Đề tài Thành lập bản đồ địa chính tỉ lệ 1:1000 xã Nguyên Lý Lý Nhân Hà Nam

Contents

DANH MỤC VIẾT TẮT
TT-BTNMT
CNQSD
QĐ-UBND
QĐ-STNMT
HĐKT/ĐĐBĐ
CSDL
UBND
CT-TT
QPBĐ
RGSDĐ
ĐĐĐC
KHBĐ
TKKT - KT
GCN

Thông tư – Bộ tài nguyên và môi trường
Chứng nhận quyền sử dụng đất
Quyết định- ủy ban nhân dân
Quyết định sở tài nguyên môi trường
Hợp đồng kinh tế/ đo đạc bản đồ
Cơ sở dữ liệu
Ủy ban nhân dân
Chỉ thị thủ tướng
Quy phạm bản đồ
Ranh giới sử dụng đất
Đo đạc địa chính
Ký hiệu bản đồ
Thiết kế kinh tế - kỹ thuật

Giấy chứng nhận

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1. Kinh tuyến trục theo từng tỉnh ở Việt Nam………………………….7
Bảng 2.1. Bảng trị đo gia số tọa độ và các chỉ tiêu sai số…………………...... 40
Bảng 2.2. Các chỉ tiêu kỹ thuật cơ bản của lưới KV1, KV2 ……...……………51
Bảng 2.3. Ký hiệu các loại đất dùng trong bản đồ địa chính..............................71
Bảng 2.4. Ghi chú tắt trên bản đồ địa chính……………………………………..75
Bảng 2.5. Danh mục các tài liệu đưa vào kiểm tra nghiệm thu ………………..78

MỞ ĐẦU

1


1. Lý do chọn đề tài
Đất đai- cội nguồn mọi hoạt động sống của con người. Trong sự nghiệp phát triển
của đất nước, đất đai luôn giữ một vị trí quan trọng, đất là nguồn đầu vào của nhiều
ngành kinh tế khác nhau, là nguồn tư liệu sản suất của ngành nông nghiệp. Không
những thế đất đai còn là không gian sống của con người. Song sự phân bố đất đai
lại rất khác nhau dẫn đến nảy sinh các mối quan hệ về đất đai cũng rất phức tạp.
Vấn đề đặt ra ở đây là làm sao quản lý đất đai một cách có hiệu quả để góp phần
giải quyết tốt các quan hệ đất đai, thúc đẩy sự phất triển nền kinh tế đất nước.
Bản đồ địa chính là tài liệu quan trọng trong bộ hồ sơ địa chính, là tài liệu cơ bản để
thống kê đất đai, làm cơ sở để quy hoạch, giao đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất… Mức độ chi tiết của bản đồ địa chính thể hiện đến từng thửa
đất thể hiện cả về loại đất, chủ sử dụng… Vì vậy bản đồ địa chính có tính pháp lý
cao, trợ giúp đắc lực cho công tác quản lý đất đai.
Việc thành lập bản đồ địa chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong công
tác quản lý đất đai. Cùng với sự phát triển của xã hội nên việc áp dụng các tiến bộ

của khoa học công nghệ vào sản xuất là một yêu cầu rất cấp thiết, nhằm nâng cao
năng suất lao động giảm sức lao động của con người và góp phần tự động hóa trong
quá trình sản xuất. công nghệ điện tử tin học đã và đang được ứng dụng rộng rãi
trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung và trong lĩnh vực ngành trắc địa
nói riêng.
Xuất phát từ những nội dung trên và với mục đích tìm hiểu quy trình công nghệ,
ứng dụng và khai thác những ưu điểm của các thiết bị hiện đại trong đo đạc thành
lập bản đồ địa chính và các phần mềm ứng dụng trong việc xử lý số liệu, biên tập,
biên vẽ bản đồ địa chính. Là một sinh viên ngành bản đồ việc nắm bắt và áp dụng
các tiến bộ của khoa học mới vào trong công việc của mình là tối cần thiết. Để làm
quen với công nghệ mới và tạo hành trang cho mai sau ra trường khỏi bỡ ngỡ trước
công việc thực tế, qua sự tìm tòi, phân tích, đánh giá của bản thân cùng với sự

2


hướng dẫn trực tiếp của giảng viên Hà Thị Mai, cùng với sự giúp đỡ của xí nghiệp
tài nguyên và môi trường 6- bộ tài nguyên và môi trường Việt Nam. Em đã thực
hiện đề tài : thành lập bản đồ địa chính tỉ lệ 1:1000 xã Nguyên Lý- Lý Nhân- Hà
Nam.
2. Mục đích nghiên cứu
Nhận xét đánh giá vị trí, nhiệm vụ và tầm quan trọng của việc thành lập bản đồ địa
chính.
Khái quát quy trình thành lập bản đồ địa chính và tiến hành thành lập bản đồ địa
chính tỉ lệ 1:1000 khu vực xã Nguyên Lý- Lý Nhân- Hà Nam từ các số liệu đo vẽ
ngoại nghiệp.
3. Nội dung nghiên cứu
Nghiên cứu quy trình công nghệ và xây dựng bản đồ địa chính tỉ lệ lớn từ các số
liệu đo vẽ ngoại nghiệp.
Thành lập bản đồ địa chính tỉ lệ 1:1000 khu vực xã Nguyên Lý- Lý Nhân- Hà Nam

4. Phạm vi nghiên cứu
_ Phạm vi khoa học: nghiên cứu cơ sở lý thuyết và các vấn đề liên quan đến bản
đồ địa chính nói chung và bản đồ địa chính tỉ lệ lớn nói riêng.
_ Phạm vi không gian là toàn bộ khu vực xã Nguyên Lý- Lý Nhân- Hà Nam từ
các số liệu đo vẽ ngoại nghiệp.
5. Phương pháp nghiên cứu
Đồ án thực hiện dựa trên cơ sở của các phương pháp nghiên cứu sau:
−
−
−
−

Phương pháp thu thập và phân tích tài liệu, quy phạm hiện hành.
Phương pháp sử dụng công nghệ GPS
Phương pháp đo đạc trực tiếp bằng máy toàn đạc điện tử
Phương pháp bản đồ
3


6. Ý nghĩa khoa học thực tiễn
−
−
−

Xác nhận hiện trạng về địa giới của xã Nguyên Lý- Lý Nhân- Hà Nam.
Chỉnh lý biến động của từng loại đất trong phạm vi thị trấn;
Làm cơ sở:
 Thanh tra tình hình sử dụng đất và tranh chấp đất đai.
 Thống kê và kiểm kê đất đai.
 Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai các cấp.

 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

7. Cấu trúc đồ án
Cấu trúc của đồ án gồm:
Mở đầu
Phần I: Lý thuyết chung về thành lập các bản đồ địa chính
Phần II: Phần thực nghiệm
Kết luận và kiến nghị
Tài liệu tham khảo

4


Phần I .
I.1

Lý thuyết chung về thành lập các bản đồ Địa chính

Các bản đồ Địa chính

I.1.1 Định nghĩa các bản đồ Địa chính
Bản đồ Địa chính là bản đồ chuyên ngành đất đai trên đó thể hiện chính xác
vị trí ranh giới, diện tích và một số thông tin Địa chính của từng thửa đất,
vùng đất. Bản đồ Địa chính còn thể hiện các yếu tố Địa lý khác liên quan đến
đất đai được thành lập theo đơn vị hành chính cơ sở xã, phường, thị trấn và
thống nhất trong phạm vi cả nước.
I.1.2

Cơ sở toán học của các bản đồ Địa chính
Bản đồ Địa chính được lập ở các tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000,

•

1:5000 và 1:10000; trên mặt phẳng chiếu hình, ở múi chiếu 3 độ, kinh
tuyến trục theo từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, hệ quy
chiếu và hệ tọa độ quốc gia VN-2000 và hệ độ cao quốc gia hiện
hành.
• Kinh tuyến trục theo từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy
định như sau
Bảng 1.1 Kinh tuyến trục theo từng tỉnh
Kinh
STT

Tỉnh, TP.

tuyến

Kinh
STT

Tỉnh, TP.

trục

tuyến
trục

1

Lai Châu

103000’

8

Phú Thọ

104045’

2

Sơn La

104000’

9

An Giang

104045’

5


3

Kiên Giang

104030’

10

Thanh Hoá

105000’

4

Cà Mau

104030’

11

Vĩnh Phúc

105000’

5

Lào Cai

104045’

12

Hà Tây

105000’

6

Yên Bái

104045’

13

Đồng Tháp

105000’

7

Nghệ An

104045’

14

Cần Thơ

105000’

15

Bạc Liêu

105000’

39

Quảng Bình

106000’

16

Hà Nội

105000’

40

Quảng Trị

106015’

17

Ninh Bình

105000’

41

Bình Phước

106015’

18

Hà Nam

105000’

42

Bắc Kạn

106030’

19

Hà Giang

105030’

43

Thái Nguyên

106030’

20

Hải Dương

105030’

44

Bắc Giang

107000’

21

Hà Tĩnh

105030’

45

TT-Huế

107000’

22

Bắc Ninh

105030’

46

Lạng Sơn

107015’

23

Hưng Yên

105030’

47

Kon Tum

107030’

24

Thái Bình

105030’

48

Quảng Ninh

107045’

25

Nam Định

105030’

49

Đồng Nai

107045’

26

Tây Ninh

105030’

50

BR_Vũng Tầu

107045’

27

Vĩnh Long

105030’

51

Quảng Nam

107045’

28

Sóc Trăng

105030’

52

Lâm Đồng

107045’

29

Trà Vinh

105030’

53

Đà Nẵng

107045’

30

Cao Bằng

105045’

54

Quảng Ngãi

108000’

31

Long An

105045’

55

Ninh Thuận

108015’

32

Tiền Giang

105045’

56

Khánh Hoà

108015’

6


33

Bến Tre

105045’

57

Bình Định

108015’

34

Hải Phòng

105045’

58

Đắc Lắc

108030’

35

TP. HCM

105045’

59

Phú Yên

108030’

36

Bình Dương

105045’

60

Gia Lai

108030’

37

Tuyên Quang

106000’

61

Bình Thuận

108030’

38

Hoà Bình

106000’

•

Khung trong mở rộng của mảnh bản đồ là khung trong của mảnh bản
đồ Địa chính được thiết lập mở rộng thêm khi cần thể hiện các yếu tố
nội dung bản đồ vượt ra ngoài phạm vi thể hiện của khung trong tiêu
chuẩn. Phạm vi mở rộng khung trong của mảnh bản đồ Địa chính mỗi

chiều là 10 cm hoặc 20 cm so với khung trong tiêu chuẩn.
• Lưới tọa độ vuông góc trên bản đồ Địa chính được thiết lập với
khoảng cách 10 cm trên mảnh bản đồ Địa chính tạo thành các giao
điểm, được thể hiện bằng các dấu chữ thập (+).
• Các thông số của file chuẩn bản đồ: Thông số hệ quy chiếu và hệ tọa
độ để lập bản đồ Địa chính thực hiện theo quy định tại Thông tư
số 973/2001/TT-TCĐC ngày 20 tháng 6 năm 2001 của Tổng cục Địa
chính hướng dẫn áp dụng hệ quy chiếu và hệ tọa độ quốc gia VN2000.
- Thông số đơn vị đo (Working Units) gồm:
a)
b)
c)
d)

Đơn vị làm việc chính (Master Units): mét (m);
Đơn vị làm việc phụ (Sub Units): mi li mét (mm);
Độ phân giải (Resolution): 1000;
Tọa độ điểm trung tâm làm việc (Storage Center Point/Global Origin): X:
500000 m, Y: 1000000 m.
I.1.3 Chia mảnh, đánh số hiệu mảnh cho các bản đồ Địa chính

 Bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:10000:
a) Mảnh bản đồ Địa chính, tỷ lệ 1:10000 được xác định như sau:

7


b) Chia mặt phẳng chiếu hình thành các ô vuông, mỗi ô vuông có kích thước

thực tế là 6 x 6 ki lô mét (km) tương ứng với một mảnh bản đồ Địa chính tỷ
lệ 1:10000. Kích thước khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ Địa chính tỷ
lệ 1:10000 là 60 x 60 cm, tương ứng với diện tích là 3600 héc ta (ha) ngoài
thực Địa.
c) Số hiệu của mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:10000 gồm 08 chữ số: 02 số đầu
là 10, tiếp sau là dấu gạch nối (-), 03 số tiếp là 03 số chẵn km của tọa độ X,
03 chữ số sau là 03 số chẵn km của tọa độ Y của điểm góc trái phía trên
khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ Địa chính.
 Bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:5000:
Chia mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:10000 thành 04 ô vuông, mỗi ô vuông có kích
thước thực tế là 3 x 3 km tương ứng với một mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:5000.
Kích thước khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:5000 là 60 x
60 cm, tương ứng với diện tích là 900 ha ngoài thực Địa.
Số hiệu của mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:5000 gồm 06 chữ số: 03 số đầu là 03
số chẵn km của tọa độ X, 03 chữ số sau là 03 số chẵn km của tọa độ Y của điểm góc

trái phía trên khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ Địa chính.
 Bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000

Chia mảnh bản đồ Địa chính, tỷ lệ 1:5000 thành 09 ô vuông, mỗi ô vuông có
kích thước thực tế 1 x 1 km tương ứng với một mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000.
Kích thước khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000 là 50 x
50 cm, tương ứng với diện tích 100 ha ngoài thực Địa.
Các ô vuông được đánh số thứ tự bằng chữ số Ả Rập từ 1 đến 9 theo nguyên tắc
từ trái sang phải, từ trên xuống dưới, số hiệu của mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ
1:2000 bao gồm số hiệu mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:5000, gạch nối (-) và số thứ
tự ô vuông.
 Bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:1000:

8


Chia mảnh, bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000 thành 04 ô vuông, mỗi ô vuông có
kích thước thực tế 0,5 x 0,5 km tương ứng với một mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ
1:1000. Kích thước khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:1000
là 50 x 50 cm, tương ứng với diện tích 25 ha ngoài thực Địa.
Các ô vuông được đánh thứ tự bằng chữ cái a, b, c, d theo nguyên tắc từ trái
sang phải, từ trên xuống dưới, số hiệu mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:1000 bao gồm
số hiệu mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000, gạch nối (-) và số thứ tự ô vuông.
 Bản đồ tỷ lệ 1:500:

Chia mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000 thành 16 ô vuông, mỗi ô vuông có
kích thước thực tế 0,25 x 0,25 km tương ứng với một mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ
1:500. Kích thước khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:500 là
50 x 50 cm, tương ứng với diện tích 6,25 ha ngoài thực Địa.
Các ô vuông được đánh số thứ tự bằng chữ số Ả Rập từ 1 đến 16 theo nguyên

tắc từ trái sang phải, từ trên xuống dưới, số hiệu mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:500
bao gồm số hiệu mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000, gạch nối (-) và số thứ tự ô
vuông trong ngoặc đơn.
 Bản đồ tỷ lệ 1:200:

Chia mảnh bản đồ Địa chính 1:2000 thành 100 ô vuông, mỗi ô vuông có kích
thước thực tế 0,10 x 0,10 km, tương ứng với một mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ
1:200. Kích thước khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:200 là
50 x 50 cm, tương ứng với diện tích 1,00 ha ngoài thực Địa.
Các ô vuông được đánh số thứ tự bằng chữ số Ả Rập từ 1 đến 100 theo nguyên
tắc từ trái sang phải, từ trên xuống dưới, số hiệu mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:200
bao gồm số hiệu mảnh bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000, gạch nối (-) và số thứ tự ô
vuông.
Mẫu sơ đồ chia mảnh và đánh số hiệu mảnh bản đồ Địa chính quy định tại Phụ
lục số 03 kèm theo Thông tư này.

9


 Tên gọi của mảnh bản đồ Địa chính:

Tên gọi của mảnh bản đồ Địa chính gồm tên của đơn vị hành chính cấp tỉnh,
huyện, xã đo vẽ bản đồ; mã hiệu mảnh bản đồ Địa chính và số thứ tự của mảnh bản
đồ Địa chính trong phạm vi một đơn vị hành chính cấp xã (sau đây gọi là số thứ tự
tờ bản đồ).
Số thứ tự tờ bản đồ được đánh bằng số Ả Rập liên tục từ 01 đến hết trong phạm
vi từng xã, phường, thị trấn; thứ tự đánh số theo nguyên tắc từ trái sang phải, từ trên
xuống dưới, các tờ bản đồ tỷ lệ nhỏ đánh số trước, các tờ bản đồ tỷ lệ lớn đánh số
sau tiếp theo số thứ tự của tờ bản đồ nhỏ.
Trường hợp phát sinh các tờ bản đồ mới trong quá trình sử dụng thì được đánh

số tiếp theo số thứ tự tờ bản đồ Địa chính có số thứ tự lớn nhất trong đơn vị hành
chính cấp xã đó.
 Tên gọi mảnh trích đo Địa chính:

Tên gọi của mảnh, trích đo Địa chính bao gồm tên của đơn vị hành chính cấp
tỉnh, huyện, xã thực hiện trích đo Địa chính; hệ tọa độ thực hiện trích đo (VN-2000,
tự do); khu vực thực hiện trích đo (địa chỉ thửa đất: số nhà, xứ đồng, thôn, xóm...)
và số liệu của mảnh trích đo Địa chính.
Số hiệu của mảnh trích đo Địa chính gồm số thứ tự mảnh (được đánh bằng số Ả
Rập liên tục từ 01 đến hết trong một năm thuộc phạm vi một đơn vị hành chính cấp
xã); năm thực hiện trích, đo Địa chính thửa đất; ví dụ: TĐ03-2014.
 Mật độ điểm khống chế tọa độ
a) Để đo vẽ lập bản đồ Địa chính bằng phương pháp đo vẽ trực tiếp ở thực Địa

thì mật độ điểm khống chế tọa độ quy định như sau:
b) Bản đồ tỷ lệ 1:5000, 1:10000: Trung bình 500 ha có một điểm khống chế tọa
độ có độ chính xác tương đương điểm Địa chính trở lên;
c) Bản đồ tỷ lệ 1:500, 1:1000, 1:2000: Trung bình từ 100 ha đến 150 ha có một

điểm khống chế tọa độ có độ chính xác tương đương điểm Địa chính trở lên;
d) Bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:200: Trung bình 30 ha có một điểm khống chế tọa
độ có độ chính xác tương đương điểm Địa chính trở lên;
10


e) Trường hợp khu vực đo vẽ có dạng hình tuyến thì bình quân 1,5 km chiều

dài được bố trí 01 điểm tọa độ có độ chính xác tương đương điểm Địa chính
f)

trở lên.
Trường hợp đặc biệt, khi đo vẽ lập bản đồ Địa chính mà diện tích khu đo nhỏ
hơn 30 ha thì điểm tọa độ có độ chính xác tương đương điểm Địa chính trở
lên mật độ không quá 2 điểm.

g) Để đo vẽ lập bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000, 1:5000, 1:10000 bằng phương

pháp ảnh hàng không kết hợp với đo vẽ trực tiếp ở thực Địa thì trung bình
2500 ha có một điểm khống chế tọa độ có độ chính xác tương đương điểm
Địa chính trở lên.
I.1.4 Nội dung của các bản đồ Địa chính

I.1.4.1

Theo thông tư 25/2014/TT-BTNMT thì các yếu tố nội dung trên một bản
đồ Địa chính bao gồm:
a. Khung bản đồ;
b. Điểm khống chế tọa độ, độ cao Quốc gia các hạng, điểm Địa chính,

điểm khống
chế ảnh ngoại nghiệp, điểm khống chế đo vẽ có chôn mốc ổn định;
c. Mốc Địa giới hành chính, đường Địa giới hành chính các cấp;
d. Mốc giới quy hoạch; chi giới hành lang bảo vệ an toàn giao thông,
thủy lợi, đê điều, hệ thống dẫn điện và các công trình công cộng khác
có hành lang bảo vệ an toàn;
e. Ranh giới thửa đất, loại đất, số thứ tự thửa đất, diện tích thửa đất;
f. Nhà ở và công trình xây dựng khác: chi thể hiện trên bản đồ các công
trình xây dựng chính phù hợp với mục đích sử dụng của thửa đất, trừ
các công trình xây dựng tạm thời. Các công trình ngầm khi có yêu cầu
thể hiện trên bản đồ Địa chính phải được nêu cụ thể trong thiết kế kỹ

thuật - dự toán công trình;

11


g. Các đối tượng chiếm đất không tạo thành thửa đất như đường giao

thông, công trình thủy lợi, đê điều, sông, suối, kênh, rạch và các yếu
tố chiếm đất khác theo tuyến;
h. Địa vật, công trình có giá trị về lịch sử, văn hóa, xã hội và ý nghĩa

định hướng cao;
i. Dáng đất hoặc điểm ghi chú độ cao (khi có yêu cầu thể hiện phải được
nêu cụ thể trong thiết kế kỹ thuật - dự toán công trình);
j. Ghi chú thuyết minh.

I.1.5 Thể hiện nội dung bản đồ Địa chính
I.1.5.1

Mốc Địa giới hành chính, đường Địa giới hành chính các cấp:

a) Biên giới Quốc gia và cột mốc chủ quyền Quốc gia thể hiện trên bản đồ Địa

chính, phải phù hợp với hiệp ước, hiệp định đã được ký kết giữa Nhà nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với các nước tiếp giáp; ở khu vực chưa
có hiệp ước, hiệp định thì thể hiện theo quy định của Bộ Ngoại giao;
b) Địa giới hành chính các cấp biểu thị trên bản đồ Địa chính phải phù hợp với
hồ sơ Địa giới hành chính; các văn bản pháp lý có liên quan đến việc điều
chỉnh địa giới hành chính các cấp;
c) Đối với các đơn vị hành chính tiếp giáp biển thì bản đồ Địa chính được đo

đạc, thể hiện tới đường mép nước biển triều kiệt trung bình tối thiểu trong 05
năm. Trường hợp chưa xác định được đường mép nước biển triều kiệt thì
trên bản đồ Địa chính thể hiện ranh giới sử dụng đất đến tiếp giáp với mép
nước biển ở thời điểm đo vẽ bản đồ Địa chính;
d) Khi phát hiện có sự mâu thuẫn giữa địa giới hành chính thể hiện trên hồ sơ
Địa giới hành chính, và đường địa giới các cấp thực tế đang quản lý hoặc có
tranh chấp về đường địa giới hành chính thì đơn vị thi công phải báo cáo
bằng văn bản cho cơ quan tài nguyên và môi trường cấp huyện và cấp tỉnh để
trình cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Trên bản đồ Địa chính thể hiện
đường địa giới hành chính theo hồ sơ địa giới hành chính (ký hiệu bằng màu

12


đen) và đường địa giới hành chính thực tế quản lý (ký hiệu bằng màu đỏ) và
phần có tranh chấp.
e) Trường hợp đường địa giới hành chính các cấp trùng nhau thì biểu thị đường
địa giới hành chính cấp cao nhất;
f) Sau khi đo vẽ bản đồ Địa chính phải lập Biên bản xác nhận thể hiện địa giới
hành chính giữa các đơn vị hành chính có liên quan theo mẫu quy định tại
Phụ lục số 09 kèm theo Thông tư này. Trường hợp có sự khác biệt giữa hồ sơ
Địa giới hành chính và thực tế quản lý thì phải lập biên bản xác nhận giữa
các đơn vị hành chính có liên quan.
I.1.5.2

Mốc giới quy hoạch; chỉ giới hành lang bảo vệ an toàn giao thông, thủy
lợi:
Đê điều, hệ thống dẫn điện và các công trình công cộng khác có hành lang

bảo vệ an toàn: các loại mốc giới, chỉ giới này chỉ thể hiện trong trường hợp đã cắm

mốc giới trên thực Địa hoặc có đầy đủ tài liệu có giá trị pháp lý đảm bảo độ chính
xác vị trí điểm chi tiết của bản đồ Địa chính.
I.1.5.3

Đối tượng thửa đất
a) Thửa đất được xác định theo phạm vi quản lý, sử dụng của một người sử

dụng đất hoặc của một nhóm người cùng sử dụng đất hoặc của một người
được nhà nước giao quản lý đất; có cùng mục đích sử dụng theo quy định
của pháp luật về đất đai;
b) Đỉnh thửa đất là các điểm gấp khúc trên đường ranh giới thửa đất; đối với
các đoạn cong trên đường ranh giới, đỉnh thửa đất trên thực Địa được xác
định đảm bảo khoảng cách từ cạnh, nối hai điểm chi tiết liên tiếp đến
đỉnh cong tương ứng không lớn hơn 0,2 mm theo tỷ lệ bản đồ cần lập;
c) Cạnh thửa đất trên bản đồ được xác định bằng đoạn thẳng nối giữa hai

đỉnh liên tiếp của thửa đất;
d) Ranh giới thửa đất là đường gấp khúc tạo bởi các cạnh thửa nối liền, bao
khép kín phần diện tích thuộc thửa đất đó;

13


e) đ) Trường hợp đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở thì ranh, giới thửa đất

được xác định là đường bao của toàn bộ diện tích đất có vườn, ao gắn liền
f)

với nhà ở đó;
Đối với ruộng bậc thang thì ranh giới thửa đất được xác định là đường

bao ngoài cùng, bao gồm các bậc thang liền kề có cùng mục đích sử dụng
đất, thuộc phạm vi sử dụng của một người sử dụng đất hoặc một nhóm
người cùng sử dụng đất (không phân biệt theo các đường bờ chia cắt bậc
thang bên trong khu đất tại thực địa);

g) Trường hợp ranh giới thửa đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng là bờ thửa,

đường rãnh nước dùng chung không thuộc thửa đất có độ rộng dưới 0,5m
thì ranh giới thửa đất được xác định theo đường tâm của đường bờ thửa,
đường rãnh nước. Trường hợp độ rộng đường bờ thửa, đường rãnh nước
bằng hoặc lớn hơn 0,5m thì ranh giới thửa đất được xác định theo mép
của đường bờ thửa, đường rãnh nước.
I.1.5.4

Loại đất
a) Loại đất thể hiện trên bản đồ Địa chính bằng ký hiệu quy định tại điểm 13

mục III của Phụ lục số 01 kèm theo Thông tư này.
b) Loại đất thể hiện trên bản đồ Địa chính phải đúng theo hiện trạng sử dụng
đất. Trường hợp có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất vào mục đích khác với hiện trạng mà việc đưa đất vào sử dụng
theo quyết định đó còn trong thời hạn quy định tại điểm h và i khoản 1
Điều 64 của Luật Đất đai thì thể hiện loại đất trên bản đồ Địa chính theo
quyết định, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đó.
c) Trường hợp loại đất hiện trạng khác với loại đất ghi trên giấy tờ pháp lý
về quyền sử dụng đất và đã quá thời hạn đưa đất vào sử dụng quy định
tại điểm h và i khoản 1 Điều 64 của Luật Đất đai thì ngoài việc thể hiện
loại đất theo hiện trạng còn phải thể hiện thêm loại đất theo giấy tờ đó
trên một lớp (level) khác; đơn vị đo đạc có trách nhiệm tổng hợp và báo
cáo cơ quan tài nguyên và môi trường cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng

14


nhận về những trường hợp thửa đất có loại đất theo hiện trạng khác với
loại đất trên giấy tờ tại thời điểm đo đạc.
d) Trường hợp thửa đất sử dụng vào nhiều mục đích thì phải thể hiện các
mục đích sử dụng đất đó.Trường hợp thửa đất có vườn, ao gắn liền với
nhà ở đã được Nhà nước công nhận (cấp Giấy chứng nhận) toàn bộ diện
tích thửa đất là đất ở thì thể hiện loại đất là đất ở.
I.1.5.5

Các đối tượng nhân tạo, tự nhiên có trên đất

a) Ranh giới chiếm đất của nhà ở và các công trình xây dựng trên mặt đất được

xác định theo mép ngoài cùng của tường bao nơi tiếp giáp với mặt đất, mép
ngoài cùng của hình chiếu thẳng đứng lên mặt đất của các kết cấu xây dựng
trên cột, các kết cấu không tiếp giáp mặt đất vượt ra ngoài phạm vi của tường
bao tiếp giáp mặt đất (không bao gồm phần ban công, các chi tiết phụ trên
tường nhà, mái che).
b) Ranh giới chiếm đất của các công trình ngầm được xác định theo mép ngoài

cùng của hình chiếu thẳng đứng lên mặt đất của công trình đó.
c) Hệ thống giao thông biểu thị phạm vi chiếm đất của đường sắt, đường bộ (kể
cả đường trong khu dân cư, đường trong khu vực đất nông nghiệp, lâm
nghiệp phục vụ mục đích công cộng) và các công trình có liên quan đến
đường giao thông như cầu, cống, hè phố, lề đường, chỉ giới đường, phần đắp
cao, xẻ sâu.
d) Hệ thống thủy văn biểu thị phạm vi chiếm đất của sông, ngòi, suối, kênh,

mương, máng và hệ thống rãnh nước. Đối với hệ thống thủy văn tự nhiên
phải thể hiện đường bờ ổn định và đường mép nước ở thời điểm đo vẽ hoặc
thời điểm điều vẽ ảnh. Đối với hệ thống thủy văn nhân tạo thì thể hiện ranh
giới theo phạm vi chiếm đất của công trình.
I.2

Các phương pháp sản xuất bản đồ Địa chính

I.2.1 Thành lập bản đồ Địa chính theo phương pháp đo vẽ trực tiếp ngoài
thực Địa
Quy trình thành lập:
15


1. Nhận nhiệm vụ
2. Khảo sát, thiết kế, xây dựng luận chứng kinh tế – kỹ thuật.
3. Lập lưới khống chế trắc Địa (lưới khống chế đo vẽ) làm cơ sở tọa độ

để vẽ chi tiết, đảm bảo cho việc xác định vị trí của bản đồ trong hệ tọa
độ nhà nước, bao gồm các công việc: gắn mốc ngoài thực Địa trên các
điểm đã thiết kế, đo nối tọa độ của các điểm với các điểm cấp cấp đã
có tọa độ trong hệ tọa độ nhà nước, tính toán bình sai kết quả đo,
chuyển tọa độ của các điểm lưới lên bản vẽ.
4. Đo đạc chi tiết ngoài thực Địa: đặt máy đo đạc lần lượt tại vị trí các

điểm của lưới khống chế đo vẽ để tiến hành đo vẽ chi tiết các đối
tượng xung quanh điểm đặt máy. Các kết quả đo cùng dữ liệu có liên
quan được tự động ghi vào bộ nhớ của máy.
5. Nhập số liệu máy tính, tiền xử lý kết quả đo, xác định tọa độ của các
điểm đo chi tiết, phân lớp đối tượng, dựng hình (nối các đối tượng

dạng đường và ranh giới các đối tượng vùng). Kiểm tra chất lượng đo,
đo bù hoặc đo bổ sung nếu đo sai hoặc thiếu.
6. Biên tập bản đồ: biên tập nội dung, biên vẽ ký hiệu, ghi chú và thực

hiện các trình bày cần thiết theo quy định, quy phạm.
7. Kiểm tra, sửa chữa bản vẽ, hoàn thiện hồ sơ, nghiệm thu sản phẩm đo
đạc thực Địa và bản gốc đo vẽ.
Ưu, nhược điểm, khả năng ứng dụng:
•

Ưu điểm:
Phản ánh trung thực, chính xác, chi tiết các đối tượng nội dung bản đồ cần

thể hiện.
•

Nhược điểm:
Chịu ảnh hưởng nhiều bởi thời tiết, khí hậu, điều kiện Địa lý khu vực đo vẽ.

16


Năng suất lao động không cao do đó chỉ thực hiện công việc đo vẽ trên khu
vực có diện tích nhỏ.
•

Ứng dụng:
Đo vẽ bản đồ Địa chính tỉ lệ lớn trên quy mô diện tích không quá lớn, chủ

yếu thành lập bản đồ Địa chính tỷ lệ lớn ở các vùng dân cư, đặc biệt là khu vực đô

thị có mật độ dân cư đông đúc, công trình nhiều.
Đo vẽ bổ sung, kết hợp với các phương pháp thành lập bản đồ khác.
Thực hiện các công việc đo vẽ cho bản đồ chuyên đề và các công tác đo đạc
khác.
I.2.2 Thành lập bản đồ Địa chính từ ảnh hàng không
Quy trình công nghệ thành lập bản đồ
1.
2.
3.
4.

Nhận nhiệm vụ
Chuẩn bị tư liệu
Khảo sát, thiết kế, xây dựng luận chứng kinh tế-kỹ thuật.
Chụp ảnh hàng không: ảnh được chụp từ máy chụp ảnh chuyên dụng đặt

trong máy bay.
5. Lập lưới khống chế ảnh ngoại nghiệp. Các tờ ảnh sau khi bay chụp cần
được xác định chính xác vị trí của nó trong hệ tọa độ mặt phẳng (x,y) và
trong hệ độ cao nhà nước, nhờ lưới khống chế ảnh. Các điểm của lưới
khống chế ảnh là những điểm được thiết kế, đánh dấu mốc trên mặt đất,
và được nhận biết rõ trên ảnh. Tọa độ của những điểm này hoặc là đã có
hoặc được xác định nhờ đo nối với điểm đã có tọa độ (gọi là đo nối
khống chế ảnh ngoại nghiệp).
6. Tăng dày khống chế ảnh nội nghiệp. Để phục vụ cho quá trình đo vẽ trên

ảnh và nắn ảnh thì các điểm khống chế ảnh được xác định ngoài thực địa
như trên là không đủ. Cần tiến hành tăng dày các điểm khống chế ảnh,
tính toán tọa độ mặt phẳng và độ cao của những điểm này ở trong phòng
nhờ những thiết bị đo vẽ ảnh.

17


7. Điều vẽ ảnh: trong phương pháp thành lập bản đồ hàng không các đối

tượng địa hình mặt đất được nhận biết và đo vẽ lên bản đồ chủ yếu dựa
vào cơ sở giải đoán và đo vẽ hình ảnh trên ảnh. Quá trình xét đoán hình
ảnh trên ảnh để nhận dạng đối tượng được gọi là điều vẽ ảnh.Điều vẽ ảnh
được được tiến hành trong phòng trước, sau đó tiến hành điều vẽ ngoài
trời để xác định tính đúng đắn của quá trình giải đoán trong phòng.
8. Đo vẽ ảnh: được tiến hành theo các phương pháp
9. Phương pháp lập thể ảnh chụp có độ phủ cùng hai tờ ảnh cùng hàng liền
kề sẽ tạo thành một mô hình lập thể, phương pháp này được sử dụng cho
mọi khu vực, mọi điều kiện Địa hình.
10. Phương pháp tổng hợp bình đồ ảnh: phần địa vật được vẽ trên cơ sở bình
đồ ảnh, phần dáng đất (độ cao) có thể đo vẽ trực tiếp trên thực địa, trên
bình đồ Địa vật.
11. Phương pháp đo vẽ ảnh số: đây là phương pháp công nghệ tiên tiến nhất
hiện nay. Địa vật và địa hình đều được đo vẽ lập thể trên cơ sở ảnh đã
chuyển sang dạng số, trên trạm đo ảnh số.
12. Biên tập và thành lập bản đồ gốc nhằm hoàn thiện, trình bày các nội dung
trên bản đồ theo quy định, quy phạm.
13. Kiểm tra, sửa chữa bản đồ, viết và hoàn chỉnh lý lịch bản đồ, nghiệm thu
và giao nộp sản phẩm.
Ưu, nhược điểm và khả năng ứng dụng
•

Ưu điểm:
Loại bỏ khó khắn, vất vả của công tác ngoại nghiệp.
Cùng một lúc có thể đo vẽ được vùng rộng lớn, rút ngắn thời hạn sản xuất,

hạ giá thành bản đồ.
•

Nhược điểm:
Độ chính xác bản đồ phụ thuộc vào chất lượng và độ chính xác đo vẽ, tỷ lệ

ảnh chụp.
18


Quá trình đoán đọc có thể làm giảm độ chính xác các thông tin thể hiện trên
bản đồ.
•

Ứng dụng:

Dùng thành lập bản đồ Địa hình tỷ lệ từ 1/2000 – 1/50000.
Thành lập một số bản đồ mang tính chất chuyên ngành tỷ lệ lớn như bản đồ
Địa chính hay bản đồ lâm nghiệp.
I.2.3 Thành lập bản đồ Địa chính từ bản đồ Địa chính mới đo vẽ có tỉ lệ lớn
hơn
Quy trình công nghệ thành lập bản đồ
Hiện nay thành lập bản đồ Địa chính từ bản đồ Địa chính tỉ lệ lớn hơn được thực
hiện bằng hai dạng công nghệ: công nghệ truyền thống và công nghệ số.
− Sơ đồ quy trình công nghệ số biên vẽ bản đồ Địa chính

19

Ưu, nhược điểm của phương pháp
•

Ưu điểm:
− Loại bỏ khó khăn vất vả của công tác ngoại nghiệp.
− Tận dụng các nguồn tư liệu bản đồ rút ngắn thời gian sản xuất bản đồ.

20


− Sử dụng các nguồn tư liệu phi đồ họa (dữ liệu thuộc tính).
•

Nhược điểm:
− Độ chính xác bản đồ phụ thuộc vào độ chính xác của các bản đồ tư liệu.
− Quá trình tổng quát hóa nội dung bản đồ, biên tập bản đồ có thể làm sai

lệch, giảm độ chính xác của các thông tin thể hiện trên bản đồ.mới.

21


−

Phần II : PHẦN THỰC NGHIỆM
II.1 Nhận nhiệm vụ
II.1.1 Nhận loại bản đồ
Đo đạc, thành lập bản đồ Địa chính chính quy theo quy định hiện hành của Bộ
Tài nguyên và Môi trường ở các tỉ lệ như sau:
- Đo vẽ mới bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:1000: 297,75 ha ( đối với các khu vực

dân cư )
- Đo vẽ mới bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000: 515,81 ha ( đối với khu vực canh
tác )
II.1.2 Nhận khu vực thành lập bản đồ
Khu vực thành lập bản đồ là Địa bàn xã Nguyên Lý – huyện Lý Nhân – tỉnh
Hà Nam
II.1.3 Nhận mốc tọa độ khống chế nhà nước
Điểm khống chế Địa chính gồm có 07 điểm gồm 01 điểm Địa chính cơ sở là:
điểm số 129438 và 06 điểm Địa chính số hiệu: LN-DC- (143,144,145,146,147,148)
mới thi công do vậy chất lượng mốc còn tốt đảm bảo yêu cầu để phát triển lưới
khống chế đo vẽ.

22


II.2 Xây dựng đề cương kinh tế - kỹ thuật sản xuất bản đồ Địa chính xã

Nguyên Lý tỉ lệ 1:1000
II.2.1 Sự cần thiết phải đo đạc lập bản đồ Địa chính xã Nguyên Lý
Đo đạc thành lập bản đồ Địa chính xã Nguyên Lý nhằm thực hiện chiến
lược phát triển ngành quản lý đất đai trong giai đoạn mới với các mục đích chính
như sau:
- Lập mới bộ hồ sơ Địa chính theo tiêu chuẩn quy phạm hiện hành của Bộ
Tài nguyên và Môi trường, thay thế hệ thống hồ sơ Địa chính cũ không còn phù hợp
với hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai trong giai đoạn mới;
- Hoàn thành cấp mới, cấp đổi giấy CNQSD đất cho các đối tượng sử dụng
đất theo số liệu bản đồ Địa chính mới đo vẽ;
- Xác định mức độ biến động đất đai, cập nhật kịp thời các biến động, đưa
công tác quản lý đất đai sớm đi vào nề nếp;
- Làm cơ sở thống kê, kiểm kê đất đai, giao đất, cho thuê đất, đền bù, giải

phóng mặt bằng, lập kế hoạch, quy hoạch quản lý và sử dụng đất, bảo vệ môi
trường tại Địa phương;
- Lập cơ sở dữ liệu Địa chính, kết nối trên mạng để khai thác và sử dụng,
đảm bảo sự minh bạch trong quản lý đất đai;
- Xác nhận hiện trạng về Địa giới hành chính các cấp;
- Làm cơ sở để thanh tra tình hình sử dụng đất, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
tranh chấp đất đai;
- Làm lành mạnh hóa thị trường bất động sản, tạo điều kiện cho việc giao
dịch bảo đảm góp phần nâng cao đời sống dân sinh;
- Là tài liệu cơ sở phục vụ cho việc hoạch định chính sách kinh tế xã hội
trên địa bàn (khảo sát thiết kế các công trình giao thông, các khu du lịch, khu công
nghiệp và các khu đô thị mới...).
23


II.2.2 Cơ sở pháp lý (các văn bản quy định thành lập bản đồ Địa chính xã
Nguyên Lý):
- Quyết định số 1446/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2014 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh Hà Nam phê duyệt Tiểu dự án đo đạc Địa chính, đăng ký quyền sử
dụng đất, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ Địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu Địa
chính “xây dựng hệ thống đăng ký đất đai một huyện hoàn chỉnh, hiện đại” huyện
Lý Nhân;
- Quyết định số 13/QĐ-STNMT ngày 09 tháng 02 năm 2014 của Giám đốc
sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nam “Quy định kỹ thuật đo vẽ, chỉnh lý thành lập
bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:500, 1:1000, 1:2000 và 1:5000”.
- Hợp đồng kinh tế số ….:HĐKT/ĐĐBĐ/2016 ngày … tháng … năm
2014“Về việc lập Thiết kế kỹ thuật - Dự toán xây dựng hệ thống hồ sơ Địa chính
các xã huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” giữa Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà
Nam với Xí nghiệp Tài nguyên và môi trường 6 thuộc Tổng Công ty Tài Nguyên và
Môi Trường Việt Nam.

- Thiết kế kỹ thuật - dự toán Đo đạc Địa chính, đăng ký quyền sử dụng đất,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất, lập hồ sơ Địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam.
- Các văn bản pháp quy hiện hành và các văn bản của Bộ Tài nguyên và Môi
trường về quy trình, quy phạm đo vẽ bản đồ, các thông tư hướng dẫn lập hồ sơ Địa
chính, xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai.
II.2.3 Mục đích, yêu cầu, phạm vi nhiệm vụ, khối lượng công việc
•

Mục đích

- Đo đạc, lập bản đồ Địa chính; lập và chỉnh sửa hồ sơ Địa chính chính quy
theo quy định hiện hành của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Phục vụ các yêu cầu trong công tác quản lý đất đai, phù hợp mục tiêu chiến
lược phát triển của ngành. Đáp ứng yêu cầu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của

24


các ngành các cấp trên Địa bàn, cũng như yêu cầu nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc
phòng tại Địa phương.
- Hoàn thiện công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai theo dự án chung toàn
tỉnh, huyện, phục vụ vận hành cập nhật biến động và cung cấp thông tin đất đai trên
mạng Internet theo định hướng của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
•

Yêu cầu

- Bản đồ Địa chính; hệ thống hồ sơ Địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai được xây
dựng phải đảm bảo đúng yêu cầu kỹ thuật của quy phạm hiện hành, đồng thời đảm

bảo tính đồng bộ, khoa học và thống nhất với các hệ thống bản đồ Địa chính đã xây
dựng.
- Giải pháp kỹ thuật công nghệ đưa ra:
+ Phải thuận lợi khi thi công, phù hợp với công nghệ kỹ thuật hiện có, tiết
kiệm về kinh phí, đảm bảo đúng chế độ chính sách của Nhà nước.
+ Phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đặc thù sử dựng đất đai và
bộ máy tổ chức quản lý của Địa phương.
•

Nhiệm vụ
- Đo vẽ mới bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:1000: 297,75 ha.
- Đo vẽ mới bản đồ Địa chính tỷ lệ 1:2000: 515,81 ha.
- Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận: 6219 giấy.
- Lập hồ sơ Địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

•

Phạm vi nhiệm vụ

Thiết kế đề cương Kinh tế - Kỹ thuật được sử dụng cho đo vẽ bản đồ toàn xã.
Công tác xây dựng lưới Địa chính, kê khai đăng ký cấp mới, cấp đổi, xây dựng
CSDL Địa chính, mua sắm thiết bị thực hiện cho tất cả các xã. Riêng công tác đo vẽ
bản đồ chỉ thực hiện cho những xã chưa có bản đồ số hoặc đã có bản đồ số nhưng
biến động lớn do chuyển đổi sử dụng đất hoặc đô thị hóa quá nhanh không thể
chỉnh lý được

25