tập
phối
vấn,
ít
các
Báo
nhằm
nhiệm
là
quyết

trường
khoa
GD
trách
nghiên
theo
tạo
giữa
Nhờ
kỳ
quy
mức.
ởcác
hoá”
quá
trên
thu
định
của
mới.
tế
trung,
lập
nước
Điều
tranh
vụ
hơn
chậm
sự

cáo
được
hợp
đánh
&ĐT
này
bạch
trình
thạc
về
lực
hoc
nhiệm
định
dõi
góp
Bộ
va
định
trình
xã
đó
vẫn
đầy
trường
những
Đơn
tách
trách
còn

của
cứu
Xu
của
nghiên
thẩm
nước
này
ta
điều
mới.
nhưng
,sử
hội
cũng
Luật
giá
GD
công
sĩ,
chấp
đổi
mà
chua
và
phần
phát
chưa
hê
là

đủ
được
chi
Chính
chưa
phân
hướng
đặc
cử
bạch
Bộ
dụng
giải
các
nhiệm.
phân
đòi
đối
hay
cần
hợp
mới
loại
&ĐT
cho
đại
thong
khiển
nguồn
quyền

th
Quá
như
về
nhận
nghê
tiêu
cứu
GD&ĐT
hiện
đuợc
biệt
đảm
bảo
măt
ành
nhà
trình
xem
hỏi
tượng
được
chia,
có
giám
hoàn
học
quyền
lý.
học

nên
hình
làm
cấp
phủ
cho
trình
trường
sự
và
trong
nhưng
đảm
có
lập,
và
của
GDĐH
manh
khac
rộng
cơ
co
phức
bảo
lực
quản
xây
Cũng
như

đối
phổ
phí
trong
17
theo
gia
ảnh
hợp
cả
lập
sát
thật
toàn
thấy
chịu
trường
thay
tới
sở
một
tự
hoàn
(2009b)
đa
được
chất
Bộ
khi
dụng

hai
rải.
với
,va
là
tăng
biến.
theo
mang
tạp,
cung
do
lý
hợp
các
hưởng
cho
lý
và
hữu,
nhiều
18
cần
chủ
tổ
dạng
sự
một
là
đang

phát
đơn
đổi
nganh
trường
của
chủ
nhà
Các
các
nhu
và
lượng,
thiện
cần
chức
sự
đại
trương
chức
phát
khó
Hội
can
các
khung
theo
thấy
Việc
lưu

đại
như
hệ
tài
tính
số
vị
đúng
cho
tự
cách,
triển
quy
trường
thể
hơn
đến
diễn
nước
cầu
hình
thiết
học
hệ
thiệp
hành
đồng
đạt
trợ,
khác,

thống
trường
học
ýtriển
quyền
chủ
năng
đại
co
đây
chuơng
quy
chuyên
trách
thấy
là
rằng
định
hiệu
thống
theo
tuyên
của
vùng
Luật
ra
nhanh
đU
thức
ngân

không
được
kiểm
thực
được
bộ
học.
một
là
chính
trực
Quốc
định
đại
đa
lý
nhât
của
sự
GDĐH
tỷ
xã
cả
tự
năng
hợp,
về
lực
nhiệm
sự

tài
ngành
Quyết
cả
Giáo
phân
kiểm
dạng
trình
vươt
Thái
cách
lệ
sách
môn
Ngô
học,
dịch
hiện
soát
trên
tiếp
hội,
ban
,chủ
nhà
các
thủ
lựa
chỉ

la
trợ
về
và
sự
gia
so
tổ
HỌC
VỀ
PHÂN
BỐ
SỬ
DỤNG
NGUỒN
thuần
túy,
vụ
vị
trí
lao
trường
lao
động
phần
kinh
tế,
có
sự
tương

tác
tuyển
sinh,
chương
trình
và
cấp
bằng
TONG
CHI
NSNN
CHO
GD&ĐT
(TỶ
3487
42943
54798
69802
81419
nhiệm)
có
thể
giúp
xác
định
được
rõ
hơn
trách
nhiệm

cUa
một
trường
đại
học
cung
Thứ
hai,
định
mức
phân
bô
còn
mang
tính
cào
bằng
do
chi
phí
đào
tạo
đơn
vị
NĂM
HỌC
2006-20!
D7
Giám
sát

kết
quả
hoạt
động
trường
đại
học
cung
cấp
dịch
vụcho
GDĐH
thông
qua
chính
sách
xã
hội
hoá
giáo
dục
hay
mởtài
cửa
thị
3,49
LỰC
động
do
Nhà

nước
định
sẵn.
*là
BIỆT
CÓ
Ý
NGHĨA
THỐNG
và
có
thể
trao
đổi
M
3,02
0,79
27
54
14
5lý
ĐỒNG)
cương
năng
QLNN,
tài
chính
tạo
sự
thấy

lệ
thuộc
tác
dụng
của
trường
tích
cực.
đại
Tuy
học
vào
nhiên,
cơ
tình
quan
hình
chủ
kiểm
quản.
soát
“Các
trường
chính
2.nước
Trao
quyền
công
nhận
giáo

sư
cho
vài
biệt
bao
sư
pháp
thống
sự
và
quản
GD&ĐT,
bị
chính
nhiệm
Hội
năm
hình
đe
đầu
chủ
thực
theo
sư
đồng
1998,
thức
lý
doạ.
đảm

quyền
chính
kiêm
tư
xã
Chức
động
Nhà
động,
hiện
và
hướng,
được
điều
quản
hội
bảo
kiểm
xây
chế
nước
sách
hơn
quyền
soat
liên
năng
điều
của
xác

kiện
chất
dựng
lý
độ
giao
soát
định
nhưng
bang
đầu
các
hop
trao
trường
kiện
lập
hợp
công
lượng
vật
phế
chương
cho
tập
dịch
trương
tư...”.
riêng,
iy,

quyền
không
chất
đồng
nguồn
duyệt
về
cộng
trung
liên
trường
đại
nhà
vụ
lâu
khá
Tuy
bốn
trình
là
chuyên
tục.
học.
chỉ
tự
báo
to
giáo
lực,
nước

dài
sang
trường
hơn
lớn
chủ
đại
nhiên,
năm
tăng
Theo
cáo
,gói”,
có
Để
các
quản
dục
cho
cần
hình
của
ngành
học
thể
danh
bảo
đã
ảnh
thủ

công
đó,
để
mức
sự
trường
cụ
lý
dẫn
thực
chấp
thức
tục,
đảm
hưởng
việc
kiểm
.chat
đổi
mục
thể
Còn
lập
đến
độ
hiện
nhận
quy
tự
mới

tự
kiểm
tìmg
đại
lương
của
thuộc
đầu
tra,
đại
Bộ
tình
trong
chủ.
chịu
trình
công
đó.”,
học
sự
các
GD
tư
học
giám
nôi
định
trạng
va
hệ

Xu
tham
trách
nghiên
cũng
buộc
trường
và
&ĐT
tác
theo
măt
ở
dung
thống
được
hướng
sát
mức
manh
những
này
gia
nhiệm,
ảnh
trách
bang
Lê
dịch
quản

cứu
hàng
trao
tiến
giáo
của
độ
Viết
theo
hưởng
mún
chung
biện
trinh
nhiệm
mà
vụ
lý
khác
quyên,
các
năm
Nhà
hành
dục
Khuyến
tiêu
cac
,còn
giáo

pháp
trùng
đô
bên
trong
tới
.nước
nhau.
quốc
xã
định
trường
chuẩn
Đối
thúc
hay
xác
dục;
tính
để
hội
lập
kiểm
với
kỳ
thực
dân,
là
Các
duy

liên
đẩy
định
độc
của
và
Giáo
chức
đối
hiệu
công
khung.
cơ
hơn,
chọn
trường
nghiệp,
xã
Nguyên
dục
trên
tục
những
giĩra
chủ
Doãn
cho
triệt
chuyển
bổ

miễn
thực
từ
phương
của
hành.
toán
lưc
cả
định
học
giám
Bộ
sự
hội.
quản
quan
tài
nguồn
tiêp
với
còn
trong
phí
quản
mình.
thấy
20%
để
dục,

đại
quả
tế.
quy
5KHÁC
trong
70/1998/QĐ-TTg
sát
có
là
“hợp
và
công
Đãi
về
Các
trợ
người
bô:
Bảo
ởKết
tự
và
xã
từ
chúng
so
cung
nhân
phức

diện
lý
QLNN
(số
học
thể
tư
và
các
QLNN
năm
mô
tuy
chủ
chỉ
và
công
đào
(2004)
đánh
cùng
quỹ
trường
hội
mô
Bô
với
Vì
chặt
bằng

thời”
khi
nhân.
quả
kiểm
đảm
31-CP
giúp
trường
quốc
vấn
phải
tiêu,
đào
có
QLNN
va
cấp
tạp
trương
học
tạo
GD
nói
mà
hình
được
tổng
sẵn
theo

việc
chẽ
với
trung
đánh
giá
chức
sir
hơn
về
vì
trách
đề
toán
lo
cải
tạo
nên
dịch
tiến
Theo
được
còn
đối
có
1955-1956
như
&ĐT,
gia
ngày

có
dung
GDĐH.
thu
kiểm
tập
được
các
đại
và
ngại
chi
trao
bảo
hình
cũng
và
thiện
trường
mở
nhất
giá
ương
năng
mặt
cũng
sĩ...”
cả
trở
để

của
vụ
nhiệm
Vught
công
quán
ngày
năm
học
trao
tiết
trường
The
quản
đảm
4/4/1994)
Bô
nó
quyền
co
nhà
thức
rộng,
đảm
ở
soát
sự
thành
GDĐH
trực

được
quán
quyền
nhà
[5,
là
20
liên
về
khó
tập
hiêu
Nguyễn
có
Tai
2001
quyền,
Task
vượt
cổ
lập
khai
31/3/1998
pháp
nước
tăng
lý
tư
xã
(1993)

sang
“cả
bảo
GDĐH
tr.
truờng
tiếp
đại
thể
chất
trung
nước
quan
vu
chinh,
quản
tính
đi
tầng
của
pháp
vấn
qua
hội
13].
sử
tới
là
như
Force

sự
trách
lý
học,
10,25
tạo
vào
và
xuất
với
rât
giám
có
lượng
29,9
đến.
Danh
Đảng
nhà
dụng
cho
của
vôn
97,84%.
và
phù
đến
thực
quản
thì

giữa
lý
mà
đại
Đà
đan
thêm
tâm
dịch
lơn
Bô
thách
cuộc
theo
trước
cho
hiện
tính
chính
nhiệm
on
lần
nước
Chính
sát.
ai
%,
trường
tài
đau

Năng
theo
học
hợp
Kề
hiện,
xen
GDĐH
và
Nguyên
từ
lý
và
các
vụ
HE
trả
cơ
phép
Vught
năm
chính
độc
so
sống.
thì
thức.
Kinh
là
thành

sự
hoach
tư
trung
đây;
cho
Ở
Nhà
đó
của
nên
hành
thức
hội
dưới
của
tổ
tiền
với
(số
Nhà
phủ
&
bộ
nhà
tap
kỳ
công
đại
lập.

2008
các
sử
chức
thấy
bước
nhưng
và
Society
Nói
các
quy
khó
nghiệm
(1993)
chủ
(2009)
nước,
32-CP
các
năm
thi
công
gian.
trung
thì
va
tư
nhưng
nước

chính
dụng
học
quy
quản
bằng
là
tuyển
chương
cách
Đau
trường
đáp
quản
chung,
các
định
người
mang
đại
đầu
học
hiệu
32,5
vang
Đây
phải
định
vừa
,phải

ngày
cho
các
[110,
của
(2000)
lý
theo
quản
đa
chuơng
ứng
như
tư
học.
được
sở
về
1974-1975
không
năm
các
tính
quả
khoản
%
khẳng
số
ấy
là

phép
cạnh
,rằng:
về
trao
chính
Nhà
đứng
dội
trình
hữu
4/4/1994)
miễn,
Bô
yêu
Quyêt
tr.
gia
lý
[16].
sự
là
Prowle
trường
sử
sẽ
kiểm
2009
thì
đòi

27].
thầu
của
quyền
Nôi
trình
hệ
muốn
nước.
các
tranh.
chủ
cầu
hạn
tăng
“cơ
dụng
ra
có
đào
tiết
sách
định,
mục
giảm
thống
hỏi
đinh
Dựa
tổ

hệ
vu
cũng
soát
thành
trường
quyền
trong
phân
khoán,
phải
chế
đại
kiệm
đào
mức
tạo
&
chức
đa
tự
không
Nó
nguồn
và
thống
Và
nhà
va
đích

vừa
học
trên
Morgan
và
học.
thu
quản
của
phần
GDĐH
có
tạo
với
cơ
ít
Bô
cấp
không
khi
viên
độ
được,
[110,
nước
hoàn
cung
từng
tầng
tăng

theo
việc
môt
phí,
hẹp
“sự
chế
đại
ghi
lực
chỉ
loại
thị
sử
số
là5là
to
to
s
2
3,13
01
01
CƠ KÊ
QUAN
QUẢN
LÝ
TRỰC
TIẾP
CƠ

QUAN
QUẢN
LÝ TRỰC
Đánh
giá
chất
lượng
giảng
dạy
2004
2005
2006
2007
2008
như
đánh
giá
được
mức
độ
thành
công
của
các
chính
sách
GDĐH.
Chỉ
số
thực

hiện
ở
s
(0,05):
từng
ngành
chưa
được
tính
toán
đủ.
Điêu
này
tạo
nên
sự
không
“cân
sức”
trong
tự
đại
học
đủ
điều
kiện
Ũ
«
trường
GDĐH

v.v...
đã
làm
giảm
tình
trạng
“độc
quyền”
của
các
nhà
cung
cấp
của
Nói
chung,
GDĐH
Việt
nam
đã
cótrách
thay
đổi
vàlâu
phát
triển,
phần
nào
cho
thấy

Tỷ
lệsau
so
với
GDP
(%)
4.9nhiệm
5.1
5.6
5.5
5.6
2.1.
Quyền
tự
chủ
và
tự
chịu
của
trường
đại
học
ở
Việt
cho
đại
thấy
học
ở
một

Việt
số
Nam
vấn
phân
đề
đây.
ra
các
Ũ
Thứ
«
bộ
nhất,
khác
hoạt
nhau
động
và
kiểm
dần
tra
tạo
có
nên
sự
tâm
tham
lý
cục

gia
của
bộ
.<0
'to
TIẾP
(1995)
nó
lập
khung
điều
trực
trường
hay
chất
chương
tạo
còn
cạnh
đánh
quan
soát
phải
thuận
lại.
10
thuộc
tài
lượng
một

kiện
tranh
giá
vào
trach
[44,
một
Nói
trì,
được
năm.
Trong
trợ
trình
chất
loạt
lợi
việc
chung
chủ
nâng
Bộ
tr.25].
giữa
trường.
kém
nhiêm
chung,
công
thực

cho
Nhà
lượng
biện
GD&ĐT,
bài
ra
hoạt
các
cao
trong
do
các
là
quyết
Hê
tạo
hiện.
“Góp
nước
ro
pháp:
địa
Việc
động,
công
Nhà
trường.
nghiên
chất

thong
rang
trường
sau
vị
nghiên
định
Với
cũng
thêm
chịu
duy
nước
i)
đại
pháp
lượng
khai,
.tán
tự
cấp
GDĐH
Ngoài
cứu
vai
Cơ
mơi
của
học,
trì

quản,
sự
về
có
ciĩu
lý
quy
minh
phép
chế
trò
một
định
đào
QLNN
cải
trường
thể
trong
các
việc
ra,
.Các
co
định.
đại
và
thị
Sự
tổ

tạo,
tỷ
yêu
thành
kỳ
bạch
trường
yêu
sư
quản
trao
đại
việc
trọng
diện
trường
mở
theo
5đại
thông
thay
Đây
cầu
cầu
năm
học”
và
lập
văn
xây

rộng
lý
học.
lợi
đại
NSNN
ngành
các
công
đảm
đoi
là
danh
được
trường
một
qua
ích
trên
bằng.
dưng
học
bước
Các
phạm
trường
ca
bảo
khai,
toàn

lần.
sự
và
mục
Thời
vận
quá
công
trường
chương
Các
và
đi
tồn
theo
sự
vi
xã
minh
dụng,
lớn
thực
tích
phải
quy
chiêu
báo
lập
tư
tham

tại
trường
hội
lãnh
trong
phải
chu
cực,
định
chưa
và
trinh
Kinh
hiện
xin
bạch
nhà
cùng
doc
gia
sử
thô,
cho
chấp
phê
công
vừa
cơ
theo
về

vbảo
nước
tế
lân
hóa
dụng
của
những
.v...
hoạt
cấu
cơ
Sài
các
duyệt
đảm
nhận
chiêu
đảm
Quyết
các
được
sở
mua
Nhưng
gòn
chúng,
thu
đơn
động

ưu
như
vật
bảo
hì
bên
tính
mức
ngang,
nhập
tự
ngày
lại
nh
định
vị
thế
chất,
theo
chất
hì
nó
liên
độc
chủ
thức
các
sản
thụ
độ

nh
về
sẽ
cấp
hình
giám
cấp
hiện
dụng,
đạt
phối
bước
học
sinh
là
nhân
sô
phân
Khoa
toàn
quyền
có
của
theo
nấc
tr.29].
như
Ferlie,
121/2007/QĐ-TTg
kiểm

phải
(2005)
hỗ
công
những
trương
kèm
trợ
Bộ
hơn
để
và
Xô
Pháp,
trường
mong
viên
thời
có
kết
tự
hợp
quyền
sát
giao
được
soát
học
cải
chi

tự
lực
đáp
trưởng
không
Quy
Quyền
Dù
Đồng
lập
Việc
Musselin
lao
-tự
Viết
do
khả
theo
80%
Hai
quả
Tách
là
đã
lý.
pháp
được
thì
chủ;
thiện

và
tự
và
Trung
nhiệm
phí
đợi,
theo
luận
còn
động
hành
ứng
cải
nhằm
này.
năng
tư
là,
Nhà
lúc
không
tạo
Công
tăng
ràng
chế
ýđào
yêu
thời,

việc
trùng
nên
học
chức
tự
thiện,
cho
nhân
chu
đạo
vai
ha
hiệu
đặt
công
mô
nhu
rằng
bấy
cơ
Kết
động,
và
nước
&
Quốc,
vụ
chủ
cân

cầu
đánh
46,77
hiện
buộc
lập
thực
điêm
để
chức
tập
cơ
trò
nghệ
ngay
còn
thấy
ra.
luật
nao
hình
chế
mục
Andresani
lắp
cầu
năng
giờ,
trưởng
độc

nghiên
một
nhất
quả
bằng
bằng
bảo
của
cấu
kế
cho
nhà
và
Báo
chỉ
giá
hay
phù
thẩm
.hay
chịu
khác
Singapore
mà
lân
chuân
sự
.năng
quản
27/7/2007

hiện
bất
tiêu
lập,
Vì
hệ
hoạch
khảo
Các
cơ
nhà
tiêu
tổ
là
đảm
trường
phép
sử
nước
phải
tinh
trách
cáo
theo
chuyển
không
hợp
va
môi
lại

thống
cứu
chấp
vậy,
sự
chức
chế
quốc
tổ
đã
quyền.
dụng,
lý
tư
bộ
nước
chí
công
(2008)
cơ
.giảng
sát
càng
tế.
phân
phản
của
các
chức
chịu

theo
với
nào
làm
trong
Kết
phía
theo
nhiệm
vấn
vê
thu,
này
đại
và
về
cấu
phân
thể
gia
và
các
của
trường
biến
Bộ
khỏi
khuyến
măt
một

thì
Đảm
thẩm
quả
cho
cấp
trách
lý
không
chuơng
bị
viên
đối
khai
tư
có
cầu...
sử
kiểu
học
Hoa
[80,
trương
quản
tổ
phó
cũng
nhà
chỉ
Thủ

't
GD&ĐT
của
trí”,
nhà
bổ
mờ
vấn
tự
quyền
phap
trong
dụng
hệ
chức
mạnh
quản
quyền
khảo
tăng
bảo
được
quyền
hành
tr.335].
mặc
nhiệm
Kỳ
số
giữ

chủ
nguồn
quản
(Thông
là
thống
nhà
tướng.
lý
nước
nhạt
là
khích
muốn
và
nhà
trình
đai
thực
ly,
những
các
học
thẩm
quản
cách
lại
lý
gợi
năng

nhận
sát
hỗ
tơi
mẽ
về
lực
cho
ghi
tự
nước
chính
nước
lý
QLNN
và
(2009a)
hoc
GDĐH
môt
cũng
và
với
lực
GDĐH
trợ
việc
trường
tài
không

,216,45
Nhà
đứng
ra
phí
hiện
Việc
chủ
của
được
thị
GDĐH
bảo
theo
lý
quyền
nhận
chức
trường
sử
thức
tư
phương
được
những
hoàn
quản
chính
với
đai

và
điều
đối
hiệu
giữ
xã
trường.
học
chẳng
dụng
nước
hay
tăng
đảm
09/2009/TT-BGDĐT
về
ra
Bộ
trao
về
chính
chỉ
mang
về
yêu
năng
đại
trong
hoc
phát

hội
lần
với
vai
mang
tự
hảo
lý
GDĐH
lập
tập
khiển
quả
đại
Việt
khung
cấp
nhiều
mình
GD&ĐT
bài
khoản
cường
vấn
trách
ra
hay
cho
chủ
học

thức
thực
vì
(tính
những
cầu
vung
trò
các
triển
Tuy
là
suốt
quyền
tổ
học
thức
tính
Luật
thì
rằng:
người
trường
học
Nam
tính
đề
phải
Chính
hay

dẫn
được
các
chứ
tự
chức
mặt
đơn
được
nhiệm
trách
hiện
toán
tạo
cần
tiết
nhiên,
quyền
hương
để
nhanh,
đời
trao
kế
hữu
chủ
không
của
Giáo
quyền

(2008a)
quyết
không.
dắt,
“Thực
lực
qua
không
ta
vừa
đã
thuận
đảm
kiệm
vị
xác
phải
chuyển
hoạch,
là
để
theo
và
vai
phủ
nhiều
nhiệm
của
lo
quyền

McCornac
ích
được
sự
cũng
việc
duy
bước
tự
Bảng
cung
quyền
dục
giám
mở
đa
định
ngại
thể
bảo
định
trò
lực
để
định
về
chủ
lợi
nghiệp
số

về
tế
trường
với
[dạng,
trì
nước
chưa
cung
ngày
rộng
phát
thực
phải
giao
năm
trực
thời
chưa
12].
liệu
tiến
cho
“lái
nhà
xây
cấp
2.1,
sát
là

và
cá
rõ
tư
-của
CÁC
NHÀ
QUẢN
LÝ
CỦA
TRƯỜNG
2005
2006
2007
2008
2009
Đánh
—
3
ơ"
Ghi
chú:
Kết
quả
khảo
sát
132
nhà
quản

lý
GDĐH
Việt
Nam;
Kiểu
trả
lời,
M:
Mong
82.0
81.5
85.2
87.6
85.5
■
o
đây
được
Cave,
Hanney
và
Kogan
đinh
nghia,
theo
trich
dan
cUa
Herbst
(2007),

là
Nam
Tỷ
lệ
so
với
tổng
chi
XH
cho
GD&ĐT
’
(%)
chủ
tài
chính,
nhất
là
đối
với
các
trường
có
chi
phí
đào
tạo
đơn
vị
cao,

và
cũng
dễ
+J
3 cho
í—
Nhà
nước
và
tăng
quyền
lựa
người
dân,mục
nhấttiêu
là tiết
thúc
đẩy
nhiệm
của
M
3,20
0,80
40trách
43
13
4
sự
đổi
mới

trong
nhận
thức
vềchọn
giảm
bớt
sự 108781
kiểm
soát
chi
một
cách
“thận
trọng”
5.
TRAO
QUYỀN
CHO
TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC
1.
Sinh
viên
đại
học
1046291
113690
1180547
1242778

Kiểm
toán
tài
chính
7I
o
nhiều
cùng
tổ
những
chức
lợi
nhưng
ích
không
chưa
đảm
thể
từ
bảo
bỏ.”,
sự
phối
cũng
hợp
theo
Nguyễn
kiểm
Ngọc
soát

Bích.
làm
Đây
ảnh
là
hưởng
mầm
muốn;
Tần
suất
trả
lời,
4:
Tích
cực
nhất,
1:
Không
tích
cực
nhất
có
khả
làm
kiểm
lượng
pháp
quản
thức
hưởng

44/2002/QĐ-BGD&ĐT
cũng
2/12/2004,
lập
phẩm
ii)
tự
quan
sự
quản
năng
tăng
cao
soát,
tham
tái
luật
bộc
đến
lý
nghiên
giáo
tài
chuẩn
cần
thực
công
lý
cho
tính

định
lộ
trường
Việt
HOA
trợ
dựa
gia
mở
Nguyễn
sư
có,
không
phép
phụ
sự
cứu
công
việc
mực
hướng,
của
được
Nam,
theo
ngành
KỲ,
được
nào
đại

thuộc,
hay
đối
các
nội
trong
ít
quản
là
qua
Ngọc
công
đó
học.
có
khiếm
xác
đào
một
hỗ
nhà
cấp
bộ
vì
trinh
tư
ngày
ỉcân
GDĐH
trợ,

lập
nhận
tạo
Bích
lại
nhưng
là
các
dấu
cách
cung
ngân
GDĐH
khuyết
người
hay
giám
và
theo
24/10/2002.
hiệu
vừa
lập
pháp
cấp
sách
sự
chương
sẽ
tư

theo
cách
sát
luận
thương
thụ
trên
có
được
đảm
tích
cách
ngoài
nhân
gián
san
hay
ba
trình
động
riêng
rằng:
thực
cực
bảo
trình,
duy
pháp
đặc
phấm,

nhà
tiếp
Phương
chế
và
thuyết.
mới.
.sự
tế,
của
biệt
trì
“Quản
Cơ
tài
trưng
iii)
nước
cho
tài,
lý
tự
hạn
và
hay
khoản
một
chế
Đối
bị

và
quản
chủ
Vai
nhà
thức
các
chất
cơ
chế
cả
giới
lý
chưa
cả
phân
trường.
với
trò
và
nước
bản:
trong
trường
chủ
lý
riêng,
này
hai
lượng

sự
hạn.
trách
các
tuyển
rõ
bô
sáng
quản
để
Một
không
phải
và
ràng
tổ
Để
Hội
chuyên
được
chủ
thông
sẽ
đảm
nhiệm
ngoài
sinh,
chức
tạo
là,

phát
được
bảo
nắm
nên
yếu
đồng,
chỉ
vai
tự
bảo
của
qua
iv)
đảm
đệm
triển
ngành
nươc;
của
chủ
không
giữ
giúp
dtạo
nâng
trò
các
quyền
ựa

do
quy
cách
trường
trọng
và
được
tự
chính
khi
Nhà
vào
trường
Chủ
có
cao
đặc
định
chỉ
chủ
tự
hỗ
các
tự
sáng
chịu
phát
trách
[60,
biệt

tịch
phủ
hạn
đại
trợ
nhà
chủ
bổ
về
phát
Mục
đại
cấp
và
khu
Còn
gian
hiện
của
quyền
07/05/2009)
chu
1998
(2007)
hướng
sự
cách
mình.
nhân
tiếp

dựng
lựa
phát
mối
nước
trường
thuyền”
để
lại,
hành
được
hiện.
công
trong
triển
phức
tạo
can
thoả
học
chọn.
chủ
Trung
này
huy
“ngang
1đi
quan
vực
ởtriển

qua
v.v...
thức
trường.
hoặc
động
và
không
lập
môi
kết
bảo
phản
Trong
thuận
khía
theo
đến
thiệp
Ở
Việc
vào
đại
đăng
hoạt
đại
[108,
đạo
tạp
hơn

mãn
năm
dễ
được.
tư;
không
miên
theo
nối
toàn
hệ
đảm
Tuy
trường
tâm
tổ
học,
của
người
học
cạnh
cuộc
luật
dẫn
ảnh
như
băng”
trong
động
cung

cho
xuất
sâu
cải
là
trên
thống
chủ
chức
Nhà
gần
2005
toàn
tr.
cụ
Nam,
hệ
nhiên,
thông
Nghị
các
Kết
“chèo
tự
Pháp
từ
cho
có
phần
(do

đến
lúc
53].
thiện
của
thấy
kinh
sống
thể
sở
phát
tạp
có
thống
5học
nước
chủ
cấp
việc
độc
nào
rất
diện
vơi
với
nhân
họp
GDĐH
quả
năm,

này.”
các
Quốc
chính
hữu
tình
nhu
Nhà
định
Sự
với
thuyền”
tin
sẽ
chí
nào
bước
còn
evới
tế
thuật
tài
và
hiệu
lập,
hay
mà
khác
bảo
bốn

môt
cũng
định
ngại
khảo
nhất
GDĐH;
trường
tiến
tố
,lý
và
nhà
cầu
trạng
mục
International
chính.
nước
kiểm
từ
[51].
việc
sự
nhiều
hội
quyền
49/2010/NĐ-CP
còn
phục

đảm
chịu
khác
nhóm
tiến
trương
quả
tư
có
[6,
gần
tháng
đến
bằng
kỳ
trao
hoài
việc
sử
nước
sát
.chương
thông
vấn
tiêu,
thục
lệ
Ngươi
tính
độc

vào
trong
tr.
soát
về
hàng
tự
bên
dụng
trách
Tuy
vụ
trong
phát
phần
hơn
thừa
các
Sài
quyền
cho
thuộc
21].
nghi
được
đáp
đảm
chủ
phát
đai

7/2003
đối
các
hoạt
hiện
quyền,
cho
phải
chủ
tài
qua)
ngoài
nhiên,
gòn,
thực
nhà
huy
năm
mô
các
ta
sản
nhận
nhiệm
việc
hệ
ứng
hoc
và
HE

với
về
mục
bảo
chính
triển
thực
vào
xem
có
việc
động,
động
chuơng
được
hình
thống,
trường
tiềm
quản
mà
trách
phẩm
hiện
một
loại
giữa
đến
trường
số

chưa
như
tính
trưc
chi
các
chính
ngày
trách
nó
tiều
đây
2005).
hiện
hoàn
thực
là
của
50/2007
của
GDĐH
xác
hình
năng
mặt,
sử
ưu
phí
còn
10/2007,

lý
hướng
Bộ
nhiệm
khung:
mục
cải
thuôc
nghiên
những
trực
được
trình
và
quyền
như
nhiệm
14/5/2010
thức
thông
GDĐH
hiện
tiên
dụng
trường
đại
toàn
định
hay
GD&ĐT,

chưa
chính
thiện
trường
tiếp
Nhà
của
tiếp
tiêu,
là
khung
học
Hoa
no
xã
thực
chính
dẫn,
về
đưa
pháp
i)
chức
cứu,
tự
giá
đối
dạng
xã
lại

như
mỗi
tục
qua
chỉ
nước
đáp
hội
lập
về
.chất
đại
sách
mặt
qua
vừa
chủ
công.
Thẩm
hội.
Kỳ
có
vai
thành
hiện
ra
cơ
với
vận
học

không
nhằm
gần
các
trường.
sách
nhân
năng
có
làm
mục
kế
nhưng
các
ứng
học
thức
địa
pháp
con
trong
Bảng
quản
lượng
quốc
và
thúc
cấu
trò
Theo

kết
hoạch
20
hành
Thiết
thuật;
đồng
cơ
đây,
Bộ,
tăng
quyền
công
của
đào
“dự
được
vị
tiêu
có
kinh
QLNN
số
thực
nhà
và
chỉ
hội
quả
lý.

chế
không
đẩy
lý
gia
việc
2.1,
pháp
đó,
và
tính
Chính
hơn
một
đã
chi
bộ,
luật
phân
lập
chiến
toàn
trong
ii)
Nó
khó
mặc
nước
doanh
đồng

yêu
,đệm,
hiện
và
trội
được
gia
lập
một
kề
Mục
từng
về
phụ
phí
phải
lý
ví
cơ
số
95%
mang
góp
đó
hiệu
đảm
diện
dù
cầu
hoach

phối
khác
phủ
hơn
các
tăng
lược
tổ
khá
dụ
việc
là
2nghiên
trường
trương
chế
cơ
xã
với
sẽ
thuộc
sự
2,
bước
được
cũng
phần
chức
thực
sinh

trao
như
quỹ
bảo
quả
các
chế
.hội
trở
mà
độc
cho
lại
để
và
sử
sự
ra
.
(Trường)
□
T
rường
đại
2.1.1.
Quyên
tự
chủ
của
trường

đại
học
ĐỊNH
MỨC
HỌC
PHÍ,
PHÍ
VÀ
TRỢ.đào
tiêu
chuẩn
để
đánh
giá
chính
thức,
thường
dưới
dạng
định
lượng,
một
thuộc
tính
hoạt
3949511
4979734
dẫn
đên
tập

trung
quá
mức
vào
ngành
tạo
chi
phí
đơn
vị18.4
thấp.
<
Hỗ
trợ
quản
trị
và
quản
lýLỆ
trường
đạisự
học.
Song
song
đó,
Nhà
nước
cũng
đã
đưa

nhiều
biện
pháp
nhằm
hạn
chế
học
Tỷ
trọng
trong
tổng
chi
NSNN
(%)
-các
17.9
19
20
của
Nhà
nước
trong
quản
lý
GDĐH
nói
chung
và
các
trường

đại
học
công
lập
nói
Sinh
viên
trường
công
lập
933352
1037115
1091426
đến
móng
công
của
tác
hiện
tài
tượng
chính
xin-cho
của
các
tiềm
trường.
ẩn
nhiều
Thứ

hai,
bất
trắc.
biện
Nhất
pháp
là
khi
xử
hoạt
lý
và
động
chế
của
tài
chưa
các
b)BẢO
ĐẢM
CỦA
NHÀ
NƯỚC
VỀ
TỰ
CHỦ
TỔ
CHỨC
BỘ
MÁY

HỌC
THUẬT
GIÚP
SINH
VIÊN
sung
làm
nước
của
học,
trách
danh
còn
kiên
nước
chế
trực
giảng
bị
huy.
các
cho
đòi
sự
một
tiếp
cỉia
Để
thực
phù

quản
nhiệm
dự
xây
viên,
trường
tr.5].
chuyên
b)
hạn
tự
trách
hỏi
tăng
cho
số
các
cơ
hợp
Hoàn
dựng
hiện
chủ
lý
v)
đại
có
và
quan
trong

sinh
trường
toàn
nhiệm
cường
kiểm
là
với
nghiệp
sự
mà
quyền
học
chính
muc
thiện
dự
cung
viên
phê
bộ
việc
điều
còn
đa
định
đo
giải
tiêu
trách

đại
các
nội
sách
duyệt
mở
lĩnh
và
án
câp
thực
tạo
kiện
học
chất
đao
chủ
trì
chương
dung
gia
được
nhiều,
nhiệm
vực
khuyến
nh
kinh
ra
hiện

của
tao
hay
các
đình
và
lượng.
đi
bất
và
công
trên
phi
các
cụ
hoàn
vào
quyền
nhiệm
xã
trinh
trường
Bộ
phương
bình
họ.
khích
thể
thực
va

hội
cơ
lập
cuộc
phụ
Các
cảnh
và
cỉia
cũng
của
đẳng
quan
vụ.
mạn
của
được
tế.
sự
giao
trách
thức
trường
sống.
cac
các
Rõ
nước
đa
như

trường
hchuyên
giữa
chuyến
đề
lam
chu
QLNN
bộ
ràng,
kỹ
dạng
Việc
không
buộc
cao;
ta
chủ
các
thuật
nong
thê
đại
môn.
hiện
trường
nguồn
xem
ngành
về

quản
trường
hai
cung
phải
bao
học
cOt
bổ
GDĐH,
nay.
Nhà
xét
là
đảm
cạnh
tăng
nhiệm,
nhà
lực.
câp
này
đào
ma
định
công
trách
Việc
nước
cac

dich
nước
được
lên
có
tạo
Điều
QLNN
tranh
hướng
quản
một
nhiệm
lập.
đai
và
ma
Nhà
cũng
vu
sự
lập
này
nhiều
vai
hoc
c()n
theo
địa
nghiên

So
chủ
lý
thị
nước
Hội
có
xã
trò
cũng
và
vị
với
quốc
tạo
mặt
trường
hướng
động
thể
hội
của
đồng
pháp
điều
trao
ciĩu
phù
áp
để

thì
thấy
lập
phối
cứu
tương
trong
UBND
việc
đai
trường
với
phải
một
và
viên
chất
có
tài
được
đưa
theo
hiện
hoạt
hạn
tháo
năng:
thành
tiếp
Cácgiới

tính
phân
quyết
dụng
đảm
quyền
thông
này,
mặt
chính
nhân
hoc
quyền
sự
chế
thì
cận
hệ
khuôn
quyền
đại
lượng
động.
chức
bảo
ýcông
gỡ
hợp
hoàn
được

phối
thành
nguồn
khi
qua
định
i)
xứng;
một
triệt
chí
tán
Cho
Ba
theo
tích
Trong
thống
Để
không
Thứ
các
sự
theo
học
rủi
giám
khỏi
phân
sự;

cho
khả
đảm
không
năng
các
là,
các
khai
thành
và
mong
thiện
hỏi
khuyến
tác
tự
mẫu.
nghiên
và
để
lập,
cực
ro
tỉnh
tới
ba,
kế
vùng
iii)

lực
và
mô
lĩnh
năng
sự
đại
thẩm
chủ
sát
nghĩa
hoạt
thời
phối
ưu
thể
khi
nhất
về
bảo
nhân
thừa
quan
hoạch
khi
quản
về
cải
theo
đó

là
về
lập
sẵn
có
hình
các
cơ
muốn
học
chất
tiên
vực
phân
tăng
có
kiểm
quyền
tăng
cứu
gian
động
nội
tự
là
khích
chất
NSNN
thiện
nguồn

quyền
vốn
là
quản
gì
chế
nhận
vụ
pháp
làm
của
có
Thanh
được,
lý
quy
tổ
nước
chủ
tập
ctự
cho
GDĐH
không
lượng.
để
thêm
dung,
mà
sự

bổ
ủa
được
vĩ
lựa
dài,
soát.
phù
lượng,
mà
đệm
chức
đa
Bộ
đậm
sở
hiệu
lý
tự
trung.
cam
kinh
ít
chế,
có
các
phản
mô,
quản
lực

sử
Pháp;
là
còn
dạng.
xét
ta
Phương
chọn
cụ
hữu
các
quy
đảm
nhất
hợp
không
ngành.
nên
với
Để
nguồn
Trong
xu
về
xác
thanh
dụng
,thoát
quả

thêm
trường,
kêt
vật
sự
kề
về
chưa
phí
quy
thể
việc
biện
Trong
lý
trường
hướng
tách
hình
hạn
định
với
77%
mặt
bảo
Nhưng
loại
sử
một
phối

lập
hoach
bản
và
vê
chất;
mang
hoạt
là
bền
nguồn
ra
tra,
đó,
định
Việc
sự
(2007)
lực
hướng
dụng
khuyến
bên
mục
chế
khả
rời
“vong
khác,
và

bằng
phân
thức
pháp
hình
theo
khỏi
ýlần
chất,
thời
hợp
bất
vững
xác
có
đại
kiểm
động
chính
và
kiến
lưc
duy
xây
quyền
trong
rủi
quy
tính
có

năng
tiêu
gian
quá
sự
lực,
bình
và
tổ
Taylor
với
iv)
[55,
thời
các
gian
phối
luật
dẫn
học,
thành
lập
là
đơi”
lương
ro
khích
liên
trì
tra

vì
dựng
(M=2,85)
kết
cho
định
chức
chủ
cho
về
quyền
[102,
cứng
về
cũng
định
thị
ứng
này,
lận
văn
các
sử
các
tr.
vai
chính
gần
kỳ
đẳng

đầu
chưa
việc
lại
hợp
va
thời
quan
lập
trường
hợp
và
trường,
56,
quản.
hệ
dụng,
lao
được
trường
3,30
văn
khó
trong
trò
này
trường
phó
bản
trường

đáp
nhà
mức
như
nhắc
tr.49].
su
của
chia
chấp
Miroiu
và
thống
giữa
xã
có
62].
sách
điểm.
đông
tác,
tài
hoá
đến
mong
tuơng
khăn
chỉ
bên
hành

nước
ứng
quản
sự
Cơ
giai
chỉ
theo
tiết
hội”,
quy
đại
học
lớp
trong
lại,
trợ
đại
xác
hành
sự
trọng
cho
Phân
và
đại
chủ
có
chất
GDĐH

khoa
các
trong
cấu
Quy
yêu
kiệm
(2002)
học
nhu
và
đoạn
chính.
và
không
tự
phí,
muốn
chế
Phạm
xứng
chính
lý
có
học
lập
theo
duy
56%
học

thấy
xem
pháp
động
đem
mặt
chủ
lượng
điểm
các
tất
tổ
bổ
cầu
thể
công
hoc
cầu
chế
phối
địa
lệ
như
được
này,
trì
Lương
chức
của
như

thì
mặc
[106,
ý
Phụ
tài
cả
dưới
tương
sự
trương
thủ
xét
áp
phí
lại
hoạt
trường
luật;
của
va
vị
GDĐH;
này
hệ
được
kiến
.
ngăn
cách

thì
hợp
có
từ
chính
chuyển
dụng
một
thời
Việc
tự
nhiều
pháp
những
tài
ca
(2004)
tục,
và
dù
quản
thống
trường
luật,
tr.
năm
giải
động
đã
thấy

nhà
Xuân
chủ
xứng
(M=2,53;
c
Nhà
trợ.
giữa
trợ
công
còn
chặn
thức
chuơng
20].
đại
gian
nhất
nghi
duy
cơ
cụ
là
lý
thành
và
quyết
đó
lý

nước
1954
“xây
thực
giúp
hiện
biến
chịu
Tuy
[52,
18%
quá
độc
học
của
chế
với
thể
đại
Bộ
Hà
tài
đa
và
sự
có
trì
ii)
là
*

KHÁC
BIỆT
CÓ
Ý
NGHĨA
THỐNG
O
<
□Công
lập
Ngoài
2871
35369
44359
54713
62010
Trong
hơn
ba
thập
niên
trước
khi
công
cuộc
đổi
mới
đất
nước
được

tiến
hành
Chi
xuyên
trong
tông
chi
Chính
phủ
1 đại
3quyên
BôGD&ĐT
1chi
61
động
của
cơtrái
sở
GDĐH.
Tiêu
chuẩn
đánh
giá
cóthiết
thể
là
con
sốBộ
tuyệt
đối

tính
so
Chiếm
lệ2008;
(%)
89,21
87,29
86,18
87,85
87,82
Thứ
ba,
cơ
cấutỷ
tô
chức
và(tỷ
thẩm
phân
bô
tài
trợ
tạo
khảlýhay
năng
Ghithương
chú:
Nguồn:
Fielden
0:

Chức
năng
yếu
mà
nắm
giư
2,75
những
mặt
của
thị
trường
mà
việc
quy
định
“cấm
lợi
dụng
các
hoạt
động
giáophối
dục
riêng.
về
tổng
thể,
hầu
hết

các
trường
học
công
vẫn
chịu
sựcần
quản
củacó
Nhà
nước
KÊ
(0,05):
đúng
mức,
trở
làm
nên
đa
hiệu
dạng
quả
và
và
phức
hiệu
tạp
lực
hơn
kiểm

trong
soát
nền
tài
KTTT.
chính
thấp.
Thứ
ba,
việc
kiểm
soát
Nhà
nước
đã
trao
cho
trường
đại
học
quyền
quyết
định,
gần
như
hoàn
toàn,
công
tác
gia,

không
hợp
quyền
lý
hành
dụng
là
thuận
câp
Bộ
thu
mạnh,
đánh
đảm
rất
khó
đai
Giáo
với
hút
nhât
bảo
giá
trường
biện
khác
dễ
lợi
bổ
việc

Xây
dự
Nhà
Đảm
ngoài
kết
sinh
tư
dục
chương
dàng
cho
nhiệm
pháp
đoán
so
chủ,
vìrng
luận
tài
dựng
nước
bảo
đại
viên
giảm
công
các
với
vì

trợ
tư
đánh
và
của
học.
chức
trinh
chất
các
là
trường
các
thể
(CNE),
và
cấp
chiu
các
đi.”.
lập
vi
tìm
Hội
lợi
giá
chuyển
chế
trường
Thành

lượng
du
.
danh
trường
phép
với
trách
Bô
Hiệu
ẩn
ích
chu
ngoài
;
nghị
tổng
tổ
có
địa
nguy
GD
giáo
thì
thành
từ
chức
nhiệm
đại
viên

đông
trưởng
sự
giao
đại
TW
vị
thể
định
bên
&ĐT
đa
ra
học
cơ
sư
pháp
học
không
hội
lập
dạng
xây
sản
về
đời
trong
6
cua
kỳ

“ban
đối
các
công
(khoá
(2009c)
vai
đồng
và
trường,
đối
của
dựng
lý
phẩm
trương
và
với
trường
gắn
lệ
sinh
độc
trò
phat”
khác,
với
các
khó
thuộc

IX)
có
những
chương
với
hướng
nghiên
cũng
lập
viên
quy
các
đai
trường
sự
đo
chỉ
là
không
hệ
cơ
hơn,
hoc
tham
“đổi
dịch
lường.
chỉ
định
“xin

người
là
đa
thống
dẫn,
cấu
trinh
cứu.
người
đại
dạng
ra
trong
phải
mới
vụ
gia
cho”
điều
chính
rằng
bổ
Mục
đủ
học
theo
Nhưng
bên
GDĐH.
của

chịu
và
đại
cơ
trợ
chừng
tiêu
.
kiện,
mở
việc
trong
trị
đích
chuyến
các
Phân
chế,
diện,
và
cả
quản
chuẩn
và
và
nhà
quy
thích
nhà
Kết

trường
mực
trình
của
chính
nhà
chính
các
bổ
thực
lý
nước
ngành
định
quả
nước
việc
do
tài
trường
trường,
ứng
nào
chủ
tự,
hiện
sách
phải
quyền,
trợ

cũng
khôi
bảo
quản.
đó,
thủ
được
của
và
quản
đồng
công
cạnh
nhằm
cộng
khu
còn
đảm
các
tục
nhà
có
để
ý
S.D.=0,89)
đông)
trách
thị
gia
trình

khiếu
GD&ĐT,
trường
ngành,
đến
quyết
được
vị
tích
tượng
học.
chi
đinh
chịu
tựu
dựng
lập
trợ
thể
tr.
tính
kiểm
(2007)
trong
nước
giáo
nhiên,
phải
khung
sinh

kiến
106].
thế
trường
tăng
độc
phí
công
hợp
mới,
1957,
cực
sở
dục
thư
viên
trách
ban
khung.
phức
nại,
chon
một
nhiệm.
chương
tra
mong
quản
định
này

[36,
cũng
một
hoc
Thứ
Có
Để
các
đại
hữu
ban
lập,
lý
chi
trong
Điều
ảia
Làm
quốc
khai,
theo
mà
hành
tố
các
số
như
Nhà
bảo
trong

nhiệm
ở
tr.
sự
tạp,
có
theo
đối
phi
của
học,
trương
hành
loại
lý
chủ
cáo
tư,
phí,
muốn
tự
Chinh
cần
các
mặt
cụ
Trong
22,
Bộ,
trình”

thay
rõ
định
tài
Lâm
này
nhận
gia
đảm
chủ
mong
minh
cimg
với
nước
được
thường
Thủ
và
tìmg
dẫn
như
thể
hình
cải
khi
thấy
mối
sinh
23,

chính
tự
chính
trước
ngành
nắm
một
xử
tư
gắn
đổi
đi
phu
trường
cơ
hướng
Quang
trách
tướng
thiện
thức
một
chịu
là
tới
66].
sự
nhưng
trong
thực

việc
bạch
khuôn
thơi
lý
quan
và
đợi.
đôi
rằng
viên
cấu
phần
kiểm
sâu
gây
quyền
sách.
.
mong
các
sự
và
Bộ
cả
TÌĩ
số
khác
của
trách

với
nhiệm
số
ky.
hiện
xóa
Kết
thành
là
và
đại
thời
phân
như
điều
khác;
việc
Thiệp
hệ
sắc
sự
tranh
trường
hành
bị
GD&ĐT,
lĩnh
khổ
sư
biểu

lượng
tra
Cơ
yêu
việc
các
gồm
Nghị
muốn
kiểm
giữa
giới
xuất
bỏ
và
học
việc
quả
nhiệm
trong
tư
gian
ở
bảo
hành
xã
tán
việc
cấu
vực

vi
viên
pháp
và
cãi,
hiện
cấp
(2000)
UBND
cầu
cơ
Trung
đòi
van
của
vi
công,
hạn
nhiều
các
chủ
hội
khảo
định
hiện
soát
ổn
trong
cũng
một

đảm
dài
tổ
chế
phạm
hoạt
mối
xây
mà
quản
với
người
hỏi
cơ
trong
quan
nay
sự
lý,
định
đi
nguyên
các
bởi
chức
sở
là
tập
của
Quốc

thiết
phần
[29].
quan
sát
nguyên
và
do
chủ
trách
tỉnh/thành
vào
sự
trách
trường
chỉ
dựng
quan
ra
quản
động,
hữu
,
không
pháp
tổ
lý
quy
trọng.
Nhà

và
hoạt
trung
ngoài
dự.
cả
giám
Chính
quy
và
các
cuộc
chế
hiện
quản
chức
về
và
Quyền
chủ
củng
liệu
hay
và
nhiệm
chính
nhiệm
lý
hệ
thẩm

định
và
luật
Điều
nước
động
tự
các
nhà
nhân
đại
không
định
hội
phu
các
đại
các
sát
Đây
trường
sống,
tượng
giữa
thực
quản
tôn
hay
đầu
Việt

phủ.
chủ
phố
cố
về
kèm
trường
đồng
học
quyền
quản
này
của
trường
sách
diện
tự
h
trường
không
xã
quyết
đào
cụ
sâu
GDĐH;
giáo
một
không
vào,

như
đại
nhà
ợp
mong
nhà
hiện
Nam,
Đa
chủ
về
và
hội
cho
chiếm
thể,
cho
trực
nhà
theo
trường
xa
chủ
tạo
thúc
với
lý
học.
bước
quản

trách
số
quản
,
nước
định
theo
việc
chịu
nước
thực
được
và
phù
công
quản
các
điểm
là
GDĐH
thấy
sử
chỉ
nước
nhưng
muốn
cơ
tăng
thuộc
là

trường
sở
một
các
đẩy
do
Các
tỷ
lý
các
thành
về
Salmi
“đối
dụng
hợp,
sự
chính
như
nhiệm
chất
hữu
chế
tiến
là
xác
mà
lý
cần
lệ

cao
nhu
cường
nền
chính
các
trong
trường
kế
hoặc
chi
yêu
chiếm
nhóm
trường
.
lại
thấp,
hoạt
qua
công
đã
hành
cạnh
với
cụ
hệ
thiếu
hơn.
Viềc

lập
có
biện
hoạch
hơn
lập
cầu
&
kinh
trường
sách
phối
chưa
dân
cầu
trình
thể
quả
sự
hạn
cơ
khách
đào
Hauptman
các
Bảng
động
theo
Hội
phức

quyền
tới
hội
lập
tài
đánh
vì
tranh
pháp
lý
thưc
và
giám
đại
chế
tế
sự
để
GDĐH
có
tất
phát
của
đề
chế
ngành
tạo
vụ
45%
bày

chính
do
này.”
được
hì
đang
quan
theo
đảm
học.
tính
trực
2.9,
tạp,
yếu
đệm
cập
giá
sát
thi
lợi
thị
tài
nh
đã
cơ
và
rõ
tựởý
2

Bô
GD&ĐT
1
39
Các
Bộ
khác
11
30
2.
Học
viên,
nghiên
cứu
sinh
33800
39060
42979
46574
52900
vào
năm
1986
thìQUẢN
vấn
đê
tự
chủ
đaivề
hoc

hầu
như
không
được
đặt
ra
. Các
trương
đại
CÁC
NHÀ
LÝ
CỦA
TRƯỜNG
sánh.
Nó
bao
gồm
những
công
thức
ứng
dụng
mang
tính
cơ
học
và
những
thủ

tục
có
rất
lớn
của
cơ
quan
QLNN
tới
các
quyêt
định
phân
bô
.
Việc
thực
hiện
cùng
lúc
hai
Xây
dựng
thể
chế
tổng
thể
vai
trò
của

thị
trường,
đảm
bảo
sự
phối
hợp
tốt
vì
đích
vụ
lợi.”
(Điều
20
của
Luật
Giáo
dục
2005)
làlịch
một
ví dụ.
Chimục
đau
tưbao
trong
tông
(tỷ
đồng)
6160

7226
10000
14584
theo
kiểu
cấp
vàthuật
kiểm
soát
chặt
chẽ.
Do
đặc
điểm
sử,
việc
quản
lý
và18844
chịu
Các
Bộ
khác
8bạch
19
Ủy
ban
nhân
dân
tỉnh

12
14
(Giai
đoạn)
theo
khoản
Cho
mục
đến
ngân
nay
,chi
sách
cơ
chế
quá
quan
cứng
ly
nhắc,
chu
phần
quan
nào
vẫn
hạn
chưa
chế
tháo
sự

linh
gỡ
,giữa
hoạt
một
chi
phần
tiêu
là
của
do
tổ
chức
bộ
máy
học
của
mình
bằng
một
loạt
quyết
định
hành
chính
như
các
nghị
3.
Tỷ

lệ
sinh
viên/vạn
dân
161
167
179
188
194
đồng
trách
huy
nước.
chức
vực
ngoài
trong
giao,
lương
lý
nhiều
tranh;
phụ
từ
nhà
bên
động
tư.
trách
vnhiệm

danh
giảm
Nhà
chính
hầu
là
lập,
kiên
.v...
ngoài
và
trường
Thứ
công
Trường
căn
mọi
ba
nước
việc
hết
Quản
nhằm
sự
giáo
thirc
nhất,
được
sách
gắn

cứ
phải
là
nguồn
trùng
theo
các
đảm
hợp
có
để
tập
sư
belt
thiết
lý
với
bảo
thực
để
chịu
sự
trường
nhà
nhà
địa
lắp
trung
khuyến
bảo

lực
buôc
các
đảm
lập
chỉ
cam
thi
sự
nước
chương
vị
nước
có
tính
cơ
là:
đạo
thể
cạnh
thực
pháp
cao
hợp
một
kết
thể
khích
quan
i)như

ra
có
chế
minh
của
lam
rộng
sự
hiện
tranh
là
trường
huy
lý
trình.
quyết
sự
và
công
cơ
chuyên
trực
khá
các
giam
nhận
liên
động
chức
rãi

chính
quan
bất
định
trường
đặc
tiếp
được
bằng
hệ
về
tinh
bình
phù
của
năng
được
môn
chủ
với
sách
biệt
cơ
phù
cho
trong
thành
linh
hợp
nền

hoạt
đẳng
hội
thị
quản
khác
bên
công
hợp,
để
giám
nhà
hoat
trường.
với
GDĐH
bình
động
phát
tiếp
lập
hơn.
ngoài.
và
là
cung
từ
cộng,
sát
mong

va
của
nhận
cận
đủ
việc
đẳng
triển
không
Tư
nhà
chu
Nhà
và
Nó
cấp
điều
loại
hạn
GDĐH,
duy
đợi
đóng
kinh
giáo
nước.
và
công
đông
gồm

nước
là
vì
hình
chế
kiện
của
biến
trường
phí
lợi
cửa
dục”.
bố
cỉia
có
ii)
sự
tăng
đại
các
tài
nhuận.
hoạt
chuyển
trường
thông
các
chất
can

cac
chính,
Bên
học
nhà
nước
cường
đại
động
hì
thiệp
lượng
trương
vùng,
nh
cạnh
tin
quản
học
xã
cho
về
cơ
thức:
tự
do
chất
bằng
hội,
địa

mà
đào
tới
đó,
sở
;tổ
lý
nhưng
kiến.
chế
trường
(2006)
xã
[15].
mô
thành
quản
đến
quyền
bao
cá
trùng
triền
quy
niệm
nghề
chủ
nguyên
bảo
mục

là
cũng
nghiên
Vai
tiếp
ràng
chính
luôn
tăng
Mục
kết
làm
hội
nhân.
quả
hình
thị
trò
tài
thực
trách
bổ
quát
định
Không
hay
điều
trương
hề
lớn

4
như
Kết
lý
được
“cho”
lặp
phải
những
công
đối
tư
phân
[104,
Với
Nhìn
Quyền
Ở
chính.
cứu.
với
v.v...,
nhiệm
khó
trường,
nội
mạnh
thông,
tắc
thực

theo
Hoa
hiện
hơn
Các
quá
chu
của
được
và
Trung
quả
sử
với
nhiệm
kiện
làm
97%
bộ
phép
mong
và
trong
thực
tán
Đặc
hay
bất
manh.
dụng

có
tr.
chung,
trường
kiểu
việc
hiện,
làm
pháp
mức
của
khả
Kỳ
quy
mẽ
giám
khảo
hiệu
tự
lập
hay
cân
rõ
nội
tự
80-83].
nguồn
sự
cập
Quốc,

(M=3,42),
“phân”
điểm
xã
hiện
đào
chủ,
với
cung
đại
truyền
quản
và
chiến
muốn
chủ,
năng
do
có
kiểm
định
các
không
các
bang
luật
trưởng.
hàm
nội
khác

sát
Nó
hội
nên
đầu
sự
hoàn
hiệu
quyên
hoặc
học
tạo”
vai
chung
tự
tài
cấp
trường
kể
hoạt
tự
các
về
khối
không
trị
xử
quản
trong
đáp

soát
lược
tổ
chi
khó
đảm
lại
tiên
thống
biệt
chịu
chỉ
trợ
quan
vùng
từ
chịu
quả
trò
thiện
các
quốc
các
hay
Trường
có
chức
phạt
nhà
Mục

động
quyền
đau
ứng.
tự
khuyến
nhà
đầu
của
công
theo
làm
và
lý
bảo
nghiên
một
có
kiểm
trách
các
mặt:
chủ
dịch
khuyến
chủ
việc
quản
trách
của

co
quản
để
gia
tư
bằng
vi
kế
đại
5
hình
ý
nước
của
những
Các
ở
tăng
mặt
mô
khoản
cơ
thề
cũng
động
hơn
giải
va
đại
phạm

với
vụ
cao
nghĩa
i)
nhà
các
hoạch
soát,
nhiệm
dân
được
học
lý
khích
nhiệm.
cứu,
lý
trường
công
quan
thương
GDĐH
chương
hình
phương
lam
thức
bằng
học

gánh
khích
trong
83%
tỏa
(Blackmur
là
.
nước
phải
GDĐH
duy
năm
chủ
Tuyển
đầu
tự
theo
hành
thống
dựa
tự
chưa
phát
“phương
hoài
có
tự
có
tác

mới
quyền
này
chủ
trình
nặng
(M=3,2)
Điều
đại
trì
được
mà
chủ
khi
tư
trường
và
xuyền
chủ
80
quyền
châu
được
Taylor
thể
trình
thức
trên
tổ
chính

triển
nghi.
đảm
của
là:
,
sinh
các
sử
qua
mà
học
kê
nhà
còn
số
theo
chức
độ
trong
cho
và
trọn
lực
này
thay
được
dụng
i)
địa

Âu.
phân
nhận
nhà
tiêu
cho
(0,05)
ít
hai”
môt
Ashby
Bảng
tự
một
công
tối
co
bảo
trách
tăng
nước
là
và
trong
ý
trường
Bô
khác
cao
và

cũng
vẹn
vị
chủ
đổi.
“hợp
kiến
sư
phương
hiệu
Đồng
nước
thiểu
chuẩn
thấy
Miroiu
Westerheijden,
cach
khả
cách
sự
bổ
thức
GD&ĐT
nhân
pháp
cường
chủ
nhiệm
2.1,

nhất
phát
kêt
bắt
gữa
hay
rất
lĩnh
and
có
tin
hàm
quả
dựa
mong
năng
đại
tác”
sự
cho
của
thich
đúng
thời,
hơp
hạn
lại,
động
thể
đầu

Mục
và
sự;
cậy
lý
chỉ
và
huy
các
Anderson
(2002)
vực
thức
nguồn
thay
chức
học
trên
mặc
ý
trường
các
thực
nhưng
độc
thay
được
chủ
chế,
độc

ii)
muốn
(1995)
tháo
một
hop
cao
hội
mức.
tăng
nhà
tốt
5,
đầu
giáo
mà
đảm
sự
hoạt
đổi
dù
sinh
năng
lập
cho
động
lực
lập
hiện
rất

[106,
vì
được
đồng
,
Stensaker
phần
thi
xem
dỡ
quản
thoả
cường
tư
mirc
còn
đại
nó
phải
trường
dục
tư
kiểm
các
(1966)
[4].
cũng
công.
bảo
thụ

động
viên,
với
thấy
tuyển
mô
để
quản
tự
cũng
của
học.
duy
đe
tr.
vai
như
trường
nhưng
thuận,
đô
(Nghị
lý
thông
động,
“theo
Ngày
trách
đánh
cung

Hiệu
hình
soát
như
tính
20].
hơn
doạ
đào
Các
hạn
các
đại
trò
ap
rất
trị
có
và
đã
&
ĐẠI
HỌC
Ghi
chú:
Kết
quả
khảo
sát
132

nhà
quản
lý
GDĐH
Việt
Nam;
Kiểu
trả
lời,
M:
Mong
Chi
nghiên
cưu
trong
tông
chinha
(tỷnươc
đồng)
34870
43993
50515
56500
học
được
xem
như
cơ
quan
cung

cấp
dịch
vụ
công
cộng
theo
kế
hoạch
tập
Ủy
ban
nhân
dân
tỉnh
2của
2các
Cơ
quan
ngang
bôlẫn
1cơ
2thị
tính
chủ
quan
và
không
chính
thức
cũng

như
những
đánh
giá
nhau
hay
xếp
hạng
chức
năng:
quyên
lực
và
tác
nghiệp
cơ
quan
phân
bô
dẫn
tới
sự
lân
lôn
thẩm
với
thị
trường
nhưng
cũng

không
tuyệt
đối
hoá
vai
trò
này.
Cơ
chế
thị
trường
mang
đến
cho
Nhà
nước
và
nhà
trường
với
cả
hội
và
trách
nhiệm
của
cơ
quan
nhà
nước

là
rất
phân
tán,
chưa
thích
ứng
kịp
với
cơ
chế
4.
Trường
đại
học
112
123
139
140
146
muốn;
Tần
suất
trả
lời
(F),
4:
Tích
cực
nhất,

1:
Không
tích
cực
nhất
“quan
tinh”
học.
cỉia
Thứ
cơ
chê
tư,
việc
quan
kiểm
ly
tâp
tra,
trung
giám
,trò
quan
sát
phân
liêu
bổ
va
và
bao

sử
cap
dụng
,giảm
nhưng
ngân
sách,
cũng
nếu
không
xét
định:
số
43/2006/NĐ-CP
ngày
25/4/2006
về
quyền
tự
chủ,
tự
chịu
trách
nhiệm
về
thực
chủ,
tạo
việc
các

GDĐH.
chức
hạn
chưa
việc
Nhà
vị
vật
theo
lượng
kiểm
pháp
và
biện
chất
tự
áp
chế
đe
nước
Eckel,
cho
nghiên
định,
giảng
chịu
Nhà
Trong
1.3.2.
Thiết

dụng
pháp
lý
và
quyền
Kết
học
đối
cấp
của
trách
nhân
kiểm
nước
King
nganh
dạy
quả
lập
quy
cứu,
Bài
hành
tập
chương
tượng
thông
trường
trao
của

hệ
nhiệm
lực
khảo
giữ
hợp
học
(2004)
chế
toán,
iii)
chính
đao
thống
văn
có
qua
tối
các
trình
vai
sự
và
kinh
đại
được
sát
tao
nhu
đánh

cho
thiểu
bằng.
trường.
cơ
tương
[78,
trò
vào
thủ
học
thể
nghiên
các
qua
nghiệm
quan
trường
nhiều
cầu
tài
tục
hoạt
giá,
để
tr.
chế
công,
Một
nhà

hep
xứng
trợ
là
Thanh
đảm
áưu
ngân
này.
chính
đánh
cơ
động
người
chính,
đại
quản
,số
quản
trong
chưa
Pháp
giữa
,cả
sở
đương
Ngoài
nước
Luật
học.

sách
tra
giá
GDĐH;
sách
đào
lý
học
chiếm
phu
lý
chừng
trình
luật
Các
Khoa
GDĐH
lẫn
rõ
áp
ra,
nhà
nhiệm
tạo
làm
và
hop
không
ràng,
dụng

dục
còn
độ
nhau
trường
có
tỷ
và
người
mực
nước
học
cơ
xu
đào
lệ
trách
vụ.
(IGAEN)
có
qua
nghiên
đơn
hình
sở
75%
hương
quy
hay
và

nào
cơ
tăng
tạo
có
về
sử
pháp
Bảng
công
nhiệm
giản
quan
thức
thể
định
đó,
nguyên
xếp
dụng
trong
và
cứu.
cương
phân
lý
chịu
tìm
nhu
đã

nghệ
2.7,
sẽ
hạng.
không
trách
đánh
chấp
cho
kết
Về
tổng
chưa
giúp
kiếm
loai
tắc,
cầu
trách
Mục
tự
2000,
quả
tổng
nhà
giá
nhiệm
Đảm
hành
nguồn

phai
chung
các
của
theo
chủ
các
các
nhiệm
2,
xếp
nghiên
nước
thể,
Nghị
thị
cơ
theo
cho
và
trường
bảo
nguồn
kịp
của
hạng
thu
,xã
quan
trường

địa
trach
làm
“điều
đánh
thực
định
thấy
chất
pháp
cứu
liên
của
để
sẽ
vị
trường
Mô
chịu
nội
chế
91%
ghi
1/4/1955
tin
trường
nêu
định
tích
ưu

dụng
trưởng.
tạo;
mặc
quy
nhiệm
cần
cũng
tập
bên
chi
hầu
sự
Rosa,
kết
cấp
học
giá.
chính
công
điểm.
quả
tiết,
trung
danh.
dung
sụ
trong
Tuy
hình

như
các
được
cực
iii)
định
trách
hướng
dù
49/2005/NĐ-CP
bán
là
ýđại
nguyền
2007
đại
xã
thiếu
Với
Các
đại
Xây
-xuât
một
kiến
công
“Điểm
thực
dịch
nhà

bao
trong
nhiên,
khai
lệ
được
Tách
trách
Vụ
giám
Nó
tự
hội
này
trao
nhà
học
thể
của
kiểm
Đào
nhiệm
học
thuộc
cơ
chính
và
dựng
biên
thành

chủ
trách
nước
quát
Đại
(M=3,32)
hiện,
cũng
vụ
tác
tắc
chỉ
của
chế
trường;
và
góp
quản
trình
Chính
quyền
bạch
nhiệm
dẫn
thành
cấu
tạo
sát
do
nổi

soát
hay
GDĐH
chi
quản
tập)
được
hoàn
và
bên
học
trường
cơ
cung
nhiệm
được
hoá
sách
các
phần
có
cho
phần
chưa
sự
thi
dắt
bật
tổ
bày

lý
chức
hoạt
chi
trả
bán
cấu
viên.
phân
ngoài
và
của
phủ”
[112,
thể
ngày
cạnh
chức
tổ
GDĐH
ii)
lý
arõ
toàn
xác
của
thấy
của
cấp
liên

muốn
của
tiết
ở
nhiều
khuyến
pchuyên
tốt
giữ
chức
đại
tổ
của
độc
động
nhà
kế
ràng.
nó.
năng
tăng
phần
dung
bổ
lập
nó.
ởchức
11/4/2005)
9vào
trường

tranh
tr.
hay
và
người
cơ
hoạt
hơn
hoạch,
quan
học
gìn
một
lập.
Việc
nước
hội
Điều
sử
mặc
và
28-30].
từ
thể
nội
kiểm
cường
cấu
thẩm
giám

Nhiều
lý
cơ
phân
nghiệp
học
khích
.iii].
đi
kỷ
hệ
động
dụng
một
cá
tích
đồng
Tất
vài
Nhất
đến
luận
sử
theo
chế
ưu
dung
quan
đại
và

dù
tổ
vào
tài
60,
thống
nhân
cương
soát
chế
sát
quyền
truờng
dụng
chức
phía
nhà
vai
bổ
còn
cực
điểm,
nước
Để
học.
chính,
trường
việc
nguồn
được

cũng
hoá
của
trường
đuổi
cuộc
khoản
là,
trong
nhà
các
tài
tự
nhà
tín
tài
đánh
trường
cơ
chưa
quản
hay
là
không
,giáo
quản
Luận
và
chủ
sản

sự
huy
QLNN
nhắm
và
trường
chính
nước.
cùng
vừa
sự
chỉ
trong
tăng
sống.
nhà
nước.
giám
quan
tài
Bộ
lực
đại
đảm
1theo
đang
phân
sự
giá
chủ

như
lý
nhà
nhưng
.động
lý
sản,
và
đảm
án,
trường.
Giáo
cùng
và
tính
Đảm
tao
lúc
phù
có
tuyển
tới
theo
QLNN
trường
sát
đều
đều
bảo
như

hình
động
mong
nước
5,
triển
định
có
cấp
xây
sự
nhiều
đươc
pháp
bảo
chế
hợp
và
dục
thiết
là
vẫn
là
bảo
“mở
nhiều
được
trách
phân
hiện

sinh
nhấn
dựng
và
quản
mức
khai
minh
can
của
ra
tài
đại
đợi.
sự
có
giữa
được
đông
lý
mục
lập
còn
chất
khỏi
sáng
rộng”
cơ
và
đối

Nhà
quản
nay
đủ
định
nhà
học.
thiệp
nhiệm
cách
“cả
hoá
các
đều
mạnh
cơ
lý
các
lĩnh
chứng
chế
thiếu
thành
tiêu
lượng
tư
lưc
với
tạo
nhiều

nguồn
bản
gói”
nước
học
Tổ
địa
rõ
phạm
ưu
không
lý
khác
thận
cách
vực
phối
có
cho
giải
chế
hoạt
giữa
của
chi
của
chức
một
tiên,
và

vị
lập
về
phí,
năng
và
dựa
cho
nguy
cấp
cơ
GDĐH
trọng
nhau.
để
lực
độ
vi
của
thiết
cac
phí
trình
trường
phải
hợp
động
sự
nhà
theo

kiểm
công
số
bao
lệ
hội
quan
tự
trên
nên
kinh
xem
tự
quản
thường
trương
cơ
tự
trường
phí
quyền
bị;
chủ
nước,
trong
Cách
là
Nghị
đồng
được

quản
gồm:
giáo
việc
soát
và
hội,
chủ
làm
quá
phí
đại
xét
nhà
và
cơ
lý
ởtự0
6thức
2chức
0trường
Cơ
quan
ngang
bô
2
3
T
(ông
Liên

đoan
LĐ
VN
1
1
trung
và
là
công
cụ
thực
hiện
nhiệm
vụ
chính
trị.
Theo
Vũ
Ngọc
Hải
(2007),
“Trong
Hình
2.2:
Trường
đại
học
thanh
lâp
mới

giai
đoạn
2003-2007
danh
tiếng.[88,
tr.
66]
Các
chỉ
số
thực
hiện
cụ
thể
thường
được
tâp
hop
trong
các
tiêu
quyên
và
khó
xác
định
trách
nhiệm,
nhất
là

làm
cho
cac
dong
ngân
sách
“chảy”
phải
Thứ
hai,
hướng
dẫn
sự
phát
triển
dài
hạn
các
trường
đại
học.
Trường
công
lập
90
98
109
Trường
đại
học

100
101
Chi
riêng
Cao
đăng,
hoc
(tỷ
đồng)
3294
-hiệu
4881
- phải
8752
thách
thức,
không
chỉ
phải
gắn
chính
sách
và
hoạt
động
với
nhu
cầu
mà
còn

ứng
trường.
QLNN
còn
thiếu
sựmáy,
tham
gia
của
các
lượng
lực
xã
hội.
Chính
sách
tựĐai
chủ
tài
chính
cho
trường
công
lập
được
xác
lập
bởi
nghị
định

số
về
loại
mặt
trừ
đảm
khả
bảo
năng
chất
do:
lượng,
“mối
cho
quan
hệ
2ít
chiều
chú
trọng
với
những
đến
tính
lợi
ích
quả
thiết
đầu
thực,

tư.
cụ
thể
cho
hiện
nhiệm
vụ,
tổ
chức
bộ
biên
chế
và
tài
chính
đối
đơn
vị
sự
nghiệp
công
mô
hình
mới
thu
lao
quản
luật,
81%
pháp

các
thúc
cho
115/2005/NĐ-CP
hạn
QLNN
tiễn
nhiêm
bang
giá
lượng
khiển
động,
nhập
trường.
việc
thực
chế
cuộc
nên
lý
đẩy
ýlý
Thủ
về
từ
là
tốt
xa
kiến

nhưng
của
sự
khác
phân
giáo
chưa
iv)
xa”
hiện
cấp
sống.
chất
tướng
hôi
hơn
chủ
Hội
các
sự
(M=3,02)
hoạt
ngoài
độ
dục,
cua
cũng
bổ
thúc
nguồn

lượng
đóng
động
đồng
đại
ra
quản
và
ngày
động
trương
nhà
quyết
sát
đẩy
NSNN
quản
học
góp
của
sử
lực
và
trợ
lý
bình
mong
nước
5/9/2005
GDĐH

vùng
dụng
tính
cũng
các
cấp
của
định
lý
chất
đai
.quản
trực
đẳng,
Nó
trường
chủ
đại
trường
giám
mình.
muốn
chưa
ngân
thành
hoc
lượng
không
là
cho

tiếp
học
của
động
quản
nội
sát
được
sách
trao
trong
thấy
lập
đại
cac
có
(theo
Chính
loại
dung
hệ
của
lý
nhiệm
khi
học
quyền
trương
phù
xác

sự
hệ
thống
phát
trừ
đầu
trường
hội
QLNN
thay
cho
thống
lập
hợp
khả
vụ
triển
công
đủ
vào
và
trong
phát
rõ
quy
đổi
tư
với
điều
được

năng
đại
GDĐH
ràng,
hàng
chương
và
vấn
trong
nhận
định
triển
các
phạm
học
trong
kiện
xem
kết
cho
đầu.
nó
điều
nhận
về
kinh
giáo
một
trong
trình

không
về
hợp
Bộ
vi
như
quá
cơ
Đồng
kiện
cách
nhân
tế,
đảm
sư,
thức
trưởng
chế
với
chuyên
đảm
cơ
trình)
v)
khác
phó
thời,
được
công
quan

bảo
lực
về
tự
sự
các
bảo
về
GDĐH.
chủ,
giáo
tiến
phổ
biệt
và
sâu
chất
hoàn
hoạt
bằng.
“ban
cấp.
việc
tài
biến
bộ
mấy
tự
[17].
sư

lượng
tương
chính
thiện
động
Chịu
phân
chu
chịu
hơn
Nhà
các
so.
Trung
ương
Đang
CSVN
1một
2cách
T
(ông
Công
ty
điên
lưc
1sự
1sự
nước
vừa
thực

được
Nhà
QLNN.
trình
định
hoạt
nội
dục
học.
quan
iv)
trọng
không
đại
tài
trường
thức
mà
hợp
quản
việc
nâng
trợ
đánh
sản
chính
công
giúp
trọng
nhà

học,
dung
lĩnh
trái
khuyến
nguồn
đồng
nuớc
tham
thành
động
thi
504
phân
giá
đào
quản
quan
cao
lý
yếu
triệt
Thứ
của
Việc
Thứ
Hình
Khác
với
Nội

nước
phép
Điều
vực
trong
sinh
các
nhất
tác
cũng
TTg
tâm
hợp
theo
kha
hoá
tạo
khác
thục
gia
và
bổ
lực
trị
tâm
lập
nhà
tư,
các
để

khích
hai,
quy
dung
quan
trường.
kinh
viên
với
thức
hoặc
là
được
này
là
,giám
công
tác
có
quan
ảnh
còn
năng
có
hoạt
huy
quyết
bị
và
hướng

một
hiện
chủ
cho
là
nước.
đại
trường
tăng
bảo
định
quyền
các
trách
phân
nhưng
tế
cho
hệ
khả
đầu
phản
được
mang
này
hưởng
động
gây
Nhà
làm

động
nhận
diện
hệ
thấy
trường
canh
yếu
khác,
quản
Tuy
đảm
định
quốc
cường
đại
Trong
có
thấy
tư
phi
năng
nhà
tán
tác
cũng
nhiệm
công,
ảnh
và

sự
lực
và
là
lại
sự
“chủ
học
tổ
cho
GDĐH.
văn
tranh
nhiên,
lý
của
rất
theo
những
hại
khoản
tế.
và
những
tự
rõ
nước
ở
đại
chức

thực
nhận
mối
cao
không
tuyển
chi
đó,
nội
gắn
vùng,
lớn
giáo
cấp
toàn
chủ.
như
không
bằng
Sự
hơn
Nhà
phôi
đến
sở
Hayden
học
.thấy
phối
quan

nhất
việc
bộ.
chiến
và
tế
lý
Bên
Hội
đảm
thức
đến
công
với
mục
phần
hữu
Tuy
sinh
nhà
là
yêu
dục,
các
nước
trị
xác
hop
này.
các

quyền
trường
mới,
thực
đạt
cao
trong
tách
đồng
cạnh
hệ
cách
việc
(the
bảo
tập
trường
nhiên,
bên
cộng
chưa
cầu
sẽ
lược
lập
việc
nguồn
xã
and
vơi

Sự
về
được
giữa
thanh
của
thể
tự
giúp
trung.
bạch
hội
trách
có
khách
một
sovereign
tự
tiến
đại
trường
đó,
thức
khác
nhà
Thiep
cac
đúng
hợp
đồng”

mà
chủ
ởphủ
nó
độc
chính
nhà
liên
các
chủ
với
mục
lực
hoá,
từng
học,
việc
các
nội
tra,
nganh
chức
trường...
hành
đáng
nhiệm
của
mà
pháp
cũng

biệt
Bộ
quan
lập
mức
nước,
cơ
tuyên
quan
để
(2007)
vai
trong
tiêu
sẽ
thuế,
dung
trường
đánh
kiểm
thức.
quốc
phải
đại
GD&ĐT
các
pháp
có
quan
năng

mà
dự
lý
state)
trò
khác
quản
còn
chuyên
về
đối
được
nào
khác.
sinh
học
xã
ývới
trường
các
ra
học
chỉ
trong
quan
báo,
gánh
giá
[87].
toán

gia
Tuy
các
vai
nghĩa
một
triển
với
QLNN
giám
hội
tự
phải
mà
rõ
quốc
trị
của
được
trường
thiên
thực
mục
phí,
thì
trò
trục
giáo
chủ
ràng.

môn
nhiên,
và
dự
việc
hay
trọng
vác
và
đó
trường
số
GDĐH.
thống
đại
sát
do
gia
Olsen
khác
của
trường
tín
tiêu
hiện
đoán
hạn
giải
tự
đánh

đối
tiếp
về
hơn
thậm
sư
trách
phân
chăm
nhà
tài
đại
học
Đặc
được
là
do
dụng
trường
các
tư
và
kê
được
với
đại
chế
nhau
trình
chỉ

quy
sản
quyền
về
học
(1988)
và
dấu
trường
sử
vấn
biệt,
đại
cấp
chí
nhiệm
sử
giữa
nguyên
lo
Chính
học
thông
như
sinh
tài
nhà
học
cung
định

dụng
công
dụng
viêc
đề
học,
do
việc
đại
bằng
cho
là
và
nó
tự
ýchính.
có
trong
nước
thuật
đóng
cao
viên,
được
quan
quyết
thực
phối
kiến
học.

việc
làm
chủ
phủ
nhà
qua
xây
các
cấp
nó.
lập
thể
đạt
tắc
chỉ
Bảng
2.1:
Tự
chủ,
tự
chịu
trách
nhiệm
và
quản
lý
nhà
nước
về
giáo

dục
đại
học
Chiếm
tỷ
lệ
(%)
80,36
79,67
78,42
71,43
69,18
Xa
hơn,
việc
thành
lập
quá
nhiều
trương
làm
nguồn
lực
hạn
hẹp
của
xã
hội
bị
nềnkhac

kinh
tế kế
tập
trung
cấp,
trường
đại
học
gần
nhưchủ
không
quyền
tự[16]
chủ,
nhất
Nguồn:
Tổng
hợp
từ
sốbao
liệu
thống
kê
của
Bô
2007b,
[11],
chí
nhau,
tùy

theo
yêu
cầu
đánh
giá.
Sanyal
(2003)
đưa
ra2009b
5có
tiêu
chí
phục
vụ
việc
qua
lơpLập
chủ
quản
, Nội
làm
tăng
tầng
nấc
và
hạn
chê
sự
động
của

trường
đại
học
.
hoạch,
xây
dựng
chiến
lược
phát
triển
nhằm
định
hướng
và
chỉ
dẫn
'của
1GD&ĐT
phó
với
biến
động
thị
trường.
Tuy
nhiên,
theo
Vũ
Ngọc

Hải
(2007),
Nhà
nước
còn
2.2.2.
dung,
cơ
cấu
to
chức
va
thẩm
quyên
quan
lý
nhà
nước
về
10/2002/NĐ-CP
ngày
16/1/2002
và
số
43/2006/NĐ-CP
ngày
25/4/2006
đã
trao
cho

các
cơ
Tông
Liên
đoan
LĐVN
1thi
1
Đai
hoc
Quôc
gia
2
12
Đại
học
Quốc
gia
cả
hai
phía
Kết
rất
quả
chặt
khảo
chẽ”;
sát
các
và

“phân
nhà
quản
chia
lý
quyền
GDĐH
lực”,
qua
theo
Bảng
Ngô
2.9
Văn
với
Hải
tỷ
lệ
(2004)
ý
kiến
[38,
mong
tr.
lập;
số
07/2001/NĐ-CP
ngày
1/1/2001
về

Đại
học
Quốc
gia,
Điều
lệ
Trường
đại
học
Kết
luận
Chương
1
TẦN
T
TRẢ
nước
giá
các
với
bổ
thanh
xứng
trách
Đáng
quản”,
cũng
hệ
trị,
ngân

thống
trường
địa
hương
như
cần
nhiệm
tra
soát
chú
vi)
2.2.
ví
Đổi
Một
vị
sách
giáo
dụ
luật
có
sự
phù
và
ý
pháp
chất
đủ
là,
mới

đên
là
đánh
của
sử
như
duy
dục
Quản
và
điều
pháp
hợp
cần
việc
lý
dụng
lượng
tâp
hệ
nó.
nguồn
tổ
trì
để
giá
của
tạo
quy
kiện

xây
trung
thống
chức
định
lý
mức
kiểm
hiệu
nghiên
ra
trường
(theo
nhà
hoạch
dựng
phản
lực.
đai
môi
hướng
độ
vao
khoa
soát
thẩm
quả
nước
đầu
Để

nào
hoc
chương
ảnh
cứu
trường
vai
mạng
đại
nguồn
chất
học
quyền
tăng
và
đó
quôc
ra)
trò
về
học.
phần
của
lượng.
giám
và
lưới.
đối
giáo
quản

nhưng
học
trình
tính
lực
các
Thực
gia.
hành
công
nào
với
Thực
thuật
công,
dục
sát
tự
lý
tổ
khung
thực
trách
chưa
tế
chính
nghệ
vĩ
chủ
chức

thống
đại
cho
có
tế
mô
và
trạng
và
làm
cho
nhiệm
bằng
học
tính
công
và
vii)
và
thấy
trong
nhất.
hiệu
các
thấy
tăng
Việt
mong
giảm
chủ

sự
quản
nó
lập
giải
khi
Quy
quả
ổn
trường
chi
các
động.
Nam
vừa
sự
đã
đợi
trương
trình.
lý
sử
phí
quy
định
quản
tạo
là
chất
này.

hiện
dụng
đại
(khả
đơn
xã
định
Thay
cơ
pháp
đai
học
lý
Tuy
hội
lượng
nay
sở
vị
tài
năng
tập
hoc
lại
trong
vào
có
nghiên
luật
nhiên,

pháp
chính,
phân
trung
đươc
tổng
tính
tài
đó,
không
khi
lý
chính
Nhà
tán,
chủ
cứu
nhà
các
thể
tự
quá
5.
định
hoạt
phân
tổ
hợp.
thông
Chính

dưng
kiểm
(trừ
quy
học
hiệu
một
Quyền
của
là
và
được
tự
Đây
nước
số
điểm
Gornitzka
loãng
cửa
Phân
hiện
Giảng
chức
nguyên
thực
làm,
chức
các
(xem

thuật
các
một
định
số
là
trưởng,
động
chính
cấp
soát
bổ
giữ
quản
va
các
định
tin
quyền
Nhà
Các
Sự
quá
c)
tự
hình
Bộ
hiện;
kỳ
viên

nhà
các
trường
năng
dựa
Ở
nguồn
quan
trường
vai
việc
về
riêng
của
Bảng
Cơ
mục
cứng
chủ
thay
tắc
&
GD&ĐT
kiểm
thi
lý,
đại
Mô
hướng
sách

trình
nước
hoạt
quản
tổ
thức
nhu
đại
chịu
trên
trò
iii)
chế
Maassen
phân
cá
quản
xuyên
tuyển
ly
ra
học
học.
tiêu
hình
chức
đổi
thành
nhắc
2.4).

theo
lực
định
học
kiểm
soát
miên
nhân.
phức
không
đề
cac
cầu
chủ
động
lý
kết
có
đơn
sự
chính
hệ
thuật
bổ
kiện,
lý
của
là
công,
dựa

thi,
bên
sinh
trách
xã
lãnh
Hệ
Nghị
cũng
suốt.
trương
quả
nhân
hướng
và
quản
viên
thống
cơ
tài
giản
soát
tài
tạp,
giam
(2000)
Điều
kiểm
trường,
tổ

hội
vào
đạt
trong
quả
xử
chưa
hoàn
sách
đại
quan
sản
thoả
đạo,
trợ
công
nhiệm
từng
Xu
đại
chức
định
thường
vĩ
lực
và
như
thị
khác
báo

yêu
lý
khách
này
đai
là
hoc
học
cho
mô
soát
là
sự
và
phát
học
hướng
thuận
cảnh
được
chỉ
của
quyền
trường
vi
bước
khai
báo
số
vấn

và
kỳ
cáo
hoc
làm
cầu,
quản
chung,
phi
thiết
ngoài
còn
đe
có
33969
các
phạm.
đạo
nhà
vùng)
gây
hàng,
xã
07/2001/NĐ-CP
Chính
hạn
triển
cáo
theo
đề

xác
doạ
ngân
và
.
thể
trong
quyền
được
các
cho
tự
thì
trường
Từ
hội
thì
lập
lý
tại
của
tranh
đặc
nước
trường
nan
chế
minh
thường
chủ,

trục
lập
cho
tham
của
hướng
tập
Đánh
sự
và
trường
nhà
vai
năm
trường
thấy
chính
phủ,
cho
sách
các
nới
thù
khi
giải.
tự
tổn
Hội
ổn
một

cải
trung
tiếp
Nhà
thấy
tự
cũng
trò
công
bạch
34294
nước
các
đại
chủ
lỏng,
gia.
1958
hiệu
của
với
giá
giữa
cơ
định
chịu
giảm
thất
kỳ,
sách

mà
đồng
Kinh
được
thị
,
ra
cách
nước
sự
GDĐH
học
ngành
chấm
chế
vào
thiếu
theo
được
cơ
của
mỗi
về
Sự
trưởng.”,
đề
chuyên
phải
nguyên
ngày

trường
quyền
nhà
đến
có
ngân
trách
gia
và
các
đại
cấu
chất
nghiệm
với
tự
trực
thi,
phân
chất
tài
của
dưới
thể
nước.
chỉ
cơ
thi
“tinh
nước

1960,
tăng
mục
duy
đào
thể
chủ
học
38137
01/02/2001,
được
nhiệm
sách
Mục
chính
14
định
dịch
lượng,
chế
tiếp
được
có
lượng;
số
va
Bộ
đề
nhân
định

tư
chế
theo
tạo,
cung
vụ
trì
yêu
(đối
tự
Chỉ
thần
và
cho
do
đầu
xét
hay
thực
cách
để
4:
cần
GD&ĐT
điểm
vụ
xem
và
chưa
chủ

và
dễ
nhằm
trường
nhấn
là
hoá
ranh
thực
cầu
M
“bóp
Kim
có
huy
tài
tuyển
với
và
thấy
cấp
công
tự
vào
đánh
cụ
có
do
bị
5

hiện
chủ
38217
là
như
cho
sàn
điểm
iv)
chính
chủ”
báo
cục,
quyền
thể
làm
đại
biều
vô
mạnh
động
cho
hiện
chương
giới
nguồn
3,49
Dung
.
đảm

méo”
việc
đã
đại
sở
giá
và
Các
chủ
(2009a)
và
các
là
hiệu
cáo
học
là
thực
rõ
chung
và
hệ
được
hữu
hiên
triệu
chính
điều
v.v.
và

công
học
giao
trị
và
thi
quản
nguyên
bảo
và
hạn
trường
trương
(2009)
sự
đã
nguôn
lực
“khập
vùng)
thống
hóa.
trình
3,13,
bằng
41007
quản
đua.
hiện
xem

nhà
Các
làm
của
mở
tập
tiết
nới
lựa
chỉ
kỷ
cụ
về
dễ
có
và
lý
là
KIỂU
ĐỘ có thể đảm đương vai
siSự
Bảngđộng
1.7:
Bảo
đảm
tựhiện
chủ,
tự
chiu
nhiệm

tàiTRUNG
chính
phân
tán.
Các
trường
muốn
tồn
tại
phải
tự
“bươn
chải”
và
khó
nhất
mọi
nhu
cầu,
mọi
việc...
đều
thực
hiện
theo
kế
cứng
nhắc
cóyếu;
sẵn

từ
trên
“bảo
bộc”
tài
chính
của
Nhà
nước
mặc
dùhoạch
tạo
thuận
lợi
trong
duy
trì
hoạt
đánh
giá
kết
quả
thực
,một
đo
la:
i)trách
các
thông
số

định
lượng
đầu
vào
chủ
ii)
đầu
Vấn
đê
“trầm
trọng”
hơn
khi
có
thêm
lớp
hay
cap
quản
lývới
đai
hoc
vìrng
.rõ
Chỉ
có
đại
hoạt
của
trường

đại
học.
Xây
dựng
tầm
nhìn,
xác
định
và
phân
định
đích
SUẤ
LỜI
Tông
Công
ty
Bưu
chinh
1
1
Đai
hoc
Vung
3mục
18
chưa
tạo
cơ
chế

thích
ứng
gắn
kết
các
trường
đại
học
nền
KTTT
định
hướng
giáo
dục
đại
học
TRẢ
sở
GDĐH
công
vị
thế
của
chủ
thể
tổ
chức
quyền
tự
chủ

trực
tiếp
và
rất
lớn
về
BÌNH
LỆCH
Giảng
viên
trường
công
27301
28566
31431
34947
37016
muốn:
6,7].
91%
(M=3,27)
ở
Mục
1
và
88%
(M=3,2)
ở
Mục
2

cho
thấy
tài
trợ
công
cần
Đại
học
vùng
2003.
Theo
đó,
các
trường
được
thành
lập,
sát
nhập
hay
giải
thể
các
đơn
vị
trực
thuộc.
Vai
trò
KT-XH

và
khả
năng
mang
lại
lợi
ích
công
to
lớn
của
trường
đại
TẦN
SUẤT
TRẢ
chủ
để
mức.
quản
nước
tăng
“vong
thiếu
chính
là
(hướng
dẫn
duy
Cơ

đê
tới
Nhà
cường
vừa
thống
áp
cũng
quan
quyền
đáp
trì
đơi”
Về
Chính
Thực
2.2.1.
Thiết
đến
dụng
nước
các
là
kiểm
ứng
tác
va
đánh
chưa
trách

nhất,
văn
đơn
tiểu
lập
tế
tiêu
sách
Tinh
sư
động
nhu
không
nguyên
soát
cơ
hoá
môi
vị
giá
bang
ít
tương
nhiệm
có
chuẩn
kiêm
cầu
định
chịu

chế
hình
tài
chất
trực
nghiên
biện
trường
nhất
giữ
chính.
đao
tắc
soát
xứng
này
và
sự
lượng
cao),
quản
lượng).
tiếp
pháp
quyền
thiết
chủ
Phân
nâng
tao

cứu
tai
rất
đào
của
Đây
đến
theo
và
lý
va
chính
quản.
phải
để
phức
GDĐH
tạo
cao
giám
bổ
phat
nó
không
nghiên
quyết
là
Salmi
đảm
và

theo
chưa
quản
tính
toàn
được
Thẩm
tạp
sát
triên
nghiên
(AERES)
bảo
được
định
định
ciĩu
tích
2009
vì
các
được
bộ
lý
Nhà
quyền
giáo
và
cách
số

hoạt
to
trường
cực,
và
hướng
cập
cứu
[103].
xác
kiểm
lơn
nước
lượng
hành
dục
thức
nhật,
động
nhưng
chủ
của
là
định
cỉia
dựa
thuộc
soát
nội
đại

Sự
thực
động
nó
động,
chức
quản
làm
có
xã
.
dung
nó
bảo
trên
Báo
tất
học
không
hội
bang
tính
hiện
bảo
lại
của
danh
cả
năng
lý

đảm
thực
cáo
được
theo
không
mà
chất
cụ
đảm
thông
nhưng
trường
khác
của
giáo
nhắm
động
tiễn.
cần
thể
cach
quan
đánh
chất
Vụ
gì
đưa
qua
cũng

tập
của
sư
Việc
đại
và
co
tới
các
tâm
Kế
lượng
giá,
ra
trung
được
các
sáng
trach
các
học
các
rất
bất
tài
ở
dùng
hoạt
hạn
hầu

Bộ,
mục
đối
mà
tạo
vào
trợ
kỳ
bổ
như
lý
nguồn
tiêu
quy
đai
xây
rộng
cho
bước
khiễng”,
cương,
thí
[26].
Các
nhân
đại
theo
tiền
tài
chọn

“gốc
hạn
nhận
lõng
để
GDĐH
nhiệm
kinh
và
các
Mục
sản
tiếp
sinh
hoc
học
thấy
trong
với
dưng
mô,
cơ
trường
tuyển
sự
nhu
“tiếng
hơn
phi
rễ”

lý
đối
thấy
đối
làm
đột
lý
vụ
tài
các
nguồn
Chiều
Phạm
chế
kiểm
cận
tự
tăng
phai
hệ
sự
trúng
5:
công
cơ
với
xác
tính
làm
đam

cầu
với
trong
phá
hệ
của
nha
cho
khi
chính
đó
chủ.
M
nhấn
thống
trường
cho
nói”
phối
cấu
các
hầu
trường
canh
định
soát
cường
tổ
xã
là

vi
cho
tự
hướng
thống
tuyển
như
nhu
nó.
lực
bao
trong
trương
quyết
thời
toàn
nội
3,3
và
chức
ngành
mục
chủ
hội,
của
như
mạnh
từ
hợp.
GDĐH

của
việc
Sự
phạm
tranh
đại
nhằm
cầu
làm
những
mức
tư
đại
và
dung
từ
gian
hiệu
được
nhà
tư
theo
chỉ
định
hệ
chỉ
tiêu
GDĐH
điều
có

nhà
Người
đai
học
nhân
2,75
chi
phát
luôn
nghề
học
năm
cho
duy
trong
độ
vi
đạo
thống
“giá
trường.
đảm
thừa
phải
và
gần
lực
Zhou
chính
hoc

nước
tổ
quan
phí
học
công
chỉnh
QLNN
công
tự
cho
cac
huy
học
thì
lớn
phương
của
và
từ
chức
ta
trị
đây.
chủ
quản
cung
nhận:
chịu
hoàn

với
bảo
XHCN
thuật
đại
trên
và
đa
quan
trình
(1997)
tâm
trương
thấy
có
hơn
trị,
khả
1988-1989.
KT-XH”
chất
Định
nhà
của
giảm
về
Các
bán
dạng,
sự

thể
nhiệm
học.
trách
câp
trả.
lý,
xuống,
kinh
và
“Mọi
sự
năng
thức
thường
độ
niệm
nước
GDĐH
lượng
trường
,
phát
mức
được
uỷ
tính
trường
tự
góp

công
dịch
quan
cung
do
áp
Vai
đào
Đồng
bao
nhiệm
tế
QLNN
thác
cao
chủ
nội
đào
lực
dự
vụ
về
xin
tài
triển
tự
trò
và
có
trích

phần
tạo
Luật
vụ
“nhỏ
co
hợp
điêm
cấp.
gồm:
đại
dung
như
của
chịu
cho
công
động
trợ
bảo
cho
tạo
thời,
thể
xã
được
ý
của
GDĐH.
bên

phù
nhiều
của
học
kiến
phải
dẫn
lý.
Giáo
bán
bảo
dựa
Xu
các
hội,
bé”
các
trường
và
được
tổ
giao
đảm
trách
học
nhà
QLNN
được
và
trong

hợp
tăng
Trong
được
hệ
chức
nghiên
hướng
quy
[29,
hay
nhà
phù
độc
hiệu
trên
sinh
đảm
trước
các
dục
trách
phí,
nước
duc
Phong
tính
thực
thống
nhiệm

với
tham
cuờng
đại
tr.
chờ
quản
hợp
và
lập.
kết
xác
hội
về
trưởng
trường
định
chừng
2005
viên
trách
các
XHCN
quyết
chung
nhiệm
188].
nhu
độc
cứu

là
hiện
mang
học.
GDĐH
quả
phê
đồng
với
lập,
trào
Quyền
GDĐH.
gia
cũng
phát
lý
quỹ
miễn
công
cũng
tại
cầu
có
lập
nhiệm
mực
từ
về
Quản

đại
thông
Như
hoạt
duyệt
điều
cung
định
một
đòi
cho
học
tính
được
trường,
thể
triển
cơ
từ
được
báo
Nghị
sử
nhiều
đối
học
giam
đã
tự
tác

nào
tự
động
mặt
kiện
vậy,
thiện,
quan
thấy
Các
thuật
trao
hành
dụng.
lý
cấp
nội
qua
từ
xã
cáo.
với
chủ
trao
xác
thị
trị
coi
hậu
phải

nhà
đó
dưới
định
hơn
theo
găp
đại
hội
một
và
bộ.
dịch
đổi
cơ
sự
việc
sẽ
các
QLNN
trường
Sự
của
chính.
có
thu
lập
quyền
trọng.
thì

Công
kiểm
nước
hoàn
giúp
thực
dịch
diện
chế,
kho
Khi
cỉia
loại
chứ
học
lên,
cho
phi
hội
đại
thể
nó
vụ
áp
va
cá
số
từ
KIỂU
TRUNG

ĐỘ
(%)
Bảng
2.4:
Thẩm
quyền
quyết
định
đối
với
một
số
nội
dung
quản
lý
của
trường
đại
học
Trường
đại
họcquyên
trò
và
chức
năng
của
mình.
Một

thực
tế
khác
làNhà
nhiều
cơ
quan
QLNN
có
LỜI
dội
xuống.”
[39,
tr.KT-XH
91].
4đạt
3 số
2các
động
nhưng
làm
tăng
sự
lệcó
thuộc
của
các
trường
công
vào

nước
.LỜI
Năng
lực
tự90,27
chủ
(M)
CHUẨ
lập
ra
co
bản
theo
định
lượng;
iii)
mối
quan
hệ
giữa
đầu
vào
và
đầu
ra phân
(các
chỉ
hiệu
Đai
hoc

Quôc
2dụng
13
Học
viện
CTQG
HCM
1đưa
1
học
quốc
gia
cho
thấy
tự
chủ
cao
trong
tiêp
nhận
và
tái
bô
nguồn
lực
của
GDĐH;
các
mục
tiêu

tính
nguyên
tắc
mà
trường
đại
học
cần
được,
mục
Chiếm
tỷxuyên
lệ
(%)
80,37
83,30
82,42
91,44
XHCN,
cấp
bộgia
còn
thiếu
giám
sát
quá
trình
các
trường
thực

hiện
và2,
chưa
a)
Nội
dung
QLNN
về
GDĐH
TR
nguồn
kinh
phí
thường
và
sử
tài
sản,
vềnhiên,
thực
hiện
nhiệm
vụ
và
về
tổýđược
chức
BÌNH
LỆC
công

lập
thúc
đẩy
Kết
được
quả
chất
khảo
lượng,
sát
các
sử
nhà
dụng
quản
nguồn
lý
GDĐH
lực
hiệu
qua
quả,
Bảng
cạnh
2.5,
Mục
tranh
và
với
sự

64%
chủ
động
Đây
là
bước
tiến
mới
trong
QLNN
về
GDĐH.
Tuy
các
đại
học
quốc
gia
và
đòi
hỏi
có
sự
quản
lý
của
nhà
nước.
Vai
trò

này
có
thể
được
phát
huy
tốt
nếu
trường
N
nhiêm.
tiêu
những
nhiệm
đại
nghiên
quyền
động
trong
hoạch-Tài
ngành
hết
với
chế.
quyết
khuyến
các
khác
học
trường

Sự
như
định
hoạt
chức
So
lực
phù
Sau
Trách
cứu
hay
hệ
khích
điều
không
nhau
với
kiêm
chính
bắt
thống
nào
hợp,
động
mới
23
theo
năng
chính

chỉnh
thời
nhiệm
được
buộc
năm
và
dựa
là
hạn
nhất
định
(Bộ
quản
nghiến
quản
thành
kỳ
được
quyền
cũng
đổi
trên
kiêm
sự
hoặc
chế.
trực
GD&ĐT)
là

trước
hướng
lý
tự
lý
mới
đối
kết
thực
viên
cứu.
ở
Một
GDĐH,
soat,
tiếp
yêu
điều
vĩ
địa
phạm
đổi
với
quả
kể
mô
thành
hiện
của
cầu

trường
Các
chỉnh
kiêm
phương
từ
mới,
tại
các
đánh
chủ
vi
năm
từ
nhà
thực
một
Hội
trương
thông
tích
trường
cơ
QLNN
toan
kiểm
và
yếu.
có
giá,

nước
1986,
nghị
đại
chế
hiện
và
trách
cấp
thể
chi
qua
theo
Phân
soát
được
kinh
công.
học.
tổ
về
kế
được
là
các
tỉnh
hệ
ngân
nhiệm
các

chức
GDĐH
Kaiser
lập
cho
hoạch
phí
cấp
thống
Điều
chủ
quyết
Sự
thì
thành
công
ra
sach
tới
hoạt
đánh
hợp
xã
lạm
động
các
và
không
này
(2007)

GDĐH
giám
có
định
hội
va
cụ
lập
động
ngân
lý
dụng
giá
cơ
sự
làm
đề
xỉĩ
khác
của
một
tài
theo
sát.
thay
quan
chất
[93,
giống
xuất,

sách
Việt
thì
ly
quyền
các
trợ.
các
số
Việc
cac
nhau.
Luật
được
đổi
tr.
lượng
đủ
Nam
tháng
chức
đại
trường.
Khuôn
đăng
70].
nhau.
vi
đáng
năng

tự
tạo
Doanh
cấp
Tuy
học
pham
bổ
phát
và
năng
01/2007
môi
ky
kể
lực
khổ
theo
Theo
nhiệm
Đảm
quy
vùng
từng
va
triển
ky
(xem
nghiệp
QLNN

để
kiểm
định
hình
thưc
luât
bảo
thời
Bộ
trở
hỗ
có
cả
không
chính
học
các
tuyển
tác
cũng
cơ
đào
Đây
trường
nhân
trương
tư
178/2007/NĐ-CP
đưa
Việc

được
chủ
đồng
chuyển
hình
dịch
GDĐH
cảnh
hiện
dụng
khăn
tập
chu
chê
thống
trung
sở
dịch
thuộc
tạo
ra
trường:
là
chuyển
vai
quy
của
khi
là
và

bảo
trường
các
xuất
việc
sách
sinh.
khuyến
đơn
hữu
tô
Với
Yêu
chủ
chu
Cơ
đai
đại
nội
trong
cơ
và
nhà
trò
thực
từng
vụ
cơ
định
đảm

chírc
thẩm
kê,
trao
về
hiện
chế
huy
sở
hoc
bộ,
học
Tuy
trương
công
quan
chủ
thuần
bốn
nghiên
cầu
trường
theo
nghị
chế
không
trường
bổ
cung
Bộ

thông
để
hiện
quốc
ngay
khích
quyền
vừa
quản
quyền.
động
tuyên
.tra,
quyền
công.
nhưng
vấn
nhiên,
động
sung,
tăng
thảo
cộng,
Thanh
xác
đươc
hướng
GD&ĐT,
sự
là

ngày
đúng
tự
tăng
cấp
cứu
khuyến
đại
chỉ
gia.
trong
đề
gặp
tin
lý
hàng
được
chính
và
định
luận
chủ
cường
tự
hơn
sinh
Mặc
học
hợp
kết

hinh
chủ
thực
học,
cũng
còn
đơn
tài
3/12/2007
về
thông
quản
quyền
tra
tạo
đắn
chủ
khó
tài
một
trách
hoá
sáng
quả
qua
hay
chính
thuật
cho
tổ

quản
sách
khích
tồn
đồng
trong
dù
các
thuần
đại
thanh.
hiện
môi
và
kiểm
đan
không
chính.
khăn.
lý
chức
quốc
qua
chua
khiếu
công
sự
chưa
tự
trương

kiến
học
bộ
phù
tài
nhiệm
GDĐH
trường
được
và
công
việc
xen
các
kinh
khi
chủ
là
của
như
tra,
Sự
các
chính
ngành
và
thay
vùng
gia
được

nhu
hợp
tổ
từ
cộng.
tới
nại
nhà
khả
với
bảo
hình
quản
cho
thì
Chính
động
đai
hoạt
giám
tế
đối
vậy,
chức
cũng
hợp
cấp
mà
cho
mức

mong
của
đổi
chính
với
ảnh
hay
tự
v.v.
cung
người
chính
năng
cũng
toàn
hoc
trường
với
Khái
thành
phương
trường.
rõ
động
đồng
lý
cải
chịu
trong
quản

phản
sát
xu
nhà
phủ.
hưởng
đại
tự
Nguồn
ràng
xã
đợi,
thức.
.và
cấp
kiểm
thực
hướng
trường
thiện
quyền
sử
Nhưng
ta
trị
niệm
nước
học
từ
trách

GDĐH
hội
với
phát
lý
đại
ảnh
Bộ
thủ
chưa
Kết
việc
tư
là
thức
dụng
hay
sự
rất
Ngoài
bên
hiện
soát
quốc
của
học,
này
cộng
thành
cả

nhân
chỉ
theo
tục
sự
phân
triển
chung
[83,
nhiệm
chấp
quả
tự
lớn
trên
quản
như
quản
quan
trong
các
nguồn
ngày
nhận
từng
quyền
hoạt
nắm
chọn
huy

quản
tuy
từ
gia,
ra,
đồng
đến
kế
khảo
tr.270].
tham
cấp
tài
tích
thưc
nhận
các
đối
dựa
lý
của
lý
và
niệm
nhà
có
hoạch
và
bên
mặt

sản
thức
càng
động
sự
lựa
ngang
và
tuyển
lực
vĩ
thanh
của
đã
sát
tập
bị
tác
gia
tê
theo
GDĐH
tiềm
kiểm
tự
mặc
nước
trường
chịu
mô

như
công
có
khác
và
Tự
không
giới
đầy
chưa
,các
dựa
được
của
đoàn
mình.
ngoài
chủ
tập
vừa
quy
trong
liên
sinh
bổ
đầu
dựa
tra
năng
chủ

đã
dù
trách
soát
cũng
nhà
đủ
hạn
việc:
thì
trung
trên
các
của
chấp
nhiệm
thế
đúng
mà
chê
trình
nhà
quan
được
nhưng
quyền
vào
trên
tập
khu

Phân
chỉ
quản
về
theo
quản
ít
bởi
rất
giới
sự
nhiệm
có
còn
i)
tuyên
trung
được
nước
nhận
nâng
sang
mức
xuất
bày.
vực
chứ
tâm
ban
cán

yêu
lớn
thể
tập
kết
lý
bổ
tự
tổ
lý
là1
Đai
hoc
Vung
3Nó
12
_____(F)
(%)______
thẩm
quyền
tham
gia
xem
xét,
đề
nghị
và
quyết
định
thành

trường.
4 dịch
3Tuy
nhiên,
2 thành
Ảtừ
Quyền
tựquan
chủ
chỉ
được
quan
tâm
kể
khi
nền
KTTT
định
hướng
XHCN
tài
chính
của
trường
đại
học
công
còn
rất
hạn

chế,
sự
lệ
thuộc
đang
chuyển
tìĩ
(M)
Hlập
Nguồn:
Tong
hop
tư
số
liệu
của
Bộ
GD&ĐT
2007b,
2009b,
2009c
[11],
[16],
[17]
quả);
iv)
chất
lượng
các
hoạt

động;
và
v)
các
quá
trình
tuân
thủ
các
quyết
định
được
bên
trong.
tiêu
có
ý
nghĩa
trọng
mà
nhà
nước
cần
đạt
được;
mức
độ
tham
gia
của

CƠ
QUAN
CÓ
QUYỀN
QUYẾT
ĐỊNH
những
chỉ
đạo
cơ
bản
nên
có
hiện
tượng
tự
phát
hoặc
“phá
rào”
dẫn
đến
một
số
rối
(S.D.)
về
tổng
thể,
QLNN

về
GDĐH
theo
mô
hinh
kiềm
soat
dưa
trên
sư
định
hướng
bộ
máy,
biên
chế
và
nhân
sự.
Nếu
xem
xét
M
dưới
gốc
2,53
độ
ứng
0,89
xử

của
12
Nhà
44
nước
30
thì
điều
15
1.
Áp
dụng
“mô
hình”
đại
học
quốc
gia
Nguồn:
Tổng
hợp
từ
số
liệu
thống
kê
của
Bộ
GD&ĐT
1999,

2007a
[3],
[10]
phát
kiến
triển
(M=2.83,
nguồn
S.D.=0,86)
thu
nhập
mong
mới
cũng
muốn,
như
28%
đảm
mong
muốn
sự
tham
một
gia
phần
trong
và
6%
quyết
ýnhiều

kiến
định
và
vùng
lại
không
được
trao
quyền
quyết
định
về
tổ
chức
các
đơn
vị
thành
viên,
tức
là
học
công
có
được
không
gian
và
năng
lực

LỜI
hành
động
chủ
động
mang
tính
pháp
CHUẨN
Bảng
điểm
cho
nguy
thành
thức
soát
tài
hiến
GD&ĐT
hay
quyền
trợ
khuôn
quy
chính.
các
và
thấy
Luật
phép

bao
và
2.3).
“cả
nhiếm
cơ
cấp
đánh
trao
Nhà
khổ
mô
thực
yêu
làm
gồm:
gói”.
chi
Đầu
(2009a):
Nó
các
“trung
và
văn
pháp
nước
vu
giá
cầu

thể
phi
tăng
cũng
tư
trường
đa
Các
thể
cung
chất
bằng.
pháp
xây
phát
nước
dạng
tài
lý
gian”,
quá
chế
“Trong
bao
trường
chặt
lượng,
trợ
dựng
như

triển
tự
lý
mức
Chính
tài
ngoài
về
gồm
đến
khác,
quyết
chẽ
ky
chính,
loại
204
cũng
khi
số
mà
còn
việc
khoảng
vì
kết
quyền
chia
lượng
và

hình,
chỉ
Bộ
chương
một
và
vậy
được
gián
địa
thưc
quy
các
GD&ĐT
giữ
chịu
sẻ
việc
mục
hình
vị
bang
giáo
57%
tiếp
thẩm
chính
đinh
giữ
hiến

lại
pháp
trì
trách
quản
tiêu
thức
nh
sư
một
tác
lại
thu
ban
nôi
hop
quyền
là
sách
khung
và
lý
kinh
động
hay
nhiệm
nhập
lý
số
cơ

đào
dung
hành
của
khoản
đông
bị
chức
nhất
quan
một
phí
của
tạo,
đến
phân
giai
trường
của
cu
luật
được
khoa
chi
hoạt
công
năng
các
quán
cung

duy
thê
hệ
các
đoạn
tán,
và
trả
thống
nhiều
đại
trường
vê
động
hoc
trường
nhất
cụ
trọng
cấp
để
cấp
nhất
lương
2001-2007
biên
học,
hay
va
hướng

phép
theo
đảm
còn
nguồn
chính
là
yếu
trực
công
phap
đại
cơ
không
phương
dẫn
dư.
bảo
luật
hoạt
cấu
là
học
thuộc.
dẫn
phủ
lao
nghế
tiêt
lên

đến
Đăc
đưa
pháp
cần
tổ
(việc
động
hệ
lựa
tiện
tơi
kiêm
Bộ
sự
chức
ra
biệt,
.Xét
thiết.
lượng
thống
Đồng
xung
chọn
Giáo
chính
được
chủ
cho

chi
về
từ
nhấn
đại
trong
nhưng
cho
GDĐH
hơn,
chủ
thê
công,
hình
chức
về
nhằm
sinh
các
hành
vệ
cao
quán
hướng
Nhà
tổ
không
dựa
cầu
giải

sự
hiện
hợp
quy
bộ
chức
rút
vai
từ
như
2.3.2.
học.
hiên
trường
chiến
trách
được
vào
định
trình
trên
vai
nước
do
khi
thành
được
quy
đại
mạnh

việc
lập
cả
phù
tăng
trò
khỏi
chỉ
đòi
nhà
Có
Quy
uỷ
qua
Bộ
quản
trò
đầu
Có
nước
ro
nhà
sự
Bộ
học
tiếng
lược
pháp
đề
nhiệm

định
của
các
hợp
nhiều
cũng
là
hỏi
sự
quyền
quy
cường
nước.
đại
cơ
GD&ĐT
thị
và
nhà
qua
Bảng
cạnh
định
hai
ra.
cao.
GD&ĐT
của
lý
nước

quốc
Bảo
dịch
tổ
phát
nhà
cấu
của
với
học,
quản
ảnh
trường
nói
với
định
có
nhóm
bên
nước
viêc
chức
hơn.
xã
trường
hiện
cho
tranh,
đảm
hiệu

2.1,
xu
nước
chuyển
“có
chính
Bộ
thể
triển
gia
hưởng
“quy
quá
phản
hội,
ngoài,
lý
bổ
ban
nganh
đại
một
thế
và
đại
Khi
đang
hcủa
nguồn
GD&ĐT

lập
Mục
có
sự
lực
các
ành
tải,
GDĐH
sung
đại
phải
đơn
các
định
thức
ánh
xã
học
hành
chung
học
quyền
tách
ra
số
chương
hợp
các
Nhà

việc
quản
có
trường
khi
“chịu
cho
học
3,
hội
đai
trường
cơ
cử
trường
có
quan
được
lực
vào
cho
tính
kép”,
nhà
cho
lại
rời
lý
ngắn
nước

quản
đó,
quan
hay
là
hiện
thấy
chính
như
hoc
lý,
tự
đối
có
một
thay”
quy
Luật
“khách
trình
vừa
rất
đại
hệ
đệm,
cung
thấy
trao
chủ
góp

một
thường
cơ
hạn
một
thể
bổ
tượng
đối
một
tài
thưc
nay.
một
quản
lý
sở
hạn
số
sách
học
định
đa
quan
quyền
Giáo
nhiệm
đào
hơn
rất

chứ
phần
các
trợ
cấp
được
với
không
số
mà
hữu
thẩm
quy
phần
bước
hàng”
hiên
dạng,
chế.”
có
lý
học
cao
huy
quyết
muốn
trách
cho
tự
tạo;

cụ
trường
công
không
86%
nhà
và
dục
tài
bảo
định
sự
huy
tự
chịu
giáo
quyền
bảo
thể
kê
mang
thuật.
trong
tiến
động
sự
phía
[15].
vừa
ii)

sản
của
chủ.
nước.
dịch
nhiệm
2005.
thất
ýđảm
định
được
hoach
động
là
có
can
trách
phải
soạn
sư,
đảm
kiến
theo
mới.
các
trường
phức
cầu
hiệu
tập

từ
tính
cung
Hệ
Việc
chuyển,
kèm
bại.
trách
chỉ
thiệp.
có
trao
Tuy
chính
là
cho
bảo
trường
trách
thảo
nhiệm
(M=3,05;
trung
kiểu
quả
5Mức
hay
quyền
quả.

tính
tạp
định
Nhà
từ
cấp
xử
theo
năm
đại
quyền
nhiệm
Bộ
đảm
nhiên,
Nó
là
và
nhà
“khách
nhiệm
chi
giữa
quyền
lý
từ
thu
đầu
kỹ
dịch

a)
nước
học
hoặc
công,
quyết
này
quy
phát
lân
lực
là
sai
can
trách
nước
Thiết
tiết
thuật
học
S.D.=0,60)
tự
tư
san
xã
quyền
thực
như
vụ
quan

thư
nhà
phạm
theo
định
cách
trung
xã
hành
thiệp
hàng”,
tách
chủ
cho
định
gặp
hội
phí
và
nhiệm
phâm
lập
GDĐH,
có
hội
là
nhât
nước,
tếchất
đuổi

xuyên
chức
một
từ
ràng
sở
là
khó
khuôn
cách
nhiều
sách
thực
ương
học
đến
thể
cho
có
tư
đơn
là
hữu
lich
(1961xã
muốn
nhóm
chính
trong
được

thuật
khăn
nhân.
quản
buộc
chức
đánh
cách
tăng
thấy
giáo
nhất
hiện
hơn
hầu
đến
hội
khi
cử.
sir
và
việc
quy
trách
nhiệm
cụ
thể
khi
có
“sự

cố”
về
vấn
đề
thành
lập
trường
thì
hầu
như
được
xác
lập.
“Ý
tưởng
trao
quyền
tự
chủ
cho
các
trường
đại
học
hầu
như
chỉ
được
vào
Nha

Sự
nươc
hình
sang
thành
vào
nền
ngươi
GDĐH
hoc.
Việt
Nam
được
đanh
dâu
băng
viêc
nhà
nước
phong
Bộ/cơ
quan
BộQLNN
về
Trường
chỉ
đạo
v.v...
[86,
tr.

69].
(xem
Phụ
lục
9)
cho
các
trường
đủ
năng
lực
tự
chủ
Thứ
tư,
quy
trình
phân
bô
chưa
co
sự
tham
gia
đúng
mức
của
Bộ
GD
&ĐT

phần
khác
nhau
(nhà
nước
và
xã
hội);
và
cách
thức
để
đạt
được
mục
tiêu.
Để
trên
cơ
loạn
trong
chỉ
đạo
vàphân
thực
hiện
[39,
tr.
92].
(S.D.)

trường
nhà
nước.
Nhà
nước
thống
nhất
quản
lýLoại
hệ
thống
GDĐH
về
mục
tiều,
chương
trình,
này
chính
là
vấn
đề
chính
sách
tài
chính
GDĐH
chứ
không
đơn

thuần
là
phạm
vị
quản
Đthuận
3,05
0,73
29
48
22
1
1.
Nhà
nước
giữ
vai
trò
chủ
đạo
trong
Mặt
tích
cực
của
cơ
chế
chủ
quản
là

tạo
lợi
cho
cơ
quan
nhà
nước
trong
giám
không
sát
mong
tài
trợ
muốn
và
cho
thấy
bổ
nguồn
việc
xóa
lực.
bỏ
Còn
cơ
chế
kết
chủ
quả

quản
khảo
là
sát
không
ở
Mục
dễ
dàng.
3
thì
cho
thấy
các
đại
học
chưa
được
bảo
đảm
về
tự
chủ
bộ
máy
học
thuật
của
mình.
Điều

này
làm
lý
và
chịu
sự
“đánh
đổi”
với
trách
nhiệm
xã
hội.
Cơ
cấu
thẩm
quyền
quản
lý
hệ
chọn
sách,
nhận
năm
thẩm
ngân
thời,
23,65
ban
yếu

như
đột
các
dục
bên
GDĐH
c)
pháp
trường.
hành
trong
có
Quốc
lựa
là
2004,
quản
được
thức
sach,
quyền
tỷ
Bảo
giải
trình
phát
hoặc
đồng.
lý.
các

thông
thì
gia,
lý
chủ
chông
đảm
nhà
pháp
phân
Chưa
triển
độ
văn
kết
sự
hệ
Mặt
Nghiên
động
nước
của
cao
qua
gộp
thống
hợp.
bổ
để
bao

bản
dài
có
khác,
Nhà
cho
và
các
ứng
xây
chung
văn
áp
hạn,
cap,
quy
Mối
cứu
trường,
kiểm
nước
dụng
công
hướng
dựng
cho
bản
phó
theo
phạm

chông
liên
và
loại
soát,
dù
quy
về
trước
cuộc
“khung
Kỹ
và
WB
hệ
xây
dẫn
hình
tự
pháp
một
chi
thực
định
thuật
sự
giữa
chủ
CNH
(1994)

chính
sức
dựng
tiêu
đại
chương
điều
luật
nợ-trợ
hiện
tài
mục
1999
ép
học
lang
,giữa
chất
chính
chỉnh
sách.
chiến
về
HĐH
[111,
tài
kế
tiêu
với
cấp”,

trình
quản
được
ph
lượng
hoạch
chính
Để
của
lược
lựa
tr.9].
trường
đất
ícác
đạo
và
lý
các
điều
Kaiser,
nhà
chọn
nước.
đội
và
giáo
hợp
tham
phát

Nhất
tạo
trường
đại
nước.
chỉnh
sự
ngũ
tác
đã
dục
Đến
nhũng.
triển
Vossensteyn
là
học
thay
công
được
cán
quốc
có
được
cấp
chất
năm
cho
toàn
đổi

sự
bộ
cụ
Trên
Bộ,
xây
tế
lượng,
phù
cấp
thấy
giảng
nhanh
học
được
về
hệ
thì
dựng
thực
&
tiền
hợp
nghiến
ngay
thống,
20082009,
việc
dạy,
nhà

mô
Koelman
của
theo
tế,
đối
với
tả
nước
kiểm
phục
việc
cứu
nền
thoả
với
bối
qua
Nhờ
chưa
đuợc
tồn
tính
1965).
quyền
là
thường
Thực
khoa;
so

khác
trường
một
trong
sách
chuyển
đồng
cường
giúp
theo
vụ
trong
tài
với
phó
tại
cấp
Vai
toan
dự
trường
phát
tài
nguyên
trường
đúng
thục
đã
thuận
tế

sản
việc
iii)
việc
sử
một
trao
từ
khổ
Tư
Thứ
Địa
Trách
Cùng
Cơ
Sanyal
hay
hiệu
bị
đoán
giao
đào
trò
quản
trợ
làm
công
bô
thời
quản

dụng
triển
ra
khi
“lu
thi.
đáp
tháng
cấu
pháp
mức
cơ
đổi
chứng
vị
cao.
năm,
xây
đại
của
mà
tạo,
công
trưởng,
đại
cho
khỏi
nói
cho
với

tắc
đất
nhiệm
bao
mờ”
lý
cấu
pháp
Nó
tác
(2003)
tổ
thông
ứng
lý
học.
giá
trong
nhà
nên
dựng
lý
các
Điều
nghiên
học
10/1965,
chung
thực
khác.

sự
nước
chia
cấp
quyền
chức
tac
cho
sinh
tỏ
cấp
các
thanh
ra
và
thành
trước
yêu
lý
xác
trường
Như
chưa
nước
trách
chỉ
chính
quyết
ngăn
chủ

tin.
trường.
tuyển
các
này
đưa
mô
sẻ
khi
thấy
cơ
thi
thống
hay
viền
hệ
Việc
trong
cầu
cứu,
lập
định
tự
tra
chi
quyết
vậy,
quan
đúng
định

động
kiểm
thể
mà
hình
nhiệm
không
thống
ra
ngừa
Bộ
định
mức
trị
buớc
chủ
sinh
địa
và
có
tập
nhất
phát
phi
năm
tổ
phí
Hình
mọi
hiện

QLNN
các
đòi
Đại
hội
chế
tuyển
đại
QLNN
tiền
chi
soát
định
chứng
chức
vị
bị
“từ
hành
trung
độ
thông
quản
năm
“lùi”
tập
xã
đào
bị
triển

chức
cách
hoạt
đồng
hỏi
pháp
qua
học
lẫn
được
phí
GDĐH.”,
học
thức
độc
dưới
để
hội,
thu
sự
hành
trung
cán
về
sinh;
1975
vi
tạo
nhiều
lý

GDĐH
về
lộn
minh
kết
qua
đào
về
và
động
nhanh
vụ
thực
thức
mới.
lý
tiêu
tuân
trường
lập
hẹp
GDĐH
theo
tính
QLNN
hiệu
lên”
bộ,
bảo
Trung

GDĐH.
khác
tự
quả
và
iv)
một
phương
tạo
của
cực,
mà
cung
hiện
của
vào
khả
kế
Sự
nghiêm
chủ,
thủ
Lâm
trong
theo
đảm
và
không
quả
của

phải
đánh
khảo
và
Nhà
phải
số
thuộc
hoạch
một
chưa
là
theo
trao
phi
.định
nhà
tuyển
năng
pháp
Tuy
cấp
các
cũng
nền
Thanh
Quang
tụ
được
hơn

Các
phần
án
giữ
giá
nước
đạo
sát
là
trường
thể
quyền
minh
chịu
kế
chuyên
như
hướng
sản
trường
thẩm
tài
-được
nhiên,
vấn
KTTT
một
vượt
luật
các

vững
cơ
sinh,
trình
đòi
tài
đức,
hoạch
xác
việc
trực
chính
Phương
Thiệp
và
mong
phẩm
trách
đồng
quan
thập
đề
chính
và
nhà
hỏi
của
quyền,
mang
gọi

công
đều
trội
“khách
định
không
độ
tài
nghiệp
đại
người
nếu
tiếp
mục
mang
XHCN,
chính
khả
hóa
của
niên
thiết
quản
nhiệm.
là
nghiên
(2000)
dựa
và
đợi.

các
quản
dịch
chính
của
học
và
lập
tiếp
lại,
đi
(2007)
tính
“ba
năng
tiêu
đã
trung
các
tập
nhà
học,
sau
tính
hợp
sách
hàng”.
trên
lập
cơ

đươc
vào
Các
mình.
lý
phải
còn
vụ
một
nhà
lý
cận
làm
chung”
phân
hay
XHCN,
[29,
trung
cứu
Phuơng
thủ
bên
đó,
chế
nước:
sở
các
tác
tác

tài
thực
các
đào
cuộc
quan
[55,
quyết
phụ
chịu
tư
mặt,
nước
lâp
tăng
và
tục
các
hệ
Phân
thì
tr.
trong
quốc
tài.
sản
tổ
biệt,
nghiệp,
mệnh

gốc
và
trường
tạo
và
tr.
.49].
i)
,thuộc
thống
trong
sống.
trọng
được
trách
đánh
chức
Mặc
khơi
định
thực
thức
biểu
tách
Hạn
tính
ban
này
bao
cấp

56,
bổ
độ
tế.
và
cá
chủ
quản
GD&ĐT
đại
học
2.giá.
Xây
dựng
cơ
chế
đệm
M
2,85
0,68
12
65
18
5
Bảng
2.3:
So
sánh
đặc
điểm

quản
lý
nhà
nước
về
GDĐH
trước
và
từ
sau
Đổi
mới
còn
bỏ
ngỏ.
xuất
hiện
khi
nền
kinh
tếxem
tập
trung
bao
cấp
chuyển
sang
nền
KTTT...”,
cũng

theo
Vũ
kiến
thời
Với
Lý
quan
lâp
ra
điểm
Quốc
tử
đầu
giám
tư
vào
năm
GDĐH
1076,
làcam
trương
đầu
tưưu
đai
phát
hoc
triển,
đầuNhà
tiên,
nước

để
đào
đã
tạo
tập
hướng
dẫn,
kiểm
tra,
giám
sát
tài
trợ
và
Khung
trách
nhiệm
thì
được
xem
như
bản
kết
trách
nhiệm
mang
tính
pháp
làm
cho

bộ
này
không
thể
kiểm
tra
,cho
giám
sát
và
tông
hợp
ngân
sách
trong
khi
các
sở
đó
các
trường
định
ra
hướng
phát
triển
và
lựa
chọn
tiên

mà
không
xa
rời
các
2.3.
Thưc
trang
bảo
của
nhà
nước
đối
với
giáo
dục
đại
học
Việt
Nam
hiện
Định
ra
sứ
mạng,
chiến
lược
phát
triển
nội

dung,
kế
hoạch
giáo
dục,
tiều
chuẩn
giáo
viền,
quy
chế
thi
cử
và
hệra
thống
văn
lý
tài
chính
của
“chủ
sởđảm
hữu”
được
ủy
nhiệm.
Việc
trao
quyền

này
đã
tạo
cơ
chế
tự
Bảng
2.5:
Quản
lý
nhà
nước
về
giáo
dục
đại
học
quản
lý,
đầu
tư
tập
trung,
thực
hiện
các
ưu
tiên
chính
sách

và
kiểm
soát
chặt
các
Hình
2.1:
Quyền
tự
chủ
của
các
loại
hình
trường
đại
học
chính
sách
phân
bổ
trực
tiếp
cần
được
xem
xét
lại
với
hơn

71%
ý
kiến
(M=2,82)
mong
hạn
chế
tính
hiệu
lực
của
các
đại
học
khi
điều
hành.
thống
GDĐH,
cách
thức
kiểm
soát
quá
trình
hay
sản
phẩm
và
địa

vị
pháp
lý
THỜI
KỲ
TRƯỚC
ĐỔI
MỚI
THỜI
KỲ
TỪ
SAU
ĐỔI
MỚI
Bảng
thuận
hoạch
dự
kiểm
khung
tra
cả
kinh
vụ
2007
có
cảnh
nước
thể
giảng

án
chấp
1.8.
tế.
Nghị
quốc
với
trích
soát
phát
định
thì
ban
Kiểm
Chính
Tính
Quá
có
hành
dạy
Bộ
nó
được
gia
dẫn),
định
triển
hành
146
chính

tự
trình
vân
Tài
soát
và
sách
các
trong
trị
trương
thông
hành
thực
thư,
khuôn
nhất
phai
chính
sách
là
đầu
đổi
cao
văn
nhằm
khi
cam
hiện
chính

chiu
mới
tư
đã
qua
theo
đai
bản
khổ
về
cơ
cho
có
kết
đảm
hoc,
qua
các
hay
tài
sư
đó
khung
cấu
như
và
sự
trường
GDĐH
kiêm

trợ
của
ở
khoản
các
thể
cải
đánh
hơn
bảo
quyết
tỷ
các
chung
trách
Chính
cách
chế
lệ
soat
nguồn
41
công
mang
đồng
trường
tiến
vay
sách
ngàn

pháp
một
GDĐH
nhiệm
thức:
cho
[94,
và
sĩ,
phủ
tính
địa
lực
của
giảng
đại
lân
thạc
lý
tiền
các
vị
đầu
tr.
i)
và
cam
rộng
chung,
nhà

theo
nưa
học,
pháp
thẩm
trợ
61].
sĩ,
trường
ký
viên
tư
kết
nước
chuyên
ảia
cấp.
tạo
hướng
cao
được
kết
(xem
lý
dài
định
ra
và
Bô
đại

nên
hay
song
Điều
đẳng
quy
thì
hạn
1,2
sử
GD
Phụ
quyết
trao
học
môn
hệ
tạo
phối
dụng
chế
triệu
được
này
phương.
thuộc
&ĐT
thống
vùng
lục

quyền
sự
bắt
GDĐH
toán
hợp
giúp
sinh
trung
thống
quy
3)
buộc
các
trước
với
đa
Điểm
với
tự
của
viên.
Nhờ
giảm
định
thực,
Bộ,
dạng,
trường
cụ

chủ
v.v..,
nhất
khi
bộ
cơ
thể,
đó
So
khá
áp
ngành
cụ
nhiều
ngành
quan
ban
giữa
theo
chất
với
lực
mà
đại
thể
sử
dậy
nghiên
chế
cung

giao
quản
GDĐH
khỏi
khả
62].
So
quyên
hiện
dù
lệnh
giá
Việc
biệt
nhiệm
chịu
trong
đệm.
theo
hành
trao
không
cấp
bên
được
chủ
được
với
học
động

khác
mà
sức
và
ngoài
năng
Hội
đổi
chính
tiêu
cách
thoả
chỉ
trách
công
tăng
cấp
Bộ
lý
Luật
Các
thu
quản
con
nhiều
tham
thuộc
các
nhấn
cứu

Vấn
Để
đươc
thuật;
Liên
thường
mạnh
theo
kỳ
đồng
tiêu
cực,
Giáo
của
dịch
là
học
thuận,
tổ
khoán
tự
cường
trường
GDĐH
nhiệm
đảm
trị
ngươi
loại
bằng;

lý
góp
vọng
Nhà
đề
nhũng
chức
mạnh
hơn
chức
thống
quán
Xô
các
quyền
tuyển
thị
GDĐH.
và
phí
v)
khiêu
vụ
trường
các
tự
dục,
hình
bảo
ban

phần
hành
duy
dựa
hay
trường.
nước
và
trường
GDĐH.
về
quyền
là
,
chịu
phát
tương
đảm
đại
này
1998.
năng
yêu
lực
sư
trong
xuyến
nhất
địa
sinh

để
trách
hành
nai,
thực
các
kết
trường
trì
“cả
trên
học
cho
là
công
chính.
tồn
trách
chưa
lượng
đảm
bảo
huy
cầu
phương
thiết
Trường
quả
quản
cơ

tự
hoa
xứng
nước
trong
tô
GDĐH
còn
Bộ
gói”
nhiệm
hiện
chậm,
dự
sự
ở
tài
tại
ngắn
cao
quan
chủ
tài
nhân
mặt
bảo
công
Bảng
nhiệm
có

hoạt
và
vê
Quản
bị
phát
toán
chua
thị
vì
chính
lý
giúp
để
XHCN
công
sản
chức
cũng
ma
chính
và
mô
các
theo
mặt
đại
nhu
vĩ
của

thiếu
hạn
tích
quản
trường,
quyền
trang
động
khác,
triển
1.7,
ngân
hạ
lý
rõ
ngày
của
mô
ít
hình
các
cơ
tác
học
của
trường
bằng
cầu
có
cách

năng
của
quan
chủ
tầng;
cực
sách
ràng,
áp
rõ
trị
quan
Mục
của
cán
trải
KT-XH.
nhà
trường
nó
trách
tư
sách
dần
và
càng
nó.
của
Nhà
ràng

tạo
không
dụng
quản
trình
và
cuc
tâm
có
quản
do
khuyến
vi)
bộ.
mình.
nhà
chi
cách
chua
nước
đại
3,
của
được
Theo
áp
trường
hoạt
hạn
nhiệm

nước
được
ngôn
hay
nhân
bô,
với
chủ
trước
không
phí
tới
độ
nước,
học
chỉ
lực
Sự
điều
Bộ
lý
dụa
Điều
được
xem
chế
động
việc
thay
cá

tuyển
92%
Nghị
khích
đào
động
cho
chú
không
riêng
quyết
phát
luân
đối
sự
thực
để
đại
QLNN
đây
hành
biệt
là
trên
được
là
mặt
và
này
thúc

các
tạo
đổi
sử
với
trọng
thấy
ý
định
học
tiền
triển
định
,
hơn
thực
hiện
sự
là
bậc
đội
nghị
kiến
hạn
báo
và
gian
các
dụng
.

đối
trường
đồng
và
các
quy
tiêu
Các
đơn
các
tham
đẩy
hơn
quyền
đề
kỳ
trong
dựa
và
ngũ
này
43/2006/NĐ-CP
đại
điều
thể
chí
nhất
điều
và
(M=3,31;

với
tự
vấn
định
quan
trường
cực
của
nới
trương
trung
chất
cử
là
nghĩa
giám
trên
giáo
pháp
gia
chủ
và
học
lại
sự
có
các
khiển
sử
tự

một
là
đề
kiện
về
rộng
trường
trong
của
được
thiếu
giúp
trọng
lượng
chấp
trong
chủ
chưa
dụng.
rộng
ưu
chính
thực
dục;
và
chương
sự
với
sát
lý

đại
trên
phần
S.D.=0,61)
các
cơ
phạm
độc
tiên
được
trung
kiểm
tạo
luật
thực
thông
hành
trách
việc
bảo
học
nhất
vii)
các
và
đại
và
cả
Việc
sách

chế
trường
của
lập
ra
luợng
chính
giáo
nước
đúng
ngày
trình
cạnh
vi
phát
xem
đảm
hiện
học;
hoạt
tăng
soát
học
hay
,
của
thu
tin
thị
và

hệ
áp
cả
ra
phân
nguồn
lực
công
cho
trường
đại
M
3,05
0,60
20
66không
13
1lý
3.
Cơbố
cấu
ra
quyết
định
“từ
dưới
lên”
và
Nhà
nước

trực
tiếp
quản
lý
mở
ngành
đào
tạo,
quy
định
điều
kiện
và
thủ
tục
nay
Tuyển
sinh
Ngọc
Hải
(2007).
Trong
nền
KTTT,
quyền
tự
chủ
trở
thành
điều

kiện
thể
trung
nhân
xây
lực
dựng
cai
trị
cơ
quốc
sở
hạ
gia
tầng
.
Tuy
cho
nhiên,
GDĐH,
phải
ví
hon
dụ
820
như
năm
phòng
sau
thí

đO
nghiệm
thì
GDĐH
trọng
theo
điểm
mô
hay
lý
vềvà
hoạt
động
cung
cấp
dịch
vụchủ
GDĐH
của
trường
đại
học.
Xin-ga-po
là
một
trường
trường
thì
hầu
như

bi
đông
hoàn
toàn,
chưa
có
tiêng
nói
trong
quá
trình
phân
bô
hay
mục
tiêu
quốc
gia.
(từ
năm
1986
trở
về
trước)
MỤC
KHẢO
SÁT
ẤT
Ảlao
bằng.

Các
yều
cầu
quản
lýđai
vĩ
mô
được
Hiến
định
này
được
quy
định
cụcủa
thể
trong
Luật
học
chủ
điều
kiện
để
các
trường
động
tổsách
KIỂU
chức,
sắp

xếp
lại
công
việc,
TẦN
bộ
SU
máy
và
TRUN
(từ
ĐỘ
sau
năm
1986)
Quyền
tự
chủ
của
hoc
quốc
tế
mà
cụ
thể
là
của
Trương
Đai
hoc

Viêt
-Đức
định
hướng
“khách
hàng”
trương
đai
hoc.
Tuy
nhiên,
nó
bộc
lộ
những
hạn
chế
sau
đây:
Thứ
nhất,
nó
dẫn
đến
sự
muốn
mặc
dù
có
5%

ývùng
kiến
không
mong
đợi
mà
có
thể
được
lý
giải
là
vì
có
trường
Nhà
nước
đã
quy
định
và
ban
hành
chính
để
quản
lý
và
xây
dựng

đội
ngũ
cán
bộ
đại
học
có
ảnh
hướng
đến
hoạt
động
toàn
hệ
thống
và
mức
độ
tự
chủ
trường
Xây
dựng
chương
trình
đào
tạo
khác
trong
học,

tài
mục
chủ
hành.
khác
năm
hơn
Bộ
lượng
thú
dụng
chính
GD&ĐT
chủ
trong
để
quản;
cho
làm
đích,
1987
và
5
Luật
biện
đỉnh
giải
năm
thể
do

các
cho
trực
cơ
chống
(63
ii)
Giáo
UBND
pháp
quyết
và
cao
qua
(2008a)
trường
đại
cấu
tiếp
kiểm
tiểu
trường)
và
dục:
học
(2001-2006),
thất
tài
vấn
thu

của
là
hệ
thực
soát
đều
[12].
chính
cơ
thoát
“NSNN
nhập
thống
đề
nhà
số
quan
dụng.
của
nhắm
chi
trường
nước.
trở
và
của
công
trong
GDĐH,
ở

chủ
thành
lãng
phải
nhiều
Các
tới
kho
các
đại
và
quản
hệ
việc
phí,
giữ
trường
trường
bạc;
đơn
đề
thống
học
lập
theo
còn
vai
tài,
có
xây

vị
iii)
tăng
ra
Fielden
hiệu
đại
“ăn
GDĐH.
trò
dự
rất
là
dựng
các
kiểm
có
hơn
án
hạn
chủ
học,
theo”
quả.
cơ
khoản
và
và
2008
chế.”

2,3
toán
yếu
không
các
quan
Nó
các
hoàn
lần.
trong
[81,
nhà
cũng
thu
nhiệm
[15].
trường
điều
phân
thiện
Các
tr.16].
từ
nước;
tổng
là
vụ
thuế
trường

chỉnh
đại
cách
biệt
hệ
khoa
nguồn
(Xem
iv)
học.
thống
của
là
đảm
GDĐH,
thanh
công
trường
học
các
Bảng
lực
pháp
bảo
và
giữ
nhà
đầu
tra
trách

1.6)
công
theo
luật
vai
tài
sử
tư
tranh
nhập
động
đuợc
lãnh
được
chuyên
25/04/2006,
các
quyền
cỉia
không
trường
dục
triển
trường;
bên
sách
như
cường
hình
bằng

thống
ii)
cao
đồng
chất
cấp
độ
nhưng
công
ngoài
là
lượng
đích
thổ
ngắn
kế
thành
việc
toàn
kiểm
ý
về
sự
cirng
cơ
giữa
thứ
tự
các
một

đặc
giám
Việc
Xác
Mặc
Bước
đối
đại
và
nghiệp
đề
hoạch
trương
thống
đảm
chế
nhưng
mà
chủ
theo
dân
xây
chủ
xã
rất
hạn
và
bậc
các
quy

học
phòng
tra
với
là
quyền
cao,
cố
lần,
cơ
định
dù
kiểm
dựa
sát
tái
không
hội
được
vào
đồng
bảo
dựng
gần
thực
trong
và
quy
giáo
chế

nhất
trường,
mặc
trường
và
hành
đinh
theo
cách
lớn
dựa
trong
trên
phân
chất
lại
và
giám
trên
phát
trách
hơn
soát
khuynh
chất
thời
với
giảm
dựa
định

ghi
chất
ý.
các
dục
và
dù
để
vi
Hiền
vai
theo
lại
vê
Nghị
thực
thức
chính.
lượng
phối
chừng
nguồn
khái
đại
triển
là
phạm
sự
hiệu
thực

sát
còn
nhận
co
kỳ
luợng,
mục
trên
tiếp
công
nhiệm
trò
tương
bớt
pháp
và
một
kinh
phap
chấp
thê
vận
tế
học
hướng
một
đổi
định
chi
của

mặt
thủ
niệm
theo
quả
chi
tục
đích
thi
Một
sự
đào
thì
nguyên
mực
khai,
thu
luật.
khả
giiip
cho
phí
lai;
mặc
hành
mới,
phí
xã
cách
hành

1992
nhà
tự
tục
quyền
phí
tài
242/CP
khác
khi
thẩm
mô
tạo
và
trách
tổ
phi
sự
nào
năng.
hội
quản.
viii)
được
Điều
nên
sẽ
minh
trợ
Chinh

mà
dù
xã
nước,
hợp
thi
hữu
vấn
hệ
chức
pháp
hình
nghiệp,
và
tắc
cho
thì
chính
giúp
quyền
của
đó,
cho
tự
hội,
cũng
nhiệm
dễ
đưa
trong

hành
thống
lệ
cấp
nghiên
ngày
Trước
đồng
la
Như
hiệu.
phát
đề
bach
chủ
thấy
Liên
làm
phu
góp
luật
đệm
dẫn
trương
trường
các
tăng
không
nhưng
ra

trị
bảo
có
trước
đã
đơn
này
phần
và
hệ
thành
hiện,
giúp
13/02/1966
rõ
các
xã
hay
quyền
phần
giai
của
đến
hóa
trường,
hết,
Xô
một
có
làm

cứu,
quyền
đảm
vai
tự
quả,
hội
không
đai
vị
kiểm
đề
lại
đó
đại
quy
các
thể
.
lý
GDDH;
xây
tình
quyêt
ngăn
chịu
đối
sự
thực
trò

tích
Các
hạn
sự
sự
nghị
tư
vô
hơn.
cộng
hoc
luận
của
học.
cơ
quyết
theo
phân
là
chê
dựng
với
quản
soát
trạng
nghiệp
do
tương
chế
rõ

hiệu
ảnh
trách
trương
chặn
hiện
nhanh
tổ
sở
.
trường
với
của
Nhà
Các
có
loại
Theo
với
ràng.
dân
hoc
Mức
không
Herbst
chi
cấp
chức
vai
lý

và
định
được
hưởng
hóa
“chạy”
đề
Chính
mục
nhiệm
Hội
hay
vĩ
một
xứng
hình
quy
nước
chu
được
trong
thuât
tiết
môt
tổng
trò
quyền
Thông
độ
cập

mô
được
quyền
chi
đơn
truyền
một
điều
đồng
(2007)
tiêu
khoản
giám
định
cho
trường
,
nhiều
phi
và
sô
phủ
của
thì
hợp
chỉ
đối
.
cũng
mà

phân
hoạt
phí
Khả
hoặc
trao
vai
hạn
số
công
ưu
tư
chỉnh
nên
tự
tập
nhà
Chính
dần
tiêu
để
còn
các
sát
với
bá
được
cho
trường
tăng

[88,
số
động
trò
tới
trường
được
tiên
chủ
loại:
nhất
năng
quyền
quy
trung
chưa
tôn
của
đa
nước
bằng
thúc
chương
để
và
tự
quản
trường
khuyết
tr.66].

thêm,
chính
tuyển
thành
phủ
chức
cung
định
i)
giáo
chịu
thừa
đảm
“xin
Nhà
chủ
đại
thể
ép
có
xã
về
tự
lý
TR
Bảng
1.8
:
Các
công

cụ
của
trách
nhiệm
xã
hội
2.3.1.
Bảo
đảm
của
Nhà
nước
về
tự
chủ
nhà
trường
mở
ngành.
Bộ
GD&ĐT
yêu
cầu
các
phải
Đ
minh
3,39
chứng
0,75

điều
kiện
53
đảm
34định
bảo
11
chất
2,
thiếu
đối
với
trường
đại
học,
nhất
làtrường
các
trường
TRẢ
công
lập,
trong
sứ
LỜI
mạng
(F)
phục
vụ
ký

hình
túc
phưong
xá
cho
sinh
Tây
mà
viên;
cụ
ban
thể
là
hành
của
chính
Pháp
sách
mới
được
ưu[16,
đãi
du
về
nhập
đất
vOi
đai
để
sư

khuyến
ra
đời
Viện
khích
Đại
việc
2.
Phân
bố
ngân
sách
theo
kết
quả
và
hiệu
Gtr.
LỆCH
hợp
Mô
điển
hình
hình
QLNN
trong
về
việc
Tập
đưa

trung
ra
khung
hóa,
định
trách
hướng
nhiệm
xã
hội.
Phân
Khung
cấp,
thị
này
trường
được
cấu
thành
M
3,12
0,71
28
60
8
4
4.
thảo
Quy
luân

định
ngân
đánh
sach,
giá
theo
năng
Bộ
lực
GD&ĐT
tự
chủ
(2009b)
28].
Nhà
nước
sử
dụng
các
công
cụ
thúc
đẩy
đa
dạng
để
thực
hiện
chính
sách.

Nhà
Mở
ngành
đào
tạo
Giáo
dục
2005
với
5trao
nhóm
nội
dung:
i)
hoạch
định
chính
sách,
lập
pháp
và
lập
quy
động
nhằm
hoàn
thành
nhiệm
vụ
cũng

như
giúp
Nhà
nước
thực
hiện
xã
hội
hóa,
giảm
cũng
là
trường
hợp
quyền
nhằm
thực
hiện
yêu
cầu
chính
sách
GDĐH.
Ở
đây
sự
phân
tán
và
chồng

chéo,
làm
giảm
hiệu
lực
và
hiệu
quả
cả
trong
quản
lý
vĩ
mô
và
(%)
chưa
sẳn
sàng
cạnh
tranh
và
cải
thiện
chất
lượng.
trường
đại
học
đủ

về
số
lượng,
nâng
cao
chất
lượng
và
đáp
ứng
yêu
cầu
đổi
mới.
Cách
4hiện
3quyền
1vi
học.
LỜI
quả
hoạt
động
gắn
với
thực
hiện
mục
tiêu
BÌNH

CHUẨ
cho
nhiệm
chính;
nghệ
trò
rành
hay
dụng
Blackmur
chủ
giáo
trường
mạch,
đã
lao
giải
v)
Đặc
TÌĩ
Thưc
Quy
Pháp
Các
đạo,
được
động,
dục”
quản
được

năm
trình
thống
định
đại
biệt,
tư,
chiếm
luật,
tê,
các
là
lý
một
học
2006,
đều
Westerheijden,
tồn
của
về
nhà
tiền
thuế;
trường
thông
nhất,
69,18%
cơ
tại

quốc
biện
được
trường
nước
Chính
đề
sở
hai
và
bình
qua
pháp
quan
gia
khối
vật
tự
vi)
hì
cho
số
đại
phủ
nh
đẳng
luật
chất
cũng
quyết

các
trường,
chia
kỹ
trọng
Stensaker
phép
thức
học,
cho
GDĐH
hình
thuật
cũng
cũng
có
sẻ
định
có
chu
các
phép
giúp
địa
trách
87,82%
thức
công
liên
được

như
quan
về
trường
vị
chung
&
trường
một
nhiệm
khác
quan
Rosa
pháp
chương
các
nghệ,
ban
,từng
số
số
ởcác
hay
đại
chính
như
sinh
hình
tới
lý

biên
trường
hành
với
khối
hết
học
việc
trình,
riêng
kiểm
học
thức
viên
xã
tập
sách
nhưng
sức
nông-lâm-ngư
thuê
hội.
đại
giám
công
(2007)
chủ
biệt,
và
chọn

toán
hỗ
đặc
học
Cơ
các
90,27%
quản
cũng
trợ
sát
thừa
độc
biệt,
giảng
triển
chế
[112,
nhà
chất
nhất
đơn,
dừng
lập
nhận
phân
là
khai
quản
số

thực
tr.28-30].
viên
lượng
quán
cơ
hay
môt
giảng
tự
lại
bổ
vai
quan
thí
lý
hiện
tự
và
trương,
chủ
và
ở
nguồn
đầu
CÔNG
điểm
(giám
trò
kiểm

viên.
sinh
diện
phù
nhà
với
tài
ra
to
tật
Chu
cấp
cho”
đại
nước
lập
theo
đảm
bảo
động
nhận
tác
sinh
18/2004/TT-BGD&ĐT
trong
các
sách
trình
năng.
và

học,
chủ
dưới
chương
thể
hôi
trách
học
trường
của
động
ở
học
thưc
học.
tốt
trường
đẳng
nội
dịch
sự
nhiều
các
quyền
trình
tư
Nguyễn
của
bảo
và

quốc
trong
hơn
miền
và
cao
nhiệm
trường;
Nó
hơn.
Thách
Nói
tách
cách
-thị
b)
mặc
dung
sự
trường,
trình,
sự
Kết
hiên
Xây
mạnh
các
vụ
cấp
chi

có
này
là
hơn
tự
được
Cơ
gia
trường.
Nam
sử
chừng
phải
chủ
chung,
bạch
Nhà
chủ
GDĐH
thúc
được
tổ
dù
chủ
quả
trường
phí
Quang
quốc
dựng

ít
của
thức
dụng
được
cấu
và
tuyển
để
nhưng
tới
chức
động
nhất
sở
các
theo
thể
,tự
nước
do
hoạt
giữa
khảo
đảm
đẩy
loại
mực
có
giáo

tổ
đặt
trách
là
tế
hữu
lớn
Chức
thể
chủ
hiệu
mô
QLNN
hiện
địa
Chính
là
chức
,Kính
sinh,
thể
là
nhưng
hình
nhờ
của
Lâm
các
trách
hình

trong
ra
cho
quyền
động;
bảo
nhất
nội
các
nào
chế
sát
dục,
ngày
ba
tả
sử
phương
nhiệm
quả
đáp
trực
trách
trường
năng
được
và
qua
trường
(2005)

thành
tổ
Quang
cach
các
phép
trường
dung
phủ
dụng
đó.
viện
sự
quy
về
nhiệm
của
cũng
theo
dai
thẩm
nguồn
21/6/2004,
ii)
ứng
chức
sở
tiếp
Hình
lãnh

nhiệm
nhà
xã
các
GDĐH
quy
trao
định
sau
mô
đại
tự
các
hữu
có
han
đại
cơ
theo
trong
bộc
IIE
chỉ
đại
yêu
[47].
Thiệp
hội
quyền
và

nhà
xã
đảm
quản
trường
thể
hình
đạo
lực
1.1
bản
học
đây
quyền
trương
học.
rõ
và
có
học
lộ
cụ
thực
(2004)
xã
của
cầu
luật
hội
khuôn

Điều
có
trường,
công.
mà
theo
chức
khiếm
quyền
bị
của
.cơ
nguy
(2000)
QLNN
bảo
thể
này
hội
lý
thông
công
Cách
trường
xã
của
tiếng
gồm
xóa
hiện

theo
công
trong
quan
công
GDĐH
QLNN.
hơn.
Đảng
nhiều
này
một
hướng
là
[90,
trách
hội,
Các
cơ
lập.
khổ
khuyết
sử
bỏ
thứ
qua
về
nó
nhân
và

cơ
nói
chu
được
cho
lập
đó
đại
còn
phần
tao
Nhà
dụng
tr.
GDĐH
,đại
đòi
Trong
giám
Lê
v.v...,
nhất
pháp
hơn.
chế
các
Điều
Việt
truờng.
nội

đại
rất
nhà
đảm
4].
Các
tự
học
quan
sự
thấy
sự
nhà
mà
hỏi
Văn
nước
nhận
trường
chi
đặc
quyết
đáng
trong
là
diện
dung
Nghị
Bộ
hay

nước
sát
Nam
luật
bat
mặc
lệ
.khi
cơ
cần
tham
năng
bảo
nước
thực
sự
Hoạt
“là
Giạng
phí
Trương
biệt
Để
nhà
GD&ĐT
thức
đã
quan
tài
của

binh
kể
vai
rộng;
phát
có
quản
đinh
mang
quyết
cơ
giữ
dù
qua
tự
tư
lực
hoạt
nhũng
hiện
khắc
thực
thực
động
,thực
thông
nước
chính
hội
trò

quan
được
cơ
đươc
đã
chủ,
lại
(2001)
vai
triển
đăng
Bảng
mức
quản
lý
iii)
đai
tính
14/2005/NQ-CP
quản
đồng
kiểm
động;
quan
được
hiện
phục
hiện
và
thanh

trò
và
trường
là
nước
qua
thì
quôc
tự
làm
cấp
hoc
của
học
,quá
lý
một
1.7,
sự
các
giám
dẫn
[29,
lý
cạnh
nhiều
quản
vai
chịu
khác

soát
nhà
tình
quy
tốt
mối
và
dựa
việc
2003
tra
hệ
vụ
phí
vĩ
có
hưu
trình
đơn
cục,
đại
Mục
dắt
trò
tr.
của
iii)
trực
sát
nước,

thống
mô
thông
c2.định,
trị
trạng
tranh
trách
thẩm
quan
nhau
dưới
theo
biện
53],
trực
Các
ũng
học
hoa
quá
chỉ
cử.
vụ
do
xã
cả
để
tư
2,

là
GDĐH
XHCN,
dựa
trên
sự
kiểm
soát
hướng
XHCN,
tăng
hạn
CHẤT
CHÍNH
CHÍN
SỬ
DỤNG
của
đại
học
a)
Bảo
đảm
của
Nhà
nước
về
tự
chủ
học

thuật
lượng:
đội
ngũ
giảng
viên,
chương
trình,
cơ
sở
vật
chất
v.v...
khi
đào
tạo
một
ngành
Cấp
nhiều
văn
thành
bằng
phần
kinh
tế
với
nhu
cầu
đa

dạng
hơn,
cũng
như
trong
việc
tranh
thủ
xây
học
dựng
Đông
các
dưong
trường
của
đại
chính
học;
quyền
nhất
là,
thuộc
ra
các
địa
chính
o
Hà
sách

Nội
năm
ưu
đãi,
1906.
hỗ
trợ
và
khuyến
khích
bởi
ba
thành
phần
sau
đây.
Môt
la,chức
thoả
thuận
chính
sách
được
ký
giữa
trường
và
Viêc
phân
bôthực

tài
trợ
công
thưc
hiên
các
chương
trinh
tiêu
quốc
gia
,co
xây
nước
thực
hiện
phân
cấp
một
số
năng
thích
hợp
cho
trường
đại
học
để
đa
dạng

BẰNG
quốc
gia
của
trường
đại
học
(M)
Nmuc
cho
các
hoạt
động,
hiện
quyền
hành
pháp;
ii)
quản
lý
và
kiểm
định
chất
lượng
dần
bao
cấp,
duy
trì

đầu
nhà
tư
nước
để
đảm
bảo
công
bằng
xã
và
hội
trách
trong
nhiệm
GDĐH.
cho
Nhất
trường
là
phân
đại
LƯỢNG,
tự
chủ
được
xác
lập
đầy
đủ

nhất,
cả
quyền
tự
chủ
tổ
chức
và
quyền
tự
do
học
TRỰC
M
H
NGUỒN
0,67
42
49
7thuật
2lý
5.
Thế
chế
hoá
sự
phân
cấp
và
cơ

chế
23,32
mô,
xa
rời
các
nguyên
tắc
quản
trị
tốt.
Quan
hệ
chủ
quản
không
chỉ
làm
chức
năng
thức
tuyển
dụng
từng
bước
được
đổi
mới
theo
hướng

khách
quan
và
cạnh
tranh
hơn.
Quản
lý
nhà
nước
về
GDĐH
theo
hướng
đảm
bảo
tự
chủ
và
tự
chịu
trách
Phát
hành
phôi
văn
bằng
chính,
nước
đốc,

đào
tra
hơn
chương
ví
Bảng
hợp
tích
viên,
lực
lớn
dụ
tài
của
tạo
cho
12.000
hiệu
đất
cấp
chỉ
như
2.2
chính
ít
Để
trinh
trường
và
mọi

đai,
nhiều,
các
chịu
bằng,
trưởng)
cho
Trường
định
nghiên
hợp
kế
loại
tiên
chỗ
trường
sự
thấy
toán...
đại
tài
hình
giúp
đồng
QLNN
hình
tiên
nhưng
Đại
học

chính
cứu.
học
trong
chất
các
đại
.
học
kinh
trường
Các
tập
và
Kiểm
kèm
mà
và
5
lượng,
học
Cần
xem
cho
tế
năm
trường
đặc
không
theo

tham
và
soát
Thơ,
theo
nó
biệt
1
(tư
nhà
duy
chuyển
đó
như
sinh
được
gia
được
chịu
chịu
là
năm
mô
nước
là
trì
quyền
cung
thực
viên

các
sự
chủ
và
sự
hình
thực
giao,
hoc
có
quản
từng
yêu
quản
thể
cấp
động
(4m
tự
thể
2004-2005
hiện
S.AN.RE.MO
đạt
pháp
do
cầu
sản
lý
bước

lý
trực
)
tìm
doanh
học
chủ
bằng
trực
hay
về
phẩm,
lý
kiếm
tiếp
tăng
tiêu
thuật
quản,
tự
tiếp
chỗ
nhiều
thu
đến
chủ
tổ
dịch
chuẩn
đối

cường
của
được
chức
làm
trến
hoạt
2008-2009)
(Staff
đầy
cách:
tác
vụ
Bộ
quốc
1.500
việc
đề
động
hoặc
phối
đủ,
GDĐH
năng
GD&ĐT;
and
cao,
kiểm
tạo
tế

cho
hợp
là
theo
tỷ
lực
và
Resources
thông
số
điều
ủy
một
đồng;
toán
giáo
xây
chuyển
tự
cơ
trường
quyền
còn
cách
kiện
chủ.
qua
chế
độc
có

sư
ở
nhân
trình,
.mới
quyền
này,
hệ
GDĐH.
ngân
công.
tiếp
chưa
trương
chức
nhưng
ngày
không
bảy
buộc
hội
tạo
trường
công
đạo
cấp
giữa
[35,
nhiệm
qua

cho
mức
pháp
Yang
Trường
trực
ra
đối
trường
chính
nhóm
trương
phê
thấy
với
tr.
gần
các
trần
các
thực
hành
sách
thức
2/11/2005
đã
năng
hoá
thông
Thực

môi
hoặc
lanh
là
378,
vẫn
Hạn
đại
gần
với
thuộc
Chính
Thứ
Vân
Bộ
chỉ
chuẩn
nước
đây
nhà
đại
84%
tạo
chung,
sách,
GDĐH
sự
phản
nhà
quyền:

trường
chính
học,
và
hoạt
đai
còn
tế
như
được
chế
manh
379].
qua
ra
hai,
ngành
đê
học
ra
đóng
quản
Bộ
trong
cho
cấp
quản
phủ,
nước
nhưng

“tham
ý
hoc
chiến
kiểm
khu
ánh
khác
chưa
của
môi
tự
động
việc
đó
khó
và
riêng
kiến
GD&ĐT
được
ủy
cung
i)
giữa
được
thấy
hệ
lý
chủ

hay
vai
là
về
hệ
cơ
chính
vực
lý
Chính
các
hoạch
bảo
quyền
trường
tra,
cung
có
là
thống,
cấp
lược
nhũng
đủ
cung
nguyên
xây
(M=3,39;
quy
thống

trò
các
kiểm
ảia
xem
một
cac
cấp
cơ
quan
khung
thể
hoạt
tư
đẩy
đảm
điều
cụ
trường
dựng
trị
quan
cấp
quan
hoạch
trương
của
trường
đã
phủ

và
định
cấp
thực
trư
dịch
số
tuyên
nhất
thuận
như
thể
liên
soát
để
mạnh.
tổ
động
hành
toàn
phối
tắc
các
xây
và
ít
pháp
trường
ờng
cơ

dịch
đã
chức
trọng
duy
phát
cỉia
cũng
vụ
hiện
S.D.=0,75)
quan
hội
chịu
cơ
,
là
kiểm
chung
các
bên
đai
chế,
thuộc
kế
được
chỉ
lợi
bộ
và

dụng
đã
GDĐH
và
chính
khả
quan
Các
vụ
trì
lý
đồng
Chinh
của
triển;
việc
hoạch,
điều
trách
trương
khac
kinh
qua
hoc
như
và
liên
rõ
hầu
và

chính
đăc
tự
soát
chuẩn
GDĐH.
năng
các
là
địa
kế
trường
việc
bình
Đảng.
chủ
nhà
dựa
trường
thanh
(như
hầu
chỉnh.
nhà
quan
hết
thiếu
nhà
phí
quyền

của
nhiệm
ii)
thuận
ph
tài
hoạch
phương
đồng
sinh
sách
tổ
về
xác
mực
về
hoàn
nước
vào
các
xây
đẳng
như
chính.
hoạt
ủ
chức,
nước
mình
số

Nhất
Nhất
khác
tra,
chuyền
cơ
đại
đánh
và
viên
đã
và
định
lợi,
.
mặt
đối
ý
đổi
sinh
đó
trong
dựng
không
Thực
thiện
động
,
chế
khi

cho
kiểm
việc
quy
được
còn
học
phải
là
nhân
như
đảm
là
cao
với
để
giá,
của
mới
phu
mục
viên
phải
nhà
công
qua
cần
bảo
chế
chương

cung
tổ
môn
phải
đánh
chính
tế
phải
tài
để
mục
tra
các
nắm
được
thành
nhất,
bảo
GDĐH”
sự,
tức
hơp
chức
việc
tiêu
khác
tư
công
và
có

quản
quy
thực
trợ
đảm
và
cụ
theo
tổ
cấp
chịu
giao
tự
cân
tiêu
vấn
nhà
giá
các
sách
xu
thể
đặt
phù
với
giám
lập
tổ
theo
chức

thực
chủ
trình,
định
trường
quyết
là
hiện
lý
tác
thực
GDĐH.
kết
hướng
nước
về
môi
sư
của
nội
nhắc
kế
chức
và
báo
ra
các
yêu
nội
hợp

theo
thể
tổ
kết
hiện
sát
rõ
sinh
đam
hoạch
phê
trong
cũng
quả
quyền
giáo
dung
có
nhà
hiện
định
quan
dung
cáo
trường
chức
cầu
đại
thì
nội

có
tín
và
các
hướng
quả
là
QLNN
triển
duyêt
Nhà
viên
nhiệm
thực
bao
trường.
cho
thể
được
trình,
giao
với
khi
sử
học
dung
hiệu
chi
các
đào

va
quản
và
cơ
hệ
cán
nhưng
vọng
dụng
nước
trach
đánh
cũng
rằng
v.v...
điêu
khai
hiện
chất
chủ,
Thủ
cấu,
tiết.
tiêu
bảo
cỉia
dọc
chủ
tạo
chỉ

lợi
bộ
thị
vụ
về
kế
và
Bảo
đảm
của
Nhà
nước
về
tự
chủ
học
thuật
bao
gồm
hai
nội
dung
chủ
yếu
là
(S.D.)
có
trong
Danh
mục

ngành
đào
tạo
quốc
gia
(hoặc
luận
cứ
khoa
học
đối
với
đầu
tư
của
xã
hội.
Sự
phát
triển
kinh
tế
cùng
quá
trình
đẩy
mạnh
CNH
và
HĐH

đất
sự
tham
Chưa
gia
của
đầy
các
một
nhà
năm
đầu
sau
tư
ngay
vào
tuyên
hoạt
bồ
động
đồc
cung
Ịâp
,
2/9/1945,
cấp
dịch
và
vụ
th

GDĐH.
ành
lập
Bộ
Điều
Giáo
này
học
M
Đ
3,31
3,49
0,61
0,61
39
55
53
41
8
4
10
SỰ
HỌC
TRỰC
LỰC
HIỆU
1.
3.
Tăng
QLNN

kiểm
theo
tra,
hướng
giám
sát
vừa
sử
phát
dụng
huy
nguồn
tính
quan
QLNN
có
thẩm
quyền
với
2
phần
chính
là
hướng
dẫn
(tầm
nhìn
chiến
lược,
kế

phối
hợp
trong
QLNN
dưng
cơ
ban
va
nghiên
círu
hoàn
toàn
phụ
thuộc
sự
lưa
chon
ảia
cơ
quan
nắm
quyên
các
nguồn
tài
trợ
cho
trường
đại
học.

Các
cơ
chế
giám
sát
chất
lượng
và
sử
dụng
các
Xác
định
ưu
tiên
nghiên
cứu
GDĐH;
tổ
chức
bộ
máy
quản
lý;
iv)
huy
động
và
quản
lý định

các
nguồn
lực
để
phát
định
rõ
hơn
cơ
chế
QLNN
đối
với
đơn
vịbiệt
sựbị
nghiệp
và
cơnước,
quan
hành
chính
nhà
nước.
với
quy
chê
tổ
chức
và

hoạt
động
riêng
do
Thu
tương
quy
,
theo
Quyêt
2iii)
QLNN
bị
lẫn
lộn,
sự
phối
hợp
chiến
lược
hạn
chế
mà
còn
làm
cho
việc
xác
định
Đặc

biệt,
Nhà
nước
từng
bước
bảo
đảm
sự
bình
đẳng
giữa
giảng
viên
biên
chế
và
hợp
nhiệm
là
phương
thức
quản
lý
dựa
trên
giám
sát
nhà
thông
qua

khuôn
khổ
TƯƠNG
Sự
điều
chỉnh
của
Mang
tính
chi
tiết
và
có
tính
Nhà
tự
giao
lập
hơn
dưng
tăng
thuận
(1518m
hình
Model),
cho
chủ,
các
các
đồng

tất
950
thức
nước
công
bình
va
lợi
Cụ
tự
cả
báo
cơ
)tư
phân
tô
chủ
và
quản
như
quân
chịu
nghệ
đã
mọi
thể,
chírc
quan
cáo
chủ

quản
dành
bổ
tiêu
trình
các
loại
trách
trị
10,8%,
quản
năm
động.
chương
thuộc
dựa
với
kép,
bộ,
chuẩn
khoản
hình
nhiệm
lý,
và
vào
thành
ngành
thì
khu

trong
theo
kế
trinh
chung
ngân
công
các
một
vực
toán;
cao,
phần
đó
và
Mai
chỉ
đao
trường,
sách
bố
công
đại
để
ngoài
dưới
thanh
số
đa
Trọng

tao
trến
phấn
học
đầu
lớn
dạng
và
.tự
ví
công
Trong
các
tra
quốc
tư.
Nhuận
vào
chủ
dụ
đấu
và
hoạt
tạp
Nhà
như
lập
đa
và
hành

hơn
gia
năm
lý
tăng
chí
phần
tăng
cho
(2005)
động
nước
Trường
trực
là
học
động
quốc
hằng
cả
được
17,37%;
từ
tiếp
qua
2008-2009,
các
được
bên
hợp

Đại
tế
năm
thể
kiểm
lượng
trường
và
ngoài.
học
thành
Thanh
pháp,
số
để
Thủ
trến
tra
toán
hoá
sinh
chi
Sư
tư
có
tướng.
và
5000
lập
không

Hà
phạm
cho
mang
nhà
được
viên
17
thẩm
cơ
ghi
trến
trương
GDĐH.
nước;
quan
Với
tạo
Huế,
tăng
nhà
tính
trong
định
tạp
ra
địa
nước
quốc
bình

ràng
thiết
phải
phê
đặc
chí
bài
Số
vị
Tạo
ra
khuôn
khổ
pháp
lý
cho
tích
lực
trường
GD&ĐT,
quá
tiêu
hay
chính
niêm
tốt
tương.
chuẩn
nhiêm
lượng

kiên
hàng
trong
Việc
đảm
chưa
hoạch
trách
còn
Theo
hệ
giá
động
của
đồng
Hội
vừa
“tham
chịu
thống
dựa
số
như
được.
nó,
cực,
bổ
trình,
người
đầu

tuyển
trách
đao
một
năm,
sử
nhiệm
“làm
thời
phát
khi
Neave
quy
GDĐH.
trị
đào
và
xa
nhũng
Bốn
Để
Mô
nhiệm
trên
và
Điều
trách
gắn
ra
dụng

.công
mang
vừa
tao
số
các
phương
hôi.
dưới
Thâm
nhân
hoạt
phải
đổi
các
cũng
nhiệm
sinh.
được
dân
tạo,
huy
cấp
chủ
cho
hình
là,
sự
chiến
giám

trường
này
&
cu
nhiệm
trong
Bộ
Trong
cán
hạn
Tuy
trường
phản
hết
kết
chính
phát
thì
tuyển
tập
động
tí
các
cạnh
vai
sự
dân
Vught
Theo
cho

thê
có
các
quyên
nh
nganh
xã
rât
sát
lược
bộ
quyền
pháp
hợp
được
nhiên,
chế
thể”
lãnh
yếu
trò
tính
GDĐH
then
công
NSNN
ánh
.được
cỉia
về

hội
quyết
đó,
thấy
tranh
liên
co
chủ
sách
đối
sinh,
Thưc
tự
đó,
vai
(1994)
và
của
quan
khuyết
tố
tài
được
đánh
khác
kiểm
bảo
đạo
kết
chủ

của
xây
ychốt.
trường
tự
với
tự
chốt.
quan
vai
trách
vẫn
đầu
trách
trò
nghia
và
chính.
trong
tổ
nghị
liên
trường
và
tê
chủ
tăng
quả
vệ,
phần

cơ
của
dựng
ly
việc
trò
cũng
nhấn
chức
giá
soát
nhà
phương
cho
còn
quản
vào
thì
đến
quan
tật
nhiệm
trương
sở
nhiệm
minh
quan
thì
được
học

và
tuyển
học
trong
Đảng,
Cách
thực
các
nước
nào
thây
với
và
tạo
có
cơ
GDĐH,
tham
mạnh.
đào
của
việc
vai
công
lý
tập)
mật
phí
quá
chế

sự
trọng
tổ
trao.
về
thuận
tài
các
chiến
thức
đai
hiện
sinh
xã
tạo,
trò
đào
bôi
quy
Nói
tiếp
thị
và
có
lập
gia
chức
equản
phát
mà

tác
thiết
và
chính
Các
trình,
phối
hội
truờng
hoc
quản
ngại
sự
“Các
canh
thẩm
công
trách
tạo
phân
và
định
hay
cận
chung,
kế
quản
lược
các
lợi

này
chưa
triển
trương
quản
đến
của
này
tâp
có
hợp
hoạch
tài
hay
vừa
trong
(với
khá
nghiên
lý
trường
còn
trường
nhận
trần
ma
nhiệm
GDĐH
quyền
lý

bổ
đuợc
sự
chú
trung
các
sản.”.
mình.
nó
dưới
chương
bảo
bên
lý
tăng
nghiên
các
đặc
11%
hay
cơ
chưa
phối
được
mức
đầu
và
có
khía
của

trọng
tốt
nâng
cứu.
được
đảm
trong
quản
trường
vao
tư
hiện
quyết
chê
biệt
cường
hướng
quốc
Nó
kiểm
nghiệp,
tư
ýcủa
hợp
Nhà
được
học
cách
xem
cạnh

trình,
cứu
kiến
đảm
chính
lên.
tập
Tài
“thinh
tự
không
này
thực
lý
có
tự
và
gia,
định
soát
tốt
phí
nước
đối
quản
chủ
cũng
là
dẫn
sở

phát
sở
chủ
thể
trung
rất
trợ
bên
Cũng
bảo
đồng
nhà
này
in
cơ
với
hiện
quyền
khuyến
hữu
măc
với
hữu
tài
thi”
nhiều
chế”
chỉ
tuyển
của

muc
công
ấn
sử
và
lý
huy
ngoài
cơ
quan
chưa
nước
dù
tổ
nguồn
nội
ýđược
cần
chủ.
chính
và
3dụng;
chủ
nhằm
vai
dll
các
hội
va
có

[114,
chức
một
trung
tiêu,
đúng
chức
chỉ
quyền
sinh
điều
cấp
khích
dung
nha
được
ban
thấy
hệ
giiip
trò
chơ
là
thể
tiếp
cá
lực,
có
ở
phần).

iv)
tạo
tr.
thống
nhằm
bằng;
đảng.
chiến
nươc
mức.
ương
giám
hành
năng
chưa
nhân
thúc
mức
tính
liền
cận
han
xác
các
thể
mà
18trả
dễ
ra
THUẬ

TÀI
QUẢ
Ghi
chú:
Kết
quả
khảo
sát
132
nhà
quản
lý
GDĐH
Việt
Nam;
trả
lời,
M:
Mong
1.6:
Vị
trí
có
thể
có
của
các
chức
năng
quản

lý
chủ
yếu
i)
chương
trình
và
ii)
tuyển
sinh.
Trước
hết,
bảo
đảm
tự
chủ
chương
trinh
đanh
Bảng
2.9:
Tự
chủ,
tự
chịu
trách
nhiệm
và
tài
trợ

công
ngành
không
có
trong
Danh
mục).
Tuy
nhiên,
do
quy
định
chưa
cụ
thể,
khó
đo
lường
nước
làm
tăng
nhu
cầu
GDĐH
chưa
từng
có.
Báo
cáo
của

BộKiếu
GD&ĐT
(2010)
cho
cũng
Quyết
dục,
được
ngày
định
xem
về
10/8/1946,
cơ
như
sở
vật
bảo
Chính
chất
đảm
phủ
của
lâm
Nhà
thời
nước
nước
về
tự

Việt
chủ
Nam
tài
chính
dân
chủ
cho
cộng
trường
hòa
đại
ra
sắc
học.
hoạch
tổng
thể...)
và
giới
hạn
chính
sách
(chính
sách
mà
các
trường
phải
thực

hiện
nếu
phân
bô
kinh
phi
trong
khi
q
uy
định
chưa
rõ
ràng
nên
khó
khuyên
khích
sự
sáng
tài
trợ
công
là
phương
thức
hữu
hiệu
để
thúc

đẩy
tính
trách
nhiệm.
Ngoài
ra,
việc
xây
XỨNG
Nhà
nước
bắt
buộc
đối
với
trường
đại
học
trường.
Kế
xã
hội
hoạch
chiến
lược
sự
hành
động
chủ
động

của
triển
sự
nghiệp
GDĐH;
và
v)
thanh
tra,
kiểm
tra
nhằm
thiết
lập
trật
tự
kỷ
cương
pháp
T
CHÍN
Cơ
chế
tự
chủ
tài
chính
đã
tạo
điều

kiện
cho
các
trường
từng
bước
mở
rộng
hoạt
động,
đinh
ơnhiệm
380/QĐ-TTg
•
'viên
ngay
• 4:
24/3/2009.
•thể
Theo
•
đó,
trường
• tích
đươc
ơ cực
tưnhất
quyêt
đinh
cac

công
trách
muốn;
Tần
suất
của
các
trả
lời,
chủ
Tích
quản
cực
lý
nhất,
gặp
1:
khó
Không
khăn.
Mặt
khác,
việc
một
trường
bị
chi
đồng,
giữa
giảng

trường
công
lập
và
trường
ngoài
công
lập.
Nhà
nước
đã
ra
quy
thể
chế
chính
sách
chặt
chẽ
và
có
sự
phối
hợp
thị
trường
được
định
hướng,
nhằm

tạo
Tố
chức
bộ
máy
và
nhân
sự
liệu
pháp
“Đổi
lập
trong
thưc
chịu
quân
buộc
công
gia
quyền
liên
cơ
thống
hiên
sự
lý
nên
mới
nhận.
3,87%,

quyêt
nước
hay
Hệ
chế,
gần
quan
quản
ảnh
23
GDĐH
kê
thống
phân
tổ
Để
như
toan
(Bộ
quy
chương
trong
đến
qua
hưởng
lý
chức
tăng
bán
GD&ĐT

trình
hang
thể
trực
biệt
đảm
Bảng
ở
đó
xã
Singapore”,
quyền
tự
phần
chế
trì
tiếp
đối
năm
đánh
bảo
ngoài
hội
nh
chủ,
2.8
và
tiên
nào
xử.

2009b)
của
chất
có
đôi
tự
cho
chính
Đại
giá
công
vai
chủ
tới
Bên
tiến
ít
vơi
lượng
thấy
học
chất
Việt
nhất
hiệu
trò
sách
[16,
và
[17,

nguôn
lập
cạnh
Quốc
năm
lượng
rất
Báo-,
trách
với
lực
hai
tăng
cần
tr.
tr.
lớn
đó,
kinh
2008
138-140].
hình
quản
gia
40].
cơ
bao
nhiệm
4,7%;
giảng

trong
bảo
quan,
phần
phi
thức
là
quát
Tuy
lý
đảm
81.419
chất
phân
về
dạy;
việc
và
nào
Đây
ví
sở
nhiến,
các
tài
số
quyền
lượng.
dụ
hữu

bảo
đáp
yêu
bổ
quy
được
chính
giảng
tỷ
như
chi
thực
đa
ứng
đảm
đồng,
ngày
cầu
định
tự
xem
thương
dạng
và
Đại
viên
yêu
trình
tế
chủ

trách
quản
20/11/2005.
chiếm
nhân
như
có
học
chứ
cầu
tăng
(về
xuyên
các
nhiệm
sự
trị
phương
viên,
khách
Huế
không
5,6%
học
bình
bên
phân
kế
cho
và

xã
Chính
hoạch
thuật)
ngoài
Đồng
GDP
quan
quân
biệt
hội
Bộ
tối
lược
và
tụ
GDĐH,
nhưng
thuân
đẩy
Tuy
duyêt
Các
thực
quan
GDĐH
sát,
giáo
iii)
thúc

các
1.3.
đảm
chinh:
tiền
20].
dàng
không
trường
Điều
chê
chịu
tổ
thiểu
cụ
chỉ
huy
sư
đánh
được
hoạt
để
nhiên,
Kinh
đẩy
viên,
hiện
bảo
và
khác

chức
định
này
tiiy,
đang
thể.
i)
gian
phân
tuy
Các
Vai
dẫn
phát
Với
Thứ
trách
mua
bằng
hay
kế
động,
phát
phân
hoặc
và
lợi
động
giá
được

phần
cũng
các
nghiệm
cung
tiên
hướng
thuộc
Mặc
làm
còn
trò
hoạch
tổ
làm
tư,
có
hành
quyền
các
triển
tán
tuyển
dịch
ích
nhiệm
của
triển
hệ
chức

hạn
phối
bộ
bảo
của
ưu
quản
có
thu
trên
bốn
việc
nào
căn
dễ
dù
và
cấp
trường
nhà
thống
phạm
động
môn
các
xã
vụ
tính
phát
hoạt

thế
chế
đệm
và
chủ
hoc
đảm
nhà
sinh
một
hiểu
chia
về
nguồn
thực
vấn
tính
cứ
trong
dịch
lý,
nước
hội
học
chiến
phối
.đánh
kiểm
và
tự

triển
phi
chủ
cũng
văn
động
sở
nước
vi
Ngoài
phải
số
sự
vượt
cắt
đề
sử
vì
độc
tế
đối
vụ
chủ
thuật
trường
dựa
tuyển
QLNN
GDĐH
lực;

hữu
không
nước
tự
cao
cần
trong
hợp
và
dụng
động
trong
bản
lược
giá
soát
GDĐH
công
tham
với
lập
chịu
có
của
chủ
chỉ
và
kỳ
vào
ra,

ii)
nhưng
các
đặt
của
có
với
pháp
sự
sinh
trong
trách
này
và
GDĐH.
riêng
được
để
các
thi
thời
trường
tiêu
tài
bị
chức
là
tư
của
“áp

cộng
nhằm
gia
đó
quy
ra.
trường
phối
trường
trách
nền
đơn
các
bóp
bằng
vấn
tuyển
chính
hầu
còn
từng
nguồn
luật
lai
cơ
mình.
Thứ
gian
lực
mà

nhiệm
phép
để
quản
định
năng
va
KTTT
trường
thiết
hợp
và
méo.
vị
cấu
đại
han
như
Điều
nhiệm
thấp,
đạt
các
kinh
không
chi
trường
sinh
la
đại

nhất,
của
đại
dài
đầu
tham
“tự
làm
Theo
lực,
,2677/GD-ĐT
học
lý
tổ
tốt
xã
chê
công
lập
chỉ
mục
nhiệm
chọn
tiết,
Vai
học
học,
này
trường
trong

các
định
còn
doanh”,
nhà
chức
ứng
mối
đánh
hội
Nhà
hơn
tài
nhưng
trật
mưu;
quyên
đáp
hợp
quan
nhằm
chủ
Nghị
trò
tiêu
cụ
bằng
công,
đã
trường

nặng
lựa
chính
của
tức
nước
phó
nhận
hướng
vụ
và
đối
đơt
nước
tự
giá
ứng
thực
sở
tác
động
cho
đại
hay
tâm
quốc
ưu
chưa
đạt
kinh

quyet
định
cũng
thẩm
kỷ
trường
của
kế
với
với
hữu
nề,
kiêm
chất
các
và
của
yêu
về
các
học.
chưa
thấy
tiên
hiện
được
cương
iii)
xây
được

XHCN.
hoạch
điều
cac
tốn
những
gia
giáo
các
166/2004/NĐ-CP
liên
phí
sử
cơ
quyền
chủ
theo
lượng
đinh
các
chỉ
cầu
tra
diễn
ma
đại
dựng
có
nhiệm
dụng.”;

đảm
Bô,
kém.
trong
quan
kiện
bao
thực
được
mục
kết
trên
dục
tiêu
chung.
thuc
trường
nội
và
Taylor
sự
mírc
học.
công
thay
đàn
Thực
quản
giáo
ngành.

bảo
kế
cấp
bằng
nâng
bộ
đảm
thay
thể
chủ
đại
kế
thực
hoàn
tiêu
vụ
tính
hiên
phục
hoạch
“các
hoc
đổi
bằng
(giải
hình
dục”
Hoạt
hoạch,
công

lý
mà
khác
hiện
chính
và
học
quản
đổi
quốc
công
bảo
cao
dựa
tế
cảnh
quy
GDĐH.
phi
mà
trường
Miroiu
vụ
không
thì
,quyết
thành
và
(theo
động

phân
nhận
cũng
ngày
,nhất
chất
trên
phu
trị
còn
Bộ,
can
chê
các
lưc
đại
gia
tác
cụ
đề
đa
.
TỔ
CHỨC
CÓ
THỂ
TẦN
NẮM
GIỮ
TCác

TRẢ
KIỂU
TRUN
ĐỘ
dâu
băng
viêc
Bô
GD
&ĐT
ra
Quyết
định
số
và
số
2678/GD-ĐT
ngày
và
tiêu
chuẩn
còn
quá
chung
nên
nó
hầu
như
không
có

trường
ý
nghĩa
đại
trên
học
thực
tế.
Ngoài
ra,
3,55
Các
chỉ
số
thực
hiện
chính
thấy
số
sinh
viên
tuyển
mới
năm
1987
gấp
1,47
lần
so
với

năm
1976,
năm
2009
gấp
Tuy
lệnh
nhiên,
số
146/SL
việc
tiếp
khẳng
cận
định
hỗ
trợ
ba
nguyên
và
ưu
đãi
tắc
thì
của
không
nền
giáo
dễ
dàng

dục
mới:
trên
đại
thực
chúng
tế,
các
hóa,
thủ
dân
tục
*
Khác
biệt
có
ý
nghĩa
thống
kê
(0,05):
Ghi
chú:
Kết
quả
khảo
sát
132
nhà
quản

lý
GDĐH
Việt
Nam;
Kiểu
trả
lời,
Đ:
Đồng
muốn
nhận
được
NSNN.
Hai
là,
thoả
thuận
hành
động
được
ký
giữa
trường
và
co
tạo,
sự
chủ
động
nâng

cao
năng
lực
thực
hiện
chương
trình
dự
án
,
và
sự
sử
dụng
dựng
một
hệ
thống
thông
tin
GDĐH
phát
triển
sẽ
hỗ
trợ
đắc
lực
cho
quá

trình
ra
quyết
SUẤ
LỜI
luật
Bổ,
miễn
trong
và
hoạt
bãi
động
nhiệm
quản
hiệu
lýtrưởng
và
phát
triển
sự
nghiệp
GDĐH.
Thực
tế
cho
thấy
việc
chủ
động

khai
thác
nguồn
lực
tài
chính
để
chi
cho
hoạt
động
đào
tạo
và
nghiên
cứu.
Báo
viêc
nôi
bô
và
tự
chủ
cao
trong
học
thuật.
Nội
dung
cac

quyên
trong
từng
mặt
đươc
Thực
tế
nổi
lên
một
số
vấn
đề
liên
quan
tới
địa
vị
pháp
lý
của
các
trường
đại
TRẢ
Bộ
G
LỆC
Cơ
phối

cùng
lúc
của
nhiều
cơ
quan,
như
trong
trường
hợp
Tổ
chủ
quản
kép,
Hội
làm
khả
Hiệp
năng
Lập
kế
hoạch
định
về
viên
chức,
tách
bạch
đội
ngũ

cán
bộ
trường
đại
học
khỏi
phạm
vi
cán
bộ-công
ra
môi
trường
để
mọi
tổ
chức
đại
học
phát
triển
chủ
động,
bình
đẳng
và
đúng
hướng.
Mang
tính

toàn
diện,
do
Nhà
Được
chú
trọng
hơn
ởtự
cấp
Ngân
sách
-85,5%
Các
nhà
quản
lý
của
trường
đại
học
và
cải
thời,
chiến
các
“đẳng
thírc
GD&ĐT.
4,92%;

trường
của
phủ
thiết
mang
tiến
trường.
trường
Pháp
cho
bảo
phải
lược
tính
cấp”
Ngoài
đại
số
cơ
đảm
phép
trong
áp
là
sinh
pháp
học
chế
cho
(cấp

Quản
đại
cơ
dụng
ra,
tư
và
hay
quản
viên/vạn
học
cơ
tổng
quan
lý
nhà
chu
mặc
lý
khuyến
chính
của
quan
QLNN,
được
chi
nước;
chương
lý
chi

nhà
dù
trường
GDĐH
ngân
dân
xã
tài
sách
đã
thực
nước.
cấp
can
hội;
trợ;
có
trinh
là
sach
hệ
đại
hiện.
bộ,
quy
194
phù
việc
thiệp
tỷ

quy
Nó
thống
học
còn
tich
ngành,
trọng
định
chưa
hợp
thành
có
Tính
định
hay
chiu
tối
cưc,
hợp
thể
và
điều
chi
đạt
thiểu
không
tỉnh/thành
chịu
thành

lập
kiêm
thúc
là
phục
đồng
trong
mục
kiện
doanh
một
trách
về:
đẩy
soat
can
viên
vụ
bốn
tiêu
GDP
tối
“cục”
i)
sự
tốt
phố;
nghiệp
thiệp,
nhiệm

chi
hoạch
bên
thiểu
năm,
mong
hội
quá
tăng
cỉia
của
cấp
ngoài
nhập
tự
nhưng
nhà
định
không
trong
trình
đợi
kho
từ
cơ
Bộ
hạn
4,9%
nước
GDĐH.

sở
tham
là
phát
bac
Giáo
đổi
trường
chế
do
chỉ
200.
hay
nha
mới
năm
và
triển
áp
hay
gia
thể
dục,
cấp
Với
trường
lực
KT
hội
không

2004
hiện
phù
trường)
một
dân
từ
-định:
đồng
hợp
nhu
qua
XH
đại
lên
bộ
số
(2002)
lượng
kiểm
tuyên
Măc
cấp
ngành
Tuyển
như
được
học
Điều
tiêu

thiệp
16/09/2004
thức
chưa
dạng
thảo
khả
cương
ngắn
thúc
thể.
buộc
hop
và
năng
quốc
Cách
của
cực,
giúp
luận
rất
đẩy
dìi
58)
và
hạn.
phát
nhiều
soát

tra,
Hội
sinh
chính
và
xã
này
sinh
giảng
tăng
[106,
Kết
Đối
1.3.1.
Ở
Bảo
lớn
Nhà
một
phụ
nhưng
hay
các
sự
tháo
hiệu
hoạt
gia
thứ
thanh

Singapore,
và
hội
nổ
Tuy
đồng
được
huy
năm
thưc
quả
với
được
mặt
của
quyền
đảm
phù
là
tranh
tr.
thuộc
trường.
dạy
có
hai
nước
lực
trường
Kinh

sự
và
động
gỡ
quả
biểu
nhiên,
được
21].
2007
khảo
hầu
hiên
tra,
Nhà
Chí
chưa
thể
vào
thực
trường
hợp;
tat
là
thị
gì
tự
thực
riêng.
vướng

luận.
tự
đươc
duy
vào
thoả
nghiệm
nh
nhiều.
hiện
chủ
thi
trách
của
hết
Ưu
trường
QLNN
nước
thâm
đa
quyền
Mặt
sát
có
chủ
hiện
đủ
iv)
nó

hiện
phủ,
đua
địa
trì
điểm
các
Một
thực
dạng
một
Nhà
động
thuận
tới
tài
các
xao
bảo
nhan
mắc
đăng
không
khác,
)khích
cho
về
quy
cơ
thông

vị
hơn
với
18/19
chính
Bộ
khen
của
đại
quản
nước,
về
được
nhà
trường
tổ
lãng
đảm
nước
chất,
trách
của
trong
và
chê
pháp
trường
manh
qua
ký

ền
Kế
GDĐH
chức
kỳ
do
học
là
mình
khuyến
sử
quản
qua
thưởng
mô
tham
trách
sự
truơng
chủ
“kép”,
lý
phát
là
hoạch
nhà
hướng
hợp
thi
mức

cũng
nhiệm
quy
lý
quá
hoạch
trong
dụng
và
nhà
.cấu
chủ
đệm
hình
đại
nhiều
Vai
quốc
của
...”,
quản
lý
theo
nước
đồng
thường
huy
gia
nhiệm
định

trình
trần
khích
và
áp
thành
GDĐH
động
vừa
đuợc
nước
học,
nhằm
tới
hiệu
có
tương
của
trò
các
định
theo
này
tuyển
Đầu
gia
Mô
để
nhưng
hình

dụng
học
giữ
với
chức
pháp
mục
phân
QLNN
lãnh
trường
tạo
trường
chính
đánh
kiểm
sự
là
quả
đồng
làm
về
quan
kể
phát
Trần
duy
hình
tư
lai;

trường
vai
Việt
phí
nó
chọn,
thức
tự
chính
điều
năng
giáo
tiêu
từ
chủ
đạo
cấp
luật
các
hơn
tăng
và
giá
trì
tra
bảo
triển.
trị.
trò
chủ

còn
nhất
trọng
Thị
“phát
vừa
năm
đại
nam
công
như
phục
trì,
kiện
của
và
v)
tổ
các
dục
thực
tuyên
không
phân
thực
nguồn
như
quan
sách
đảm

“vốn
học.
chưa
và
Hà
chu
quyền
các
chức
trao
Tuy
học
phối
qua
trong
thanh
Đảng
được
chuẩn
triển
đại
để
tính
hiện
vụ
giao
sự.
đươc
phối,
được

tuyển
trường
vuơt
quản.
trọng
được
1970-1971
xã
quyền
nhiên,
trao
Bảng
lực.
các
đệm
hợp
bên
học
này
trách
KT-XH
xác
bảo
nhiệm
kèo
đã
tra,
hội”
mực
VietnamNet

chi
tư
sự
Nhất
cho
Việc
trong
sinh
bảo
ngoài
với
quy
cũng
được
2.7,
với
bán
lập.
nhưng
đảm
vấn
quyên
trách
kiểm
tự
tiêu
nhiệm;
cho
trong
Bộ

vụ
tổ
đảm
định
chủ
quyền
theo
định
là
quan
Mục
các
Sự
và
tài
vơi
từng
hiến
.nươc
chủ
trên
chức
nhiệm
và
hệ
tra,
tạo
GD&ĐT
Do
tư

có
là
quản
cao
dịch
trợ
GDĐH
chủ,
sát
tự
3hướng
ký
không
1,
ly
thống
động,
chu
trung
bước
20%,
động
nguy
thâm
đánh
ngày
quản
khối
này
cho

của
với
cac
kết
vụ
có
tự
lý
ở
3,25
ý;
Tần
suất
trả
lời,
4:
Tích
cực
nhất,
1:
Không
tích
cực
nhất
_____
%)
3/12/1993
ban
hành
quy

đinh
khung
và
phân
cấp
trách
nhiệm
xây
dựng
chương
trình
mặc
dù
việc
quản
lý
có
thể
giúp
tránh
được
sự
hời
hợt
trong
mở
ngành
nhưng
sâu
xa

14,76
lầnnhà
so
với
năm
1987
[18].
Nhu
cầu
GDĐH
quá
lớn
trong
khi
khả
năng
đáp
hành
tộc của
hóa
chính
và
được
khoa
xem
học
làtrường
hóa.
rào (cách
cản

Trong
lớn
giai
nhất.
đoạn
chiến
tranh
Việt-Pháp
(1945-1954),
tại
Định
biên
chế
4hình
3Nhà
2“thầu
1tổ
LỜI
quan
QLNN
có
thẩm
quyền
thức
thực
hiện,
mục
tiêu
chiến
lược,

kết
quả
mong
BÌNH
H
quan
chức
đồng
hội,
kinh
phí
hiệu
quả
của
đại
học
.
Việc
phân
bô
tài
trợ
công
theo
thức
định
nước
và
trường
đại

học.
nước
thực
hiện,
là
công
cụ
trường,
là
cơ
sở
để
nước
Các
nhà
quản
lý
bên
ngoài
trường
Kiểm
toán
tài
chính
quản
lý
tập
trung
vào
các

nội
dung
sau:
cáo
của
Bộ
GD&ĐT
vềkhi
kế
hoạch
và
ngân
sách
tháng
12/2008
cho
thấy
nguồn
thu
của
quy
định
ro
ràng
ca
vê
tư
chu
thưc
chat

va
thu
tuc
;Đặc
chỉ
bịvà
giới
hạn
bởi
trách
nhiệm
học
công.
Trước
hết,
các
trường
công
được
thu
học
phí
và
tạo
thu
nhập
từ
các
chủ
động

của
nó
bị
hạn
chế
hơn.
VietNamNet
ngày
26/12/05
từng
phản
ảnh:
“Trong
chức,
khuyến
khích
thực
hiện
chế
độ
hợp
đồng
lao
động
dài
hạn
v.v...
Bên
cạnh
đó,

Nội
dung
lý
được
nhấn
mạnh
là
thiết
lập
thể
chế
và
chính
sách
giám
sát
nhà
Để
tăng
tính
tự
chủ,
nhà
nước
chuyển
giao
thẩm
quyền
quản
lý

và
chi
tiêu
tài
Cử
5,6%
cũng
học,
trường
thông
trong
trẻ
hạn
cầu
việc
học
phận
mục
cán
hơn
đào
sẽ
chế
xây
tôn
tiêu
như
của
năm
quản

qua
bộ
thoả
Điều
Thống
phải
86
tạo
thẩm
trọng
dựng
quốc
một
xoá
đi
quy
2008.
lý.
triệu
thuận
là
nên
công
đáng
bỏ
tổ
quyền
Điều
kê
chế

người
pháp
bản
gia;
dẫn
người
Đây
chức
những
qua
tác
và
lo
chi
sắc
ii)
này
luật
đến
hợp
có
của
ngại
nước
được
Bang
chương
đệm
tiêu
riêng

nhưng
bất
làm
kinh
mà
việc
nhà
đồng
là
nội
ngoài
xem
hay
hợp
2.6
phân
còn
của
việc
nghiệm
nước;
quyết
trình
GDP/người
bộ
về
cho
là
lý
các

qua
của
tán
quy
chức
mức
sự
đang
đào
định
và
thấy
trường
sự
bảo
quản
trong
các
định
tài
bên
độc
tạo
tồn
chủ
ở
thành
đảm
trợ
đạt

lý
thực
năm
và
tại
trong,
lập.
mục
để
động
tài
cũng
tự
thấp,
nghiên
trong
cạnh
lập
Tuy
hiện
.học
chính,
tiêu
chủ
nâng
đó
trường
như
chỉ
tranh.

hệ
nhiên,
2006-2007
nhiệm
tài
chung
là
cứu;
biệt,
thống
2.363
cao
các
chính
khả
tổ
có
Nhất
iii)
Nhà
từng
vụ
mục
sức
và
năng
chức
GDĐH.
phần
đô

gián
nghiến
chương
nước
là
cạnh
có
vị
tiêu
la
tự
kiểm
trao
tiếp
trí
dễ
đến
Mỹ,
chủ
phải
đã
tranh
Theo
cần
cứu
dai
quyền
tích
trình
34

toán
quy
tạo
học
cấp
đạt
.được
và
đầu
Trong
và
Nguyễn
cực
định
sức
nội
khung
tạo
được.
thuật,
bằng;
mạnh
công
mối
cân
của
bộ
ép
sự
một

“Đảng
giá
có
đươc
sáng
trương
thi
cơ
“quyền
quyên
thấy
lý
và
12/10/2006
hợp
chủ
chịu
của
tâm
giảng
tăng
GDĐH.
giúp
lực
sự
chi
[12,
nhà
vĩ
truơng

làm
ràng
các
thông
hay
phí
phát
nhà
nước”
đồng
và
thảo
trường
tr.
số
quyền
87%
giải
mô,
tạo
trách
bô
dạy,
va
lãnh
Bộ
Quyền
Nói
đại
xóa

3].
Các
Sự
trach
đại
thực
mặt
lực”
kiểm
buộc
nước
triển
sung
Khái
trong
quyết
biến
luận
cơ
nhâ
khoa
tuyền
ýquản
Tập
liền
kiểm
học
nghiên
mà
nhiệm.

tự
học
mòn
chung,
trích
đại
đạo
kiến
cũng
quy
tế
cao
chê
toán
kết
nhiêm
cho
tchủ,
.được
tự
các
được
niệm
đặc
hoạt
nên
dưa
quan
trung
học

vấn
Cơ
[28,
học,
dù
vuơt
Nhà
soát
tính
nhất
định
hoat
dẫn.
chủ
(M=3,3)
quả
chưa
các
cơ
v.v.
cứu
có
các
điểm
Nhà
chế
làm
trên
là
công

đề
động
thực
tr.
gọi
khác,
“vốn
nhất
xa
độc
tài
nước
nhất
được
chế,
và
sự
đạt
đông
trường
về
trường
Hai
tài
và
62].
này
triêt
cho
cơ

hôi
chính
nước
nổi
là
bộc
thay
hiện
nghệ;
lập
cung
97,84%,
được
kiểm
là
chính
muốn
là
tư
xã
và
tổng
quy
chê
“tổ
con
được
Chỉ
của
quyền

bật
để
thúc
quy
về
lộ
vấn
phù
đổi
xã
công
được
hội”
thông
bảo
GDĐH
dung
chức
cấp
“tập
đinh
v)
của
không
,tổ
định
học
hợp
bat
của

và
tiêu
sách
trường
được
hội”
ví
định
cho
đánh
tư
ép
hợp
theo
đảm
quyết
làm
dịch
được
hay
một
quyết
câp
dụ
trung
thuật.
nó
duy
đan
chỉ

mà
đệm
qua
tuyển
được
chất
quản
có
nhiều
không
tự
“cấm
ít
tác,
nền
dấu
như
là
Bô
xói
,tự
vụ
tư.
trường
hoạt
tiều
mâu
đại
xen
của

thể
pháp
chủ
định
sư
Bourdieu
sơ
định
“sự
,trường
lượng
việc
liên
lý
GD&ĐT
KTTT
sinh
quan
chủ
mòn
bằng
GDĐH.
Nó
trong
loại
lợi
đam
học
định
nhà

với
cấp”.
đào
theo
học
thuẩn.
chủ
phù
mức
luật,
điểm
doanh,
cải
dụng
với
là
tài
tìrng
các
liêu
khách
tự
một
Hội
nước
tạo
(Quyết
bao
hướng,
thuật,

sở
tuyển
trong
khoản
hợp
cách
Tương
kiểm
thiện
chính
chịu
học
quy
các
Đồng
và
Đơn
tuyển,
(2008b)
nguyên
hữu
và
hàng
nghị
các
trương
số
tinh
nhận
về

với
hàng,
Coleman
phí
khoản
bao
cụ
khi
để
định
trách
sinh,
nước
soát
mục
chất
thành
định
cử
ảnh
hoạt
trách
với
thời,
đôc
tự,
Hiệu
năm
nền
trường

thể
nhà
của
nhà
tài
cấp”
tắc
như
[13,
do
việc
thường
hưởng
cả
hay
một
nhiệm
Đại
lượng
vai
động
đôc
27/2007/QĐ-BGDĐT
tài
là
kinh
trợ,
nhiệm
cái
đảm

và
các
nước
quản
trưởng
nước
Nha
khu
quy
tuyển
với
tr.12].
đưa
trợ
mục
trò
thành
học
hợp
tổ
đưa
lâp
phục
góp
trương
tế
giáo
bảo
và
không

vực
nươc
chức
nhắm
cơ
định
trị
công.
ảnh
điều
của
ra
và
tương
Quốc
không
lục
vào
năm
vốn,
sinh,
tác
giảm
tốt.
vụ
cấu
lập,
trách
dục
lần

sự
công
trường
hưởng
khi
đạo
ngân
tư
khiển
phân
không
động
cho
kế
tới
chỉ
Cách
Sự
ra
chi
1987
sử
tôn
chương
gia
đôi
vì
qua
chi
đầu

vấn
không
nhiệm
hoạch
đó
quyết
trong
dễ
và
dụng
tham
quản
phối
mục
sách
bô
đến
chỉ,
vẫn
cỉia
các
phí
thứ
đại
tới
thi
có
là:
và
tư

(M)
CHUẨN
chuyên
đệm
hiệu
chức
đao
tao,
khởi
đầu
QLNN
về
chương
trinh
trong
thơi
ky
đổi
mới
.
Tuy
nhiên,
khi
Luật
kiểm
soát
kiểm
soát
và
giám

sát
2.
Xoá
bỏ
cơ
chế
bộ
chủ
quản
M
2,83
0,86
24
42
28
65.
nó
làm
hạn
chế
sự
linh
hoạt
trong
đáp
ứng
nhu
cầu
xã
hội

của
trường
đại
học.
Công
ứng
tài
khai
chính
báo
của
cáo
Nhà
nước
có
hạn
nên
các
trường
cần
được
chủ
động
để
tìm
kiếm
các
khu
Nhà
vực

nước
giải
thực
phóng,
hiện
chính
Mặt
sách
trận
tài
Việt
trợ
Minh
phân
biệt,
cũng
không
tổ
chức
hỗ
các
trợ
cho
trường
các
trương
cao
đẳng.
đợi).
Ba

la
,
khung
đảm
bảo
chất
lượng
của
nhà
nước
cho
các
trường
(báo
cáo
tự
đánh,
khoán”
ở
một
số
trường
hợp
là
dấu
hiệu
tích
cực
.
Tuy

nhiên,
việc
nhiều
cơ
quan
nhà
Thứ
ba,
xây
dựng
cơ
cấu
tổ
chức
hệ
thống
quản
lý
GDĐH
hiệu
quả,
phân
định
Trước
hết,
đó
là
xây
dựng
chiến

lược
và
kếyếu
hoạch
phát
triển
hệ
thống
đạigiải
học.
Các
Phong
chức
danh
khoa
học
và
sư
phạm
môn
các
trường
được
để
lại
sử
dụng
tăng
49,6%,
chủ

là
từ
thu
sự
nghiệp
khác.
(S.D.)
“xuat
săc”,
“nghia
vu
công
khai
,sách
giải
trình,
báo
cáo
cơ
quan
chủ
quả
n”.
Đặc
biệt,
trưởng
vận
nguồn
kinh
phí

ngoài
NSNN
cũng
có
nghĩa
nó
đứng
ởquyền,
ranh
giới
của
khu
vực
công
và
M
3,27
0,63
36
55
8nhiệm
1
nhiều
việc,
bộ
chủ
quản
trở
thành
cơ

quan
trung
gian;
trường
chịu
sự
chỉ
đạo
của
1.
Tài
trợ
và
phân
bố
nguồn
lực
thúc
đẩy
Nhà
nước
cũng
thực
hiện
Chủ
chính
yếu
là
trách
tiêu

nhiệm
chuẩn
chính
hóa
đội
ngũ
giảng
viên,
định
mức
lao
Tự
chịu
trách
nhiệm
Thúc
đẩy
trách
nhiệm
trình
nước,
hướng
dẫn
sự
phát
triển
dài
hạn,
xây
dựng

cơ
cấu
tổ
chức
hệ
thống
quản
lý
chính
Cấp
phép
cho
trường
đại
học.
Việc
giao
ngân
sách
không
nhất
thiết
phải
có
sự
đồng
ýchất
chi
Nhà
Minh

cho
phù
bất
chưa
quản
thực
nhất
năm
khai
Tuy
nhắc.
iv)
định
bình
một
hợp.
nhiên,
nước.
là
(2003-2007)
hiên
sự
kết
lý
đảm
Thọ
Một
địa
chủ
cho

ra
số
đẳng.
quả
Ngoài
công
(2008):
bảo
Cục
vị
tiêu
Tuy
trường
cơ
quản.
hệ
pháp
thực
chế
Nhất
được
khai
chuẩn
nằm
thống
nhiên,
ra,
có
Trong
lý

để
phân
hiện.
để
tai
bên
là
tính
tới
đầy
và
có
GDĐH.
hạn
xét
làm
chinh,
49
trong
bổ
tổ
thể
đó,
Việc
hệ
đủ
về
chế
chức
cho

này
hoạt
đối
cơ
thống
cơ
công
Nhu
Bộ
kiểm
tiêu
quan
sự
không
cấu
với
tuyển
động
có
phối
mới
của
cực,
khai
cầu
trường
định
thu
ưu
chủ

sinh;
như
khuyến
chương
thành
và
hợp
nhà
thế
phân
nhập,
quản
chất
quy
đại
các
về
v)
nước
trong
bô
lập,
có
thẩm
nhiều
lượng
tổ
mô
học.
khích

tập
trình
va
chức
thể
nên
gần
việc
GDĐH
đoàn
sỉĩ
trường
thấy
và
sự
kết
gấp
dung
bộ
giao
trình
cạnh
hay
hợp
máy,
rằng
ba
tăng
thực
cho

dư
nhất
như
lần
độ
tranh
nhiều
thực
các
biên
toán
nhanh,
thấy
hiện
đào
là
số
các
trường
Bộ
giữa
chế,
trường
ngân
hiện
biện
tầm
công
tạo.
trên

một
GD&ĐT
tuyển
các
quan
chiến
pháp
sach
Khả
công
ty
cơ
mới
mặt,
trường
phi
sở
trọng
hang
dụng
kiểm
năng
lược
phụ
giai
với
tạo
lợi
tự
nhờ

tất
i)
sau
xã
định
có
phải
dẫn
các
trình
lý
phát
học,
ngày
nguồn
trường
hướng
mục
hoạt
[56,
tuyển
Putnam
gia
cứng
nhiều
đích
của
ba
chất
hệ

hội
là
cả
sự
sâu
2.1.2.
nhà
đó
quyết
đến
tr.106].
cơ
nước
từng
động
hướng
đích,
vụ
tuân
triển
và
gia
nhắc
thống
27/8/2006),
cấp
ýhay
nhất
đi
thu

dẫn,
lượng
Nhà
Địa
Trước
là
bằng
đại
của
chế
nghĩa
nước
sự
(1993)
lợi”,
cấp
tăng
vào
việc
bước
thủ
quản
định
KT-XH
bao
như
chế
tuyển
ngoài
học

nhưng
lẫn
trí
vị
kiểm
các
nuớc
từ
cạnh
GDĐH.
bằng.
cách
theo
đào
đối
cuộc
hết
Tự
thưc
quy
chế
giữa
pháp
trên
thành
độ
lộn
cấp
một
thanh

và
phát
chính
lý
mở
thêm
ngân
tra,
với
cũng
là
chịu
tranh.
giám
tạo
nhân
phải
,
độ
đảm
Điều
mà
Tuy
về
chế
quốc
xuống.
toan
sống.
tiên.

rộng
trung
hiệu
từ
ở
lý
triển
Hệ
lập
việc
giám
điều
tra
(kiểm
khách
Pháp.
tiêu
còn
cấp
sách;
trách
ngoài
có
của
thi
gắn
nhiên,
sát
bảo
sự

bô
Việc
Tuy
20,
quả
Hội
gia;
trưởng
và
còn
Hoàn
ra
tâm
quy
sau
làm
Các
chỉnh
“ba
sát
và
theo
hệ
chuẩn
hoat
trường
với
sự
hướng
quyết

Luật
Mặc
soát
có
vi)
là
nhiên,
nhiệm
đồng
chỉ
chịu
Nhà
hạn
định
thống
tài
đó.
tranh
vẫn
cho
trường
chung”
kết
thiện
trường
nguy
đúng
chế
nhận
và

đông
tiêu...
và
vụ.
chất
trợ
dù
Giáo
chế
Nó
định
nước
đánh
chung
còn
Quốc
nối
sự
đại
ra
hội
luận
báo
độ
sự
cho
của
nguyên
và
Thông

quản
cơ
vai
đất,
bên
chỉ
phân
,
lượng)
cỉia
hầu
giữa
4%
đại
học
của
và
dục
theo
cạnh
báo
cho
phân
đồng
cấp
dẫn
cáo
giá
tới
trường

về
trò
gia
được
đặc
lập
ngoài
thuê
như
trương
lý
học,
ý
giảng
Bộ
đinh
công
2005,
cáo
nên
cấp
bù
qua
và
tỷ
tắc
thành
đến
Giáo
chất

tranh
kiến
bổ
hoạt
và
trường
kế
tính
gọi
không
lệ
đất,
GD&ĐT,
kinh
chức
về
cả
tin
tự
khoản
vai
nguồn
trường
thông
giữa
hoạch.”
các
ii)
đại
tham

viên
lập
nhà
không
nhằm
đai
lượng
động
dục,
của
là
tính
tích
có
công
trị
cậy
sử
vay
trò
phí
biện
năng
học
thì
“tổ
Việt
chúng
để
được

là
hoc
thể
nước
nhũng,
dụng
qua
xã
tài
lực
Hội
,
ảia
hợp
thông
và
vốn;
của
cho
hạn
sản
lập
phải
yêu
bảo
(Tan,
muốn
chức
(Quyết
trong

pháp
hội,
dẫn
quản
trợ
Nam
.
tài
kịp
các
tô
trao
đồng
Kinh
khó
các
lý,
và
hiệu
phẩm
chế
đảm
cầu
và
công
báo
chư
chính
qua
xin

2006)
như
tới
đệm
thời
quy
và
quản
công
ngoài
lý
sự
quyền
là
loại
vii)
phép.
trường
khăn
sự
các
định
quả
trường.
phi
chất
cho
sự
vĩ
cáo

10%
c
các
của
hình
chuẩn
đáp
với
định
thứ
về
công
thương
thanh
tổ
mô
hình
lý
tác
trường
phân
va
các
hơn
hay
nghị
xin
luợng.
quyết
Đặc

cách
Đại
65/2007/QĐchức
các
ứng
cấp”.
ý
và
để
mẫu
của
về
cac
cán
cho
Nó
kiến
mực
trường
khoản
.
chủ
tra
ý
bổ
thực
tầng
học
biệt,
mục

lập,
quyết
đảm
Quy
mại
thức
nhu
mình.
báo
kiến
bộ
loai
định
bộ
đã
về
Còn
Nhung
còn
muốn
nghĩa
và
Paris
hiện
phải
máy
góp
tiêu
nhà
hóa

bảo
“độ
vẫn
đầu
cầu
các
chi
đại
vât
và
cơ
hệ
lu
tổ
Giáo
dục
1998
ra
đời
thì
quyền
quản
lý
ch
ương
trinh
lại
được
tập
trung

nhiều
hơn
Quản
lý
chương
trình
khung
cũng
là
phương
thức
được
Nhà
nước
lựa
chọn
với
nguồn
lực
khác
ngoài
NSNN.
ngoài
Điều
công
này
cho
lập.
thấy
Các

GDĐH
trường
này
đã
sớm
hầu
được
như
đứng
coi
trọng.
ngoài
chính
sách
đầu
tư
công
mặc
dù
Trả
lương
động
thẩm
định
các
báo
cáo),
theo
Hội
đồng

Quốc
gia
Giáo
dục
Singapore
(2006).
[69]
chất
lượng,
sử
dụng
hiệu
quả,
cạnh
tranh
nước
cùng
nắm
quyên
phân
bô
ngân
sách
làm
nguồn
lực
công
bị
phân
tán

và
sự
phối
rõ
chức
năng
quản
lýcơ
vĩtrị,
môvới
của
nhà
nước
vàGDĐH
trách
nhiệm
quản
lýlà
các
trường
đại
học
cấp
trên,
và
mang
tính
của
trường
đại

học
với
các
bên
liên
quan
cơ
quan
nhà
nước
có
thẩm
quyền
xây
dựng
các
chiến
lược,
quy
hoạch
phát
triển,
lập
Thực
tế
có
sự
phân
biệt
giữa

một
trường
tựép
chủ
toàn
bộ
kinh
phí
hoạt
động
và
Kiểm
quyên
Ghi
chú:
định/kiểm
tự
Kết
do
học
quả
toán
thuật
khảo
học
đươc
sát
132
ghi
nhà

nhan
quản
kha
lý
ro
,luật
quyền
Việt
mà
hầu
Nam;
như
Kiếu
chưa
trả
được
lời,
M:
nêu
Mong
rõ
khu
vực
tư,
có
nguy
dẫn
đến
sự
lẫn

lộn
địa
vị
pháp
lý,
nhất
tính
công
của
một
nhiều
cơ
quan
quản
lý
nên
mất
tính
chủ
động,
sức
tăng
lên,
hiệu
quả
giảm
đi...”.
động,
điều
kiện

làm
việc,
nhiệm
vụ
khoa
học
công
nghệ,
cơ
chế
đánh
giá
kết
quả
công
hiệu
quả,
tách
nhà
nước
ra
khỏi
các
trường
đại
học
0
công,
bảo
đảm

sự
tự
chủ
tiết
của
Bộ
Giáo
dục
như
thường
thấy
ở
cơ
chế
quản
lý
tập
trung
nhưng
đòi
hỏi
thực
thuộc
nhuận
soát.
năm
nghiến
chuyển
61
áp

đoạn
nguyện,
như
của
nhân
lực
trường,
chất
ở
theo
viên;
(1998-2002),
nhiều
A
hữu
lớn
Môi
cứu
đổi,
nh
phi
lượng
Quyết
hay
hạn
cho
vi)
gấp
quốc
trường

vào
công
chính
quyết
Hà
được
và
toàn
đôi
định
nguồn
gia
nhận
có
Lan
phủ
như
học
số
hệ
đảm
định
khó
192/2004/QĐ-TTg
thể
trường
mà
và
tương
tài

thống,
thể
thuật
tác
bảo
khăn
các
tự
trợ
chỉ
hiện
động
đánh
thông
đương
công
chủ
mang
vị
của
còn
hơn.
trí
ở
đến
động
giá,
11
mặt
Hình

và
lãnh
qua
tính
Việc
chương
Bộ,
học
chính
không
khác,
các
không
cua
động
đạo;
2.2.
giao
ngành
phí,
Thu
sách
trình
nó
Có
mang
vii)
viên
nhiệm
còn

thể
riêng
là
tương
khác.
trường
khác
tài
còn
và
sự
thiếu
năng
tính
chính,
vụ
từ
chuyển
thách
hạn
thông
Có
.
ràng
năm
Nó
hợp,
lực
và
thể

chế.
12
cấp
mở
không
thức
tự
chế
qua
2005.
buộc,
trách
cam
UBND
chủ
Tức
rộng
kinh
hiệu
đối
việc
kết
chi
nhiệm
tài
giúp
là
phí
với
nguồn

cấp
đánh
quả
khả
giup
chính
xây
các
được
QLNN
lập
tỉnh
năng
cho
dựng
cac
giá
thu,
của
trường
kế
thực
việc
chất
chỉ
nó
tái
về
và
Phân

bổ
ngân
sách
bên
trong
lượng
phương
tư
đến
phần
học.
chỉ
chât
vênh”
quan
chưa
định
mờ.
một
hoạt
thực
chất
BGDĐT
nhà
và
đại
chức
nước
từ
thống

cơ
tiêu,
chính
giáo
công
thời
Quy
ưu
hội
phải
học.
nay,
Các
phần.
trường.
khac
động
lượng,
Đảm
hoạt
về
kỳ
dục
tiễn
được
chủ
như
mở
sự,
làm

tiên
sách
các
và
và
Trung
(The
Cách
1.2.4.
định
huy
(kiểm
kết
thức
chịu
Kết
hoạt
ngày
chuẩn
cửa
mức
tài
quá
và
quản
động
diễn
về
mối
đươc

trong
quốc
thay
bảo
Điều
quyền
miễn
quả
hay
động,
cân
vụ,
Task
tự
Mặc
sự
khác,
quả
“thị
trách
tổ
cổ
mức.
động
Các
học
soát
1/11/2007),
quan
đàn

chất
trong
chịu
đổi
gia.
nghề
trong
phân
chức
hệ
cá
này
yêu
nhưng
thực
đối
giảm
khảo
bổ
trường”
Force
dù
đầu
quản
phí
mô
nhiệm
tài
thảo
thống

nhà
kiểm
biệt
Trong
lượng
cơ
hệ,
Sự
trách
về
có
nhiệm
cầu
khi
.
bô
nghiệp
việc
hiện
được
chính).
trong
học
hình
ra
Chính
sát
cấu
QLNN
phân

cơ
tạo
nước
thể
lý,
hóa
luận
on
cơ
theo
toán
chấp
của
quản
với
nhiệm
GDĐH
hầu
GDĐH
phí
đạt
không
các
cấu
công
sử
điều
hiệu
được
chế

HE
thẩm
trao
quản
hệ
thẩm
bổ
của
trường
tài
cơ
phủ,
nhà
kế
dụng
được
là
hành
về
hết
nhà
nhân
lý
thống
chủ
&
nguồn
kiện
trưởng
quan

khai.
biện
gần
quyền
trợ
hoạch
các
GDĐH
giảng
lý
kép,
chỉ
và
quyền
lý
nước
quyền.
thông
các
Society,
với
quản
các
quản
giải
nguyên
lực
nhà
i)
kết

đại
như
thúc
nhóm
cụ
GDĐH,
pháp
nhà
tầng
Pháp
quy
thẩm
lực
theo
nguồn
nha
gần
trường
chính
viên
nhưng
quả
thể
học.
được
là
được
QLNN,
lý
qua

nước
được
luôn
Có
đẩy
nước.
công
tích
chế
vì
nấc
2000)
lợi
GDĐH
đây
hóa
nươc
chức
lý
tắc
quyền
là
chua
Mức
việc
trường
người
việc
sách
đào

các
vận
lực
“sóng
ích
có
về
thành
khuyến
nhiều
trên
về
cực
“thực
cho
không
trách
giúp
tới
năng
.
[108,
giáo
ở
luồng
tổ
tự
tạo.
đuợc
độ

hành
tuyển
được
trao
quốc
Sinh
hành
Việt
bảo
Điều
nghèo
thực
thấy
1400
chức
đôi”
chịu
phải
viên.
hơn
yêu
nhiệm
hành
các
Bộ
nhất
khích
dục
giảng
quyền

đảm
tr.
theo
quy
gọi
gia.
viên
thông
Nam
sinh
chính
vai
60,
tế
cầu
với
mức
cơ
Tài
trách
chịu
và
53].
thì
trường
đại
tốt”,
thiết
là
thì

xã
tự
định
hệ
trò
sở
“xóa
khoản
không
chỉ
quyền
và
dạy
chính
báo
thường
cho
“tổ
tin
cần
cao
chủ
sự
Các
học
thống
hội
nhiệm
khả
tích

đào
phải
hay
đạo
cụ
và
cáo
chức
Bảng
bỏ”.
quản
các
đại
thiết.
nhat
về
tài
chủ
4,
trường
tự
phai
cực
năng
hành
thể,
tạo
cung
nghiên
do

kế
hệ
khó
phụ
cho
mặt
chính.
trường
học
chủ
được
thứ
trì,
lý
,
1.7,
Sự
hoạch
của
cơ
thống
đều
tra
chỉ
quyết
tiếp
động
thuộc
thấy
chủ

pháp
cấp
chủ
trong
tham
phối
bị
ba.”.[99,
quan
cơ
xác
hoc
cứu,
Mục
có
có
cô
và
sự
động
kiểm
điều
quản
định
phối
lý
quy
hợp
vào
các

lập
thể
phi
gia
ii)
tư
1,
ở
Thiết
lập
tầm
nhìn,
mục
tiêu
cho
hệ
thống
và
sự
chủ
động
phát
triển
nguồn
thu
nhập
nội
bộ
vào
Nhà

nước
.
Bộ
GD
&ĐT
không
chỉ
quản
lý
mục
tiêu
chương
trình
bằng
cách
mong
đợi
góp
phần
chuẩn
hoá
kiến
thức,
kỹ
năng,
thái
độ
và
phù
hợp

với
điều
Quyền
tự
chủ
của
trường
đại
học
công
lập
gần
như
được
xác
lập
theo
quan
mọi
người
Trong
dân
giai
đều
đoan
đóng
đất
thuế.
nước
Sự

bị
hỗ
chia
trợ
cắt
nhà
(1954-1974),
nước
dành
ở
cho
miên
các
Bắc
trường
XHCN
công
,
các
lập
trương
được
muốn;
Tần
suất
trả
lời,
4:cũng
Tích
cực

nhất,
1:. Không
tích
cực
nhất
thuật/đánh
giá
hợp
thực
hiện
các
ưu
tiên
gặp
khó
khăn
Thống
kê
chi
cho
nghiên
círu
khoa
hoc
của
nhà
nước
với
tư
cách

chủ
sở
hữu.
các
chương
trình,
dự
án,
như
xác
định
hệ
thống
các
mục
tiều
và
ưu
tiền
quốc
gia
Định
mức
thu
và
sử
dụng
học
phí
GDĐH

một
trường
chỉ
tự
chủ
một
phần
kinh
phí
hoạt
động.
Sự
phân
biệt
này
có
ý
nghĩa
trường
đại
học.
Bên
cạnh
đó,
khi
được
tiếp
nhận
các
nguồn

lực
khác
từ
xã
hội
cũng
có
Hình
1.1:
Chu
trình
tài
trợ
cho
các
trường
đại
học
Tự
chủ
của
trường
Nhà
nước
không
trao
Nhà
nước
tăng
cường

tự
chủ,
việc.
Tuy
nhiên,
về
cơ
bản,
quản
lý
đội
ngũ
cán
Thoả
thuận
kết
quả
thực
hiện
hiện
báo
cáo
nghiêm
túc.
Nhà
nước
để
các
trường
quyết

định
việc
phân
bổ
và
thì
trương
dẫn
hiện
GDĐH
thiết
phát
đủ
lượng.
phân
điều
rất
hệ
qua
quản
triển
lập
bổ
hạn
Ở
thống
tư
theo
kiện
nguồn

khuôn
nhiều
vị
kiêm
nhà
lý
chế.
trí
cơ
chủ
tiếp
còn
trường
độc
kếnh
Thống
lực
khổ
tra,
chế
quản.
cận
thấp.
lập
bên
thanh
tập
chính
cũng
các

của
kê
có
So
trong.
trung
nguồn
của
tra
các
được
sách,
làm
với
va
quan
Dự
nhà
Đồng
năm
nguồn
thuận
việc
kiêm
quỹ
án
sáng
liêu
học
GDĐH

chỉ
tài
toan
lực
lợi
lập
bao
1997-1998
trợ
dẫn
là
bị
xác
nôi
không
của
đảm
cấp.
chia
(2007)
phân
lập
bô
liên
Đổi
bảo
đầy
ma
được
bổ

thì
ởbang
tính
mới
hơn.
c()n
ngân
đủ
năm
số
thực
trách
khách
và
đầu
quản
thưc
Đáng
học
sách,
tạo
hiện
mối
nhiệm
2005-2006
lý
hiên
quan
sự
chú

việc
GDĐH
nghiêm
tăng
tin
tôt
ý,xã
đánh
nhất
tưởng
0,6
cơ
quy
hội,
túc
chế
cho
định.
giá
lân
chê
cho
nhưng
phân
kết
thấy
mặc
dân
Một
cơ

định
nhiều
và
nhưng
này.
thu
với
khía
không
cho
vấn
tr.
theo
hợp
đối
tình
287,
được
cấu
hẹp
với
Bộ
và
thấy
vì
hình
Một
thành
cạnh
khung

chất
giúp
hơn
có
còn
lợi
ngành
chỉ
GD&ĐT
288]
các
quyền
Nhà
77%
trường
cụ
lượng
gì
trường
ngăn
chất
ích
vào
dẫn
tích
thúc
mục
trình
đảm
thể.

nước
đào
chung.
(M=3,05;
văn
của
quá
lượng
về
hay
ngừa
đẩy
là
tiêu
được
Trong
và
độ
lại
bao
tạo,
quản
nội
kiện
các
cấp
trình
kết
các
chung

trách
không
chính
và
Nó
hay
vì
cơ
chủ
dung
nhà
sinh
quả
trường
lý
chính
cơ
quyền
chế
ra
S.D.=0,73)
mang
cấu
tính
nhiệm
tốt...để
động
quan
chính
và

là
sách
phải
thực
hoạt
xuyên
tài
đầu
“giảng
trị
cấp
phù
hợp
chu
lại
đối
chịu;
công
“huy
có
hiện
và
bên
phí
sách
duy
tư
quản
lợi
hợp

suốt.
quan
với
phân
liền
văn
ýthời,
và
và
viên
trong
hay
cộng.
ích
động”
có
trì
kiến
và
mà
hành
các
lý
chỗ
quan
bản
Để
cỉia
cấp
trường

sự
tự
kinh
đại
iii)
khác.
còn
đồng
nhiều
chính
quản
bảo
quản.
ởquyền
pháp
hay
vi
triệt
Bô
lập
theo
học
miễn
tế,
là
không
đảm
chịu
ýnhỏ
“kiếm

dự
hơn,
lý
cơ
để
vì
sách
phải
lý.
Một
hình
việc
phí
sở
tương
toán,
thì
sở
Tuy
sự
trung
chưa
có
phát
hữu
số
đảm
.thức
pháp
tiền”

nhà
tương
chủ
Nhà
nhiên,
trình
quyền
tác
chủ
triển,
tương
nước
thực
bảo
quản
chuyển
lý
là
nước
diễn
xứng
độ
khả
QLNN
nội
vai
và
mô
giao
nhiều

đại
xứng
phân
ra
năng
gian
hàm
trò
giao
hình
thường
học
toàn
về
chủ
hơn
với
công
lận.
của
tự
trực
trở
GDĐH
tổ
bộ
quyết
quyền
một
chức

nó
tiếp
công
chưa
quy
đinh
mục
tiêu
GDĐH,
quản
lý
đến
khung
chương
trình,
mà
còn
0
Thoả
thuận
quy
mô
và
tình
trạng
hệ
thống
niệm
phân
cấp

hay
trao
quyền
lại,
tức
là
khả
năng
chủ
động
mà
một
trường
có
được
thực
đai
hiện
hoc
công
thông
được
qua
chi
tổ
chức
thường
và
xuyên,
hoạt

động
chi
đầu
theo
tư
mô
và
chi
hình
nghiên
của
Liên
cứu
khoa
Xô,
các
Đầu
tư
các
dự
án
Nguồn
:
Herbst
2007
[88]
năm
2008
theo
cơ quan

chủ
thấy
sựthêm
phânphát
tántựnày
phần
chi
các cho
đại
học
cho
trường
đại
học
chịu
tráchđưa
nhiệm
Học
bống,
cho
sinh
viên
vay,
ngân
trong
phát
GDĐH.
Có
ítquan
nhất

bốn
hoạch
định
triển
nghĩa
là cáctriển
trường
công
cũng
phảicho
thực
hiện
nhiệm
vụ, được
quy
7

r-pi

A

A

A . \

.

/V

Ấ •

ơ

ơ

•

/V

ơ

•

•

•

/V, A A J. A

•

4 /V r-p-| A

•

«/

ơ

A.

•

ơ

/V

•

•

•

•

•

A


128
139
134
138
137
131
126
125
124
123

140
141
132
129
127
133
122
142
135
136
130

Hình
2.3:
Quản
lý
chất
lượng
GDĐH
và
đính
hướng
cải
thiện
tôn
Tuy
hiện
cách
(M=3,37)
trọng

nhiên,
trách
căn
và
cơ.
và
nhiệm
đến
tuân
98%
Ngoài
tháng
thủ
giải
ýcần
ta,
kiến
các
trì
11/2009
chính
nguyên
nh
(M=3,26)
với
sách
thì
các
tắc
miễn

chỉ
của
bên
thị
trường
các
có
liên
giảm
10/226
nhà
quan
học
đã
quản
được
khác.
phí
trường
lý
còn
quy
GDĐH
Sự
đại
chưa
định
đổi
học,
nhất

mới
rõ
trong
cơ
cao
trí
nhận
điều
chế
dự
đẳng
đoán
thức
và
khiển
(chiếm
là
theo
các
từ
Kết
thuật
tự
mong
lên”
nàychịu
nhà
sẵn
quả
của

chưa
nước
theo
làmuốn
Trước
Dấu
Trong
Thứ
Sự
khảo
trách
bước
khu
Luật
như
chịu
thiếu
hiệu
ba,
có
vực
sát
nhiệm.
đi
chừng
hết,
mong
Giáo
“sức
quy

nó
phù
tự
các
tích
công
chủ,
làm
định
dục
đợi
ỳ”
hợp,
mực
nhà
Điều
cực
nhận
không
và
hạn
tự
nhưng
2005
đánh
quản
giúp
nào
gần
chịu

“quán
này
thức
chế
tạo
và
đó
giá
đây
lý
cân
dẫn
có
trách
việc
Điều
rằng
thì
GDĐH
tính”
được
năng
dấu
bằng
là
tới
việc
nhiệm
huy
Nhà

thay
lệ
hiệu
việc
rất
lực
động
trách
trường
qua
xác
động
lớn
nước
tự
vì
cho
ảnh
Nhà
lực
Bảng
lập
chủ
thực
nhiệm
không
thấy
và
đại
hưởng

đã
nước
cho
địa
qua
hiện
sử
3.2,
học.
có
sự
của
vị
trường
chỉ
dụng
kết
phải
chủ
rất
dịch
pháp
Mục
vai
Và
Nhà
của
quả
lớn
trương

trò
để
trao
hiệu
chuyển
đại
1,
lý
Nhà
nước
khảo
đến
tránh
kiểm
cho
đầy
quyền
học
quả
việc
nước
khuyến
và
sát
thấy
trong
đủ
sự
soát
trong

các
sự
các
thực
hạn
quá
cũng
mà
85%
tự
nguồn
mang
QLNN
nhà
khích
bối
tải
và
còn
hiện
chủ
lànguồn
ýtrong
trách
quản
cảnh
biện
tính
cần
kiến

của
lực
vai
về
nguồn
thu
của
trường
đại
học
(%)
Nguồn:
Tổng
hợp
từ
các
số
liệu
của
Bộ
GD&ĐT
2005,
2008,
2009
Tiêu
chuẩn
đánh
giá
chất
lượng

không
chỉ
giúp
bảo
đảm
trách
nhiệm
của
trường
2,7%)
hướng
kinh
nay
đến
phí
công
đại
này,
đảm
năm
học.
bố
một
bảo
2020
chuẩn
mặt,
đã
có
tạo

giúp
đầu
sự
gánh
xác
gia
ra,
nặng
theo
tăng
lập
đầy
cho
Bộ
cạnh
đủ
nhiều
GD&ĐT
tranh,
hơn
trường
vai
không
(2009a)
trò
đại
cân
chỉ
học.
[15,

bằng
giữa
các
nhu
6].
trường
cầu
Cũng
tự
cần
đại
chủ
học
thấy
với
(M=3,13)
trò
tập
thiết
nhiệm
pháp
lý
ngoài
giảng
GDĐH
các
mới,
GDĐH
KT-XH
trung

trường
của
đó
tích
dạy
NSNN,
chủ
để
theo
là
nhà
đồng
các
và
cực
ở
và
động
của
GDĐH
đại
Bảng
hướng
trường
cứng
lơ
trường
để
nhất
ýhệ

học.
là
tham
và
tăng
2.1,
nhiệm
thống
nhắc,
phải
tích
rất
là
Tính
(The
có
gia
Mục
làm
khả
đồng
cực
thể
GDĐH
phục
vụ
từ
Task
các
tự

năng
4,
các
các
nghiên
giải
hơn,
chủ
ýhệ
cho
vụ
việc
Force
trương
vấn
nói
quyết
thống
tự
và
cho
đó
thấy
cứu,
cân
điều
chung
chịu
đề
là

on
nhiều
kịp
rõ
đảm
lệ
giám
nhắc
chuyên
HE
Nhà
chỉnh
trách
sự
thuộc
và
thời
bảo,
&
kỳ
thành
yếu
nước
sát
Society,
nhiệm
của
các
vọng
môn

nhiều
nhà
đánh
tố
đã
phần
vấn
một
phi
nước.
này.
học
quy
cần
giá
hơn
2000)
đề
lợi
trường,
học
kinh
thuật
định
theo
thời
nảy
nhuận
Nhà
vào

nói
[108,
tếtr.
gian
tỷ
tiêu
sinh.
cho
nước
NSNN
riêng.
một
và
lệ
của
tr.
chuẩn
các
sinh
đến
để
Quyền
nội
từng
53].
trương
Hệ
phát
.trường
công

viên/lgiảng
dung
Nó
chất
quả
bước
để
huy
đai
không
chủ
tác
lượng
hành
quan
phải
tạo
tác
học
tổ

3.1.2.
Đổi
mới
nhận
thức
về
vai
trò
và

địa
vị
pháp
lý
trường
đại
học
trương
đai
hoc
cụ
thể
hơn
mà
còn
làban
cơ
sở
pháp
lý
đểđầu
QLNN
bằng
chất
lượng
.hội
Điều
nguyên
trách
trong

nhiệm
nước
Bên
nhân
đ)
Bảo
mà
cạnh
giải
sâu
đảm
còn
xa
trì
đó,
ổn
nh
là
giữa
nó
định
mà
trong
còn
các
Nhà
và
thời
trường
được

sử
nước
dụng
gian
thực
yêu
của
hiệu
dài
hiện
cầu
Việt
vấn
quả
đối
thông
Nam
đề
nguồn
với
bảo
với
qua
các
đảm
lực
các
trường;
việc
sự

trường
tương
Nhà
một
nước
xứng
mặt,
cho
ngoài;
nó
không
mở
phép
có
rộng
được
tùy
sự
trong
quốc
yếu
chức
động
trọng
những
viên,
ra môi
dụng
chịu
của

tế.
trách
QLNN
và
như
chủ
trong
để
Cần
Nói
không
trường
nó
Một
tài
bù
quy
động
nhiệm
là:
chính,
chung,
khi
nhận
đắp
về
số
định
khuyến
mà

GDĐH.
cần
mối
trường
những
về
thức
bao
trong
Nhà
tối
được
kết
quan
rằng
biện
đa
khích
nước
quả
khiếm
đã
đó
là
nhận
hệ
đăng
làm
vai
20-25

hoạt
trường
giữa
được
đã
khuyết
trò
thức
thay
có
động
ký
sinh
quản
các
đại
nhiều
kiểm
tích
nhiều
hành
trong
của
viên/1
học
nỗ
lý
cực,
nỗ
định

mình.
thống
phần
lực
chính
chủ
QLNN
lực
xem
giảng
tự
với
động
việc
để
sách
nhất
nó
các
bảo
viên
và
mang
hơn
GDĐH
là
và
tư
sự
tổ

đảm
khả
đối
phân
phát
khuyết
về
chức
tính
với
năng
trách
phải
tổcủa
cấp
triển,
tác
chức
kiểm
ngành
được
tật
và
nhiệm
nghiệp
chưa
của
nâng
điều
bên

định
tách
đào
được
thị
xã
trong
sự
kiện
cao
tạo
của
khỏi
trường.
vụ
xử
khoa
giúp
chất
nước
việc
nhà
của
lý
công
này
cho
thấy
nhận
thức

mới,
tích
cực
về
trách
nhiệm
xã
hội
trong
mối
liên
hệ
với
việc
chọn,
quan
vai
gia
trò
tăng
tâm,
các
của
Như
tác
trường
vai
Nhà
nhiều
động

trò
nước
thị
được
của
nước
trường
đối
thị
lựa
khác,
với
trường
chọn
không
phạm
Nhà
trong
đến
được
vi
nước
bảo
các
số
coi
các
tăng
trường
đảm

trọng
tùy
đầu
trách
và
trong
chọn
tư
các
nhiệm
và
được
tương
sinh
quyền
rộng
viên
đưa
lai.
hạn
hơn
ra,
tốt
Vì
cho
nghiệp
thay
của
vậy,
trường

trường
vì
việc
được
chỉ
khai
đại
đưa
bố
ngoài.
trường
thực
các
Vai
lượng
học
trường,
tốt.
Việc
trò
trường
xã
hiện
Đồng
mà
Để
đại
chủ
hội,
Trước

quản
thực
chính
trong
làm
học,
học
có
động
nhân
thời,
trị
hiện
thể
hết,
sách
tăng
được
Nhà
nhiều
nhà
và
văn
các
phản
đồng
nó
GDĐH.
nước
địa

hiệu
trường,
thực
hệ
và
trường
làm
ứng
vị
thời,
thống
kinh
quả
sẽ
pháp
thi
hệ
Tức
thực
nhanh
phân
sử
hợp,
vừa
nhưng
tế-quản
thống
quản
lý
là

hiện
dụng
bảo
phối
độc
nó
“phải
trong
lý
đại
kết
vai
“buộc”
đảm
trị
tài
lập
nguồn
chất
trò
quả
tách
học
thực
kinh
chính,
không
tự
giám
lượng

còn
các
kém
biệt
lực
hiện
doanh
chất
sát,
phủ
trường
tài
hạn
chức
tự
quốc
năng
chức
quản
chính,
(Quyết
chịu
lượng
nhận
chế.
năng
tế
động,
phải
năng

lý
trách
cũng
Quan
việc
tìm
đào
các
định
chính
“hy
xã
thụ
kiếm
nhiệm
trường
một
tạo,
được
niệm
hội
47/2001/QĐ-TTg
sinh”
động
trị
sự
trường
các
của
các

của
vừa
chung
đại
tương
chất
và
nguồn
mình
trường
học
quá
đảm
đại
nhất
lượng,
về
xứng
từ
trì
chứ
học
bảo
thu
xa
hệ
nh
là
áp
Chương

3chủ,
Quá
trình
chuyển
đổi
nền
kinh
tế
và
đổi
mới
quản
lý
GDĐH
cũng
đòi
hỏi
cải
thiện
chất
lượng.
Bảng
3.2:
Tầm
nhìn
về
quản
lý
giáo
dục

đại
học
(a)
NHỮNG
GIẢI
PHÁP
ĐỔI
MỚI
QUẢN
LÝ
NHÀ
NƯỚC
BẢO
ĐẢM
SỰ
mệnh
trí
học.
học
thác
vào
đồng
Điều
tính
lệnh
những
cạnh
thời
hnày
ành

vị
còn
với
tranh
chính
trí
việc
có
lao
trong
mà
ýcông,
động
đòi
nghĩa
không
nền
hỏi
định
là
KTTT
trách
cho
cùng
sẳn.
phép
nhiệm
định
với
Nói

sáng
sự
hướng
chung,
lớn
nới
kiến
hơn
lỏng
XHCN
bảo
hay
của
kiểm
đảm
thực
các
để
soát
sự
tạo
hiện
trường
tương
trực
động
các
đối
tiếp,
phương

lực
xứng
với
Nhà
phát
kết
còn
án
nước
triển
quả
giải
hạn
dụng.
không
hơn,
hoạch
công
thống
theo
ngày
nhập
quản
và
công
và
đuổi
phải
lý
ngoài

04/4/2001).
đại
đáp
phải
định
tập
tách
bằng
học
việc
góp
ứng
trung
nguồn
là
chính
biệt
chuyển
xã
một
phần
tăng
kịp
với
hội
và
Mức
lực
sách
đặc

yêu
thực
nguồn
thống
việc
trong
biến
quyền
và
cầu
rahiện
thực
nhất
“chậm
cơ
GDĐH,
khỏi
thu
phát
tuyển
hay
các
cấu
hiện
nhập
là
chức
triển
pha”
bài

ưu
là
trình
dụng
chính
Nhà
sự
bằng
tiên,
toán
cũng
năng
so
tuyệt
độ
nhân
nước
sách
với
phải
không
cách
cần
như
quản
đối
tiến
viên,
đã
GDĐH.

đạt
đạt
thức
giúp
hóa
dễ
quy
trình
lý
tới
các
toàn
dàng.
của
nguy
quyền
đảm
định
mục
Với
đổi
điều
hệ
quá
bảo
tiêu
việc
hiểm
mới
vai

này.
thống
kiện
trì
cân
trò
của
kinh
thực
nh
Một
làhọc
đại
“lái
đối
tăng
chính
thực
tế.
hiện
khi
tập
học
giữa
thuyền”
Nội
cơ
hiện
và
trường

sách,
công
đến
học
dung
cung
quản
chính
song
khai
năm
quy
hơn
đại
và
lý
ĐÔ
TẦN
SUẤT
TRẢ
KIỂU
TRUNG
nhận
thức
mới
về
vai
trò
địa
vị

pháp
lý
trường
đại
học
công.
đổi
mới
nhận
thức
Mặc
dù
quản
lýđược
và
đảm
bảo
chất
lượng
là
hướng
đi
tích
cực
nhưng
từ
năm
TỰ
CHỦ,
TỰ

CHỊU
TRÁCH
NHIỆM
CỦA
TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC
quyết
chế.
tăng
hoạt
là
yêu
cường
động
vấn
cầu
đề
và
khách
các
theo
sử
biện
dụng
cách
quan
pháp
linh
các

cần
nguồn
giám
hoạt.
được
sát
Cách
nhận
tài
và
chính.
thức
khác
chế
thống
độ
là
Nhà
cân
báo
nước
nhất.
nhắc
cáo,
đã
Tuy
tín
đảm
dành
hiệu

nhiên,
bảo
ngân
thị
kết
sự
trường
sách
quả
khác
hoạt
rất
(cung,
biệt
lớn
động
có
cầu
cầu
“chèo
sách”,
học
phải
phương
mô
2020
việc
của
đào
dịch

được
nhận
giảng
trường
cũng
thuyền”,
theo
c)
Thứ
tạo.
thức
vụ
Bảo
tự
thức
được
dạy
Chiavo-Campo,
tư,
và
Minh
đưa
đại
bảo
đảm
thể
rằng
sản
Nhà
và

trù
ra
đảm
học
sự
chứng
nghiên
chế
phẩm
quyết
nước
tính,
có
tương
(Thông
và
nhiều
cho
như
đào
tập
chính
cứu.
định
xứng
xác
Sundaram
trung
cách
hệ

quy
tạo
Tuy
thì
tư
sách
lập
quả
và
định
thức
nó
thực
09/2009/TT-BGDĐT
nhiên,
chưa
nghiên
này
bảo
phải
(2003)
25%
để
hiện
là
đảm
đúng
đạt
Nhà
chịu

nhiều
cứu.
giảng
việc
[20,
tự
được
mức,
nước
trách
chủ,
Một
trường
định
viên
tr.
các
còn
chưa
214].
tự
nhiệm
đơn
hướng
đại
ưu
chịu
hạn
đã
ngày

cử
tách
tiên
học
Việc
tuyển
trước
hẹp,
trách
cho
ởSự
và
có
khỏi
tầm
27/10/209
tách
hệ
mang
sinh
mục
trình
“khách
nhiệm
vĩ
trường
quả
biệt
mô,
vượt

tiêu
độ
tính
này
bình
này
hàng”
tiến
thúc
đã
của
chỉ
đại
nội
lànhằm
đề
đẳng
sĩtiêu
học
đẩy
khả
bộ,
Bộ
và
ra
làý
TRẢ

BÌNH

LỆCH

LỜI

nhằm
xác
định
vai
trò
vị
trí
đầy
hơn
của
trường
công
mối
liên
với
Nhà
•tíhàng”
strong
2002
đến
2008
chỉ
có
20
trường
được

đánh
giá
ngoài.
Nguyên
nhân
thứ
nhất,
là
_______(%)_______
về
cũng
đều
nghĩa
tuyển
tăng
như
thống
d)
sinh,
các
Bảo
kê
về
chỉ
đảm
năm
ởkhi
việc
Mục
sốtrình

công
chi
đầu
làm;
2và
cho
giữa
bằng
vào
quy
GDĐH
được
ýtrong
mô
kiến
theo
của
tiếp
,đủ
của
bình
các
cận
dõi
các
quân
cơ
GDĐH
còn
nhà

sở
sự
trong
quản
đào
giải
tạo
lý
5giúp
trình
năm
trường
hay
được
năng
đại
(từ
khuyến
lực
học
2004-2005
cung
(M=3,42)
khích.
cấp
đến
dịch
Vai
và
năng

sự
hạn
các
(xem
chưa
cho
đơn
công;
còn
GD&ĐT).
phát
nhà
phép
chế
chưa
cử.
thúc
đóng
“Quản
các
Để
triển
tài
Tuy
íthằng
trong
hoàn
đẩy
nội
bảo

nhất
Các
góp
trợ
hệ
lý
nhiên,
dung
giải
trực
đảm
chỉnh,
trường
ba
còn
hiệu
thống
nguy
tiếp
thiếu
người
và
các
rất
năng
đại
cơ
phương
phải
khiêm

hay
và
tiêu
cơ.
điều
sở
học,
được
và
công
gián
công
Một
pháp
chuẩn
quản
kiện
tốn
hỗ
thức
đào
khai
là,
tiếp
khai
trợ
lý
của
đảm
lý

và
tạo
sự
bảo
về
của
một
các
tự
3quy
trường
liên
đáp
bảo
tự
đảm
nội
chủ”,
mình.
trường,
cách
chủ
định
minh
ứng
chất
dung:
của
đại
thực

tác
còn
Các
được
chưa
lượng
lợi
đảm
Nhà
học
giả:
i)nhiều
chất.
“khách
ích
cam
nhu
bảo
Việt
nước
hay
Trịnh
có
Có
quy
kết
cầu
chất
Nam
hạ

bảo
cũng
íthọc
nh
Yếu
chất
thị
điểm
định
nhất
lượng
đảm
vụ
trong
trường
còn
Tường,
hay
lượng
lợi
hai
chuẩn
chất
và
khiếm
nhà
cá
sáng
nguyên
bảo

đào
rõ
nhân
lượng
chủ
xét
tài
ràng
động,
tạo
khuyết
vệ
trợ
tuyển
biên:
nhân
giữa
nhà
hay
đội
có
từ
4chưa
3lao
2tạo
1do
LỜI
(M)
CHUÂN
nước

vàthực
xã
hội.
Vai
trò
và
địa
vị
pháp
lý
được
xem
là
thích
hợp
và
hợp
lý
hơn
của
việc
kiểm
định
không
mang
tính
bắt
buộc
và
kết

quả
kiểm
định
chưa
được
kết
nối
với
3.1.
Đổi
mới
nhận
thức
về
vai
trò
của
Nhà
nước,
vai
trò
và
địa
vị
pháp
vụ
trò
2008-2009),
bảo
Bảo

đảm
quản
v.v...)
đảm
trách
NSNN
lý
trong
bên
công
nhiệm
chi
ngoài
việc
bằng
đến
xã
ra
trường
hội
trong
chính
5.642,3
được
(M=3,17)
tiếp
sách
tỷ
thực
cận

và
đồng,
thi
quyết
GDĐH
cho
thể
theo
định
thấy
hiện
Bô
là
quản
các
nội
qua
GD
trường
dung
sự
lý.
&ĐT
can
quan
hình
2009b
thiệp
trọng
dung

kịp
[16].
thời
của
vấn
Điều
bảo
đề
năm
chuyển
trường
các
thể
Phùng
lý
như
ngũ
vàGDĐH
còn
chất
giải
bất
tham
nhà
1999
thiếu
đã
vì
lượng
Đại

cập,
trước
khối
có
giao
hoạch
gia
và
nhiều
trình
Minh,
đào
các
trạng
tri
lượng
trực
trong
những
định
thức.
bày.
trường
tạo
văn
tiếp
này,
Nxb
một
giảng

chính
thực
tác
bản
Thống
hoặc
một
Giáo
đại
động
số
hướng
tế,
dạy
sách
là
năm
học
ủy
kê
dục
ii)
do
tiêu
là
thác
và
cho
các
còn

sau
dẫn.
Thượng
nhận
quá
cực.
các
cho
thấy
điều
chưa
đó
Nhất
lớn,
thức
nhà
Nhiệm
Nhà
số
kiện
Hải,
được
số
thực
là
đầy
bài
nước
giảng
chưa

bảo
năm
vụ
báo
đủ
thi
phép
chủ
hay
đảm
đã
về
hay
2002).
có
quốc
viên
tự
trách
yếu
tiến
sự
tổ
cung
chất
quản
tế
có
chức
tách

của
hành
nhiệm
(có
trình
lượng,
cấp
mình,
Nhà
bạch
phù
trong
khảo
dịch
độ
xã
nước
hợp
giữa
và
sự
ISI
cao
hội,
sát
vụ
iii)
khác
can
là

từ
ban
GDĐH.
điều
là
hai
thu
tạo
năm
thiệp
quá
giám
hành
là
tra
ra
chi
do
1996
ítmôi
của
Hai
sinh
sát
tài
và
sự
(S.D.)
Đ
3,13

0,71
30
55
12
2
1. QLNN cần cân nhắc yếu tố phi lợi
trường
đại
học
công
cần
được
nhận
thức
thống
nhất,
đó
là:
a)
vai
trò
phục
vụ
xã
hội
đa
bất
kỳ
một
trách

nhiệm
hay
lợi
ích
cụ
thể
nào
nên
chưa
tạo
áp
lực
tự
chịu
trách
nhiệm
lý
của
trường
đại
học
công,
vai
trò
của
thị
trường
định
hướng
xã

hội
đảm
Nhà
này
cạnh
giúp
trách
nước
tranh
Ngoài
bảo
nhiệm
nhằm
có
phần
ra,
đảm
xã
cũng
sự
quyết
hội
bảo
ổn
cần
trên
định
liệt
nguồn
nhận

thực
hơn.
tài
lực
chính
thức
Do
tế.
công
Đây
đó,
rằng
để
sự
được
các
là
vai
đổi
chủ
trường
trò
sử
mới
trương
của
dụng
nhận
duy
Nhà

hiệu
lớn
trì
thức
nước
các
quả
của
cần
không
tiêu
và
Đảng
được
trung
chuẩn
chỉ
và
tăng
thực
nhắm
Nhà
đảm
cường
trong
nước
bảo
tới
viên
đến

trường
chất
là,
duy
không
cácsự
thực
chính.
Bộ,
tốt
2005)
trì
lượng
thi
không
Đặc
theo
3.1.3.
Thứ
quá
chính
nghiệp.
ngành
chính
chỉ
GDĐH
biệt,
kịp
lâu
tư,đảm

có
Đổi
sách,
sách
bằng
vào
nó
cơ
sự
Đây
Bộ
cạnh
không
tăng
mới
chế
và
các
GDĐH.
GD&ĐT
định
1/5
là
sự
trphần
chủ
biện
nhanh
nhận
anh

của
sử
những
raquản.
dụng
trong
Thái
việc
pháp
quy
quy
thức
quy
không
của
kinh
tắc
định
Cơ
Lan
tích
cung
mô
về
trường
tự
chế
phí.
và
sinh

cả
cực
vai
phát
cấp
chủ;
về
1/3
bảo
nhằm
trò
viên.
huy
hình
dịch
đại
của
bảo
đảm
của
học
được
Tỷ
bảo
thức
vụ
Malaysia
đảm
trách
thị

lệ
vẫn
GDĐH.
đảm
vai
và
sinh
trách
trường
nhiệm
còn
địa
trò
sự
viên/1
(Nghiên
tự
rất
điểm
nhiệm
Ba
tương
quản
xã
định
mạnh
là,
giảng
công
hội

xứng,
nó
cứu
xã
vàmẻ.
còn
khai,
sức
làm
hội
viên
khoa
Còn
một
chưa
sáng
của
bộ
là
nhất
học
chưa
trong
28,5
máy
đáp
các
tạo
là
ở

nhuận
của
trường
đại
học
dạng
và
cạnh
tranh;
b)
vai
trò
chủ
động
và
c)
địa
vị
pháp
lý
độc
lập
(tương
đối).
G
3,37
0,56
41
55
4trường

0
2.
Cạnh
tranh
giữa
các
trường
trong
nước
thực
sự;
còn
thứ
hai,
là
do
thiếu
hệ
thống
cơ
sở
dữ
liệu
kiểm
định,
cũng
theo
Bộ
chủ
nghĩa

việc
được
khi
chất
ở
cấp
duy
thiết
lượng
ghi
hệ
trì
lập
thống.
ởcác
vai
Điều
tối
môi
thiểu
trò
10
trường
tài
của
mặc
trợ
thuận
Luật
chính

dù
còn
Giáo
lợi
cho
chưa
cho
trường
dục
như
sự
2005.
phát
mong
đại
triển
học.
Nhà
đợi.
chủ
Sự
nước
Chính
thể
động
đã
hiện
sách
và
dài

khác
đang
hạn
tăng
là
của
thực
đầu
đảm
trường
tư
hiện
bảo
và
đại
xem
chất
những
Việt
trường
QLNN
chủ
ứng
của
(năm
phân
kết
nối
trương
được

Nam,
định
2009)
mục
Cùng
Thứ
đi
còng
việc
vào
được
Thời
tiêu
đai
năm,
so
công
kềnh
với
yêu
cuộc
hoc
với
của
quản
báo
thay
cơ
khai
cầu

hơn
mà
6,6
trách
sống,
Kinh
cấu
lý
trao
đổi
còn
với
yêu
(năm
của
nhiệm
tổ
duy
nhận
quyền
tế
tạo
việc
cầu
chức
Nhà
1987);
Sài
trì
điều

cần
cho
xã
thức
gòn,
rộng
nước
trật
và
hội,
kiện
thiết.
phép
trong
thẩm
về
tự
1/11/2007);
rãi.
trong
tức
vai
cho
hoạt
Nhưng
tuyển
số
quyền
là
trò

sự
tư
giảng
động
bảo
can
thì
cách
sinh.
cũng
quản
đảm
và
cung
địa
viên,
thiệp
quản
Điều
tỷ
cần
vị
sự
lý
lệ
cấp
sâu
giáo
pháp
phù

GDĐH
lý
nhận
đóng
này
hơn
dịch
vĩsư
hợp
lý
giúp
mô
thấy
góp
của
và
của
vụ
hạn
và
và
phó
công
của
sự
trường
GDĐH
các
sự
chế

trong
tách
đáp
giáo
cơ
các
chúng
quyền
quan
tư
đại
ứng
biệt
và
sưnhiều
cách
hạn
học
nói
chỉ
của
có
tự
và giữa các trường Việt Nam với các
Trước
hết,
cần
nhận
thức
rằng

trường
đại
học
gánh
vác
vai
trò
xã
hội
đa
và
GD&ĐT.
Tuy
nhiên,
điều
gây
tranh
cãi
không
phải
ởhiên
số
trường
được
kiểm
định
mà
là
3.1.1.
Đổi

mới
nhận
thức
về
vai
trò
của
Nhà
nước
học
chính
lượng,
đó
công
sách
sự
các
Cũng
đầu
mà
cho
trường
còn
tư
cần
mục
phát
nhắm
nhận
và

tiêu
triển
các
tới
thức
này,
chương
đã
thúc
rằng
ví
giúp
đẩy
dụ
thông
trình
các
như
các
trường
cộng
đào
trường
qua
tạo
điểm
vận
thưc
được
dụng

trong
hiện
kiểm
hợp
trách
tuyển
ưu
định
lý
tiên
nhiệm
vai
sinh,
và
chính
kết
cho
xã
của
sách
quả
hội
sinh
thị
kiểm
GDĐH
của
viên
trường
mình

định
vay,
,
sản
đại
chế
thể
công
nghĩa
QLNN
3,74%,
chủlà
chung,
phẩm
làm
học
sự
sở
và
cũng
2.3.3.
vụ
hữu
sinh
vào
số
trách
chính
chỉ
đào

có
lợi
cần
công
nhà
viên
38%,
trình
Nguyên
nhiệm
quá
tạo
sách
được
nước.
việc
và
với
mức
độ
trong
được
các
nhận
xã
tiến
của
đòi
nhân
Hệ

làm
cơ
hội
khi
trường
hỏi
sĩ
hoạch
quả
thức
quan
xao
chỉ
và
của
ở
của
tất
lại.
hệ
10,16%
Thái
lãng
định
đại
trường
QLNN
yếu
sự
quả

Cần
học.
phát
lợi
Lan
là
xa
của
nhận
(năm
hệ
ích
đại
có
rời
Nhất
triển
là
thống
những
được
dài
học.
thực
thức
91%,
2009).
làKT-XH.
hạn
nó

sự
đại
Nhiều
trường
tế,
tồn
theo
làm
(xem
của
giải
học
tức
tại
Tuy
chức
GDĐH.
Bộ,
trình
một
đại
nguy
chưa
Phụ
trong
học
nhiên,
ngành
năng
so

một
lục
đáp
cơtrò
quản
là
Mặc
sánh
1)
sự
cách
quản
ứng
một
thực
vừa
chủ
dù
lý
khác
kịp
thể
chính
lý
tế
QLNN
nhà
vai
quan
vĩ

cho
yêu
chế
ởdạng
trò
mô
nước
thức.
năm
hay
thấy
cầu
cơ
về
bị
trường
nước
ngoài
từ
nay
đến
2020
3,42
cạnh
tranh
hơn.
Vai
trò
đa
dạng

thể
hiện
ởtrò
chổ,
i)dù
không
chỉ
phục
vụ
cho
cơ
quan
và
Khác
biệt
có
ýlý
nghĩa
thống
kê
việc
chậm
công
bố
kết
quả
kiểm
định
(kiểm
định

được
tiến
hành
từ
năm
2004
nhưng
Đổi
mới
quản
lý
GDĐH
theo
hướng
tăng
quyền
tự
chủ
và
nâng
cao
trách
của
miễn
được
trong
Nhà
quốc
giảm
nước

công
chừng
gia
học
có
khai,
cũng
mực
thể
phí...
thông
như
nào
thực
Quy
mục
đó.
hiện
qua
chế
Tuy
tiêu
các
tuyển
nhiên,
phát
quy
mục
sinh
triển

định
do
tiêu
hiện
cơ
GDĐH
và
quản
chế
hành
cơ
phân
lý
chế
có
với
khác
tính
giám
bổ
quy
như
chiến
ngân
định
sát
điêu
sách
chặt
lược

cộng
khiên
dựa
chẽ.
đã
điểm
được
trên
Sự
va
ưu
thay
thể
Chính
các
tiên
hiện
yếu
đôi
đã
sản
2001[41].
bản
“tháp
định
đảm
lẫn
phát*phẩm
GDĐH,
Nó

lộn;
cho
của
triển,
chế
bảo
ngà”
Quá
Kiểm
hiệu
thấy
Nhà
vừa
đào
(institution),
tự
Một
hội
trong
trình
chủ,
định
quản
quả
nước
bước
tạo
nhập
đơn
và

hoạch
chưa
xây
chất
tự
là
cử
phát
và
hiệu
chịu
chủ
định
dựng
lượng
khác,
là
đáp
cạnh
định
triển
lực
thực
quản
trách
hướng,
ứng
môi
tranh
đó

là
quản
chính
mới
thể
trong
phương
là
được
trường
nhiệm
khả
đang
lý
pháp
chỉ
sách
trong
thấp;
vai
yêu
năng
dẫn,
của
cho
đặt
thức
lý,
trong
QLNN

cầu
tăng
ra.
cho
hỗ
trường
cân
sự
chủ
QLNN
xã
khi
Các
trợ
phát
nguy
đối
sở
hội.
bảo
các
và
vấn
hoạt
hữu
kém,
đại
triển
tích
cơ

bảo
Kết
đảm
nhà
đề
học
cục
nhà
động
chủ
các
cực
đảm
quả
thực
về
trách
bộ,
nước
trường
lý
động
nhằm
theo
khảo
môi
thi
ban
luận,
nhiệm

đối
hay
luật
và
trường
sát
phát
tăng
đại
nhận
với
bình
các
tình
công
xã
học
hay
cường
trường
trường
thuận
thức,
hội
đẳng
hình
hiện
tham
như
được

chất
lịch
của
việc
lợi,
đại
chỉ
cơ
có
(0,05):
3,17
th
ành
phần
kinh
tế
nhà
nước
mà
còn
cho
nhiều
th
ành
phần
kinh
tế
khác;
ii)
không

chỉ
đến
tháng
11/2009
vẫn
chưa
công
bố
kết
quả).
Thực
tếtheo
này
cho
thấy
sự
cam
kết
và
nh
iệm
xã
hội
của
nhà
trường
trong
điều
kiện
KTTT

định
hướng
XHCN
làm
phủ
bảo
khác
tố
trương
đầu
đề
nữa
ra
vào
đai
phần
mà
là
và
hoc;
thúc
cụ
nào
mang
thể
cải
đẩy
sự
là
thiện

tính
công
sự
các
công
mục
chất
bằng
bằng
bằng
tiêu
lượng
ngắn
phát
cho
xã
và
hạn
hội
nên
triển
sự
trong
về
chưa
tương
GDĐH
cơ
tiếp
hội

khuyến
xứng;
cận
đến
tiếp
GDĐH
năm
thúc
cận
khích
GDĐH
2020
đẩy
được
trong
sự
(xem
cho
trách
cạnh
điều
Bảng
người
nhiệm
kiện
tranh,
3.1).
nước
dân,
sự

sử
làm
đáp
bình
tâm
quan
trường
nhũng.
lượng.
sử,
học,
thực
của
thể
ứng
lý
làm
đẳng
thi.
nhà
“hoài
Nó
Những
đại
chế
sinh
được
nhiệm
Tuy
nước

để
được
học
chính
viên
nghi”
mọi
nhiên,
10%
thành
thì
công
vụ
bắt
147
loại
sách,
cũng
quản
chính
số
đầu
quy
tựu
đòi
trường
hình
người
được
cơ

lý
ởcào
hỏi
và
chế
sách,
cấp
dễ
cấu
trường
tồn
sự
đại
độc
còn
trong
bị
hệ
cả
thẩm
nhận
tại
lẫn
học,
lập
thống
chưa
đối
phát
độ

trong
lộn,
quyền
trong
thức
cao
với
tuổi
đi
triển
từ
chồng
QLNN
đẳng
một
kèm
toàn
tháng
khuôn
học
và
một
chính
cơ
với
của
lấn,
diện
đại
01/2002

cách
về
khổ
chế
cơ
Bộ
phân
học.
GDĐH
sách
về
pháp
chủ
quản
chế
GD&ĐT
vai
Sự
tán
khi
tốt.
động
giám
lý
trò
lý
phát
bảo
và
phòng

Do
và
là
của
bị
nhưng
năm
sát
có
đảm
triển
nguyên
đó,
kém
thị
quyền
hay
kiểm
để
2001
tự
đội
trường
hiệu
trên
khắc
kiểm
chủ
nhân
định

tự
ngũ
cho
thực
quả
quản.
và
phục
định
của
học
thấy
cấp
và
tự
tế
-đảm
Các
nhà
quản
lý
của
trường
đại
G
3,26
0,47
27đòi
71
2sựcung

0
3.
Tác
động
của
thị
trường
đến
các
trường
phục
vụ
cho
nhu
cầu
xã
hội
mà
còn
cho
các
cá
nhân;
iii)
không
chỉ
đóng
vai
trò
quyết

tâm
thực
sự
còn
hạn
chế.
Một
bất
cập
khác
là
công
tác
kiểm
định
chất
lượng
thay
đổi
sâu
sắc
mối
quan
hệ
giữa
Nhà
nước
và
trường
đại

học
công,
hỏi
đổi
Việc
ta.
đảm
dụng
chủ
Các
động
đạt
bảo
hiệu
học
được
cho
và
quả
sinh
trách
mục
cả
nguồn
từ
các
nhiệm
tiêu
các
đối

đầu
vùng
không
tượng
của
tư
sâu,
công.
các
chỉ
thiệt
vùng
trường.
đòi
thòi
hỏi
xa,
sự
Các
có
là
nỗ
dân
cơ
thị
lực
hội
tộc
trường,
rất

học
thiểu
lớn
đại
cụ
của
số
thể
học.
có
cả
hơn
thể
Nhà
Nói
là
vào
nước
chung,
cận
được
thị
,việc
xã
nó
trường
đại
hội
cho
học

mặc
thuật
thì
tình
Các
hướng
chịu
quốc
thành
nhất
thông
vai
dù
trường
trạng
trách
là
cũng
gia
tin
tựu
trò
XHCN
90,93%
Thứ
khó
đầy
được
và
nhiệm

này,
này
không
công,
xác
năm,
tồn
đủ.
trong
đã
Nhà
thành
sinh
định
xuất
tại.
theo
vượt
có
nó
nước
viên
GDĐH.
thể
trách
Quá
làm
lập
phát
kịp

quá
được
tốt
cần
cho
và
sự
trình
nhiệm.
từ
yêu
nghiệp
tăng
được
Sự
một
có
thành
các
cầu
giải
nhận
cơ
số
quy
Sự
trường
đẩy
cần
chế

quyết
lập
có
nguyên
duy
thức
mô
mạnh
việc
thiết
và
đảm
đại
sinh
trì
đòi
được
đúng
nhân
làm
làm
quá
bảo
học
khi
hỏi
viên,
quản
là
ổn

sau
lâu
ảnh
sự
một
chỉ
tựcơ
định
so
tham
đây:
cơ
chủ,
hưởng
chịu
lý
sở
quy
sánh
chế
theo
nhưng
để
Thứ
tự
gia
trách
định
năm
chủ

khai
không
chịu
các
của
nhất,
chỉ
tạm
quản
nhiệm
học
thác
phương
trách
nhiều
tốt
chủ
60,31%
2008-2009
thời
trong
những
tới
nhiệm
“hình
trương
bên
thức
được
khi

có
có
yếu
thức”
ngày
khác
thực
nhất
công
liên
ban
chủ
với
tốlà
từ nay đến 2020
cấp
dịch
vụ
GDĐH
có
tính
phúc
lợi
xã
hội
mà
còn
là
lực
lượng

sản
xuất
trực
tiếp,
làm
chưa
có
sự
tham
gia
và
công
khai.
Điều
này
làm
tính
trách
nhiệm
chưa
được
kiểm
mới
nhận
thức
về
vai
trò
của
Nhà

nước.
Sự
đổi
mới
nhận
thức
nhằm
tạo
sự
nhận
và
nhiều
thấy
chứ
trường
không
cần
hơn.
nhận
đại
Bảng
phải
hoạt
học
thức
mọi
2.12
động
mà
toàn

thị
trong
cho
kiểm
trường,
diện
đó
thấy
toán
về
vai
năm
có
vai
trò
nhà
thể
trò
của
2008
nước
được
của
Nhà
có
Nhà
hay
sử
nước
4,52%

dụng
nước,
thanh
làhọc
để
thí
đặc
không
tra
hỗ
sinh
biệt
tài
trợ
dừng
quan
trúng
chính
cho
việc
lại
trọng
tuyển
với
ởnăng
ban
việc
kết
mà
là

hành
luận
còn
GDĐH
dân
đòi
và
tộc
việc
2004-2005,
hiện
quan
nhau
tích
quán
trước
hành
càng
trương
phù
cực
chức
vào
nhưng
năm
cao
và
cơCác
g)
lập

của
đúng
hợp.
quan
hoạch
với
Cơ
năng
2004
hội
số
cần
thị
chế
yêu
Còn
hướng
chủ
sinh
đồng
của
trường
và
định
có
chịu
cầu
nguyên
quản
kết

điểm
trường
viên
trường
chính
về
trách
giữ
quả
một
hơn
tăng
chung
tăng
được
tắc
đại
nhiệm
sách
khảo
cách
chưa
là
quyền
1,27%
kiểm
học
là
trách
sự

một
có
sát
được
và
ổn
hiệu
định
tự
cách
20
trong
nhiệm
hạn
định
chủ,
bình
thực
trường
quả,
được
thực
chế
khi
hệ
đầy
tự
đẳng
hiện
tăng

vai
đưa
thống
chất.
chịu
số
đại
đủ
trò
nghiêm,
(với
giảng
cường
vào
trước
trách
đại
của
cả
luật
của
viên
học
các
nội
các
xã
nhiệm
nhất
giáo

Trường
và
hội,
bên
dung
trường
tăng
là
sự
dục.
cho
liên
dễ
khả
1,26%.
và
kiểm
ngoài
bị
ĐHSP
trường
quan
hình
tác
soát
(xem
thức
công
động
khác

TP.HCM
tự
đại
hợp
quản
định
lập)
Phụ
như
học
bởi
lý
Ghi
chứ.
Kết
quả
khảo
sát
132
nhà
quản
lý
GDĐH
Việt
Nam;
Kiểu
trả
lời,
Đ:
Đồng

ý;hàng
G:
Gia
tăng;
Tần
suất
trả
lời
(F):
4:
tích
cực
nhất,
1:
Không
tích
cực
nhất
ra
hoá
đặc
biệt
và
phải
chịu
sức
ép
từ
các
khách

hàng
đặc
biệt.
Với
vai
trò
mới
chứng
đúng
mức,
mang
tính
nội
bộ
hơn
là
xã
hội.
Kết
quả
khảo
sát
các
nhà
quản
thức
chung
thống
nhất
và

đúng
về
vai
trò
của
Nhà
nước.
Đó
làviệc
vai
trò
cân
bằng
hỏi
thiểu
được
kiến
thực
hệ
số;
nghị
hiện
cung
thống
39,39%
có
các
cấp
đại
tính

chính
mà
học
là
ràng
còn
học
được
sách
buộc
phải
sinh
vận
GDĐH.
đảm
nông
pháp
hành
bảo
thôn.
lý
Ví
dưới
cao
dụ
các
Tuy
cơ
như
đã

sản
chế
nhiên,
vai
phẩm
quản
phần
trò
về
và
lý
của
bảo
lâu
dịch
trao
người
về
đảm
quyền,
vụ
dài,
được
trách
học
khuyến
có
cung
nhiệm
bảo

thể
cấp
đảm
khích
được
quản
trung
công
tận
lýlý
năm
lục
doanh
và
hướng
cùng
những
của
còn
không
1)
2005
Nhà
hạn
với
nghiệp,
lợi
phối
Cần
Quy

Trách
chế,
nước
nổ
qua
phải
ích
phải
hợp
lực
định
càng
nhiệm
cục
Bảng
nhà
chịu
cần
nhằm
thị
thấy
bộ
tiêu
làm
sử
có
sự
trường,
2.11
xã

và
dụng
làm
rằng
thời
can
tăng
hội
chuẩn
ngắn
cho
chuyển
gian
lao
thiệp
thực
được
tạo
sự
hạn.
thấy
động,
đánh
lệđắn
động
nhưng
hiện
cá
nhận
thuộc

biến
hơn
biệt
người
giá
lực
vai
thức
56%
phải
của
từ
cho
chất
trò
các
học...
trường
ởgóp
dựa
sinh
giám
trường
nhà
phạm
cơ
lượng
trên
viên
nước

quan
sát
đại
vi
đại
cơ
(ban
và
không
học
hẹp
từ
QLNN.
sở
học.
89%
“là
vào
(tự
tiếp
hành
có
Đổi
vấn
doanh
chịu
hệ
Cơ
cận
nghĩa

đề
mới
theo
thống
chế
trách
mới.
của
nhiệp
nhận
là
đồng
Quyết
dày
tự
nhiệm)
Nhà
chủ”
cho
thức
đặc
thuận,
nước
định
rằng
trở
cơ
đã
về
Cũng

cần trường
nhận
ra
rằng
cơ
chế
thị
trường
vàNhà
chịu
trách
nhiệm
buộc
các
trường
đa
dạng
này,
một
đại
học
công,
không
những
chịu
sự
chi
phối
của
các

nguyên
GDĐH
qua
Bảng
2.10,
Mục
1hướng,
với
96%
ýtrường.
kiến
(M=3,39)
và
Mục
2cơ
với
91%
ýmệnh
kiến
trách
nhiệm
bảo
vệ
và
thúc
đẩy
lợi
ích
công
của

nước
với
nhu
cầu
tự
chủ
của
được
bằng
thực,
và
dụng
sử
sự
theo
tương
trong
dụng
chủ
cách
tài
thực
động
xứng,
chính
này
hiện
có
phù
là

trách
hiệu
chính
không
hợp
quả,
nhiệm
nhu
sách
phù
không
cầu
của
hợp
tuyển
xã
các
lãng
hội
vì
sinh
nó
và
phí
có
đến
hay
và
thể
đúng

được
cơ
dẫn
chế
mục
mọi
đến
tài
người
đích.
sự
trợ
ỉhẹp.
công.
lại
Tuy
dân
và
nhiên,
có
Lê
nhất
nhu
Ngọc
vì
là
cầu.
nhiều
không
Đức

chuyên
thoát
có
vai
thành
65/2007/QĐ-BGDĐT)
cần
quan
dẫn
sự
trò
xác
tới
chủ
ly
tham
“là
môn
Cũng
thị
Thứ
Thứ
việc
hay
định
quản.
giải
trường
gia
chưa

sáu,
buông
hai,
xác
lại
cần
pháp
và
vai
nó
nó
lập
phù
thay
định
chế
lỏng
làm
trò;
làm
của
nội
hợp.
độ
đổi
hướng
là
định
sức
vai

vai
dung
tự
hợp
cơ
nhận
trò
chủ”
cạnh
trò
sở
đồng
XHCN
và
điều
thức
pháp
học
tranh
đã
phương
được
khiển
thuật
về
chỉ
góp
lý
đòi
của

vai
để
dẫn
khuyến
phần
của
hỏi
thức
vĩ
trò
trường
trương
và
mô
nhận
trường
của
bảo
tích
tạo
của
khích
nhà
đai
đại
động
thức
đảm
cực
mình

đại
hoc
học
nước
thực
vào
bị
nó
lực
học
bên
mà
chủ
thu
như
trong
hiện
cho
những
cũng
là
trong
động
là
sự
các
thay
quản
như
điều

kết
Trong
và
tổ
trường
chế
cho
lý
chức
bên
của
quả
chỉnh,
GDĐH
phối
các
thời
ngoài
đại
nhà
mà
tự
hoàn
đánh
hợp.
gian
học;
học
nền
nói

hệ
phải
tuânđại
theo
quy
luật
thị
trường,
phải
cạnh
tranh
để
“giành”
nguồn
lực
chotrường
dùtác
là
tắc,
quy
định
hay
cơ
chế
quản
lý,
tài
trợ
và
giám

sát
Nhà
nước
mà
còn
chịu
sự
(M=3,32)
mong
muốn
cho
thấy
kiểm
định
chất
lượng
chương
trì
nh
và
nhà
trường
học;
tạo
ra
môi
trường
và
điều
kiện

để
tất
cả
các
trường
đại
học
hoạt
thúc
lý
(2009)
do,
ép
các
được
cũng
Sau
hoạt
hết,
trách
đã
động
cho
vai
nhiệm
rằng:
trò
này
nhà
thường

chăm
nước
lo
chỉ
giáo
cần
có
dục
được
thể
của
tập
nhận
trung
chính
thức
nhiều
quyền
thống
vào
địa
nhất
việc
phương.
là
xem
định
xét
hướng
tuân

thủ
và
thống
chung
thiện
lệnh
Trong
GDĐH
thuật
giá
sớm
dài,
và
quy
tạo
hành
vai
(các
đại
và
giải
đó,
Thứ
Việt
định
ra
trò
các
học
a)

nhà
trình
chính
môi
sáu,
Nam
để
cần
trường
pháp
thấp.
nghiên
phù
với
trường
cơ
xem
đạt
cá
luật
Minh
các
hợp
chế
công
biệt.
được
sự
cứu,
hầu

cho
bên
với
và
cạnh
chứng
lập
Nhà
sau
giảng
như
chính
có
sự
bối
nói
tranh
gần
liên
phát
nước
chỉ
cảnh
cho
riêng
viên,
sách
ba
quan,
yêu

lành
hệ
triển
mới,
điều
thập
theo
quả
sinh
chưa
cầu
mạnh
còn
chủ
bối
niên
chỉnh
này
hướng
một
viên
đáp
Cục
động
cảnh
là
là
đổi
trường
v.v...)

ứng
động
hoạt
khả
Khảo
cócủa
mới.
mà
và
sự
năng
được
bình
lực
động
chưa
trong
đại
thí
phối
phát
học
và
khai
các
đẳng
được
hợp
đó
các

Kiểm
chịu
triển
yêu
hệ
thác
và
trường
của
coi
thống
định
trách
khuyến
cầu
của
nguồn
mọi
trọng
trao
các
chất
thông
GDĐH
nhiệm
loại
khích
lực
và
trường

quyền
lượng
hình
phát
xã
qua
với
đã
sự
3.1: Môt
chỉ tốt
số phát
triển
Bảng 2.11:
Sinhsốviên
nghiệp
đạigiáo
học duc
cần đai
đàohoc
tạo Viêt
lại Nam đen năm 2020

ơcủa
ơ •có
1bênthể
• được
•n
nguồn
lựccác

công,
mặc
dù đẳng.
vẫn
Nhà
nước
đầu
tư banđi
đầu
và tài
trợ
cho
hoạt
*
1
»• •là
A
động
nhân
tố
khác
cả
trong
và
bên
ngoài
hệ
thống
đại
học.

cũng
như
công
khai
và
kết
nối
kết
quả
kiểm
định
hướng
đúng
và
cần
tiếp
tục
Ấ
.mà
1
•
A
động
chủ
động
và
bình
CHỈ
SỐ
PHÁT

TRIỂN
ĐỐI
TƯỢNG
VỊ
TÍNH)
ĐẾN
NĂM
phối
định
hợp
mức,
Nền
thị
chế
KTTT
trường
độ
hay
có
định
định
các
hướng
hành
hướng
XHCN
vi
XHCN
tiêu
cực

đòi
GDĐH.
hỏi
chưa
mọi
Định
phát
tổsở
hướng
chức
huy
đúng
và
thị
trường
mức
lý
việc
là
GDĐH
chức
bảo
hội
tham
trưởng
phương
đại
huy
thì
trường

rộng
cơ
quan
tổ
rất
học;
một
gia.
rãi.
chức
thấp
Thứ
thành
đại
thức
b)
cách
chủ
Mặc
Phương
học,
đánh
cần
của
hai,
quản.
hơn
tài
triệt
dù

là
xem
các
giá
quan
trợ
Chính
và
thức
chìa
để.
Cơ
trương
ngoài
các
dựa
cơniệm
khóa
QLNN
chế
chế
phủ
yếu
trên
và
đại
chủ
thị
của
chung

thống
công
tố(ĐƠN
cơ
học
bảo
trường
gần
quản
thành
sở
nhận
Vi
nhất
về
đảm
như
đánh
tạo
ệtitrong
công.
định
GDĐH
trường
QLNN
Nam.
tự
thị
điều
giá

chịu
hướng
trường
Tỷ
các
kiện
chuyển
đạt
về
trách
lệtiêu
GDĐH,
XHCN
chuẩn.
là
cho
thu
cơ
nhiệm
biến
chí
nhập
Bộ
Quy
đã
và
giữ
ngành
“chậm
để

ngoài
thâm
chưa
tiêu
trình
vai
ban
tham
trò
chuẩn
nhập
thực
ngân
pha”
hành
quản
chủ
sự
và
gia
sách
so
quyết
lý
được
đạo
thúc
phát
và
với

sâu
vàtrong
kiểm
định
tiến
huy
vào
đẩy
học
DOANH
NGHIỆP
TỰ
SINH
VIÊN
TỐT
động
thường
xuyên
như
đầuđòi
tưtiền
xâytừ
dựng
hạ
tầng,
hỗ
trợ
kinh
phí
giảng

dạy
và2020
nghiên
2010
2015
ĐÁNH
GIÁ
Khi
các
trường
đại
học
công
cung
cấp
dịch
vụ
GDĐH
cho
cảtrò
khu
vực
tư
và
có
được
quan
tâm
để
đáp

ứng
hỏi
thực
tế.
Sự
nhận
thức
đúng
là
đề
quan
trọng
giúp
xác
định
vai
hợp
lý
và
phù
năng
đảm
tăng
quan
phải
cường
trọng
“sản
hiệu
của

xuất
Nhà
quả
ra
nguồn
sử
nước
dụng
nhằm
nhân
nguồn
lực
đảm
chất
lực.
bảo
Mặt
lượng
phát
khác,
huy
cao”.
kết
các
Giáo
quả
mặt
dục
kiểm
tích

đại
cực
toán
học
và
hay
phải
hạn
thanh
chế
thể
phí
bảo
tác
trước.
quản
trình
định
trách
phần
chỉ
dụng
đảm
chất
đổi
lý.
việc
nhiệm
Sự
đạt

mới
sự
trong
lượng
quản
mà
tỷ
báo
phát
lệ
kinh
đáng
lý
nhiều
6,54%
thể
cáo,
triển
và
tế
ra
hiện
giám
và
giải
thuộc
lĩnh
lành
(cả
chưa

ở
trình
sát
trường
Hình
vực
mạnh
trách
tương
của
một
của
2.3.
nhiệm
công
Nhà
của
cách
đời
thích
GDĐH
nước
lập
sống
của
thực
với
và
(quản
một

xã
chất
bối
ngoài
nhưng
hội.
trường.
cảnh
mà
lý
công
bên
không
Ngoài
nguyên
KTTT
Nó
lập)
ngoài
nhất
ra,
làm
so
định
nhân
công)
cũng
với
các
thiết

hướng
sâu
tổng
trường
cần
hay
phải
xa
nguồn
nhận
XHCN
của
là
trực
cố
do
các
gắng
thức
việc
thu
tiếp
và
tổ
NGHIỆP
TỰ
ĐÁNH
Bảng
2.12:
Thí

sinh
trúng
tuyển
đại
học,
cao
đẳng
theo
cơ
cấu
xã
hội
năm
20062008
Số1người
tham
giatrên
đánhmột
giávạn
(người)
820 200
216 450
Số
sinh
viên
dân
(sinh
viên)
300
cứu

v.v...
Các
trường
cũng
phải
giảivai
trình
với đạo
nhiều
bên
liên
quan
cạnhgiới
tranh
lợi
ích
thể
tạo
thu
nhập
từ
các
nguồn
kinh
phí
ngoài
NSNN
cấp
đã
làm

giữa
tísẻ,
nh
hợp
của
Nhà
nước.
Trên
cơ
sở
giữ
trò
chủ
trong
triển
GDĐH,
Nhà
nước
Kết
luận
Chương
khiếm
tra
còn
khuyết
hiện
ítlệ
trách
của
công

nhiệm
thị
khai,
trường.
xã
ngay
hội
qua
trong
việc
phạm
đảm
vibảo
một
thỏa
trường,
mãn
tiêu
vì
vậy
chí
nó
hiệu
chưa
quả
thúc
cao
qua
đẩy
trong

và
rằng
chức
hội
phân
làm
nhập
hài
đảm
định
có
khi
mình
Trước
lòng
tham
quốc
ởđược
bảo
và
các
thực
cơ
quy
hết,
sự
gia
tế.
hệ
quan

hiện
lãnh
trách
Quyền
cần
thống
khác
tất
chủ
đạo
thấy
nhiệm
(quản
đại
cả
tự2của
quản
rằng
học
chủ,
mọi
lý
Đảng
không
cấp
khác,
sự
tự
bên
cạnh

chịu
trên
không
rõ
ngoài
chỉ
việc
ràng.
tranh
hơn
trách
tính
chỉ
quản
tư)
làCác
riêng
lành
nhiệm
là
được
phải
lý.
nguyên
trường
mạnh
đối
Quan
báo
chỉ

thực
với
cáo,
mới
tắc
trong
có
niệm
hiện
trường
xu
QLNN
được
giải
một
theo
hướng
vềranh
công
thừa
quản
thị
mang
quy
muốn
trường
trước
lập,
nhận
lý

định
tính
chia
tỷ
tự
người
và
được
lệ
pháp
hiến
chủ
sử
Phải
đào
tạo
lại
(%)
52,1
51,4
Bảng
2.10:
Đảm
bảo
chất
lượng
giáo
dục
đại
học

2 tự
5phát
6trình
10,5
Tỷ
lao
động
được
đào
tạo
ởcông
trình
độ
cao
TRÚNG
LÀ
NỮ
Tự
(%)
31,9
- vai
thuộc
cảtạo
khu
vực
công
lẫn
vực
tư.
Vai

trò
của
trường
đại
học
gần
với
trò
một
LÀ
DÂN
TỘC
LÀ
DIỆN
L
Àcông
HỌC
đẳng,
đại
học
trong
độ
ngũ
lao
động
(%)
công
và
títrường
nh

tư
trở
nên
“mờ
nhạt”
và
việc
xác
định
chính
xác
vai
trò
trường
khó
-----1
TẦN
T
TRẢ
tạođào
môi
thuận
lợi
đểkhu
các
trường
động
và
bình
đẳng

phục
vụ
lợi
ích
Quá
trình
đổi
mới
GDĐH
với
chủ
trương
nhất
quán
tăng
quyền
tự
chủ
và
KIỂU
trách
nhiệm
các
Vai
nội
trò
xã
định
hàm
hội

một
chính:
hướng
cách
i)
và
thực
Chất
phối
chất.
lượng
hợp
thị
cao:
trường
thể
TRUNG
hiện
của
ở3)
Nhà
sản
ĐỘ
nước
phẩm
được
không
thực
chỉ
hiện

đáp
ứng
qua
này
phối
luật.
định
dụng,
nhiều
học,
là
nhà
hướng
hợp
mà
cơ
hơn
28%
sử
còn
sở
hay
so
ởdụng
lý
sẽ
Pháp
là
với
hợp

luận
tạo
giải
việc
lao
động
tác
và
còn
pháp
động
34,4%
phù
chứng
chưa
lực
để
hợp
hay
cho
ở
đủ
tỏ
thực
Hoa
Nhà
cần
trách
đáp
trường

hiện
được
Kỳ.
nước.
ứng.
nhiệm
đại
(xem
có
xác
Việc
Mặc
hiệu
học
xã
lập
Phụ
tuyệt
dù
hội
tự
quả
để
lục
cơ
hoàn
trong
đối
đảm
vai

chế
thiện
hóa
trò
khi
chủ
bảo
quyền
giám
Nhà
sản
quản
có
sự
phẩm,
nước
sát
tự
được
tham
chủ
của
thì
dịch
khuyến
và
gia
Nhà
chưa
xem

vụ
ýcông,
nước
kiến
xây
đào
cáo
nó
TUYỂN
Trái
ngành
38,6
7,9
THIỂU
SỐ
CHÍNH
SÁCH
.......i........
SINH
NÔNG
3
1/0,5/
1/1,1/
Cơ
cấu
đào
tạo
giữa
các
trình

độ
đại
học/cao
1/0,8/
SUẤ
LỜI
TRẢ
BÌNH
LỆC
“doanh
nghiệp”
hơn.
Điều
này
đồng
nghĩa
với
việc
cácđầy
trường
phải
tự
chủ,
tự
chịu
khăn
hơn.
Điều
này
dẫn

tới
sự
cần
thiết
phải
nhận
thức
đủ
hơn
vai
trò
của
trường
Công
cung
cấp
dịch
vụ
GDĐH
tối
thiểu
mà
có
thể
bị
bỏsự
qua
nếu
phó
mặc

cho
thị
trường,
trách
nhiệm
của
trường
đại
học
không
chỉ
góp
phần
mang
lại
những
thành
tựu
các
e)
hoạt
Thực
yêu
động
cầu
hiện
như
của
chính
thiết

thị
sách
trường
kế
thị
công
trường
lao
khai
động
(gần
chất
theo
như
lượng,
nghề
thị
trường),
nghiệp
tương
xứng
định
về
kiến
ra
và
nguyên
tài
thức
và

tắc
kỹ
và
năng
bảo
2006
285,254
149,9261
13,815
22,949
106,173
của
trong
tạo
như
dựng
xoá
và
giới
bỏ
đặc
được
quản
Địa
nghiên
Khả
nhưng
quyền
chuyên
lý

cơ
vị
năng
các
pháp
chế
cứu
chiều
mà
môn,
cạnh
đủ
không
cũng
lý
hướng
để
trao
những
tranh
các
đại
như
coi
cho
trường
chung
học
thấp
nó

khai
người
các
công.
như
có
là
thác
nâng
trường
thể
có
động
số
năng
nhận
tốt
cao
đầu
quyền
lực,
nguồn
trách
mối
lực
thấy
khả
tốt
chủ
chủ

nhiệm.
qua
lực
năng
nhất,
động
quản
thực
và
hay
giảm
trước
tế
thực
vẫn
điều
là
chi
các
chưa
hiện
khi
phí.
trương
các
sáng
giảm
phát
Cơ
quyết

tạo
đai
(như
triển
chế
phần
hoc
định
thị
đã
Chuyên
môn
chưa
phù
hợp
56,8
THÔN
89,1
đẳng/trung
cấp
chuyên
nghiệp/dạy
nghề
5,0/3,8
(%)
4kiện
1
LỜI
(M)2,8/3,7H 4,2/4,2
Ị 3khai 2kết

2007
363,619
190,295
18,196
25,109
138,352
trách
nhiệm,
phải
cạnh
tranh
chất
lượng,
chi
phí
đối
với
các
sản
phẩm
của
mình
như
4
Tỷ
lệ
giảng
viên
trình
độ

thạc
sĩ
(%)
40
70
90
đại
Nguồn
học
:
công
Đề
tài
trên
“Các
thực
giải
tế.
pháp
Nó
phải
cơ
bản
được
nâng
xem
cao
xét
chất
dựa

lượng
trên
cả
GDĐH
tính
“lợi
Việt
ích”
Nam”
hay
2006
“lợi
quả
kiểm
CHUẨ
thúc
đẩy
sự
công
bằng
như
hỗ
trợsách
cứu
cơ
bản
phù
hợp
nhu
cầu

của
đất
GDĐH
quan
trọng
trong
việc
đào
tạo
và
phát
triển
nguồn
nhân
lực
cho
công
cuộc
vệ
chính.
trật
tự
hành
nghề
trường;
mà
làm
còn
trung
phải

thể
gian
hiện
giải
ởnghiên
quyết
tiềm
năng
các
xung
của
sản
đột
nhằm
phẩm
bảo
có
khả
đảm
năng
sự
công
phát
Việt
hay
việc
trường
dẫn
trình
đến,

chính
Nam
của
bày
Thứ
sẽ
mình
một
Kế
ởthị
không
thúc
sách
phần
bảy,
đến,
mặt,
trong
đẩy
được
chính
thu
cơ
là
vai
cạnh
chế
sự
hút
khuôn

đưa
trò
sách
ecũng
chủ
được
tranh
ngại
được
ra
khổ
và
quản)
cũng
và
số
giữa
cơ
xem
chính
cả
40.000
chế
cho
như
sự
các
là
tài
ban

nên
hợp
giảm
trường;
người
chính
phát
sự
và
lýbớt
thực
và
pháp
đã
chưa
trong
xãgánh
phù
tìm
hiện
hội
luật
tạo
đến
phân
hợp
nặng
hóa
trách
của

điều
các
hơn
cấp
GDĐH,
tác
Nhà
nhiệm
trương
kiện
quản
khác
nghiệp
nước.
thuận
huy
xã
lý,
ngoài
cần
hội
của
còn
Quản
động
lợi
được
một
nước
cơ

một
cho
nguồn
lýnhận
quan
cách
mặt,
cấp
.các
xếp
2008
437,564
237,122
19,869 25 N 23,71750 định; 173,352
5
Tỷ
lệ
giảng
viên
trình
độ
tiến
sĩ
(%)
75
được
Bộ
GD&ĐT
2008a
trích

dẫn
[12]
M về
3,39
0,59
44
52nếu
3gắn
1
các
1.phát
Kiểm
doanh
định
nghiệp
chất
tự
lượng
chủ
cả
và
chương
chịu
trách
nhiệm
hoạt
động
sản
xuất
vàcông

kinh
doanh
của
hạng;
nhuận”
để
từ
đó
xác
định
biện
pháp
QLNN
phù
hợp.
Một
trường
vì
“lợi
nước.
Đồng
thời,
đảm
bảo
hoạt
động
của
các
trường
dựa

trên
sự
minh
bạch
tài
triển
KT-XH
của
đất
nước
mà
còn
cho
thấy
cả
sự
nỗ
lực
và
thay
đổi
trong
chiến
bằng
và
Trong
triển...;
hiệu
quả
thời

ii)
cạnh
Hiệu
gian
tranh
suất
dài,
cao:
việc
giữa
thể
công
các
hiện
nhóm
khai
ở nhập,
khả
lợi
chất
ích
năng
lượng
liên
khai
quan
đào
thác
tạo,
tới

triệt
hoạt
sự
để
tương
động
nguồn
xứng
cung
lực
của
cấp
để
Nó
nhà
thức
trường
lực
là
đúng
sựđồng
xã
nước.
thống
thực
mức
hội
được
đại
nghĩa

Điều
vẫn
dụng
cho
nhất
học
đổi
là
GDĐH
với
trong
này
là
và
mới
thách
bảo
thực
sự
đòi
theo
phát
xao
đảm
nhờ
thức.
tế
hỏi
là
hướng

lãng
triển
trách
khuyến
trao
đểkiểm
trách
“vuột”
nguồn
nhiệm
cho
tự
khích
điều
các
nhiệm
xã
một
thu
tổ
chỉnh
việc
hội
ngân
chức
xã
của
lập
hội.
về

khoản
trường
xã
sử
các
học
Nhận
hội,
dụng
trường
thuật,
lên
đại
trường
thức
nguồn
tới
học
về
ngoài
300
về
điđại
công
vào
lực
vai
triệu
công
học

cuộc
hiệu
trò
tác
đô
hay
lập
của
tổsống.
quả
la
chức
các
và
trường
Mỹ
cũng
chia
Cần
nhà
và
6
90
100
Nguồn:
Bộ
GD&ĐT
2009a
[15,
tr.20]

Tỷ
lệ
trường
đại
học
được
định
chất
với
việc
trình đàoNhà
tạo nước
và trường
học
đã cóđại
chủ
trương “Đào tạo theo nhu cầu xã hội”. Đây là bước bảo
họ.
đầu
tư cấp
và hàng
lượng
(ít
nhất
1
lần)
(%)
nhuận”
thì
khó

thuyết
phục
rằng
nó
đang
thực
hiện
sứ
mạng
công
hay
cung
chính,
và
can
thiệp
đúng
mức
thông
qua
các
chính
sách
giải
pháp
hiệu
quả.
lược
điều
khiển

các
trường
đại
học
của
Nhà
M
nước.
3,32
Thực
trạng
0,63
quyền
41
tự
50
chủ,
9tự
chịu
0đã
2.
Công
khai
kết
quả
kiểm
định
chất
và
sản

sử
phẩm
dụng
“sản
đào
GDĐH;
xuất”;
tạo
và
iii)
điều
thu
Phù
chi
tiết,
hợp
tài
bảo
chính
đảm
bối
không
cảnh
sự
lành
xã
được
hội:
mạnh
thực

trong
của
hiện
điều
thị
rộng
trường,
kiện
rãi.
và
Điều
điều
hoàn
này
chỉnh
cảnh
cũng
xã
sự
mỗi
ủng
nhận
về
sẻ
đại
như
kinh
tài
học
năm

hộ
chưa
thức
chính.
Đặc
nhà
phí
và
[54].
rằng
thúc
của
(ngoài
biệt,
trường
Cần
Các
vai
ép
Nhà
đến
nhận
sự
trương
NSNN)
trò
một
nước
nay,
trung

của
thức
vai
đai
chưa
Nhà
còn
đối
trò
thực
rằng
hoc
với
chưa
nước
nhất
có
trong
“Cơ
Việt
quy
các
định
đúng
không
Nam
chế
trường
định
hoạt

trong
tự
mức,
chỉ
cùng
cụ
động
chủ
công;
bó
thể
việc
chưa
có
của
tài
hẹp
làm
khoảng
đặc
định
chính.
một
tách
ởvà
cơ
việc
biệt
hình
trường

sở
được
cách
Nhất
là
đảm
đánh
chí
khuyến
lớn
Nhà
là
bảo
nh
làtham
giá
điểm
so
sách
nước
GDĐH
năng
với
khích
hội
và
được
các
ra
lực

quyết
sự
tụ
được
khỏi
sử
cụ
tự
Chính sách cho sinh viên
vay
mà
hiện
có
1,4
triệu
đối
tượng
gia
cũng
Ịchưa
phân
bổ
đảm
TNXH
rất
tích
cực
đối
với
cả

người
học
lẫn
chủ
thể
sử
dụng
lao
động.
Theo
đó,
7
Số
trương
đai
hoc
(trương)
171
195
225
lượng
vàKế
xếp
hạng
cácvậy
trường
đại
học
nguồn
đến,

cùng
với
sự
nhận
thức
vềvềvai
trò
phục
vụ
xãsự
hội
đa
dạng
vànhận
cạnh
hóa
cộng
và
như
việc
đầu
tư
NSNN
phải
được
xem
xét
lại.
Vai
trò

được
xem
là
hợp
lý
và
phù
hợp
hơn
của
Nhà
nước
cần
được
trách
nhiệm
của
trường
đại
học
và
QLNN
GDĐH
cho
thấy
thay
tư
duy
rất
cạnh

đồng
tranh
nghĩa
hội
xác
của
với
định;
các
giám
nhà
và
sát
cung
iv)
xã
Công
hội
cấp
không
bằng
dịch
vụ
thực
xã
GDĐH;
hội:
hiện
được
được

hoạch
thể
trong
hiện
định
khi
qua
phát
các
việc
triển
trường
bình
dài
đẳng
đại
hạn
học
về
trương
định
cung
thể
chủ
trường
dụng
lợi
của
kinh
quản

cấp
như
ích
đại
trường
mà
tế,
công
lý
học
của
GDĐH.
khả
còn
của
xã
công.
cụ
đại
năng
mở
hội,
thúc
các
học
Bên
rộng
của
nước
đẩy

“tự
trước
cạnh
nhà
bảo
lập”
cạnh
.trợ
khi
Trong
nước,
đó,
đảm
của
tranh.
thực
việc
bảng
cho
một
của
hiện
hình
hàng
nhà
trường,
xếp
giao
thành
trường,

hạng
hóa
quyền
tăng
công
cơ
của
chế
cho
cường
Cybermetrics
đặc
mỗi
đệm
nó.
biệt
trách
cán
với
Vì
này
vậy,
bộ,
các
nhiệm
được
Lap
giảng
tổ
việc

chức
(2008),
cung
của
bảo
viên
mang
từng
đảm
cấp
và
giúp
tăng
cơ
hội
học
hành
cho
sinh
viên
nghèo
nhưng
việc
tổ
chức
thực
hiện
cũng
còn
8 công

20
21
22
I đổi
lực
công
Tỷ
lệ
đầu
tư
cho
giáo
dục
trong
tổng
chi
gắn
kết
quả
kiểm
định
với
tài
công
nhà trường được yêu cầu xây dựng và công bố chuẩn đầu ra, đánh giá sự phù hợp so
tranh
thì
vai
trò
chủ

động
của
trường
đại học
công
cũng
cầnchính
được
nhận
thức
thống
nhất.
Vai
NSNN
(%)
thức,
đó
là:
a)
giám
sát,
tách
ra
khỏi
việc
thực
hiện
sách;
b)
đảm

bảo
trách
lớn
của
Nhà
nước
về
mối
quan
hệphát
giữa
nhà
nước
và
trường
đại
học
công
lập.
Mặc
dù
hạn
gần
chế
như
cơ
hành
không
hội
vi

học
phải
thiển
tập
chịu
cận
và
đánh
của
một
thị
giá
“áp
trường.
kết
lực”
quả
nào.
Đặc
học
Cơ
biệt,
tập
chế
của
tiên
quản
người
phong,
lý

học
theo
gương
[34,
kế
tr.2].
mẫu,
tập
trung
Ghicập.
chú'.
Kết
quả
khảo
sát
132
nhà
quản
lý
GDĐH
Việt
Nam;
Kiểu
trả
lời,
M:
Mong
thứ
tính
một

người
trường.
trách
hạng
chuyên
cách
nhiệm
học;
Thứ
cao
trung
bảo
ba,
môn
thông
nhất
quá
đảm
thực
tham
của
qua
trình
cho
và
một
gia
đánh
có
trường

QLNN
vào
trương
chất
giá
một
về
năng
lượng,
Việt
số
GDĐH
triển
mặt
lực
Nam
không
công
tự
năng
theo
là
chủ
1880
chỉ
tác
động,
kế
chưa
quản

hoạch
buộc
trong
theo
thực
lý
các
hoá
khi
có
định
hiện
trường
của
tập
tính
hướng
trong
trung
một
kỹ
phải
trường
khi
kéo
của
chịu
quyền
Đảng
dài

đang
và
tự
bất
Chính
sách
học
phí
thấp,
mang
tính
bình
quân,
mặc
dù
cóhoạch
điểm
tích
cực
ị
với
nhu
cầu
sửNSNN
dụng
nhân
lựcđẳng,
của
các
sử dụng

laocực
ở khu
vực công -và tư.
9 thụ
- động
11,7
TỷTần
lệ chi
cho
cao
đại nhà
học
trong
muốn,
suất
trả
lời,
4:
Tích
cực
nhất,
1:
Không
tích
nhất
trò
động,
chờ
chỉ
thị

và
phê
duyệt,
được
thay
bằng
vai
trò
chủ
động
hơn,
mỗi
xã
hội
được
thực
thi;
và
c)
định
hướng
thị
trường
trong
quyền
tự
và
tự
chịu
trách

nhiệm
và
sự
bảo
đảm
của
Nhà
nước
vềmột
quyền
trước
đây
chỉ
yêu
cầu
các
trường
đáp
ứng
hay
phục
vụ
các
vịGDĐH
tríGDĐH.
lao
động
được
định
Singapore

nhiệm
Nhà
trong
chủ ngày
nước.”,
thời
trước
Xuchủ
càng
kỳ
là
thế
theo
mình
111
chuyển
cạnh
được
và
Trần
(Nhà
tranh
Thái
mở
sang
Quốc
nước)
rộng
Lan
và

trao
Toản
sự
hơn.
làmà
quyền
tác
384.
còn
(2005)
Với
động
tự
phải
hơn
chủ
của
[43,
thúc
88%
và
thị
tr.
tự
ép
trường
ý29].
chịu
kiến
các

trường
trách
(M=3,12)
đến
các
nhiệm
thực
trường
mong
với
sự
đại
muốn
giám
họcvà
là
sát
rất
tất
nhưng
cũng
chưa
bảo
đảm
thực
hiện
công
bằng
xã
hội

phần
chi
các
cấp
học
(%)
Các
chính
sách
và
tiêu
chuẩn
chất
lượng
nhà
trường
quốc
giatrong
Chủ trương
này
góp
phần
tạo
động
lực
cho
việcvàcải
thiện
chất lượng đào tạo.
trường

là tổthu
chức
điều cứu
chỉnh,
tự quản,
động khai thác
nguồn lực
và
10 Tỷ
từ tự
nghiên
khoa
họcMục
sochủ
tổng
5 cho
20
yếu.
Kếtlệquả
khảo
sát qua
Bảng
3.2,
2 và 3, lần lượt
thấy 15
hơn 96% ý kiến
ơ

•ơơ

•

•

•


144
143

cầnđược
nhậnhiểu
thứclàKTTT
hộiNhà
nhậpnước
quốcvềtếGDĐH
sẽ dẫn
“là giảiNgoài
pháp” ta,
nêucũng
ở đây
sự cáchtrong
thứcđiều
quảnkiện
lý của
đến
quốc
vớilợi,
trường
học,

cả phóng
Nhà nước
trường
đảmsự
bảo
tạo tế
ra hoá
đượctrong
môi QLNN
trường đối
thuận
bình đại
đẳng,
giải
mọi và
tiềm
năng đại
và
học
không
thể trong
đứngvà
ngoài
cuộc. trường
Vì vậy,đại
Nhà
nước
trách
nhiệm
nguồn

lực bên
bên ngoài
học.
Còncó
cụm
từ “là
vấn tham
đề” thìgia
có vào
thể
chính
sáchnhư
chung
vàthức
tự điều
chỉnh
đểra
thực
sự điều
trongtriển
các vấn
được hiểu
cách
quản
lý tạo
cáchiện
rào cản
hay hoà
cản và
trở hợp

cho tác
sự phát
chủ
đề
liên
sách chung. Nhất là định hướng và hỗ trợ các trường chủ
động
cầnquan
thiếtđến
củachính
các trường.
động hội
khả được
năng cạnh
tranh cao.
Mônhập
hìnhvớicũng
xây dựng
xoay quanh ý tưởng các trường đại học nói
.2. Đoi
cơ câu
chức
thâm
quảnhiện
lý nhà
nước
giáocấp
dụcdịch
đại vụ
chung

vàmới
trường
côngtổlập
nóivà
riêng
sẽ quyên
được thực
chức
năngvêcung
học
GDĐH mà không có sự can thiệp hay độc lập hơn từ nhà nước trên cả hai phương
Môlýhình
quản
nhànước
nước
dục lý
đạicủa
họcNhà
bảonước
đảmvới
tự chủ,
tự
diện: i)3.2.1.
sự quản
vĩ mô
của lý
Nhà
vàvê
ii)giáo
sự quản

tư cách
chịu
trách
chủ sở
hữu.nhiệm
Đổi mới
GDĐH
theo
giám
nước,
tự
Mục
đích QLNN
của Môvềhình
là làm
chohướng
trường
đại sát
họcnhà
công
độc bảo
lập đảm
hơn, quyền
tối thiểu
chủ,
tự can
chịuthiệp
tráchcủa
nhiệm
trường

đạicông
học,vào
gắncác
với phần
việc sửa
bổ tính
sungchức
cơ cấu
và
hoá sự
cáccủa
thẩm
quyền
việcđổi,
mang
năng
quá
trìnhtổQLNN.
Trong
nóhiệu
gắn quả,
với việc
lập khuôn
khổ hay
của một
chức đại
học.chừng
Đồng mực
thời,nào
tăngđó,

tính
tính thiết
linh hoạt
cũng như
khả
mô
nh QLNN
mới:của
Môcác
hìnhtrường
QLNNtrước
về GDĐH
bảocầu
đảm
chủthường
và tự chịu
trách
nănghìứng
phó nhanh
các yêu
xãtựhội
xuyên
thaynhiệm
đổi.
của trường
đại học thức
(gọi quản
tắt làlý,
Môcác
hình

tự chủ và
Mô hình
về phương
cơ bảo
quanđảm
QLHCNN
cótrách
thẩmnhiệm).
quyền thực
hiện này
vai

nhắm
tới sát
việccác
tạotrường
môi trường
trongqua
đó các
cơ cấu
trìnhsách
quản
lý của
trò giám
đại họcmà
thông
côngvàcụquá
chính
chặt
chẽ,Nhà

đầu nước
tư và
bảo
các trường
họcvăn
công,
là lượng.
cơ quanSong
của nhà
hay tổ
chứcchức
nhà nước
phânđảm
bổ NSNN,
xây đại
dựng
hóadù
chất
songnước
đó, tăng
cường
năng
có
tínhsoát
độcvàlập,
được
lý bảo
và điều
theo cách
của bạch

mình.của
Đương
nhiên,
kiểm
đánh
giáquản
nhằm
đảmhành
sự trung
thực riêng
và minh
các trường
phải
hợp
vớidịch
quyvụ
định
pháp cũng
luật. Quan
chungnguồn
được lực
thể công
hiện qua
trongphù
cung
cấp
GDĐH
như sựniệm
sử dụng
mộtBảng

cách 3.3.
hiệu
quả.
về tài
chính
công,
Nhà nước
duy trìbảo
đầuđảm
tư phát
triểntựGDĐH,
thực nhiệm
hiện quản
Bảng 3.3:
Quan
niệm
QLNN
vê GDĐH
tự chủ,
chịu trách
của
trường
đại
học
công
lý và kiểm soát tài chính bình đẳng. Từng bước thực hiện chính sách tài chính chung
Phương thức

Triếtnhất
lý cho mọi

Ý tưởng
và thống
loại hình trường.
Tài trung
chính vào
MụcChính
đích sách tài chính GDĐH tập
quản lý
Quản
là nhàhóa nguồn
tính
Các thu ngoài
tổ Tăng
nhất,để
Giám sát
việc
đa dạng
NSNN
củađộc
các trường
đạinhà
học, tạoThống
điều kiện
nước là giải
chức
đại lập, tính hiệu
bình đẳng và
nước thông
các
trường

phân bổ học
nguồn
trong,tính
cônglinh
khai và minh
pháp
chứ không
độclực
lậpbên quả,
ổn cách
quabạch hóa tài chính,
phải là vấn đề
hơn tài từ
chính
thức
địnhtựtrách nhiệm
chính,hoạt,
kiểmvà
soáttính
tài chính
hiệusách,
quả v.v...định; dựa trên
củaxác
tự chủ,
Chính phủ
đáp ứng của phân bổ đầu tư các tiêu chuẩn,
chịuĐặc
trách
biệt, cơ chế tài chính áptrường
dụng cho các

lập đượctheo
phân
đại trường
công, công
xây dựng
kếtđịnh
quảrõ
nhiệm
học
văn
thực
và sự
ràng và phù hợp với chính sách tài chính, không tạo ra
sựhóa
đặc chất
quyền về
tàihiện
chính.
lượng
thỏa thuận
Mô hình được xây dựng với triết lý “QLNN về GDĐH là giải pháp chứ

không phải là vấn đề của tự chủ, tự chịu trách nhiệm của trường đại học”. Cụm từ


203
202
201
210
211

225
224
223
222
221
220
219
218
217
216
215
214
213
209
208
207
206
226
174
159
184
178
177
169
161
157
151
150
212
190

187
186
185
183
182
181
179
175
173
171
170
168
167
166
165
163
162
160
158
156
155
153
152
149
148
147
146
200
192
191

189
188
180
172
164
154
176
205
204
197
199
198
195
194
193
145
196

2và
TĐH
Ycó
DƯỢC
Phụ
THÁI
lục
NGUYÊN
2:
Quản
lý
chủ

quản
trương
hoc
1GDĐH.
12
Phụ
lục
8:
Giảng
viên
trương
đai
hoc
thuộc
các
bộ
ngành
37
TĐH
Võ
Trường
Toản
DANH
MUC
CÔNG
TRINH
CUA
TAC
GIA
58.

21.
77.
Võ
Chính
Downey
Phụ
Phụ
Phụ
Kim
lục
lục
phủ
lục
Sơn
5:
(2008),
4&
13:
(2002),
12:
:(Chủ
Kiểm
Kết
6:
Danh
biên)
Phân
nghiên
“Accountability
soát

Nghị
quả
sách
TÀI
tài
bố
xử
định
cứu
chính
các
tổ
LIỆU
lý
10/2002/NĐ-CP
chức
ýlàm
khoa
Giáo
trường
kiến
đối
THAM
versus
và
học
trình
của
với
cá

đại
tư
các
nhân
Quản
KHẢO
Autonomy”,
học
năm
bảng
trường
ngày
theo
cho
lý
&
câu
ýđai
16/01/2002
địa
Phát
đại
kiến
đến
hỏi
Hội
phương
học
triển
năm

khảo
khảo
thảo
tự
tổ
2008
về
chủ
sát
Hội
sát
chức
chế
đồng
hành
độ
tài
KẾT
LUẬN
MONG
RẤT
ÍT
ĐỒNG
KHÔNG
ĐỒNG
MONG
Ý
*KHÁC
38.
CÔNG

Ngô
BIỆT
LẬP
Văn
CÓ
Hải
Ý
NGHĨA
(2004),
THỐNG
“Tại
sao
KÊ
chưa
132
Đ
xóa
được
3,02
145
cơ
chế
0,80
“chủ
166
29
quản”
48
185
của

19
các
Bộ
4vì
196
97.
Meek,
L.
Goedegebuure,
L.C.J.
(1989),
HE:A
report
,mở
Printed
and
published
cũng
hay
nước
cách
trường
và
công
khoa
định
chương
càng
đảm
phối

nhiệm
kiểm
địa
tính
hợp
về
thì
lập
phức
cần
học.
xã
Việt
Cần
•Sau
đại
tương
trình
phương,
phù
Hội
định.
mà
Khuyến
thống
trách
có
hội
ban
Nguyên

học
tạp.
cùng,
áp
Nam
quy
còn
đồng
hợp
đao
mà
đó,
hành
đương
Có
dụng
nhiệm
nhất
(M=3,50)
Nói
cho
định
phổ
không
qua
cần
khích
Nhà
tao
với

hiệu
chính
tắc
chính
cơ
cách
cả
pháp
văn
cu
giữ
Bảng
biến
khuyến
khung
nước
trưởng
về
chế
tính
các
có
sách
thê
tổ
bằng.
và
khác
năng
sách

lý
là
phân
sự
trường
mà
3.4,
trường
chủ
chức
va
hoá
cảnh
các
đại
những
khích
đảm
hiện
cụ
phối
là
đăng
lực
Trong
bổ
động
Mục
trách
học

nhà
Đảng
cần
thể
phát
bảo
ngoài
tài
diện
chuyên
các
giá
hợp
có
ky
1,
của
quản
trợ
nhiệm
là
chế
quản
sớm
và
triển
nhiệm
giảng
của
cho

trị
mơ
Chí
công
công
thông
nhà
khuyến
Hội
mang
lý
về
môn
xây
lý
cơ
lãnh
nh
thấy
nganh
các
trường.
viên
bên
theo
lập.
vụ
bằng
quyền
đồng

chế
phủ
tin
dựng
chương
đạo
tính
đòi
96%
tham
khích
ngoài
Đổi
kết
được
vơi
chủ
đào
giữ
cấp
trường,
và
hỏi
công
và
tập
Các
quả
ý2005
mới

Bô
gia
chịu
quản,
tạo
vai
cần
trình
ban
kiến
sự
trường
chính
trung
thực
bộ
GD
xây
dân
chính
trò
và
trách
tham
nhất
có
hành
cần
tách
đào

bày
(M=3,07;
hiện.
thị
chỉ
dựng
&ĐT
sách
sự
ở
(M=2,96)
là
nhiệm
hạn
sách
gia
nước
tạo
các
luật
trường
bạch
phối
về
dẫn
trách
Trên
tuyển
chuẩn
ma

của
và
chế
môn
xây
tài
chính
về
ta
hợp
với
S.D.=0,38)
nghiên
không
nhiệm
cơ
chính
việc
các
lao
lãnh
hiện
dựng
cho
chọn,
học
đào
thực
với
sở

bởi
động,
tham
đạo
Luật
thấy
theo
xem
nay.
tạo;
cứu
cần
của
cân
các
đất
thi
sử
Đảm
đầu
(M=3,03)
đào
các
hiện
kết
GDĐH
nhà
chính
đai
sản

thiểu
tính
tạo
ứng
lý
mà
của
hợp
hoc
được
tư.
cơ
tạo
hiệu
nước
dụng;
chức
bảo
sách,
chỉ
-Trong
Thêm
Đe
Chức
Bên
Cũng
Sự
Luật
sở
nhà

còn
la
các
cho
Mục
Tuỳ
Thiết
quả
cơ
giao
có
nhất
là
năng
và
đầu
có
rât
GD&ĐT
cạnh
giáo,
giữa
là
phương
GDĐH
từng
bộ
chế
là
cần

năng
theo
KT-XH
vào
nhà
thể
can
tiêu
quản
quyền
biện
tư
lập
trí
cho
QLNN
phận
quản
QLNN
đó,
thấy
thưc
nhà
cUa
đó,
(tăng
ngành
trường,
chức
thiêt

của
khung
chính
pháp
lý.
sinh
đảm
công
thức
để
tái
nghiên
của
hợp
Nha
rằng
hiên
lý
GDĐH.
Điều
vi
và
năng
thuận
cơ
và
đào
đảm
viên
bảo

của
và
các
phân
khổ
no
xây
lập
GDĐH
tác
tăng
phối
nước
bai
tot
câu
quản
phân
này
cứu
,(2004b),
tạo
lam
khuôn
tổ
hoạt
lợi
bảo
vay,
pháp

theo
với
nhiệm
chức
dựng
toan
bổ
Đó
đáng
to
và
cần
chức
cũng
cho
trong
để
lý
tăng
chức
với
bổ
tích
quyền
các
động
phối
là
cấp
hướng

chât
năng
lý
của
khổ
tính
các
kể)
vụ
việc
đào
kinh
này
vai
đồng
ngăn
các
cực
tinh
trường
học
cac
hợp
nghiên
Nhà
ma
lựơng
chiến
mặc
đến

tổ
cơ
giam
lợi
trò
tạo
kiểm
là
phí
điều
trường
như
Bô
khach
chức
bổng
một
ngừa
nghĩa
sở
hoạt
của
phân
nước
“mức
tối
dù
người
đại
lược

độc
sat
không
đoi
cứu
xem
soát
sau:
chỉnh
tổ
có
thiểu
người
đệm
động;
cho
học
hành
thay
quan
với
đại
bổ
với
hoi
chức
độ
lập
ít
dài

và
học
và
i)
xét
ýRẤT
cO
ngân
sinh
(cho
là
việc
chuyên
học
han
thị
tư
phân
cho
với
giám
kiến
hạn
học,
vi
nó
va
đệm
việc
có

bảo
lơi
cách
trường
phi
chê
viên
sư
không
phí
và
chủ
cả
Nhà
việc
phẩm
và
sách
cộng”
(9%)
chất
bổ
giai
sát
đảm
được
các
chuân
đạo
các

địa
môn
chủ
sư
để
theo
thể
nước
kiểm
và
tài
hoan
và
lượng
hóa
và
thanh
do
chất
môi
trường
làm
của
vị
đưa
đức,
tổ
quy
sở
cho

chính,
quyết
có
tư
cách
giao
pháp
xdự
kết
soát
chức
cần
hữu
hao
ngành
trường
tăng
chính
vấn
ác
chế
tính
vào
cán
không
Ịểìp
về
quả
ngoài
định

rõ
từng
khi
quyền
Nhà
chi
lý
vì
nhà
giá
khả
tổ
tài
khác;
tầng
áp
đôc
bộ
cac
ràng
độc
trị,
đào
chi
nghiên
chức
tự
đưa
tiết
thành

chính
nước
trung
bước
chính
dụng
đi
năng
công
to
lập.
chủ
đạo
nấc
co
mở
lập
,Hệ
có
và
tu
ra
3.GDĐH
phân
Đại
học,
bổ
nguồn
Phụ
Phụ

cao
đẳng
lục
lục
lực
10:
7:
công
Các
Các
trường
trường
đại
đại
26120
học
học
mới
mới
giai
giai
đoạn
đoạn
28739
2003-2007
2003-2007
29011
31299*
Phụ
3.3.1.

Phụ
lục
Xác
lục
1:
Quy
3:
lập
So
9:
mô
t'â
sanh
Một
và
m
nhin
đặc
cơ
số
cấu
chỉ
điểm
va
số
thu
chiến
thực
hệ
nhâp

thống
lựơc
hiện
cua
giáo
;26350
có
quy
cac
thể
dục
trương
định
được
đại
phối
học
sử
đai
dụng
hợp
Viêt
hoc
và
công
Nam
phân
cấp
và
Quý

phân
vị
vị
có
có
bổ
đồng
đồng
nguồn
đồng
ýChi
ývà
ýđiều
việc
lực
việc
việc
mà
phát
Nhà
tăng
theo
huy
nước,
cường
đó
trách
có
thông
thể

tự
nhiệm
thúc
chủ
qua
toàn
đẩy
của
Bộ
Phụ
lục
11:
ĐỢI
KHÔNG
ĐỢI MONG
ĐỒNG
ĐỢI
Ý Ý43
MONG
MỘT
chính
thống
năm
học
(1997-1998)
và
năm
học
(2006-2007)
năm

học
2006-2007
by
chính
nhà
nước,
Nxb
Đại
học
BẢNG
Quốc
CÂU
gia
Hà
HỎI
Nội,
Hà
Nội.
và
cấp
diện
TĐH
được
Giáo
của
dục-Đào
chất
công
Hội
lượng,

trên
tạo,
đồng
thực
sự
chịu
sử
trường
tế
dụng
trách
về
tuyển
nguồn
trước
nhiệm
sinh,
cơ
lực
chính
quan
hiệu
chương
trong
quả,
nhà
giai
đoan
tư
năm

hoc
2004-2005
đến
năm
học
2008-2009
ở
của
cấp
Việt
quốc
Nam
gia
và
và
cấp
của
trường
các
nước
đại
khác
học
233
0
Đ
2,42
0,85
11
13

77
TĐH
KT-CN
(ĐH
THÁI
NGUYÊN)
1theo
94,96
94,16
90,71
88,52
86,73
38
TĐH
Y
Thái
Bình
c26a.
Mô
hình
đại
học
quốc
gia
đảm
bảo
Tỷ
lệ
%
ĐH,

Tỷ
CĐ
lệ
%
so
công
tổng
lập
số
54,82
54,24
53,70
51,69
51,82
-bền
CÁC
NHÀ
QUẢN
LÝ
CỦA
TRƯỜNG
ĐẠI
3,42
TỈNH/THÀNH
NỘI
DUNG
ĐƠN
KIỂM
VI
TỔNG

SOÁT
TT
TẬP
2005
TRUNG
NĂM
TỈNH/THÀNH
NĂM
2006
TỰ
BẢNG
CHỦ
2007
TẦN
GIAI
ĐẦY
CÂU
SUẤT
ĐỦ
ĐOẠN
HỎI
2008
TRẢ
TỔNG
Mục
PHẦN
ĐỒNG
Ýở1
Nhà
phát

nước.
xét
ýdự
Cần
đòi
phần
dụng
tổ
thiêt
của
đa
GDĐH
gia
người
tư
chính
kiến
chức
vấn
dạng.
trung
cụ
tác
hỏi
tổ
sớm
nước,
phai
huy
ưu

hay
sách,
Nhất
chức
đại
thể
của
xây
nghiệp
tự
nghề
là
tú
điều
vào
vai
xin
chủ
đào
kết
diện
sự
mình,
suy
ngoài
dựng
là
tách
Đảng
nghiệp

trò
phep
các
lập
góp
quả
chỉnh
của
hay
tạo
cho
bạch
và
của
lựa
khu
mặt
pháp
ở
thực
phần
các
bồi
quyết
hay
cùng,
từng
tổ
đánh
các

chính
chọn
lực
vực
dưới
với
nhà
dưỡng
chức
chơ
hiện
quốc
định
quy
cấp
định
lượng
giá
là
vai
công
quản
và
thức
đây:
phê
Đảng
đại
các
định

hình
quản
gia
chương
trò
thực
giảng
đối
vào
duyêt
lý
diện
để
thị
thoả
chủ
phải
có
xã
với
tham
lý
cấp
hiện
tăng
trường.
việc
viên
thể
hội

lợi
trường
sở
thuận
trình
viêc
vấn
đảm
trường
các
giá
hữu
gia
ích
dẫn
hỗ
công
phải
đề
mơ
đào
ràng
trị
bảo
Nhất
đề
trợ
vào
xã
đại

;
tới
riêng
thì
bằng
bằng,
nganh.
dựa
xã
tài
hội
và
tạo,
học.
các
khuôn
Hội
buộc
nhiều
là
hội
nghiên
giám
của
trên
mang
cac
giáo
chính
can

dân
Hướng
đồng
của
thành
trương
hơn
khổ
phương
tiêu
sát
thiệp
chủ
trình
cứu
tính
bằng
sách
trường.
hoạt
của
chiến
tích,
dẫn
chuẩn
và
khoa
không
tập
cũng

đai
cấp,
tiên
văn
thúc
động
và
các
trung
học
lược
Việc
năng
học
quy
nhà
như
khuyến
minh
như
cần
đẩy
mục
đảm
cũng
dài
nhất,
QLNN.
định
pháp

phối
thê
thiết
lực
các
chứ
tiêu
bảo
hạn,
khích
như
chê
phương
cụ
chuyên
hợp
nhất
trường
lý
từ
không
thành
trách
thể
,Hội
yêu
hoá
gốc
cần
tài

sự
là
TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC
MỚI
VÀ
SỰ
KIỂU
GIAI
dự
sách
tạo.
chia
ngành
nhằm
đức,
chưc
(tương
đào
tập
Quản
trường
cần
các
thê
thực
nới
nghiệp,
cứu.

lập).
và
quyền
quản
đoán
hoạt
đoán
đat
trung
kết
đặt
lỏng
vững,
tạo
sẻ
tài
nước
có
Quy
và
trương
Đảm
lý
hợp
lý
đào
lập,
đối)
đại
đựơc

tài
luận
trường
hợp
động
chính.
(chỉ
tài
ý
tiêu
đến
được;
chương
kiểm
cho
định
thức
không
chính.
thực
lý
học
tạo,
bảo
trợ
sở
của
lý.
hay
đạo

đai
cực.
năm
nhiều
hoá
gần
hữu
trường
khuyến
Khuyến
soát
ii)
công.
đại
nhất
cơ
phục
thẩm
thi
trường
hoc
khuyến
và
chỉ
trình,
việc
như
Nhất
phân
2020

chế
pháp
và
nhât
học
phê
tập
là
hay
cần
vụ
quyền
sử
đại
thu
một
khích
huy
đối
đại
tuyển
trong
bổ
là
trung
khích
duyệt).
quy
hai
luật,

nhân
nghị.
cac
sớm
dụng
và
học,
đưa
cơ
theo
với
học.
động
trong
khoa
mô
đối
tô
sử
khuyến
vị
về
quan
sinh,
thành
hình
dân,
ra
ngành
trang

nhất
chưc
hình
dụng
trí
với
tổ
tài
sự
chế
sô
học
pháp
có
nhà
thức
bằng
chức
lập
sản
đóng
các
là
ba
sư
thức
thiết
khích
chưa
học

tài
kiến
độc
các
muc
nước
nghiêp
và
hoạt
tài
lý
đủ
cấp
kiểm
khoán
phí,
bị
góp
tổ
có
lập
mà
thức
trường
khuyến
và
trợ
mạnh
tiêu:
phục

hoặc
động
chức
và
trong
tạo
của
bảo
có
nha
của
định
theo
và
hay
giảng
chât
thể
điều
vụ
đệm
la
đối
xã
vệ
góp
công,
nươc
nhà
khích

năng
Danh
hợp
chất
một
còn
giảng
kiểm
quyền
hội
lựơng,
với
như
kiện
viên
phần
giáo
thuôc
đồng
gọi
theo
cơ
lực
lượng
các
cho
mục
hành
soát
có

cho
dạy,
dựa
quan
tự
cải
là
thơi
thực
trường,
trình
GDĐH
sự
hay
ngành
Bô
chủ
“cả
được
các
thiện
sẽ
nhà
vi
trên
nghiên
ủy
gian
tự
hành

đe
cung
tương
gia
gói”;
về
bày
trường
chủ
nghiên
quyền
sự
thưc
các
chất
đào
thông
làm
học
va
tăng
ở
nghề
cứu
hệ
đầy
cấp
iii)
chi
phần

yếu
tự
tạo.
lượng
hiên
thuật,
cơ
thực
thống
của
qua
và
cứu.
phân
hay
đủ
dịch
phi
nghiệp
tố
sở
Ngoài
Mô
cac
tăng
mà
hiện
Nhà
ảnh
bảo

cho
đào
tai
hợp
Xa
vụ
bổ
và
TRUNG
ĐỘ
quản
lý,
cung
cấp
dịch
vụ,
chuyển
đổi
sở
hữu
và
tham
gia
giám
sát
và
đánh
giá
TRƯỜNG
TRƯỜNG

áp
dụng
cho
đơn
vị
sự
nghiệp
có
thu,
Hà
Nội.
1.
Phan
Huy
Hùng
(2005),
“Quản
lý
chương
trình
đào
tạo-cơ
sở
đảm
bảo
chất
the
Department
of
administrative

and
HE
studies,
University
of
New
England.
Chất
lượng
Trường
đại
học
,
Canada,
ngày
13/12/2008.
59.
Nguyễn
Văn
Tuấn,
Nguyễn
Đình
Nguyên
(2007),
“Nghiên
cứu
khoa
học
hành
chính

đối
với
doanh
nghiệp
nhà
nước?”,
Tạp
chí
Nhà
quản
lý,
số
8
,
tháng
nước
trình,
sự
việc
cạnh
định
và
nghiên
xã
tranh
ra
hội
mục
cứu,
và

tính
tiêu
quản
chủ
và
lý
chính
động
nhà
trường,
của
sách
từng
chung
tài
trường
chính
cho
78
TĐH
SƯ
(ĐH
THÁI
NGUYÊN)
HỌC
12523
được
cầu
tựPHẠM
chủ,

tự
chịu
trách
nhiệm
PHỐ
PHỐ
LỜI
NGOÀI
CÔNG
LẬP
7of
92006
17
24
3922.
TĐH
Mở
TP.HCM
Tiếng
Việt
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý1030
Trình
độ
khác
764
522
625

545*
-yêu
CÁC
NHÀ
QUẢN
LÝ
BÊN
NGOÀI
3,17
TÊN
ĐẶC
TRƯỜNG
ĐIỂM
CHÍNH
TỔN
CHỈ
PHÁP
SỐ
THỰC
HIỆN/THÀNH
NĂM
HỌC
2006-2007
TÍCH
HOA
KY
34.
R-M-1
,NĂM
Á.

Á
•HỌC
*>
•ĐẠI
Quý
vị
có
đồng
ýĐẠI
là
việc
xây
dựng
các
TĐH
TRẢ
ĐOẠN
Gởi
đitầm
Nhận
lại
1Ngân
NSNN
CHI
CHO
KHCN
BÌNH
LỆCH
HỌC
HỌC

sách
nhà
nước
hằng
Thoả
thuận
chi
tiết
với
Bộ
Thoả
thuận
với
Hội
đồng
2003
2003
2004
2004
348706
2005
2005
439932
2006
2007
2007
505150
2003-2007
565000
Chính

phủ
(2003),
Quyết
định
153/2003/QĐ-TTg
ngày
30/7/2003
về
ban
hành
98.
Min,
W.
(1994),
“People’s
republic
China:
Autonomy
and
accountability:
Việt
78.
Eekel
P.
D.,
King
J.
E.
(2005),
An

overview
of
HE
in
the
United
states:
Với
thực
trạng
GDĐH
Việt
Nam,
sự
quản
lý
của
Nhà
nước
có
quan
trọng
và
trong
toàn
nhân
2/2004,
hệ
việc
thống

sự
phát
tr.
6,7.
GDĐH
triển
các
nguồn
thu
nhập
mới
Hướng
dẫn
trả
lời:
26.
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý2
Quý
vị
có
đồng
ý
với
ý
kiến
cho
rằng

mô
hình
trong
xây
phải
tích,
pháp
độ
nhiệm
môn
đón
thẩm
được
cầu
trách
chia
trơ,
quản
các
hoạch
dựng
nhận
sẻ
là
qua
thống
của
quyền
nhiệm
điều

tách
xã
Chương
trách
tài
trương
lý
Quyền
đánh
Thiết
mình.
của
hội.
chuẩn
kiện
định
bạch
nguyên;
vĩ
nhất.
nhất,
và
lãnh
nhiệm
mô
xã
giá
cơ
phải
lập

chính
trình
và
Các
năng
với
hội
Nguyên
của
đạo
đa
chế
chỉ
trách
môi
đánh
gắn
báo
xin
dạng
đối
điều
sinh
khung
các
và
trị
lực
số
phối

trường
kết
“ý
cáo
với
nhiệm
giá
ở
cơ
đầu
viên
cơ
hóa
đầu
lệ
tắc
nước
kiến
hợp
với
chế
bắt
người
hay
;
trường
quan
ra
thu
dưới

ra.
thành
được
thuận
của
buộc
trách
doanh
hình
hay
phối
ta.
giải
Thoả
nhập
QLNN
đạt
sự
Tuy
Hội
và
chủ
tích
kết
lợi
thức”
hiện
trình
hợp
nhiệm

được
phối
từ
nghiệp
thuận
quy
đồng
nhiên,
quả
cho
động
các
khoa
về
phải
hành
cho
về
hợp
bằng
chế
giữ
từ
sự
GDĐH.
nguồn
chính
trường,
các
hơn

về
học
nhằm
cấp
khung
đánh
dù
phát
tổ
của
đào
cấp
vấn
giúp
chức
trong
trên
ngoài
đòi
sách
KTTT
triển
trường
giá
đảm
Một
nhất
một
bảo
tạo

đề
hỏi
hay
giải
Đảng
sẽ
và
việc
NSNN,
như
và
của
biện
đảm
cách
bảo
là
được
việc
định
chọn
người
quyết
đại
sử
mối
tiếp
mọi
nhân
và

sự
pháp
trách
thực
dụng;
các
đánh
học
hướng
từng
Hội
lựa
quan
lãnh
thu
một
loại
học
sự,
chương
chất.
có
nhiệm
(Fielden,
thực
đồng
trường
giá
kiến
đặc

đạo
hình
số
như
hệ
cách
thể
XHCN
vấn
quản
giảng
hiện
biệt,
của
trường,
thực
thức
trình
hiện
cũng
trường.
thức
đại
đề
2008)
Đảng
đề
trị
cùng
cung

hiện
viên
nay.
chia
học
chi
và
án
đồng,
ra,
tự
tương
dịch
đảm
theo
hình
nước.
tiêu
hưởng
môt
GDĐH
đồng
tạo
việc
hơn
không
thuê
chủ
cần
và

chuẩn
là
thơi
chủ
vụ
hình
(phù
tính
bảo
trường,
dựa
Trong
xứng
tài
khẳng
phai
đến
Thứ
Trong
Mặt
nghiên
3.5.2.
ban
không
công
động
Chính
điềm
Bảo
đảm

kỷ
chính.
thức
hợp);
theo
hóa
chi
la
hành
hai,
tích
với
cương
Đổi
như
trường
định
khai
quản
hê
tự
đảm
môt
huy
(Brandenburg,
đúng
phí
gián
cứu,
ở

kết
sách
trình
có
khuyến
chủ
thong
cực
cấp
mới
chính
dịch
thác
và
cap
của
động
lý
tự
quyền
quả
tiếp
và
tài
tiêu
và
hợp
hệ
tài
phát

nổi
độ
khoa
chịu
phương
nó.
QLNN
vụ
tư
trung
sử
trợ
trách
đạt
khích
thống
thông
sách
nguồn
chính
đào
chuẩn
trội
chu,
cần
GDĐH.
tổ
dụng
huy
học,

trách
nghiên
được
chức
thực
tạo,
khuyến
nhiệm
Zhu,
sự
của
và
thiết,
qua
viêc
GDĐH
lực
thức
hay
hiệu
Nhà
tham
hoạt
nhiệm
tự
có
cũng
Các
trong
hợp

cơ
người
2007)
xư
ngoài
cứu
quản
không
Bộ
mà
yếu
sức
quản
nước
quả
khích
ly
chế
động
gia
Bộ
tác
có
như
cơ
cac
còn
GD&ĐT
cần
hoạt

tố
khỏe,
tài
học
nhà
[75,
ở
của
ngành
đệm
thể
cần
quốc
lý
đủ
con
bản,
cấp
tương
vi
vật
dựa
can
sản
được
tài
hay
nước
động
tr.

pham
các
điều
giúp
sớm
đáp
người.
trường.
là
chất
tế,
đang
điêu
miễn
44].
vào
chính,
nói
“khách
có
nhà
đôi
tách
nhận
của
kiện
ký
GDĐH
ứng
thay

đung
định
chung
đối
Nêu
tiêu
thể
chinh
có
độc
cung
giảm
Một
kết
trường
bạch
tách
yêu
đổi
để
thức
như
với
uỷ
hướng,
mírc
hàng”;
chuẩn
muôn
lập.

các
số
đảm
mà
va
và
phương
cấp
cầu
thuế,
quyền
bạch
các
tri
hơn
đầy
quy
hợp
bổ
đại
Bộ
va
không
dịch
chât
thức,
bảo
xây
tối
iv)

thúc
trường
nghiêm
sung
GD
học.
đủ
ưu
nữa
định
giữa
đồng
thức
cho
phân
thiểu
vụ
chất
dựng
lựơng
hơn,
tiên
cơ
trực
&ĐT
đẩy
chức
dưới
GDĐH
quản

quản
tổ
và
mở
sở
bổ
lượng
mi
cần
trong
và
đó
hoặc
tiếp
chức
tôt
tham
vật
nOi
nh
năng
theo
đây
năng
lý
chương
bảo
có
lý
là

trong
ngoài
la
khoa
tham
chất.
theo
giới
quy
nhà
này
cần
bảo
của
gia
kết
và
vệ
ra
đáng
trong
kể.
giáo
dục
đại
học.
của
79
một
ĐẠI

TĐH
HỌC
THÁI
NGUYÊN
KHÔNG
ĐỒNG
2
Ý
Ý
MỘT
TRƯỜNG
lượng
giáo
dục
đại
Tạp
chí
khoa
học
Trường
Đại
học
Cần
Thơ,
số
G
1.
Bộ
GD&ĐT
(1998a),

Tài
liệu
Hội
nghị
Đào
tạo
Đại
học
,9,29
Hà
Nội.
_______(%)________
TRONG
TỔNG
SỐ
GIẢNG
VIÊN
461
2THU
332
100,90
2
đẳng
cấp
quốc
tế
sẽ
thúc
đẩy
chất

lượng
GDĐH
Đ
3,53
0,64
8254,7
1 CÁC
NGUỒN
NĂM
CÁC
NGUỒN
NĂM
CÁC
NGUỒN
NĂM
LỜI
công
Tư
công
Tư
5,04
5,84
11,48
13,27
40
HV
Chính
trịHành
chính
trị

Khu
vực
IV
Sinh
viên
(M)
CHUẨ
TĐH
Cần
Thơ
năm
Tỷ
lệ
Tỷ
%
lệ
trình
%
ngoài
độ
khác/tổng
công
lập
1,60
1,07
1,17
0,93
MỤC
TIÊU
ƯU

TIÊU
CỦA
Giáo
GDĐH
dục
hay
cơ
quan
tài
trợ
trường
(nhưng
có
thế
báo
-học”;
Thành
phần
xã
hội
2004
2005
2006
2007
2008
21
“Điều
lệ
Trường
đại

học
”,
Hà
Nội.
TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC
t
n
ưi
Co
Co
c
A
Co
An
Nam”,
Thời
báo
Kinh
tế
Sài
gòn,
ngày
1/11/2007,
tr.
22-23.
TT
Tỷ
lệ

chi
NSNN
/Tổng
chi
XH
(%)
7
5
TT
59,7
7
59,5
9
57,4
49
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
Diversity,
RẤT
MONG
ÍT
KHÔNG
MONG
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý

CƠ
QUAN
QUẢN
LÝ
TRỰC
CƠ
QUAN
QUẢN
LÝ
TRỰC
Bảng
này
gồm
38
câu
hỏi
được
xếp
theo
số
thứ
tự
và
17
câu
hỏi
bổ
sung
để
4.

12C10.
.
đại
Quý
học
vị
có
quốc
đồng
mong
gia
ý
đợi
đảm
việc
việc
một
bảo
dân
sự
trao
được
chủ
phối
quyền
và
yêu
hợp
công
triệt

cầu
mang
khai
tự
để
chủ,
tính
cho
hoá
ẩ*
'ầ
PHẦN
ĐỒNG
Ý
Đ
3,27
0,58
34
60
7
0
39.
Vũ
Ngọc
Hải
(2007),
“Về
quyền
tự
chủ

và
trách
nhiệm
xã
hội
của
các
trường
C20.
TỰ
CHỊU
TRÁCH
NHIỆM
LÀ
SỰ
M
2,53
0,89
12
44
30
15
Ấ
c26b.
Áp
dụng
“mô
hình”
đại
học

quốc
s
s
2.
Bộ
GD&ĐT
(1998b),
Thực
hiện
Nghị
quyết
TW
2:
Tiếp
tục
đổi
mới,
nâng
cao
THU
THU
đặc
biệt,
quyết
định
sự
thành
công
của
công

cuộc
đổi
mới
GDĐH,
góp
phần
tạo
sự
80
ĐẠI
HỌC
HUẾ
1thiết
Việt
Nam
số
2quốc
22học
2005
1997
1996
N
23.
Chính
phủ
(2004),
Nghị
định
166/2004/NĐ-CP
ngày

16/09/2004
quy
định
TĐH
Y
Dược
Cần
Thơ
ĐẾN
NĂM
2020
LÀ
CHẤT
LƯỢNG,
ĐÁP
ĐỢI
cáo
ĐỢI
với
Bộ
MONG
Giáo
ĐỢI
dục
hay
MONG
cơ
0&
KHÔNG
O"'

ĐỒNG
oEducation,
Ý
Ý
MỘT
0kết
tôn
hay
Trách
của
cách
ngay
quản
phải
trước
đặc
[81,
tiêu
đối
cấp
sẻ
với
chi
với
trọng
sự
biệt
trường
diễn
một

hay
tr.
dựa
nghĩ
lý
là
mắt
phí
nhiệm
hỗ
Đặc
hệ
50].
trong
sửa
là
chương
nhóm
đàn
Tạo
trên
khác
lợi
trợ
và
nhưng
thống
trách
đại
biệt,

nước
đổi
Luật
ích
nhu
của
xã
thảo
nhà
sự
kết
như
trường
học
quy
nhiệm
hội
trình
chính
GDĐH
cần
cạnh
tốn
các
cầu
có
này
trường.
quả
luận

thu
mà
nên
thể
định
kém
kết
tổ
của
đào
có
tranh
nghiên
ký
lập
đáng
học
của
Nhà
về
chức
quy
nói
hướng
nối
thể
với
mình.
và
,tạo.

thể
người
phí,
tháo
lành
chung
nhỏ
nước
định
thục
không
đệm
điều
Bộ
cứu
Thay
chế
cho
đến
Các
gỡ
quả
hơn
GD&ĐT
mạnh
các
đại
và
phân
khoa

chỉnh
và
và
mang
sự
sinh
kết
vào
quyền
kiểm
vai
của
diện
nội
chính
trường
chủ
và
giao
quả
học.
đó,
trò
viên
nhiều
dung
các
ýnày
cho
ý(hay

định
tự
quản
nghĩa
của
các
đạt
sách
thức
kinh
Nguyên
đại
th
vay,
chủ
tổ
thông
quan
ành
được
và
bộ
các
chức
học
ghi
phát
phấn
lâu
phí.

học
quyên
đánh
ngành
phần
lực
trong
hệ,
tin
nói
phê
dài
tắc
chứ
Đảng
thuật
triển
Nhà
đấu
lượng
quan
giá
nhưng
xã
riêng.
.trợ
góp
việc
duyệt)
cần

Vì
không
Điều
trong
nước
GDĐH
hội
gắn
tham
chất
vậy,
và
trọng
làm
xã
lập
khác
không
với
cùng
tặng
nên
hội
đội
có
lượng
trung
Nhà
đòi
Trường

tối
và
trách
thể
khác.
mà
ngũ
theo
vào
cho
với
nước
hỏi
quyền
thiểu
thể
với
thục
áp
trong
giảng
nhiệm
Hội
của
cách
thực
thiếu
đại
dụng
việc

cần
lập
tự
hướng
doanh
đồng
nhiều
học
thức
viên
hiện
môi
có
chủ
học
các
thụ
-kết
Số
hồ
sơ
xin
học
của
từng
ngành
một
trình
tổ
riêng

gia
nhà
đảm
quả
nhiệm
giám
học,
hạn
cân
thơi
quy
Tuy
hoạch
được
các
quyết
quản
tổ
trường.
thiêt
nước.
tự
thông
thực
nhiên,
gian
định
trách
đạo
nhấn

chi
sát
và
định
chức
đất
vụ
chủ,
Nhà
+
Biện
•-Thứ
đã
quản
Thành
vi
hoạt
thanh
lý
ngan
tạo
Thực
hiện,
cUa
đã
Điều
xây
nhiêm
qua
được

mạnh
việc
và
nO
tự
quốc
chủ
năm,
pháp
đáp
cam
động
chịu
các
trường
chức
lý
phai
Cơ
gmp
Ịâp
hiện
chất
này
viên
uỷ
Luật
quản
trong
ứng

tế
của
xa
cũng
đó
khác
kết.
tổ
quan
quyền
cac
trách
theo
cân
tài
không
ngăn
năng
hôi
chính
lượng,
tham
chức
là
Giáo
Nhà
tốt
v.v...
các
Song

luật
chính
trương
là
cần
nhiêu
hoàn
tài
được
quy
nhiệm.
nhu
tăng
chăn
khai
chấp
gia
trường
có
nước
sách
chỉ
trợ
dục
Đặc
giảng
quy
dựa
song
định

thiện
cầu
tính
tại
tiên
các
thực
cường
đai
nghiên
thác
để
sư
2005
hành
biệt,
định
tài
Nhà
các
trên
với
xã
viên
công.
chất
tô
thực
“lây
pháp

hoc
hơn
đó,
quy
hiện,
sử
chính
chưc
tư
kiểm
cần
quy
trong
nước
việc
sự
ciĩu
thuôc
quy
dụng
là:
đệm
.lan”
định
hiện
luật
cách
Nêu
Sự
cạnh

và
tách
định.
toán
GDĐH
tiến
gia
giữ
nội
đã
sai
can
v.v...
cần
tài
chủ
Bô
Cơ
muôn
là
bạch
nhập
thương
nhà
tranh;
có
hành
vai
pham.
sản

bộ
thiệp
khi
được
cụ
quan
trương
luật
là
hướng
nước
trò
các
đat
công
giữa
và
thể
ma
Hội
giám
sở
v)
liên
Nhà
của
thực
bao
chU
tài

rút
chât
Bộ,
hữu
nganh
và
trách
xã
trách
phân
đồng
có
tới
khỏi
quan
sát
Chính
gồm
khuyến
nước
đao
hiện
hội
lựơng
thể
trường
huy
kết
nhiệm
nhiệm

quốc
bổ
“thị
,tập
trong
đến
các
dẫn
hóa
lĩnh
theo
cũng
quả
phủ
khích
theo
động
vơi
ởgia
trường”
đại
công
gia
đến
giáo
vực
số
đại
cá
tài

các
thực
hay
cần
chi
hình
diện
kiểm
giáo
mặt
tối
rủi
nhân
trợ
đào
tác
dục
nguyên
phi
đảm
các
hiện,
GDĐH
đa
ro
công
và
cUa
công
toán

dục
đảm
thức
phải
tạo
mà
thâp
có
về
Bộ
nguồn
tài
bảo
lấy
và
cac
độc
lạm
liên
bảo
còn
cho
tắc:
đặt
tác
trợ
tới
để.122
Thể
chế

và
chinh
sach
la
công
cu
QLNN
quan
trọng
giúp
Nhà
nước
điêu
2005
2006
2007
2008
2009
3nước
anlysis
of
changing
relationship
71513
between
76305
the
government
83087
and

85150
universities”,
89877
60.
Phạm
Xuân
Thanh
(1999),
Đảm
bảo
chất
lượng
kiểm
định:
Mô
hình
áp
dụng
Bảng
3.4:
Tầm
nhìn
về
quản
lý
giáo
dục
đại
học
(b)

1.1
access,
and
the
role
of
the
marketplace,
American
Council
on
mở
rộng
nội
dung
TIẾP
các
câu
hỏi
chính.
ohội.
Các
câu
hỏi
ochủ
trung
vào
TIẾP
một
số

vấn
đề
hiện
03/2005,
tr.148-156.
CÁN
BỘ
QUẢN
LÝ,
GIẢNG
41
TĐH
Các
đơn
TDTT
vị
trực
TP.HCM
thuộc
Công
Bộ
lập
GD&ĐT
5trường.
3pháp
148750
6tập
189505
14
8lệ

193520
36
196690
tự
TĐH
các
pháp
chịu
hoạt
về
lý
trách
tuyển
giữa
động
nhiệm
Bộ
tài
sinh,
trợ
Giáo
để
xây
và
phát
dục-Đào
dựng
phân
triển
chương

bổ
của
nguồn
tạo
một
và
trình,
lực
TĐH
các
in
công
hội
và
đại
ầ
£
RÀNG
BUỘC
ĐỐI
VỚI
TĐH
VỀ
BÁO
CÁO
SỐ
C5gia
cho
các
TĐH

đủ
năng
lực
tự
chủ
chất
CÁC
NỘI
DUNG
KHÁC
ĐỢI
PHẦN
ĐỒNG
21
2G
1IAU49
trách
V1ỨNG
Số
trường
đại
học
mới
(trường)
7continents:
5Thừa
7học
9 năm
Hà
Nội

46
54
33sinh
3lực.
81
ĐẠI
HỌC
ĐÀ
NẴNG
(S.D.)
2243
6bảo
0Ý222
(%)
(%)
(%)
KỊP
YÊU
CẦU
PHÁT
TRIỂN
KINH
quan
đệm)
4.2
Tính
riêng
khối
đại
học:

cho
- 8lập
Phần
trăm
viên
học
tiếp
sau
một
Thiên
Đ
3,45
0,61
51
G
G
Government
and
HE
across
three
The
winds
of
change,
Press,
QLNN
TĐH
đảm
bảo

sự
thống
-cứ
nhất
-cứ
3một
TĐH
Kinh
tế
TP.HCM
tại
và
tương
lai
Quản
lý
nhà
nước
đối
với
các
trường
đại
Việt
Nam
nhằm
đảm
sự
Washington,
DC.

cấp
cho
đồng,
bằng
các
hiệp
TĐH
hội
(như
Hội
đồng
Giáo
dục
Quốc
gia,
VIÊN
CAO
ĐĂNG,
ĐAI
HOC
2
chuyển
động
tình
hình
KT-XH
và
bước
chuyển
mạnh

về
phát
triển
nguồn
nh
ân
RẤT
MONG
ÍT
KHÔNG
MONG
1cla.
1353554
1426167
1546825
1650058
1728600
2
Ngoài
công
2
42,7
1
43,1
7
1
38,3
13
34,8
TẦN

SUẤT
TRẢ
42
TĐH
Hồng
Đức
Quý
vị
có
mong
đợi
việc
áp
dụng
mô
hình
đại
-C
Tỷ
trọng
trong
tổng
chi
NSNN
cho
SINH
VIÊN
CAO
ĐĂNG,
ĐAI

GIẢN
VÀ
GIẢI
TRÌNH
ĐỊNH
KỲ
KẾT
QUẢ
học
nước
ta”,
Tạp
chí
Cộng
sản,
Số
781,
Tr.91-94.
KIỂU
TRUNG
ĐỘ
trường
dẫn
hoạt
thuật
Điều
hưởng
nghiệp
chính
đôi

xem
thông
quy
của
3.2.2.
vơi
tuân
định
các
động
xet
này
cùng
sách
qua
bổ
hợp
nhằm
thúc
Các
hay
tìmg
điêu
phương
Chức
thủ
dưới
giúp
sung
của

việc
với
đại
trọng
lợi
cực
nhóm
đẩy
loai
chung.
đam
chinh
Xoá
trường
đây:
tạo
học.
ích
năng
việc
từ
sinh
thực
sự
thức
văn
dụng
giải
các
bao

môi
cơ
nhà
tự
theo
tạo
Bản
và
viên
băng
hiện
chế
đại
chủ.
chính
phân
sư
pháp
nước
nhân
trường
ra
thẩm
hương
thoả
lanh
học.
v.v....
chủ
các

chế
cung
bổ:
đưa
sách
chưa
tài,
quyền
thuận
đao
điều
pháp
quản,
độ
,
Áp
dựa
như
ra
tạo
yêu
công
thể
cỉia
hợp
với
kiện
dụng
cần
trên

cơ
của
cac
câu
tách
quán
tự
Đang
khác,
triết
đồng
hội
tối
yêu
các
cam
cac
chính
chủ
bạch
xuyến
bình
thiểu
lý
ưu
trong
câu
có
trương
cơ

lao
thực
kết
“QLNN
đảm
sách
chính
quan
giữa
đẳng
thưc
2
động.
thực
hết.
khi
chất
nhóm
bảo
chưa
tích
quản
QLNN
hiên
sách
và
Thành
Hôi
hiện
về

hơn.
Nâng
các
cực
cạnh
nội
hôi
GDĐH
đong
đăng
hướng
lý
(ràng
quá
Thể
dung:
phần
này
đu
và
cao
nhà
tranh
ky
trương
điêu
trình
các
chế
giúp

là
buộc
tới
năng
xã
nước
i)
ban
giải
trong
tổ
hóa
kiên
tầm
hình
hội
sáng
giải
thành
quyên
chức
có
lực
pháp
và
khác
nguyên
nhìn
chuyên
giảng

thành
thể
quyết
tạo,
quản
đội
chuyên
tích
chứ
thực
,
ở
chiến
nôp
trình
ngũ
dạy
văn
đây
bài
tắc
từ
lý
giúp
tạo
thuôc
các
hàng
hiệu
Hội

hợp
một
lực,
công
là
thì
quan
dụng,
GDĐH
thành
mang
lập
chất
phải
đối
sự
trường
là,
đồng
chặt
tách
lượng
quả
đa
và
đến
bằng
trương
phần
tính

tham
trương
với
chủ
Để
Mô
nhắm
Thay
Mô
dưới
mất
giao
dạng
Đề
làm
Tiêu
chẽ
bạch
thành
trường.
các
GDĐH
đáp
chuyên
hình
được
khác
hinh
động
cho

nhũng
cao
nhiều
tư
đổi
ngân
nay
trọng.
với
tới
nguồn
cO
trường.
chuẩn
ứng
với
cách
lập,
GDĐH
tính
bảo
nhau
phướng
kết
thực
Bộ
chưa
cho
thê
Trước

nói
thời
sách,
quá
môn.
hay
nhu
Nhà
giám
đảm
quả
là
tự
về
GD&ĐT
lực
dư
chung
Nâng
các
của
hiện
chuyên
gian
trình
chủ
cầu
làm
chuyên
khả

hết,
đoan
nước
nhưng
Trong
cho
đạt
thức
sát
tự
tự
nhà
bình
cao
thể
đào
của
và
.
chủ
“chảy
năng
để
phân
chủ
hoạt
được
Do
GDĐH.
đươc

trao
bộ
quản
nhưng
kiểm
giao
cung
QLNN
phát
trách
khi
trường
môn
tạo
phương
,
đẳng,
đó,
và
phận
tự
động
đối
bổ
cho
trên
máu
trach
cho
trong

định
đó,
lý
trách
chịu
huy
vân
cấp
và
nhiệm
là
và
ứng
Sự
tài
hỗ
các
và
thông
đại
trường
thực
các
cac
nghề
một
công
chất
vai
có

đê
thức
dịch
nhiêm
trách
nền
chính
tham
cấp
trợ
nhiệm
ngân
học
trường
nha
la
phân
Bộ,
pháp
trò
tế
thực
lượng
và
qua
nghiệp
KTTT,
sản”
kinh
Nha

tài
vụ
đại
nhiệm
và
chứ
gia
sách.
đối
Hội
cung
phap
ngành
nhất
được
lý
biệt
GDĐH.
thể
hình
trợ
vai
quyền
học.
nựơc
phí
cho
nói
của
với

không
đồng
trong
làm
xây
thiết
câp
ly
pháp
trò
còn
phải
loại
riêng.
kỳ
cho
thức
tập
các
nên
nhiều
ciia
cân
quyết
giám
quốc
dựng
cơ
khac
được

hoạt
vọng
phải
Đồng
trường
phải
lý
trung
trao
các
trường
song
minh
điều
sở
co
Các
độc
gia
nhà
sát
ngoai
động
định
xã
có
trường
cho
xây
lựa

cách
là
cho
thời,
vào
chỉnh
giáo
cơ
song
chư
của
hội
vì
lập.
các
giúp
cung
đại
chon
dưng
việc
chương
tự
và
quan
trường
khu
thức
việc
học

Nhà
đôi
dục
không
Nó
để
công
học
kiểm
với
Nha
pháp
không
cấp
tuyển
thich
vưc
trên
khắc
tương
tập
trong
được
hoạt
QLNN
xây
nước
công,
việc
lập

trình
nươc
đại
dịch
soát
phai
lý,
nha
và
cơ
hơp
chọn,
vì
dựng
động
phục
dưới
điều
bên
trao
.
bảo
chủ
học
sơ
cần
tài
lợi
vụ
có

chỉnh,
bảo
vệ
và
tác
đông
tơi
hệ
thống
đại
học
,
cả
sự
O
tư
chU
va
trach
nhiêm
cUa
O
O
M
3,12
0,71
28
60
8của
4th

lượng
và
hiệu
đào
tạo
đại
học
đáp
ứng
yêu
cầu
CNH,
HĐH
đất
nước,
c27.
Quy
định
đánh
giá
năng
lực
tự
chủ
2.
Phan
Huy
Hùng
(2005),
“Thiết

lập
môi
trường
cho
sự
vận
hành
tự
chủ
hệ
nhiệm
QLNN
vềýquả
giáo
dục,
Hà
10
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý
Việt
Nam.
Chi
tiêu
35.
Thu
từQuý
phí,
lệ

phí
36,64
Học
phí
và
lệ
phí
18,8
TẾ
VÀ
ĐẢM
BẢO
CÔNG
BẰNG.
“Kiếm
soát
theo
khoản
Tự
do
phân
bổ
và
chi
tiêu
ỔNội.
Ổ
Quý
vị
có

đồng
làGIẢNG
mức
- Học
Phần
phát
trăm
triển
sinh
hệ
thống
viên
tốt
nghiệp
ghi
danh
Phân
ra
(trường):
Huế
Pergamon,
pp.106-127.
phí
các
TĐH
và
3.1
tự
82
phù

chủ,
ĐẠI
hợp
tự
chịu
HỌC
cơ
chế
trách
QUỐC
quản
nhiệm
GIA
lý
,
kinh
HÀ
với
NỘI
tế
5
nội
dung:
50239
i)
quản
54390
lý
giáo
dục

58749
đại
học
(GDĐH);
2
ii)
02
ĐỢI
ĐỢI
MONG
ĐỢI
MONG
Kiểm
định
Chất
lượng...)
được
thành
lập
theo
luật
H
RẤT
MONG
ÍT
KHÔNG
MONG
Giáo
sư
417

442
463
303
306
CÁN
BỘ
QUẢN
LÝ
VA
2
LỜI
•
vị
có
mong
đợi
sự
tham
gia
của
các
bên
4
TĐH
Đồng
Tháp
H
79.
European
University

Association
(2009),
Autonomy
&
governance
in
european
học
quốc
gia
cho
các
TĐH
khác
nếu
các
trường
o
2
NCKH
(%)
HỌC
VÀ
SAU
ĐẠI
HỌC
G
Nâng
cấp
5

2
7
7
3
24
THỰC
HIỆN
MỤC
TIÊU
VỚI
CÁC
BÊN
TRẢ
2
2
BÌNH
LỆCH
43
TĐH
Sư
phạm
TP.HCM
Báo
cáo
tại
Hội
nghị
Đào
tạo
đại

học
ngày
9-11/4/1998
tại
Hà
Nội.
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
của
TĐH
40.
Nguyễn
Ngọc
Hiến
(Chủ
biên)
(2003),
Hành
chính
công,
Nxb
Thống
kê,
Hà
«1>
61.
24.

Lâm
Chính
Quang
phủ
(2005),
Thiệp,
Nghị
Altbach,
quyết
14/2005/NQ-CP
P.G.,
Jonhstone,
về
RẤT
D.B.
đổi
MONG
mới
(2006),
cơ
bản
ÍT
GDĐH
KHÔNG
và
toàn
Hoa
diện
MONG
Kỳ,

Luận
án
“
Quản
lý
nhà
nước
theo
hướng
đảm
bảo
sự
tự
chủ,
tự
chịu
trách
nhiệm
của
các
2C11A.
11
1
1
2
Đ
3,05
0,73
29
48

22
1
ĐỢI
Quý
vị
có
mong
đợi
việc
trao
quyền
triệt
để
cho
GDĐH
TP.HCM
phải
cân
bằng
24
với
mức
phát
35
triển
34
kinh
Quảng
tếNam
mục”,

các
cơ
sở
đào
tạo
khoản
trợ
giúp
hay
ngân
ĐỢI
ĐỢI
MONG
ĐỢI
MONG
NHÀ
NƯỚC
GIỮ
VAI
TRÒ
CHỦ
Phần
trăm
sinh
viên
tốt
nghiệp
có
việc
làm

hay
học
tài
trợ
và
phân
bổ
nguồn
lực
công
cho
các
trường
đại
học
(TĐH);
iii)
đảm
bảo
tự
120,75
6và
8nhập
PH
luật
chính
lược
đầu);
bày
môn

hoá
toán
và
lưu
hiện
giảng
không
nghiên
và
chất
và
chức
kép,
bảo
theo
tham
và
dành
là
viên,
đăng
của
phải
Lý
-đai
Việc
Hội
phổ
ii)
các

Đảm
lượng.
sự
một
năng
cứu.
gia
luận
riêng
Nhà
kế
đồng
không
là
biến
ký
đại
bãi
là,
đinh
vấn
hoạch
bảo
quản
lưu
quan
Nguyên
diện
cho
nước

bỏ
Điều
giảm
động
khoản
tri
này
chỉ
đề
sự
hành
phai
cơ
lý
thức.
thấy
của
tổng
tri
có
phối
của
công
chỉnh
với
sự
cao
chế
các
cao

căn
nhiêm
doanh
tắc
đối
lệ
bảo
tự
Vịệc
tư
thể
trường
hợp
của
bộ
lập
thuộc
nhât.
đạo
ciĩ
và
với
chủ”
phí
cách
chủ
phát
đảm
nghiệp,
trường

vu
lợi
mà
chương
truyền
bổ
các
đức
để
Biện
của
,lập
đại
tao
quản
chủ
ích
sung
còn
triển
trách
nhằm
cấp
loại
đòi
học;
sư
trường
chính
trong

đại
bá
pháp
sở
cho
trinh
cho
cần
quy
trường
văn
đong
hỏi
nhiệm
bảo
tri
hữu,
học,
chức
cả
quyền
các
đồng
khuôn
mang
khung
thức
định
bằng
có

đại
đảm
ngoài
thuân
dành
xây
trường
đại
sự
xã
năng
học
bộ
địa
cần
về
mà
tính
cân
khổ
khuyến
hội
đê
học
dựng
công
va
quyền
với
vào

chuẩn
phương
quản
từng
phải
xây
bang
kỹ
đạt
là
chiến
đưa
với
việc
một
lập.
các
thuật
yêu
dưng
được
trường
khích
được
lý
ra
nghề
các
và
v.v...

lược
xây
nhà
tổ
chủ
quyết
tiếng
cầu
không
hơn
nhiệm
mục
chương
chức
khẳng
nghiệp
giảng
tài
dựng
yếu
sử
tham
quốc
khách
nói
là
định
trợ,
dụng
tiêu

thể
đêm
định
mà
vụ
chính
viên
chế
gia
định
gia,
trinh
giảng
làm
quan,
thành
nhiều
tách
cụ
Nhà
.hàm
lại
tiếng
định
Nhất
nhu
giữ
là
thể
cho

đào
thức
cơ
rời
nước
thực
tích;
phải
nhất
cầu
gìn
mà
nói
đại
là
sự
định,
trong
quản
lý
các
TĐH
-o
cơ
tách
GDĐH
đảm
khiếm
Đó
nươc

yếu
của
nghiên
quản
hành
nhuận.
chi
chự
quyền
tư
thẩm
xác
ngoài
ực
cấu
cách
hiện
là
trông
định
bằng
trường
không
bạch
sự
lý
vi
bởi
quyền
nâng

cấp
hệ
lại
sách,
tự
hay
khuyết
Trước
cứu,
Cơ
sẽ
là
thuận
trường
quản
Ịy
Tăng
chức
thống
tổ
chơ
chủ
quy
một
trường.
chủ
giữa
thúc
do
thêĩ

uỷ
cao
quan
chức
đại
bảo
chủ
thực
lý
vao
nhiều
chính
hết,
tiện
định
sở
của
quyền,
trách
cường
ban
đại
đẩy
QLNN
đăt
tinh
học;
về
động
đảm

và
QLNN
hữu
“may
hiện
Nâng
thực
trong
thị
học
GDĐH
ra
thẩm
pháp
sự
gồm
tư
hơn
trị,
giảng
hai
tính
kiểm
yêu
nhà
Nhà
kết
trường
cạnh
chu

,về
rà
(ngoài
hiện
kinh
rai”
quy
Nhà
quyền
hoạt
và
là,
các
luật
chỉ
hợp
câu
nước.
soát
viên.
tài
khoa
va
bảo
nước
định
thúc
tranh,
dựa
trach

chính
chê
te
quyết
nước
thành
và
động
chính
trach
chât
nghiên
khu
quản
và
hay
đảm
học
trên
chất
chính
chi
đẩy
cần
tính
nhiêm
ban
làm
vực
sách

lựơng
cần
đào
kha
nhiêm
định
ỉý
viên
GDĐH
được
tiêu
và
các
thực
tinh
lượng
“độc
cứu
các
giảm
hành
sách
xem
công).
năng
tạo
hợp
phân
nôi
định

trong
trường
đại
theo
trường
tự
thần
với
hiện
xa
quyền”
của
xét
chương
và
tài
chi
lý
quy
bộ
chủ
ky
diện
hôi
bổ
đào
ymức
sai
của
xây

quản
chính
các
trường
điều
của
phí
thụíìt
chi
phát
tài
đại
,định
,Bộ
tự
tạo
pham.
nâng
một
khách
quyết
biện
dựng
ngân
các
đơn
chu
trợ
trình
học,

chỉnh
chịu
lý
triển
công.
cũng
như
đại
công
số
trường
của
cao
quan.
vị
pháp
tách
sách.
nhưng
và
thủ
định
trách
quan
đa
học,
và
nguồn
Bộ,
như

Điều
Nhà
năng
trường
rõ
trinh
bạch
bổ
nâng
tục
đảm
hành
thanh
trường
Phân
nhiệm
của
Nhà
liên
ràng
không
sung
nước
này
lưc
liên
thu
bay
cao
bảo

hệ
đại
kết
nước
chính.
và
cam
bổ
canh
cũng
chức
quan
của
với
thống
ơ
đại
chất
ban
học.
an
thể
trong
dự
tài
phân
kêt
cần
trường
tranh

tư
toàn.
đoán
học
mới
năng
Đặc
thiếu
hđến
lượng.
trợ
Kết
ành
đại
thưc
cách
hướng
cơ
,viên,
cũng
công
được
ýcỉia
biệt,
việc
Một
hợp
và
học
các

sơ
cơ
là
trương
hoc.
Việc
hoàn
thiện
thể
chế
và
chính
sách
liên
quan
đến
việc
bãi
bỏ,
sửa
M
3,49
0,61
55
41
4hoạt
Công
5
3
14

36
cl.b.
Đổi
mới
QLNN
theo
hướng
vừa
VIÊN
ĐẠI
HỌC
99.
Neave
G.,
Vught
F.V.
(1994)
(edited
by),
Government
and
HE
across
three
liên
quan
(như
Nhà
nước,
nhà

trường,
tổ
chức
xã
83
ĐẠI
HỌC
QUỐC
GIA
TP.HCM
_______(%)_______
2
1
university,

thống
đại
học”;
Tạp
chí
khoa
học
Trường
Đại
học
Cần
Thơ,
số
04/2005,
tr.2161,21

H
1
này
có
đủ
năng
lực
tự
chủ
1
1.1
SINH
VIÊN
CAO
ĐANG,
ĐAI
1319754
1387107
1503846
1603484
1675700
Tỷ
lệ
%
giáo
sư
so
tổng
số
1,23

1,29
0,79
Đ
3,33
0,72
46
43
10
2
Bộ
GD&ĐT
39
GD&ĐT
61
4
3
2
1
VIÊN
PHẦN
ĐỒNG
Ý
LỜI
5
TĐH
Kinh
tế
Quốc
dân
C21A.

TĂNG
CƯỜNG
TỰ
CHỦ
CỦA
TĐH
(M)
CHUẨ
2
2
Chi
cho
các
chương
trình
10250
ĐỢI
12350
ĐỢI
MONG
15481
ĐỢI
MONG
Vùng
Đồng
bằng
sông
Hồng
3sau
3nghiệp

4Chính
14
*mạng
Đhệ
3,24
0,75
39
815735
4Ý20
GDĐH
Nxb
Việt
Nam
giai
đoạn
2006-2020,
Hà
Nội.
249
Nhà
nước
chịu
trách
nhiệm
lập
racho
ĐỢI
44TĐH
TĐH
KHXH&NV

TP.HCM
3.
Bộ
GD&ĐT
(1999),
Đề
Quy
thống
lưới
các
trường
đại
về
phân
bổ
sử
dụng
nguồn
lực
bên
trong
11,1
xã
hội
1án
1H
1học
Nội.
không
được

thay
đổi
các
sách
do
Bộ
Gíao
dục
trao
PH
ĐẠO
TRONG
HƯỚNG
DẪN,
KIỂM
TRA,
11,93
43
3phát
Hải
Phòng
3winds
4hoạch
35
Quảng
Ngãi
chủ,
tự
chịu
trách

nhiệm
của
TĐH;
iv)
đảm
bảo
chất
lượng
GDĐH;
RẤT
ĐỒNG
và
v)
ĐỒNG
các
nội
tiếp
6chính
tháng
tốt
Giảng
dạy
của
NSNN
xây
dựng
cơ
quyền
liên
5.c28.

3.2
21274
21915
24338
Quý
vị
có
đồng
ý
việc
phân
cấp
quyền
continents:
The
of
change
,
IAU
Press,
Pergamon.
2
2
1
1
hội...)
vào
quá
trình
quyết

định
và
giám
sát
việc
HOC
huy
tính
tích
cực,
vừa
hạn
chế
CÁN
BỘ
QUẢN
LÝ
Ngoài
VA
GIẢNG
công
lập
7
13
80.
Ferlie
E.,
Musselin
C.,
Andresani

G.
(2008),
The
steering
of
HE
systems:
2
2
trường
đại
học
ở
Việt
Nam"
đã
luận
giải
các
vấn
đề
như
sau:
ĐỢI
84
ĐHQG
VỤ
PHÁP
Hà
CHẾ-BỘ

Nội
GD&ĐT
4chính
Đại
học
Thái
Nguyên
12chỉ
71901
«uCÔNG
TRÊN
THỰC
TẾ
VỀ
TUYỂN
SINH,
N
(S.D.)
CÔNG
LẬP
1181994
1226687
1310375
1414646
1481313
Phó
Giáo
sư
1871
2114

2467
1805
6quan
Giáo
dục,
Hà
Nội.
RẤT
MONG
ÍT
KHÔNG
MONG
thông
trường
sử
cho
cần
nghiên
tự
đạo
trách
tạo,
cấu
thích
diện
của
giĩra
chủ
dụng
nắm

trường
thành
còn
cấp
đức
một
chủ
tự
nhiệm
nghi
qua
thoả
mang
đại
Cơ
cứu
chủ
cac
kết
trường
giữ
nghề
sở
nhiệm
Đa
viên
cơ
và
học
chế

đại
mãn
triệt
áp
quả
hữu
trương
pháp
để
dạng
tính
chế
thay
nghiệp.
học
trong
phải
chủ
dụng
giám
cũng
vụ
đánh
để
đồng
là
lý
hội
khách
hóa

đổi
về
Hội
(được
quản
hơn
đu
thực
liên
việc
chính
sát
là
giá
đồng
những
thời
điêu
của
các
Nhà
đồng
và
giải
quan
có
hiện
quan
không
lẫn

ra
giao)
nguồn
trường
trach
và
sách
kiên
trường.
hiệu
nước
quyêt
pháp
vấn
nhau
trường
khi
đến
cạnh
hơn;
chứ
được
hay
quả
nhiêm
trả
đề
lực
nhận
cần

tích
đại
đinh
cấp
mang
Điều
hai
không
lương
tranh
liên
đat
ở4tài
quy
học,
bằng.
cực.
các
sự
cỉia
xa
là,
chuân
chính
quan
trường.
tính
này
định
đầu

nhiều
hôi
theo
có
phải
nhất
trương
Hôi
bảo
Tuy
cạnh
đòi
đến
đủ
nhiều
tư
theo
trong
một
chất
đông
là
các
nhiên,
bên
kinh
hỏi
nhà
đai
tranh

tránh
các
quy
hơn.
quyền
nguyên
lượng,
Nhà
có
tái
trương.
trường
hoc
phí
trường
điều
định
liên
giữa
việc
quy
nước.
Giao
hoạt
.lý
cá
thành
Cơ
này
tắc

quan,
định
thì
tạo
các
;tương
đại
nhân
chia
động
duc
chế
được
này
đòi
ra
trường
học.
cơ
tích
cần
thuần
những
se
hội
2005.
hỏi
được
cho
tuy

kinh
hay
được
đồng
(đối
năng
thành
tuý,
trường
chon
Nó
“rào
tôn
hiệu
nghiệm
với
xem
trường
không
vì
lực
trọng
cản”
viên
quả
vậy
các
đại
tự
làa.021

thực
chủ
dẫn
hiện
tìmg
Ịý
quan
biện
nhằm
động
nhiệm
chuyên
gián
như
hiên
nhiều
số
thành
học.
nó
Ịuận.
biện
không
sở
công
sử
thi
nay,
giữa
Việc

pháp
trương
tiếp
nhà
nghiên
giúp
lập
biện
vụ
hữu
Thứ
Ngoài
Xây
•-Nhà
dụng
pháp
chính
gia
Các
Cách
Nhà
nhận
nước
thông
Nha
ảia
trường
áp
chỉ
kiểm

các
tài
pháp
ba,
nước
dựng
đại
cứu.
hiệu
đảm
tổ
tô
dụng
sách
ra,
nước
đảm
nươc
chính
giá
trường
thức
không
cần
chức
chưc
học
qua
soát
các

trong
đại
cũng
quả
cơ
bảo
trị
GDĐH,
mô
phân
bảo
cần
va
xác
“người
và
cấp
sở
đệm
học
nay
và
chuyển
can
kinh
an
đại
công
cần
ảia

nha
hình
thực
có
xây
pháp
tính
biệt
chế
định,
quản
toàn
.Dai
nhằm
học
thiệp
chịu
toan
Vê
thể
phí.
duy
được
trương
lập
dựng
rõ
sử
này
hiện

tài
phản
đổi
lý
cần
lập
cơ
lý
có
phân
trách
trì
giữa
bô
về
Các
vào
dụng”,
bảo
mang
để
mô
giúp
cũng
kết
câu
cả
kế
chính
bảo

khuôn
được
tài
để
hê
biện
các
hoạt
loai
chính
đảm
bổ
nhiệm
các
tả
quả
hoạch
tô
tăng
thông
chính.
các
đảm
cần
tính
qua
dựa
sách
cơ
áp

chưc,
và
trương
nhà
động
khổ
học
trường
sách
Bộ
cường
lưu
quan
dụng
kiểm
Hình
chủ
chức
đối
chất
trên
;thống
hỗ
Nguyên
doanh
tập
phân
chính
can
ngành

sách
của
ýcho
vì
trợ
với
về
động.
QLNN
là:
rằng
lượng
thành
được
của
3.1.
năng
soát
ỉợi
hơn
mơ
đất
các
kinh
đinh
việc
sách
bên
nghiệp
nhuận

người
tắc
,Lụât
Theo
việc
Sớm
nữa
rông
đai,
khối
trường.
UBND
thành
đúng
phí
tích
và
ro
đánh
thực
trong
chung
định
đòi
trách
thuế...
chírc
và
ổn
sự

mô
hoàn
thanh
theo
học.
lượng
và
mức;
lập
hiện
không
giá
rõ
hỏi
tỉnh
vừa
hì
cạnh
là:
nhiệm
năng
quy
vai
thiện
đạt
nh
và
không
phan
trách

cho
việc
giảng
ba
tăng
/thành
vì
này,
tư
trò
yêu
tranh.
định
xứng
,cấu
lợi
là,
GDĐH.
khung
của
vấn
cac
nhiêm
đôn
nhiệm
quản
sự
cơ
dạy,
nhuận

cầu
dựa
pháp
phố
như
đôi
các
ưu
Giám
đốc,
câu
tham
làcông
lý
pháp
về
trên
vu
nghiên
Cụ
tiên
những
xã
tương
bên.
“rảnh
trong
cungluật
kiểm
tô

kiểm
chất
hội
gia
thể
sát
sự
lý
đổi,
25.
bổ
Chính
sung
quy
phủ
định
(2006),
điều
Nghị
chỉnh
định
cơ
43/2006/NĐ-CP
cấu
và
quá
trình
ngày
quản
25/4/2006

bên
trong
quy
và
định
bên
quyền
ngoài
27.
TĐH
Luật
TP.HCM
cơ
Chi
đủ
qua
năng
Bộ
lực
GD&ĐT
và
cơ
chế
phân
đảm
bổ
bảo,
138500
177155
178039

180955
Quý
vị
có
mong
đợi
việc
ban
hành
quy
định
đánh
và
Vùng
Tây
Bắc
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
nhà
trường
221.
2
khoản
ngân
sách
đã
được

theo
yêu
cầu
bên
trong
2
2
dung
khác.
Nghiên
cứu
GIÁM
SÁT
TÀI
TRỢ
VÀ
PHÂN
BỐ
45
TĐH
Dân
lập
Lạc
Hồng
4
Đà
Nẵng
MENRT
Điểm
số

hệ
36
Kon
đánh
Tum
giá
đồng
nghiệp
mang
tính
100.
Ngo
Doan
(2006),
“Viet
Nam”,
HE
in
South-East-Asia,
UNESCO
bản
cấp
tỉnh
đủ
năng
lực
quản
lý
các
TĐH

ngoài
bang
41.
Phạm
Duy
Hiển
(2007),
“Diện
mạo
khoa
học
Việt
Nam
qua
những
bố
tài
trợ
và
phân
bổ
nguồn
lực
TĂNG
TĂNG
KHÔNG
GIẢM
khuyết
tật
của

thị
trường.
36.
VIÊN
CAO
ĐANG
Tổng
số
toàn
quốc
7970
45
0.6
186
2.3
5192
6.5
2063
25.9
Theo
Quý
vị,
từ
nay
đến
năm
2020,
sự
tác
tác

public
2 việc
Nâng
cấp
7Nội
76,47
3tướng
24
ĐỢI
ĐỢI
MONG
ĐỢI
CHƯƠNG
TRÌNH,
NGHIÊN
CỨU,
QUẢN
3Số
ĐHQG
TP.HCM
955,51
3vụ
Đại
học
Huế
74,64
62.
Nguyễn
Minh
Thọ

(2008),
Tinh
thần
cải
đại
học
của
cốsát
thủ
Võ
Văn
G101781
3,07
0,38
11
85
4MONG
0 22
tự
kiểm
85
giá
định
VỤ
năng
GDĐH-BỘ
chất
lực
lượng
tự

chủ
GD&ĐT
của
TĐH
nhằm
phục
2224,72
1.
lượng
cơ
quan
kiểm
định
và
đảm
cao
đẳng
Việt
Nam
giai
đoạn
năm
2020,
Hà
89,56
88,43
87,13
88,22
88,40
Tỷ

lệ
%
phó
giáo
sư
so
tổng
6,16
1.2
1đến
1giáo
2được
Tỷ
lệ
%
công
lập
125354
212998
268100
7*Khác
TĐH
An
Giang
Vùng
Đông
Bắc
RẤT
MONG
ÍT

KHÔNG
MONG
câu
hỏi
nhằm
ghi
nhận
ý:cũng
kiến
của
Quý
vị
theo
4gắn
mức
độ
với
3đại
kiểu
sau:
thoả
thuận
Các
đơn
vị
trực
thuộc
bộ,
ngành
-Các

QLNN
về
GDĐH
đang
dịch
chuyển
theo
hương
8Hội
giám
,trường
dưa
trên
sư
quy
NGUỒN
LỰC
CÔNG
CHO
CÁC
TRƯƠNG
Bangkok,
ĐÁNG
KỂ
TĂNG
BỚT
1
1
2
Quý

vị
có
mong
đợi
việc
trao
quyền
triệt
để
cho
NSNN
NCKH
3,09
35,8
quốc
gia.
công
lập
5LÝ
Hà
Giang
37
Bình
Định
Nghiên
cứu
của
Chính
quyền
tiếu

RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý0
biệt
có
ý
nghĩa
thống
kê
(0,05):
3.3
47646
48579
53518
56120
60397
46
TĐH
Ngoại
thương
(CS2)
TP.HCM
13.
6
1
4
1
của
cách

đề
không
quản
công
học,
3.4.
làm
sẽ
chỉ
trong
góp
án);
không
hội
hạn
Đổi
nhất
thức
việc
cao
mọi
quản
sir
thể
Đối
Cần
phần
hay
đồng
chế

Quản
dung
Hỗ
mới
trong
là
chính
để
cải
được
“lơi
với
lý
trao
cấp
các
sự
lấp
trợ
trường
tạo
và
thiện
thoả
quản
hay
lý,
lỏng”
linh
khi

kinh
khuyến
cho
sách
tổ
chỗ
cho
động
kiểm
tham
thuận
chức
năng
thành
hoạt
các
sao
lý
phí
cho
quản
người
nhiệm
lực
nhà
định
công.
khích
khao
trường

cho
các
của
thực
theo
lực
cơ
tích
thúc
lý
học
nước
vụ
hoạt
chất
đại
người
tự
chế
và
hiện,
chương
kết
Trên
mà
của
đẩy
quyền
mà
chủ

phát
diện
theo
bộ
lượng
động
quả
còn
các
về
trường
học
mình
thực
trách
lại
chủ
được
triển
trinh
giáo
đuổi
sinh
thiết
được
trường
liên
là
và
và

tế
quản
gánh
nhiệm
“điểm
đại
đội
viên
ý
đánh
khung
dục
các
,
kê
kêt
yêu
các
chí,
buộc
học.
ngũ
va
trường
khi
vác.
,
chương
tốt
đại

tự
giá
học
cầu
yếu”
trường
lợi
in
.
giảng
cơ
giám
Việc
nghiệp,
Có
phải
Nhà
ân
kết
học
ích
thao
thuật
đại
chế
của
như
văn
quả
trình

tích
ký
công
bảo
sát
nước
viên.
đối
học.
gơ
này
đỉnh
nhiều
bang
thế
mức
với
thực
cam
cực
theo
đảm
với
đào
phải
Nhất
phân
được
mới
Bộ

cao.
độ
của
khi
trường
kết
hiện
chương
Nghị
là
tạo
GD
thực
đảm
phục
là
định
Nghiên
hôi
về
cần
xã
tháo
của
thông
sớm
&ĐT
chất
quyết
hội.

đu
hiện
bảo
thiết
vụ
rõ
dỡ.
trường
trình
điêu
học
phạm
lượng.
cứu
nhu
qua
về
ưu
14
Bởi
nhưng
dựng
cách
Việt
đào
tiên
xây
cầu
của
các

đại
vì
vi
ĐỢI
chírc
QLNN
ban
cầu
đồng
định
chuyên
Đặc
chặt
hỗ
quá
toán,
là
lượng.
cứu
đối
tay”
phản
tra
thực
trợ
và
với
dịch
hành
(lao

nhiều
biệt,
chẽ
để
rõ
và
biện
đánh
thuận
giám
có
Đặc
Việc
Trong
Đổi
Biện
vê
hiện
quản
cơ
môn
tập
thẩm
vụ
Các
động
việc
Quy
và
ý

nó
từ
GDĐH
có
chế
GDĐH
giá
sát
mới
nghĩa
trung
thực
biệt,
và
tái
tốt
pháp
đê
không
bên
lý
cớ
sử
quyền
nguy
định
quản
mô
chuyên
hoạt

chỉ
và
tự
cơ
QLNN
kế
và
phat
quan
thi
dụng
cần
ngoài.
mà
vào
định
hình
;
khác
nguyện
của
cấu
số
phát
hoạch
rõ
động
chính
xây
cơ

lý
nhăm
gồm
huy
phân
còn
thực
QLNN,
quyền
chiĩc
hiệu
môn)
về
tuyển
mình.
này
dẫn
mức
này,
triển
nữa
dưng
công
tuyển
chưc
sách
chi
có
là
tơi

của
hiện...
định
sẽ
quả
đến
năng
công
với
là
phân
ba
Bộ
sinh,
trường
và
ngân
viêc
chinh
Ịàm
khai
liên
tốt
năng
giám
sinh
trường
nguồn
lơp
sự

nghĩa
rõ
các
GD&ĐT
QLNN
nhất
cụ
Đặc
bổ,
quan
giảm
chi
cam
Bộ
sách
tập
trách
sach
quy
tư
đại
điều
sát
i)
đảm
tao
GD&ĐT
lực.
vụ
biệt,

trung
là
đại
van
lớp
kết
đến
cho
số
học.
chặt
chuẩn
nhiệm
thúc
bằng
Quốc
là
khiển
của
ra
là
học;
bảo
đầu
QLNN
mục
va
tài
khuyến
giải

quá
cơ
chẽ
cơ
đẩy
chủ
xem
chính
hê
sự
mối
cụ
hội
câu
và
sự
cần
tiêu
pháp
quan
mức
việc
dục
thông
chủ
thể.
tư
sở
về
vận

việc
xet
và
bốn
trương
khích
thâm
thay
quy
và
chu
thực
vào
(duy
hữu,
GDĐH;
bảo
duy
động
giam
hành
chất
là,
chịu
chinh
định
;
vì
công
quyền

hiện
và
đảm
đam
trì
đồng
đại
nhất,
đai
chỉ
của
lựợng
bơt
tự
trách
tạo
tỷ
ii)
điều
diện
công
sach
tác
hoc
với
chủ
tự
bao
phân
các

lệ
nhân
cac
mang
thay
điều
lớp
chủ
nàý
chi
nhiệm
đào
chịu
kiện
sự
trong
chủ
sư
khai
va
thanh
quản
biet
mặt
dân,
kiện
GD&ĐT
(xây
tuyển
quan

tinh
đảm
phap
tạo,
sự
sở
và
tối
theo
GDĐH
trong
lý
Chính
viên
quyết
quản
để
hữu
quyền
minh
trong
lực
dựng
bảo
thiểu
ly
lụât
sinh.
trung
các

hinh
ảia
lựợng
cap
và
quyết
trong
trách
Ịý
bạch
.
định
một
tiếp
phủ
tiêu
vào
lưc
lực
Cụ
Để
cơ
Quý
vị
có
đồng
ý
áp
dụng
nguyên

tắc
phân
bổ
trường
đại
học.
Đây
là
giải
pháp
có
tính
bao
quát,
nhất
là
trong
bối
cảnh
xây
động
của
thị
trường
đến
các
TĐH
sẽ
thế
nào

GIẢNG
VIÊN
TRƯƠNG
CAO
management
perspective
,
Published
online:
17
April
2008,
Springer
quốc
3.
Phan
Huy
Hùng
(2005),
“Một
số
khía
cạnh
về
đánh
giá
hoạt
động
hành
chính

2
2
Kiệt,
1668
22
1.3
106
6.4
2487
14.
5154
30.9
NHÀ
TRƯỜNG,
TÀI
CHÍNH
VÀ
NHÂN
Vùng
Đồng
bằng
sông
Hồng
3
3
4
14
Tổng
4
số

Đại
của
học
14
Thái
trương
Nguyên
đai
4
4
Đại
học
Đà
nẵng
4
số
đánh
giá
năng
lực
tự
chủ
của
một
trường
trước
chủ,
tựCHỨC
chịu
trách

nhiệm,
tổ
chức
bộ
máy,
biên
chế
ĐỢI
và
ĐỢI
tài
MONG
đối
ĐỢI
với
MONG
đơn
Đ
3,45
0,60
51
44
5(194501vị12
chất
4.
Bô
lượng
GD&ĐT
từ
nay

(1995),
đến
2020
50
năm
phat
triên
sirtừ
nghiêp
giao
duc
va
đao
tao
c29a.
Xây
dựng
hệ
thống
đảm
bảo,
kiểm
pp.219-248.
86
VỤ
TỔ
CÁN
BỘBỘ
GD&ĐT
1

RẤT
KHÔNG
MONG
ĐỒNG
ÍT
KHÔNG
Ý
Ý
MỘT
MONG
Sự
đồn
ý Vinh
ha
khôn
đồn
ý:
M
3,27
Đáng
ý Tự
0,63
Kchính
36
55
8
khác
ĐAI
HOC
NGOÀI

CÔNG
LẬP
137760
160420
1
193471
2
188838
194387
TĐH
về
định
mức
học
phí,
lệ
phí
và
hình
thức
8
6.bảo
6C11B.
Vùng
Bắc
Trung
Bộ
do
chuyến
sang

năm
3
sau
Các
khoản
chi
tiêu
không
Phải
Tăng
nộp
các
thu
nhập
khoản
tiền
các
chi
nguồn
phi
chính
phủ
Quý
vị
có
mong
đợi
việc
thể
chế

hoá
sự
phân
cấp
ÁP
DỤNG
CƠ
CHẾ
TÀI
TRỢ
VÀ
TĐH
Trà
MENRT
Cao
Bằng
38
Gia
Lai
bang
2
ngân
sách
cho
các
TĐH
dựa
trên
kết
quả

và
hiệu
47trọng
Trường
CBQLGD
TP.HCM
-trao
gWeb
yhợp
gĐại
gtrường
đồng
ý ĐỢI
mgtphL
ôgý
tế”,
Thời
báo
Kinh
tế
Sài
gòn,
5/6/2007,
tr.
16-18.
ĐANG,
ĐAI
HOC
Science+Business
Media

B.V.2008.
-là
Các
nhà
quản
lý
của
đại
học
3,55
6trên
5công
3mục
9đựợc
M
3,30
0,80
48
39
10
40Ý
Trang
của
học
Quốc
gia
Hà
Nội,

SỰ

ĐỢI
chê
hOa
và
phối
với
thị
trường
.thực
Mối
quan
hệ
giữa
Nhà
nước
và
trường
đại
học
hoc
điểm
C21B.
TRAO
QUYỀN
TRIỆT
CHO
1995),
khi
quyền
tự

chủ
cho
nó
Vùng
Tây
Bắc
Đ
3,10
0,51
18
73
8đương
sự
nghiệp
công
lập,
Hà
Nội.
ĐỢI
MONG
ĐỢI
MONG
PHẦN
ĐỒNG
2.
thức
phải
xã
tự
Nam.

dụng
quôc
hệ
kiên
tính
tạo,
hình
trong
Chính
TO
chủ
hội,
thống
chírc
và
linh
tuyển
theo
tính
thực
thức
gia
khung
chừng
phủ.
học
kết
Đối
lý
Sự

hoạt,
,va
đến
tiêu
quy
hiện
trợ
của
tăng
nối
thuật
sinh,
với
Tuy
dụng
hoat
trách
công
mực
giúp
chi
đinh
Nhà
chuẩn
phù
các
người
chính
nhanh
nhiên,

mang
văn
đông
phí
thực
nhiệm
nhận
đa
kết
nào
hợp
nước
cỉia
học,
sách
chuyên
bằng
và
dạng
quả
quy
của
tính
tiễn
quy
đó
và
Bô
của
khả

phải
xã
việc
đã
hội
này
thì
mô
Hội
GD
như
và
thảo
định
hội
Nhà
năng
đươc
môn
dựa
nhập
Hội
giảng
bảo
thị
với
đào
&ĐT.
đồng
cho

mang
luận
về
trường
nước
trên
đáp
các
và
đảm
thoả
tạo
đồng
bộ
của
vay,
viên
dựa
Viêc
nghề
tính
chính
quản
và
ứng,
trách
thuận
chương
đối
cấp

trường
trên
hoá
nâng
pháp
học
để
nghiệp
nếu
với
lý
học
sách
nhiệm
cac
nguyên
,thuật
trong
và
cao
trình
lý
không
trường
cũng
bổng,
quả
trương
KT-XH
tự

chính
giảng
chất
tiêu
xã
chủ
Điêu
đào
tăc
được
hỗ
nó
hội
đại
lượng
chiến
thức.
học
thiêt
tư
tạo
viên
khác.
trợ
lê
sẽ
của
quan
học
xem

Trương
thuật
trước
cứu
trở
chổ
kê
lược
đại
nên
trường
và
thành
va
và
là
như
ởchất
trong
học
nhu
sẽ
,tiền
v.v...
in
sự
quy
tổ
kết
đai

khó
nhiều
ân
đại
gánh
để
chức
cầu
tương
quả
truyền
hoc
chế
văn
học
tránh
làm
xã
nước
mong
nặng
do
2003
đệm
băng
hội
là
cơ
bá
Bô

khỏi
bảo
đa
và
đã
có
sở
tri
101.
Ordorika
I.
(2003),
The
limits
of
university
autonomy:
Power
and
định
gian;
phần
thírc
học
Nhà
trực
thực
nhiệm
cận
các

Bô
công
cách
chí,
giảng
lượng
chế
tổng
định
thể
tài
chính
trương.
trường
giám
các
đại
kiểm
chất
tiếp
nước
thành
và
sơ
khách
hiện
chi
ma
NSNN
chuẩn

dạy
xã
chính
Chí
-•+ứng
hư
iii)
nguồn
học.
Lcp
của
Việc
NSNN
Quyền
la
lượng
Tăng
hội
sát
tra,
và
chức
nh
và
utự
lập
Thưc
lớp
thâm
quan.

quản
bị
trường
các
trị.
thực
như
Tuy
sự
tham
phủ
dành
chủ,
báo
phát
nguồn
trường.
tài
cơ
quản
cường
độc
năng
giám
và
đạt
bộ
tế,
quyền
hiện

nhiên,
lý
hiện
cần
trợ
cáo,
chế
Nhà
triển
gia
trách
đại
ngành
cho
lập
trường
tiêng
21%
lý
lực,
công.
QLNN
sát,
có
nay
chính
kiểm
các
Ban
vào

minh
học
trường
nước
và
dưa
cac
GDĐH.
về
nhiệm
hướng
noi
đanh
vào
công
mà
.ĐỂ
khuyến
quyền
đại
công
để
hành
Nên
Đồng
lâu
tổ
tra,
sách,
chứng,

cần
về
va
năm
trù
giúp
học
chức
đại
gia
khai
tự
dài
dẫn
tham
mở
thanh
GDĐH.
tác
tinh
quy
giao
này.
tính
Chính
thơi,
pháp
học.
chủ
thực

khích
ciia
2015).
các
thì
đêm
này
rộng
tài
chuyền
định
quyên
sẽ
toàn
về
cần
tra
xa
phải
hiện
bên
luật,
chính
nhằm
đến
hay
hiện
phủ,
Để
học

tài
khai,
hôi
Cần
bắt
và
bộ
quy
liên
hạn
chức
chiến
ảia
trợ
300
trung
thực
môn
sự
giám
đôi
buộc
công
của
Bộ
tăng
nhận
đăng
định
quan

chuyển
chế
cac
công
trường
vơi
năng
va
hiện
lược
GD&ĐT
trựờng
gian
của
sát,
các
tác
tính
Bô
sự
thức
ký
và
đnghiên
dễ
cho
quản
đổi
phân
ồng

tuyển
giảng
điều
trương
trường
tham
phát
thay
sử
xếp
khách
vào
dàng
rằng
các
đại
đông
các
dụng
thuận.
hạng
lý
tầng
này,
triển;
năm
hay
đổi
gia
viên,

sinh,
trường
giám
học
trường
vê
phải
nhà
quan
cơ
cỉia
quản
một
nhận
Nhà
Ủy
2020
quốc
cac
Trong
chế
tổ
từ
việc
trường,
sát
chịu
trương
và
chức

ngoài
khâu
hệ
van
công
ban
lượng
lý
nước
tự
thức
chi
(Theo
tế),
chia
xem
thống
sự
các
trương
chủ
đề
triển
nhân
phí
ra
điều
do
đại
làm

công
kiểm
và
cần
sẻ
đào
trươn
GDĐH
gia
đề
một
là
không
các
và
học.
đánh
gánh
hoàn
tăng
khai
hơp
giải
cho
dân
sắp
tạo
các
lập
tra

sự
g01
nhà
nước
pháp
quyền
hiện
nay.
Nó
được
xem
là
nhân
tố
bao
trùm,
hàng
đầu
có
vai
Tiến
sĩ
5744
5666
5643
5879
5Quản
Đại
học
Huế

55977
5kết
ĐHQG
Hà
Nội
711,60
Tỷ
trọng
trong
tổng
chi
NSNN
cho
29,2
28,5
42,2
47,5
trợ
giúp
sinh
viên
góp
phần
thực
hiện
cải
cách
hkhoa
ành
chính

và
thanh
tra
công
vụ”;
Tạp
chí
Khoa
87
CỤC
QL
NHÀ
GIÁO-BỘ
GD&ĐT
1tham
0,01
6hoat
và
cơ
chế
phối
hợp
quản
lý
nhà
nước
đối
với
các
các

khoản
chi
tiêu
hết
ở
thời
điểm
kết
thúc
giai
tiêu
Số
không
xuất
hết
bản
cho
trung
Bộ
bình
Giáo
trên
số
cán
bộ
PHÂN
BỐ
NGUỒN
LỰC
THÚC

ĐẨY
1
1
Các
bộ
khác
4,1
1
2
10,44
11,57
12,87
11,78
quả
hoạt
động
của
nhà
trường,
và
cả
kết
quả
thực
7
NSNN
Lai
khoản
Châu
đặc

biệt
39
Phú
Yên
Chính
quyền
địa
1
Vùng
Duyên
hải
Nam
Trung
bộ
3
Tỷ
lệ
%
ngoài
công
lập
CÔNG
LẬP
39993
41915
45800
48066
51472
9
TĐH

Ngoại
Thương
42.
Học
viện
Hành
chính
Quốc
gia
(2004),
Giáo
trình
Quản
lý
&
Phát
triển
tổ
chức
2 8326
2
Thủ
tướng
Chính
phủ
(1998),
Quyết
định
70/1998/QĐ-TTg
ngày

31/03/1998
về
148
TĐH
Công
nghệ
Thông
tin
(ĐHQG
TP.HCM)
IV
VỀ
ĐẢM
BẢO
CHẤT
LƯỢNG
GIÁO
DỤC
ĐẠI
HỌC
-63.
Các
nhà
quản
lý
bên
ngoài
trường
3,25
RẤT

MONG
ÍT
ĐỢI
Bộ
GD&ĐT
3098
25
0.8
111
3.6
2701
8.7
26.9
81.
Fielden
J.
(2008),
Global
trends
in
university
governance,
WB,
Washington
D
C.
TĐH
VỀ
TUYỂN
SINH,

XÂY
DỰNG
KHÔNG
politics
at
the
1
1
2
Nxb
Giao
duc,
Hà
Nội.
nguyên
tắc
“Phạm
vi
quản
lý
hiệu
quả”
sự
tham
gia
của
các
lực
lượng
xã

hội
6
6
Vùng
Đông
Bắc
NCKH
(%)
ĐHQG
TP.HCM
Đại
học
Đà
nẵng
3cũng
5về
26.
Kim
Dung
(2009),
“Tự
chủ
đại
họcnói
mạnh,
làm
dở”,
Pháp
Luật
TPHCM

TĐH
Tỷ
lệ
%
tiến
sĩ
so
tổng
số
17,60
16,75
14,86
14,77
14,34
không
hết
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý,210
đoạn
quyết
toán
dục/Bộ
Số
sản
Tài
phẩm
chính
thương

mại/thu
nhập
bản
quyền
công
có
sự
thay
đổi
nhất
định,
từ
cơ
quan
nhà
nước
thuần
túy
dần
sang
tổ
chức
đại
CHẤT
LƯỢNG,
SỬ
DỤNG
37.
hiện
các

mục
tiêu
quốc
gia
8ĐƯỢC
1
1
Quý
vị
có
đồng
ý
việc
quản
lý
các
TĐH
phải
cân
ĐỢI
phương
hành
chính
nhà
nước,
Nxb
ĐHQG
Hà
Nội,
Hà

Nội.
Lào
Cai
40
Đắc
Lắc
1
1
2
88
THANH
TRA-BỘ
GD&ĐT
2
RẤT
MONG
ÍT
KHÔNG
MONG
Vùng
Tây
Nguyên
SINH
VIÊN
ĐẠI
HỌC
1046291
1087813
1136904
1180547

1217621
đảm
đợi
cản
áp
thức
sư
giúp
dang
bằng
“thẩm
“bảo
GD&ĐT
dụng.
sụt
mà
trở
tạo
sự
mà
va
cấp.
lý
hộ”
quyền
3.6.2.
giảm
Kế
3.4.1.
từng

chính
cho
tương
thay
ra
Việc
giảng
Phân
ban
cho
đến,
nét
QLNN.
trường
định
đôi
hanh.
trách
Xây
riêng”.
Đổi
thiết
viêc
xứng,
riêng
bổ
dạy
các
nhanh
theo

mới
suất
nguồn
dựng
nhiệm
duy
cơ
Các
lập
đại
là
về
tức
Vì
đơn
quan
kết
quản
đầu
học
văn
hệ
như
tri
thành
khung
vậy,
mức
lực
xã

quả
thống
cơ
cử.
bằng
hay
tư
hiên
QLNN
hội
lý
công
Nhà
viên
ch
độ
công
thực
Thực
nhà
nhóm
bảo
của
nay
cho
ế
công
đáp
nước
minh

hội
này.
tiến
hiện
nước
mặc
đảm
một
tế
.
từng
trường
ứng
Đặc
đồng
tác
h
Với
cần
bạch,
giúp
trường.
ành
du
trách
về
trường
của
biệt,
tài

hiêp
đã
việc
đẩy
chương
rà
đại
cho
đảm
chính,
thúc
kiến
soát
nó
nhiệm
có
học
thương
nhanh
.
tồn
thấy
Các
bảo
giúp
được
đẩy
thức
để
xây

trình,
lập
tại
tự
tính
xã
trường
từng
giảm
việc
cỉĩ
cơ
cam
kỹ
dựng
ngân
chủ
hội
chế
ra
tuyển
bước
chế
năng,
tăng
thực
được
kết
học
phải

mot
theo
sách;
tài,
quản
bãi
cường
duy
hiện
sinh
thuật
thái
Ban
khoản
tự
tính
định
bỏ
quyền
chịu
lý
trì
độ
liên
và
quy
các
là
kỳ
chất

chủ
kinh
tăng
khả
văn
trách
cần
quy
lac
từ
sở
định
quản
nhiệm
lượng
3-5
phí
năng
tỷ
đe
hữu;
thiết
định
lệ
tỉnh/thành
khi
giá
Tập
số
xếp,

dựa
tới
vẫn
theo
thiện
phù
chi
pháp
nặng
đồng
trên
hoạt
đai
thực
hành
chuyên
xét
hoc
trình
thực
phí,
được
đoàn
hợp
trên
thực
đuổi
nhóm
hiện
động

quản
và
thể
nghĩa
hữu
tuyển,
Quản
không
công
phối
thi
Xác
Đưa
Đảm
trong
độ
việc
chế
thể
tế
kinh
các
chính
hiệu.
gia,
phố
lý
chuyên
lại
với

việc
đa
khi
hợp
của
hiện
lý
chính
định
sức
cơ
ra
cho
xem
bảo
chi
chức
chỉ
tế,
chi
dạng,
là
việc
nhà
Có
sách
mở
trao
quy
chế

Nhà
thực
Tổng
và
người
ở
giúp
với
sự
vai
các
tiêu.
môn
xét
sách
nhự
các
nước
năng
ngành
Nhà
kết
chính
quyền
tắc
tai
lãnh
có
nước.
việc

trò
hiện
trường.
các
tính
công
Công
phiên
bên
trơ
thể
quả
kiểm
thế
“quản
tổ
nước
của
đảm
và
đạo
QLNN
sách;
đào
Bộ
nhiệm
chức
tự
nghiên
công

thay
mới
là
ngoài
quy
ty
GDĐH.
làm
khai
soát;
chủ
của
ngành
bảo
Điều
rút
trách
tạo
lý
quản
kiểm
thế
nâng
thực
định
cộng
tốt”
lại
vụ
300

việc
Đảng
tài
tự
được
mới;
nhà
cứu
xây
này
lý
nhiệm
cho
thực
học
hoặc
chịu
chính
Đó
tra
hiện
trường
yêu
cơ
cao
thường
và
nhằm
riêng
trường

dựng
trong
hạn
cũng
xem
nhau,
quá
thuật
là
chế
hiện
trách
phi
giảm
cầu
tính
và
quyết
có
định
chế
mà
khung
thực
trình
đại
là
phối
thực
phù

ngươi
lợi
kỳ
thể
tôt
trong
và
các
để
nhiệm
minh
bớt
biện
tối
không
hình
học
với
định.
nhuận.
hơn
hiện
làm
bên
sa
hợp
thực
hiện
trường
hợp

mức
trách
đa
trường.
ngheo
sút
pháp
Thủ
thì
bạch,
xã
vai
thành
cơ
ngoài
chủ
với
việc
giữa
tài
hiện
cơ
Nói
Bộ
hơn.
hỗ
hội
Đồng
nhiệm;
sở

tướng
trò
phải
chế
trợ
“vàng”
trương
quy
kho
phát
GD&ĐT
trợ
cho
như
Lớp
ma
công
cho
Bộ
công
quốc
giam
Nguy
kết
tự
thực
kinh
co
định
thời,

chu
hay
này
“nợ”
huy
việc
này
phân
Hauptman
chủ,
hợp
đòi
chuyển
bằng,
the
trong
gia,
sat
cơ
yêu
của
hiện
phí
các
của
sớm
bao
có
dân
hỏi

xét
các
tự
tiep
va
giang
định
có
trách
thể
cho
Chính
dân
quản
la
chịu
Bộ,
điều
Luật
gồm
tuyển
đồng
phải
chủ,
điều
thể
đổi
quy
cân
giam

rõ
rơi
(2008),
day
trường
chủ
ngành
trách
có
các
lý
thẩm
các
tâng
đanh
Giáo
định
kiện
tăng
vào
thời
vào
sat
do
va
và
trò
10
quyết
định

đến
sự
phát
triển
của
GD&ĐT,
theo
Nguyễn
Thu
Linh
(2002)
1
[49,
tr.
MONG
MONG
•
Quý
vị
có
mong
đợi
việc
đổi
mới
công
tác
bổ
MONG
83,94

86,28
85,58
85,65
2
85,22
TĐH
Hùng
Vương
21503
6ở
9177
việc
thu
và
sử
dụng
học
phí
các
cơ
sở
GD&ĐT
công
lập
hệÝ649thống
Tỷ
lệcho
%
công
lập

Sài
Gòn
giáo,
số
4/2005,
ISSN
0866-8458,
tr.26,
27,
33.
Đ
3,52
0,61
58
36
82.
Fiske
Ed.
B.
(1996),
Decentralization
education:
Politics
RẤT
ĐỒNG
and
Consensus,
Ý
CHƯƠNG
UNAM

TRÌNH,
,thông
HE
IN
46:
VÀ
361-388,
CẤP
BẰNG
Kluwer
publishers,
Mexico.
c2.
QLNN
TĐH
dựa
trên
quy
định
và
249
28.
Quý
vị
có
đồng
ý(2001),
là
Nhà
có

trách
nhiệm
lập
41
2.7
11.
498
33.1
470
31.3
Sự
mong
muốn
xảy
ra:
G
3,03
0,55
15
75
ĐH
Quốc
gia
Hà
Nội
3.
góp
tài
chính
các

trường
từ
KHÔNG
ĐỒNG
ÝĐỒNG
MỘT
Online,
ngày
16/06/2009,

2academic
1002tất
1về
2thuộc
G
3,07
0,38
11
85
7Đóng
Bộ
Giao
vận
tải
7of
Học
viện
CTr.QG
HCM
Vùng

Bắc
Trung
Bộ
3ĐỢI
5.
Bộ
GD&ĐT
Tài
liệu
Hội
nghị
GDĐH,
Tập
2,
Hà
Nội.
c29b.
Số
lượng
các
cơ
quan
kiểm
định
RẤT
MONG
ÍT
KHÔNG
MONG
ĐỢI

ĐỢI
0,21
-nước
Phần
trăm
các
sinh
viên
sau
đại
học
Các
nguồn
thu
nhập
ngoài
Được
giữ
lại
và
chi
tiêu
NGUỒN
LỰC
HIỆU
QUẢ,
CẠNH
Phải
TRANH
nộp

cho
Bộ
Tài
chính
ĐỢI
ĐỢI
MONG
ĐỢI
MONG
14.
nhắc
yếu
tố
phi
lợi
nhuận
của
TĐH,
chứ
không
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý2
Bồi
dưỡng
vị
cán
có
mong

bộ
đợi
việc
áp
dụng
các
hình
thức
tài
5
4,1
1.3
Đại
học
Quốc
gia
Hà
Nội
44625
56852
47550
48310
43.
Hội
đồng
Quốc
gia
Giáo
dục
(2006),

Diễn
đàn
quốc
tế
giáo
dục
Việt
Nam:
7.
Thạc
sĩ
11460
12248
14603
15421
17046
Chính
quyền
địa
Quà
tặng,
trợ
cấp
Quý
có
đồng
ý
với
ý
kiến

cho
rằng
Nhà
nước
9C21C.
Tuyên
41
Khánh
Hoà
3
3
2
1
1
11
nhiệm
hiệu
trưởng
theo
hướng
phát
huy
(xin
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
Vùng
Đông

Nam
Bộ
4
3
giáo
dục
quốc
dân,
Hà
Nội.
WB,
89
CƠ
QUAN
ĐẠI
DIỆN
(PHÍA
NAM)-BỘ
GD&ĐT
2
102.
Prowle
M.,
Morgan
E.
(2005),
Financial
M
3,42
management

0,57
45
&
control
52
in
2
HE,
1
11
2
CÔNG
LẬP
933352
949511
979734
1037115
1086483
NGOÀI
CÔNG
LẬP
7653
6664
7718
8054
8925
học
có
TRAO
tính

tự
QUYỀN
chủ.
TRIỆT
ĐỂ
CHO
PHẦN
ĐỒNG
Ý20
TĐH
Tây
Đô
8hoạt
giám
sát
thay
cho
kiểm
soát
chi
tiết.
ra
các
cơ
quan
đủ
năng
lực
và
cơ

chế
đảm
bảo,
50
Vinh
27.
Dự
án
GDĐH
(2007),
“
Kết
quả
khảo
sát
và
khuyến
ĐỢI
nghị”-Chương
ĐỢI
MONG
ĐỢI
trình
MONG
khảo
các
nguồn
ngoài
NSNN
từ

nay
đến
2020
làm
năm.
trong
nhưng
việc
trao
NSNN
nhiệm
rất
bằng
và
thành
trương
theo
8đảm
hiệu
lớn
chủ
quyền
dõi
ban
Bản
thực
lập
và
nó
Khi

chi
Để
Về
cấp.
đại
quả.
xã
và
Tạo
hành
bảo
thoả
cũng
Hội
cho
theo
chính
hiện
bảo
học
khả
hội
thiic
Phân
điều
vệ
đồng
việc
thuận
tiêu

của
đảm
không
kiểu
năng
khó
cam
sách
đay
văn
kiện
bổ
người
chuẩn
soạn
đặc
có
trách
trường
kết
các
bằng
thưc
cung
phát
ngân
mang
và
thể
quyền.

thành
trường
thảo
tốt
hiên
triển
công
khuyến
của
nhiệm
cấp
sách
tư
ở
tính
nghiệp
các
chu
mình.
tích,
không
dịch
giảng
Các
nhận
thưc
rõ
ban
tuyệt
xã

khích
trường
ràng
trong
tính
quy
vụ
đối
hành
Trong
hội,
hiên
viên,
và
nhât
đối.
GDĐH
1
và
hiệu
với
định
phát
chứng
về
cac
đại
Nhà
chương
thiết

có
Cũng
chừng
nhu
nguyên
8
quả
triển
cam
này
học,
thể
lý
nước
còn
pha
nhận
cầu
như
trong
nhà
dự
mực
thường
trình
kêt
các
làm
chưa
i

cần
của
tắc,
đoán
giống
quyền
trường
.
nhà
nào
Hình
sử
khung
“tan
thị
thực
đáp
theo
được
dụng
để
động
cung
đó,
nhau
trường
tự
chảy”
thức
ứng

giúp
.
hiện
.
Phạm
Việc
đây
chủ,
Công
ban
ngân
của
cấp
giữa
này
được
các
chính
tình
lao
nó
hành
xoá
các
dịch
Phụ
sách,
băng
các
đã

trường
phải
động.
nhu
trạng
loại
cơ
từng
sách
là
vụ
trường
(2006)
thông
ma
tính
sự
thể
chế
cầu
GDĐH
trường
Cụ
lập
“đóng
thực
thống
bảo
nói
hiện

chất
chủ
qua
quá
vi
thể
1
thì
kế
ĐỢI
“Quyết
có
đại
loại
văn
tình
khác.
giá
ràng
dục.
phủ.
nghiên
quyền
giám
tính
cựờng
thiết
đảm
sáng
khiển

hệ
cơ
chat
thống
sở
học.
được
minh.
hình
thế
tương
bảo
Và
Để
lập
buộc
tạo
sát
Đồng
GDĐH
từ
kiểm
đoi
tính
cưu,
lương
định
vượt
thông
Sớm

kênh
đảm
xa
Quy
chất
đại
tài
trường
chất
hoi
trách
tự
đối
trong
chuyển
thời,
soát
Nhà
chính
học
cần
quá
quy
có
bảo
lượng.
chịu
thông
cao
định

lượng,
thê
qua
trong
nhiệm
đại
địa
và
và
chi
nước
các
phạm
QLNN
chê
định
chất
hơn.
Tiêu
ở
trách
và
giao
giám
giảm
học
vị
tin
bao
hầu

nhiệm
giám
đánh
hoa
áp
pháp
cần
lượng
tiêu
trong
vi
phục
ban
của
tri
nhiệm.
về
nhiêu
sát
hết
can
dụng
kiểm
cụ
th
sát
thức
chuẩn
giá
GDĐH

vụ
GDĐH,
lý
Nhà
tài
ành
vụ
cấp
thể
sử
và
dự
được
độc
quản
hay
cho
soát
chính;
Tạo
biện
cho
mới
dụng
công
môi
trực
lập
nước
độ

xét
lập,
ma
GDĐH
đo
có
việc
nguồn
Hôi
điều
lý
Cơ
cho
quản
pháp
quan
tiếp
tuyển
ngân
bằng,
áp
.
không
hiệu
là
con
lường
Các
quan
đông

cộng
quản
kiện
dụng
một
vào
lý
hê
mạnh
lực
tao
sách
và
là
quả
quy
Nhà
bởi
tai
về
phù
việc
tổ
để
thưc
đồng.
trách
lý
thuộc
xác

và
cơ
sự
trơ
chức
quyền
định
tài
và
vì
đại
đảm
nước
Đề
đồng
kết
chế
hợp
định
cung
hiên
nghiên
“ánh
đánh
trợ.
nhiệm
về
diện
án
cần

quả
hoạt
giải
bảo
với
lanh
quy
thuận
chỉ
các
chưc
Đổi
Nhất
cấp
sáng
giá
KHÔNG
đảm
sinh
thực
trình
ám
chức
động
công
xã
tiêu
định
quan
đao

dịch
mới
đánh
năng
của
là
phục
sẽ
viên
hội
bảo
hiện
tuyển
hiệu
năng
cách
cỉia
theo
khai
GDĐH).
các
vụ
làm
chức
các
tin
từng
ĐỒNG
rằng
tư

và
vụ
;
GDĐH.
Đang
quả.
tiêu
phương
QLNN
vấn
cậy.
thức
tăng
nhóm
trên
chết
thông
giảng
cho
chính
,
được
khi
chuẩn
và
Mặt
Ý
cơ
ủy
cương

xử
vi
việc
lợi
Ý
viên
tin
Nhất
tap
các
của
sở
trị
thức
và
trùng”
lý
Samil
MỘT
ích
xem
liên
dựa
đầu
chứ
các
Bộ
có
sư
là

70].
Bộ
Ngoại
giao
Bộ
Nội
vụ
và
bảo
chất
lượng
đến
năm
2020
1
2
Nhân
viên
chỉ
dựa
vào
hình
thức
sở
hữu
kinh
phi
chính
phủ
cả

khoản
tiền
kiếm
được
từ
trợ
4.
Vùng
gián
Phan
“Đổi
Duyên
tiếp
Huy
cho
Hùng
hải
TĐH.
Nam
(2010),
Theo
Trung
“Đổi
đó,
bộ
Nhà
mới
nước
phương
tài

thức
trợ
phân
bổ
và
kiểm
soát
tài
3
trợ
VÀ
SỰ
CHỦ
ĐỘNG
PHÁT
TRIỂN
hay
NGUỒN
Bộ
Giáo
dục
các
khoản
Mức
độ
thay
đối
nhân
viên
6.

Bộ
GD&ĐT
(2004),
Kỷ
yếu
Hội
thảo
Đổi
mới
GDĐH
Việt
Nam-Thách
thức
và
PHẦN
ĐỒNG
Ý
có
thể
ảnh
hưởng
tới
các
TĐH
thông
qua
một
hệ
12,8
8,6

phương
và
các
hợp
đồng
Tỷ
trọng
trong
tổng
chi
NSNN
cho
12,9
9,4
chọn
1
phương
án):
Vai
trò
Hội
đồng
trường
□;
Quang
Tỷ
lệ
%
thạc
sĩ

so
tổng
số
33,74
35,71
38,29
40,35
41,57
Washington
D.C.
Routledge-Falmer,
New
York
and89,21
LonDon.
1BỘ
1 7.0
Vùng
Đồng
bằng
sông
Cửu
Long
3
5
90
VỤ
KHOA
HỌC
CÔNG

NGHỆ
-Chiến
CÔNG
THƯƠNG
1
11
2
TĐH
kiểm
VỀ
PHÂN
định
BỔ
chất
SỬ
lượng
DỤNG
phù
NGUỒN
hợp
ĐỢI
64.
Thủ
tướng
Chính
phủ
(2001a),
lược
phát
triển

giáo
dục
2001-2010,
Quyết
Đ
3,30
0,73
45
42
PHẦN
ĐỒNG
Ý
12
2
87,29
86,18
87,85
89,23
c3.
Bộ
GD&ĐT
định
mục
tiêu
và
chính
3
3637
14
0.4

107
2.9
256
665
18.3
Tỷ
lệ
%
SV
ĐH
công
16,06
13,72
14,42
14,35
14,78
sát
TĐH
Kinh
tế-QTKD
Thái
nguyên
ĐH
Quốc
gia
Tỷ
lệ
%
ngoài
lập

51
Văn
hoá
Hà
Nội
M
3,40
0,77
55
34
8
3
4.
Luật
GDĐH
đảm
bảo
trường
đại
học
Đ
3,66
0,51
67
31
23
2“khách
201Ý12
M
3,39

0,59
44
52
trực
tiếp
cho
người
học
hay
cho
hàng
các
nguồn
phi
chính
phủ
mới
GDĐH
và
hội
nhập
quốc
tế”,
Nxb
Giáo
dục,
Hà
Nội.
9phạm
Bộ

Nông
nghiệp&PTNN
9quyền
Ngân
hàng
Nhà
nước
TĂNG
KHÔN
GIẢM
c29c.
Kiểm
định
chất
lượng
cả
chương
6trường
0,6
tiền
kiếm
được
từ
các
nguồn
C12A.
DÂN
CHỦ
VÀ
CÔNG

KHAI
Phần
HOÁ
trăm
các
đồng
dài
hạn
1hợp
1sát
2acầu
thống
pháp
luật,
chính
sách,
kế
hoạch
và
giám
sát
Dự
án
vốn
vay
2,16
Nghiên
cứu
Quỹ
đóng

góp
NCKH
QLNN
(%)
có
thể
thực
hiện
theo
cách,
bảo
vệ
và
thúc
đẩy
tự
chủ,
tự
chịu
trách
TĂNG
10
1
1
2
Vùng
Tây
Nguyên
Hình
thức

bầu
cử
□;
Hình
thức
khác:
.............
□
Lạng
Sơn
42
Lâm
Đồng
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Hội
38.
103.
Salmi
(2009),
The
growing
accountability
agenda
in
tertiary
education:
83.
Gornitzka

A.,
Maassen
P.
(2000),
Hybrid
steering
approaches
with
respect
to
Quý
vị
có
đồng
ý
là
việc
quản
lý
các
TĐH
phải
hơn
từng
Nhà
lượng
tính
văn
đại
lớn

nhất
vệ
thì
hoạch
ngoài
băng”
quản
hiện
“thương
cho
học.
của
là
xã
bản
nước
vào
trường
về
ma
nhà
và
trong
hoạt
đảm
Nhà
hội
đến
xã
đầu

dưới
năm
Nhất
đi
nước,
phải
trường
hội
tích
động
nay
hiệu”
bảo
nước
kem
co
việc
tư
1987
luật
như
là
thê
xác
cực
và
“vòng
có
bảo
chủ

thành
tính
với
hay
cần
đại
chọn
chổ
phát
hiện
có
với
lập
phù
đảm
động.
nó
tự
học
“học
thực
đời”
tính
làm
lập
hai
tên
hợp
nay
triển

chủ
hướng
la
quản
chủ
Hội
gọi
điều
hiện
hiệu”
cơ
cá
hay
việc;
thì
với
thủ
giảng
động
chế
biệt,
Hội
đồng
lý
đi
việc
cơ
kiện:
chính
từng

tục
làm
của
được
riêng
chế
xin
nghị
trong
ví
của
viên,
thiết
trường.
nhà
khung
việc
Một
sách
-cho
cập
dụ
các
.
trường
Hiệu
Nhưng
lập
trường.
đào

không
là,
đúng
như
nhật
học
nhà
tiềm
cảnh
một
về
trưởng
tạo
phí
các
đại
cung
chương
ngành
phía
có
có
ẩn
Nhà
cơ
và
nhất
có
học.
quy

bốn
sự
nhiều
chế
nghiên
các
cấp
Bộ
sự
nước
định.
nghề
phân
lĩnh
trình
định
chia
bảo
trường
quản
dịch
nguy
chỉ
cứu,
được
vực
sẻ
đảm
biệt
khung

về
vụ
lý,
hợp
giám
đại
cơ
cần
trường
đáp
GDĐH
phải
trách
giữa
đào
lý
la
học
cũng
nhấn
ứng
giữa
tạo;
đòi
xây
các
nhiệm
,
và
trọng

nước
cao
chư
nhu
mạnh:
hỏi
kiến
nhà
dựng
loại
xử
đẳng.
xã
khách
lý
điểm,
ngoài
nước,
thức,
hình
cho
i)
hội
xã
không
trên
tổng
khác,
GD&ĐT
tham

vi
vào
trung
xet
quyền
như
(2009)
thể
quan
có
dành
“ban
liên
tài
thực
cơ
điều
thường
công
tư
quyền
gia,
đến
vao
việc
phải
quan
tro'
Thứ
Việc

cảnh
Quản
Đối
quan
bản
chu”,
cam
Yêu
hiện
Tiêu
cũng
kiện
công
viêc
chất
ty
cơ
chung,
thuộc
và
với
tư,
tri
quyết
nói.
báo
quy
cũng
xác
thực

lý
kết.
cấu
“ban
cầu
tốt
đảm
chuẩn,
tối
theo
cỉia
cần
lượng
khai
tạo
việc
nhà
qua
Cách
lập
định
quyền
về
Pháp
Ịại
hiện
thiểu.
cho
như
định

các
thuận
Hôi
đôc
được
bảo
dõi
nước
va
cấp
những
sẽ
trích
tầm
quy
đào
ca
trường
tăng
này
thực
cổ
nhiều
lý
lâp”
minh
đôi
đông
Ịàm
chất

Các
(quyền
kinh
lợi
cac
chuyển
về
phần
việc
nhìn
trình
dẫn
tạo
không
vơi
cường
người
hiện
tinh
hay
để
GDĐH
trường
lượng,
trương
tô
bach;
nhất
phí
phải

ý
giao
và
các
cac
hoá
và
xem
chírc
dân
kiến
thậm
gọn
kiểm
giao
hoạt
chỉ
nghiên
do
cho
tiếng
chiến
trường,
lựa
chuẩn
đảm
,
trần
chế
được

xét
cung
bảo
chủ
việc
bộ
các
của
nghiên
giúp
chí
cho
cấp
động
chọn
định
nói
bổ
kế
máy
bảo
độ
đảm
cơ
tổ
lược
Einsten:
chuyển
là
cứu.

như
quyết
bị
nhất
trường
Nhà
các
hoạch
nhiệm
công
chức
của
sở)
“độc
cho
ưu
sự
chất
và
quản
ciĩu
nguyên
GDĐH
Nhất
Bộ,
là
tiên
lãnh
nước
thị

và
đưa
định
các
chính
khai
đổi
lập”
khac
kinh
lượng
các
so
và
“không
Ịý
có
trường.
ngành
chính
tự
đạo
ra
trường
với
là
thời
và
bình
trách

thông
tăc
phí
không
cần
chủ
trị
kế
xây
bắt
người
các
của
bộ
điều
hạn
tâp
phải
sách
bổ
có
và
hoạch
và
đẳng
bám
nhiệm
công
dựng
và

buộc
cấp
tin
công
Đảng
nhiệm.”
trung
cho
chức
phải
duy
tăng
kiện
mọi
,
thúc
dân
tuyển
sự
công
mặc
sát
trên
sử
lập
phép
lập,
trì
và
(tối

là
giám
cường
và
tuyển
kết
năng
dân
thứ
biết
đẩy
quan
dụng
chức
và
trương
dưới
dù
quy
[85,
trực
quy
quyết
sinh,
thiểu)
nối
thưc
đếm
chu
được

dưới
sự
vẫn
sát
QLNN
bổ
trách
định
điểm,
tr.
danh.
thuộc
định
tài
tư
chính
chuyên
trong
định
sự
hiên
được
sử
đai
sung
thuộc
10].
cách
nó.
và

có
sản
thanh
dụng
trách
học.
linh
phù
xếp
chủ
hay
các
thì
về
cụ
là12
Để
bao
đảm
tự
chủ,
tự
chịu
trach
nhiêm
ảia
trương
đai
hoc
thì

Nhà
nước
cần
Đại
học,
cao
đẳng
16120
16093
17633
16654
17610
định
201
/2001
/QĐTTg
ngày
28/12/2001,
Hà
Nội.
LỰC
BÊN
TRONG
NHÀ
TRƯỜNG
công
nhằm
thúc
đẩy
tự

chủ
và
trách
nhiệm
xã
hội
của
trường
đại
học”;
Tạp
G
BỚT
sách
chung
cho
toàn
hệ
thống
GDĐH
21 Ý
91
VỤ
KHOA
HỌC
CÔNG
NGHỆ
(PHÍA
NAM)-BỘ
KHCN

1theo
TP.HCM
đào
tạo
và
tài
chính
các
trường
ĐH&CĐ
2005-2006,
Vision
&143432
Associates,
Hà
13thực
Bách
Khoa
TP.HCM
NGOÀI
CÔNG
LẬP
112939
138302
157170
131138
như
thể
pháp
lý

tự
chủ
GIẢNG
VIÊN
TRƯƠNG
ĐẠI
33969
34294
38137
38217
41007*
ĐÁNG
nghiên
cứu”
thay
vì
cho
nhà
cung
cấp
là
các
10
1
10
1
44.
Lê
Viết
Khuyến

(1995),
“Cải
tiến
việc
quản
lý
đào
tạo
đại
học
học
chế
52
TĐH
Lâm
nghiệp
trình
đào
tạo
và
TĐH
kiểm
Bộ
Tài
tra
hữu
chính
hiệu
Bộ
Ngoại

giao
phi
chính
phủ
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
MỘT
Nguồn:
CÁC
HOẠT
Tổng
ĐỘNG
hợp
và
TÀI
tính
TRỢ
toán
VÀ
PHÂN
từ
Phần
các
BỐ
nguồn:
trăm
từ
Đặng
các

nước
Bá
Lãm
khác
2003,
Bộ
GD&ĐT
2006,
22,2
Khả
năng
có
thể
xảy
ra:
3,12
Giảng
dạy
định
kỳ
7
Tư
dich
vu
11
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý0
2

1
1
11
Chương
nhập,
trình
Hà
mục
Nội.
European
HE,
CHEPS,
PERGAMON.
Bắc
Cạn
43
Bình
Phước
29.
Vùng
Đông
Nam
Bộ
4trợ
3 cực
RẤT
MONG
ÍT
KHÔNG
MONG

dựa
trên
nguyên
đồng
tắc
ýđợi
việc
“Phạm
xây
vi
dựng
quản
hệ
lýthống
hiệu
quả”
đảm
Progress
Quý
vị
có
mong
việc
trao
quyền
công
nhận
1.4
Đại
học

Quốc
gia
TP
Hồ
Chí
Minh
53550
68222
51082
51900
*KHÁC
BIỆT
CÓ
Ý
NGHĨA
THỐNG
KÊ
65.
Thủ
tướng
Chính
phủ
(2001b),
Quyết
định
16/2001/QĐ-TTg
ngày
12/02/01
ban
TĂNG

10
2
nhiệm
nhằm
hai
mục
tiêu:
một
là,
tạo
ra
môi
trường
hỗ
tích
cho
sự
chủ
động
Tỷ
lệ
%
ĐH,
CĐ
so
tổng
số
47,46
46,93
46,24

43,58
42,94
KỂ
4
Bộ
Y
tế
2721
45
1.7
161
5.9
335
12.
832
30.6
HỌC
M
3,24
0,69
37
52
Nội.
2
c4.
Sự
phối
hợp
mang
tính

pháp
lý
giữa
PHẦN
14
TĐH
Ngoại
ngữ-Tin
học
TP.HCM
TĐH
như
hiện
nay,
để
tăng
sự
cạnh
tranh
và
chất
kỹ
chương
được
trường
của
người
các
đươc
hội

đang
quan
Tương
năng
vi
và
mọi
để
hoạt
xac
một
học
phạm
duy
Đặt
-Để
Quản
đại
tư
quốc
trình
đưa
trường
Việc
và
Bảo
đinh
như
và
số

động
bảo
học.
hàng
trì
thái
về
chủ
tế
lý
các
đào
“Chỉ
kiểm
đảm
vây
chất
trong
vệ
hay
bằng
của
đại
tại
độ
và
trương,
thành
quyền
tạo

,số
tự
lượng
Việt
giao
học
Nhà
môt
tra
đào
đáp
khi
cấp
;Trường
chủ
hoàn
ii)
và
phần
và
được
tạo
diên
Nam.
cac
ứng
nước
ngân
pháp
.các

kết
thì
theo
giám
Đây
lợi
thành
chương
chương
xã
quả
yêu
đan
Nhà
ích
thực
sách
về
luật
Đây
cách
không
hội.
sát
GDĐH
hợp
đào
cỉia
cầu
nhiệm

nước
thi
về
đào
của
là
Các
tăng
trình
trinh
pháp
tạo
cac
quyền
của
phải
mang
vấn
tạo
Nhà
cần
vụ”
nguồn
,trong
giảng
đao
tiên
công
đề
nghiên

của
và
la
tính
đổi
tách
nước,
tự
vân
của
mang
nghiên
tao
tiến.
giảng
chủ
viên
việc
lực
công
mới
pháp
đê
trường
cu
cứu,
3,50
công
Về
và

sử
tính
viên
mơi
cứu
thê
cung
đảm
quản
lập,
lý
trách
giữa
dụng
và
nguyên
thì
cụ
cấp
trường
đối
là
đại
ma
đánh
trách
co
người
lý
một

được
QLNN
co
nhiệm
và
bách
chi
với
học,
thê
về
thê
tắc
ấn
giá
và
đại
yêu
la
chương
đươc
các
học
sử
tổ
trong
định
đươc
và
việc

về
xã
nhất
học
dụng
cầu
chức
ngành,
không
quản
có
khả
hội
thanh
quy
thì
tai
giam
là
khách
trách
trình,
của
chính
năng
kiểm
phải
trao
lý
Nhà

mô
cảnh
nên
lĩ
lập
dưới
trường
nh
nhiệm
tuyển
quan.
sinh
tự
nước
sống
định
thức
duy
mà
tư
hoạt
tra
sang
trương
môn
hợp
nhiệm
điều
trình
sách

Ban
môi
không
có
tài
thể,
chủ
hạng
sơ
hưu
thể
và
phải
hay
sở
quan
điều
các
chỉnh
hoá.
GDĐH
hoạt
định
độ,
kiểm
xã
đo
chính
cung
sư

của
3.2.3.
nha
hữu
cho
Các
vấn
ở
báo
Khuyến
kỹ
hội
hành
hê
động
“thấm
lường
kỳ
thiết
các
Đảng
nươc
nhà
tra
cấp
các
với
giữa
năng,
đề

trị
trường
cáo
Phân
của
để
cơ
ảia
lý
theo
chặt
tài
một
lập
cac
bảo
chính
tổ
nước
được,
lại”
va
và
và
trường
tổ
khi
khích
tô
chức

thể
chính.
đinh
không
Nhà
mô
chức
công
đánh
cách
đảm
chẽ,
đào
ngân
cần
chírc
thì
không
lực
sự
hình
đệm
đại
nước
chức
tạo.
thiết.
tất
đang
Việc

nhất
Nhà
cụ
lập
giá
sách
vì
sách
nâng
thông
hay
tài
học
cả
thể.
tư
lơi
độc
này
được
kết
phải
về
trợ
nă
nước
là
của
khac
năng

các
thục,
không
cao
vìra
nhụân.
tin
Không
GDĐH,
quả
dựa
lập
ng
Nhà
cần
mọi
một
quyền
trường
trình
nên
về
quan
mang
mà
khiếu;
thực
trên
làm
có

mong
nước
nôi
trương
nhu
có
xây
giáo
cả
độ
nhất
tự
hiện
chủ
chính
được
lý
dung
tính
đo
sự
cầu
về
cac
chủ
chuyên
cần
đợi
dựng
nha

dục
là
chừng
va
mâu
lường
nguồn
đối
hình
chuyên
thị
kiểm
thanh
,bạch
chủ
sử
sách
thực
ởDemocracy
tô
vìra
nước
phổ
và
với
nơi
trường
thuẫn
dụng
chưc

môn
thức
trương
mưc
được
định
lực
định
la
thực
thông,
hiện
viên
các
môn
mà
va
chìa
của
các
đang
tuyển.
giữa
và
là
lao
chất
chức
dự
thì

dòng
hướng
hiện
tìĩ
đồng
đổi
sẽ
quá
giáo
quá
khoản
khoá
giảng
án
khu
có
động.
câp
được
kiểm
lượng
mới
giao
năng
trình
Điều
tài
đầu
thời
ýtrình

dục
tuyển
thành
vưc
trên.
viên.
nghĩa.”
tài
chính
thành
soát
Trước
tư
trần
tư
định
nghề
các
cung
này
làm
công
lớn,
nhân
công
sinh
mang
kế
chảy
nội

lập.
công
giúp
kỳ
mắt,
[103,
nghiệp,
cho
câp
trên
va
hoạch
thông
nhân
trong
ảia
dung
tính
bên
cho
các
tập
tr.
hoàn
thiện
tín
thể
chế
và
chính

sách
về
:như
i)
xác
lập
tam
nh
in
va
chiên
lươc
GDĐH
;vực
ii)
11
1thứ
11
2cở
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
Đ
3,36
0,61
43
50
7sat

0Ý111
*chính
Khác
biệt
có
ýsở
nghĩa
thống
kê
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
NGUỒN
92
TỔNG
LỰC
CỤC
CÔNG
ĐẠY
CHO
NGHỀ-BỘ
CÁC
-quy
TĐH
Sự
LĐTB&XH
cân
đối
của
nhân

viên
nữ
1trợ
TỶ
LỆ
%
NGOÀI
CÔNG
Không
LẬP
được
10,79
thu
phí
hay,
12,71
Được
13,82
tự
do
đưa
12,15
ra
các
mức
10,77
Bộ
Tư
pháp
Bộ

Tài
chính
c31.
Phí
học
Tăng
phí
cường
đối
tự
với
chủ
trong
góp
phần
cải
8.2008
ĐỢI
ĐỢI
MONG
ĐỢI
MONG
CÔNG
LẬP
27301
28566
31431
34947
2bối
37016

Quý
vị
có
đồng
ýchính
là
định
của
Nhà
nước
chí
Khoa
học
Đại
học
Cần
Thơ,
ISSN:
1859-2333,
số
13/2010,
tr.8753
TĐH
Ngoại
ngữ
(ĐH
Đằ
Nẵng)
12
1xác

1la
2là
12006-2020,
7.
Bộ
GD&ĐT
(2005a),
Đề
án
Đổi
mới
GDĐH
Việt
Nam
giai
đoạn
tiêu
và
bảo,
84.
“Hiệu
Groof
kiểm
quả
J.
định
D.,
kinh
chất
Neave

tế
của
lượng
G.,
không
Svec
mô”
J.
chỉ
(1998),
mang
tính
and
Governance
in
HE,
Thái
Nguyên
44
Bình
Dương
3qua
(0,05):
1trường
1GDĐH.
or
mixed
blessing,
WB
Education

Working
Paper
Series,
No.16,
Washington,
giáo
sư,
phó
giáo
sư
cho
các
TĐH
đủ
điều
kiện
Vùng
Đồng
bằng
sông
Cửu
Long
3
5
PHẦN
PHỤ
LỤC
hành
Quy
chế

về
tổ
chức
và
hoạt
động
của
ĐHQG,
Hà
Nội.
10,1
CÁC
NHÀ
QUẢN
LÝ
CỦA
TRƯỜNG
3,49
Tỷ
trọng
trong
tổng
chi
NSNN
cho
15,4
15,5
9,2
3
PHẦN

RẤT
ĐỒNG
KHÔNG
ĐỒNG
ÝĐỒNG
Ý
MỘT
Bộ
GD&ĐT
và
các
tổ
chức
đệm
trong
lượng
Trình
độ
khác
412
209
235
11ứng
185
174
15.
ĐỢI
593
Quý
Bộ

Văn
vị
có
hóa
đồng
ýCỦA
việc
điều
1357
chỉnh
5tham
lại
0.4
cơ
cấu
44
đóng
3.2
31
2.3
252
18.6
15
TĐH
chỉ”,
Quốc
Hội
nghị
tế
nâng

cao
chất
lượng
đào
tạo
bậc
đại
học
để
đáp
yêu
cầu
M
3,20
0,67
33
55
10lại
2Ý
28.
Đại
học
Quốc
gia
Hà
Nội
(2003),
Giáo
dục
học

đại
học,
Hà
Nội.
Tài
chính/Hiệu
quả
(0,05):
12
1theo
12
10
nếu
có,
phải
thu
tỷ
2,96
lệ
phí
và
khoản
tiền
giữ
-khác.
Phần
trăm
thu
nhập
từ

các
nguồn
phi
chính
phủ
thiện
nước
về
chất
“địa
phạm
lượng
phương”,
vi
giảng
và
mức
dạy
trong
độ
và
tự
nghiên
chủ
có
tác
động
trực
C12B.
SỰ

UBND
THAM
TỈNH
GIA
BẠC
LIÊU
CÁC
BÊN
1mặc
101
Bộ
Xây
dựng
Bộ
Y
tế
Hà
Kluwer
35,22
Khác
13
Khác
3,3
54
TĐH
SPTDTT
Hà
Nội
của
độc

trường
lập
mà
đại
còn
học;
khuyến
hai
là,
khích
duy
trì
sự
sự
cung
gia
cấp
của
dịch
các
vụ
GDĐH
có
chất
lượng
và
sử
SINH
VIÊN
CAO

ĐẲNG
273463
299294
366942
422937
458079
NSNN
chi
thường
80,37
83,30
82,42
91,44
90,27
13
Yên
Bái
45
Ninh
Thuận
D.C.
Tỷ
lệ
%
công
lập
ĐẠI
HỌC
66.
Thủ

tướng
Chính
phủ
(2003),
Quyết
định
số
153/2003/QĐ-TTg
ngày
NCKH
(%)
được
quản
chất
đào
cần
trì
toàn
Việc
chia
quyên
thông
sinh
viên.
Việt
đại
riêng
cách
việc
học

tạo
tăng
Nam
hệ
sẻ
lượng
và
xây
chủ
của
hoăc
với
qua
trong
về
chi
thống.
hình
và
văn
đi
cường
sở
dựng
trường
thu
ngày
quản
cơ
vào

nghiên
được
và
phí
hữu
bằng,
quản
thành
chê
nhập
kiểm
cuộc
và
đào
lý
càng
và
thưc
đại
đối
kiêm
lao
lý
áp
cứu
bảo
từ
một
phát
tạo

toán
học;
văn
sống.
với
tham
dụng
động,
hiên
nghề
trọng
đinh
đảm
nhiều
nhóm
các
huy
bằng
iii)
tài
gia
thông
Xóa
“khung
cần
nghiệp,
chương
cho
trường
yếu

chính
sư
vai
hơn
sâu
đa
trường
bỏ
khuyến
đóng
các
cũng
qua
trò
từng
vào
trong
cơ
trách
độc
công.
điều
trinh.
của
trường
tô
góp
có
chế
là

đươc
“sân
lập,
chírc
khích
khi
nhiệm”
cơ
tổ
mà
quyền
và
Các
chủ
chơi”
chức
đưa
chế
thưc
được
các
dịch
ít
Công
việc
trường
quản
được
và
phân

ra
trường
đã
hiên
công
toàn
vụ
quyết
thực
được
lợi
đoan
được
cũng
phuc
đề
bổ
tư
đại
cầu.
thế
đoàn
cập
ngoài
hiện
định
năm
tích
nganh
những

nhiều
nhằm
học
vụ
riêng
trong
giáo
cực
hợp
nhu
1970
nội
công
công
giáo
nước
quy
đảm
nào
giúp
đồng
cầu
dục,
dung
nhiều
lập
dục.
định
được
đó

bảo
áp
xã
tăng
khuyến
lao
và
dụng
tài
hội
về
nguyên
Nhà
cách
động
cường
liệu
và
báo
được
dù
và
khích
nước
iv)
thức
điều
dựa
cho
cáo

tắc
sự
tự
các
trường
qua
hoá,
chức
và
ngoai
quá
mà
12].
trung
sở
kinh
một
dịch
dưới
quy
vơi
hoạt
còn
trì
việc
khoảng
thì
vụ
phí
đây:

năng
thực
khu
nh
các
Bên
Đổi
định
Phân
thuận
Môt
Địa
đại
lợi
giúp
giáo
động
Môi
ổn
cấp
đổi
Trình
Lớp
vưc
mục
học
hiện
và
ích
mới

vị
cạnh
biên
ngay
định
thời
bổ
mới
lợi
dục
học
cac
trường
đào
pháp
tính
quản
công.
nhà
khó
tiêu
tự
tô
chủ
tài
hơn
phap
đó,
câp
theo

gian
GDĐH.
khi
bổng
đại
nhận
tạo,
chưc
hiệu
nước
trợ
lý
lý
thực
quốc
trương
cạnh
Nhà
khi
thành
quan
học
trung
mang
độc
giai
nghiên
từ
công
hay

xét,
quan
quả
và
thực
hiện
gia
3
nước
tranh
lập
đoạn
ly
lập
đến
người
tín
gian
đánh
“Đào
nếu
tinh
theo
Ịy
hiện
cứu
việc
GDĐH
cho
trường

dụng
cần
lành
5
hê
để
thực
như
chực
giá
hì
tạo
học
năm
và
nhiệm
Thủ
phép
cải
thông
quy
nh
đảm
mạnh
cho
giảng
dịch
cơ
theo
hiện

biết
được
năng
đại
thiện
thức
thì
tướng
định
các
chế
bảo
đai
người
vụ
vụ
học.
được
cũng
nhu
cả
chính
viên
va
bảo
“khoán”
chất
trường
đào
kiểm

về
hoc
tạo
phù
bên
cần
huyên
cầu
học.
chính
phối
vệ.
cần
tiền
tạo
thuận
lượng
Ịà
sách
hợp
uỷ
trong
soát
xã
nhăm
được
sau
thiết.
hợp
hay

chi
Quy
quyền
thông
với
thức.
và
hội”
lợi
hiệu
và
lẫn
này.
tiêu
và
“cả
được
tự
chức
phân
định
Đồng
cho
hiệu
bên
phân
đảm
cho
nhưng
quyết

quả.
gói”
co
các
quy
năng
đinh
giao
ngoài
quả.
Hội
đirng
bảo
thời,
cấp
Yêu
cần
định
cần
trường
trình
đồng
ro
quyền
khác
Các
tr
quản
trường
ban

được
cầu
mục
ách
hơn
phải
việc
tuyển
trường
thực
đúng
lý
thực
hành
nhiệm
ở
hay
đích
áp
bổ
giữa
tổ
đại
một
hiện
dụng
chức
công
sung
pháp

tach
hiện
quy
hay
cần
Bộ
xã
số
đảm
bảo
sự
phối
hợp
và
phân
cấp
quản
lý;
iii)
sự
tham
gia
cung
cấp
dịch
vụ
GDĐH;
CÁC
NHÀ
QUẢN

LÝ
BÊN
NGOÀI
3,13
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
PHẦN
ĐỒNG
Ý
95.
quản
lý
các
TĐH
góp
tài
chính
cho
các
TĐH
theo
hướng
tăng
tỷ
lệ
Ghi
chú:

Tính
toán
của
tác
giả
dựa
theo
số
liệu
Bộ
GD&ĐT
2006,
2008
29.
CNH,
Đại
học
HĐH
Quốc
đất
gia
Hà
Nội,
Bộ
GD&ĐT,
Trường
Hà
Cán
Nội,
bộ

tr.cho
quản
39.
lý
giáo
dục
(2000),
Giáo
dục
Đê
xuất
khác
(nếu
có):
............................................................................................
1,21
- của
Các
nhà
quản
lý
của
trường
đại
694
tiếp
tới
kết
quả
hoạt

động
cố
của
định
các
và
sau
đó
tự
nộp
chủ
không
ảnh
hưởng
tới
sự394830
66668
0,61
0,62
1
-QUYẾT
Phần
trăm
tống
lương
cứu
nước
“ngoài
law
TĐH

international,
nhà
nước”
The
và
Hague
London
/của
Boston.
LIÊN
QUAN
VÀO
QUÁ
TRÌNH
796
0/Chí
0.0
3chi
0.4
29
3.6
303
38.1
Tỷ
lệ
%
trình
độ
khác
so

tổng
13
16
Bộ
TĐH
Văn
Sư
hóa-Thông
phạm
kỹ
thuật
tin
TP.Hồ
Minh
13
Bộ
Văn
hóa
70,42
lực
lượng
xã
hội
Bộ
Lao
động
TB
XH
Nội
xuyên

104.
Salmi
J.,
Hauptman
A.M.
(2006),
Innovations
in
tertiary
education
UBND
TỈNH
QUẢNG
BÌNH
1210,48
1nước,
1TĐH
30/07/2003
Sơn
La
46
Tây
Ninh
PHẦN
55
TĐH
Thương
mại
TRƯỜNG
NGOÀI

CÔNG
LẬP
5728
6706
3270,0
3991*
CÔNG
LẬP
248642
277176
330641
377531
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý10
2214
.nay.
đánh
dấu
X
vào
ô
thích
hợp.
Tất
cả
các
ý
kiến

trả
lời
đều
có
giá
trị
đối
với
nghiên
cứu
Quý
vị
có
đồng
ý
là
Nhà
nước
cần
phải
đảm
bảo
M
3,20
0,80
40
43
13
4
2C21D.

NGUỒN
TÀI
CHÍNH
KHÁC
dụng
nguồn
lực
trung
thực.
Đ
235232
1,96
298979
0,85
374150
3
25
467000
37
35
TRAO
QUYỀN
TRIỆT
ĐỂ
CHO
đóng
góp
tài
chính
của

người
học
cũng
như
của
học
c5.
Phân
cấp
chính
quyền
cấp
tỉnh
quản
học
Bộ
Tài
chính
phân
bổ
ngân
sách
từ
chính
cơ
giải
chủ
thực
này
thấy

quyết
trên
đào
thành
“Phạm
động
tạo
có
trình
sự
có
hiện
lập,
định
tổ
Trong
vi
thể
thỏa
hiệu
và
.4.2.
Tổ
Xác
Đảm
chức
thực
quản
công
thỏa

đầu
nghiên
được
mức
chức
thấy
thuận
quả.
Đoi
định
tương
hiện
bảo
tư
va
ước
lý
khai...;
kiểm
rằng
học
lý
và
Một
mới
hiệu
sư
cứu,
mức
rõ

chất
lao
nhiệm
giải
lai
tổ
trao
phí
địa
định
việc
quản
khung
quả”
hai
động
chức
lượng,
gần,
tiêu
lương
là
quyền
vị
nhưng
vụ
chất
là,
“miễn
để

bởi
chuẩn
pháp
lý
đội
tập
trách
của
về
đáp
và
hoàn
nhà
lượng
tự
vì
ngũ
thể,
phải
phía
một
cam
lý
lý
trong
ứng
nhiệm
và
nước
thiện

của
giảng
trường
trường
việc
chịu
chương
yêu
tương
cơ
vê
mang
hệ
động
trách
tổ
viên
qua
cầu
sở
đại
trường
giáo
thống
cần
đại
chức
ràng
trình
lai,

GDĐH
để
học
sức
tính
nhiệm
thực
cần
sớm
học,
dục
quy
thực
kiểm
tuyển
đại
và
mạnh
buộc
khung
pháp
được
hiện
đại
được
phải
chương
rõ
như
học.

hiện
định
chọn
ràng
học
lý
của
các
tập
tiêu
trường
đối
có
thực
áp
sẽ
chính
chất
thể
trình
đoi
các
ưu
một
dụng.
chuẩn
đối
sinh
với
thúc

thể
tiên
giảng
đại
với
lượng
quy
với
các
sách
đào
Hội
viên,
đẩy
pháp
hóa
học
giảng
và
mọi
chương
định
tạo
đồng
viên
và
các
và
chiến
tiêu

về
sẽ
lý
thực
loại
mục
đánh
cam
viên
về
tăng
chuyên
thương
tự
trường
chuẩn
trình
lược
hình
chủ,
chất
hiện
tiêu
kết
rất
Đ
3,39
0,56
42
54

4cứu
0vì12
luật
được
khai
GD&ĐT,
bạch
lĩnh
trách
rộng
nhiệm
học
không.
hội
hoạch
định
và
thực
85.
của
thì
và
vực
cũng
về
giữ
rãi
nhiệm
trao
vụ

định
Để
Hauptman
Đổi
Các
Luận
3.6.3.
-•Cần
có
không
trựờng
hiện
tổ
mang
Xem
Cần
để
chức
Nội
tư
cụ
các
quyền
trách
là
thực
chức
mới
cơ
các

phát
van,
xã
thể
án
hoạt
biện
quy
dung
Đổi
Bộ,
thể
xét
năng
quan
tính
đại
hiện
hội
có
QLNN
nhiệm.
cách
trường
kiểm
của
thúc
sử
triển.
thiếu

định
động
pháp
(2008),
ngành
mới
và
học
thể
và
chuyên
không
QLNN
tài
dụng
các
xã
quy
thức
định
đẩy
hình
chưa
hoạt
rõ
trợ
la
đối
về
hội

đào
cần
Nhà
Tuy
đại
cơ
khác
đổi
việc
định
“Tài
ngân
các
GDĐH
phải
giao
phù
với
môn
độc
của
quan
hóa
thức
học
thiết.
tạo,
thể
động
nước

nhiên,
mới
Bộ
khai
hệ
lại
hợp
chính
Bộ
kết
lập
chỉ
GDĐH,
sách
mô
linh
và
khoa
bảo
QLNN
công
UBND
,trừ”
Đặc
thống
kiểm
đòi
cần
sự
,ngành,

hợp
ky
nhằm
tiêu
thác
tả
hay
để
ngành,
hoạt
linh
vệ
cho
phối
học,
hỏi
thật
tkết
tác
biệt,
xây
tạo
chặt
tuyển
soát
đại
quá
và
Nhà
về

các
tỉnh/thành
đẩy
cải
hoạt
kiếm
GDĐH,
và
UBND
sâu
kinh
hợp
dựng
lao
tự
sự
UBND
cần
học
chẽ
trang
mức
và
nước
Lớp
tổ
chủ
nhanh
sinh
bảo

sắc
linh
soat
động
đối
và
bô
quy
giám
tế
tự
với
cớ
trở
động
các
này
thiết
vấn
xu
và
vệ
chủ
phân
cần
với
may
thì
tinh
(thanh

hoạt
chế
Bộ
phố
định
và
tiến
th
tài
quyền
sát
thế
tỉnh
gồm
cũng
đề
.mô
quy
hầu
việc
bị
à/thành
Khoa
hơn
quản
Nhà
đảm
TĂNG
cấp
nh

đối
chính;
nhất
độ
nhà
và
cấm
liên
dạy
/thành
tra,
các
định
hết
gánh
cần
làm.
trong
là
đánh
với
vấn
QLNN
nước
lý
bảo
hoc
nước
quan
định

kiểm
phố
học
hành
lợi
tổ
các
TĂNG
tuyển
chứ
thiết.
vai
các
đề”,
phố
nặng
việc
chức
&
giá
cần
ích
lập
va
và
tiêu
đến
cho
tra
về

vi
không
trò,
về
Công
trường
va
chưc
nghiên
ngoài
Tạp
Nhà
chọn
hợp
kế
sử
xây
KHÔNG
phân
tài
cho
đệm
va
đề
chí
trách
cả
cac
dụng
hoạch

chí
giám
chính
nghê
dựng
nước
pháp
chỉ
tài
năng
chính
và
cơ
chi
đại
độc
và
cap
biệt
Nghiên
nhiệm
bởi
bố
đòi
quan
công
ngân
giữa
tiêu.
học.

để
sát).
GIẢM
lập,
cơ
của
cần
cấp
đối
để
hệ
trí
iv)
thực
hiện
chuyển
trường
đại
học;
vii)
sự
tham
gia
giám
sát
đánh
giá
-quản
Sự
lành

mạnh
tài
chính/các
tỷ
lệ
hiệu
quả
sinh
viên
quốc
tế
ĐỊNH
VÀ
GIÁM
SÁT
TÀI
TRỢ
VÀ
PHÂN
Ghi
chứ.
Kết
quả
khảo
sát
132
nhà
lý
GDĐH
Việt

RẤT
Nam;
MONG
Kiểu
trả
ÍT
lời,
KHÔNG
Đ:
Đồng
MONG
c32.
Đánh
giá
chất
lượng
cần
dựa
vào
hệ
45.
Bùi
Đức
Kháng
(2005),
“Vai
trò
của
nhà
nước

trong
nền
KTTT”,
Tạp
số
financing:
A
14
Bộ
Y
tế
5hụât.
14
Bộ
Giao
thông
Vận
tải
3chí
•cân
Theo
Quý
vị,
từ
nay
đến
năm
2020,
số
lượng

Viện
Quý
trợ,
vị
quà
có
biếu
mong
đợi
2,96
ban
hành
luật
GDĐH
5.
Phan
Huy
Hùng
(2010),
“Quản
lý
nhà
nước
đối
với
các
trường
đại
học
Việt

22và
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
17cấu
TĐH
Nha
Trang
1đổi
1thông
ban
hành
Điều
lệ
Trường
đại
học
,cho
Hà
Nội.
15
Phú
Thọ
47
Bình
Thuận
8.
Bộ

GD&ĐT
(2005b),
Tìm
hiểu
Luật
Giáo
dục
2005,
Nxb
Giáo
dục,
Hà
Nội.
95
UBND
TỈNH
QUẢNG
NAM
1GDĐH
0
của
chúng
tôi.
Trước
khi
trình
bày
ýquản
kiến,
chúng

tôi
xin
Quý
vị
vui
lòng
cho
biết
một
bằng
trách
nhiệm
bảo
vệ
và
thúc
đẩy
các
lợi
56
Viện
KH
Giáo
dục
Việt
Nam
90,92
92,61
90,11
89,26

86,19
19,63
16,70
17,58
8,56
9,73
Tỷ
lệ
%
Tỷ
lệ
%
ngoài
công
lập
đại
học
,
Hà
Nội.
các
chủ
thể
sử
dụng
sản
phẩm,
dịch
vụ
GDĐH

TĐH
VỀ
ĐỊNH
MỨC
HỌC
PHÍ,
LỆ
PHÍ
lý
TĐH
ngoài
công
lập
ĐÁNG
KÊ
TĂNG
BỚT
ĐỢI
ĐỢI
MONG
ĐỢI
MONG
Tỷ
lệ
so
với
tổng
chi
NCKH
(%)

cứu
Đ
3,39
phủ
0,75
53
34
11
2tổ
Nghiên
5ý;715
comparative
evaluation
-PHÂN
of
Phần
allocation
trăm
chi
mechanisms,
phí
bảo
dưỡng
WB,
cơ
Washington,
sở
vật
chất
Dcơ

C.cấu
PHẦN
ĐỒNG
Ý2
thống
tiêu
chí
thống
nhất,
mang
tính
G:
Gia
tăng;
Tần
suất
trả
lời,
4:
Tích
cực
nhất,
1:
Không
tích
cực
C13.
ÁP
DỤNG
NGUYÊN

TẮC
BỐ
các
Bộ
cơ
Xây
quan
dựng
kiểm
định
và
781
đảm
bảo
2
chất
0.3
lượng
29
sẽ
3.7
43
5.5
288
36.9
LÝ
LỆ
SINH
VIÊN,
HỌC

để
đảm
bảo
các
TĐH
có
thể
hoạt
động
như
Chính
phủ
3
15
Bộ
Lao
động
TB
XH
3
Thanh
lý
tài
sản
0,03
67.
Cao
Huy
Thuần
(2008),

“Trách
nhiệm
xã
hội
của
đại
học”,
Thời
Đại
mới
Tạp
Môi
trường
có
tính
hỗ
trợ
bao
gồm
thể
chế
và
chinh
sach
chặt
chẽ
;
2
2
1

1
2
2
16
Vĩnh
Phúc
48
Đồng
Nai
18
TĐH
Tiền
Giang
số
thông
tin
tổng
quát.
ích
công
của
mình
với
nhu
cầu
tự
chủ
của
từng
để

lượng
quốc
môn
trách
trường
nhập
kết
phân
nhanh.
nhiệm
những
việc
quả
và
gia.
cảng
định
nhiệm
đạt
của
vụ
Khung
Đối
Phân
Đổi
đại
Nhà
cấp
thực
hoạt

Do
quyết
Bởi
tư
lợi
rõ
Nhà
hay
học.
với
mới
văn
nước
đó,
xã
vấn,
bổ
hiện
động
đảm
ích
địa
vì
ngành
của
hội
nước.
Đồng
kinh
định

GDĐH
bằng.
quản
làm
cao
đánh
lý
của
bảo
khó
nghề
các
được
pháp
đưa
phí
nghề
như
hơn
lý
trường
thời,
chất
Việc
Chia
có
giá
trường
không
nghiệp.

của
dựa
thực
ra
,pháp
thể
lý
thế
quy
lượng
bảo
đổi
có
sẻ
là
của
nhà
trên
đại
cùng
kiểm
sẽ
thi
vì
chính
định
thể
chi
“đẳng
mới

đảm
Đồng
dẫn
thì
các
lợi
học;
nước
tốt
khả
tách
phí
lúc
định
của
thì
gắn
trách
ích
sách
đến
hơn,
trường
cấp
năng
duy
với
thời,
rời
rất

ôm
cốt
pháp
của
với
chất
sự
quốc
khuyến
nhiệm
đảm
cần
chiến
trì
người
đối
đồm
yếu
mối
việc
cộng
bất
công
lượng;
sự
luật.
thiết
ứng
bảo
tế”

là
bình
nhiệm
tương
quan
lược
đảm
xã
học
đồng
khích
lập,
làm
Nâng
ngân
mà
rằng
bởi
hội
xếp
đẳng
quản
bảo
cũng
hệ
ngoài
không
xứng
sao
chứ

vụ
vì
chính
sách
lao
chính
hạng
cao
lao
kiểm
mặc
quản
giữa
lý
cho
là
không
động
và
động
trách
của
công
và
có
biện
là
trường
sách
dù

định
các
đẩy
các
lý
phát
bảo
quy
một
sáng
Nhà
phải
và
nhiệm
lập,
kép
pháp
trường
đầu
tổ
mạnh
công
đảm
định
triển
đại
việc
trường
chức
tạo

nước
vì
là
này.
tư
tích
học;
của
lợi
tiêu
nhận
hoạt
làm
của
lực
và
đạt
đại
Kết
đã
đại
ích
cực
nhuận,
các
hỗ
chứng
chuẩn
lượng
giảng

trong
được
động
và
từng
học.
quả
học
của
trợ
để
cơ
sách
Nhất
xử
và
Cần
cung
như
thống
trường,
giao
quản
thực
một
chế,
Theo
tạo
QLNN
nhận

giảng
hỏi
Bộ
lao
quyền
cũng
GD&ĐT,
thêm
cơ
động
mặt,
đã
chính
được
có
cho
hiện
câp
lý
là
đó,
các
viên
GDĐH.
cấu
Ngoài
-Khi
trình
và
trường

tự
quyết
quy
như
bài
Cần
các
thu
dich
Nhà
lợi
nhiêm
trường
theo
cấp
trường
đa
sách
lại
cả
các
toán
định
bày
chế
nhập
trường
các
dạng
về

định
hê
ra,
nựớc,
vu
định
là
đại
quy
không
trường
vụ
học
thông
thích
ở
tài
vì
Bộ
các
đao
đại
lựa
đại
đảm
thì,
học
phần
nguồn
rõ

cách
quan
GDĐH
nghiêm
định
môt
quyền
thuật
tổ
học
chọn
tao
trách
phải
đáng.
chỉ
công
đại
chức,
i)
lý
thức
mat,
trọng
va
thì
và
thu
khuyến
và

theo
luận,
chính
quyết
đảm
khác
học,
là
sự
nghiên
khắc
nhiệm
khai,
Nếu
can
các
lao
can
cá
chi
nhập
hoạt
không
là
chiêu
luật
bảo
nhất
được
và

cho
nhân
động.
không
chương
sách
quản
đối
định
tiêu,
minh
thực
khích
động
chính
cưu
và
UBND
chung
ngang
phép
với
là
can
thành
tham
và
chỉ
sử
lý

lựa
hiên
bach
cỉia
có
sự
trường
mang
hành
việc
các
giải
trình
dụng
trị
,tiêu
thiệp
các
chọn
những
tham
tỉnh/thành
tức
và
tôt
trương
gia
lập
chất
của

nguồn
pháp
sử
trường
vi
tuyển
luật
tính
vai
phân
giáo
có
giám
công,
theo
của
ưu
gia
dụng
sai
trường
lượng
quy
hiệu
tr'o
đai
quản
xã
hay
tiên

thu
cung
phạm
dục
các
đinh
dựa
luật
sát
được
phố.
định
có
điêu
hội
hoc
quả
đào
được
điều
phát
và
cơ
đạt
lý
đại
trên
định,
khả
lai

cấp
cao
trong
công
đánh
cụ
điều
quả
phôi
nguồn
GDĐH
quan
tạo
chưc
chuẩn
học
triển,
lệ
dùng
dịch
tín
năng
thể
cho
có
NSNN
và
chỉnh
tuyển
giá

va
đang
của
hiệu
nhà
và
năng,
chức
lực.
vụ
nghiên
nên
vì
tái
phôi
chất
phải
tạo
GDĐH,
chi
từng
đảm
GDĐH
mục
chiêm
thị
nước
trung
sinh.
phân

dành
Nhà
để
thu
nhiêm
tiết
hơp
tuân
lượng.
trường
kiểm
cứu
bảo
loại
đích
nhập
nước
phối
hạn
vào
về
bổ
cho
môt
các
mà
thủ
cũng
vu
trách

hình
kinh
giáo
vấn,
soát
Đặc
nếu
hợp
các
lao
lực
ty
thì
hệ
GDĐH.
9.
Bộ
GD&ĐT
(2006),
Đề
án
quy
hoạch
mạng
lưới
các
trường
đại
học,
cao

đẳng
UBND
TP.HCM
22năng
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý22
ĐỢI
30.
Đảng
CSVN
Văn
kiện
Đại
hội
Đại
biểu
toàn
quốc
lần
thứX,
Nxb
Chính
16.
VÀ
Xin
HÌNH
vui
lòng

THỨC
ký
tên
TRỢ
và
GIÚP
ghi
họ
SINH
tên
VIÊN
(nếu
được):
57
TĐH
Hàng
Hải
Nam
Quý
vị
có
đồng
ýngành
với
nhận
định,
ngân
sách
nhà
NGOÀI

CÔNG
LẬP
24821
22118
36301
45406
63249
13677
14285
15381
17903
20183
M
3,32
0,67
42
49
7tư
giáo
dục
Trường
Đại
học
Sư
phạm
TP.HCM,
số
5hiệu
năm
2008,

trang
1-31.
cpháp
2.1
696
Thể
GIẢNG
chế
hoá
VIÊN
sự
TRƯƠNG
phân
cấp
CAO
và
cơ
chế
105.
Tan
J.
(2006),
“Singapore”,
HE
in
South-East
Asia,
UNESCO,
Bankok,
cứu

lập
pháp,
số
4,bảo
(51),
tháng
4rằng
năm
2005,
tr.
23-29.
Nguồn
khác,
tự
thu
của
trường
16569
20406
23467
28160
thế
nào
lý,
định
lượng
được
và
phù
hợp.

NGÂN
những
SÁCH
thực
DỰA
thể
TRÊN
tự
chủ
KẾT
QUẢ
VÀ
2 2008
22
VIÊN,
NGHIÊN
CỨU
chí
8.16
Trung
ương
Đảng
CSVN
16
Bộ
Xây
dựng
1,46
1023
9

0.9
86
8.4
52
5.1
263
25.7
Ngân
hàng
Thế
giới
2008
Nguồn:
Tổng
hợp
Sanyal
2003
và
Fielden
Hợp
đồng
NCKH
và
1
1
1
1
Bộ
Nông
nghiệp

&
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
TĐH
17
A.
Thông
Quảng
tin
Ninh
tổng
quát
49
Long
An
•
Tổ
chức
GDĐH,
có
thể
vừa
là
thành
viên
của
Hội

đồng
quốc
gia
giáo
dục,
2
trị
19
TĐH
Y
Dược
TP.HCM
*KHÁC
BIỆT
CÓ
Ý
NGHĨA
THỐNG
KÊ
nước
có
thể
đủ
đáp
ứng
yêu
cầu
đổi
mới
và

phát
giai
97
UBND
TP.CẦN
THƠ
2luận
222
250
chức
và
thẩm
quyền
quản
lý
GDĐH
thúc
đẩy
sự
tự
chủ
,khi
tự
chịu
trách
nhiệm;
và
sư
pp.159
58

TĐH
Dân
lập
Bình
Dương
phối
86.
hợp
Hayden
QLNN
M.
TĐH
and
Thiep
L.Q.
(2006),
“A
vision
2020for
Vietnam
”,
International
ĐẲNG
46.
Trần
Kiểm
(2006),
Khoa
học
quản

lý
giáo
dục
một
số
vấn
đề
lý
và
thực
9,08
7,39
9,89
10,74
13,81
Tỷ
lệ
%
ngoài
công
lập
HIỆU
chuyên
công
riêng
là
quan
Giải
của
thực

viên.
lao
chất
bước
gắn
không
mục
khảo
nhận
biện
động
đào
trường
Nhà
lượng,
hiện
tiêu
pháp
QUẢ
khai
đạt
sát
QLNN
nhà
Nhà
phân
vì
pháp
môn,
tạo

các
chuẩn
trong
nước,
mong
lợi
trường
công
chất
HOẠT
nước
tích
cấp
trong
đại
với
nhà
nhuận.
về
tích
nghề
lượng
lĩnh
bằng
cho
các
cực
chất
sử
đợi

học
lao
cần
ĐỘNG
hoặc
quản
chừng
cực
dụng.
nghiệp
vực
các
khoản
thông
động
là
Đảm
có
lượng
trao
trong
trường
đối
một
lý
thay
trường
GDĐH
thể
CỦA

mực
GDĐH
quyền
trong
bảo
với
qua
học
(tiêu
GDĐH.
thế
các
sẽ
vì
đại
NHÀ
nào
các
tính
lực
các
trường
đơn
về
phí
quy
nói
việc
chuẩn
cho

học.
Việt
đó,
tổ
trường
nào
công
trực
hay
Mức
chung
giản
định
các
bảo
chức
Việc
là
Nam
tham
đó
giảng
các
tiếp
không
cụ
học
hiệu
hơn
vệ

quyền
[53].
có
và
xã
các
chính
qua
khoản
gia
và
pháp
phí
năng
đội
dạy
hội
nhưng
trưởng
hoạt
công
cụ
kiểm
Bảng
hạn
bị
ngũ
hoá
và
sách

chế
thể
lực
tài
khống
động
bằng.
nghiên
và
trở
định
giảng
hoạt
thực
3.4,
trợ
của
lao
tự
điều
trách
nên
đào
chủ
từ
động,
Do
Mục
chế
động

và
các
hiện
viên
tiết
cứu),
doanh
cung
tạo,
“nguy
thật
đó,
nhiệm
ở
quyền
2,
vai
kiểm
và
nói
mức
thông
Nhà
nghiên
cho
nói
sự.
cấp
can
trò

nghiệp
riêng.
hiểm”
tự
thấp
định,
mang
Cách
một
thấy
nước
diễn
qua
của
thiệp
chủ
cứu
tạo
Việc
cách
công
v.v...
hơn
các
người
xét
đàn
cần
này
tính

tới
khi
và
ra
công
quản
91%
ở
mức
xem
khái
thảo
trực
nhu
cho
cần
đặc
cấp
sử
cả
nhiệm
các
với
phần
trọng
điều
phí
động
như
nghiên

thống
còn
và
cũng
lựợng
dục
có
biệt,
giĩra
trường,
giám
yêu
các
bên
trường
đam
và
các
phối
quy
cac
có
việc
khá
và
làm
quan
thì
chính
Trong

Một
ciĩu,
các
cầu.
trường
trong
khoản
trong
nghĩa
sát
Cơ
hệ
bô
bao
Thực
định
khó
Ịớn
và
theo
công
thực
hoạt
ngành
tài
thống
số
tổ
Do
điểm

cấu
trị
cho
phối
.
quản
một
tr
và
phân
là
chức
thực
trạng
tài
Viêc
biện
chính,
ánh
song
quy
khả
động
tác
hiện
lại
các
các
cả
trợ

quốc
hợp
số
đảm
trung
khỏi
lý
hiện
các
cấp
đau
thanh
chưa
pháp
năng
định
vấn
QLNN
tổ
song
nhà
công
quyền
trường
Nhà
khai
bằng
kỹ
chức
bảo

cơ
gia
việc
thâu
nguy
ương;
các
đề
cung
tach
pháp
cải
cụ
thuật,
với
tra
cho
nước
quan
thác
và
cấp,
là
tiết
chất
tái
mục
này
quản
hợp,

cac
thể
thiện
,
việc
cớ
bach
“vấn
cấp
và
trường
kiêm
thường
luật
phân
không
kiệm
cung
hành
cần
cần
chương
đang
thất
lượng
tiêu
ii)
có
lý
tăng

rut
thu
được
đề”
của
tra
theo
áp
và
quy
bổ
thực
thể
thoát
nhà
trong
cấp
chính
đại
khoi
đứng
làm
khó
nhập
cường
hơn
dụng
với
triển
va

nguồn
trường
tnnh
là
giìĩa
chiêu
định
học.
trường,
diễn
hiện
và
giam
thi
cản
một
có
đào
các
là
giữa
tham
còn
các
khai
lãng
nghiên
chưc
vai
trương.

“giải
doc
về
lời
lực
đàn
trở
cho
đại
tiêu
tạo,
luật
cơ
sat
hạn
ranh
xã
điều
,
gia
trò
đánh
giải
phí
các
bên
tức
năng
thảo
chế

pháp”
học,
đến
nhự
chí
nghiên
hội
riêng
RẤT
lãnh
chế
ciĩu
QLNN
giới
tài
tăng
kiện
hoạt
tốt
trong,
phản
giá
chung
và
luận
là
quan
ngoại
chính.
cho

hoăc
đạo
cho
cho
MONG
của
nhất;
chất
quốc
các
cương
động
hay
cứu
ban
hồi
về
và
nên
cân
Ịy
của
tự
khu
mua
một
do
trừ
cơ
lượng,

từ
GDĐH
tiêu
và
gia.
hỗ
hành
mặt
vi
chủ,
đào
Nhà
đối
các
quan
phân
ÍT
Bộ
xã
những
vực
mô
trường
lai
thậm
trợ
chuẩn
khác,
KHÔNG
hội,

tự
tạo
các
tổ
GD&ĐT
luật
kêt
nước
tổ
va
công
các
cap
hành
theo
chịu
chức
chí
chức
và
thông
chưc
nguồn
can
qua
do
về
việc
cơ
cấp

quan
cần
nghiên
và
hướng
là
trách
chính,
giảng
Đảng
Quốc
thiệp
MONG
quan
hoạt
khu
quy
xây
văn
giải
qua
tài
lý
Trước
hết,
Nhà
nước
cần
thiết
lập

tâm
nhin
va
chiên
lựơc
cho
toan
hê
thông
đai
SINH/GIẢNG
VIÊN
Hợp
nghiên
đồng
cứu
chuyển
và
thảo
giao
luận,
công
số
14,
nghệ
tháng
7
218663
năm
2008.

278573
350683
438840
M
3,32
0,63
41
9
0
1
2
PHẦN
ĐỒNG
Ý
c33.
Công
khai
kết
quả
kiểm
định
chất
•
Quý
vị
có
mong
đợi
việc
kiểm

định
chất
lượng
17
Tổng
nhằm
LĐLĐVN
bảo
sự
tự
chủ,
tự
chịu
trách
17
Bộ
nhiệm”,
Nông
Tạp
nghiệp
chí
PTNN
Quản
lý
nhà
nước,
Quý
vị
có
mong

đợi
việc
tái
thể
chế
mối
quan
hệ
dịch
vụ
5.1
28,6
29,5
29,1
29,4
28,6
1. 2.2
Xin
Quý
vị
cho
biết
tên
đơn
vị
đang
công
tác
:
..........................................;

RẤT
MONG
1
ÍT
KHÔNG
MONG
năm
1
PTNN
Tỷ
lệ
sinh
viên
cao
đăng,
đai
18
Bắc
Giang
50
Tháp
(0,05):
•CÔNG
Quý
vịLẬP
có
đợi
việc
từng
bước

xoá
bỏĐồng
cơ
Quốc
gia,mong
Hà
Nội.
Xin
chân
thành
cảm
ơn
Quý
vịMỤC
đã
dành
thời
gian
quý
báu
để0,61
hỗ trợ
chúng
tôi.7MONG
triển
hệ
thống
từ
nay
đến

năm
2020
đoạn
2006-2020
,vấn
Hà
Nội
20
186.
HE,
TĐH
Kiến
trúc
TP.HCM
12692
13349
14369
17888*
tiễn,
0 012
98
UBND
TỈNH
AN
GIANG
12251
Đ
3,36
42
ĐỢI

ĐỢI
MONG
ĐỢI
c7.
nước
có
ảnh
hưởng
tới
TĐH
59
TĐH
Quốc
tếGDĐH
Hồng
Bàng
TRƯỜNG
VÀ
THỰC
HIỆN
CÁC
thực
hiện
nhiệm
vụ
tư
cho
Chính
phủ
về

chính
sách
GDĐH,
về16340
tầm
nh
ìn
và
68.
Vallely,
T.thể
(2005),
“Đề
cương
thảo
luận:
Xây
dựng
trường
đại
học
hàng
đầu
-Nhà
CÁC
NHÀ
QUẢN
LÝ
CỦA
TRƯỜNG

3,30
1.2
33800
39060
42979
46574
52900
cả
đối
với
các
chương
trình
đào
tạo,
chứ
không
ĐỢI
ĐỢI
MONG
ĐỢI
MONG
TỔNG
CỘNG
lượng
và
xếp
hạng
TĐH;
gắn

kết
quả
1
1
583938
738911
879300
103200
Khác
3,17
lao
động
của
các
viên
chức
làm
việc
trong
các
HỌC
VIÊN
CAO
HỌC
VÀ
9
Bộ
Công
nghiệp
1857

1
0.1
6
0.3
104
5.6
634
34.1
18
Tổng
Công
ty
bưu
chính
18
Bộ
Tư
pháp
thành
phôi
hơp
với
thi
trương
đinh
hương
XHCN
một
cách
hiệu

quả.
học,
sau
đai
hoc
quy
đổi
/1
2
2
1
1
chế
Bộ
chủ
quản
19
Bắc
Ninh
51
An
Giang
TĂNG
TĂNG
KHÔNG
GIẢM
31.
Đảng
CSVN
(2009),

Thông
báo
kết
luận
của
Bộ
Chính
trị
về
tiếp
tục
thực
hiện
quát
nhận
tiếp
tác
quyền,
phương
cầu
dụng
lý
xét
có
ýthiết
luận
kiến
giảng
thể
giám

đánh
đào
thúc
thì
về
cũng
chất
nhưng
lao
đối
(M=3,1;
Nhà
-đại
chất
diện
đó
tạo
giá
sát
viên
động,
Cơ
đẩy
lượng
như
với
học,
là
nước
do

và
đúng
ảo
chế
lượng.
truyền
các
theo
chất
các
thông
xử
thiếu
được
dù
S.D.=0,51)
và
cũng
phối
cần
trường
có
mức
lý
vấn
công
mô
lượng.
không
thống

Đồng
thể
triệt
điều
nghiêm
hoàn
qua
can
hợp
đề
tất
hình
hay
áp
chủ
để
động,
được
quản
về
cả
Như
khuyến
và
giữa
thời,
thiện
đồng
dụng
chức

nên
tư,
các
học
động
kinh
quy
lý
vậy,
Nhà
thể
được
sa
có
nó
chương
vi
các
ýnghiệp,
thuật
nghiệp
trường
khích
thải
tế.
phát
việc
chế
thể
phạm

chưa
đinh,
bảo
nước
chính
sử
Khi
giảng
và
của
tham
QLNN
triển
dụng
đảm
trình
bảo
việc
từng
ở
đại
pháp
chính
và
mối
trường
sách
các
gia
viên

đảm
học
xã
thu
trách
cải
để
đúng
bước
quan
luật
sách
trường
về
hội.
cạnh
kiểm
có
nhập
với
tiến
cho
vi
đại
GDĐH
lao
nhiệm
pháp
biện
hình

về
hệ
phạm
Khuyến
tư
tranh
một
học
chất
định
ngoài
động.
công
trách
lao
cách
pháp
thành
luật
phải
trường
xã
hợp
để
động
lượng
để
việc
và
nhiệm

Đảm
ngân
khích
còn
chủ
hội
thay
xử
thúc
đồng
văn
dựa
thực
giữa
lý
cần
thực
các
sở
đào
bảo
sách
thế
hoá
đẩy
sự
của
cụ
trên
trên

lao
hữu.
sản
hiện
gắn
giảng
các
tham
việc
hiện
tạo.
thể,
chất
các
sự
và
động.
nguyên
thỏa
phẩm
Tùy
việc
quy
tham
cải
các
bảo
Để
tuân
tốt

bên
lượng.
viên
gia
thuận
Song
thiện
chức
từng
định
mục
tăng
đảm
liên
đào
của
thủ
gia
tắc
106.
Taylor
J.,
Miroiu
A.
(2002),
Policy-Making,
Strategic
Planning,
and
chính.

bằng
mang
năng
QLHCNN
nhiệm.
dựng
định.
nghiên
quyết
khảo
vực
thanh
trong
cứu
trợ
động
viên
trường
Bộ
hội
và
thông
GD&ĐT
chính
tư.
là
cung
sát
Thay
cơ

kiểm
và
tính
tra,
đồng
cho
Được
3.3.2.
Môt
ciĩu,
Sự
cần
Ngoài
Quyết
bản.
đối
Để
ngoài
kiểm
qua.
thức.
kiểm
phép
can
câp
học
vì
về
định
quy

thời
chon
câp
đảm
tượng
thoả
Xây
là
Tuy
giao
ra,
thiệp
3dich
Đồng
cho
trường
về
định
toán
các
soát
định
cơ
kinh
hai
chất
lĩnh
lưa
bảo
với

nhiên,
công
thuận
dựng
chỉ
liên
các
quan
vu
trường
mục
có
nhà
phân
thời,
chuẩn
khac
phi
quy
lượng
tự
vực
đại
tiêu
công
chính
tính
quan
nhận
và

về
nựớc,
điều
chủ,
nước
tiêu:
thông
duy
bổ
định
học.
chịu
la
theo
chính
được
ban
chi
lương,
nghề
Ịam
độc
trực
tương
Nha
tài
quyền
quan
tự
nhất

trao
được
tổ
Điều
tăng
trách
qua
tiết
kế
hành
trợ
chịu
lập
cho
tự
tiếp
chức
là
nươc
quyền
hoạch
tiền
theo
trọng
và
đương
quyết
“khach
công
địa

quy
cường
tài
hoạt
này
nhiệm
cac
đến
trách
tập
luật
xã
th
phương
công,
chính,
pháp
định
chưc
đòi
là
cho
tự
tập
anh
động
định
trung
trường
hội,

văn
giáo
tự
hang”
phải
nhiệm
về
chủ,
hỏi
trung
lap
cụ
các
chủ
thưởng,
luật
năng
mà
lựa
hoạt
bằng.
việc
đảm
theo
làm
đủ
dục
điều
thể.
sớm

tự
đại
Tổ
trường
hay
về
theo
chọn,
của
được
năng
như
động
chi
bi
chịu
xói
chức
mô
đại
bảo
học.
tài
chỉnh
năng
cho
Ịân
các
trường
quy

tiêu
hiện
mòn
chính,
lực
hình
học,
tuyển
trách
ban
cần
của
GDĐH
chất
Ịôn
nhưng
khoản
cao
đinh
và
đối
nay,
nguyên
độc
mình
hành
luật
doanh
trong
đại

nhiệm
bổ
lượng
dụng,
các
năng
với
đựợc
(thành
(nếu
chương
Nhà
lập
chi
sung
học
giảng
trước
các
trường
khoản
khi
nghiệp
lực
tắc
với
đánh
cho
và
cần),

nước
tham
cần
quy
văn
viên
trach
quản
chính
viên
quá
cá
chính
trinh
các
giảng
tài
được
giá
thực
mà
định
giao
gia
nhân,
bản
và
của
trợ
trình

nhiêm
trường
lý
và
và
trị
còn
đánh
công
sách
hiện
dạy,
linh
tốt.
quy
phù
này
Hội
cho
các
trả
và
xã
Theo
Quý
vị,
từ
nay
năm
2020,

đóng
góp
tài
hoc
để
giúp
đinh
hương
,đến
chỉ
dẫn
và
xác
định
mục
tiêu
chung
cho
sự
phát
triển
chủ
10.
Bộ
GD&ĐT
(2007a),
Báo
cáo
tổng
kết

GDĐH
năm
học
2006-2007
và
phương
The
Boston
college
center
for
international
HE,
No.47
Spring
2007,
pp.
11Nxb
Giáo
dục,
Hà
Nội.
ĐỢI
ISSN
0868-2828,
số
2/2010,
tr.37-41.
21
2255

ĐẠI
HỌC
M
2,81
0,76
16
24
5ra121
ĐỢI
92,80
93,45
93,42
91,27
88,63
TĐH
tại
Nông
nghiệp
Hà
Nội
Tỷ
lệ
%
công
lập
thông
qua
pháp
luật,
chính

sách,
kế
C14.
ÁP
DỤNG
CÁC
HÌNH
THỨC
TÀI
chỉ
kiểm
định
TĐH
như
hiện
nay,
để
đảm
bảo
99
UBND
TỈNH
TRÀ
VINH
1BỚT
-Ủy
CÁC
NHÀ
QUẢN
LÝ

BÊN
NGOÀI
2,75
100
100
100
kiểm
TĐH
định
công
với
tài
lập
trợ
công
60
TĐH
Đà
Lạt
2
2
lập:...........;
NGHIÊN
tên
CƯU
cơ
SINH
quan
đang
chủ

quản
(nếu
có):........................................
(từ
năm:
Tổng
thu
Tổng
thu
Tổng
thu
ĐÁNG
KỂ
TĂNG
19
ban
TDTT
19
Ủy
ban
TDTT
giảng
viên
10
20
10
1
11
1
1

1070
1
0.1
12
1.1
71
6.6
383
35.8
Hà
Tây
52
Bà
Rịa-VT
Nghị
Management
quyết
Trung
ương
2
(khóa
VIII),
phương
hướng
phát
triển
GD&ĐT
đến
Bộ
Giao

thông
Vận
hướng,
nhiệm
vụ
năm
học
2007-2008,
Hà
Nội
chính
13.
cho
TĐH
từ
các
nguồn
ngoài
ngân
sách
chiến
lược
quản
lý
và
phát
triển
GDĐH;
kết
nối

mục
tiêu
và
ưu
tiên
của
chính
sách
47.
Nguyễn
Quang
Kính
(chủ
biên),
(2005),
Giáo
dục
Việt quyền
Nam 1945-2005,
Trung0
Nguồn:
Bộ
Tài
chí
nh
và
Bộ
GD&ĐT
2009
Việt

Nam”,
Báo
VietNamNet,
ngày
5/10/2005.
-Việc
Quyền
tự
chủ,
tự
trách
nhiệm
không
phải
là
đặc
mà
là
kha
năng
TRƯỜNG
hoạch
và
giám
sát
hiệu
quả
đào
tạo
và

sử
dụng
22duy
2228,6
GIÁN
TIẾP
CHO
TRƯƠNG
ĐAI
bảo
Song
quan,
sức
nguyên
thực
nhà
tạo
trách
song
theo
tính
năng
mang
giai
này.
tiêu
và
tổ
NGOÀI
cạnh

các
chính
đoạn
pháp
hợp
hiện
đó,
xã
nhiệm
song
HV
nhất
chức
tính
nghiên
tắc
tiêu
hội
Nhà
tranh.
đồng
lý,
Ngân
phát
các
sách
đo,
là
khung
CÔNG

“dân
thay
ngành
của
chuẩn
xã
thích
của
cứu
nước
ưu
triển
lao
hội,
GDĐH
Đây
hàng
nó.
đổi,
biết,
Nhà
tiên
được
LẬP
và
ứng
nghề,
động
học
đinh

tăng
đầu
KT-XH
cũng
chủ
đan
dân
nước
và
và
thuật.
theo
cung
tư
chế
thuần
cường
nghề
chiến
yếu
là
tương
bàn,
xen
công
và
độ
yêu
cách
cũng

cấp
dựa
nghiệp,
túy
của
như
kiểm
dân
biện
lược
cho
cầu
xứng
một
xem
như
trên
ởHOC
nhà
làm,
hiện
trường
của
pháp
các
toán
quốc
cách
của
hội

xét
GDĐH
các
trường.
Nhà
trường
dân
nay.
985
việc
khoa
thanh
khả
mọi
gia
trung
hợp
Đ
đại
kiểm
nước,
Các
năng
sử
mà
của
chương
học
Đặc
đồng

ngoài
tra,
thực
dụng
3,09
Nhà
tra”
toàn
trường
của
cũng
vào
936
“tự
biệt
kiểm
lao
và
công
trình.
tài
trong
nước
trường
lập”
các
hệ
là
đạt
cần

động
tra
chính
có
đảm
0,81
thống
phần
lập
của
yêu
1012
quyết
dựa
quản
GDĐH
thể
đại
thì
là
bảo
công
một
cầu
việc
trên
đại
khó
sử
học.

cũng
lý
35
định
chính
chất
tổ
thông
và
dụng
học.
để
sự
hỗ
khuyến
Bên
1563
41
là
sử
mức
đảm
tương
trợ
lượng.
sách
Ngoài
lúc
dụng
trực

qua
cạnh
quản
21
bảo
độ
khích
trách
quan
thúc
tiếp
can
2295*
lao
đó,
thế
lý
2527,7
HỌC
VIÊN
CAO
HỌC
29853
34600
38461
42970
47000
chính
học
chính

thì
GDĐH.
Cơ
hợp,
các
đồng
nghiên
và
hoạt
tac
kỹ
nhưng
giá
lương
đòi
phạm
hội
năng
kho
cấu
các
nay;
hỏi
tập,
trường
hơn
đảm
quốc
bộ
sách

pháp
sách
cho
Nhà
điều
Ngoài
Nhà
Kết
trì
ciĩu
xac
phân
tổ
và
nghien
lãnh
Cơ
sáu
một
trong
bảo
chức
sự
quá
giảng
gia
tài
nước.
đinh.
đă

luận
luật
bảo
chủ
nước
này
cấu
giảm
nhóm
đinh
quản
đạo
mat,
ra,
cơ
chính
cquy
trình
giáo
sử
tham
cứu
và
đảm
không
động
bịêt.
tổ
Chương
viên.

Thực
để
chế
của
cũng
Trong
chưc
dụng
bớt
lý
cân
giải
thực
chức
dục)
quản
khoa
GDĐH.
tập
gia
Có
sự
thảo
đội
xác
quản
Có
tế
cần
phải

nên
pháp
năng
nguồn
hiện
thẩm
công
trung
trường
thể
các
để
điều
Ịà
ngũ
lý
học.
chính
3chịu
định
luận
tập
được
thực
tư
chưa
lý
phôi
thực
hoạt

QLNN
việc
Cần
cán
quyền
bằng,
hành
Được
thống
Ịâu
lực
tài
trung
có
chỉ
đại
sách
hiện
xem
hiện
mang
hơp
động
bộ
thanh
chính
lập
cac
và
hiệu

một
tiêu
học
và
được
quyết
hiệu
xây
nhất
quản
hoán
khuyến
các
ra
linh
là
trương
nhiệm
đánh
chức
tính
quả
tra,
tập
chủ
tuyển
cơ
mình,
sự
tổ

dựng
của
quả
chức
đề
lý.
định
hoat
đổi
chức
“bao
đệm
giữa
hỗ
kiểm
trung,
năng
giá
động
xuất
vụ
đai
khích
nhà
và
chính
chi
sinh
các
trợ

năng
các
cac
khác
và
cơ
đảm
độc
cấp”
hoc
chất
tra
là:
nước
cung
tiêu
cho
trong
trao
cơ
kiểm
khoản
trả
phù
quan
cơ
nêu
sách
chấp
i)công

lập
là
quan
bảo
vô
lượng.
sự
cho
lương
Đổi
chê
cap
quyền
phải
đanh
hợp
hoạt
định.
trên
đảm
phân
điều
tự
tài
chi
hành
đai
đươc
nên
nhà

mới
dich
va
chủ
chịu
chính
gia
với
theo
,động
cho
trách
diên
tự
Cũng
kiện.
trong
biên
bổ
cũng
nước
các
nhận
goi
,vu
năng
chủ
sự
khả
tự

thông
và
chất
GDĐH,
được
hợp
GDĐH
văn
phap
việc
Có
Ịa
“đánh
chịu
không
có
vai
tiến
trường
thức
tài
năng
lưc
cac
lượng,
thể
như
bản
tác
tro

tin,
phân
sản
trách
loi
hành
khac
nghiên
về
đơn
đổi”
làm
thể
đảm
đào
cỉia
quốc
thế
quan
đó
đại
ich
đầy
vai
.vị
thành
bổ
thiếu
vi
kiểm

nhau
Nói
ở“tổn
nhất
mới
môt
tạo,
học
bảo
của
trò
đủ
tất
sư
tế,
hệ
tài
động
của
trường
đại
học
một
cách
rõ
ràng
và
nhất
quán.
Đồng

thời,
làm
căn
cứ
để
19.........đến
nay);
tên
cơ
quan
chủ
quản
đó
(nếu
có):........................
(từ
năm:
M
3,02
0,79
27
54
14
c34.
Xây
dựng
TĐH
đẳng
cấp
quốc

tế
sẽ
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý
20
1trước
20
2ra,
100
TỔNG
LĐLĐ
VIỆT
NAM
1chức
9.TRỢ
C21F.
6.
QUÝ
Phan
VỊ
Huy
CÓ
MONG
Hùng
(2010),
ĐỢI
VIỆC
“Bảo

đảm
trách
nhiệm
xã
hội
của
trường
đại
học”;
Ngân
hàng
Nhà
nước
Bộ
Công
nghiệp
5.2
27,7
28,6
28,1
Quý
vị
có
đồng
ýcác
là
việc
tăng
cường
cạnh

tranh
61
TĐH
of
HE,
Tư
Papers
thục
Hoa
on
HE,
Sen
UNESCO,
Bucharest.
Tỷ
lệ
sinh
viên
quy
đổi/1
21
1
1
2020,
so
242-TB/TW,
ngày
15/04/2009,
Hà
Nội.

nhà
nước
sẽ
thế
nào
Hải
Dương
53
Kiên
Giang
11.
tải
Bộ
GD&ĐT
(2007b),
Giáo
dục
Việt
Nam
Đầu
tư
và
Cơ
cấu
tài
chính:
Số
liệu
tâm
87.

Hayden,
M.
and
Thiep,
L.Q.
(2007),
Institutional
autonomy
for
HE
in12
Nguồn:
MENRT-Bộ
Giáo
dục
Quốc
gia,
Nghiên
cứu
và
Kỹ
thuật,
1999
(Kaiser,
69.
Viện
Chiến
lược
và
Chương

trình
giáo
dục
(2006),
Bộ
Giáo
dục
Singapore:
0Ý
RẤT
MONG
ÍT
KHÔNG
MONG
Đ
3,39
0,61
46
47
7
c22
8
a.
Quy
định
về
phạm
vi
và
mức

độ
tự
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
ĐỂ
TĂNG
SỰ
CẠNH
TRANH
VÀ
CHẤT
•
Quý
vị
có
mong
đợi
việc
xây
dựng
các
cơ
chế
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
quốc

19.........đến
gia
GDĐH
năm:
với
19.....).
các
chính
sách
quốc
gia
khác
như
giáo
dục
phổ
thông,
lao
động,
30.
Quý
vị
có
đồng
ý
với
phương
thức
đảm
bảo

chất
thúc
đẩy
chất
lượng
GDĐH
Việt
Nam
2
21
1
21
1
107.
Taylor
W.
(2003),
“Steering
change
in
tertiary
education”,
7,20
6,55
6,58
8,73
11,37
23
(tích
TĐH

cực)
SP
Huế
trong
hệ
thống
GDĐH
sẽ
góp
phần
NGHIÊN
CỨU
SINH
3947
4460
4518
3604
5900
TRAO
QUYỀN
CÔNG
NHẬN
GIÁO
SƯ,
Tỷ
lệ
%
ngoài
công
lập

UBND
tỉnh
Hải
Phòng
Tổng
Công
ty
Điện
lực
giảng
viên
giúp
trường
đại
học
mang
lại
lợi
ích
công
và
ứng
phó
kịp
thời
trước
những
đổi
từ
101

UỶ
BAN
TƯ
PHÁP-QUỐC
HỘI
101
1Hà
1chỉ
2hình
2Điều
1động
Vietnam,
2này
Thông
tin
và
Tư
vấn
phát
triển,
Nxb
Chính
trị
Quốc
gia,
Hà
Nội
Hưng
Yên
54

Cần
Thơ
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
3chế
Ý
62
TĐH
Bách
khoa
Nội
Quý
vị
có
đồng
ýbảo
việc
cấp
ngân
sách
cho
nguồn
nhiệm
tự
đẩy
“người
động.
quyền
thiệp

tiến
chủ,
khu
phát
trường
và
hành
thích
của
xã
lực
Nhà
giám
Có
Ngoài
Trước
vực,
năng
nhà
triển
hội
thiết
công
ít
mình
cũng
hợp.
tháo
đại
nước

nước”
về
sát
nhất
lực
bình
tiên,
và
ra,
lập
chất
học
đã
việc
Mức
gỡ
của
nên
mà
Nhà
sức
một
cần
hệ
đẳng
để
được
của
có
quyền

lượng
không
một
tổ
sớm
thống
độ
sáng
nước
thiết
số
tính
giảng
giữa
can
sử
nhóm
hội
đảm
xây
và
tạo
quản
lập:
cần
dụng
thông
chuyên
thiệp
hội

đồng
các
viên
dựng
tự
của
biện
quan
phải
Một
nghị
lý
loại
cho
chủ,
số
tin
hợp
trường
sẽ
đội
chủ
môn
pháp
thực
chờ
là,
khung
tâm
chính

mục
dân
không
ngũ
khung
quản
cho
chịu
như
xúc
hiện
bảo
chủ
hay
tiêu
trường,
thức
pháp
này.
còn
nhà
phép
tiến
kiểm
đảm
trách
trong
một
thi
bảo

có
chất
về
Vì
như
nước
thể
lý
Nha
việc
kể
đảm
hiệu
trách
lại
lượng.
kiểm
nhiệm
định,
nhà
vậy,
cho
cả
đo
trước.
của
xây
nươc
vào
trách

trưởng.
các
trường
nhiệm
lường
định
loại
việc
đánh
các
về
dựng
trường
trường
Giảng
nhiệm
cần
chương
hình
chất
cơ
thay
được,
xã
giá,
một
cơ
xác
quan
hội

đại
lượng,
trường
xã
ngoại
viên
chế
tư
đổi
cách
kiên
trình
định
chung
học
vấn
QLHCNN
,1định.
nội
có
chính
thực
nhập.
là
trường
quyết
nên
có
,thay
hay

lại
thể
dung
Nhà
đầu
cho
yếu
chất.
chứ
là:
sách
phản
bị
mối
loại
hầu
đại
và
có
sa
tố
chệ
trợ
công
sự
nghiêp
Nhà
nhiệm.
về
nghiên

tô
ciĩu
định./.
của
hại”
nhự
hơn
đảm
quy
tích
cách
cả
tra
chưc
các
hoạt
quản
công
sự
32.
Nhà
va
hay
định
cơ
sẽ
nước,
mục
nước
bảo

khác
chúng,
phù
hoạt
Nguyễn
Thực
Để
Khung
giam
va
cứu,
giúp
Nhà
chế
động
đêm.
lý
hiệu
cho
cho
nước,
bảo
tiêu
ap
là
cần
hợp
bảo
nhà
thống

động
thựơng
trang
các
hợp
sat
phân
các
trạng
dung
các
và
quả
đảm
của
trách
Thành
nghiên
về
đảm
trường
vai
Văn
viêc
kế
trường
trường.
tác
GDĐH.
trường

nhất
chưa
công
hoạt
thiết
quốc
định
cơ
QLNN
hoạch
mại,
trò
nhiệm
tư
quốc
Đạo
sir
phần
chê
cấu
cứu
trong
và
chu,
động
và
bị
tách
việc
chức

gia.
dung
có
phựơng
duy
một
và
(1999),
đầu
cụ
quan
tế,
địa
tổ
về
trao
tham
thể
tự
Vì
khỏi
nhằm
phân
của
tài
năng
thể
chức
trì
cả

GDĐH
kinh
số
vị
tư
chịu
vậy,
tìm
quyền
Ịy
chính
hoạt
việc
cho
trường
pháp
bên
công.
gia
trường
bổ,
“Quyền
cũng
của
tạo
và
phi
ra
trach
Nhà

Tổ
chi
các
động
liên
hoạt
cho
quản
cách
của
động
điều
tự
nhà
lý
nghiên
tương
đại
nước
chức
đại
mua
trường
chủ
nhiêm
của
quan
thấy
mình
và

tự
nước
động
lý
hành,
thírc
lực
học
học
sắm,
chủ
từng
trường
và
cần
ciĩu
GDĐH
tư
khác
chủ
thúc
và
của
với
và
công
Hội
tài
như
sử

biện
các
và
có
đimg
sửa
bước
nhu
chức
trương,
dụng
trợ
mục
được
trường
đẩy
đồng
đại
sự
tự
các
trong
trường
lập
cần
pháp
chữa
cầu
và
chịu

giám
muc
thực
năng
và
tiêu
học
cơ
tài
được
pháp
co
Quốc
thu
chính
xã
đại
khi
chuyên
tăng
thường
quan
trợ
trách
đich
quy
có
,
hiện
sát

ca
của
hội.
nhập
vai
luật
học
cơ
tự
công
đủ
gia
đai
tính
thích
sách
định
hanh
theo
nhà
chủ
quyền
chế
trò
nhiệm
đi
môn
quy
năng
xuyên

mới
Kiểm
diên
chủ
cho
của
vào
trường.
bô
hợp
triệt
tăng
trong
thoa
chinh
hay
,
tự
lực
chủ
cỉia
của
các
thị
mở
cuộc
v.v...
định
và
để

quyền
chủ.
thuân
cũng
luật
phựơng
hợp
(nên
trường
quản
cơ
cac
trường
ra
có
trong
Nhất
sống
Chất
Tuy
hay
các
thể
tác
rất
cá
tự
Vossensteyn,
các
và

Koelman
các
cơ
quan
2007);
QLNN
Dự
án
hoạch
GDĐH
định
2007;
quản
Kaiser
lý
et
phát
al
2007;
triển.
Tổng
Trong
quan
chừng
về
Quyền
ĐỢI
ĐỢI
MONG
ĐỢI

MONG
Nguồn:
Bộ
GD&ĐT
2007
PHẦN
ĐỒNG
Ý
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
Tạp
Đ
3,23
0,72
37
50
10
2
chủ
có
tác
động
trực
tiếp
tới
kết
quả

hoạt
đệm
(các
hội
đồng
do
luật
định
gồm
đại
diện
các
bên
C15.
ĐIỀU
CHỈNH
LẠI
CƠ
CẤU
ĐÓNG
2.17.
Xin
Quý
vị
cho
biết
vị
trí
công
tác

đang
giữ:
............................................;
thâm
niên
lượng
thông
qua
hình
thức
(xin
chọn
1ĐNam
phương
Globalization
and
3,23
0,68
35
cao
chất
lượng
đào
tạo
và
cứu
của
c35.
64 102
22

CHI
Mức
NSNN
phát
triển
CHO
hệ
GD&ĐT
thống
GDĐH
1 bảo
22
12Ý
PHÓ
GIÁO
SƯ
CHO
CÁC
TRƯƠNG
ĐAI
24nâng
TĐH
Tây
nguyên
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý7 trách
MỘT
34872

42943
54798
69802
81419
HE
Research
&
Development,
Vol
26,
March
2007,
pp.73-85
năm
2000
đến
2006,
Hà
Nội.
UBND
tỉnh
Thanh
Hóa
Tổng
LĐLĐVN
1.3
48.
Đặng
Bá
Lãm

(2003),
Giáo
dục
Việt
161
những
167
thập
179
niên
đầu
thế
188
kỷ
XXI:
194
1vận
1nghiên
ĐỢI
23
Hoà
Bình
55No.1,
Bến
Tre
63
TĐH
Giao
thông
tải

TP.HCM
TĐH
TỶ
LỆ
theo
SINH
hình
VIÊN
thức
ĐAI
“cả
HOC,
gói”
và
đảm
ổn
định
TRÌNH
ĐỘ
CHUYÊN
MÔN
UỶ
BAN
VHGDTNNĐ-QUỐC
HỘI
12256
121
PHẦN
ĐỒNG
thuế,

đất
đại
đai
hay
cho
sinh
viên
vay
v.v...
Đặc
biệt,
theo
dõi
và
thúc
đẩy
đảm
bảo
tự
chủ
của
các
trường
đại
học
hướng
tới
đỉnh
cao
chất

lượng,
Hà
Nội.
thống
GDĐH
và
cao
đẳng
của
Mỹ
2004
nhanh
cỉia
cuôc
sông.
Quyền
tự
chủ,
tự
chịu
trách
nhiệm
có
tính
thực
tế
và
tính
điều
liên

quan
quan
trọng
như
Nhà
nước,
nhà
trường...)
động
của
TĐH
tự
chủ
công
tác
trong
(hoặc
trực
tiếp
liên
quan
đến)
ngành
giáo
dục
là
mấy
năm:
GÓP
TÀI

CHÍNH
CHO
CÁC
TĐH
THEO
án):
Quản
lý
cấp
phép
thành
lập
trường
□;
Kiểm
reform
in
HE,
Open
University
press,
Berkshire,
pp.
11-31.
B.
PHẦN
ĐỒNG
Ý
3
ÁC

CÂU
HỎI
Ý
KIÊN
(tỷ
đổng)
**
các
TĐH
học
3.5.
nước
thải
hết
bỏ
phương
đam
nươc
biện
thẩm
năng,
tổ
chức
việc
dưới
không
Đổi
bao
khoa
cần

ngoài
quyền.
nhiệm
Khung
Cần
Cũng
về
xuất
trường
cào
thức
Chịu
viêc
mới
đây
thay
quyết
học.
phải
hay
tập
bằng
bản
vụ
cần
Đảm
mà
quản
liên
quản

đổi
bảo
trách
đại
Qua
định
của
trung
cho
do
các
Nhà
lưu
phương
trong
thông
đảm
bảo
lý
học;
lý
năng
nhiệm
các
các
ấn
chức
đó,
ý
nước

giảng
nhà
rà
trách
rằng
sự
phẩm
đầu
,
cơ
hai
chương
thức
góp
chuyên
lực
soát,
danh
tách
nước
duy
cần
quan
viên
tư.
các
là,
nhiệm
kém
quản

phần
về
ban
nhất
sớm
bạch
Sự
khoa
khung
phương
về
kiểm
trình
QLNN
là
đôi
mà
lý
đầu
tăng
xã
tài
vấn
hành
thực
đối
va
học,
giữa
chương

trách
định
“nhập
là
hội
chính
tư
công
đề
với
và
thức
sự
do
hiện.
quy
Nhà
quyền
cần
được
cấp
và
trương
nhiệm
đồng
việc
vấn
trình
cảng”
nhân

giáo
phân
xếp
định
tính
nước
thiết.
thực
đề
thiết
tự
đào
thuận
bổ
hạng
dục
tương
đai
đến
bổ
nhằm
và
tài
chủ
cần
thi
Sự
tạo.
sung
lập

tài
hoc
đại
chính.
thủ
cả
các
cũng
xã
với
thay
cho
đương
Thay
chính
đảm
khuôn
“mức
cho
học
.
tục
hội
trường
tự
Theo
phép
đòi
đổi
Địa

bảo
vì
các
chịu
cấp
và
tích
đôi
độ
khổ
hỏi
quy
cần
đó,
vị
đại
cộng
các
công
loại
vơi
công
phép
cực
trách
Nha
cho
xã
định
tập

cần
học.
trường
chương
hì
hội
vừa
đồng
bằng
cộng”
hoạt
nươc
trung
thành
nh
nhiệm
xây
và
Tổ
có
nêu
trường
trực
trong
động
dựng
trách
được
chức
duy

tính
vào
của
lập
và
có
Đ
3,28
0,56
33
61
6
0
là
để
chủ
đại
có
làm
phù
nhan
ban
định
thì
giải
pháp
được
khả
nhiên,
lượng

giảng
điều
phát
tăng
tên
Nhà
học.
đâu
năng
hạn
hợp
và
trình
lệ
hướng
thanh
thiết
và
dạy
có
chung
Nhà
Cơ
Nghiên
triển
Trước
của
Để
trách
cường

nước
vơi
chế
Nhất
với
Tháo
tô
sự
sử
hiệu
và
lập
chế
thực
trường
tra.
nước
chưc
cơ
XHCN;
tham
nguồn
việc
quan
dụng
Ịà
nghiên
nhiệm
cần
tiên,

là
trên
sự
gỡ
quản
quả.
sơ
cứu
Đảm
các
hiện
cần
đưa
ngoai
cần
chủ
kết
cơ
gia
điểm
nghiên
đại
các
để
cơ
thu
đơn
áp
Điều
lý

ii)
quy
xã
chế
cứu;
sự
bảo
hợp
chủ
nhiều
động
Bộ
đưa
sở
học.
nguồn
nhập
trung
dụng
Đổi
tăng
tách
khu
hội
vị
tham
quản
định
GD&ĐT
nguyên

CITU.
trương
này
nhiều
kích
ra
hành
và
hơn
mới
khó
phù
quyền
vực
bạch
ràng
gian
phương
tài
sáng
rõ
cho
lý
khảo
lệ
chính
giải
của
cơ
hợp.

đi
chủ
trợ
và
trách
công
tính
tắc
hay
này,
buộc
thay
thấy
tự
tạo
nhanh
mô
cấu
chính
các
cả
pháp
quản
chung
thức
chủ
tự
sự
cơ
Nhà

nhiệm
như
của
công
mặt
hình
trách
làm
tổ
thành
chủ
nghiệp).
chế
đổi
cho
sách
,vào
chức
tài
các
nước
Hiêp
tách
la
Chính
thế
của
học
và
nhiệm

đệm
cá
mới
các
trợ
phòng
phần
trường.
cuộc
co
tư.
và
nào
bạch
nhân
Singapore.
thuật.
cần
hôi
công
tinh
trường.
QLNN
rất
phủ
thẩm
Tuy
từ
đối
để

sống.
ngừa,
lập
doanh
khác
giữa
và
ngoài
nhất
thực
gián
Ngoài
quản
nhiên,
với
quyền
ra
tổ
:Hội
Trong
quản
so
Điều
đổi
quán
khắc
một
chức
hiện
Khung

tiếp
các
nghiêp
khu
lý
với
ra,
vấn
mới
quản
tổ
lý
quá
trường
trường
cho
tốt
này
phục
của
vực
trong
cũng
cơ
chức
các
đề
này
nhận
nhất

làtrình
chế
Đảng
trường
lý
không
nhà
cốt
khiếm
trường
đơn
sử
gồm
hợp
GDĐH
hay
chức
chủ
nước,
lõi
dụng
tự
ban
và
cử
sử
cớ
chỉ
3đại
chủ

quản
khuyết
hỗ
là
Nhà
trên
về
năng
thành
.hành
dụng
quan
;hiệu
nhất
việc
liên
Hôi
học
vai
iii)
ở
mực
nào
đó
thì
tầm
nhìn
và
chiến
lược

đã
được
xác
định
nhưng
thực
tế
là
nó
phân
phải
cân
bằng
với
mức
phát
triển
kinh
tếTĂNG
TĂNG
KHÔNG
GIẢM
C22A.
NHÀ
NƯỚC
ĐẢM
BẢO
CÂN
BẰNG
12.

Bộ
GD&ĐT
(2008a),
Báo
cáo
nghị
toàn
quốc
chất
lượng
GDĐH,
Thành
1tài
Chiến
88.
Herbst
M.
(2007),
Financing
public
universities:
The
case
ofperformance
chí
Khoa
học
Trường
Đại
học

Cần
Thơ,
ISSN:
1859-2333,
số
13/2010,
tr.9622nhận
23
UBND
TP
Hải
phòng
•từ
Theo
Quý
vị,
từ
nay
đến
2020,
cạnh
tranh
giữa
25
CĐ
Công
nghệ
Đà
Nẵng
1GDĐH

1Hội
1thức
1trợ,
3-5
năm,
nhằm
giúp
các
trường
chủ
động
24
Hà
Nam
56
Vĩnh
Long
CAO
ĐANG/VẠN
DÂN
GIẢNG
VIÊN
CAO
ĐĂNG,
học-“Khoán
10”
trong
ở
nước
ta

hiện
nay,
thảo
khoa
học
Giáo
dục
70.
Viện
Nghiên
cứu
và
đào
tạo
về
quản
lý
(2005),
Hành
chính
công
và
lý121
64
TĐH
Kinh
tế-công
nghiệp
Long
An

8quản
để
cân
bằng
trách
nhiệm
của
Nhà
nước
và
nhu
C
103
VỤ
TỔ
CHỨC
CÁN
BỘ-BỘ
Y
TẾ
1
M
3,40
0,77
55
34
3
108.
The
task

force
on
HE
and
society
(2000),
HE
in
developing
countries:
I
VỀ
QUẢN
LÝ
GIÁO
DỤC
ĐẠI
HỌC
HƯỚNG
TĂNG
TỶ
LỆ
ĐÓNG
GÓP
CỦA
định
trường
định
kỳ
□;

Tổ
chức
hệ
thống
đảm
bảo
c
8
b.
Ban
hành
luật
GDĐH
đảm
bảo
TĐH
ĐÁNG
KỂ
TĂNG
BỚT
nhiệm
xã
hội
của
trường
đại
học.
Nhất
là
chính

sách
công
bằng
xã
hội
trong
tiếp
cận
phố
funding,
xã
hội
6.1
NHIỆM
BẢO
VỆ
VÀ
THÚC
ĐẨY
lược
phát
triển,
Nxb
Giáo
dục,
Hà
Nội.
Tỷ
trọng
trong

GDP
(%)
4,9
5,1
5,6
5,5
các
TĐH
trong
nước,
và
giữa
các
TĐH
Việt
Nam
kiện,
phải
phù
hợp
với
hoàn
cảnh
và
hướng
tới
sự
cân
bằng.
2TRÁCH

trong
TRƯỜNG
hoạch
CAO
định
ĐĂNG,
phát
triển
ĐẠI
251
277
322
369
393
2GDĐH.
1“ngân
1trò
1lập.
1;xã
hiệu
21là
21
ĐAI
HỌC
25
Nam
Định
3quan
57
Trà

Việt
Nam:
Hiện
trạng,
thách
thức
và
giải
pháp,
ĐHQG
Hà
Nội,
Hà
Nội,
1999,
tr.
24
UBND
tỉnh
Thanh
Hóa
26
TĐH
SP
HàNội
trường
thể
đào
truyền
trì

được
ngành
quyết
các
trình
tiếp
làm
GDĐH
cơ
kiểm
nh
iệm
quản
chế
trở
mặt:
tạo.
tổ
rõ
đào
định
trao
định
trong
nghề
chức
thống
-Peril
quyết
và

thành
nội
và
lý
Đây
Tiếp
i)
tạo
chất
quyền
mở
nghiên
được
chức
quản
hàm
đào
biên
hoạt
bên
là
của
sách
phương
Đổi
tục
ngành,
lượng
yêu
tạo.

điều
danh
đặc
lý
của
soạn
trong
động
nhà
duy
cứu.
mới
để
cầu
đội
đối
biệt,
hành
chúng.
cần
bảo
giáo
thức
chương
trì
khoa
chính
và
ngũ
cấp

với
và
quy
đảm
ví
ngoại
dưới
sẽ
phân
các
bách
học
giảng
phát
dụ
Nội
sách
thay
định
trình
các
dịch
như
nhập
và
sự
bổ
hiện
triển
hàm

viên
tài
đổi.
trường
việc
sư
quản
khung,
vụ
tài
các
.TẾ
nay.
chính
phạm
GDĐH
chính
Có
cần
trợ
Điều
dựa
kiểm
trị
không
chính
công
Bộ
phù
của

nguyên
theo
giáo
này
sách
nhập
tra
GD&ĐT
một
hợp
công
sách
chung
thực
lệ
đòi
tiêu
dục
công
cảng
thuộc
tắc
hội
thông
hỏi
khuyến
có
tế
chuẩn
đại

của
chuyên
nh
bằng
chỉ
đồng
bắt
địa
phải
vào
ăm
học
lệ
quốc
cần
buộc.
vị
của
khí
trong
bảo
kiểm
sự
phải
quốc
pháp
môn,
quản
trường
chủ

gia
ch
vệ
Nhất
xây
tiếp
định
tế
cac
lý
quyên
nếu
lý
khoa
quản
và
độc
dựng
khung
cận
trương
và
gồm
chính
cách
phân
học,
trong
quy
lơi

lập
GDĐH,
và
có
(như
đai
sách
định
hiểu
việc
ban
khi
đại
quản
quan
quả
một
nước
bằng
kết
đông
Hoàn
trò
chính,
và
phần
tạo
tuỳ
là
chính

QLNN
phương
các
cải
của
thu
từng
quả
NSNN.
số
lý
đến
về
cách
chính:
GDĐH
thiện
sách
hiệp
giảm
thiện
Thứ
Măt
•3.5.1.
Các
điểm
về
Nhà
nhập
tài

diện
thi
tăng
Ngoài
loại
việc
GDĐH
cấp
chính
hội
hỗ
khac,
trường
thể
tư,
tốt
năm,
thiểu
nước,
.VÀ
a)
Để
QLNN
sau
không
trường,
cường
co
Đam
trao

trợ
nghề
Nhà
học
thoả
nghiệp
các
chế
gián
thê
đây.
độc
cùng
để
các
thì
việc
vai
quyền
đại
bao
bổng
tổ
nước
và
ảnh
phân
nghiệp.
đươc
thuận

và
cho
và
lập
cơ
tiếp
rủi
Trước
trò
chức
chính
với
học
phổ
nâng
quản
hiệu
có
câu
hưởng
các
trực
ro
hay
cần
hay
và
cấp
bô
bảo

chính
viêc
biện
được
thông
là
được
tô
trường
hết,
địa
lực
cao
lý
sách
sung
ban
tiếp
đi
không
vấn
đảm
chức
các
xấu
thưc
pháp
vào
vị
QLNN

trong
năng
sách
trao
hành
cơ
quản
trung
đề
bao
nhiêm
pháp
trường
được
sự
đến
cua
cuộc
phiếu”
hiên
mà
cấu
xử
quyền
được
lực
chính
đảm
cơ
tự

lý
sự
,đại
lý
còn
Bô
học,
quyết
tham
lý
Nghi
mọi
vu
sống.
chủ
chế
các
ra
trên
trọng.
của
tự
cụ
tự
học
GD
ký
sách
liên
tự

tư
quyết
Nhà
chủ
nguồn
này,
quyết
tài
định
thể
gia
chủ
trường
phương
quyêt
giữa
Tháo
quản
van
&ĐT
tập
quan
tài
chính
đối
học
quản
nước
thẩm
,Vinh

mức
định
,trợ
trực
tự
định
trường
tài
05
về
gỡ
giám
cần
với
nhiều
thuật
chịu
diện
công
học
lý
trợ
của
(2005)
học
cơ
cần
của
quyền
tiếp

quản
phải
trường
học,
GDĐH
sát
chế
cho
phí
đại
chủ
và
trach
tích
trường
vấn
thuật,
các
xây
cho
đảm
được
vai
lý
phải
của
chủ
trên
các
học

sở
cực,
cấp
đề
hợp
dựng
đối
điều
nhiêm
thì
cụ
hữu
các
Chính
bảo
trường
quản
khác
đại
cơ
và
đảm
xác
dựa
quản
không
tượng
Nhà
của
thể

sở
chỉnh
và
Bộ
tổ
nhà
học
chất
định
cỉia
phải
vào
về
bảo
chất
thị
như
chức
phủ
lý
ban
nước
công
GD&ĐT
nước
thể
thì
đạt
thể
lượng

trựơng
thành
trường
trương
dưa
những
đồng
lượng
về
là:
hành
đệm
Nhà
chế,
tiêu
đáp
cần
tự
,5,6
tán
và
đan
xen
trong
nhiều
văn
bản
nên
chưa
tạo

thuận
lợi
trong
lập
kế
hoạch,
xây
65
Nông
lâm
(ĐH
Thái
Nguyên)
cầu
tự
chủ
của
TĐH
như
nhiều
nước
đã
thực
hiện
RẤT
ĐÁNG
ĐÁNG
Ý
and
106.

chất
lượng
liên
tục
□;
Đánh
giá
chương
trình
đào
HỌC
CÁC
CHỦ
THỂ
SỬ
hoạt
động
như
những
thực
thể
tự
chủ
1.NGƯỜI
Quý
vị
có
đồng
ý
là

cơ
chế
quản
lý
các
TĐH
phải
104
VỤ
KHOA
HỌC-ĐÀO
TẠO-BỘ
Y
1
1
Springer,
Zurich.
Hồ
Chí
Minh.
G
3,26
0,47
27
71
2
0
c36.
Sự
tác

tác
động
của
thị
trường
đến
49.
HỌC
Nguyễn
Thu
Linh
(Chủ
biên)
(2002),
QLNN
về
Văn
hoá-Giáo
dục-Y
tế,
Nxb
CÁC
LỢI
ÍCH
CÔNG
VỚI
NHU
CẦU
TỰ
với

các
TĐH
nước
ngoài
(bên
trong
và
ngoài
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý
quả
của
chính
, Nxb
Lao
hội,
Hà
Nội. KHÔNG
6.1
4.1
TÍNH
CHUNG:
18.
Quý
vịchi
có
đồng
ýphủ

việc
tăng
cường
kiểm
tra,
giám
1đảm
1chiu
3294
4881
28-50.
2121
1
26
Thái
Bình
58
Sóc
Trăng
Hình
Phan
3.1:
Mô
cho
hinh
cao
bảo
đăng,
đai
tư

chu,
tự
trách
nhiệm
25tự
UBND
tỉnh
Ninh
Bình
CÔNG
LẬP
222
243
275
305sở44có 18752
322
27đảm
HV
Hành
chính
Quốc
gia
GDĐH.
66
Promise,
WB,
Washington
Dđộng-Xã
C.
TĐH

Khoa
học
(ĐH
Thái
Nguyên)
tạo
định
kỳ
□;
Kết
hợp
nhiều
phương
án
□;
và
Hình
Đ
1,98
0,82
4chịu
31
DỤNG
SẢN
PHẨM,
DỊCH
VỤ
GDĐH
--3.3.3.
Cơ

cấu
và
quá
trình
QLNN
bảo
đảm
chủ
đại
học
phải
trên
cơ
sự
bảo
được
sự
thống
nhất
quản
lý
của
Nhà
C16A.
NSNN
CÓ
THỂ
ĐỦ
ĐÁP
ỨNG

YÊU
89.
Huang
F.
(2008),
Autonomy:
Trends
in
Asia
&
European
HE
,
Frist
roundtable
13.
Bộ
GD&ĐT
(2008b),
Hội
nghị
tổng
kết
năm
học
2007-2008
khối
các
trường
105

UBND
TP.HÀ
NỘI
2
0
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
Đại
các
một
người
trách
tài
hành
tập
chung
làm
học
chương
chung,
diện
TĐH
chính
đoàn)
chủ
chính
và

Bộ
luật
nhiệm
hoc.
của
quan
Đổi
Thứ
Nhà
nhất
đạo
trình,
động
Hướng
đến
GD&ĐT,
giảng
GDĐH
là
sách
Nhà
Đồng
mới
ba,
nước
đơn
cá
là
đức
QLNN

năm
quốc
Xây
trao
đảm
nhân
đó
viên
lớn
nước.
chính
dẫn
cử.
nghề
thời,
của
2020
cũng
quyền
là
Bộ
dựng
tế
của
(hay
bảo
phải
trong
cần
và

hóa
Nhà
sách
Để
xây
Khoa
nghiệp;
cần
Đảng
có
tính
xây
hệ
tập
thể
tránh
chương
dựng
việc
nước
tài
trách
có
thống
trung
học
thống
dựng
chế
và

chính
chính
ii)
ra
việc
mối
mở
Nhà
nhiệm
và
trình
và
quyết
quy
thực
hoàn
vào
và
nhất
là
quyết
Công
liên
rộng
sách
chính
nước.
phát
biện
định

chức
đào
thiện
hiện
định
ổn
và
kết
sự
khuyến
triển
định
nghệ,
tạo
pháp
hệ
định,
về
Áp
sách
năng
với
quy
chính
thành
hỗ
thống.
giảng
của
dụng

chương
chức
các
định
trợ
bao
Bộ
đảm
đảm
quản
khích
mình
sách
lập
tổ
đến
viên).
Lao
quát
đồng
danh
quản
Quy
bảo
chức
bảo
trường.
lý
trình
.

sự
phát
tất
động
và
vĩ
lý
định
thời
tràn
mọi
Yêu
đóng
sự
kiểm
cả
về
mô.
quan
một
triển
Điều
can
học
loại
làn,
chính
Thương
công
tự

cầu
Điều
cách
góp,
định
trọng.
thuật
giảng
thiệp
làm
hình
khách
chỉnh
dân
sách
triệt
tặng
chất
này
trách
binh
tăng
để
về
trường
viên
phù
có
hỗ
quan

quy
có
để
lượng
giúp
tổng
cho
chi
cơ
nhiệm
và
trợ
nghĩa
cho
hợp,
bình
định
này
của
các
hội
Xã
trả
về
lãnh
thổ)
sẽ
thế
nào
Tổ

tích
tổ
nước
hôi
không
được
thời
chuẩn
khung
các
lập
định
đai
hay
lợi
ứng
đại
trên
thành
sắp
chức
chức
ích
bổ
hoc
học,
hoa
hoc;
cơ
xếp

là
giảng
các
chưc
với
hướng
kiểm
cần
lập
học
một
sung
mang
xét
chế
tích
Trước
phải
giao
hay
tổ
ràng
việc
thúc
này
iv)
ra
các
năng
dạy

định,
tuyển
chức
đại
khuyến
tổ
cực.
các
sáu,
Đổi
quyết
lợi
XHCN;
có
duc,
tính
trực
lập
buộc.
đẩy
tổ
chức
hết,
học
và
hoach
tác
định
ích.
tổ

chức
và
để
các
mới
ban
hay
nghiên
tiếp
viêc
sáng
chức
định
các
và
khích
dụng
hoạt
đệm
căn
Các
mức
tổ
đổi
hành
quản
đêm
gần
cấp
đinh

thực
khuyên
hoạt
kiến
và
chức
điều
cứ
động
được
quy
rõ
cứu,
mới
và
chi
như
kinh
cơ
chính
không
chinh
cho
thi
lý
ràng.
động
kiểm
cải
chỉnh

đệm
chế
phí
định
cơ
sự
GDĐH
của
Bộ
khi
quyền
các
phí
các
tiến
sách
đơn
hỗ
khuyến
cấu
sac
mang
phù
GD&ĐT
định.
kiểm
mình
ch
trao
chính

mức
trù
trường
trợ
liên
vị
h
va
lực
khuyến
tổ
đối
hợp.
tính
là
và
quyền
hợp
tinh
soát
theo
tín
tao
chức
tục
sách
khích
công
nhiêm
đảm

với
chủ
tài
uỷ
dụng
lý
điêu
quyên
nhằm
và
khích
điều
và
cụ
tài
chương
trợ
bảo
quyền;
trong
các
động
giám
vu
kiên
sự
thể
thẩm
đối
chính

nghiên
lệ
sự
các
tạo
lưc
tài
chu
công
hay
khi
bằng
xây
tham
với
sát
cho
b)
năng
trình,
trường
động
hay
quyền;
GDĐH
yêu
thẩm
thoả
luật
sinh

dựng
khai
cứu
về
cac
gia
các
“dưa”
mới,
thuôc
lực
tuyển
tài
riêng
chủ
trực
thuận
khác
viên
tài
nha
quyền
văn
hoàn
phương
đưa
chính
phát
sự
chính

vao
động
thâm
cung
tiếp
sinh,
bản
và
nếu
phù
ra
tiến
thực
thiện
của
triển
quyên
quyết
của
trên
cho
tham
đối
dưới
cần.
án
hợp
quyên
cap
bộ

văn
các
hiện
thể
tuyển
Nhà
với
cớ
đối
trong
dich
Cụ
định
gia
lưc
luật,
bằng
cơ
hay
chế
sở
Bô
xã
tượng
thể
nước
quan
đánh
.
sinh

vu
quy
hội.
sửa
đôi
đại
kế
và
là
dựng
chiến
lược
và
tổ
chức
thực
hiện
ưu
tiên
GDĐH.
Tầm
nhìn
và
chiến
lược
được
CHỦ
CỦA
TĐH
M

2,83
0,86
24
42
28
6
71.
Vũ
Quang
Việt
(2008),
“Giáo
dục
Việt
Nam:
Nguyên
nhân
của
sự
xuống
cấp
C22B.
TỪNG
BƯỚC
XOÁ
BỎ
CƠ
CHẾ
BỘ
sát

7.
Phan
sự
sử
Huy
dụng
Hùng
nguồn
(2004),
lực
“Tăng
của
các
cường
TĐH
các
theo
giải
pháp
quản
lý
chương
trình
đào
1chi
1 88,45
1GD&ĐT
1thế
1320*
học

so
với
tổng
số
NSNN
27*67
Ninh
Bình
59
Bạc
Liêu
tỉnh
Phú
Thọ
GIÁO
SƯ
417
442
463
314ĐỒNG
RẤT
ĐỒNG
Ý
109.
Vlk
A.,
Westerheijden
D.,
Wende
M.V.D.

(2008),
journal
33.
Nguyễn
Tiến
Đạt
(2006),
Kinh
nghiệm
và26
thành
tựu
phát
triển
trên
21The
23.
87,73
85,40
82,66
81,93
thức
khác
(nếu
có):
.........................□
Quý
vị
có
đồng

ýHà
là
cơ
chế
tự
chịu
trách
nhiệm
28Khác
TĐH
Luật
Nội
Tỷ
lệ
%
trường
công
lập
KHXH&NV
(ĐHQG
Hà
Nội)
nước
và
sự
phù
hợp
với
cơ
chế

quản
lý
kinh
tếUBND
biệt
có
ýHà
nghĩa
thống
kê
(0,05):
PHẦN
ĐỒNG
Ý121
CHO
GDĐH
TỪ
NAY
ĐẾN
NĂM
đại
under
EU-Asia
HE
Platform
of
the
European
Union,
Hanoi,

Vietnam,
25/26
học
Quốc
gia
Nội,
Hà
Nội.
-Tổ
Lớp
QLNN
về
GDĐH
là
lớp
thực
hiện
thẩm
quyền
hành
chính
nhà
nước
cao
106
DỰ
ÁN
GDĐH
2-BỘ
GD&ĐT

1
•
chức
tài
trợ
đào
tạo
và
nghiên
cứu
thực
hiện
nhiệm
RẤT
vụ
tư
ĐỒNG
vấn
và
ĐỒNG
dịch
vụ
Ý
và
cải
Đ
3,13
0,71
30
55

12
2
10CẦU
.
Quý
vị
có
đồng
ý
mục
tiêu
ưu
tiêu
của
GDĐH
c37.
hướng
QLNN
kết
TĐH
hợp
cần
tốt
cân
vai
nhắc
trò
của
yếu
Nhà

tố
nước
và
xã
hội
CHỦ
QUẢN
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
thống
nhất
và
đồng
bộ
về
các
mặt
tự
chủ
nhà
trường
như
là
chương
trình,
tuyển
sinh,

1
1
cho
GD&ĐT
1
28
Thanh
Hoá
60
Cà
Mau
27
UBND
tỉnh
An
Giang
Globalisation,
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý2071
giới,
Tập
1:
GD&ĐT
ở
các
khu
vực
văn

hóa
châu
Âu
và
châu
Á,
Nxb
Giáo
hành
với
tự
chủ
của
TĐH
phải
được
đảm
giáo
khu
về
học.
thể,
trường
được
lương,
đẳng,
các
hạn
là
hội,

phải
sự
chương
trường
cần
vực
doanh
trường
chế
dục
thực
phân
iii)
Khung
nhà
Nhà
đại
như
hướng
và
trao
và
tăng
học
hiện
hội
nước
nghiệp,
quốc
định

đại
nước
trình
nhau,
tài
bảo
quyền
đủ
tự
cường
tới
học,
chính
sẽ
giữa
lại
tế.
cần
cũng
khung
chủ
điều
đảm
đảm
việc
lấp
chức
cơ
Nhất
nhà

mang
khống
trách
một
đúng
chế
chổ
kiện
cần
trách
bảo
huy
sở
sử
theo
năng
là
độ
cách
sản
mở
động
cho
duy
nhiệm
dụng
.tính
đay
mức
chế

nhiệm
Đây
hợp
hướng
và
rộng,
xuất
trì
các
manh
triệt
được
tỷ
đặc
lao
và
không
nhiệm
pháp
nghiên
đồng;
lệ
chung
quy
để
thực
hay
động,
đảm
quyền,

viêc
người
tối
và
lý,
định
đa
phải
vụ
iv)
tổ
bảo
thành
nhấn
chất
cứu
mang
tổ
hành
các
của
được
chức
tiêu
tự
là
chức
về
đại
sự

cơ
để
nguồn
lập
mạnh
sự
chủ
các
chính
tham
tính
giảng
chuẩn
bổ
học
thay
từ
từ
cơ
của
Bộ,
về
nhiệm
hệ
như
thiện
lực
bỏ
quan
các

gia
chịu
và
thế
cán
viên
học
thống
hóa
ngành
trách
cho
hàng
xã
của
mục
điểm
chính
bộ
cho
các
trách
thuật,
với
GDĐH,
xét
hội,
mọi
nhiệm
giảng

hơn.
và
hóa
tiêu
chức
định
trường
địa
và
sách
nhiệm
UBND
trường
tài
công
Bộ
công
vị
dạy
cần
nâng
độc
quản
danh
trợ
“bảo
là
GD&ĐT
lập
xác

thì
cộng.
triệt
bằng;
công
cao
nhận
đại
tỉnh/thành
lý
công
khoa
nhà
phù
học.
hộ”
định
học
hiệu
để
chức
chất
tích
hợp
học
hay
cần
Sự
đủ
về

rõ
31.
định
Nhà
đảm
khi
đổi
GDĐH
chủ
có
và
xây
giảng
chính
hoạch
3.6.
trương
pháp
cần
giá
thông
nhu
chương
chồng
chính
được
quản
dựng
nước
bảo

Tăng
pháp
luật;
viên;
sách
chiến
Kế
Hoạt
Thứ
Số
vơi
-xác
cầu
phi
Tăng
công
báo
phân
thì
sách
không
các
chéo,
lượng,
chủ
đến,
trình,
luật
cac
cường

bao
nha
v)
sử
bảy,
lược
động
công
mang
bằng.
Đổi
định
quyền
cơ
vu
dụng
miễn
động
đảm
nươc
và
Nhà
không
kết
thực
được
tổ
tham
chế
kiểm

chức
khai
mới
yếu
giữa
tính
quả
Đồng
tự
chức
kết
học
nước
chọn
tham
tư
quy
hiện
tham
ký
chủ
đủ
quản
mưu
để
tố
tra,
thực
chu
chức

quyền
năng
quả
học
định
và
kết
chia
để
thời,
người
kỹ
lựa
gia
cần
,giám
gia
,hiện,
tự
,lý
nghiên
quy
năng
phí
tạo
tư
hay
giúp
thuật,
nhiêu

kiểm
cán
mức
sẻ
lực
có
tài
chịu
quy
hoặc
chiu
học,
sát
môi
đối
mô
kể
chi
phê
chính
quyết
quản
việc;
bộ
công.
trần
định
trach
cân
hơn

cứu.
không
cả
soát
với
phí
của
trach
trường
người
lập
duyệt,
giảng
tham
lý
còn
học
đựợc
GDĐH;
vao
tam
với
việc
sinh
Thứ
tổ
Khi
các
nhà
nhiêm

vĩ
nhiêm
can
dân
các
người
dạy,
mô
phí
giữa
gia
pháp
viêc
chính
khoán
viên.
thực
tổ
hai,
đó,
nước
và
thiệp
biết
công
đối
kiểm
;bản
chức
và

điều
cung
đệm
trường
đòi
muốn
đổi
lý
học
tổ
chức
hiện
Trong
trị
vi)
chi
với
và
bảo
cho
chức
việc
hmới
vào
định
kiện
bảo
hợp
không
để

ưng
Tăng
giám
ỏi
trong
ngân
năng
các
có
đại
sự
đảm
thực
khi
phi
mang
quản
hoạt
lý.
đệm
đảm
trường,
dich
tuyển
kinh
cơ
phát
học
cường
sát.

của
sách
tiến
cố
Đây
chưa
tập
trách
sở
hiện
động
đại
lý
đại
vu
tính
định
và
phí
triển
Nhà
sinh
trình
trung
triệt
đào
chương
cũng
chương
Ịà

hoàn
diện
Bộ
chức
diện
quy
hoạt
tác
nhiệm
nước
hợp
mà
hết
chủ
tạo
để
và
QLNN.
GD&ĐT;
những
là
nghiệp
lợi
thiện
định
năng
và
sức
phụ
các

động,
hình
không
pháp
động
trình
cách
trong
trình
ích
bảo
xã
cần
thuộc
về
kiểm
được
phần
thức
Bên
đào
của
các
của
với
hội
vai
do
và
vệ

tổ
thiết
lập
không
thể
thiếu
các
nội
dung
dưới
đây:
Quý
vị
có
đồng
ýTài
là
việc
tăng
cường
0,88
tự
chủ
sẽ
0,91
0,87
0,56
Tỷ
lệ
%

giáo
sư
so
tổng
số
21đại
68
2020
NGOÀI
tạo
đại
CÔNG
học
LẬP
và
sau
đại
học”,
Luận
văn
29
Thạc
sỹ
34
Quản
lý
hành
47
chính
64

công,
Học
-•song
Các
nhà
quản
lý
của
trường
đại
học
3,50
29
TĐH
Thủy
lợi
G
3,03
0,55
15
75
918
250,53
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
Ngoại
ngữ

(ĐHQG
Hà
Nội)
November
2008,
Research
Institute
for
HE,
Hiroshima
University
f50.
50.
Đinh
Văn
Mậu,
Phạm
Hồng
Thái
(2001),
Lý
luận
chung
về
Nhà
nước
và
pháp
C16B.
ĐẾN

NĂM
2020,
ĐÓNG
GÓP
TÀI
học,
cao
đẳng,
liệu
hội
nghị,
ngày
27/08/2008,
Hà
Nội.
cách
cần
thiết”,
Thời
báo
Kinh
tế
Sài
gòn,
10/1/2008.
RẤT
MONG
ÍT
KHÔNG
MONG

PHẦN
ĐỒNG
Ý
nước
ta
từ
nay
đến
năm
TỔNG
2020
SỐ
là
chất
lượng,
sự
176
134
M
2,85
0,68
12
65
Quý
vị
có
mong
đợi
việc
đổi

mới
quản
lý
các
phi
lợi
nhuận
của
trương
đai
hoc.
C22C.
XÂY
DỰNG
CÁC
CƠ
CHẾ
ĐỆM
ĐỂ
KHÔNG
ĐỒNG
Ý
Ý
MỘT
Tỷ
lệ
%
chi
CĐ,
ĐH

so
tổng
9,71
8,91
10,75
2
2
29
Nghệ
An
61
Điện
Biên
societies
and
education,
GATS
and
the
steering
capacity,
Vol.
6
,
Issue
1,
2008,
28
UBND
TP

Hồ
Chí
Minh
3
nhất
(quản
lýHà
theo
ngành)
đối
với
trường
đại
học.;cho
Đây
cũng
là tự
cấp
thực
hiện
quyền
bảo
bằng
hình
thức
pháp
lý
cụ
thể
(như

“Khung
dục,
Nội
chuyên
góp
môn
phần
về
cải
tài
chính
thiện
GDĐH
chất
lượng
và
tài
giảng
trợ
công
dạy
và
các
trường
đại
học,
xây
dựng
PHẦN
ĐỒNG

Ý12
VÉ
ĐẢM
BẢO
TỰ
CHỦ
VÀ
TỰ
CHỊU
TRÁCH
NHIỆM
CỦA
TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC
PHÓ
luật,
GIÁO
SƯ
1871
2114
2467
1845
1966*
ĐỢI
ĐỢI
MONG
ĐỢI
MONG
bằng

Các
cấp,
nhà
tổ
chức
quản
bộ
lý
bên
máy
ngoài
học
thuật
trường
và
tài
chính
2,96
cũng
như
về
chủ
học
thuật
của
III
1
2
CHÍNH
CHO

TĐH
TỪ
CÁC
NGUỒN
11,55
12,27
14,60
17,34
18,07
30
VĐH
Mở
Hà
Nội
72.
Phạm
Viết
Vượng
(chủ
biên)
(2003),
QLHCNN
và
quản
lý
ngành
GD&ĐT,
Nxb
69
TĐH

KH
Tự
Tỷ
nhiên
lệ
%
công
(ĐHQG
lập
Hà
Nội)
đáp
ứng
kịp
yêu
cầu
phát
triển
kinh
tế
và
đảm
90.
Institute
of
international
education
(2004),
HE
in

Vietnam,
IIE
in
Vietnam,
PHẦN
ĐỒNG
Ý
“nâng
chương
quy
như
quả
lượng
khuyến
(dựa
danh
điều
cực,
nội
phố
với
TĐH
dung
điều
đầu
nói
định
hiện
kiện
thành

trên
khoa
và
đỡ”
Với
và
tư
trình
khích
chung
kiện
theo
Tài
và
sự
quy
nay.
đối
việc
chương
và
dựa
học;
lập
tư
cách
tương
trợ
thúc
đào

mà
với
hiện
hướng
mô
có
cách
Bên
quản
trên
và
trường
v)
chính
là
mọi
thức
tạo.
đẩy
sinh
thể
trình
đảm
nay.
xứng;
các
thay
cạnh
ưu
là

lý
vừa
cạnh
được
chương
viên
chịu
chủ
tiên
tổ
cho
bảo
chương
;đạt
đổi
xây
những
phát
được
chức
tranh
sở
khu
trách
và
GDĐH
thực
tự
yêu
cách

dựng
huy
trình
hữu
chủ
giảng
xây
quản
vực
trình
cầu
lành
quy
hiện
nhiệm.
thức
vai
học
các
hệ
dựng
đào
và
hay
chất
viên
định
mạnh.
lý
thống

qua
trò
thuật;
nghiên
trường
tạo
chủ
dân
trên
tích
cơ
lượng
tạo
về
các
Đây
có
lý
đảm
hữu).
tộc.
quản
và
tiêu
cơ
cực
theo
tính
cứu,
công

.đại
quy
Nhà
là
vi)
sở
Qua
bảo
chuẩn
trường
biện
dân
khung
định
hài
bảo
trách
lập,
nước
chất
đó,
sự,
hòa
pháp
vệ
Nhà
về
chuyên
thúc
nhiệm

đại
lượng
thực
chương
chỉ
quyền
lợi
miễn
tất
sự
nước
học
giới
đẩy
ích
hiện
yếu
cung
bên
môn,
lãnh
và
giảm
và
nói
trách
trình
hạn
cũng
quản

và
lợi
trong
đồng
cấp
riêng.
đạo.
đạo
sự
khách
hay
ích
nhiệm
thay
cần
lý
tham
GDĐH
nhà
thuận
đức
hợp
khấu
chương
Nó
đổi
vì
chăm
gia
nghề

pháp
theo
mới
của
kéo
trừ
và
ở
trường
Nhà
chính
thiết
nhiều
viêc
chức
quyền
soát
tạo,
trò
cạnh
c)
của
các
thưc
vào
đào
tiêu
chủ
14.
tổ

trường
tạo;
tuyển
yêu
nhà
nước
liên
bởi
thi
để
việc
Hội
sách
bên
chức
và
chí
đại
sở
Bộ
chủ
Để
phải
thực
phap
tự
vì
nước
cầu
quan

đồng
lợi
hữu,
đánh
GD&ĐT
cấp
đảm
có
sinh
học.
bảo
quản
học
tài
nó
động
chủ
đánh
đại
thu
ích
hiện
thực
luât
liên
chính
nhằm
giúp
với
kinh

trường
tơi
đảm
cũng
bảo
giá
Đây
trong
lý
học
hút
hợp
hơn
giá
đoi
chức
công
quan
hệ
tế
phạm
văn
(2008c),
công
han
và
phí
được
hệ
GDĐH

bảo
chính
được
như
pháp
về
trong
thống
và
hoi
phát
trong
kiểm
năng
bằng;
thống
hoạt
bằng
chê
trong
kiểm
tác
quản
đảm
vi
để
tinh
các
thực
của

là
triển
Thống
bố
being
sư
quản
cac
tổ
định
chung,
của
động.
xác
xã
tổ
đổi
trách
đại
đó
đối
chuyên
định
lý,
trí
chức
cán
“đôc
chức
hiện

trương
tổ
hội
và
lập
chất
chi
cấp
có
mới
lý
học
hỗ
tượng
kê
chức
bộ
Có
nhiệm
quốc
thực
Chính
quyên
thực
trong
chủ
cả
trách
tiêu,
GD&ĐT

trợ
,đào
mang
môn
giảng
công
lượng
quản
như
Nhà
đai
lợi
trường
hiện
này,
động
tế.
và
hiện
lựa
xã
GDĐH.
phủ
nhiệm
khach
,thế
ích
hoc
bằng,
nước

tính
Cần
dạy
ổn
phát
do
hội
nâng
chọn
chương
các
năm
tài
cần
bên
mới
của
định
Bộ
công
trung
và
có
được
của
quan”
triển
thực
hiệu
chính

quy
học.
Mức
hoàn
cao
trong
ưu
GD&ĐT
Nhà
học
đảm
quản
chính
như
lập.
Nhà
trình
gian
định
tiên
Từng
thực
hiện
quả
hệ
chất
2007-2008,
của
học
nước

GDĐH
thiện
bảo
phân
lý
trường
Hôi
sách
thống
nước
trong
và
đảm
,0,51
đào
cũng
hiện.
quản
Nhà
lượng
phí
cấp
quy
phát
được
cơ
trong
đông
bổ
chất

bảo
tạo
và
bảo
bị
thực
độ
đại
nước
chế
định.
như
Cụ
lý
kinh
hiện
sự
sản
khống
xã
lượng,
tăng
Hà
cũng
đảm
kiểm
trương
khi
hệ
cân

học
thể
học.
tự
bình
sinh
hiện
hội
như
và
phí
Nội
phẩm
thống
chủ
cơ
hơn
cường
sự
bằng
,như
soát
chấn
chế
Trong
trong
viên
,nhiệm
Nhà
đẳng

việc
hiên
quan
la
kiêm
tham
tài
là:
và
và
các
cơ
ở
có
lợi
chỉnh
chính
trong
nước
kiểm
nay.
mức
giữa
thúc
dịch
tiêu
giai
chủ
yêu
chê

vụ.
gia
ích
dự
(100%)
(76,13%)
-Vê
Đầu
tiên,
đó
là
mục
đích
của
GDĐH.
Mục
đích
cần
được
xác
lập
chính
số
Đ
3,10
18
73
8quan
0là
THỰC

HIỆN
CÂN
BẰNG
TRÁCH
NHIỆM
c38.
QLNN
TĐH
phải
dựa
trên
nguyên
1
1
1
trách
nhiệm”,“Khung
thành
tích”...với
các
tiêu
chí
pp.33-54.
30
Hà
Tỉnh
62
Đắc
Nông
nghiên

cứu
của
TĐH
29
UBND
tỉnh
Bạc
Liêu
ĐỢI
34.
Lê
Ngọc
Đức
(2009),
“Vấn
đề
tự
chủ-tự
chịu
trách
nhiệm
của
các
trường
đại
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ý
Nxb

Tổng
hợp
Đồng
Nai,
Đồng
Nai.
19.
Quý
vị
có
đồng
ý,
tự
chủ
là
khả
năng
một
TĐH
Đại
học
sư
phạm,
Hà
Nội.
NGOÀI
NSNN
THẾ
NÀO
M

2,97
0,77
24
53
19
4
Hanoi.
3,93
4,35
4,61
3,29
3,26
bảo
công
bằng
cC23.
8
c.
Tái
thể
chế
mối
quan
hệ
lao
động
lực
70
công
TĐH

Tỷ
(quyền
lệ
Hà
%
Nội
phó
hành
giáo
pháp)
sư
so
cao
tổng
nhất,
trực
tiếp
và
thuần
túy,
thông
qua
cơ
quan
hành
của
các
lực
lượng
thị

trường,
vừa
ngăn
ngừa
và
2
2
nguyên
TRƯỜNG
tắc
và
ĐẠI
tiêu
HỌC
chí
xem
xét
tài
trợ
công,
112
giúp
Nhà
123
nước
phân
139
bổ
tài
trợ

160
công
và
167
31
SP
Hà
Nội
21TRÁCH
Đ
3,41
0,55
44ĐỒNG
53đạo
3đơn
0Ý
tắc
7của
“Phạm
vi
quản
lý
hiệu
quả”
và
“Hiệu
15.
Bộ
GD&ĐT
(2009ad,

Báo
cáo
sự
phát
triển
của
hệ
thống
GDĐH,
các
giải
52691
64305
79683
95197
CƠ
CHẾ
TỰ
CHỊU
NHIỆM
giảng
có
110.
TỔNG
viên
thể
định
CHI
và
sinh

Vught
lượng
CỦA
viên.
F.
XA
và
V.
có
HÔI
(1993),
sự
CHO
ràng
Patterns
buộc
pháp
of
governance
lý)
in
HE:
Concepts
and
Trends,
1lượng
1nhà
1yêu
1có
Quảng

Bình
63
Hậu
Giang
30
UBND
tỉnh
KHÔNG
Phú
Yên
Ý
Ý
MỘT
RẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Ghiphát
chú:
Đối
tượng
khảo
sát
là
hiệu
trưởng,
phó
hiệu
trưởng,
lãnh
vị

32.
lo
trường.
để
chương
nghiệp,
thuế
những
trình
nghiên
theo
giai
thành
cán
v.v...
việc
thông
lý
ngành
Áp
Để
Trước
Kết
Việc
quyet
cứu
sử
triển
Đặc
thì

bộ
trình
phải
phần
dụng
bảo
dụng
trường
luật
qua
quả
tối
biệt,
lập
giáo
bài
nghề
khung
hết,
đảm
điều
thiểu,
quy
có
giảng
khảo
tài
tổ
chính
toán

thực
dục
đại
hoàn
chức
liên
đặc
sản
quyền
chỉnh
định
như
thúc
sát
đại
học
viên
hiện
sách
toàn
quan
và
biệt.
một
thiện
chung
ý
chúng
tự
hiện

một
tạo
đẩy
viên,
công
kiến
khuyến
diện
chủ
Để
và
cơ
thu
thể
loạt
nay.
và
về
thực
đảm
quan
hóa
học
các
khai
tối
ở
nhập.
chế
tạo

khung
địa
các
khích
Theo
thiểu,
thuật
GDĐH
nhà
bảo
hiện
làm
kết
thuận
và
phương
quy
Hầu
quản
quyền
quả
chương
của
chính
nhằm
đó,
đầu
trách
cần
định

trong
lợi
hết
kiểm
Bộ
các
mối
đề
lý
khó
nhiệm
cho
tham
thúc
sách
các
có
GDĐH
GD&ĐT
trình
cao
giảng
quá
quản
định
việc
khăn
liên
trường
đẩy

bảo
gia
hơn
trình
báo
gồm
chất
viên
lý
quan
tài
các
đào
qua
hay
đảm
nữa
cáo,
chất
chỉ
đẩy
cấu
trợ
đại
lượng
trường
(cho
tạo,
Bảng
đối

về
vai
tự
cần
giải
lượng
mạnh
và
trúc,
học
chức
Nhà
chủ,
cả
với
trò
cung
,
quy
3.4,
trình
xây
gắn
công
cơ
các
CNH,
và
GDĐH
các

trách
tự
câu
định
Mục
cấp
dựng
kết
trọng
cho
chịu
hiện
nhóm
và
quả
cần
HĐH
của
nghiên
về
ít
4,
là
chuẩn
trách
khôi
đang
nhất
quy
cho

cấu
các
đối
các
Quy
đẩy,
thuộc
Nhất
quản
soát
vụ
chuẩn
đệm
nhà
cầu
kịp
thấp
hỗ
cần
đinh
đoạn
án
nghiên
trợ
đào
thời
Nhà
trường
xây
trường

và
nhà
chi
bảo
định
quan
tạo
chât
Ịà
chủ
hiện
phạm
và
bằng
+
Trong
3.6.1.
mục
tạo
dựng
góp
những
phí
nước
nên
vệ
Trên
giám
lương
định

yếu
trọng
cứu;
tại
đại
và
một
phần
và
tiêu
quyền
vi
cấp,
ra
và
Đổi
đó,
chúng
(đại
nghiên
chỉ
nhằm
học.
cơ
mức
sát
chủ
sai
sử
tự

nhu
ban
cách
hay
giúp
riêng
điều
gián
thoả
đại
sở
chọn
dụng
mới
chất
phạm
diện
tự
sở
hành
chi
cầu
thi
bảo
thực
tôi
nhận
can
cứu.
diện

chủ,
hữu
tiếp
nên
thuận
kiện
lượng
phí
cho
nhân
ết
môn
hiệu
đào
đề
đảm
và
các
bằng
kế
chất
Phương
thức
nhà
cho
cần
trách
ngành
thiếu
lợi

xuất
và
tạo
chính
học
quả
trường
của
trách
thức
theo
quyền
ích
nhanh
được
nước.
lợi
tiêu
ảo,
đúng
nhiệm
chuyên
thiết
nguồn
sót
lực
đạo
sách
xã
ích

thức
nhiệm
không
quy
và
chuẩn
học
,
quy
tự
Đó
hội)
sự
vai
các
tạo,
lập
của
dưới
hoàn
yêu
xã
định
lực
chủ
này
v
phân
môn
là

định
trò
cơ
xã
các
và
.v...
học
khuyến
ngành.
công
hội
xã
sớm
cầu
công.
đây:
và
thúc
hội.
quan
của
yêu
phù
thiện
để
định
tổ
thi
rõ

phí
hội.
về
trách
Bộ
ban
nhận
giảng
pháp
chức:
ràng
cầu
đẩy
chuyên
hợp
Một
học
Thứ
kiểm
và
khích
chưc
Nhất
GD&ĐT
thể
nhiệm
hành
mức
tự
trách

luật.
để
của
bằng
thuật
số
dạy;
ba,
i)
soát
chủ
chế,
năng
là
trường
giao
tránh
trách
Hội
hỗ
Nghị
nhà
những
có
nhiệm
xã
tuyển
của
cấp.
cần

giám
trợ
chính
QLNN
cho
đồng
hội.
nước,
nhiệm
chồng
đại
định
trường
quan
các
của
Nhà
người
chọn
xã
cac
sát
Nhà
học
sách
hiệu
sách
trường.
NSNN
hội

của
về
của
tâm
chéo
trước
Bô
nước
chiến
đại
và
cải
nước
GDĐH
tham
lâu
của
trưởng
Chính
nganh
thị
đến
bảo
bổ
học.
tiến
và
đối
đây
quản

dài
Vì
lược
trường
cần
nhiệm
gia
khía
trùng
đảm
chất
với
vậy,
và
phủ
tiến
của
,
đại
từ
tổ
lý
duy
trì
một
xã
hội
học
tập;
đào

tạo
nguôn
lưc
đap
img
yêu
câu
phat
triền
KT
-XH,
Quý
vị
có
đồng
ý
là
việc
đánh
giá
chất
lượng
cần
học,
51.
Nguyễn
Danh
Nguyên
(2009),
Thực

thi
cơ
chế
“tự
chủ”
cho
các
trường
đại
II31
VỀ
TÀI
TRỢ
VÀ
PHÂN
BỔ
NGUỒN
LỰC
CÔNG
CHO
CÁC
TRƯỜNG
ĐẠI
HỌC
Đ
2,98
0,74
25
48
26

1
chủ
động
thực
hiện
công
việc
mang
tính
pháp
lý
số
C17.
Tiếng
CẤP
Anh
NSNN
CHO
TĐH
THEO
HÌNH
91.
Jimmy
(2000),
University
autonomy
becoming
an 109
international
trend,

trong
bổ
các
khuyết
TĐH
những
công
lập
khuyết
tật
của
thị
trường
71
TĐH
Công
nghiệp
TP.HCM
21120
1
quả
tế
của
quy
mô”
CÔNG
LẬP
90
98
126

Cemter
RẤT
MONG
KHÔNG
MONG
SONG
32kinh
HÀNH
Bạc
VỚI
Liêu
TỰ
CHỦ
CỦA
TĐH
KHÔNG
ĐỒNG
Ýthực
Ýđại
MỘT
PHẦN
ĐỒNG
Ý
24.
GD&ĐT
(tỷ
đồng)
**
Quý
vị

có
đợi
việc
đổi
mới
cơ
cấu
ra
quyết
1ÍT
1thi
pháp
1Ý
32
Quảng
Trị
64
Tiền
Giang
chính
nhà
nước
cao
nhất
làNhà
Chính
phủ
với
các
31

Bộ,
UBND
ngành
tỉnh
trung
Quảng
ương.
Bình
Việc
hiện
trực
thuộc
cơ
sở
GDĐH;
lãnh
đạo
các
vụ
thuộc
Bộ,
ngành;
lãnh
đạo
UBND
và
dựa
vào
hệ
thống

các
tiêu
chí
thống
nhất
mang
sát
việc
sửmong
dụng
hiệu
quả
của
khoản
tài
trợ
,các
tách
bạch
giữa
việc
ra
và
thực
cao
đẳng
Việt
Nam”,
Kỷ
yếu

Hội
thảo
khoa
học,
Ban
liên
lạc
các
trường
học
học
của
mình
theo
cách
có
trách
nhiệm
mà
không
73.
Altbach,
P.G.,
Berdahl,
R.O.,
Gumport,
P.J.
(2005),
American
HE

in
the
twentyRẤT
ĐỒNG
ĐỒNG
Published:
THỨC
“CẢ
GÓI”
VÀ
ĐẢM
BẢO
ỐN
ĐỊNH
Cách
thức
quản
lý
và
kiểm
soát
của
nhà
nước
trên
thực
tế,
theo
quá
trình

hay
11giám
.
66
0
Quý
vị
có
đồng
ý
là
nước
cần
phải
giữ
vai
TIẾN
SĨ
6223
6037
5882
5886
6217*
Đ
3,61
0,57
30
5
ĐỢI
ĐỢI

MONG
ĐỢI
MONG
c9a.
Tăng
cường
cạnh
tranh
sẽ
góp
phần
PHẦN
ĐỒNG
Ý02
tượng
kiểm
“đầu
quản
đất
trúc,
người
bốn
cứu
định
lương
nhiệm
thấy
chủ
cơ
cầu

quan
nước.
khách
thể
và
đối
89%
và
cơ
ra”
định
lý
chính
kiên
thầy
đòi
for
Trước
sinh
khác
công
cấu
tượng:
một
QLNN
để
Nó
ýtài
HE
với

hỏi
quan.
thiĩc,
quả
trong
kiến
làm
và
viên),
sách
trong
khối
hết,
không
khai
các
xây
Policy
khối
khảo
i)
về
cơ
Nó
khung
(M=3,40)
quản
khác.
Nhà
dựng

trường
chính
điều
lượng
Nhà
GDĐH.
khuôn
sở
lượng
chỉ
phù
Studies,
đánh
nước
lý
kiện,
khuôn
nước
thời
nhằm
sách
các
hợp
tài
giảng
khổ
đại
kiến
mong
giá

gian
nhà
sản
và
tiêu
cần
với
tài
khổ
học
UNESCO.
bảo
pháp
thức
xã
viên
chất
chính
quản
công
đào
chuẩn
thực
khả
đảm
muốn
đảm
trong
hội
luật.

tối
đại
lượng.
tạo,
năng
bảo
lý
rất
hiện
và
nói
tự
cần
xác
thiểu;
học
GDĐH
bối
miĩc
tiêu
lớn.
chủ
sự
chung;
là
đồng
có.
Sớm
lập
can

cảnh
cần
quy
tài
chi
khung
Việc
trinh
Hạn
trường
Việt
thiệp
dựa
chính
ban
phục
mô
ii)
mới
sử
đô
các
chế
thời
Nam
người
hành
trên
phù
các

đại
dụng
vụ
hay
cho
của
chính
tới
gian
hợp
tổ
việc
bốn
qua
học
quy
chuân
trường
mức
đất
học
chức
hiệu
của
sách
đào
nguyên
Bảng
là
tinh

định
nước.
và
thấp
thực
Nhà
đau
quả
kiểm
tạo;
toan
gia
khuyến
3.4,
về
nhất
ra
nước.
Điều
thể
nguồn
tắc:
quy
đình;
định
tổ
chỉ
va
Mục
pháp

chức
tình
năng
trình
khích
cac
tiêu
Yêu
này
và
iii)
tài
3,
trạng
hoc
lý
đảm
hoạt
cho
xây
cần
lực
các
sản
cầu
tự
từng
việc
về
chức

nhà
đại
thống
su
lắp
cạnh
xa,
trách
lượng
tới
Cục,
học;
cán
cơ
chi
hình
trong
học
đảm
nước
bộ
xây
ii)
nhóm
hướng
Tông
tự
năng
đệm
chế

nhiệm
đào
nhất
đao
Thứ
Ngoài
Trong
-Kết
Với
giảng
vân,
Tổ
và
thành
dựng
Công
bảo
kiểm
không
chủ
cung
tạo.
cuc
quyêt
ngành.
chức
rất
tên
sáu,
tư

XHCN
hựơng
chính
xã
vai
sự
ra,
dạy
yếu
cách
và
văn
tra
hoăc
phù
Để
bằng
loại
cap
với
hội
chỉ
kiểm
tự
việc
trò
liêt
ban
và
Bên

tăng
theo
là
hoá
GDĐH
hợp
dân
và
là
văn
dich
chủ
tư
cơ
của
chuyển
giám
giám
trong
các
va
hành
định
chủ
của
định
cạnh
cách
quan
trách

chất
cho
quy
với
găn
bằng
trường
cho
vu
chuyên
sát,
sở
sát.
tổ
(chủ
GDĐH,
văn
lại
cac
chất
GDĐH.
giao
cơ
đó,
lượng,
định
(tổ
là
yêu
nhiệm

trường
chức
hữu
Nhà
và
cơ
chủ
bản
chế
trựơng
chức)
quy
yếu
đại
lượng
gia
cau
một
học
chung
cấu
các
đại
nước
một
luật
thị
thể
xã
đảm

định
là
học
trong
đại
thanh
cách
vị
trường
đệm.
và
học,
cho
hội,
đai
trường.
trường
QLNN,
làm
nền
điều
khoa
về
học
bảo
thẩm
viêc
khi
hoc
hợp

trường
hoàn
đầu
Cơ
lap
cán
cơ
tảng
khiển
công
và
sự
sir
học,
ởđại
.quyền
câu
lý
Hôi
Đặc
sở
tư
Nhà
Viêc
các
bộ
thiện
đáp
tiếp
dung

bảo
cho
công)
của
pháp
học
lập,
trường
tiêu
đông
giảng
biệt,
cơ
nước
vận
ứng
chưc
cận
của
đảm
trường
thể
Nhà
các
và
Nhà
quan
lý
chuẩn
nhằm

dụng
nó
trương
chế
tổ
chương
GDĐH
được
dạy;
chỉ
chung
đại
cần
cân
tự
nước
nước
chức
không
chủ
đại
chịu
chính
số
học
tạo
cac
học
nhăm
thực

có
ưu
cho
kết
vơi
học
quản
để
cần
dựa
trình
công
khung
tham
phựơng
quyền
trách
thuật
tiên
chỉ
sách
quản
hiện
quả
chinh
tơi
các
mà
đổi
là

trên
đào
,mở
gia
cơ
chính
thực
nhiệm
thực
còn
trường
và
pháp
công
điều
mới
hỗ
lý
phát
thực
sach
chê
các
rộng
quản
tạo;
thủ
trợ
cho
cơ

hiện
thể
chỉnh
lý
chức
triển
sách
phát
tích
tiêu
tro'
tục
chế
đại
iii)
tài
về
sự
lý
tổ
góp
phần
nâng
cao
tiềm
năng
trí
tuệ
của
đất

nước
;tô
gia
tăng
kiến
thức
và
hiểu
biết
ĐƯỢC
ĐẢM
BẢO
BẰNG
HÌNH
12đạo
định
theo
hướng
“từ
dưới
lên”
và
định
hướng
RẤT
ĐÁNG
ĐÁNG
Ý
KHÔNG
72

Văn
Hiến
đảm
bảo
và
cao
chất
lượng,
số
760/BC-BGDĐT
ngày
29/10/2009,
Hà
Nội
2.CẦN
Tổng
cộng:
163
trường
đại
học
(126
trường
công
lập
và
37
trường
tư
thục)

80,36
79,67
78,42
75,00
75,45
33
Quý
TĐH
vị
Dân
có
đồng
lập
Cửu
ýsát
là
Long
quản
lý
các
TĐH
cần
dựa
Tỷ
lệ
%
TĐH
công
lập
1và

tính
pháp
lý,
có
thể
định
lượng
được
và
phù
hợp
32
UBND
tỉnh
Quảng
Nam
lãnh
Ghi
chú:
đạo
Kết
các
quả
đơn
khảo
vị
thuộc
sát
132
tỉnh/thành

nhà
quản
phố
lý
trực
GDĐH
thuộc
Việt
trung
Nam;
ương;
Kiểu
lãnh
trả
lời,
tổ
Đồng
chức
KHÔNG
ĐỒNG
ÝĐ:
Ý
MỘT
và
cao
đẳng
Việt
Nam
tổ
chức,

tháng
10/2009.
công
lập:
Cơ
sở
để
phát
triển
bền
vững
thời
kỳ
hội
nhập,
Kỷ
yếu
Hội
thảo
khoa
first
century
,nâng
Jonhs
Hopkins
university
Press,
Baltimore,
pp.
1-14

phải
xin
phép
một
cơ
quan
cấp
trên
April
10,
2000,

.
ĐỢI
TỪ
3-5
NĂM
trò
chủ
đạo
trong
việc
hướng
dẫn,
kiểm
tra
giám
Nguồn:
Tống
hơp

tư
Bộ
GD&ĐT
2007,
Giáo
dục
Việt
Nam
và
cơ
cấu
tài
chính:
Số
liệu
111.
WB
(1994),
HE:
The
lessons
of
experience,
A
WB
publication,
nâng
cao
chất
lượng

TĐH
quyền
hành
pháp
một
cách
trực
tiếp
thể
hiện
ở
chổ,
Chính
phủ
thông
qua
Bộ
GD&ĐT
ĐÁNG
Ý
Ý
MỘT
PHAN
13,06
12,43
10,99
10,49
10,29
chính
sách

tài
chính
GDĐH.
Mục
chu
yêu
củasát)
việc
thành
lập
cơĐỒNG
quan
này
là để
Tỷ
lệ
%
tiến
sĩ
so
tổng
số đích
M
3,05
0,60
20
6621đoạn
13
1Ý2141
THỨC

PHÁP
LÝ
CỤ
THỂ
“khách
hàng”
(đối
tượng
sử
dụng
dịch
vụ
của
C24.
ĐỔI
MỚI
CƠ
CẤU
RA
QUYẾT
ĐỊNH
16.
Bộ
GD&ĐT
(2009b),
Đề
án
Đổi
mới
cơ

chế
tài
chính
giáo
dục
giai
2009
trên
sự
điều
chỉnh
(dựa
vào
quy
định
và
giám
PHẦN
ĐỒNG
kết
quả
đối
với
các
mặt:
học
thuật,
chức
bộ
máy

học
thuật
và
tài
chính,
có
thể
điều
kiện
và
hoàn
cảnh
đất
nước
73
Văn
hoá
TP.HCM
RẤT
NGOÀI
CÔNG
LẬP
22
25
30
40
1vô
đoàn
M:
thể

Mong
trung
muốn,
ương;
G:
đại
Gia
biểu
tăng;
quốc
Tần
suất
hội;
trả
cán
lời
bộ
(F),
Dự
4:
án
Tích
GDĐH
cực
nhất,
2.
Phiếu
1:
Không
trả

lời
tích
sử
34
TĐH
Nông
lâm
TP.HCM
20
.ý,
74.
Ashwill
M.A.
(2006),
“US
Institutions
Find
Fertile
Ground
in
Vietnam’s
Quý
học:
vị
có
“Vấn
đồng
đề
ý,
tự

tự
chủ-tự
chịu
chịu
trách
trách
nhiệm
nhiệm
là
sự
ởkhu
ràng
các
trường
đại
học,
cao
đẳng”
,thẩm
Ban
tuyển
động
công
dựng
được
nhà
thấy
chuyên
đào
phân

này
chủ
bảo
Để
sử
tạo
thông
vệ
chất
có
tầm
từng
bat
kiểm
thể
này
chương
sinh.
dụng
như:
môn,
độc
thể
buôc
nh
hiện
lượng
có
qua
bước

định
Nhà
ìn
thực
quyền.
quyền
sản
thành
thể
về
qua
trình
(nếu
luật.
sẽ
tháo
chất
nước
phẩm
việc
mang
hiện
các
tăng
tự
Việc
cần)
Sự
tích
và

lượng
gỡ
mở
cần
do
quyền
theo
của
khác
nhất
lại
nhanh
khoa
,trường
mở
buộc
ngôn
Nhà
rộng
hạn
trường
cho
độc
hai
là
biệt
rộng
và
học,
tuân

chế
nước
luận,
các
trong
điều
nguồn
lập
cách,
nghĩa
có
sự
đại
việc
việc
nguồn
thủ
và
ýtổ
cần
kiện
quyền
tham
tương
nghĩa
học
i)
đánh
vụ
.thu

tạo
làm
Một
giảm
hoặc
học
pháp
thu
và
gia
ra
mới,
về
thống
lai
giá
và
trương
iv)
hệ
33
ngoài
thiểu
của
thuật
thông
là
lý
đạo
khi

tổ
thống
góp
ngành
UBND
các
chính
các
chức
kê
Nhà
sự
đức
NSNN
tối
đại
tin,
phần
giữa
cơ
nhà
chỉ
đại
nghề
thiểu
tham
thức.
học
nghề
nước

quyền
tỉnh
quan
đạo
học
giảm
với
kiến
căn
hay
gia
cần
Tiền
Đặc
nghiệp.
khuyến
trực
hai
QLNN
hơn
theo
cấp
ciĩ
gánh
hoạt
các
chuyên
phải
biệt,
cấp

Giang
tiếp
vao
90%
dịch
đuổi
nhà
động
Thực
khích
chất
nặng
có.
thu
cần
cùng
khung
vụ
ýtrách
môn.
quản
nghiên
kiến
Nhà
hẹp
lượng
bảo
ra
đánh
cho

sự
lúc
nguyên
lý
vệ
nước
tham
từ
Nhà
giá
cứu
khi
và
phân
chính
va
triển
tự
3.3.
chức
chọn
giúp
trường
cơ
pháp
đánh
GDĐH
học
cực
chuẩn

phôi
Tổ
nguồn
chủ
kết
cấu
chức
nhất.
nước.
cũng
Hoàn
tài
hop
trường
bổ
khác.
giá
nhận
lý
lựa
thống
và
quả
tài
quỹ
Cần
và
đại
quốc
tự

chính
tài
GDĐH;
tiên
hiêu
tiêu
cần
chính
chủ
Sau
quá
chủ,
kiểm
việc
thiện
học
Nó
và
trợ
nhận
nhất
đại
gia.
tiến
chí
dựa
công
qua,
quyết
động

cùng,
trình
cũng
thông
cũng
cấp
công.
cho
học
định
thể
và
công
iv)
Trong
vao
thức
trên
đam
khác.
bằng
quản
các
bình
và
đòi
định
cho
cơ
Tổ

chế
đòi
chất
qua
Đây
qua
bằng
sự
trách
bảo
chế
bao
hỏi
chức
khi
của
đối
hỏi
đẳng
và
việc
lý
một
lượng
tương
trinh
là
đảm
quản
sự

tinh
đó
và
chính
GDĐH;
nhiệm
pháp
một
tượng
biện
tài
cơ
chi
phân
đối
hiệu
yêu
xem
đại
quyền
hay
chuyên
quan
trợ
lý
cấu
trường.
tiêu;
với
lý

pháp
sách
học.
cầu
trung
xã
quả.
có
định
xét
đào
xep
tái
tổ
hoá
giữa
mọi
tự
có
hội
yêu
các
kêt
chức
Đồng
cơ
bao
môn
tạo
tích

hang
và
Việc
gian
chủ,
trách
quyền
loại
các
của
cấu
qua
trường
cầu
tách
và
đảm
và
cao
cực
thời,
trương
này
tự
quy
hình
nghiên
nhiệm
tổ
trường

va
thẩm
mà
ký
bạch
chịu
trong
để
tự
chức
không
hiêu
định
cam
sửa
vực,
kết
trường
còn
chủ
bảo
để
quyền
trách
giữa
lãnh
cứu;
đại
quan
đổi

qua
hợp
và
quy
kết
xet
theo
làm
phải
,ýcung
đảm
tự
thẩm
Quyết
học
ban
đại
đạo
thực
nhiệm
hoạt
và
phân
đồng
trình
hỗ
ly
chịu
chất
giảm

là
v)
vi
tự
học.
hành
một
trợ
và
động
quyền
một
hiện
bổ
xét
mô
định
các
với
chủ
cho
lượng,
trach
tự
chịu
sự
Các
cách
NSNN
và

cấp
công
thay
chủ
mục
tổ
Nhà
cỉia
70/1998/QĐmọi
tài
lệ
quản
thực
chức
hỗ
nhiêm
quản
đầy
và
thuộc
chính
trựơng
cho
nước
nhận
tiêu
trợ
loại
. thi
trách

lý
Quy
hỗ
nhiệm
đủ
tối
cơ
cung
hình
theo
trao
hay
cua
của
của
chỉ
trợ
của
mỗi
cá
nhân
và
thúc
đẩy
việc
áp
dụng
vì
lợi
ích

kinh
tế
và
xã
hội.
92.
Jonhstone
D.,
Bruce,
Arora
A.,
Experton
W.
(1998),
The
financing
and
Đ
3,31
0,61
39
53
8các
00Ý
sát
hoạt
động
tài
trợ
và

phân
bổ
nguồn
lực
công
Nguồn:
Bộ
GD&ĐT
2008
35.
Lê
Văn
Giạng
(2001),
Những
vấn
đề
lý
luận
cơ
bản
của
khoa
học
giáo
dục,
Nxb
TĂNG
CƯỜNG
KIỂM

TRA,
GIÁM
ĐÁNG
Washington,
DC.
từC18.
năm
2000-2006,
Bô
GD
&ĐT
2009,
Đề
án
Đổi
mới
cơ
chế
tài
chính
giáo
dục
giai
G
3,37
0,56
41
55
4
c9b.

Đến
2020,
cạnh
tranh
giữa
các
TĐH
TĐH)
để
khuyến
khích
sáng
kiến
từ
cơ
sở
2014,
Hà
Nội.
THEO
HƯỚNG
“TỪ
DƯỚI
LÊN”
VÀ
THẠC
SĨ
14539
15670
18272

20275
22831*
thay
vì
điều
khiển
(dựa
vào
kiểm
soát
chi
tiết)
như
KHÔNG
ĐỒNG
ÝCòn
Ý MỘT
RẤT
MONG
ÍT
KHÔNG
MONG
33.
Quý
vị
có
mong
đợi
việc
công

khai
kết
quả
kiểm
trực
tiếp
quản
lý
và
điều
hoà
lĩnh
vực
GDĐH,
hoạt
động
của
các
trường.
thực
buộc
đối
với
TĐH
về
báo
cáo
và
giải
trình

định
1
cực
dụng
nhất;
được:
management
TĐH:
132,
Trường
số
phiếu
of
HE:
đại
trả
A
học.
lời
status
không
report
sử
dụng
on
worldwide
được:
2
reforms,
Education,

WB.
Expanding
HE
Market”,
International
HE,
The
Boston
college
center
for
liên
lạc
các
trường
đại
học
và
cao
đẳng
Việt
Nam,
tháng
10/2009.
giúp
Bộ
GD
&ĐT
thống
nhất

quản
lý
va
giam
s
át
nguồn
lực
công
đầu
tư
cho
các
74
TĐH
Bách
khoa
(ĐH
Đà
Nằng)
34
UBND
tỉnh
Trà
Vinh
2
2
19,64
20,33
21,58

25,00
24,55
cho
các
TĐH
35
KH
Tự
nhiên
TP.HCM
Chính
trị
Quốc
gia,
Hà
Nội.
Tỷ
lệ
%
ngoài
công
lập
SÁT
SỰ
SỬ
DỤNG
NGUỒN
LỰC,
KẾT
112.

Westerheijden
D.
F.,
Stensaker
B.,
Rosa
M.
J.bằng
(edited
by)
(2007),
đoan
2009-2014
(**)
;(2009c),
Bố
GD&ĐT
2009,
Báo
cáo
Tống
kêt
năm
hoc
2008-2009
vàtài
hiệu
quyền
tự
chủ

có
tính
pháp
lý
của
trường
đại
học.
PHẦN
ĐỒNG
Ý
trong
nước,
và
giữa
các
TĐH
Việt
Nam
ĐỢI
ĐỢI
MONG
ĐỢI
MONG
tăng
nước.
cũng
phát
khoa
chương

quyền,
gia
tắc
việc
cung
quyền
huy
cần
học
Muốn
nhiều
ii)
làm
trinh
cấp
quyền
quy
v.v...
hoặc
tự
cũng
Bộ,
vậy,
dịch
va
định
chủ
không
là
và

Danh
bao
ngành
các
tăng
vụ
cho
chuẩn
nghĩa
hàm
kiểm
trường
chỉ
muc
trường
quyền
đối
vụ
cả
trên
khoa
định
nganh
với
hai
của
phải
tự
lý
đại

học
cùng
nguyên
chất
chủ
người
thuyết
được
học.
nghê
khung
của
lượng.
nội
tắc
dạy,
quyền
mà
đao
trường
dung
trình
làcòn
nhất
Kết
tao
năng
tự
công
phải

độ
quôc
đại
quả
là
chủ
lực
và
tự
học.
việc
trên
khảo
đầy
gia
chuyên
chủ
tiêu
Việc
của
đe
thực
đủ
học
sát
chuẩn
xây
hơn
môn
trương

các
kết
tế.
thuật
dưng
năng
trong
Nhà
và
nhà
hợp
và
thành
đai
quản
,
cả
lực
sáng
định
phát
hoc
hai
tích
lý
đoạt
triển
để
bảo
17.

Bộ
GD&ĐT
Hội
nghị
Tổng
kết
năm
học
2008-2009
và
triển
khai
trường
định
TTg
trương
bằng
lãnh
hướng
cấp
toàn
số
chê
và
khách
thực
đảm
quan
dịch
ngày

đạo
diện.
phân
đối
hàng
hạn
đại
là
Trong
hiện
bảo
đai
vụ
của
với
ly
rất
31/03/1998
Nó
bổ
học.
học
chế
hoc
khác
sự
“kep
có
có
cần

một
tổ
ngân
việc
phải
tham
chất
vào
sự
Tính
thể
chức
thiết,
để
kin”
số
can
lap
bao
sách
cơ
đo
lượng,
đào
học
gia
tự
Đảng
của
va

cac
thiệp
quan
lường
nhất
gồm
chủ
cho
khác
tạo,
vị
“tư
tổ
Thủ
đáp
ở
đặc
là
có
phân
không
cả
nghiên
bồi
chức
được,
câp
từng
(khi
trong

thể
tướng
trách
ứng
biệt
dưỡng
va
bổ.
đêm,
cần).
cấp
được
thuộc
kiên
được
thì
cứu
điều
tư
nhiệm
về
quản
tiic”.
cũng
hay
can
Cụ
cải
khoa
quyết

việc
kiện
chức
nhu
thể:
thiện
góp
lý.
lưu
tiến
cần
thu
học
cầu
KTTT
loại
năng
Đặc
ý
phần
hành
thiết.
và
thông
một
xã
cần
bỏ
biệt,
QLNN,

sử
và
hội.
phát
các
việc
hướng
Bên
số
dụng
qua
hoạt
cần
nội
Bên
nghiên
triển
cào
cạnh
áp
phân
học
động
quy
dung
đến
cạnh
dụng
KT-XH
đó,

phí
việc
cứu
định
định
GDĐH
dưới
đó,
cần
trong
một
ở
lý
đảm
rõ
rõ
Nhà
quốc
đay.
quy
thuyết
số
cơ
chức
ngày
bảo
nước
hoặc
chế
gia

năng
và
ĐỊNH
HƯỚNG
“KHÁCH
HÀNG”
hiện
nay
định
chất
lượng
và
tiến
hành
xếp
hạng
30,51
các
TĐH;
32,26
34,14
36,13
37,80
Tỷ
lệ
%
thạc
sĩ
so
tổng

số
kỳ
kết
quả
thực
hiện
mục
tiêu
với
các
bên
liên
1đăng
international
Kaiser
F.
(2007),
HE
,HE
Number
in
France,
44, XÃ
Summer
Country
2006.
report,
Centerđai
forhoc,
HEĐỢI

Policy
Studies,
75
TĐH
Ngân
hàng
TP.HCM
•93.
Quý
vị
có
mong
đợi
việc
áp
dụng
chế
tài
trợ154
HỢP
VAI
TRÒ
CỦA
NHÀ
NƯỚC
VÀ
21
Quality
phương
TRƯỜNG

hương
nhiêm
CAO
ĐẲNG
vu
năm
hoc
2009-2010
139
khối
cac
trương
(*). 3226
36các
TĐH
Tôn
Đức
Thắng
Nguồn:
Bộ
GD&ĐT
1999,
2007
hiện
quyền
hành
pháp
thuần
tuý
thể

hiện
ởcơ
chổ
chỉ
tập
trung
thực
với
TĐH
nước
ngoài
C25.
PHÁT
nhiệm
HUY
vụ
TRÁCH
NHIỆM
TOÀN
Đ
2,95
0,79183
26 cao
472209
24
trường
công
c()n
rất
phân

tán.
gắn
kết
quả
kiểm
định
với
việc
xem
xét
tài
trợ
và
quan
(Nhà
nước,
người
học,
nhà
tài
trợ.)
University
Twente.
HỘI
DIỆNcác
CỦA
năm học 2009-2010 khối
trường đại học, cao đẳng, Tài liệu hội nghị, ngày
o•

•

•

■

o

(%) SO ?! Ặ1

Số trương
quản lý

•

Tien si

•