Báo cáo kiến tập: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức, viên chức của UBND huyện Thanh Chương giai đoạn từ năm 2010 2015

Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu này là do tôi thực hiện và không sao chép các công trình nghiên cứu của người
khác để làm sản phẩm của riêng mình. Các thông tin sử dụng trong đề tài nghiên cứu này là có nguồn gốc và được trích
dẫn rõ ràng.Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của đề tài nghiên cứu này.

Ký tên
Hồ Thị Hường

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN!

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các bác, các chú, các anh chị trong phòng Nội vụ - UBND huyện
Thanh Chương. Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơnbác Lê Cảnh Phước - Chuyên viên phòng Nội vụ, người đã cung cấp
cho tôi những thông tin, số liệu cần thiết và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành bài báo cáo này.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên

Hồ Thị Hường

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Nghĩa đầy đủ

HĐND – UBND

Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân

UBND

Ủy ban nhân dân

LĐ & TBXH

Lao động và Thương binh xã hội

GD & ĐT

Giáo dục và đào tạo

NN – PTNT

Nông nghiệp – Phát triển nông thôn

UBMTTQ

Ủy ban mặt trận tổ quốc

KT

Kế hoạch

PL

Phụ lục

SĐ

Sơ đồ

B

Bảng

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Nguồn nhân lực có vai trò quan trọng trong hoạt động của các tổ chức, đơn vị cũng như doanh nghiệp. Trong thời
buổi kinh tế thị trường, xã hội phát triển theo xu hướng toàn cầu hóa; nguồn nhân lực đã và đang hoàn thiện nâng cao cả
về số lượng và chất lượng. Nhằm đáp ứng những nhu cầu ngày càng cao của công việc, của tổ chức.
Cùng với công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực thì công tác tuyển dụng nhân lực được xem là hoạt động
then chốt của tổ chức quyết định kết quả chọn ra được một đội ngũ nhân viên thỏa mãn được yêu cầu của công việc,
những đòi hỏi của tổ chức về chất lượng nguồn nhân lực. Tuyển dụng nhân lực là hoạt động quyết định đến chất lượng
và sự phù hợp của nhân viên. Nếu công tác tuyển dụng được thực hiện tốt thì tổ chức sẽ có cơ cấu hợp lí, thống nhất đảm
bảo sự ổn định đủ sức tồn tại và phát triển. Song nếu quá trình tuyển dụng không được đảm bảo sẽ ảnh hưởng tới hoạt
động và sự tồn tại của tổ chức.

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Hằng năm, mỗi tổ chức; mỗi doanh nghiệp đều có nhu cầu về tuyển dụng nhằm bù đắp sự thiếu hụt về nguồn nhân
lực. Cùng với nhu cầu hoạt động và phát triển của UBND huyện Thanh Chương hàng năm đều thực hiện công tác tuyển
dụng nhân lực cho các vị trí khác nhau nhằm đảm bảo quá trình thực hiện công việc.
Xuất phát từ vai trò của tuyển dụng nhân lực và nhu cầu tuyển dụng hàng năm ở UBND huyện Thanh Chương em
đã lựa chọn đề tài: “ Thực trạng công tác tuyển dụng công chức, viên chức của UBND huyện Thanh Chương giai đoạn
từ năm 2010- 2015” làm đề tài cho quá trình kiến tập của mình tại UBND huyện Thanh Chương.
Do sự hạn chế về thời gian và không gian cũng như sự hiểu biết chưa đầy đủ về chuyên ngành quản trị nhân lực

nói chung, hoạt động tuyển dụng nhân lực nói riêng nên bài báo cáo chỉ đề cập đến những vấn đề cơ bản; chung nhất,
không có ý định đi sâu phân tích kỹ càng. Nhưng cũng mong qua bài viết này ít nhiều sẽ nêu bật được thực trạng công
tác tuyển dụng ở UBND huyện Thanh Chương. Đồng thời cố gắng đưa ra các giải pháp để hoàn thiện, nâng cao chất
2.



3.

lượng hoạt động tuyển dụng trong những năm tới.
Mục tiêu nghiên cứu
Hiểu rõ lý luận về tuyển dụng và công tác tuyển dụng;
Phân tích, tìm hiểu công tác tuyển dụng và quy trình tuyển dụng nhân lực của Phòng Nội vụ huyện Thanh Chương.
Đề ra các giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng trong những năm tiếp theo.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Phân tích đánh giá về thực trạng công tác tuyển dụng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng ở
UBND huyện Thanh Chương.

4. Phạm vi nghiên cứu
• Thời gian: 2007 – 2015

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

• Không gian nghiên cứu: Khảo sát quá trình tuyển dụng cán bộ, công chức tại UBND huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ
An.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát;
- Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: phân tích và tổng hợp số liệu;
+ Nghiên cứu tài liệu, tự tham khảo
+ Nguồn tin từ mạng Internet;
+ Thông tin từ báo cáo định kỳ của Ủy ban nhân dân trên địa bàn huyện Thanh Chương, Tỉnh Nghệ An.
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
• Giúp hiểu và nắm bắt rõ hơn về công tác tuyển dụng nhân sự tại các cơ
quan nhà nước.
• Cung cấp một cách đầy đủ nhận thức về tầm quan trọng của quy trình quản trị nhân lực.
• Học hỏi được những cách thức làm việc tiên tiến để đúc rút kinh nghiệm trong quá trình học tập và làm việc.
• Tìm ra những điểm hạn chế trong công tác quản trị nhân lực trong đó có công tác tuyển dụng nhân lực, từ đó biết cách
khắc phục những hạn chế và tồn tại trong quá trình làm việc rút ra kinh nghiệm.
7. Kết cấu đề tài
Chương 1: Tổng quan về công tác tuyển dụng công chức, viên chức ở UBND huyện Thanh Chương
Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức, viên chức ở UBND huyện Thanh Chương
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Chương 3: Giải pháp, kiến nghị về công tác tuyển dụng ở UBND huyện Thanh Chương

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC

TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG
1.1.
1.1.1
1.1.2


Khái quát về đơn vị kiến tập
. Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại
Tên gọi: Ủy ban nhân dân huyện Thanh Chương
Địa chỉ: khối 7, thị trấn Thanh Chương, Huyện Thanh Chương, Tỉnh Nghệ An
Số điện thoại: 0383 933 184
. Chức năng nhiệm vụ chung của Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương
Chức năng
-Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính
nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
- Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiếp pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, củng cố
quốc phòng an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý
thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở.
 Nhiệm vụ

- Trong lĩnh vực kinh tế
+ Dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân huyện thông qua để trình Uỷ ban
nhân dân tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó;
+ Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chingân sách địa phương, phương án phân bổ dự
toán ngân sách cấp mình; quyết toán ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường
hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực
tiếp;
- Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi và đất đai
+ Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện thông qua các chương trìnhkhuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm
nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chức thực hiện các chương trình đó;
+ Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyểndịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp,
bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản, phát triển ngành;
+ Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình,giải quyết các tranh chấp đất đai,
thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;
- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
+ Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch,kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

nghiệp trên địa bàn huyện;
+ Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ ở các xã;
+ Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và
xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông, lâm và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải

+ Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên
địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện quy hoạch xây dựng đã được duyệt;
+ Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầngcơ sở theo sự phân cấp;
+ Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực
hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
+ Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch
+ Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước
về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn huyện;
+ Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa
bàn;
+ Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể
thao
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

+ Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên
địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
+ Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáo dục, quản lý các trường tiểu học,
trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn;
chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử;
+ Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phong trào về văn hoá, hoạt động của các
trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể thao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng

cảnh do địa phương quản lý;
- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường
Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân ở địa
phương;
- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt
Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng
sản phẩm và hàng hoá trên địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại địa
phương.
- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội
+ Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang
và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản lý lực lượng dự bị động viên;
chỉ đạo việc xây dựng lực lượng ổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập ngũ, giao quân,
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật;
+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội,xây dựng lực lượng công an nhân dân huyện
vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành
vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của
người nước ngoài ở địa phương
+ Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ anninh, trật tự, an toàn xã hội.
+ Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ ban nhân dân huyện có những nhiệm vụ,
quyền hạn sau đây:

+ Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn giáo;
+ Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;
- Trong việc thi hành pháp luật
+ Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện;
+ Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân thị trấn, xã thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước,
tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các
quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân;
1.1.3. Sơ đồ cơ cấu của UBND huyện Thanh Chương
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
( phụ lục 01, sơ đồ cơ cấu của UBND huyện Thanh Chương)
UBND Huyện Thanh Chương
Chủ tịch UBND
Phó Chủ tịch
(Phụ trách Kinh tế)
Phó Chủ tịch
(Phụ trách nông lâm)
Phó Chủ tịch
(Phụ trách Văn Hóa)
Phòng Nội vụ
PhòngLĐ&TBXH
PhòngTài chính Hoạch

Phòng GD&ĐT
Phòng Văn hóa -Thông tin

Phòng Y tế
Phòng Tài nguyên Môi trường

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Phòng Tư pháp
Phòng Thanh Tra
Phòng NN-PTNT
Phòng Dân Tộc
Phòng công thương
Văn phòng HĐND-UBND

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Thanh Chương
Năm 2015, UBND huyện tiếp tục đẩy mạnh việc đổi mới nội dung, phương
thức hoạt động, trong đó tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:


Tổ chức tốt các kỳ họp UBND huyện; xem xét, quyết định các giải pháp thực
hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, các cơ chế, chính sách. … theo
nhiệm vụ công tác năm 2015.



Tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết HĐND về Chương trình giám sát
của UBND huyện năm 2015. Ngoài các nội dung giám sát chuyên đề, tăng cường
hoạt động giám sát thường xuyên ở cơ sở, hướng trọng tâm vào các vấn đề còn
nhiều khó khăn, vướng mắc, những vấn đề cử tri, nhân dân bức xúc phản ảnh, kiến
nghị.



Phối hợp chặt chẽ với HĐND, Uỷ ban MTTQ huyện triển khai thực hiện các
Nghị quyết HĐND, các chương trình công tác lớn, nhiệm vụ trọng tâm của huyện
theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện; tiếp tục thực hiện nghiêm túc các Nghị
quyết, Chỉ thị của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu kiềm chế lạm phát, ổn
định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2015 và các năm tiếp theo.

 Tiếp tục phối hợp chặt chẽ giữa Thường trực HĐND huyện với UBND, Uỷ ban
MTTQ huyện để triển khai thực hiện hiệu quả chương trình phối hợp công tác năm
2015.
 Nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành của Thường trực UBND, chất lượng hoạt
động của các Ban, Tổ đại biểu, đại biểu UBND huyện.

 Nâng cao chất lượng trong phối hợp tổ chức tiếp xúc cử tri, tăng cường tiếp xúc cử
tri chuyên đề để thu thập ý kiến đóng góp của cử tri trong quá trình thực thi các
Nghị quyết của HĐND.
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

 Hàng tháng đi cơ sở hướng dẫn nghiệp vụ công tác UBND cho các xã, thị trấn và
đại biểu UBND.


Các Tổ đại biểu và đại biểu UBND huyện phối hợp tốt với Thường trực
HĐND, các Ban HĐND huyện trong việc giám sát tại các cơ quan, địa phương nơi
đại biểu công tác, cư trú. Phối hợp, tham gia giám sát với Thường trực HĐND các
xã, thị trấn theo thẩm quyền. Nâng cao hiệu quả giải quyết các ý kiến, kiến nghị sau
giám sát, trên cơ sở tăng cường đôn đốc và nêu cao trách nhiệm của các cấp, các
ngành trong việc trả lời, giải quyết các kiến nghị sau giám sát của HĐND huyện.



Thường trực UBND huyện đề nghị mỗi Đại biểu UBND hãy nêu cao tinh
thần trách nhiệm, phát huy vai trò người đại biểu nhân dân, cùng các cấp, các
ngành và nhân dân các dân tộc trong huyện phấn đấu hoàn thành và hoàn thành
vượt mức các mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015.

1.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng, tuyển dụng cán bộ công chức
1.2.1. Cơ sở lý luận về tuyển dụng
 Khái niệm về tuyển dụng
Tuyển dụng, bổ sung người mới cho tổ chức là một hoat động không thể
thiếu của bất kì cơ quan, tổ chức nào.Hoạt động này nhằm mục tiêu đáp ứng nhu
cầu nhân sự của cơ quan tổ chức (bao gồm cả việc xây dựng, duy trì và mở rộng
nhân sự)phục vụ cho quá trình phát triên của tổ chức.
Nói theo cách chung nhất,tuyển dụng( còn được gọi là tuyển mộ ,tuyển
chọn,tuyển …)là việc đua người mới vào làm việc tại cơ quan ,tổ chức. Hiện nay có
nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm tuyển dụng mà chúng ta cần tìm hiểu:
Theo nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của chính phủ định
nghĩa:
Tuyển dụng là tuyển người làm việc trong biên chế của cơ quan nhà nước
thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Tất cả các cơ quan nhà nước thực hiện tuyển dụng theo chỉ đạo và theo các
nghị định, quyết định của Nhà nước.
Theo giáo trình tổ chưc nhân sự hành chính nhà nước:
“Tuyển dụng là đưa thêm người mới vào làm việc chính thức cho tổ chức, tức
là giai đoạn đầu tiên cho đến quá trình hình thành nguồn nhân lực cho tổ chưc”
Từ khi tổ chức hình thành thì nguồn nhân lực luôn là trọng tâm của tổ chức

nếu không có nguồn nhân lực thì tổ chức không thể đi vào hoạt động hoặc nếu có
nguồn nhân lực nhưng không đầy đủ thì công việc cũng không hiệu quả. Xuyên
suốt quá trình hoạt động của bất kì tổ chức nào thì nguồn nhân lực luôn được bổ
sung thường xuyên qua cá giai đoạn thời kì. Như vậy công tác tuyện dụng nhân lực
luôn được chú trọng và quan tâm.
Theo từ điển giải thích thuật ngữ thì:
“Tuyển dụng cán bộ công chức là việc tuyển dụng người vào cơ quan nhà
nước sau khi đã đạt dược kết quả của kì thi tuyển”.
Hằng năm có các đợt thi tuyển công chức, những người có mong muốn được
vào làm việc tại cá vị trí mà cơ quan tuyển dụng sẽ nộp hồ sơ đăng kí tuyển dụng.
Sau khi vượt qua cá kì thi tuyển nếu dạt điều kiện tiêu chuẩn người lao động sẽ
được tuyển dụng vào làm việc chính thức.
Đối với cơ quan nhà nước nói chung và Uỷ ban nhân dân huyện nói riêng thì
việc tuyển dụng được công chức có đầy đủ phẩm chất năng lực trình độ chuyên
môn là rất quan trọng.
 Vai trò của tuyển dụng
Tuyển dụng nhân lực có vai trò rất quan trọng trong công tác quản trị nhân
lực, bởi nguồn nhân lực là yếu tố đầu vào của mỗi tổ chức, để tạo được môt sản
phẩm có chất lượng thì cần phải có nguyên liệu tốt và sử dụng những nguyên liệu
đó sao cho phù hợp để mang lại lợi nhuận cho tổ chức. Đối với mỗi cơ quan nhà
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

nước thì công việc chính của họ là làm và phục vụ lợi ích của nhân dân, Đất nước

cho nên không phải quan tâm đến lợi nhuận đạt được là bao nhiêu mà cán bộ công
chức viên chức làm việc có thực sự hiệu quả, tạo niềm tin cho nhân dân để họ yên
tâm sống và làm việc.
Vì vậy để tìm được những người tận tụy với công việc phục vụ nhân dân
không lạm chức, lạm quyền thì khâu tuyển dụng nhân lực là rất quan trọng. Trong
quá trình tuyển dụng nhà quản lí thực hiện đầy đủ các thủ tục và quy trình tuyển
dụng nhân lực theo quy định của nhà nước đồng thời bằng việc kết hợp nhiều yếu
tố khác nhau để giúp chọn ra những người phù hợp với công việc yêu cầu của tổ
chức.
Cán bộ công chức cấp huyện là những người ở khâu trung gian giúp truyển đạt
những quy định, quyết định của Nhà nước, quản lí và giúp cơ quan nhà nước cấp xã
hiểu và cụ thể hóa các vấn đề của Đảng và Nhà nước quy định, kiểm tra giám sát
quá trình thực hiện chính sách của Nhà nước, vì vậy đội ngũ cán bộ công chức cấp
huyện cần phải có đầy đủ năng lực và trình độ chuyên môn, trình độ lí luận để thực
hiện tốt công việc.
Việc tuyển dụng có hiệu quả sẽ giúp cho Uỷ ban nhân dân huyện có được đội
ngũ công chức có chất lượng trình độ chuyên môn cao đáp ứng được nhu cầu công
việc và đóng góp tích cực vào sự thành công của cơ quan đồng thời có được đội
ngũ công chức kế cận phục vụ cho các hoạt động, công tác tại cơ quan.
Nếu tuyển dụng tốt sẽ tránh những tổn thất cho nhân dân và đất nước cả về
thời gian và chi phí cho việc tuyển dụng công chức và thời gian làm việc của công
chức được mới được tuyển vào.

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập


Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Khái niệm tuyển mộ
Tuyển mộ là quá trình thu hút người lao động có trình độ từ lực lượng lao
động xã hội và lực lượng lao động bên trong tổ chức để xin vào các vị trí còn trống
mà tổ chức đang cần tuyển.
Đối với các tổ chức cần có các kế hoạch để tuyển mộ, thu hút nguồn nhân lực
cho tổ chức cả về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực để đạt được mục tiêu của
mình. Đây là quy trình rất quan trọng bởi để thu hút được nguồn nhân lực đến với
tổ chức cấn có nhiều cách thức chiến lược khác nhau. Để đem lại ấn tượng cho
người lao động niềm tin sự thăng tiến trong công việc sự ổn định để họ yên tâm tìm
đến tổ chức để công hiến và làm việc hết mình.
Tuyển mộ có hai nguồn tuyển tuyển mộ chính là nguồn tuyển mộ bên trong tổ
chức và nguồn tuyển mộ bên ngoài tổ chức.
Nguồn tuyển mộ bên trong tổ chức là những người làm việc ở bên trong tổ
chức nhưng muốn tham gia dự tuyển vào những vị trí mà tổ chức đang cần tuyển
dụng tiến hành nộp hồ sơ như bình thường.

 Vai trò của tuyển mộ
Tuyển mộ có vai trò quan trọng không chỉ đói với tuyển chọn nhân lực mà nó
còn ảnh hương lớn đén công tác quản trị nhân lực khác như: Đánh giá tình hình
thực hiện công việc, thù lao lao động, đào tạo phát triên nguồn nhân lực, mối quan
hệ lao động,…
Nếu việc tuyển mộ không tốt sẽ làm gián đoan nguồn nhân lực cho tổ chức,
năng suất hiệu quả công việc giảm, việc chuẩn bị nguồn nhân lực kế cận cho chiến
lược phát triển mới sẽ bị ảnh hưởng.
Như vậy, tuyển mộ nhân lực có vai trò và có ảnh hưởng rất lớn đến nhiều khía
cạnh khác nhau vì vậy cần phải thực hiện quy trình tuyển mộ một cách đầy đủkhoa

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

học sáng tạo để thu hút được nguồn nhân lực hội tụ đầy đủ cả về số lương và chất
lượng cho tổ chức.
 Khái niệm và vai trò của tuyển chọn

- Khái niệm tuyển chọn
Qúa trình tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khía cạnh
khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để tìm ra những người phù hợp với
những yêu cầu đặt ra trong số những người đã thu hút được trong quá trình tuyển
mộ.
Dựa vào bảng mô tả công việc và bảng tiêu chuẩn công việc mà nhà quản lí có
được những tiêu chí, tiêu chuẩn để chọn ra những người phù hợp với vị trí đang cần
tuyển.
-

Vai trò của tuyển chọn
Qúa trình tuyển chọn là khâu quan trọng giúp nhà quản lí đưa ra được quyết
dịnh tuyển dụng đúng đắn nhất, quyết định tuyển chọn có ý nghĩa rất quan trọng
đối với mục tiêu của tổ chức bởi nếu tuyển chọn được những người phù hợp thì tổ
chức sẽ có được những người tốt nhất phục vụ cho công việc hiện tại và chiến lược
phát triển lâu dài.

1.2.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng cán bộ công chức
 Khái niện cán bộ
Theo khoản 1 điều 4 của luât cán bộ,công chức quy định :
Cán bộ là công dân Việt Nam,được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức vụ,
chức danh theo nhiệm kì, trong cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước ở
trung ương cấp tỉnh, cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà
nước.
 Khái niệm công chức
Theo luật cán bộ công chức:
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Công chức là công nhân Việt Nam, được tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chứ
chính trị xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyên trong cơ quan, đơn vị thuộc quân
đội nhân dân mà không phải là sỹ quan, đơn vị thuộc cơ quan Công an nhân dân mà
không phải là sỹ quan ,hạ sỹ quan, chuyên nghiệp trong bộ máy lãnh đạo, quản lí
đơn vị sự nghiệp công lập, trong biên chế và hương lương từ ngân sách nhà nước;
đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lí đơn vị sự nghiệp thì lương được
đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Theo bộ luật này quy định thì việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu
cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế. Dựa vào bộ luật cán bộ công
chức chúng ta có thể thấy bộ luật này quy định khá rõ về điều kiện đăng kí dự
tuyển công chức phương thức tuyển dụng công chức, nguyên tắc tuyển dụng công

chức và cơ quan có trách nhiệm thực hiện tuyển dụng công chức.
Theo khái niệm tuyển dụng cán bộ công chức từ điển giải thích thuật ngữ
Hành chính thi : “Tuyển dụng cán bộ công chức là việc tuyển người vào cơ quan
nhà nước sau khi đạt kết quả trong kì thi tuyển”
Cũng theo từ điển này thì căn cứ của công tác tuyển dụng của cán bộ ,công
chức là:
-Nhu cầu công việc
-Vị trí công tác, chức năng cán bộ, công chức tổ chức cần tuyển dụng
-Chỉ tiêu biên chế được giao
-Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ của người được
tuyển dụng bao gồm những người trúng tuyển.

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠI UBND
HUYỆN THANH CHƯƠNG
2.1. Sơ lược về tình hình công chức tại UBND huyện Thanh Chương
Tổng số lượng cán bộ công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương
tính đến ngày 12/5/2015 thực tế là 82 người, theo như kế hoạch năm 2015 thì tổng
số cán bộ công chức cần có là 87 người như vậy vẫn thiếu 5 người, trước sự thiếu
hụt về cán bộ công chức như vậy thì Phòng Nội Vụ huyện Thanh Chương phải phối
hợp với các Phòng để đưa ra số liệu cụ thể về nguồn nhân lực hiện có tại Uỷ ban
nhân dân. Thông qua số liệu thống kê từ các phòng tổng hợp về và đưa ra các

phương án để bổ sung nguồn nhân lực còn thiếu để không chỉ các phòng ban mà cả
Uỷ ban nhân dân huyện có thể làm tốt và có hiệu quả các công việc của sở tỉnh và
nhà nước giao cho, phục vụ nhân dân mang lại lợi ích cho nhân dân để người dân
hiểu và tin tưởng.
Bảng 1: Đề án vị trí việc làm của các phòng tại Uỷ ban nhân Huyện
Tổng số biên
STT

Tên đơn vị cơ sở

chế giao theo kế
hoạch năm 2015

1
2
3
4
5
6
7
8

Tông số
Lãnh đạo HDND & UBND
Văn phòng HĐND- UBND
Phòng Nông nghiệp & Phát triển
Nông thôn
Phòng Tài nguyên & Môi trường
Phòng Nội vụ
Phòng Lao Động TBXH

Thanh tra huyện
Phòng Tài chính Kế hoạch

Hồ Thị Hường

87
6
12

Tổng số
biên chế có
mặt đến
12/5/2015
82
6
12

7

7

5
6
7
5

5
6
7
5

9

8
Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

9

Phòng Tư pháp

3

3

10

Phòng Giao dục&Đào tạo

7

7

11

Phòng công thương

8

7

12
13
14

Phòng VHTT
Phòng Dân tộc
Phòng Y tế

4
4
2

4
3
2

Dựa vào bảng số liệu thấy rằng một số phòng thì số lượng nguồn nhân lực
theo thực tế so với kế hoạch là vừa đủ như phòng: Phòng nông nghiệp và phát triển
nông thôn, phòng Nội vụ, phòng lao động thương binh và xã hội, số lượng người so
với yêu cầu công việc như vậy là đã phù hợp và đáp ứng đủ, bên cạnh đó cũng có
một số phòng lượng người ít hơn so với yêu cầu của công việc như: phòng công
thương, phòng tài chính – kế hoạch, phòng dân tộc … trước thực trạng số phòng
chức năng sẽ kết hợp với Phòng Nội vụ có biện pháp như thuyên chuyển, luân
chuyển công chức sang phòng còn thiếu nhân lực để tận dụng nguồn nhân lực hiện
có trong cơ quan. Tuy nhiên, còn một số phòng như tào chính – kế hoạch, phòng

công thương, phòng dân tộc...ít hơn so với kế hoạch là 1 người. Trước sự thiếu hụt
quá nhiều về nguồn nhân lực nếu như nhà quản lí có các biện pháp như thuyên
chuyển, luân chuyển, kiêm nghiệm nhưng công việc vẫn không được hoàn thành
theo đúng kế hoạch và nhiệm vụ được giao thì cần phải thực hiện công tác tuyển
dụng nguồn nhân lực, tuyển dụng cán bộ, công chức cho tổ chức để công việc được
hoàn thành tốt nhất.
Để thực hiện chính sách bình dẳng giới cũng như yêu cầu của một số công
việc thì cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương đã có tuyển dụng nhân
lực là nữ để thực hiện công tác và công việc một cách hiệu quả. UBND huyện
Thanh Chương cũng thực hiện tốt và tuyển chọn cả nam và nữ để thực hiện công
việc.
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Bảng 2: Cơ cấu cán bộ công chức của Ủy ban nhân dân huyện Kim Động
về giới tính.
Giới tính
Nam
Nữ

Tổng số
52
20

Tỷ lệ(%)
63,4
36,6

Tuy nhiên dựa vào bảng số liệu có thể thấy sự chênh lệch khá lớn về giới tính
tại UBND huyện Thanh Chương. Đây là thực trạng của các ủy ban nhân dân nói
riêng và của các cơ quan hành chính nhà nước nói chung. Vì yêu cầu công việc
trong quá trình hoạt động có sự chênh lệch. Sự chênh lệch về giới tính do nhiều
nguyên nhân khác nhau, chính vì vậy đặt ra thách thức chung cho các nhà tuyển
dụng.
Bảng 3: Cơ cấu cán bộ công chức về độ tuổi.
Độ tuổi
Dưới 30 tuổi
Từ 30 đến 50 tuổi
Trên 50 đến 60 tuổi

Tổng số
17
48
15

Tỷ lệ (%)
26
60
14

Dựa vào bảng số liệu ta có thể thấy được cơ cấu độ tuổi của công chức của các
phòng tại Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Chương. Độ tuổi tập trung chủ yếu là từ
30 tuổi đên 50 tuổi chiếm 60% tổnng khi đó độ tuổi trên 50 tuổi chiếm 14%, với
cơ cấu nguồn công chức như vậy thì việc chuẩn bị đội ngũ kế cận cho Uỷ ban nhân

dân huyện là rất cần thiết để bù đắp số lượng công chức khi công chức có độ tuổi
trên 50 tuổi chuẩn bị về hưu. Khi đó, vì có sự chuẩn bị sữn sàng về công tác tuyển
dụng nên sẽ ảnh hưởng ít đến quá trình thực hiện công việc. Yêu cầu được đặt ra ở
đây chính là việc thực hiện tốt kế hoạch hóa nguồn nhân lực kế cận nhằm thực hiện
tốt chức năng, nhiệm vụ cũng như các mục tiêu, kế hoạch đã được đề ra.
Bảng 4: Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ chuyên môn
Hồ Thị Hường
Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Trình độ chuyên môn

Tổng số

Tỉ lệ(%)

Tiến sĩ trở lên
Thạc sĩ
Cử nhân đại học
Cư nhân cao đẳng
Trung cấp
Sơ cấp

9
62
2

5
4

10.9
75.6
2,4
6,0
5,1

Dựa vào bảng số liệu cho chúng ta thấy thực trạng về trình độ huyên môn
của công chức UBND huyện Thanh Chương chủ yếu là cử nhân của các trường Đại
học chiếm: 75,6%. Như vậy, nhìn chung xét theo trình độ chuyên môn thì UBND
huyện đang thiếu cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn cao. Công việc ngày
càng đòi hỏi những trình độ nhất định đối với lực lượng cán bộ chủ chốt tại UBND
huyện. Vì thế, công tác đào tạo cũng như công tác tuyển dụng cần có những chính
sách thiết thực, phù hợp hơn. Hàng năm, UBND huyện có thể tổ chức cho đội ngũ
cán bộ các lớp tập huấn kĩ năng, chuyên môn nghiệp vụ kịp thời. Tạo mọi điều kiện
thuận lợi để đội ngũ cán bộ có thể học thêm về chuyên môn của mình.

Bảng 5: Cơ cấu cán bộ, công chức theo trình độ lí luận chính trị.
Trình độ lí luận chính trị

Tổng số

Tỷ lệ (%)

Cử nhân
Cao cấp
Trung cấp
Sơ cấp

12
6
25
48

14,6
7,3
30,4
47,7

Bảng 6: Cơ cấu cán bộ, công chức theo ngạch công chức
Ngạch công chức

Tổng số

Tỷ lệ (%)

Chuyên viên cao cấp
Chuyên viên chính

3

3,6

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E

Báo cáo kiến tập
Chuyên viên
Cán sự
Còn lại

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
70
4
5

85,3
4,9
6,2

Như vậy, dựa vào con số thực tế trên chúng ta có thể thấy được rằng cơ cấu
cán bộ, công chức theo ngạch công chức chủ yếu trong UBND huyện Thanh
Chương chủ yếu là chuyên viên, và thực tế cho thấy chưa có một chuyên viên cao
cấp nào.
2.2. Thực trạng về nhu cầu tuyển dụng tại UBND huyện Thanh Chương giai
đoạn 2010-2015
Do tính chất ổn định về công việc và nguồn nhân lực, nên việc tuyển dụng
nguồn nhân lực mới cho UBND huyện Thanh Chương không diễn ra ồ ạt với số
lượng nhiều như các doanh nghiệp, các công ty lớn. Mà chủ yếu tuyển dụng cán bộ
viên chức vào những vị trí trống hay còn thiếu do CBCC, viên chức của cơ quan
nghỉ hưu, chuyển công tác, thôi việc.
Sự biến động ở cấp huyện là không cao, chủ yếu bổ sung ở một số khối từ
năm 2010 đến 2015 như sau:
A. Khối QLNL và đơn vị sự nghiệp thuộc huyện Thanh Chương
– Năm 2010 UBND huyện được tuyển dụng 08 công chức, gồm các ngành:
Luật, Kinh tế, Khoa học tự nhiên, Khoa học xã hội,Thương mại, Mỏ địa chất, Phát

thanh truyền hình, Sư phạm thể dục.
+ Bổ sung cho các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc huyện: Thanh
tra, Tài chính, Kinh tế hạ tầng, Lao động TBXH, Tài nguyên môi trường (do Hội
đồng thi tuyển Phú Thọ tuyển dụng).
– Năm 2011 UBND huyện tuyển dụng 20 công chức, viên chức gồm các
nghành: Công nghệ thông tin, Sư phạm, Tài chính kế toán, Nông lâm, Giao thông
vận tải, Luật, Nông nghiệp, Công đoàn, Thương mại.
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E