L IC M
N
Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ
s h
c
ng d n t n tình c a PGS.TS Nguy n Tr ng T và TS. Nguy n Trung
Anh nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a các th y cô giáo trong khoa
Công trình - Tr
ng
i h c Th y l i.
Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong Tr
l i đã ch b o và h
ng đ i h c Th y
ng d n khoa h c và c quan cung c p s li u trong quá
trình h c t p, nghiên c u và hoàn thành lu n v n này.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch
nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ
nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày
tháng
n m 2015
Tác gi lu n v n
Nguy n M nh Tr
ng
c
L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng
cá nhân tôi. Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và
ch a đ
c ai công b trong t t c các công trình nào tr
trích d n đã đ
c đây. T t c các
c ghi rõ ngu n g c.
Hà N i, ngày
tháng
n m 2015
Tác gi lu n v n
Nguy n M nh Tr
ng
M CL C
M
U .......................................................................................................... 1
1. M C ÍCH C A
2. PH
CH
L
TÀI......................................................................... 2
NG PHÁP NGHIÊN C U
NG 1. T NG QUAN V
TÀI................................................ 2
CH T L
NG VÀ QU N LÝ CH T
NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I ..................................... 4
T ng quan v ch t l
ng xây d ng ........................................................ 4
1.1.1 Khái ni m v ch t l
ng ......................................................................... 4
1.1.
1.1.2 Khái ni m v s n ph m xây d ng........................................................... 8
1.1.3
1.2.
c đi m và thu c tính c a s n ph m xây d ng .................................... 8
Khái ni m v qu n lý ch t l
ng .......................................................... 10
1.2.1 Khái ni m .............................................................................................. 10
1.2.2 Qu n lý ch t l
1.3.
ng công trình xây d ng .............................................. 11
Nh ng s c công trình x y ra liên quan đ n qu n lý ch t l
ng ........ 14
1.3.1 T ng quan v s c ............................................................................... 14
1.3.2 M t s s c công trình liên quan đ n công tác qu n lý ch t l
1.4.
M t s bài h c kinh nghi m v công tác qu n lý ch t l
ng .... 20
ng công trình
trong giai đo n th c hi n đ u t ...................................................................... 24
1.4.1 D án đ
ng s t trên cao Cát Linh - Hà ông ..................................... 24
1.4.2 Th y đi n S n La.................................................................................. 25
1.4.3 Nh n xét ................................................................................................ 26
K t lu n ch
CH
ng I ............................................................................................ 26
NG 2. C S KHOA H C QU N LÝ CH T L
CÔNG TRÌNH TH Y L I GIAI O N TH C HI N
2.1.
NG XÂY D NG
U T ............... 27
T ng quan v giai đo n th c hi n đ u t và công tác qu n lý trong giai
đo n th c hi n đ u t ...................................................................................... 27
2.1.1 Khái ni m chu k c a m t d án đ u t ............................................... 27
2.1.2 N i dung và đ c đi m các giai đo n c a m t d án đ u t .................. 27
2.1.3 Công tác qu n lý trong giai đo n th c hi n đ u t ............................... 30
2.2.
Công tác qu n lý ch t l
ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t 31
2.2.1 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l
ng kh o sát xây d ng ............... 31
2.2.2 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l
ng thi t k xây d ng ................ 32
2.2.3 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l
ng thi công xây d ng công trình .. 32
2.3.
H th ng v n b n nhà n
c v ch t l
ng công trình xây d ng .......... 33
2.3.1 Lu t ....................................................................................................... 33
2.3.2 Ngh đ nh .............................................................................................. 33
2.3.3 Các thông t v n b n h
2.4.
trình
2.4.1
Phân tích các nhân t
nh h
ng đ n công tác qu n lý ch t l
ng công
giai đo n th c hi n đ u t ................................................................... 34
ánh giá t n t i trong qu n lý ch t l
2.4.2 Nguyên nhân nh h
K t lu n ch
CH
ng d n c a các b , ngành ............................ 33
ng công trình xây d ng ........... 34
ng ....................................................................... 39
ng 2 ........................................................................................... 46
NG 3. NGHIÊN C U
XU T BI N PHÁP NÂNG CAO HI U
QU CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L
NG XÂY D NG CÁC CÔNG
TRÌNH TH Y L I T I BAN QU N LÝ CÔNG TRÌNH TH Y L I
THÀNH PH
3.1
B C NINH
GIAI O N TH C HI N
Th c tr ng công tác qu n lý ch t l
U T ........ 48
ng xây d ng các công trình th y
l i t i ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh............................ 48
3.1.1 Th c tr ng v ch c n ng, nhi m v c a Ban qu n lý công trình th y l i
thành ph B c Ninh. ........................................................................................ 48
3.1.2 C c u t ch c c a Ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh . 50
3.1.3 Th c tr ng công tác qu n lý d án và nh ng v n đ còn t n t i .......... 55
3.2
l
Nghiên c u đ xu t bi n pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t
ng xây d ng các công trình th y l i trong giai đo n th c hi n đ u t t i
ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh ...................................... 61
3.2.1 Ki n toàn, nâng cao n ng l c b máy qu n lý và ngu n nhân l c c a
Ban qu n lý công trình th y l i....................................................................... 61
3.2.2 Th c hi n t t công tác đ u th u - l a ch n nhà th u ........................... 71
3.2.3 T ch c t t công tác gi i phóng m t b ng............................................ 71
3.2.4 V công tác qu n lý ch t l
K t lu n ch
ng ............................................................ 73
ng 3 ........................................................................................... 83
K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................................... 85
1. K T LU N .............................................................................................. 85
2. KI N NGH ............................................................................................. 86
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 87
DANH M C HÌNH V
Hình 1.1: Mô hình các y u t c a ch t l
ng t ng h p .................................... 6
Hình 2.1 Các giai đo n c a m t d án đ u t ................................................. 27
Hình 3.1 Mô hình c c u t ch c hi n nay c a Ban qu n lý .......................... 60
Hình 3.2 Mô hình c c u t ch c ki n toàn c a Ban qu n lý ......................... 62
DANH M C B NG BI U
B ng 3.1 Danh sách các công trình đ
c th c hi n trong th i gian t 2007
đ n nay ............................................................................................................ 52
DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T
Ký hi u
Tên đ y đ
NN&PTNT
Nông nghi p và phát tri n nông thôn
HT GCL
H th ng đánh giá ch t l
QLCL
Qu n lý ch t l
CTXD
Công trình xây d ng
GPMB
Gi i phóng m t b ng
C T
Ch đ u t
CLCT
Ch t l
ng
ng công trình
BTCT
Bê tông c t thép
QLDA
Qu n lý d án
TVGS
T v n giám sát
PCLB
Phòng ch ng l t bão
UBND
TXDCT
ng
y ban nhân dân
u t xây d ng công trình
1
M
U
Thành ph B c Ninh qu n lý 14,4 km đê Trung
K48+800 (thu c ph
12,78 km đê đ a ph
ng thu c tuy n đê H u c u t
ng V n An) đ n K63+200 (thu c xã Kim Chân) và qu n lý
ng thu c sông Ng Huy n Khê t K17+800 đ n K23+450 (b
h u) và t K17+670 đ n K24+800 (b t ). Ngoài ra Thành ph còn qu n lý 4,0 km
đê b i bao g m 3,0 km đê b i
u hàn và 1,0 km đê b i Qu C m -
ng Xá.
T ng s chi u dài các tuy n đê thành ph đang qu n lý là 31,18 km.
Trong n m 2013 trên khu v c Bi n
ông đã xu t hi n 14 c n bão và 5 ATN
đ t m c k l c trong 50 n m qua. Trong đó có 8 c n bão ( s 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12
và s 14) nh h
c a Nhà n
ng đ n đ t li n n
c và nhân dân.
c ta gây thi t h i n ng n v ng
i và tài s n
c bi t là các c n bão s 5, s 6 k t h p v i rãnh áp
th p đã gây ra m a to đ n r t to đ i v i các t nh mi n núi phía B c và đ ng b ng
B c B trong đó có t nh B c Ninh, gây thi t h i n ng n v ng
Trên đ a bàn t nh B c Ninh có 4 c n bão nh h
s 6 và s 14.
c bi t, do nh h
ng tr c ti p đó là bão s 2, s 5,
ng c a rãnh áp th p, bão s 5, s 6 gây ra m a to
đ n r t to, kéo dài trong nhi u ngày, t ng l
ng m a đo đ
26/7/2013 đ n ngày 09/8/2013 là 413,4 mm. M c n
nhanh:
i và tài s n.
c tính t
ngày
c l trên các tri n sông t ng
nh l cao nh t trên sông C u đ t 6,42m (trên m c Báo đ ng III là 12 cm).
Do nh h
ng c a m a bão l n kéo dài trong nhi u ngày, h th ng đê đi u trên
đ a bàn thành ph đã xu t hi n m t s s c , trong đó có s c s t tr
phía đ ng, v bê tông m t đê thu c tuy n đê b i Qu C mđ nh cho đê và nh h
t 70m mái đê
ng xá gây m t n
ng đ n vi c đi l i c a nhân dân.
Theo k ho ch hàng n m, UBND t nh B c Ninh giao cho UBND các huy n, th
xã, thành ph xây d ng k ho ch và làm ch đ u t t ch c tu b các tuy n đê đ a
ph
ng. UBND thành ph đã ch đ o phòng Kinh t , giao cho Ban qu n lý công
trình th y l i thành ph làm ch đ u t xây d ng k ho ch và hàng n m t ch c tu
b các tuy n đê đ a ph
ng đ m b o ph c v công tác PCLB c a thành ph . Trong
n m 2014, Ban qu n lý công trình th y l i làm ch đ u t tr c ti p đi u hành và t
ch c th c hi n d án: Tu b đê đi u đ a ph
ng th
ng xuyên n m 2014; H ng
2
m c: Hoàn thi n m t c t, x lý s t và r i c p ph i đá d m m t đê đo n t K0+150
đ n K0+550 đê b i Qu C m, thành ph B c Ninh. Tuy nhiên, Ban qu n lý công
trình th y l i thành ph ch là m t Ban Qu n lý kiêm nhi m, tr c thu c phòng Kinh
t thành ph , v i thành ph n g m có 01 đ ng chí Tr
ng ban, 01 cán b k thu t và
01 đ ng chí k toán. Do đó g p nhi u khó kh n trong công tác Qu n lý ch t l
ng
và đi u hành các d án th y l i c a thành ph .
Xu t phát t các v n đ nêu trên, tác gi lu n v n ch n đ tài: “Nghiên c u đ
xu t gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l
ng xây d ng các công trình
th y l i trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý công trình th y l i
thành ph B c Ninh”.
1.
M C ÍCH C A
TÀI
T c s lý lu n c ng nh th c ti n, thông qua vi c phân tích công tác qu n lý
ch t l
ng, đánh giá nh ng k t qu đ t đ
c, nh ng t n t i h n ch c n đ
ph c. T đó đ xu t gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l
c kh c
ng công
trình th y l i trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý công trình th y l i
thành ph B c Ninh.
2.
PH
NG PHÁP NGHIÊN C U
TÀI
i u tra, th ng kê và t ng h p các tài li u đã nghiên c u liên quan đ n đ tài;
Nghiên c u c s lý thuy t chung v ch t l
ng, qu n lý ch t l
ng công trình
th y l i và ti p c n các v n b n pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lý trong ph m vi
nghiên c u c a đ tài
đ
T các c s lý lu n ta áp d ng cho công tác qu n lý t i ban c th .
th c hi n
c n i dung và nhi m v c a đ tài tác gi lu n v n có s d ng m t s ph
ng pháp
nghiên c u nh : Ph
m t s ph
ng pháp th ng kê, kinh nghi m; ph
ng pháp so sánh, t ng h p và
ng pháp k t h p khác.
K T QU D
KI N
H th ng và làm rõ đ
c các y u đi m c a công tác qu n lý ch t l
ng xây d ng
các công trình th y l i t i ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh.
xu t bi n pháp đ nâng cao công tác qu n lý ch t l
ng xây d ng các công
trình th y l i mà ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh làm ch đ u t .
3
N I DUNG CHÍNH C A LU N V N
Ch
ng 1: T NG QUAN V
CH T L
NG VÀ QU N LÝ CH T L
NG XÂY
D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I
Ch
ng 2: C
S
KHOA H C CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L
CÔNG TRÌNH TH Y L I GIAI O N TH C HI N
Ch
ng 3: NGHIÊN C U
QU N LÝ CH T L
UT .
UT
XU T BI N PHÁP NÂNG CAO HI U QU CÔNG TÁC
NG XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I T I BAN
QU N LÝ CÔNG TRÌNH TH Y L I THÀNH PH
HI N
NG XÂY D NG
B C NINH
GIAI
O N TH C
4
CH
NG 1. T NG QUAN V CH T L
L
NG VÀ QU N LÝ CH T
NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I
1.1. T ng quan v ch t l
ng xây d ng
1.1.1 Khái ni m v ch t l
ng
1.1.1.1 Các quan ni m v ch t l
ng
Trên th gi i, khái ni m v ch t l
ng s n ph m đã t lâu luôn gây ra nh ng
tranh cãi ph c t p. Nguyên nhân ch y u c a tình tr ng này là các khái ni m v ch t
l
ng nói chung và ch t l
ng s n ph m nói riêng đ
c nêu ra d
i các góc đ
khác nhau c a m i các ti p c n, m i cách nhìn nh n riêng bi t.
Theo quan ni m c a các nhà s n xu t thì ch t l
ng là s hoàn h o và phù h p
c a m t s n ph m v i m t t p h p các yêu c u ho c tiêu chu n, quy cách đã xác
đ nh tr
c.
nh ngh a này c th , mang tính th c t cao, đ m b o nh m m c đích
s n xu t ra nh ng s n ph m đ t yêu c u đã đ ra t tr
các ho t đ ng đi u ch nh các ch tiêu ch t l
c, t o c s th c ti n cho
ng. Ch ng h n, ch t l
ng đ
c đ nh
ngh a là t ng h p nh ng tính ch t đ c tr ng c a s n ph m th hi n m c đ th a
mãn nh ng yêu c u đ nh tr
c cho nó trong đi u ki n kinh t xã h i nh t đ nh.
Theo tính ch t công ngh c a s n xu t: Ch t l
đ c tính bên trong c a s n ph m, có th đo đ
ng s n ph m là t ng h p nh ng
c ho c so sánh đ
c, ph n ánh giá tr
s d ng và ch c n ng c a s n ph m đó đáp ng nh ng nhu c u cho tr
c trong
nh ng đi u ki n xác đ nh v kinh t -xã h i.
Theo quan ni m th tr
ph m th a mãn đ
ng, ch t l
c nhu c u c a khách hàng trong gi i h n chi phí nh t đ nh.
Theo tiêu chu n ISO 8402: Ch t l
(đ i t
ng là s k t h p gi a các đ c tính c a s n
ng) t o cho th c th (đ i t
ng là t p h p các đ c tính c a m t th c th
ng) đó kh n ng th a mãn nh ng nhu c u đã
nêu ra ho c nhu c u ti m n.
Ngoài ra còn có m t s quan đi m khác v ch t l
ng, tuy nhiên m i quan đi m
đ u có nh ng ý ngh a nh t đ nh. M i quan đi m nào đó c ng l t t m t hay nhi u
v n đ ch t l
ng không nh ng m t ng
i nhìn nh n v n đ ch t l
ng mà còn
5
nhi u ng
i nhìn nh n v n đ ch t l
ng có quan đi m đ a ra ban đ u phù h p,
nh ng sau này thì xét l i và phân tích thì l i có nh
c đi m m t ph n nào đó không
thích h p.
i v i các quy t đ nh, ch t l
ng đ
c hi u là tính hi u qu , tính khoa h c và
tính hi n th c mà quy t đ nh đem l i cho nhà qu n lý và cho nh ng ai b nó tác
đ ng.
Tùy theo đ i t
xu t coi ch t l
ng s d ng, t "ch t l
c khách hàng ch p nh n. Ch t l
ng đ
c so sánh v i
ng c a đ i th c nh tranh và đi kèm theo các chi phí, giá c . Do con ng
và n n v n hóa trên th gi i khác nhau, nên cách hi u c a h v ch t l
b o ch t l
ng c ng khác nhau. Theo đó thì ch t l
nh t v i các yêu c u và m c đích c a ng
l
ng” thì b
i
ng và đ m
ng là s phù h p m t cách t t
i tiêu dùng. Theo khái ni m này v “ch t
c đ u tiên c a quá trình s n xu t kinh doanh ph i là vi c nghiên c u
và tìm hi u nhu c u c a ng
v mà doanh nghi p đ
c a ng
is n
ng là đi u h ph i làm đ đáp ng các quy đ nh và yêu c u do
khách hàng đ t ra, đ đ
ch t l
ng" có ý ngh a khác nhau. Ng
i tiêu dùng v các lo i s n ph m hàng hóa ho c d ch
c cung c p trên th tr
ng. Các nhu c u c a th tr
ng và
i tiêu dùng luôn luôn thay đ i đòi h i các t ch c các doanh nghi p tham
gia s n xu t kinh doanh ph i liên t c đ i m i c i ti n ch t l
ng, đáp ng k p th i
nh ng thay đ i c a nhu c u c ng nh c a các hoàn c nh các đi u ki n s n xu t kinh
doanh. Ngoài ra còn m t s khái ni m khác v ch t l
ph m cho dù đ
ng, tuy nhiên ch t l
ng s n
c hi u theo nhi u cách khác nhau d a trên nh ng ti p c n khác
nhau đ u có m t đi m chung nh t. ó là s phù h p v i yêu c u, bao g m c nh ng
yêu c u c a khách hàng mong mu n th a mãn nh ng nhu c u c a mình và c các
yêu c u mang tính k thu t, kinh t và các tính ch t pháp lý khác. T đó có th hình
thành khái ni m ch t l
ng t ng h p là s th a mãn yêu c u trên t t c các ph
di n:
- Tính n ng c a s n ph m và d ch v đi kèm;
- Giá c phù h p;
- Th i gian;
ng
6
- Tính an toàn và đ tin c y.
Có th mô hình hóa các y u t c a ch t l
ng t ng h p nh sau:
Hình 1.1: Mô hình các y u t c a ch t l
1.1.1.2 Các thu c tính c a ch t l
ng t ng h p
ng:
- Thu c tính k thu t: ph n ánh công d ng, ch c n ng c a s n ph m hàng hóa
d ch v . Các thu c tính này xác đ nh ch c n ng tác d ng ch y u và nó đ
c quy
đ nh b i các ch tiêu nh k t c u v t ch t, thành ph n c u t o, các đ c tính v c lý
hóa.
- Thu c tính v tu i th :
gi đ
ây là y u t đ c tr ng cho tính ch t c a s n ph m có
c kh n ng làm vi c bình th
ng hay không trong m t đi u ki n th c hi n
nghiêm túc ch đ b o hành, b o d
ng theo quy đ nh thi t k . Tu i th c a s n
ph m là c s quan tr ng giúp cho khách hàng quy t đ nh l a ch n mua hàng, làm
t ng uy tín c a s n ph m và làm cho s n ph m đó có kh n ng c nh tranh cao h n.
-
tin c y:
ây đ
c coi là m t y u t quan tr ng nh t ph n ánh ch t l
c a s n ph m hàng hóa d ch v .
ng
ây chính là c s cho các doanh nghi p có kh
n ng duy trì và phát tri n s n ph m c a mình.
-
an toàn: nh ng ch tiêu an toàn trong khai thác v n hành s n ph m hàng hóa
là nh ng ch tiêu c c k quan tr ng, đ c bi t là nh ng ch tiêu an toàn t i s c kh e
c a khách hàng là y u t b t bu c ph i có trong m i s n ph m v i đi u ki n tiêu
dùng hi n nay.
7
- M c đ gây ô nhi m: C ng gi ng nh đ an toàn và nó đ
c coi nh là m t
yêu c u b t bu c mà các nhà s n xu t ph i tuân th khi đ a s n ph m c a mình ra
th tr
ng.
- Tính ti n d ng: Ph n ánh nh ng đòi h i v tính s n có, d v n chuy n, b o
qu n và s d ng, đ ng th i có kh n ng thay th khi nh ng b ph n b h ng hóc.
- Tính kinh t : ây là y u t quan tr ng đ i v i nh ng s n ph m mà khi s d ng
có tiêu hao nhiên li u và n ng l
ng. Ti t ki m nhiên li u và n ng l
đã tr thành m t trong nh ng y u t ph n ánh ch t l
c a s n ph m trên th tr
ng ngày nay
ng v kh n ng c nh tranh
ng.
- Tính th m m : Nó là đ c tr ng cho s truy n c m, s h p lý v hình th c, ki u
dáng. Hay nói cách khác nh ng s n ph m ngày nay ph i đ m b o s hoàn thi n v
kích th
c, ki u dáng và cân đ i.
- Tính vô hình: Ngoài nh ng thu c tính h u hình ra, thì ch t l
ng còn có nh ng
thu c tính vô hình khác, và nh ng thu c tính này l i có ý ngh a quan tr ng đ i v i
khách hàng khi đánh giá ch t l
ng s n ph m hàng hóa d ch v .
ây là c n c t o
ra s khác bi t, th hi n tính chuyên nghi p.
1.1.1.3 Vai trò c a ch t l
Ch t l
ng:
ng s t o ra s c h p d n, thu hút khách hàng và t o nên l i th c nh
tranh c a các doanh nghi p.
Ch t l
ng giúp cho doanh nghi p t ng uy tín, hình nh và danh ti ng c a mình,
nh đó nó có tác đ ng r t l n t i vi c quy t đ nh l a ch n mua hàng c a khách
hàng.
Ch t l
ng là c s cho vi c duy trì và m r ng th tr
ng, t o s phát tri n lâu
dài và b n v ng cho các doanh nghi p.
Nâng cao ch t l
ng có ngh a t
ng đ
ng v i vi c nâng cao n ng su t lao
đ ng, gi m thi u chi phí, đ ng th i làm gi m thi u m c đ gây ô nhi m môi tr
Trong đi u ki n hi n nay, nâng cao ch t l
l u trao đ i th
ng m i và h i nh p qu c t .
ng.
ng là c s quan tr ng cho vi c giao
8
1.1.2 Khái ni m v s n ph m xây d ng
Công trình xây d ng là s n ph m đ
c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng
v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ
th bao g m ph n d
m tn
c, đ
i,
c liên k t đ nh v v i đ t, có
i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d
im tn
c và ph n trên
c xây d ng theo thi t k . Công trình xây d ng bao g m công trình
dân d ng, công trình công nghi p, giao thông, Nông nghi p và phát tri n nông thôn,
công trình h t ng k thu t.
Ch t l
ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t
và m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây
d ng, các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng
kinh t .
Ch t l
ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t
mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i
và kinh t . Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p
v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h
toàn môi tr
ng…), không kinh t thì c ng không tho mãn yêu c u v ch t l
công trình. Có đ
t
nh h
ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an
c ch t l
ng
ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u
ng, trong đó có y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n,
c a ch đ u t ) và n ng l c c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n
ph m xây d ng.
Công trình xây d ng đ
c phân thành các lo i nh sau:
- Công trình dân d ng;
- Công trình công nghi p;
- Công trình giao thông;
- Công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn;
- Công trình h t ng k thu t.
1.1.3
c đi m và thu c tính c a s n ph m xây d ng
1.1.3.1
c đi m:
S n ph m xây d ng có đ c đi m riêng bi t khác v i các ngành s n xu t khác, c
th nh sau:
9
- S n ph m xây d ng là nh ng công trình xây d ng, v t ki n trúc… có quy mô
đa d ng k t c u ph c t p mang tính đ n chi c, th i gian s n xu t s n ph m xây
d ng lâu dài.
c đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý và h ch toán s n ph m xây
d ng nh t thi t ph i l p d toán (d toán thi t k , d toán thi công). Quá trình s n
xu t xây l p ph i so sánh v i d toán, l y d toán làm th
c đo, đ ng th i đ gi m
b t r i ro ph i mua b o hi m cho công trình xây l p.
- S n ph m xây l p đ
c tiêu th theo giá d toán ho c theo giá th a thu n v i
ch đ u t (giá đ u th u), do đó tính ch t hàng hóa c a s n ph m xây l p không th
hi n rõ (vì quy đ nh giá c , ng
i mua, ng
i bán s n ph m xây l p có tr
c khi
xây d ng thông qua h p đ ng xây d ng nh n th u).
- S n ph m xây l p t khi kh i công đ n khi hoàn thành công trình bàn giao đ a
vào s d ng th
ng kéo dài. Quá trình thi công đ
c chia thành nhi u giai đo n,
m i giai đo n đ
c chia thành nhi u công vi c khác nhau, các công vi c này th
di n ra ngoài tr i nên ch u tác đ ng l n c a các nhân t môi tr
bão…
ng
ng nh n ng, m a
c đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý, giám sát ch t ch sao cho đ m
b o ch t l
ng công trình đúng nh thi t k , d toán: Các nhà th u có trách nhi m
b o hành công trình (Ch đ u t gi l i t l nh t đ nh trên giá tr công trình, khi h t
h n b o hành công trình m i tr l i cho đ n v xây l p…).
1.1.3.2 Thu c tính:
Các thu c tính c a s n ph m ph i là các thu c tính có giá tr theo ngh a:
- S n ph m ph i có ích cho ng
mãn nhu c u cho ng
i s d ng, đó là kh n ng cung c p và làm th a
i c n đ n s n ph m (tính tinh t , h u d ng, ti n l i trong s
d ng c a s n ph m, đ b n, hình dáng….)
- S n ph m ph i là khan hi m, ngh a là nó không d có đ
c a ng
i tiêu dùng, đ
c nhi u ng
c. Là lo i có nhu c u
i s d ng tr c ti p hoawchj gián ti p mong
đ i, ví d : m t chính sách đúng c a Nhà n
c s đem l i nhi u l i ích, may m n
cho công dân.
- S n ph m ph i có kh n ng chuy n giao đ
đ iđ
c v m t pháp lý và hi n th c.
c, t c là nó ph i mang tính chuy n
10
1.2. Khái ni m v qu n lý ch t l
ng
1.2.1 Khái ni m
Ch t l
ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a s tác đ ng c a hàng lo t
các y u t có liên quan ch t ch v i nhau. Mu n đ t đ
c ch t l
c n ph i qu n lý m t cách đúng đ n các y u t này. Qu n lý ch t l
ng mong mu n,
ng là m t khía
c nh c a ch c n ng qu n lý đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l
đ ng qu n lý trong l nh v c ch t l
ng đ
c g i là qu n lý ch t l
ng.
Hi n nay đang t n t i các quan đi m khác nhau v qu n lý ch t l
- Theo GOST 15467-70: Qu n lý ch t l
m c ch t l
ng là xây d ng, đ m b o và duy trì
c th c hi n b ng cách ki m tra ch t l
ng đích t i các nhân t và đi u ki n nh h
- Theo A.G.Roberson, m t chuyên gia ng
lý ch t l
ng:
ng t t y u c a s n ph m khi thi t k , ch t o, l u thông và tiêu dùng.
i u này đ
đ ng h
ng. Ho t
ng đ
ng có h th ng, c ng nh tác
ng t i ch t l
i Anh v ch t l
ng chi phí.
ng cho r ng: Qu n
c xác đ nh nh là m t h th ng qu n tr nh m xây d ng ch
ng
trình và s ph i h p các c g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng
c
ng ch t l
ng trong các t ch c thi t k , s n xu t sao cho đ m b o nên s n xu t
có hi u qu nh t, đ i t
ng cho phép th a mãn đ y đ các yêu c u c a ng
i tiêu
dùng.
- Theo tiêu chu n công nghi p Nh t B n (JIS) xác đ nh: Qu n lý ch t l
th ng các ph
l
ng là h
ng pháp s n xu t t o đi u ki n s n xu t ti t ki m hàng hóa có ch t
ng cao ho c đ a ra nh ng d ch v có ch t l
ng th a mãn yêu c u c a ng
i
tiêu dùng.
- Theo giáo s , ti n s Kaoru Ishikawa, m t chuyên gia n i ti ng trong l nh v c
qu n lý ch t l
ng c a Nh t Ban đ a ra đ nh ngh a qu n lý ch t l
nghiên c u, tri n khai thi t k s n xu t và b o d
l
ng, kinh t nh t, có ích cho ng
c a ng
ng có ngh a là:
ng m t s s n ph m có ch t
i tiêu dùng và bao gi c ng th a mãn nhu c u
i tiêu dùng.
- Theo t ch c tiêu chu n hóa qu c t ISO 9000 cho r ng: Qu n lý ch t l
ng là
m t ho t đ ng có ch c n ng qu n lý chung nh m m c đích đ ra chính sách, m c
11
tiêu, trách nhi m và th c hi n chúng b ng các bi n pháp nh ho ch đ nh ch t l
ki m soát ch t l
ng, đ m b o ch t l
m t h th ng ch t l
ng, và c i ti n ch t l
ng trong khuôn kh
ng.
T nh ng quan đi m chung c a các đ nh ngh a không gi ng nhau
hi u: Qu n lý ch t l
trên có th
ng là vi c n đ nh đúng đ n các m c tiêu phát tri n bên v ng
c a h th ng hay là vi c xây d ng h th ng đ m b o ch t l
hi u qu kinh t đ có th có đ
ng, đ ng th i tính toán
c giá thành r nh t. B ng vi c đ ra các chính sách
thích h p, th c hi n t t công tác qu n lý chât l
nhanh v i môi tr
ng,
ng s giúp các h th ng ph n ng
ng, cho phép ti t ki m t i đa và gi m thi u các chi phí không
c n thi t.
1.2.2 Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng
1.2.2.1 Qu n lý ch t l
ng
a. Vai trò c a qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l
c a ng
ng gi m t v trí then ch t đ i v i s phát tri n kinh t , đ i s ng
i dân và ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p.
i v i n n kinh t qu c dân thì đ m b o có n ng su t ch t l
đ
ng
c lao đ ng xã h i, làm t ng tr
đ
ng và phát tri n kinh t .
i v i khách hàng: khi có ho t đ ng qu n lý ch t l
-
c th h
ng s ti t ki m
ng nh ng s n ph m hàng hóa d ch v có ch t l
ng thì khách hàng s
ng t t h n v i chi phí
th p h n.
-
i v i doanh nghi p: Qu n lý ch t l
ng là c s đ t o ni m tin cho khách
hàng, giúp doanh nghi p có kh n ng duy trì và m r ng thì tr
ng làm t ng n ng
su t gi m chi phí.
Trong c ch th tr
ng, c c u s n ph m, ch t l
ng s n ph m hay giá c và
th i gian giao hàng là y u t quy t đ nh r t l n đ n s t n t i và phát tri n c a các
doanh nghi p mà các y u t này ph thu c r t l n vào ho t đ ng qu n lý ch t
l
ng.
Ch t l
ng s n ph m và qu n lý ch t l
ng là v n đ s ng còn c a các doanh
nghi p trong đi u ki n hi n nay. T m quan tr ng c a qu n lý ch t l
ng ngày càng
12
đ
c nâng cao, do đó chúng ta ph i không ng ng nâng cao trình đ qu n lý ch t
l
ng, đ c bi t trong các t ch c.
b. Nguyên t c c a qu n lý ch t l
-
nh h
ng
ng b i khách hàng:
+ Trong c ch th tr
ph m nh ch t l
ng, khách hàng là ng
i đ t ra các yêu c u đ i v i s n
ng, ki u cách, giá c và các d ch v đi kèm. Do đ , đ t n t i và
phát tri n, các doanh nghi p ph i bi t t p trung đ nh h
ng các s n ph m d ch v
c a mình theo khách hàng.
+ Qu n lý ch t l
ng ph i h
ng t i khách hàng và đáp ng t t nh t nhu c u
khách hàng thông qua các ho t đ ng nghiên c u nhu c u, đ ng th i l y vi c ph c
v đáp ng t t nh t nhu c u khách hàng làm m c tiêu phát tri n. Khách hàng ngày
nay có v trí quan tr ng đ i v i s t n t i và phát tri n c a m i doanh nghi p. Chính
vì v y mà ho t đ ng c a doanh nghi p ngày nay đ u h
ng t i khách hàng, l y vi c
th a mãn khách hàng là m c tiêu s m t.
- Coi tr ng con ng
+ Con ng
i:
i gi v trí quan tr ng hàng đ u trong quá trình hình thành đ m b o
và nâng cao ch t l
ng. Vì v y trong công tác qu n lý ch t l
ng c n áp d ng
nh ng bi n pháp thích h p đ có th huy đ ng h t kh n ng c a m i ng
im ic p
vào công vi c.
+ Lãnh đ o doanh nghi p ph i là ng
i xác đ nh đ
phát tri n cho doanh nghi p, đ ng th i ph i thi t l p đ
gi a m c đích, chính sách c a doanh nghi p, ng
đ t l i ích c a ng
c chính sách và chi n l
c
c s th ng nh t đ ng b
i lao đ ng và c a xã h i, trong đó
i lao đ ng lên trên h t.
+ Ph i có s th ng nh t gi a lãnh đ o v i cán b qu n lý trung gian và công
nhân viên c a doanh nghi p đ mang l i k t qu , hi u qu mong mu n.
+ Công nhân ph i đ
tr ng con ng
c trao quy n đ th c hi n các yêu c u v ch t l
ng. Tôn
i s t o ra s c m nh t ng h p và phát huy toàn di n hi u qu trong
lao đ ng.
- Qu n lý ch t l
ng ph i toàn di n và đ ng b :
13
+ Ch t l
ng là t ng h p c a t t c các l nh v c c a đ i s ng kinh t xã h i và
nó liên quan đ n m i l nh v c.
+ Qu n lý ch t l
ng ph i đòi h i đ m b o tính đ ng b trong các m t ho t đ ng
vì nó là k t qu c a nh ng n l c chung c a t ng b ph n, t ng ng
+ Qu n lý ch t l
i.
ng ph i toàn di n và đ ng b vì nó giúp cho các ho t đ ng c a
doanh nghi p n kh p v i nhau, t đó t o ra s th ng nh t trong các ho t đ ng.
+ Qu n lý ch t l
v n đ ch t l
ng ph i toàn di n và đ ng b m i giúp cho vi c phát hi n các
ng m t cách nhanh chóng, k p th i, đ t đó có nh ng bi n pháp
đi u ch nh.
- Qu n lý ch t l
+
ng ph i đ ng th i v i đ m b o và c i ti n:
m b o và c i ti n là hai v n đ có liên quan m t thi t v i nhau.
hàm vi c duy trì m c ch t l
ng th a mãn khách hàng, còn c i ti n s giúp cho các
s n ph m hàng hóa d ch v có ch t l
+
ng v
t mong đ i c a khách hàng.
m b o và c i ti n là s phát tri n liên t c không ng ng trong công tác qu n
lý ch t l
đ
m b o bao
ng, n u ch gi i quy t phi n di n m t v n đ thì s không bao gi đ t
c k t qu nh mong mu n.
- Qu n lý ch t l
+ Qu n lý ch t l
ng ph i th c hi n theo quá trình:
ng theo quá trình là ti n hành các ho t đ ng qu n lý
khâu liên quan đ n hình thành ch t l
m i
ng, đ là t khâu nghiên c u nhu c u khách
hàng cho đ n d ch v sau bán.
+ Qu n lý ch t l
ng theo quá trình s giúp doanh nghi p có kh n ng h n ch
nh ng sai h ng do các khâu, các công đo n đ u đ
+ Qu n lý ch t l
l
c ki m soát m t cách ch t ch .
ng s giúp doanh nghi p ng n ch n nh ng s n ph m ch t
ng kém t i tay khách hàng. ây chính là c s đ nâng cao kh n ng c nh tranh,
gi m chi phí.
+ Qu n lý ch t l
ph
ng theo quá trình s kh c ph c đ
ng pháp qu n lý ch t l
- Qu n lý ch t l
c r t nhi u h n ch c a
ng theo m c tiêu.
ng ph i tuân th nguyên t c ki m tra:
+ Trong qu n lý ch t l
ng, ki m tra nh m m c đích h n ch và ng n ch n
nh ng sai sót, đ ng th i tìm bi n pháp kh c ph c phòng ng a, c i ti n.
14
+ Ki m tra là m t bi n pháp s d ng t ng h p các ph
gi i quy t h u qu các v n đ ch t l
1.2.2.2 Qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l
ng ti n k thu t nh m
ng.
ng công trình xây d ng
ng công trình xây d ng là t p h p các ho t đ ng, t đó đ ra các
yêu c u, quy đ nh và th c hi n các yêu c u và quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh
ki m soát ch t l
ng, đ m b o ch t l
h th ng. Ho t đ ng qu n lý ch t l
ng, c i ti n ch t l
ng trong khuôn kh m t
ng công trình xây d ng ch y u là công tác
giám sát và t giám sát c a ch đ u t và các ch th khác.
Công tác qu n lý ch t l
ng các công trình xây d ng có vai trò to l n đ i v i nhà
th u, ch đ u t và các doanh nghi p xây d ng nói chung, vai trò đó đ
c th hi n
c th là:
-
i v i nhà th u, vi c đ m b o và nâng cao ch t l
ng công trình xây d ng s
ti t ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng.
Nâng cao ch t l
ng công trình xây d ng là t li u s n xu t có ý ngh a quan tr ng
t i t ng n ng su t lao đ ng, th c hi n ti n b khoa h c công ngh đ i v i nhà th u.
-
i v i ch đ u t , đ m b o và nâng cao ch t l
c u c a ch đ u t , ti t ki m đ
m b o và nâng cao ch t l
ng s th a mãn đ
c v n và góp ph n nâng cao ch t l
ng t o lòng tin, s
c các yêu
ng cu c s ng.
ng h c a ch đ u t v i nhà
th u, góp ph n phát tri n m i quan h h p tác lâu dài.
- Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng là yêu t quan tr ng, quy t đ nh s c
c nh tranh c a các doanh nghi p xây d ng.
Hàng n m, v n đ u t dành cho xây d ng r t l n, chi m t 20-25% GDP. Vì v y
qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng r t c n đ
có nh ng công trình ch t l
c quan tâm, Th i gian qua, còn
ng kém, b rút ru t gây b t bình trong d lu n. Do v y
v n đ c n thi t đ t ra đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t l
ng công trình xây
d ng có hi u qu .
1.3. Nh ng s c công trình x y ra liên quan đ n qu n lý ch t l
(Bài gi ng: S c và bài h c. Bài gi ng t i các l p b i d
giám sát thi công xây d ng - PGS.TS Tr n Ch ng)
1.3.1 T ng quan v s c
1.3.1.1 M t s khái ni m v s c công trình:
ng
ng nghi p v T v n
15
Theo Kho n 29
i u 3 Lu t Xây d ng n m 2003 đ nh ngh a: S c công trình
là nh ng h h ng v
t qua gi i h n an toàn cho phép làm cho công trình có nguy
c s p đ ; đã s p đ m t ph n ho c toàn b công trình; ho c công trình không s
d ng theo thi t k .
T đ nh ngh a trên, c n c vào các Thông t h
công trình đ
ng d n c a Vi t Nam thì s c
c chia thành 4 lo i:
- S c s p đ : b ph n công trình ho c toàn b công trình b s p đ ph i d b
đ làm l i.
- S c v bi n d ng: N n, móng b lún; k t c u b nghiêng, v n, võng…làm cho
công trình có nguy c s p đ ho c không th s d ng đ
ch a m i dùng đ
c bình th
ng ph i s a
c.
- S c sai l ch v trí: Móng, c c móng sai l ch v trí, h
ng; sai l ch v trí quá
l n c a k t c u ho c chi ti t đ t s n… có th d n t i nguy c s p đ ho c không s
d ng đ
c bình th
ng ph i s a ch a ho c thay th .
- S c v công n ng: công n ng không phù h p theo yêu c u; ch c n ng ch ng
th m, cách âm, cách nhi t không đ t yêu c u; th m m ph n c m…ph i s a ch a,
thay th đ đáp ng công n ng c a công trình.
1.3.1.2 Nguyên nhân ch y u c a s c công trình
Có nhi u cách phân lo i các nguyên nhân đ có th phân lo i, th ng k , phân tích
t ng h p đ ngh phân lo i các nguyên nhân theo các giai đo n và các y u t khách
quan và ch quan nh sau:
a. Nguyên nhân trong quá trình kh o sát xây d ng:
Các sai sót c b n trong ho t đ ng kh o sát xây d ng th
ng x y ra
các giai
đo n và công vi c sau:
- Không có ch ng ch kh o sát thi t k , ho c công vi c th c hi n v
t c p ch ng
ch cho phép.
- Ch t l
ch t l
đ ...).
ng kh o sát không đ t yêu c u (s l
ng thi t b khoan, ch t l
ng l khoan, đ sâu l khoan,
ng phân tích m u, báo cáo đánh giá không đ y
16
- Không phát hi n đ
c ho c phát hi n không đ y đ quy lu t phân b không
gian (theo chi u r ng và theo chi u sâu) các phân v đ a t ng, đ c bi t các đ t y u
ho c các đ i y u trong khu v c xây d ng và khu v c liên quan khác;
- ánh giá không chính xác các đ c tr ng tính ch t xây d ng c a các phân v đ a
t ng có m t trong khu v c xây d ng; thi u s hi u bi t v n n đ t hay do công tác
kh o sát đ a k thu t s sài. ánh giá sai v các ch tiêu c lý c a n n đ t.
- Không phát hi n đ
c s phát sinh và chi u h
ng phát tri n c a các quá trình
đ a k thu t có th d n t i s m t n đ nh c a công trình xây d ng.
- Không đi u tra, kh o sát công trình lân c n và các tác đ ng n mòn c a môi
tr
ng…
- B trí l a ch n, đ a đi m, l a ch n ph
ng án quy trình công ngh , quy trình s
d ng không h p lý ph i b sung, s a đ i, thay th (ch t l
kh thi, l a ch n ph
t , ng
ng án, ch t l
ng, báo cáo nghiên c u
ng th m đ nh, trình đ n ng l c c a ch đ u
i quy t đ nh đ u t ).
Nh ng sai sót trên th
hi n tr
ng d n đ n nh ng t n kém khi ph i kh o sát l i (n u phát
c thi t k ), thay đ i thi t k (phát hi n khi chu n b thi công). Còn n u
không phát hi n đ
c thì thi t h i là không th tính đ
c khi đã đ a công trình vào
s d ng.
b. Nguyên nhân trong quá trình thi t k thi công
- Nh ng sai sót th
ng g p trong quá trình thi t k n n móng:
+ Không tính ho c tính không đúng đ lún công trình;
+ Gi i pháp n n móng sai;
+ Quá t i đ i v i đ t n n.
+ Quá t i đ i v i đ t n n là tr
đ b n) đã không đ t. Th
xen k p, và m t s tr
ng h p đ i v i tiêu chu n gi i h n th nh t (v
ng x y ra đ i v i các l p đ t y u ho c th u kính bùn
ng h p đ t đ p tôn n n không đ
c xem là m t lo i t i
tr ng, cùng v i t i tr ng c a công trình truy n lên đ t n n bên d
i và gây cho công
trình nh ng đ lún đáng k .
+
lún c a các móng khác nhau d n đ n công trình b lún l ch.
17
+ Móng đ t trên n n không đ ng nh t.
+ Móng công trình xây d ng trên s
- Sai sót v kích th
n d c.
c trong quá trình thi t k k t c u công trình:
+ Do s ph i h p gi a các nhóm thi t k không ch t ch , khâu ki m b n v
không đ
c gây nên nh m l n đáng ti c x y ra trong vi c tính toán thi t k k t c u
công trình. Cùng v i sai sót đó là thi u s quan sát t ng th c a ng
vi c ki m soát ch t l
i thi t k trong
ng công trình.
+ Sai sót s đ tính toán: Trong tính toán k t c u, do kh n ng ng d ng m nh
m c a các ph n m m phân tích k t c u, v c b n, s đ tính toán k t c u th
đ
c ng
i thi t k l p gi ng công trình th c c v hình dáng, kích th
ng
c và v t
li u s d ng cho k t c u. Tuy nhiên, vi c quá ph thu c vào ph n m m k t c u
c ng có th gây ra nh ng sai l m đáng ti c trong tính toán thi t k .
+ B qua ki m tra đi u ki n n đ nh c a k t c u: Khi tính toán thi t k , đ i v i
nh ng thi t k thông th
ng, các k s thi t k th
ng tính toán ki m tra k t c u
theo tr ng thái gi i h n th nh t. Tuy nhiên, trong tr ng thái gi i h n th nh t, ch
tính toán ki m tra đ i v i đi u ki n đ m b o kh n ng ch u l c, b qua ki m tra
đi u ki n n đ nh c a k t c u.
i v i nh ng công trình có quy mô nh , kích th
c
c u ki n k t c u không l n, thì vi c ki m tra theo đi u ki n n đ nh có th b qua.
Tuy nhiên, đ i v i các các công trình có quy mô không nh , kích th
c c u ki n
l n thì vi c ki m tra theo đi u ki n n đ nh là r t c n thi t.
+ Sai sót v t i tr ng: Vi c tính toán t i tr ng tác d ng lên k t c u c ng th
gây ra nh ng sai sót, trong đó sai sót t p trung ch y u
ng
vi c l a ch n giá tr t i
tr ng, l y h s t h p c a t i tr ng
+ B trí c t thép không h p lý: Trong k t c u BTCT, c t thép đ
ph c nh
c b trí đ kh c
c đi m c a bê tông là ch u kéo kém. Vi c b trí c t thép không đúng s
d n đ n bê tông không ch u đ
+ Gi m kích th
c ng su t và k t c u b n t.
c c a c u ki n BTCT: Trong c u ki n BTCT, bê tông ch u l c
c t là ch y u, vì lý do nào đó ti t di n bê tông t i nh ng vùng có l c c t l n ph i
gi m b t ti t di n, s làm gi m kh n ng ch u l c c t c a c u ki n. Khi gi m b t ti t