Nghiên cứu các giải pháp kiểm soát khối lượng và chi phí khi biến động giá trong quá trình thi công
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.57 MB, 134 trang )
1
L IC M
N
Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “NGHIÊN
C U CÁC GI I PHÁP KI M SOÁT KH I L
NG VÀ CHI PHÍ KHI BI N
NG GIÁ TRONG Q TRÌNH THI CƠNG” đ
giúp đ c a Phịng
ào t o
i h c và Sau
c tác gi hoàn thành v i s
i h c, Khoa Cơng trình - Tr
ng
i h c Th y L i, cùng các th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p và gia đình.
Tác gi xin cám n sâu s c đ n PGS.TS. Lê V n Hùng đã tr c ti p h
ng
d n, giúp đ t n tình cho h c viên trong quá trình th c hi n Lu n v n này.
V i th i gian và trình đ còn h n ch , lu n v n khơng th tránh kh i
nh ng thi u sót, tác gi mong nh n đ
ch
ng d n và đóng góp ý ki n c a
các th y cô giáo, c a đ ng nghi p.
Hà N i, ngày tháng n m 2015
Tác gi
PH M XUÂN KHÔI
2
L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan Lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân
tôi. Các s li u và k t qu trong Lu n v n là hoàn toàn đúng v i th c t và ch a
đ
c ai cơng b trong t t c các cơng trình nào tr
đã đ
c đây. T t c các trích d n
c ghi rõ ngu n g c.
Hà N i, ngày tháng
n m 2015
Tác gi
PH M XUÂN KHÔI
3
M CL C
M
U ....................................................................................................................1
1. S c p thi t c a đ tài ------------------------------------------------------------------- 1
3.
it
ng và ph
ng pháp nghiên c u c a đ tài -----------------------------------2
4. N i dung nghiên c u -------------------------------------------------------------------- 2
5. K t qu d ki n -------------------------------------------------------------------------- 2
6. K t c u c a đ tài ------------------------------------------------------------------------ 2
CH
NG 1 T NG QUAN V
CHI PHÍ
U T
XÂY D NG CƠNG
TRÌNH --------------------------------------------------------------------------------------- 3
1.1.
Khái ni m v chi phí và qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình--------3
1.1.1. Khái ni m v chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình ..........................3
1.1.1.1. Khái ni m v chi phí đ u t xây d ng [1] ............................................3
1.1.1.2. Khái ni m v qu n lý chi phí đ u t [1] ...............................................3
1.1.1.3. C s c a vi c xác đ nh chi phí đ u t xây d ng cơng trình ...............3
1.1.2. Các giai đo n hình thành chi phí đ u t xây d ng cơng trình.................4
1.1.2.1. Giai đo n chu n b đ u t ....................................................................4
1.1.2.2. Giai đo n th c hi n đ u t ...................................................................4
1.1.2.3. Giai đo n k t thúc xây d ng đ a d án vào khai thác s d ng ...........5
1.1.3. Nh ng nhân t
nh h
ng đ n vi c hình thành chi phí đ u t xây d ng
cơng trình .............................................................................................................7
1.2 Qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình ---------------------------------------- 7
1.2.1 Nguyên t c c b n v qu n lý chi phí .........................................................7
1.2.2 N i dung, ph
ng pháp xác đ nh chi phí d án xây d ng cơng trình. .............7
1.2.2.1 N i dung qu n lý chi phí theo các giai đo n đ u t XDCT. ..................7
1.2.2.2 N i dung c th c a các kho n chi phí nh sau………………………….9
1.3 H th ng hóa các qui đ nh pháp lu t hi n hành Qu n lý chi phí theo t ng giai
đo n................ ----------------------------------------------------------------------------- 13
4
CH
NG 2 NH NG V N
CHUNG V
TOÁN, GI I PHÁP KI M SOÁT KH I L
NH M C VÀ
N GIÁ D
NG VÀ CHI PHÍ KHI BI N
NG GIÁ TRONG QUÁ TRÌNH THI CƠNG .................................................20
2.1 Nh ng v n đ chung v
nh m c d toán --------------------------------------- 20
2.1.1 Khái ni m và vai trị c a đ nh m c nói chung ..........................................20
2.1.2 Khái ni m, vai trò c a
2.1.2.1 Khái ni m v
nh m c d toán ................................................20
nh m c d tốn xây d ng cơng trình ..........................20
2.1.2.2 H th ng đ nh m c d toán xây d ng ...................................................20
2.1.2.3 K t c u c a t p đ nh m c d tốn xây d ng cơng trình: ......................21
2.1.2.4 Ph
ng pháp l p đ nh m c d tốn xây d ng cơng trình .....................22
2.2 Nh ng v n đ chung v đ n giá d toán ------------------------------------------ 25
2.2.1 S hình thành giá c a s n ph m xây d ng ...............................................25
2.2.2. M t s đ c đi m c a giá xây d ng cơng trình ........................................25
2.2.2.1 Khái ni m giá s n ph m xây d ng (còn g i là giá xây d ng) ...............25
2.2.3 Khái ni m, phân lo i, n i dung c a đ n giá xây d ng c n b n...............27
2.2.3.1 Khái ni m đ n giá xây d ng c b n ......................................................27
2.2.3.2 Phân lo i đ n giá xây d ng c b n ......................................................28
2.2.4 Ph
ng pháp l p đ n giá xây d ng c b n .............................................29
2.2.4.1 Nguyên t c l p đ n giá xây d ng c b n ..............................................29
2.2.4.2 C n c l p đ n giá xây d ng c b n .....................................................29
2.3 i u ch nh d tốn cơng trình khi đ n giá bi n đ ng trong quá trình thi cơng
và nghi m thu cơng trình. ---------------------------------------------------------------- 34
2.3.1 M c đích và tr
ng h p đi u ch nh d toán khi đ n giá d toán thay
đ i: .....................................................................................................................34
2.3.2 H th ng nh ng v n b n hi n hành h
ng d n đi u ch nh d tốn ........34
2.3.3 Cách th c chi t tính đ n giá và đi u ch nh đ n giá d tốn khi có bi n
đ ng giá th tr
ng và đ a đi m xây d ng.........................................................34
2.3.3.1. i u ch nh giá h p đ ng thi công xây d ng là m t th c t khách quan.35
2.3.3.2. Quy đ nh v đi u ch nh giá h p đ ng thi công xây d ng Vi t Nam.........36
5
2.3.3.3.
ánh giá các ph
d ng trong n
2.3.4 .
ng pháp đi u ch nh giá h p đ ng thi công xây
c hi n nay ..................................................................................37
xu t bi n pháp đi u ch nh d tốn m t cách nhanh chóng và k p th i
đ m b o quá trình thi công di n ra thu n l i ....................................................52
2.3.4.1 Phân tích các nhóm y u t chi phí nh h
ng tr c ti p khi đi u ch nh
d toán ...............................................................................................................52
2.3.4.2.
xuât bi n pháp đi u ch nh d tốn m t cách nhanh chóng và k p
th i cho cơng tác thanh tốn và nghi m thu cơng trình khi có bi n đ ng v giá.53
CH
D
NG 3 V N D NG VI C TÍNH TỐN VÀ
I U CH NH
N GIÁ
TỐN TRONG Q TRÌNH THI CƠNG VÀ NGHI M THU M T S
H NG M C C A CƠNG TRÌNH KÈ BIÊN GI I - LÀO CAI .......................57
3.1 Gi i thi u chung v cơng trình kè biên gi i – Lào Cai -------------------------- 57
3.2 Bi n pháp thi t k , t ch c thi công công trình ---------------------------------- 61
3.2.1 V trí cơng trình ........................................................................................61
3.2.2 Quy mơ, k t c u các h ng m c công trình ...............................................61
3.2.2.1 C p cơng trình .......................................................................................61
3.2.2.2 Th i gian thi công đ
3.3
c phê duy t ........................................................61
n giá, th ch áp d ng l p d tốn cho cơng trình ---------------------------- 61
3.4 Áp d ng ph n m m G8 vào l p d toán cho m t s h ng m c c a cơng trình63
3.4.1 Gi i thi u đơi nét v ph n m m d tốn: .................................................63
3.4.2
ng d ng ph n m m G8 vào tính tốn .....................................................65
3.4.2.1 B ng t ng h p kinh phí...........................................................................65
3.4.2.2 V n d ng đi u ch nh kh i l
ng và đ n giá trong gói th u....................73
3.5 M t s nh n xét và k t lu n. -------------------------------------------------------- 74
K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................76
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................80
PH L C .................................................................................................................81
6
DANH M C CÁC HÌNH V
Trang
Hình 1.1. S đ hình thành chi phí theo giai đo n đ u t XDCT
6
Hình 1.2. Chi phí đ u t xây d ng qua các giai đo n đ u t XDCT
8
Hình 2.1. M i quan h gi a trình t đ u t XD v i s hình thành giá xây
26
d ng
Hình 3.1. M t b ng khu v c d án
57
Hình 3.2. Hình nh kè biên gi i – Lào Cai
58
Hình 3.3. Hình nh kè biên gi i – Lào Cai
58
Hình 3.4. Hình nh kè biên gi i – Lào Cai
59
Hình 3.5. Hình nh kè biên gi i – Lào Cai
59
Hình 3.6. B ng d tốn h ng m c cơng trình
63
DANH M C B NG BI U
Trang
B ng 1.1. Danh m c các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý chi phí
13
đ u t xây d ng cơng trình t n m 2000 đ n nay
B ng 2.1. B ng t ng h p d toán xây l p h ng m c cơng trình xây d ng
32
B ng 2.2. T ng h p giá tr v t li u, nhân công, máy thi công tr
39
t giá
B ng 2.3. T ng h p d tốn chi phí xây d ng
40
B ng 2.4. B ng th ng kê h s đi u ch nh d tốn chi phí xây d ng cơng
42
trình t n m 2005 đ n nay
B ng 2.5. H s bi n đ ng giá v t li u các n m so v i 2000
53
B ng 2.6. B ng giá nh ng v t li u chính
55
B ng 3.1. T ng h p d toán
64
B ng 3.2. B ng chênh l ch v t li u
70
7
DANH M C CH
VI T T T
HSMT
H s m i th u
TM T
T ng m c đ u t
XD
Xây d ng
XDCT
Xây d ng cơng trình
NVLXD
Ngun v t li u xây d ng
1
M
U
1. S c p thi t c a đ tài
L p d tốn là cơng vi c vơ cùng quan tr ng trong xây d ng cơng trình, liên
quan t i t t c các khâu trong xây d ng. T giai đo n thi t k , thi công t i thanh
quy t tốn cơng trình. Trong giai đo n thi t k , giá tr d tốn có nhi m v xác
đ nh chính th c v n đ u t xây d ng cơng trình, t đó xây d ng k ho ch cung c p
và s d ng v n. Trong giai đo n thi công, tr
c khi thi cơng cơng trình thì d tốn
là c s đ xác đ nh giá tr gói th u, h p đ ng giao nh n th u, trong q trình thi
cơng d tốn là c s đ l p k ho ch s n xu t, cung c p v t t . Trong giai đo n
quy t tốn cơng trình, giá tr d tốn là c s đ đánh giá k t qu ho t đ ng c a
đ n v xây d ng.
D tốn cơng trình đ
c l p trên c s : Kh i l
k k thu t đ i v i thi t k 3 b
b
ng đ
c xác đ nh theo “thi t
c, thi t k b n v thi công đ i v i thi t k 2
c”, đ nh m c d toán và đ n giá d toán.
S n ph m xây d ng là s n ph m đ c thù đ
c xây d ng trong th i gian dài
và ch u nhi u bi n đ ng v chi phí xây d ng, t giai đo n b t đ u xây d ng cho
đ n khi k t thúc xây d ng. Do đó d tốn s b nh h
ng và thay đ i r t nhi u khi
có nh ng bi n đ ng đó nên vi c d toán b thay đ i và v
t so v i b n đ u là đi u
r t d x y ra. Ngoài ra vi c thay đ i thi t k cho phù h p v i th c t ho c do các
y u t khách quan nh thiên t i c ng làm thay đ i d toán.
ây là lý do đ tác gi
l a ch n đ tài: “NGHIÊN C U CÁC GI I PHÁP KI M SỐT KH I L
VÀ CHI PHÍ KHI BI N
NG
NG GIÁ TRONG Q TRÌNH THI CƠNG”.
Lu n v n mu n đ c p t i c s lý lu n, cách th c đi u ch nh d tốn khi có
thay đ i, đ đ m b o khi thi cơng khơng b thi u sót v n cho nhà th u thi cơng.
2. M c đích nghiên c u c a đ tài
Trên c s nghiên c u các v n đ c b n v chi phí đ u t xây d ng cơng
trình, đ xu t các gi i pháp ki m soát nhanh các bi n đ ng kh i l
trong quá trình thi cơng.
ng và chi phí
2
3.
it
ng và ph
a.
it
ng nghiên c u c a đ tài
-
ng pháp nghiên c u c a đ tài
n giá d tốn, đ nh m c d tốn, d tốn cơng trình, đ n giá đi u ch nh
và ng d ng trong quá trình th c hi n d án đ u t .
b. Ph
ng pháp nghiên c u c a đ tài
- Nghiên c u lý thuy t v đ nh m c d toán, đ n giá d toán, d toán xây d ng.
- Nghiên c u các c s pháp lý hi n hành có liên quan t i cơng tác chi phí đ u t
xây d ng cơng trình, đi u ch nh d tốn cơng trình khi đ n giá d tốn bi n đ i .
- Phân tích th c t th c hi n t i m t s d án k t h p v i ph
ng pháp
chuyên gia.
4. N i dung nghiên c u
- Lý lu n c b n v
nh m c d toán;
n giá d toán; D toán trong qu n
lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình.
- Chi t tính đ n giá và đi u ch nh đ n giá d toán khi bi n đ ng v giá th
tr
ng và đ a đi m xây d ng.
- L p d toán đi u ch nh phù h p v i ti n đ và th i gian khi đ n giá thay đ i.
5. K t qu d ki n
- H th ng nh ng c s lý lu n v đ n giá d toán, đ nh m c d toán, d tốn
cơng trình.
-
xu t cách đi u ch nh d tốn ph c v k p th i cho nghi m thu thanh toán
khi đ n giá bi n đ ng.
6. K t c u c a đ tài
Ngoài ph n M đ u, K t lu n và Ki n ngh , lu n v n k t c u g m 3 ch
ng:
Ch
ng 1: T ng quan v chi phí đ u t xây d ng cơng trình.
Ch
ng 2: Nh ng v n đ chung v đ nh m c và đ n giá d toán, gi i pháp
ki m sốt kh i l
Ch
ng 3:
ng và chi phí khi bi n đ ng giá trong q trình thi cơng.
xu t gi i pháp ki m soát kh i l
ng và chi phí khi bi n đ ng
giá trong quá trình thi cơng cơng trình kè biên gi i – Lào Cai
3
CH
T NG QUAN V CHI PHÍ
NG 1
UT
XÂY D NG CƠNG TRÌNH
1.1. Khái ni m v chi phí và qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình
1.1.1.
Khái ni m v chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình
1.1.1.1. Khái ni m v chi phí đ u t xây d ng [1]
Chi phí đ u t xây d ng cơng trình là tồn b chi phí c n thi t đ xây d ng
m i ho c s a ch a, c i t o, m r ng hay trang b k thu t cơng trình. M i cơng
trình có chi phí khác nhau và đ
c xác đ nh theo đ c đi m, tính ch t k thu t và
yêu c u cơng ngh trong q trình xây d ng.
1.1.1.2. Khái ni m v qu n lý chi phí đ u t [1]
Qu n lý chi phí xây d ng đ
c hi u là đi u khi n vi c hình thành chi phí, giá
xây d ng cơng trình sao cho khơng phá v h n m c đã đ
c xác đ nh trong t ng
giai đo n.
Qu n lý chi phí là q trình ki m sốt ch tiêu trong gi i h n ngân sách b ng
vi c giám sát và đánh giá vi c th c hi n chi phí.
Qu n lý chi phí giúp d án đ
Qu n lý chi phí là ph
d án t giai đo n ý t
c th c hi n trong ph m vi ngân sách đã duy t.
ng th c k thu t đ
c s d ng đ giám sát chi phí cho
ng đ n giai đo n quy t toán c a d án đ u t xây d ng.
1.1.1.3. C s c a vi c xác đ nh chi phí đ u t xây d ng cơng trình
C s c a vi c xác đ nh chi phí đ u t xây d ng là thông qua ch tiêu t ng
m c đ u t , d tốn cơng trình, giá thanh toán và quy t toán v n đ u t khi k t
thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác s d ng.
T ng m c đ u t (TM T) là chi phí d tính đ th c hi n d án đ u t xây
d ng cơng trình và đ
- TM T đ
c ghi trong quy t đ nh đ u t .
c xác đ nh trong giai đo n l p d án đ u t xây d ng cơng trình.
4
- TM T là m t trong nh ng c s đ đánh giá hi u qu kinh t , l a ch n
ph
ng án đ u t và là c s đ ch đ u t l p k ho ch và qu n lý v n.
- TM T đ
c tính tốn d a trên 3 ph
ng pháp là (1) d a trên thi t k c s ,
(2) ho c d a trên công su t s d ng (3) ho c giá xây d ng t ng h p hay su t v n
đ u t trên c s s li u c a các d án có ch tiêu kinh t - k thu t t
ng t đã th c
hi n.
- TM T bao g m: Chi phí xây d ng, chi phí thi t b , chi phí b i th
ng, h
tr tái đ nh c , chi phí qu n lý d án, chi phí t v n xây d ng, chi phí khác và chi
phí d phịng.
D tốn cơng trình đ
kh i l
c tính tốn theo cơng trình xây d ng c th , trên c s
ng các công vi c, là c n c đ ch đ u t qu n lý chi phí đ u t . D tốn
cơng trình bao g m: Chi phí xây d ng, chi phí thi t k , chi phí qu n lý d án, chi
phí t v n đ u t xây d ng, chi phí khác, chi phí d phịng c a cơng trình.
1.1.2.
Các giai đo n hình thành chi phí đ u t xây d ng cơng trình
Chi phí đ u t xây d ng cơng trình đ
c hình thành và qu n lý qua 3 giai
đo n c a quá trình đ u t :
1.1.2.1. Giai đo n chu n b đ u t
Giai đo n chu n b đ u t là giai đo n hình thành TM T. TM T đ
thành trên c s su t v n đ u t hay chi phí đ u t xây d ng cơng trình t
th c hi n và các y u t chi phí nh h
c hình
ng t đã
ng t i TM T theo đ dài th i gian xây
d ng cơng trình.
1.1.2.2. Giai đo n th c hi n đ u t
Giai đo n này xác đ nh TM T t kh i l
ng công vi c c a thi t k k thu t
ho c thi t k b n v thi công. TM T là c n c quan tr ng đ đ m b o tính kh thi
c a d án, là h n m c gi i h n nh m làm m c tiêu qu n lý giá xây d ng cơng
trình.
Trong giai đo n này ph i l p đ
c d toán và chi phí trong khâu đ u th u:
5
+ D tốn xây d ng cơng trình: đ
c l p c n c trên c s kh i l
ng các
công vi c xác đ nh theo thi t k k thu t ho c thi t k b n v thi công và đ n giá
xây d ng công trình.
+ Chi phí đ
c l p trong khâu đ u th u và l a ch n nhà th u: Xác đ nh giá
gói th u, giá d th u, giá đánh giá và giá đ ngh trúng th u.
Giá gói th u là giá tr gói th u đ
s TM T ho c d toán, t ng d toán đ
c xác đ nh trong k ho ch đ u th u trên c
c duy t theo các quy đ nh hi n hành.
Giá d th u là giá do nhà th u nêu trong đ n d th u thu c h s d th u.
Giá đ ngh trúng th u là do bên m i th u đ ngh trên c s giá d th u c a
nhà th u đ
c l a ch n trúng th u s a l i, hi u ch nh các sai l ch theo yêu c u c a
h s m i th u.
Giá trúng th u: là giá đ
s đ th
c phê duy t trong k t qu l a ch n nhà th u làm c
ng th o, hoàn thi n và ký k t h p đ ng.
Giá ký k t h p đ ng nh n th u th c hi n xây d ng cơng trình. Giá ký h p
đ ng do bên giao th u và bên nh n th u cùng đ ng ý th ng nh t xác đ nh đ làm c
s thanh toán c a c hai bên.
1.1.2.3. Giai đo n k t thúc xây d ng đ a d án vào khai thác s d ng
Chi phí hình thành khi nghi m thu bàn giao cơng trình là giá quy t tốn. Giá
quy t tốn là tồn b chi phí h p pháp đã đ
c th c hi n trong quá trình đ u t xây
d ng đ đ a d án vào khai thác s d ng. Chi phí h p pháp là chi phí đ
hi n đúng v i thi t k , d toán đ
c th c
c phê duy t, đ m b o đúng đ nh m c, đ n giá,
ch đ tài chính k tốn, h p đ ng kinh t đã ký k t và các quy đ nh khác c a Nhà
n
c có liên quan (Hình 1.1).
6
NGHIÊN C U TI N
CHU N B
T NG M C
KH THI
UT
UT
THI T K K THU T
TH C
T NG D
TOÁN VÀ D
THU T-THI CƠNG
TỐN XÂY L P H NG
THI T K B N V THI
M C CƠNG TRÌNH
CƠNG
HI N
L P, PHÊ
U
NH TH U
CH
K HO CH
XU T
GIÁ GÓI TH U
U TH U
M I TH U
U TH U
UT
GIÁ H S
HSMT
GIÁ D
TH U
GIÁ ÁNG GIÁ
XÉT TH U
GIÁ
NGH
TRÚNG
TH U
K T
QU
GIÁ TRÚNG TH U
NH TH U
CÁC GIAI O N
NH N ÁNH
NH CH
K HO CH
U TH U
DUY T G I
QUY T
XÂY D NG CƠNG TRÌNH
HO C THI T K K
U
TH U
TH
NG TH O
H P
NG
GIÁ KÝ H P
K T THÚC XÂY
D NG
AS
ÁN VÀO KHAI
THÁC S
NG
NGHI M THU
GIÁ QUY T TỐN
BÀN GIAO
CƠNG TRÌNH
D NG
Hình 1.1: S đ hình thành chi phí theo giai đo n đ u t XDCT
7
1.1.3.
Nh ng nhân t
nh h
ng đ n vi c hình thành chi phí đ u t xây
d ng cơng trình
- Cơng trình xây d ng
đ a đi m khác nhau nên ph
ng án thi công khác
nhau d n đ n chi phí đ u t xây d ng cơng trình cùng quy mô s khác nhau.
+ Các đ n giá xây d ng cơng trình
+ Th i gian thi cơng dài nh h
t ng vùng khác nhau.
ng r t nhi u đ n chi phí đ u t xây d ng.
+ S n ph m mang tính đ n chi c theo t ng đ n đ t hàng.
+ Ph thu c quá nhi u vào các y u t t nhiên.
+ Tr
nh h
t giá và l m phát.
nh ng cơng trình l n th
ng có nhi u nhà th u tham gia nên có th gây
ng đ n ti n đ thi cơng.
1.2 Qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình
1.2.1 Ngun t c c b n v qu n lý chi phí
Vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình ph i đ m b o hi u qu , phù
h p v i các quy đ nh c a Nhà n
c. T ng m c đ u t ph i đ y đ các kho n m c
theo quy đ nh ban hành và là chi phí t i đa ch đ u t đ
c phép s d ng. Ch đ u
t ch u trách nhi m qu n lý chi phí t khi chu n b đ u t cho đ n khi cơng trình đi
vào khai thác.
1.2.2 N i dung, ph
ng pháp xác đ nh chi phí d án xây d ng cơng trình.
1.2.2.1 N i dung qu n lý chi phí theo các giai đo n đ u t XDCT.
L p chi phí đ u t xây d ng cơng trình bao g m: l p t ng m c đ u t , l p d
tốn cơng trình xây d ng; đ nh m c và giá xây d ng, h p đ ng trong ho t đ ng
xây d ng, thanh toán, quy t toán v n đ u d án thành (Hình 1.2).
Chi phí đ u t xây d ng đ
c qu n lý qua 3 giai đo n:
-
giai đo n chu n b đ u t : Qu n lý TM T.
-
giai đo n th c hi n đ u t : Qu n lý d toán xây d ng cơng trình.
8
-
giai đo n k t thúc đ u t xây d ng: Các cơng trình xây d ng s d ng
v n ngân sách nhà n
c sau khi hoàn thành đ u ph i th c hi n quy t tốn v n đ u
t xây d ng cơng trình.
i v i nh ng tr
ng h p ch l p báo cáo kinh t - k thu t, t ng m c đ u t
đ ng th i là d tốn cơng trình đ
c xác đ nh phù h p v i n i dung c a báo cáo
kinh t - k thu t và thi t k b n v thi công.
Giai đo n chu n b
Giai đo n th c
Giai đo n k t thúc
đ ut
hi n đ u t
đ u t xây d ng
T ng m c đ u t
D toán xây d ng
Quy t toán v n
cơng trình
đ ut
th
1- Chi phí xây d ng
1- Chi phí xây d ng
2- Chi phí thi t b
2- Chi phí thi t b
3- Chi phí b i
3- Chi phí qu n lý
ng, h tr và tái
đ nh c
4- Chi phí qu n lý
d án
5- Chi phí t v n đ u
d án
4- Chi phí t v n
đ u t xây d ng
5- Chi phí khác
6- Chi phí d phịng
t xây d ng
6- Chi phí khác
7- Chi phí d phịng
Hình 1.2: Chi phí đ u t xây d ng qua các giai đo n đ u t XDCT
N i dung c a t ng m c đ u t ch khác v i d tốn cơng trình
b i th
m c chi phí
ng, h tr và tái đ nh c . Cịn l i c ng g m 6 chi phí nh nhau: Chi phí
9
xây d ng, chi phí thi t b , chi phí qu n lý d án, chi phí t v n đ u t xây d ng,
chi phí khác và chi phí d phịng.
1.2.2.2. N i dung c th c a các kho n chi phí nh sau [1]
Chi phí b i th
g m: chi phí b i th
th
ng, h tr và tái đ nh c n m trong t ng m c đ u t bao
ng nhà c a, v t ki n trúc, cây tr ng trên đ t và các chi phí b i
ng khác; các kho n h tr khi nhà n
c có liên quan đ n b i th
th
c thu h i đ t; chi phí th c hi n tái đ nh
ng gi i phóng m t b ng c a d án; chi phí t ch c b i
ng, h tr và tái đ nh c ; chi phí s d ng đ t trong th i gian xây d ng; chi phí
chi tr cho ph n h t ng k thu t đã đ u t .
- Chi phí xây d ng bao g m: chi phí phá và tháo d các cơng trình xây d ng;
chi phí san l p m t b ng xây d ng; chi phí xây d ng các cơng trình, h ng m c
cơng trình chính, cơng trình t m, cơng trình ph tr ph c v thi cơng; chi phí nhà
t m t i hi n tr
ng đ
và đi u hành thi cơng.
- Chi phí thi t b bao g m: chi phí mua s m thi t b công ngh (k c thi t b
công ngh c n s n xu t, gia công); chi phí đào t o và chuy n giao cơng ngh ; chi
phí l p đ t và thí nghi m, hi u ch nh thi t b ; chi phí v n chuy n, b o hi m thi t b ;
thu , phí và các chi phí có liên quan khác.
- Chi phí qu n lý d án: là các chi phí c n thi t cho ch đ u t đ t ch c
qu n lý vi c th c hi n các công vi c qu n lý d án t giai đo n chu n b d án,
th c hi n d án đ n khi hoàn thành nghi m thu bàn giao, đ a cơng trình vào khai
thác s d ng, bao g m: Chi phí t ch c l p báo cáo đ u t , chi phí t ch c l p d
án đ u t ho c báo cáo kinh t - k thu t; Chi phí t ch c thi tuy n, tuy n ch n
thi t k ki n trúc ho c l a ch n ph
hi n công tác b i th
ng án thi t k ki n trúc; Chi phí t ch c th c
ng, h tr và tái đ nh c thu c trách nhi m c a ch đ u t ;
Chi phí t ch c th m đ nh d án đ u t ho c báo cáo kinh t - k thu t; Chi phí t
ch c l p, th m đ nh ho c th m tra, phê duy t thi t k k thu t, thi t k b n v thi
cơng, d tốn cơng trình; Chi phí t ch c l a ch n nhà th u trong ho t đ ng xây
d ng; Chi phí t ch c qu n lý ch t l
ng, kh i l
phí t ch c đ m b o an tồn, v sinh mơi tr
ng, ti n đ , chi phí xây d ng; Chi
ng c a cơng trình; Chi phí t ch c
10
l p đ nh m c, đ n giá xây d ng cơng trình; Chi phí t ch c ki m tra ch t l
li u, ki m đ nh ch t l
ng v t
ng cơng trình theo u c u c a ch đ u t ; Chi phí t ch c
ki m tra ch ng nh n đ đi u ki n b o đ m an toàn ch u l c và ch ng nh n s phù
h p v ch t l
ng cơng trình; Chi phí t ch c nghi m thu, thanh toán, quy t toán
h p đ ng; thanh toán, quy t toán v n đ u t xây d ng cơng trình; Chi phí t ch c
giám sát, đánh giá d án đ u t xây d ng cơng trình; Chi phí t ch c nghi m thu,
bàn giao cơng trình; Chi phí kh i công, khánh thành, tuyên truy n qu ng cáo; Chi
phí t ch c th c hi n các cơng vi c qu n lý khác.
- Chi phí t v n đ u t xây d ng bao g m: Chi phí l p nhi m v kh o sát xây
d ng; Chi phí kh o sát xây d ng; Chi phí l p báo cáo đ u t , l p d án ho c l p báo
cáo kinh t - k thu t; Chi phí th m tra tính hi u qu và tính kh thi c a d án; Chi
phí thi tuy n, tuy n ch n thi t k ki n trúc; Chi phí thi t k xây d ng cơng trình;
Chi phí th m tra thi t k k thu t, thi t k b n v thi cơng, chi phí th m tra t ng
m c đ u t , d tốn cơng trình; Chi phí l p h s u c u, h s m i s tuy n, h
s m i th u và chi phí phân tích đánh giá h s đ xu t, h s d s tuy n, h s
d th u đ l a ch n nhà th u trong ho t đ ng xây d ng; Chi phí giám sát kh o sát
xây d ng, giám sát thi công xây d ng, giám sát l p đ t thi t b ; Chi phí l p báo cáo
đánh giá tác đ ng mơi tr
ng; Chi phí l p đ nh m c xây d ng, đ n giá xây d ng
cơng trình; Chi phí ki m sốt chi phí đ u t xây d ng cơng trình; Chi phí qu n lý
chi phí đ u t xây d ng: t ng m c đ u t , d tốn cơng trình, đ nh m c xây d ng,
đ n giá xây d ng cơng trình, h p đ ng trong ho t đ ng xây d ng; Chi phí t v n
qu n lý d án (tr
ki m tra ch t l
ng h p thuê t v n); Chi phí thí nghi m chuyên ngành; Chi phí
ng v t li u, ki m đ nh ch t l
ng cơng trình theo u c u c a ch
đ u t ; Chi phí ki m tra ch ng nh n đ đi u ki n b o đ m an toàn ch u l c và
ch ng nh n s phù h p v ch t l
đ u t xây d ng cơng trình (tr
ng cơng trình; Chi phí giám sát, đánh giá d án
ng h p thuê t v n); Chi phí quy đ i chi phí đ u
t xây d ng cơng trình v th i đi m bàn giao, đ a vào khai thác s d ng; Chi phí
th c hi n các cơng vi c t v n khác.
11
- Chi phí khác: là các chi phí c n thi t không thu c các n i dung qui đ nh t i
đi m nói trên nh ng c n thi t đ th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình bao
g m: Chi phí rà phá bom mìn, v t n ; Chi phí b o hi m cơng trình; Chi phí di
chuy n thi t b thi công và l c l
ch t l
ng lao đ ng đ n công tr
ng; Chi phí đ ng ki m
ng qu c t , quan tr c giám sát cơng trình; Chi phí đ m b o an tồn giao
thơng ph c v thi cơng các cơng trình; Chi phí hồn tr h t ng k thu t b
h
nh
ng khi thi cơng cơng trình; Chi phí ki m tốn, th m tra, phê duy t quy t toán
v n đ u t ; Chi phí nghiên c u khoa h c cơng ngh liên quan đ n d án; v n l u
đ ng ban đ u đ i v i các d án đ u t xây d ng nh m m c đích kinh doanh, lãi vay
trong th i gian xây d ng; Chi phí cho q trình ch y th khơng t i và có t i theo quy
trình cơng ngh tr
c khi bàn giao tr giá tr s n ph m thu h i đ
c; Các kho n phí
và l phí theo quy đ nh; M t s kho n m c chi phí khác.
- Chi phí d phịng bao g m: chi phí d phịng cho y u t kh i l
vi c phát sinh ch a l
tr
ng tr
cđ
ng cơng
c khi l p d án và chi phí d phòng cho y u t
t giá trong th i gian th c hi n d án.
N i dung c a v n đ u t đ
c quy t toán là tồn b chi phí h p pháp đã th c
hi n trong quá trình đ u t đ đ a cơng trình vào khai thác, s d ng. Chi phí h p
pháp là chi phí đ
c th c hi n trong ph m vi d án, thi t k , d toán đ
c duy t k
c ph n đi u ch nh, b sung theo qui đ nh c a h p đ ng đã ký k t, phù h p v i qui
đ nh c a pháp lu t.
đ ut đ
i v i nh ng cơng trình s d ng v n ngân sách nhà n
c quy t toán ph i n m trong gi i h n t ng m c đ u t đ
c, v n
c c p th m
quy n phê duy t.
Quá trình ki m sốt chi phí tr i qua 3 giai đo n:
- Giai đo n 1: Qu n lý T ng m c đ u t
B
c 1: Ki m tra s phù h p c a ph
ng pháp xác đ nh t ng m c đ u t c n
c trên tính ch t k thu t c a cơng trình, u c u công ngh , m c đ th hi n thi t
k đánh giá. Báo cáo ch đ u t có ý ki n v i t v n n u c n thi t.
12
B
c 2: Ki m tra tính đ y đ , h p lý c a t ng m c đ u t bao g m ki m tra
tính đ y đ các thành ph n chi phí t o nên t ng m c đ u t . Ki n ngh v i ch đ u
t v b sung, đi u ch nh chi phí. L p báo cáo đánh giá đ ch đ u t xem xét.
B
c 3: L p k ho ch chi phí s b t ng m c đ u t .
- L p báo báo đánh giá thay đ i giá tr t ng m c đ u t sau khi th m tra, th m
đ nh.
- L p k ho ch chi phí s b t ng m c đ u t (phân b t ng m c đ u t cho
các thành ph n c a d án, các h ng m c cơng trình).
- Giai đo n 2: Qu n lý b ng d tốn xây d ng cơng trình
B
c 1: Ki m tra tính đ y đ , h p lý c a các d tốn các b ph n cơng trình.
M c đích ki m sốt
đ
b
c này là đ đ m b o các chi phí b ph n cơng trình
c tính tốn đ y đ (tham gia v i t v n l p thi t k , l p d toán).
B
c 2: Ki m tra s phù h p d tốn b ph n cơng trình, h ng m c cơng
trình v i k ho ch chi phí s b .
- Ki m tra s phù h p (s phù h p v i kh i l
-
ngh đi u ch nh giá n u c n thi t.
-
i chi u d toán v i k ho ch chi phí s b :
ng thi t k , vi c áp giá...).
+ i u ch nh thi t k (thay đ i chi ti t, v t li u s d ng).
+ i u ch nh giá trong k ho ch chi phí s b .
+ Phê duy t giá tr c a d toán.
B
c 3: Lên k ho ch chi phí xác đ nh giá gói th u trong k ho ch đ u th u.
- L p k ho ch chi phí, k ho ch này xác đ nh giá tr trên c s d toán phê
duy t và các b sung khác (n u có).
- Giá tr các b ph n, h ng m c trong k ho ch chi phí ph i phù h p và khơng
v
t k ho ch chi phí s b .
- Giá gói th u các b ph n, h ng m c trong K ho ch đ u th u ph i c n c
trên K ho ch chi phí và khơng đ
cv
t giá tr trong k ho ch chi phí.
- Giai đo n 3: Ki m sốt chi phí khi đ u th u, ký k t h p đ ng và thanh
toán h p đ ng xây d ng cơng trình
13
B
c 1: Ki m tra giá gói th u và các đi u ki n liên quan đ n chi phí trong h
s m i th u (HSMT)
- Ki m tra s đ y đ , phù h p gi a kh i l
đo n tr
ng HSMT v i kh i l
ng
giai
c.
- Ki n ngh các hình th c h p đ ng, ph
ng th c thanh toán và các đi u ki n
liên quan t i chi phí s d ng trong h p đ ng.
- D ki n giá gói th u trên c s các đi u ki n c a HSMT. i u ch nh giá gói
th u n u c n thi t.
B
c 2: Chu n b giá ký h p đ ng.
- Ki m tra, phân tích giá d th u c a các nhà th u ki n ngh ch đ u t x lý.
- L p Báo cáo đánh giá k t qu ki m tra, phân tích đ xu t.
- Ki m tra h p đ ng, ki n ngh các v n đ c n đàm phán đ tránh các v n đ
có th gây phát sinh chi phí.
B
c 3: Ki m sốt thanh tốn trong q trình th c hi n h p đ ng.
- Ki m tra ti n đ thanh toán và s h p lý c a các kho n thánh toán cho các
ph n c a d án ( gi i phóng m t b ng, qu n lý d án, t v n...).
B
c 4: L p k ho ch l u tr các s li u chi phí.
1.3 H th ng hóa các qui đ nh pháp lu t hi n hành Qu n lý chi phí theo
t ng giai đo n.
Trong th i gian qua các c quan qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình
t ng b
c hoàn thi n và phát tri n c v n i dung và ph
ng pháp qu n lý. Vi c
ban hành các b lu t: Lu t xây d ng, Lu t đ u t , Lu t đ u th u...
Nh ng quy đ nh pháp lu t liên quan t i cơng tác Qu n lý chi phí đ u t xây
d ng cơng trình t n m 2000 đ n nay đ
c trình bày trong b ng d
i đây.
B ng 1.1. Danh m c các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý chi phí đ u
t xây d ng cơng trình t n m 2000 đ n nay.
N m
Chính ph
B xây d ng
Ngh
Thơng t h
ph
đ nh Chính
Thơng t h
ng d n th c hi n Ngh đ nh
ng d n vi c
Thông t
h
ng d n
14
Ngh
đ nh
2000
05/5/2000:
S a đ i b sung m t
s
đi u c a Ngh
đ nh
đi u ch nh d
toán
xây d ng cơng trình
cơng trình xây d ng
s
12/2000/N -CP
Ngày
l p và qu n lý chi phí
s
Thơng t s 09/2000/TTBXD ngày 17/7/2000:
H
ng d
vi c l p và
qu n lý chi phí xây d ng
thu c các DA T
52/1999/N -CP
Thông t s
02/2000/TT-BXD
ngày
19/5/2000:
H
ng d n đi u ch nh
d
tốn cơng trình
XDCB
ngày 07/8/1999.
S 03/2001/TT - BXD
ngày
H
2001
13/2/2001:
ng d n đi u ch nh
d tốn cơng trình xây
d ng c b n.
S 04/2002/TT - BXD
ngày
H
2002
27/6/2002:
ng d n đi u ch nh
d tốn cơng trình xây
d ng c b n.
Ngh
đ nh
s
07/2003/N -CP ngày
30/01/2003: S a đ i,
2003
b sung m t s đi u
c a Ngh
đ nh s
52/1999/N -CP
và
Ngh
s
đ nh
12/2000/N -CP ngày
Thông
t
s
07/2003/TT-BXD
Thông t s 05/2003/TT
ngày 17/7/2003: S a
ngày 14/3/2003: H
đ i, b sung m t s
d n đi u ch nh d
đi u trong Thơng t
cơng trìn xây d ng c
s
b n.
09/2000/TT-BXD
ngày 17/7/2000.
ng
toán
15
05/5/2000.
Qu c h i ban hành Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003
Ngh
đ nh
Thông t s 02/2004/TT-
s
BXD ngày 22/4/2004:
203/2004/N -CP
2004
H
ngày 14/12/2004 c a
chính ph
m cl
ng d n tính b sung
chi phí xây d ng cơng
qui đ nh
trình do giá thép xây
ng t i thi u.
d ng t ng đ t bi n.
Lu t đ u th u s 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005
Thông
t
s
04/2005/TT-BXD
ngày
H
01/04/2005:
ng d n vi c l p
và qu n lý chi phí d
Ngh
đ nh
s
16/2005/N -CP ngày
2005
07/02/2005: Qu n lý
d
án đ u t
xây
d ng cơng trình.
án đ u t
xây d ng
cơng trình.
V n
b n
s
2685/BXD-KTTC
ngày
H
27/12/2005:
ng d n b
m t s
Thơng
sung
đi m trong
t
s
02/2005/TT-BXD và
Thông
04/2005/TT-BXD
Ngh
2006
đ nh
s
t
Thông t s 03/2005/TTBXD
ngày
04/3/2005:
H ng d n đi u ch nh d
tốn cơng trình xây d ng.
Vn bn s
453/BXD-
KTTC ngày 01/4/2005:
H ng d n đi u h nh d
tốn cơng trình xây d ng
c b n theo qui đ nh t i
Thông t s 03/2005/TTBXD.
Thông t s 16/2005TTBXD Ngày 13/10/2005
ngày 13/10/2005: H
d n đi u ch nh d
ng
tốn
chi phí cơng trình xây
d ng.
Thơng t s 07/2006/TT-
112/2006/N -CP
BXD ngày 10/11/2006:
ngày 29/9/2006: S a
H
ng d n đi u ch nh
16
đ i, b sung m t s
d
đi u c a Ngh đ nh s
trình.
1//2005/N -CP ngày
07/02/2005.
Ngh
đ nh
111/2006/N -CP
2006
ngày 29/9/2006 v
qu n lý đ u th u theo
lu t đ u th u và lu t
xây d ng.
Thông
t
s
05/2007/TT-BXD
ngày
H
25/07/2007:
ng d n vi c l p
và qu n lý chi phí
đ u t
xây d ng
cơng trình.
Ngh
2007
đ nh
s
99/2007/N -CP ngày
13/6/2007: Qu n lý
chi phí đ u t
Thông
t
s
06/2007/TT-BXD
ngày
H
25/7/2007:
ng d n h p đ ng
trong ho t đ ng xây
d ng.
Thông
t
s
07/2007/TT-BXD
ngày
H
25/7/2007:
ng d n ph
ng
pháp giá ca máy và
thi t b thi cơng xây
tốn xây d ng công
17
d ng.
Ngh
đ nh
58/2008/N -CP ngày
Thông t s 03/2008/TT-
05/5/2008 c a Chính
2008
ph
h
BXD ngày 25/01/2008:
ng d n thi
H
hành lu t đ u th u và
ng d n đi u ch nh
d toán cơng trình.
l a ch n nhà th u
theo lu t xây d ng.
Ngh
2008
đ nh
03/2008/N -CP ngày
Thông t s 03/2008/TT-
07/01/2008 v
BXD ngày 25/01/2008:
đ i b
s a
sung m t s
H
ng d n đi u ch nh
đi u c a Ngh đ nh s
d
tốn xây d ng cơng
99/2007/N -CP ngày
trình.
13/6/2007.
Lu t s 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 v s a đ i, b sung m t s đi u c a các
lu t liên quan đ n đ u t xây d ng c b n.
2009-
Ngh
đ nh
Thông
t
s
Thông t s 05/2009/TT-
18
2010
112/2009/N -CP
03/2010/TT-BXD
BXD ngày 15/04/2009
ngày 14/12/2009 v
ngày
26/03/2009
H
ng d n đi u ch nh
qu n lý chi phí đ u t
Quy đ nh chi ti t m t
d
tốn xây d ng cơng
xây d ng cơng trình.
s n i dung c a Ngh
trình.
đ nh s 12/2009/N -
Thông t
12/2009/N -CP ngày
CP ngày 12/02/2009
BXD ngày 26/05/2010
12/2/2009 c a Chính
c a Chính ph
v
ph v qu n lý d án
qu n lý d án đ u t
pháp xác đ nh giá ca máy
đ u t xây d ng cơng
xây d ng cơng trình.
và thi t b thi cơng xây
trình.
Thơng
d ng cơng trình.
đ nh
Ngh
Ngh
đ nh
s
s
s
04/2010/TT-BXD
83/2009/N -CP ngày
ngày
15/10/2009
H
c a
t
v
26/05/2010
ng d n l p và
Chính ph v s đ i,
qu n lý chi phí đ u
b sung m t s đi u
t
c a ngh
trình.
đ nh s
xây d ng cơng
12/2009/N -CP.
Ngh
đ nh
85/2009/N -CP ngày
15/10/2009
Chính ph v h
c a
ng
d n thi hành Lu t
u th u.
20092010
Ngh
Thông
s
08/2010/TT-BXD
ngày
đ nh
t
H
29/7/2010
ng d n ph
ng
48/2010/N -CP ngày
pháp đi u chình giá
7/5/2010 c a Chính
h p đ ng xây d ng.
ph
v
h p đ ng
trong ho t đ ng xây
d ng.
h
06/2010/TT-
ng d n ph
ng
