ĐÁNH GIÁ kết QUẢ THỰC HIỆN đề án QUY HOẠCH xây DỰNG NÔNG THÔN mới tại xã THIỆU PHÚ, HUYỆN THIỆU hóa, TỈNH THANH hóa
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.31 MB, 160 trang )
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
___________________
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN QUY HOẠCH
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THIỆU PHÚ,
HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA
Hà Nội - Năm 2016
ii
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
___________________
SINH VIÊN: LÊ HUYỀN TRANG
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN QUY HOẠCH
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THIỆU PHÚ,
HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA
Chuyên ngành
Mã ngành
: Quản lý đất đai
: 52850103
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS. TRẦN THỊ GIANG HƯƠNG
Hà Nội - Năm 2016
LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian vừa qua, để hoàn thành được đồ án tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực
của bản thân em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của các tập thể, các cá
nhân trong và ngoài trường.
Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo trong
Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã tạo mọi
điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đồ án tốt nghiệp.
Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS. Trần Thị Giang Hương
đã dành thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt quá trình
thực hiện đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn UBND huyện Thiệu Hóa, phòng Tài nguyên và Môi
trường, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã cung cấp những số liệu cần thiết
và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trong quá trình tìm hiểu nghiên cứu tại địa
phương.
Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đã
khích lệ, động viên, giúp đỡ em hoàn thành đồ án tốt nghiệp.
Do trình độ và thời gian có hạn nên đồ án không thể tránh khỏi những thiếu
sót. Vì vậy, em rất mong nhận được sự thông cảm, góp ý của các thầy cô giáo và
các độc giả để đồ án của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 15 tháng 06 năm 2016
Tác giả
Lê Huyền Trang
i
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................i
MỤC LỤC................................................................................................................ ii
DANH MỤC VIẾT TẮT.......................................................................................vii
MỞ ĐẦU..................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................................2
3. Yêu cầu đề tài...........................................................................................................2
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU...............3
1.1. Cơ sở lý luận..........................................................................................................3
1.1.1. Khái niệm về nông thôn, đặc trưng cơ bản của nông thôn........................3
1.1.2. Khái niệm về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới........................4
1.1.3. Sự cần thiết phải xây dựng mô hình nông thôn mới[6].............................5
1.1.4. Vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế-xã hội[6].....6
1.1.5. Nội dung xây dựng nông thôn mới [6]......................................................6
1.1.6. Tiêu chí xây dựng nông thôn mới[7].........................................................7
1.1.7. Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới.........................................................8
1.2. Cơ sở pháp lý.........................................................................................................8
1.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương....................................8
1.2.2. Các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương.....................................9
1.3. Cơ sở thực tiễn.....................................................................................................10
1.3.1. Xây dựng mô hình nông thôn mới ở một số nước trên thế giới..............10
1.3.2. Xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam.......................................13
CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU..................................................................18
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.......................................................................18
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu...............................................................................18
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu..................................................................................18
2.2. Nội dung nghiên cứu...........................................................................................18
ii
2.3. Phương pháp nghiên cứu.....................................................................................18
Tiến hành phỏng vấn, tham khảo ý kiến từ các cán bộ chuyên môn, cán bộ
chuyên trách, những người am hiểu về mô hình xây dựng nông thôn mới thí
điểm tại xã Thiệu Phú. Cụ thể là các cán bộ tại các Ban quản lý xây dựng nông
thôn mới xã Thiệu Phú, Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Thiệu Hóa, ...
Đồng thời tham khảo ý kiến hướng dẫn về chuyên môn trong quá trình tiến
hành nghiên cứu từ phía các thầy cô giáo hướng dẫn tại trường.......................19
Phương pháp kế thừa, bổ sung...........................................................................19
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU..........................................................20
3.1. Đặc điểm của xã Thiệu Phú, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa.......................20
3.1.1. Điều kiện tự nhiên....................................................................................20
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.........................................................................23
Người dân được hưởng thụ các dịch vụ công cộng góp phần bảo vệ sức khỏe,
thuận lợi trong quá trình tiếp nhận các nguồn thông tin, đặc biệt là thông tin thị
trường, giá cả, dịch bệnh,dự báo thời tiết để có các biện pháp trong sản xuất,
ứng phó kịp thời, hạn chế được rủi ro. Bên cạnh đó người dân cũng dần am
hiểu về pháp luật, chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước, thực hiện
được nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, mẫu mực, con cháu hiếu thảo; ý
thức được về cuộc sống cộng đồng, tình làng nghĩa xóm ngày càng được thắt
chặt, gắn bó hơn..................................................................................................24
Đã có sự chuyển đổi dần cơ cấu lao động trong nông thôn, tăng tỷ lệ lao động
công nghiệp góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và xóa đói giảm
nghèo...................................................................................................................24
Năng lực của cán bộ xã, thôn không ngừng được nâng lên, củng cố và phát
triển được hệ thống tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh; an ninh trật tự xã hội
được giữ vững và ổn định...................................................................................24
3.1.3. Đánh giá chung.........................................................................................24
3.2. Thực trạng đề án xây dựng nông thôn mới của xã Thiệu Phú............................26
3.2.1. So sánh hiện trạng nông thôn của xã Thiệu Phú trước khi có đề án nông
thôn mới với Bộ tiêu chí quốc gia......................................................................26
3.2.2. Khái quát đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã Thiệu Phú
giai đoạn 2011 - 2015.........................................................................................41
iii
3.3. Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xãThiệu Phú đến
cuối năm 2015.............................................................................................................54
3.3.1. Tiến độ thực hiện các tiêu chí quy hoạch nông thôn mới........................54
3.3.2. Kết quả thực hiện đề án nông thôn mới...................................................55
3.3.3. Đánh giá về kết quả đạt được của xã Thiệu Phú đến cuối năm 2015.....76
3.3.4. Tác động của quá trình xây dựng nông thôn mới đến kinh tế, xã hội, môi
trường và đời sống nhân dân..............................................................................79
Qua trên có thể thấy, chủ trương xây dựng thí điểm nông thôn mới tại xã Thiệu
Phú đã có tác động không nhỏ đến sự phát triển kinh tế của xã cũng như đời
sống của người dân nơi đây................................................................................80
b.Góp phần tác động đến đời sống văn hóa - xã hội..........................................80
Đề án nông thôn mới đã khơi dậy và phát huy truyền thống văn hóa của địa
phương; nhân dân phấn khởi và tin tưởng vào chủ trương, đường lối của Đảng
và Nhà nước; dân chủ được phát huy cao hơn; thuần phong, mỹ tục được bảo
vệ, phát triển. Nhân dân có đời sống văn hóa phong phú, hiện đại, thân thiện
với môi trường, giao thông thuận tiện, trường học khang trang sạch đẹp, sức
khỏe người dân ngày càng được nâng cao, môi trường sống ngày một cải
thiện,an ninh chính trị được giữ vững................................................................80
Sau khi năm thực hiện đổi mới, các hoạt động văn hóa thể thao đã có nhiều
chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân
dân, các hoạt động văn nghệ lễ hội truyền thống, các câu lạc bộ thu hút người
dân tham gia. Cơ sở vật chất văn hóa : nhà văn hóa, các khu thể thao được cải
tạo nâng cấp, xây mới tạo điều kiện cho người dân tham gia sinh hoạt văn hóa,
văn nghệ, thể thao…...........................................................................................80
Người dân được hưởng thụ các dịch vụ công cộng một cách tốt nhất, góp phần
bảo vệ sức khỏe, thuận lợi trong quá trình tiếp nhận các nguồn thông tin, đặc
biệt là thông tin thị trường, giá cả, dịch bệnh,dự báo thời tiết để có các biện
pháp trong sản xuất, ứng phó kịp thời, hạn chế được rủi ro. Bên cạnh đó người
dân am hiểu về pháp luật, chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước, thực
hiện được nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, mẫu mực, con cháu hiếu thảo;
ý thức được về cuộc sống cộng đồng, tình làng nghĩa xóm ngày càng được thắt
chặt, gắn bó hơn..................................................................................................80
Chuyển đổi dần cơ cấu lao động trong nông thôn, tăng tỷ lệ lao động công
nghiệp góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và xóa đói giảm nghèo.. .81
iv
Năng lực của cán bộ xã, thôn không ngừng được nâng lên, củng cố và phát
triển được hệ thống tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh; an ninh trật tự xã hội
được giữ vững và ổn định...................................................................................81
3.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao các tiêu chí nông thôn mới............................86
3.4.1. Giải pháp về quy hoạch............................................................................86
3.4.2. Giải pháp về hạ tầng kinh tế - xã hội.......................................................86
3.4.3. Giải pháp về kinh tế và tổ chức sản xuất.................................................87
3.4.4. Giải pháp về văn hóa – xã hội – môi trường............................................87
3.4.5. Giải pháp về chính trị...............................................................................88
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...............................................................................89
1. Kết luận...................................................................................................................89
Để đạt được các tiêu chí đó chính quyền địa phương đã tuyên truyền sâu rộng
các chỉ thị, chủ trương, Nghị quyết của cấp trên về mục đích, yêu cầu ý nghĩa
của việc xây dựng nông thôn mới với Cán bộ, Đảng viên, nhân dân trong xã để
mọi người hiểu, tích cực hưởng ứng tham gia. Xây dựng kế hoạch đề án nông
thôn mới, tổ chức cho Cán bộ, Đảng viên và nhân dân tham gia đóng góp ý
kiến vào kế hoạch. Tổ chức triển khai các công việc theo kế hoạch đề ra. Vì
vậy đến cuối năm 2015, xã Thiệu Phú đã đạt được nhiều thành tựu đáng khích
lệ và hoàn thành 19/19 tiêu chí: 100% đường giao thông liên xã, liên thôn và
100% đường nội thôn đã được cứng hoá; thủy lợi; nhà ở dân cư; cải tạo, nâng
cấp chợ nông thôn; 100% trường học đạt chuẩn quốc gia; có điểm bưu điện
văn hoá xã, internet về đến các thôn; xã đạt chuẩn quốc gia về y tế; thu nhập
bình quân đầu người bằng hơn 1,24 lần bình quân chung của tỉnh, 22,3 triệu
đồng/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo 4,41%; có hợp tác xã hoạt động hiệu quả; 8
thôn đạt danh hiệu làng văn hóa cấp tỉnh, cấp huyện và 90% hộ đạt gia đình
văn hóa; tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên:
91,29%; tỷ lệ lao động qua đào tạo: 36,68%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS
được tiếp tục học trung học 97%; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt
70,5%;hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh; an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội ổn định, vệ sinh môi trường được đảm bảo...............................89
Tuy nhiên, để duy trì và hoàn thiện các tiêu chí về nông thôn mới cần phải có
những giải pháp cụ thể để nâng cao vai trò của người dân như: đổi mới cơ chế
chính sách hỗ trợ sản xuất kinh doanh; định hướng quy hoạch phát triển hạ
tấng, kinh tế kỹ thuật;có nội dung, kế hoạch cụ thể trong triển khai huy động
các nguồn lực xây dựng nông thôn mới đặc biệt là nguồn lực từ người dân địa
v
phương. Song song đó sẽ phát triển mạnh sản xuất chuyển dịch mạnh cơ cấu
kinh tế, tổ chức , đào tạo nghề, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người dân;
xây dựng khung hợp lý về quy trình thực hiện nông thôn mới phù hợp với địa
bàn xã. Về mặt chính trị cần phải giữ vững ổn định chính trị - an toàn xã hội,
phát huy dân chủ trong nhân dân, tích cực tham gia giám sát công trình.........90
2. Kiến nghị.................................................................................................................90
Địa phương cần phải huy động đa dạng các nguồn vốn để thực hiện chương
trình xây dựng mô hình nông thôn mới lồng ghép thực hiện các chương trình
mục tiêu của Chính phủ như: chương trình xây dựng giao thông nông thôn,
thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương, chương trình nước sạch, xây dựng hệ thống
y tế cơ sở, kiên cố hóa trường lớp học... Huy động nguồn vốn của các doanh
nghiệp đầu tư vào thực hiện chương trình, các dự án phát triển sản xuất nông
nghiệp, công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn, các dự án đầu tư khác có khả năng
thu hồi vốn như: cung cấp điện, nước sạch, thu gom rác thải, bảo vệ môi
trường...Tăng cường sự hỗ trợ từ các nguồn vốn tín dụng cho các hộ gia đình,
các trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã và doanh nghiệp để phát triển sản xuất,
kinh doanh..........................................................................................................90
TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................................................92
4.Phòng TN và MT huyện Thiệu Hóa (2015), Kết quả thống kê, kiểm kê đất
đai xã Thiệu Phú đến ngày 31/12/2015..............................................................92
vi
DANH MỤC VIẾT TẮT
STT
TỪ VIẾT TẮT
NỘI DUNG
1
BCĐ
Ban chỉ đạo
2
CN – TTCN
3
CSVC
Cơ sở vật chất
4
GTVT
5
HĐND
6
HTX
Giao thông vận tải
Hội đồng
hân dân
Hợp tác xã
7
NSX
Nhà sản xuất
8
NTM
Nông thôn mới
9
PTNT
Phát triển nông thôn
10
QĐ – TTg
11
SX – KD
Sản xuất – kinh doanh
12
TBA
Trạm biến áp
13
THCS
Trung học cơ sở
14
THPT
Trung học phổ thông
15
UBND
Ủy ban nhân dân
16
VH – TT – DL
Văn hóa – Thể thao – Du lịch
Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp
Quyết định thủ tướng Chính Phủ
DANH MỤC BẢNG
vii
LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................i
Hà Nội, ngày 15 tháng 06 năm 2016.....i
Tác giả.......................................i
Lê Huyền Trang..............................i
MỤC LỤC................................................................................................................ ii
MỤC LỤC................................................................................................................ ii
LỜI CẢM ƠN i............................................................................................................ii
MỤC LỤC ii.................................................................................................................ii
DANH MỤC VIẾT TẮT vii........................................................................................ii
MỞ ĐẦU 1...................................................................................................................ii
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 3.................ii
CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18....................................................................ii
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20...........................................................iii
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89.................................................................................v
TÀI LIỆU THAM KHẢO 92......................................................................................vi
DANH MỤC VIẾT TẮT.......................................................................................vii
DANH MỤC VIẾT TẮT.......................................................................................vii
STT......................................................................................................................... vii
TỪ VIẾT TẮT.......................................................................................................vii
NỘI DUNG............................................................................................................vii
1............................................................................................................................... vii
BCĐ........................................................................................................................ vii
Ban chỉ đạo............................................................................................................. vii
2............................................................................................................................... vii
CN – TTCN............................................................................................................vii
Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp.....................................................................vii
viii
3............................................................................................................................... vii
CSVC...................................................................................................................... vii
Cơ sở vật chất........................................................................................................vii
4............................................................................................................................... vii
GTVT..................................................................................................................... vii
Giao thông vận tải.................................................................................................vii
5............................................................................................................................... vii
HĐND..................................................................................................................... vii
Hội đồng ................................................................................................................vii
hân dân................................................................................................................... vii
6............................................................................................................................... vii
HTX........................................................................................................................ vii
Hợp tác xã..............................................................................................................vii
7............................................................................................................................... vii
NSX......................................................................................................................... vii
Nhà sản xuất..........................................................................................................vii
8............................................................................................................................... vii
NTM....................................................................................................................... vii
Nông thôn mới.......................................................................................................vii
9............................................................................................................................... vii
PTNT...................................................................................................................... vii
Phát triển nông thôn..............................................................................................vii
10............................................................................................................................. vii
QĐ – TTg...............................................................................................................vii
Quyết định thủ tướng Chính Phủ.........................................................................vii
11............................................................................................................................. vii
SX – KD.................................................................................................................. vii
Sản xuất – kinh doanh...........................................................................................vii
12............................................................................................................................. vii
TBA........................................................................................................................ vii
Trạm biến áp.........................................................................................................vii
13............................................................................................................................. vii
THCS...................................................................................................................... vii
ix
Trung học cơ sở.....................................................................................................vii
14............................................................................................................................. vii
THPT...................................................................................................................... vii
Trung học phổ thông.............................................................................................vii
15............................................................................................................................. vii
UBND..................................................................................................................... vii
Ủy ban nhân dân...................................................................................................vii
16............................................................................................................................. vii
VH – TT – DL........................................................................................................vii
Văn hóa – Thể thao – Du lịch...............................................................................vii
LỜI CẢM ƠN i....................................................................................................xxxvii
LỜI CẢM ƠN i....................................................................................................xxxvii
Hà Nội, ngày 15 tháng 06 năm 2016 i
..............................................................................................................................xxxvii
Tác giả i..............................xxxvii
Lê Huyền Trang i.....................xxxvii
MỤC LỤC ii.........................................................................................................xxxvii
MỤC LỤC ii.........................................................................................................xxxvii
DANH MỤC VIẾT TẮT vii................................................................................xxxvii
DANH MỤC VIẾT TẮT vii................................................................................xxxvii
STT vii..................................................................................................................xxxvii
TỪ VIẾT TẮT vii................................................................................................xxxvii
NỘI DUNG vii.....................................................................................................xxxvii
1 vii.......................................................................................................................xxxvii
BCĐ vii.................................................................................................................xxxvii
Ban chỉ đạo vii......................................................................................................xxxvii
2 vii.......................................................................................................................xxxvii
x
CN – TTCN vii.....................................................................................................xxxvii
Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp vii..............................................................xxxviii
3 vii......................................................................................................................xxxviii
CSVC vii.............................................................................................................xxxviii
Cơ sở vật chất vii.................................................................................................xxxviii
4 vii......................................................................................................................xxxviii
GTVT vii.............................................................................................................xxxviii
Giao thông vận tải vii..........................................................................................xxxviii
5 vii......................................................................................................................xxxviii
HĐND vii............................................................................................................xxxviii
Hội đồng vii........................................................................................................xxxviii
hân dân vii...........................................................................................................xxxviii
6 vii......................................................................................................................xxxviii
HTX vii................................................................................................................xxxviii
Hợp tác xã vii......................................................................................................xxxviii
7 vii......................................................................................................................xxxviii
NSX vii................................................................................................................xxxviii
Nhà sản xuất vii...................................................................................................xxxviii
8 vii......................................................................................................................xxxviii
NTM vii...............................................................................................................xxxviii
Nông thôn mới vii...............................................................................................xxxviii
9 vii......................................................................................................................xxxviii
PTNT vii..............................................................................................................xxxviii
Phát triển nông thôn vii.......................................................................................xxxviii
xi
10 vii....................................................................................................................xxxviii
QĐ – TTg vii.......................................................................................................xxxviii
Quyết định thủ tướng Chính Phủ vii...................................................................xxxviii
11 vii....................................................................................................................xxxviii
SX – KD vii.........................................................................................................xxxviii
Sản xuất – kinh doanh vii....................................................................................xxxviii
12 vii....................................................................................................................xxxviii
TBA vii................................................................................................................xxxviii
Trạm biến áp vii..................................................................................................xxxviii
13 vii....................................................................................................................xxxviii
THCS vii................................................................................................................xxxix
Trung học cơ sở vii................................................................................................xxxix
14 vii......................................................................................................................xxxix
THPT vii................................................................................................................xxxix
Trung học phổ thông vii........................................................................................xxxix
15 vii......................................................................................................................xxxix
UBND vii...............................................................................................................xxxix
Ủy ban nhân dân vii...............................................................................................xxxix
16 vii......................................................................................................................xxxix
VH – TT – DL vii..................................................................................................xxxix
Văn hóa – Thể thao – Du lịch vii..........................................................................xxxix
MỞ ĐẦU 1..................................................................................................................lv
MỞ ĐẦU 1..................................................................................................................lv
1. Tính cấp thiết của đề tài. 1......................................................................................lv
xii
1. Tính cấp thiết của đề tài. 1......................................................................................lv
2. Mục tiêu nghiên cứu 2.............................................................................................lv
2. Mục tiêu nghiên cứu 2.............................................................................................lv
3. Yêu cầu đề tài 2.......................................................................................................lv
3. Yêu cầu đề tài 2.......................................................................................................lv
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 3................lv
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 3................lv
1.1. Cơ sở lý luận 3......................................................................................................lv
1.1. Cơ sở lý luận 3......................................................................................................lv
1.1.1. Khái niệm về nông thôn, đặc trưng cơ bản của nông thôn 3............................lv
1.1.1. Khái niệm về nông thôn, đặc trưng cơ bản của nông thôn 3............................lv
1.1.2. Khái niệm về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 4............................lv
1.1.2. Khái niệm về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 4............................lv
1.1.3. Sự cần thiết phải xây dựng mô hình nông thôn mới[6] 5.................................lv
1.1.3. Sự cần thiết phải xây dựng mô hình nông thôn mới[6] 5.................................lv
1.1.4. Vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế-xã hội[6] 6.........lv
1.1.4. Vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế-xã hội[6] 6.........lv
1.1.5. Nội dung xây dựng nông thôn mới [6] 6..........................................................lv
1.1.5. Nội dung xây dựng nông thôn mới [6] 6..........................................................lv
1.1.6. Tiêu chí xây dựng nông thôn mới[7] 7.............................................................lv
1.1.6. Tiêu chí xây dựng nông thôn mới[7] 7.............................................................lv
1.1.7. Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 8.............................................................lv
1.1.7. Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 8.............................................................lv
1.2. Cơ sở pháp lý 8.....................................................................................................lv
xiii
1.2. Cơ sở pháp lý 8.....................................................................................................lv
1.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương 8........................................lv
1.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương 8........................................lv
Quyết định số 491/2009/QĐ- TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban
hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. 9..........................................................lvi
Quyết định số 491/2009/QĐ- TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban
hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. 9..........................................................lvi
Quyết định số 800/QĐ - TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành
chương trình Mặt trận Tổ Quốc xây dựng nông thôn mới. 9....................................lvi
Quyết định số 800/QĐ - TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành
chương trình Mặt trận Tổ Quốc xây dựng nông thôn mới. 9....................................lvi
1.2.2. Các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương 9........................................lvi
1.2.2. Các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương 9........................................lvi
1.3. Cơ sở thực tiễn 10...............................................................................................lvi
1.3. Cơ sở thực tiễn 10...............................................................................................lvi
1.3.1. Xây dựng mô hình nông thôn mới ở một số nước trên thế giới 10.................lvi
1.3.1. Xây dựng mô hình nông thôn mới ở một số nước trên thế giới 10.................lvi
1.3.2. Xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam 13..........................................lvi
1.3.2. Xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam 13..........................................lvi
CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18..................................................................lvi
CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18..................................................................lvi
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 18.................................................................lvi
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 18.................................................................lvi
xiv
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 18..................................................................................lvi
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 18..................................................................................lvi
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 18.....................................................................................lvi
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 18.....................................................................................lvi
2.2. Nội dung nghiên cứu 18......................................................................................lvi
2.2. Nội dung nghiên cứu 18......................................................................................lvi
Đặc điểm vùng nghiên cứu. 18..................................................................................lvi
Đặc điểm vùng nghiên cứu. 18..................................................................................lvi
Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Thiệu Phú đến năm 2015. 18...........lvi
Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Thiệu Phú đến năm 2015. 18...........lvi
Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Thiệu Phú, huyện
Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa. 18..................................................................................lvi
Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Thiệu Phú, huyện
Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa. 18................................................................................lvii
Đề xuất giải pháp để duy trì và nâng cao các tiêu chí tại xã Thiệu Phú. 18............lvii
Đề xuất giải pháp để duy trì và nâng cao các tiêu chí tại xã Thiệu Phú. 18............lvii
2.3. Phương pháp nghiên cứu 18..............................................................................lvii
2.3. Phương pháp nghiên cứu 18..............................................................................lvii
Phương pháp thu thập số liệu 18...............................................................................lvii
Phương pháp thu thập số liệu 18...............................................................................lvii
Là phương pháp kế thừa có chọn lọc tài liệu, số liệu, các văn bản, báo cáo khoa học,
các số liệu thống kê, các báo cáo đã công bố của địa phương về vấn đề nghiên cứu.
Em đã tiến hành thu thập các tài liệu có liên quan từ Phòng Tài nguyên và Môi
trường huyện Thiệu Hóa, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn như: Báo cáo
tổng hợp quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Thệu Phú đến năm 2015; Đề án
xv
xây dựng nông thôn mới xã Thiệu Phú giai đoạn 2011-2015; Báo cáo kết quả thực
hiện các tiêu chí nông thôn mới năm 2015 của xã Thiệu Phú do UBND xã Thiệu
Phú và Ban chỉ đạo xây dựng NTM xã Thiệu Phú lập; Số liệu thống kê, kiểm kê đất
đai xã Thiệu Phú năm 2015,… 18............................................................................lvii
Là phương pháp kế thừa có chọn lọc tài liệu, số liệu, các văn bản, báo cáo khoa học,
các số liệu thống kê, các báo cáo đã công bố của địa phương về vấn đề nghiên cứu.
Em đã tiến hành thu thập các tài liệu có liên quan từ Phòng Tài nguyên và Môi
trường huyện Thiệu Hóa, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn như: Báo cáo
tổng hợp quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Thệu Phú đến năm 2015; Đề án
xây dựng nông thôn mới xã Thiệu Phú giai đoạn 2011-2015; Báo cáo kết quả thực
hiện các tiêu chí nông thôn mới năm 2015 của xã Thiệu Phú do UBND xã Thiệu
Phú và Ban chỉ đạo xây dựng NTM xã Thiệu Phú lập; Số liệu thống kê, kiểm kê đất
đai xã Thiệu Phú năm 2015,… 18............................................................................lvii
Phương pháp chuyên gia 19......................................................................................lvii
Phương pháp chuyên gia 19......................................................................................lvii
Tiến hành phỏng vấn, tham khảo ý kiến từ các cán bộ chuyên môn, cán bộ chuyên
trách, những người am hiểu về mô hình xây dựng nông thôn mới thí điểm tại xã
Thiệu Phú. Cụ thể là các cán bộ tại các Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã
Thiệu Phú, Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Thiệu Hóa, ... Đồng thời tham khảo
ý kiến hướng dẫn về chuyên môn trong quá trình tiến hành nghiên cứu từ phía các
thầy cô giáo hướng dẫn tại trường. 19......................................................................lvii
Tiến hành phỏng vấn, tham khảo ý kiến từ các cán bộ chuyên môn, cán bộ chuyên
trách, những người am hiểu về mô hình xây dựng nông thôn mới thí điểm tại xã
Thiệu Phú. Cụ thể là các cán bộ tại các Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã
Thiệu Phú, Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Thiệu Hóa, ... Đồng thời tham khảo
ý kiến hướng dẫn về chuyên môn trong quá trình tiến hành nghiên cứu từ phía các
thầy cô giáo hướng dẫn tại trường. 19......................................................................lvii
Phương pháp kế thừa, bổ sung 19............................................................................lviii
xvi
Phương pháp kế thừa, bổ sung 19............................................................................lviii
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20........................................................lviii
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20........................................................lviii
3.1. Đặc điểm của xã Thiệu Phú, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 20...............lviii
3.1. Đặc điểm của xã Thiệu Phú, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 20...............lviii
3.1.1. Điều kiện tự nhiên 20.....................................................................................lviii
3.1.1. Điều kiện tự nhiên 20.....................................................................................lviii
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 23..........................................................................lviii
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 23..........................................................................lviii
Người dân được hưởng thụ các dịch vụ công cộng góp phần bảo vệ sức khỏe, thuận
lợi trong quá trình tiếp nhận các nguồn thông tin, đặc biệt là thông tin thị trường,
giá cả, dịch bệnh,dự báo thời tiết để có các biện pháp trong sản xuất, ứng phó kịp
thời, hạn chế được rủi ro. Bên cạnh đó người dân cũng dần am hiểu về pháp luật,
chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước, thực hiện được nếp sống văn minh,
gia đình văn hóa, mẫu mực, con cháu hiếu thảo; ý thức được về cuộc sống cộng
đồng, tình làng nghĩa xóm ngày càng được thắt chặt, gắn bó hơn. 24...................lviii
Người dân được hưởng thụ các dịch vụ công cộng góp phần bảo vệ sức khỏe, thuận
lợi trong quá trình tiếp nhận các nguồn thông tin, đặc biệt là thông tin thị trường,
giá cả, dịch bệnh,dự báo thời tiết để có các biện pháp trong sản xuất, ứng phó kịp
thời, hạn chế được rủi ro. Bên cạnh đó người dân cũng dần am hiểu về pháp luật,
chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước, thực hiện được nếp sống văn minh,
gia đình văn hóa, mẫu mực, con cháu hiếu thảo; ý thức được về cuộc sống cộng
đồng, tình làng nghĩa xóm ngày càng được thắt chặt, gắn bó hơn. 24...................lviii
Đã có sự chuyển đổi dần cơ cấu lao động trong nông thôn, tăng tỷ lệ lao động công
nghiệp góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và xóa đói giảm nghèo. 24...lviii
Đã có sự chuyển đổi dần cơ cấu lao động trong nông thôn, tăng tỷ lệ lao động công
nghiệp góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và xóa đói giảm nghèo. 24...lviii
xvii
Năng lực của cán bộ xã, thôn không ngừng được nâng lên, củng cố và phát triển
được hệ thống tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh; an ninh trật tự xã hội được giữ
vững và ổn định. 24..................................................................................................lviii
Năng lực của cán bộ xã, thôn không ngừng được nâng lên, củng cố và phát triển
được hệ thống tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh; an ninh trật tự xã hội được giữ
vững và ổn định. 24....................................................................................................lix
3.1.3. Đánh giá chung 24............................................................................................lix
3.1.3. Đánh giá chung 24............................................................................................lix
3.2. Thực trạng đề án xây dựng nông thôn mới của xã Thiệu Phú 26......................lix
3.2. Thực trạng đề án xây dựng nông thôn mới của xã Thiệu Phú 26......................lix
3.2.1. So sánh hiện trạng nông thôn của xã Thiệu Phú trước khi có đề án nông thôn
mới với Bộ tiêu chí quốc gia 26.................................................................................lix
3.2.1. So sánh hiện trạng nông thôn của xã Thiệu Phú trước khi có đề án nông thôn
mới với Bộ tiêu chí quốc gia 26.................................................................................lix
3.2.2. Khái quát đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã Thiệu Phú giai
đoạn 2011 - 2015 41...................................................................................................lix
3.2.2. Khái quát đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã Thiệu Phú giai
đoạn 2011 - 2015 41...................................................................................................lix
Xác định cho cán bộ Đảng viên và nhân dân xã Thiệu Phú thấy rõ đây là cuộc vận
động lớn nhằm xây dựng nông thôn mới do Đảng lãnh đạo với sự tham gia của hệ
thống chính trị. Việc lựa chọn các nội dung xây dựng nông thôn mới, xây dựng kế
hoạch triển khai thực hiện được đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp Đảng ủy,
chính quyền và cả hệ thống chính trị; được bàn bạc công khai dân chủ nhằm phát
huy tính chủ động sáng tạo của nhân dân và cộng đồng. 42.....................................lix
Xác định cho cán bộ Đảng viên và nhân dân xã Thiệu Phú thấy rõ đây là cuộc vận
động lớn nhằm xây dựng nông thôn mới do Đảng lãnh đạo với sự tham gia của hệ
thống chính trị. Việc lựa chọn các nội dung xây dựng nông thôn mới, xây dựng kế
xviii
hoạch triển khai thực hiện được đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp Đảng ủy,
chính quyền và cả hệ thống chính trị; được bàn bạc công khai dân chủ nhằm phát
huy tính chủ động sáng tạo của nhân dân và cộng đồng. 42.....................................lix
Xây dựng nông thôn mới được thực hiện với phương châm phát huy tối đa nội lực,
Nhà nước hỗ trợ để làm động lực phát huy sức đóng góp của nhân dân địa phương
và cộng đồng. 42.........................................................................................................lix
Xây dựng nông thôn mới được thực hiện với phương châm phát huy tối đa nội lực,
Nhà nước hỗ trợ để làm động lực phát huy sức đóng góp của nhân dân địa phương
và cộng đồng. 42.........................................................................................................lix
Xây dựng nông thôn mới phải đáp ứng yêu cầu kết hợp hài hòa và sáng tạo, giữ gìn,
phát huy bản sắc văn hóa truyền thống quê hương với việc tạo ra môi trường văn
hóa tiên tiến để hội nhập và phát triển. 42..................................................................lx
Xây dựng nông thôn mới phải đáp ứng yêu cầu kết hợp hài hòa và sáng tạo, giữ gìn,
phát huy bản sắc văn hóa truyền thống quê hương với việc tạo ra môi trường văn
hóa tiên tiến để hội nhập và phát triển. 42..................................................................lx
Quá trình thực hiện phải đảm bảo ổn định chính trị ở nông thôn, đảm bảo tính bền
vững, công khai dân chủ và minh bạch về tài chính. 42.............................................lx
Quá trình thực hiện phải đảm bảo ổn định chính trị ở nông thôn, đảm bảo tính bền
vững, công khai dân chủ và minh bạch về tài chính. 42.............................................lx
Tiêu chí số 8: Bưu điện 51..........................................................................................lx
Tiêu chí số 9: Nhà ở dân cư 51...................................................................................lx
3.3. Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xãThiệu Phú đến
cuối năm 2015 54........................................................................................................lx
3.3. Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xãThiệu Phú đến
cuối năm 2015 54........................................................................................................lx
3.3.1. Tiến độ thực hiện các tiêu chí quy hoạch nông thôn mới 54............................lx
3.3.1. Tiến độ thực hiện các tiêu chí quy hoạch nông thôn mới 54..........................lxi
xix
3.3.2. Kết quả thực hiện đề án nông thôn mới 55......................................................lxi
3.3.2. Kết quả thực hiện đề án nông thôn mới 55......................................................lxi
Tiêu chí số 1: Quy hoạch 63......................................................................................lxi
3.3.3. Đánh giá về kết quả đạt được của xã Thiệu Phú đến cuối năm 2015 76........lxi
3.3.3. Đánh giá về kết quả đạt được của xã Thiệu Phú đến cuối năm 2015 76........lxi
3.3.4. Tác động của quá trình xây dựng nông thôn mới đến kinh tế, xã hội, môi
trường và đời sống nhân dân 79.................................................................................lxi
3.3.4. Tác động của quá trình xây dựng nông thôn mới đến kinh tế, xã hội, môi
trường và đời sống nhân dân 79.................................................................................lxi
Qua trên có thể thấy, chủ trương xây dựng thí điểm nông thôn mới tại xã Thiệu Phú
đã có tác động không nhỏ đến sự phát triển kinh tế của xã cũng như đời sống của
người dân nơi đây. 80.................................................................................................lxi
Qua trên có thể thấy, chủ trương xây dựng thí điểm nông thôn mới tại xã Thiệu Phú
đã có tác động không nhỏ đến sự phát triển kinh tế của xã cũng như đời sống của
người dân nơi đây. 80.................................................................................................lxi
b.Góp phần tác động đến đời sống văn hóa - xã hội 80............................................lxi
b.Góp phần tác động đến đời sống văn hóa - xã hội 80............................................lxi
Đề án nông thôn mới đã khơi dậy và phát huy truyền thống văn hóa của địa phương;
nhân dân phấn khởi và tin tưởng vào chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước;
dân chủ được phát huy cao hơn; thuần phong, mỹ tục được bảo vệ, phát triển. Nhân
dân có đời sống văn hóa phong phú, hiện đại, thân thiện với môi trường, giao thông
thuận tiện, trường học khang trang sạch đẹp, sức khỏe người dân ngày càng được
nâng cao, môi trường sống ngày một cải thiện,an ninh chính trị được giữ vững. 80
.....................................................................................................................................lxi
Đề án nông thôn mới đã khơi dậy và phát huy truyền thống văn hóa của địa phương;
nhân dân phấn khởi và tin tưởng vào chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước;
dân chủ được phát huy cao hơn; thuần phong, mỹ tục được bảo vệ, phát triển. Nhân
xx
dân có đời sống văn hóa phong phú, hiện đại, thân thiện với môi trường, giao thông
thuận tiện, trường học khang trang sạch đẹp, sức khỏe người dân ngày càng được
nâng cao, môi trường sống ngày một cải thiện,an ninh chính trị được giữ vững. 80
.....................................................................................................................................lxi
Sau khi năm thực hiện đổi mới, các hoạt động văn hóa thể thao đã có nhiều chuyển
biến tích cực, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân, các hoạt
động văn nghệ lễ hội truyền thống, các câu lạc bộ thu hút người dân tham gia. Cơ
sở vật chất văn hóa : nhà văn hóa, các khu thể thao được cải tạo nâng cấp, xây mới
tạo điều kiện cho người dân tham gia sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể thao…. 80
...................................................................................................................................lxii
Sau khi năm thực hiện đổi mới, các hoạt động văn hóa thể thao đã có nhiều chuyển
biến tích cực, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân, các hoạt
động văn nghệ lễ hội truyền thống, các câu lạc bộ thu hút người dân tham gia. Cơ
sở vật chất văn hóa : nhà văn hóa, các khu thể thao được cải tạo nâng cấp, xây mới
tạo điều kiện cho người dân tham gia sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể thao…. 80
...................................................................................................................................lxii
Người dân được hưởng thụ các dịch vụ công cộng một cách tốt nhất, góp phần bảo
vệ sức khỏe, thuận lợi trong quá trình tiếp nhận các nguồn thông tin, đặc biệt là
thông tin thị trường, giá cả, dịch bệnh,dự báo thời tiết để có các biện pháp trong sản
xuất, ứng phó kịp thời, hạn chế được rủi ro. Bên cạnh đó người dân am hiểu về
pháp luật, chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước, thực hiện được nếp sống
văn minh, gia đình văn hóa, mẫu mực, con cháu hiếu thảo; ý thức được về cuộc
sống cộng đồng, tình làng nghĩa xóm ngày càng được thắt chặt, gắn bó hơn. 80...lxii
Người dân được hưởng thụ các dịch vụ công cộng một cách tốt nhất, góp phần bảo
vệ sức khỏe, thuận lợi trong quá trình tiếp nhận các nguồn thông tin, đặc biệt là
thông tin thị trường, giá cả, dịch bệnh,dự báo thời tiết để có các biện pháp trong sản
xuất, ứng phó kịp thời, hạn chế được rủi ro. Bên cạnh đó người dân am hiểu về
pháp luật, chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước, thực hiện được nếp sống
xxi
văn minh, gia đình văn hóa, mẫu mực, con cháu hiếu thảo; ý thức được về cuộc
sống cộng đồng, tình làng nghĩa xóm ngày càng được thắt chặt, gắn bó hơn. 80...lxii
Chuyển đổi dần cơ cấu lao động trong nông thôn, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp
góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và xóa đói giảm nghèo. 81................lxii
Chuyển đổi dần cơ cấu lao động trong nông thôn, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp
góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập và xóa đói giảm nghèo. 81................lxii
Năng lực của cán bộ xã, thôn không ngừng được nâng lên, củng cố và phát triển
được hệ thống tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh; an ninh trật tự xã hội được giữ
vững và ổn định. 81...................................................................................................lxii
Năng lực của cán bộ xã, thôn không ngừng được nâng lên, củng cố và phát triển
được hệ thống tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh; an ninh trật tự xã hội được giữ
vững và ổn định. 81..................................................................................................lxiii
3.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao các tiêu chí nông thôn mới 86.....................lxiii
3.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao các tiêu chí nông thôn mới 86.....................lxiii
3.4.1. Giải pháp về quy hoạch 86............................................................................lxiii
3.4.1. Giải pháp về quy hoạch 86............................................................................lxiii
3.4.2. Giải pháp về hạ tầng kinh tế - xã hội 86........................................................lxiii
3.4.2. Giải pháp về hạ tầng kinh tế - xã hội 86........................................................lxiii
3.4.3. Giải pháp về kinh tế và tổ chức sản xuất 87..................................................lxiii
3.4.3. Giải pháp về kinh tế và tổ chức sản xuất 87..................................................lxiii
3.4.4. Giải pháp về văn hóa – xã hội – môi trường 87............................................lxiii
3.4.4. Giải pháp về văn hóa – xã hội – môi trường 87............................................lxiii
3.4.5. Giải pháp về chính trị 88................................................................................lxiii
3.4.5. Giải pháp về chính trị 88................................................................................lxiii
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89............................................................................lxiii
xxii
