Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý để nâng cao chất lượng xây dựng các công trình thủy điện trên địa bàn tỉnh ninh thuận

B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
I H C TH Y L I

PHAN T N
NGHIÊN C U

T

XU T GI I PHÁP QU N LÝ

CAO CH T L

NÂNG

NG XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH

TH Y I N TRÊN

A BÀN T NH NINH THU N

CHUYÊN NGÀNH: QU N LÝ XÂY D NG
MÃ S : 60-58-03-02

LU N V N TH C S

Tp. H Chí Minh - 2015

B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT

NG

I H C TH Y L I

PHAN T N
NGHIÊN C U

T

XU T GI I PHÁP QU N LÝ

CAO CH T L

NÂNG

NG XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH

TH Y I N TRÊN

A BÀN T NH NINH THU N

CHUYÊN NGÀNH: QU N LÝ XÂY D NG
MÃ S : 60-58-03-02

LU N V N TH C S

NG

IH

NG D N KHOA H C
PGS-TS

Tp. H Chí Minh - 2015

V NL

NG


L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên c u c a b n thân tác gi . Các k t qu
nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k m t
ngu n nào và d
đ

i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u (n u có) đã

c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n

Phan T n

i

t


L IC M
Tác gi xin trân tr ng c m n các th y cô Tr

N
ng

i h c Th y l i, các cán b , gi ng

viên, B môn Cơng ngh và Qu n lý xây d ng, phịng ào t o

i h c và Sau đ i h c

đã giúp đ và t o đi u ki n cho tác gi hoàn thành b n lu n v n này.
xin trân tr ng c m n Giáo viên h
h

ng d n – PGS.TS.

V nL

c bi t tác gi
ng đã t n tình

ng d n tác gi hồn thành lu n v n.

Tác gi c ng chân thành c m n Ban giám đ c công ty c ph n th y đi n H Sông
Pha, công ty c ph n th y đi n Sơng Ơng, cơng ty c ph n th y đi n Qu ng S n, s
công th

ng t nh Ninh Thu n, S tài nguyên t nh Ninh Thu n đã cho phép tác gi

tham quan và c p các s li u c n thi t cho tác gi hồn thành khóa lu n này.

ng

th i tác gi c ng xin bày t lòng bi t n chân thành và sâu s c đ n các anh, ch , em
phòng Kinh t H t ng huy n Ninh S n đã đóng góp ý ki n và t o đi u ki n thu n l i
cho tác gi hoàn thành t t bài vi t c a mình.
Cu i cùng tác gi kính chúc q th y cơ d i dào s c kh e và thành công trong s
nghi p cao q.

ng kính chúc các cơ, chú, anh, ch trong cơng ty c ph n th y đi n

H Sông Pha, công ty c ph n th y đi n Sông Ông, công ty c ph n th y đi n Qu ng
S n, s Công th

ng t nh Ninh Thu n, S tài nguyên t nh Ninh Thu n phòng Kinh t -

H t ng huy n Ninh S n luôn d i dào s c kh e, đ t đ
trong công vi c.
Trân tr ng c m n!

ii

c nhi u thành công t t đ p

M CL C
DANH M C CÁC HÌNH NH……………………………………………………....vi
DANH M C B NG BI U………………………………………………………….viii
DANH M C CÁC T
M

VI T T T……………………………………………………ix

U

1. Tính c p thi t, ý ngh a th c ti n và tính khoa h c c a đ tài………………………..1
2. M c đích nghiên c u………………………………………………………………...2
3.
4. Ph

it

ng, ph m vi và n i dung nghiên c u………………………………………...2
ng pháp nghiên c u ……………………………………………………………2

5. Nh ng đóng góp m i v khoa h c và kh n ng áp d ng c a đ tài…………………3
6. C s tài li u…………………………………………………………………………4
CH NG 1 T NG QUAN CHUNG V QU N LÝ CH T L
CƠNG TRÌNH
1.1. Khái ni m, ph
1.1.1. Ch t l

ng pháp và mơ hình qu n lý ch t l

ng và ch t l

NG XÂY D NG

ng…………………………5

ng s n ph m xây d ng…………………………………..5

1.1.2. Qu n lý ch t l

ng s n ph m……………………………………………………6

1.1.3. Qu n lý ch t l

ng trong ho t đ ng xây d ng…………………………………..7

1.1.4. M t s ph

ng pháp và mơ hình qu n lý ch t l

ng……………………………8

1.2. QLCL cơng trình xây d ng

m ts n

1.3. QLCL cơng trình xây d ng

Vi t nam và t nh Ninh Thu n……………….……14

1.4. K t lu n ch

c………………………………………13

ng 1……………………………………………………………......19

CH NG 2 CÁC C S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ TRONG QU N LÝ CH T
L
NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG
2.1. Các c s khoa h c………………………………………………………………20
2.2. Các c s pháp lý………………………………………………………………..26
iii


2.2.1. Các Quy chu n, Tiêu chu n, Ngh đ nh, Thông t , Quy t đ nh, … liên quan đ n
qu n lý ch t l ng công trình xây d ng………………………………………………26
2.2.2. Mơ hình qu n lý ch t l
2.3. K t lu n ch

ng cơng trình xây d ng t i Ninh Thu n……………..35

ng 2……………………………………………………………….38

CH NG 3 ÁNH GIÁ HI N TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L
XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH TH Y I N T NH NINH THU N
3.1

NG

c đi m t nhiên………………………………………………………………...39

3.1.1. V trí đ a lý……………………………………………………………………...39
3.1.2.

c đi m đ a hình………………………………………………………………39

3.1.3.

c đi m đ a ch t, đ a ch t th y v n…………………………………………..40

3.2.

c đi m dân sinh kinh t , v n hóa xã h i………………………………………41

3.2.1.

c đi m dân sinh kinh t ……………………………………………………...41

3.2.2.

c đi m v n hóa xã h i……………………………………………………….41

3.3. Ph ng h ng phát tri n kinh t xã h i và đ nh h ng quy ho ch xây d ng
Ninh Thu n………………………………………………………………………...….42
3.3.1. Ph
3.3.2.

ng h

nh h

ng phát tri n kinh t xã h i………………………………………..42

ng quy ho ch xây d ng

Ninh Thu n……………………………….45

3.3.3. Quy ho ch t ng th phát tri n th y đi n

t nh Ninh Thu n…………………...46

3.4. Phân tích hi n tr ng công tác qu n lý ch t l ng xây d ng trong các cơng trình
th y đi n Ninh Thu n……………………………………………………………….47
3.4.1. Hi n tr ng đ u t xây d ng các cơng trình th y đi n
3.4.2. Ch t l

ng xây d ng các cơng trình th y đi n

3.5. Công tác qu n lý ch t l

Ninh Thu n………….47

Ninh Thu n…………………61

ng xây d ng các công trình th y đi n

Ninh Thu n…65

3.5.1. Qu n lý Nhà n c v qu n lý ch t l ng xây d ng các cơng trình th y đi n Ninh Thu n......65

3.5.2. Qu n lý c a ch đ u t và các c quan h u quan đ n ch t l ng xây d ng các
công trình th y đi n Ninh Thu n………………………………………………..….66
3.5.3. Các nhân t nh h ng đ n qu n lý ch t l ng xây d ng các cơng trình th y đi n Ninh
Thu n…………………………………………………………………………………..67
iv


3.6. K t lu n ch

ng 3………………………………………………………………..71

CH NG 4 NGHIÊN C U
XU T GI I PHÁP QU N LÝ
NÂNG CAO
CH T L
NG XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH TH Y I N TRÊN A BÀN
T NH NINH THU N
4.1. Mô hình qu n lý Nhà n c v qu n lý ch t l ng xây d ng các công trình th y
đi n Ninh Thu n………………………………………………………………...…..72
4.2. Mơ hình qu n lý c a ch đ u t và các c quan h u quan đ n ch t l ng xây d ng
các cơng trình th y đi n Ninh Thu n……………………………………………….73
4.2.1. Các mơ hình qu n lý, c c u t ch c và nhân s c a ch đ u t theo t ng ngu n
v n đ u t …………………………………………………………………………......73
4.2.2. Xác đ nh các tiêu chí c b n v k thu t đ l a ch n nhà th u t v n thi t k , thi
công, t v n giám sát, t v n ki m đ nh ch t l ng nh m nâng cao ch t l ng xây
d ng các cơng trình th y đi n
NinhThu n………………………………………………………………...…..………75
4.3.
xu t mơ hình qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình th y đi n H Sơng Pha 2
do Công ty CP Th y đi n H Sông Pha làm ch đ u t ……………………………...77

4.3.1. Gi i thi u chung v d án th y đi n H Sông Pha 1………………………..…77
4.3.2. Mơ hình qu n lý, c c u t ch c và nhân s c a ch đ u t ………………..…79
4.3.3. Các tiêu chí c b n v k thu t đ l a ch n nhà th u t v n thi t k , thi công, t
v n giám sát, t v n ki m đ nh ch t l ng cơng trình………………………………..85
4.4. Mơ hình qu n lý khai thác cơng trình th y đi n
4.5. K t lu n ch

Ninh Thu n…………………86

ng 4……………………………………………………………….88

K T LU N VÀ KI N NGH
1. K t lu n………………………………………………………………………...….88
2. Ki n ngh ……………………………………………………………………...…...89
TÀI LI U THAM KH O………………………………………………………….....91
PH L C……………………………………………………………………………. 92

v


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1.1 Mơ hình c a h th ng qu n lý ch t l

ng d a trên quá trình……………….12

Hình 1.2 C nh hoang tàn t i ph n di n tích đ t r ng h n 4ha dành đ u t Nhà hát san
hơ c a T p đồn Thanh Niên……………………………………………………..…...17
Hình 1.3 M t góc cơng viên bi n Bình S n. Nhi u h ng m c cơng trình l n khác nh
sân kh u trung tâm, khu vui ch i thi u nhi v n còn n m trên gi y……………….…. 17
Hình 1.4 o n đ

ng t vịng xoay đ

Hình 1.5 D án khu Resor ngh d

ng Yên Ninh đ n c u Ninh Ch )…………...18

ng, Ngân hàng NN và PTNN làm ch đ u t ......18

Hình 2.1 Hi n tr

ng v tai n n t i cơng tr

Hình 2.2 Hi n tr

ng v s p h m th y đi n

ng Formosa (Hà T nh)………..………33
Dâng…………………………...…...33

S đ 2.1 S đ qu n lý ch t l ng c a nhà n c đ i v i các CTXD trên đ a bàn t nh
Ninh Thu n....................................................................................................................37
Hình 3.1 B n đ v trí các cơng trình th y đi n trên đ a bàn t nh Ninh Thu n….…....49
Hình 3.2 Nhà máy th y đi n a Nhim đ c đ t t i xã Lâm S n, huy n Ninh S n,
Ninh Thu n …………………………..…………………………………..…………...55
Hình 3.3 Cơng trình th y đi n Sông Pha t n d ng n c c a x sau nhà máy T
a
Nhim ………………………………..……………….………………………………..55
Hình 3.4 C m cơng trình đ u m i, c a nh n n c cơng trình th y đi n H Sơng Pha
1……………………………………………………………………………………….56

Hình 3.5 Tr m phân ph i đi n và nhà máy th y đi n H Sơng Pha 1………………..56
Hình 3.6 C a nh n n

c và đ

ng ng áp l c cơng trình th y đi n H Sơng Pha 2…57

Hình 3.7 Thi cơng b c hồn thi n h ng m c nhà máy và tr m bi n áp cơng trình th y
đi n H Sơng Pha 2…………………………………………………………………...57
Hình 3.8 H ng m c đ p tràn t do c a cơng trình th y đi n Sơng Ông ……………..58
Hình 3.9

ng ng áp l c và nhà máy c a cơng trình th y đi n Sơng Ơng ………..58

Hình 3.10 ang thi cơng c m cơng trình đ u m i: H ch a, đ p t tràn (ki u piano) và
c a nh n n c vào kênh d n cơng trình th y đi n Th ng Sơng Ơng ……………....59
Hình 3.11 ang thi cơng h ng m c c a van, c a nh n n c vào đ ng ng áp l c
cơng trình th y đi n Th ng Sơng Ơng…………………………………………...….59

vi


Hình 3.12 Thi cơng h ng m c nhà máy cơng trình th y đi n Th

ng Sơng Ơng……60

Hình 3.13 H ng m c nhà máy và kênh d n sau nhà máy cơng trình th y đi n H Sơng
Pha 1……………………………………………………………………………..……69
S đ 3.1 Qu n lý theo mơ hình Ch nhi m đi u hành d án.......................................61
S đ 3.2 S đ qu n lý theo mơ hình Ch đ u t tr c ti p đi u hành d án...............63

S đ 4.1 S đ qu n lý ch t l ng c a nhà n c đ i v i các cơng trình th y đi n trên
đ a bàn t nh Ninh Thu n................................................................................................73
S đ 4.2 Mơ hình t ch c chìa khóa trao tay ………………………………………..74
S đ 4.3 C c u t ch c và nhân s c a ch đ u t các d án th y đi n t i Ninh
Thu n………………………………...………………………………………………..75
S đ 4.4 C c u t ch c và nhân s c a ch đ u t (công ty c ph n th y đi n H
Sông pha)………………………………..…………………………………………….79
S đ 4.5 T ch c qu n lý ch t l

ng xây d ng cơng trình th y đi n…………….....82

S đ 4.6 Quy trình đ u t d án xây d ng th y đi n t i Ninh Thu n…………...…..86
S đ 4.7 S d qu n lý v n hành, khai thác cơng trình th y đi n……………...……87

vii


DANH M C B NG BI U
B ng 2.1 Ph

ng pháp đi u tra kh o sát đ a ch t………………………………….....20

B ng 2.2 B ng So sánh Ngh đ nh s 209/2004/N -CP, Ngh đ nh s 15/2013/N -CP
và Ngh đ nh s 46/2015/N -CP…………………………………………………..…27
B ng 3.1 B ng danh m c các ng n núi trên đ a bàn t nh Ninh Thu n……………......40
B ng 3.2 M t s ch tiêu kinh t t ng h p ch y u t nh giai đo n 2000-2015…….…43
B ng 3.3 Danh m c các khu công nghi p d ki n đ n n m 2020................................44
B ng 3.4 Danh m c các d án th y đi n trên l u v c sơng Ơng……………………..50
B ng 3.5 Mơ t c c u t ch c, nhân s c a ban qu n lý d án……...………………62
B ng 3.6 So sánh u nh

c đi m gi a hai mơ hình qu n lý d án trên ……………...64

B ng 3.7 Vai trò c a các bên tham gia d án quy t đ nh đ n ch t l ng xây d ng cơng
trình th y đi n t i Ninh Thu n………………………………………………………..70
B ng 4.1 Gi i thích S đ 4.3………………………………………………………...79

viii


DANH M C T

VI T T T

BQLDA

- Ban Qu n lý d án

C T

- Ch đ u t

T

ut

-

CLCT

- Ch t l

CTXD

- Cơng trình xây d ng

CQNN

- C quan nhà n

DADT

- D án đ u t

TXD

ng cơng trình

c

u t xây d ng

-

QLCL

- Qu n lý ch t l

QLDA

- Qu n lý d án

QLNN

- Qu n lý Nhà n

TM T

- T ng m c đ u t

TVGS

- T v n giám sát

TVTK

- T v n thi t k

UBND

- y ban nhân dân

XDCB

- Xây d ng c b n

CCT

ng

c

a ch t cơng trình

-

HS X

- H s đ xu t

PAKT

- Ph

TKCS

- Thi t k c s

ix

ng án k thu t


M

U

1. Tính c p thi t, ý ngh a th c ti n và tính khoa h c c a đ tài
Trong đi u ki n còn thi u h t đi n nh hi n nay thì vi c xây d ng các cơng trình th y
đi n nh t n d ng đ

c ngu n n ng l

trong vi c đ m b o an ninh n ng l

ng có kh n ng tái t o có vai trò nh t đ nh

ng, gi m áp l c v nhu c u đi n cho qu c gia và

t o kh n ng phát tri n cho các ngành ngh mang dáng d p công nghi p t i đ a
ph

ng.

Tuy nhiên, vi c phát tri n các cơng trình th y đi n nh c n ph i đ
ho ch t ng th và đ
x u đ n mơi tr

c đ t trong quy

c ki m sốt ch t ch h n đ h n ch đ n m c th p nh t tác đ ng

ng, tránh làm m t đ t và r ng. C n ph i xem xét, đánh giá c th v

hi u qu t ng th v c tác đ ng mơi tr

ng đ n l i ích v đi n n ng đ i v i t ng d

án c th . Các cơng trình vi ph m quy ho ch, vi ph m v ch t l
đ n an tồn mơi tr

ng c n ph i đ

v kinh t , k thu t, xã h i ph i đ

ng, nh h

ng x u

c xem xét l i. Các công trình đ m b o các y u t
c quan tâm h n đ n vi c giám sát, ki m tra và

thanh tra trong quá trình th c hi n d án.
Cùng v i s phát tri n chung c a đ t n
t i t nh Ninh Thu n đ

c, xây d ng cơng trình th y đi n v a và nh

c đánh giá có t m quan tr ng trong vi c phát tri n c a t nh.

Tuy nhiên, v n đ đ

c đ t ra là làm sao qu n lý t t và theo k p s phát tri n c a xã

h i trên ph m vi c n

c nói chung và t nh Ninh Thu n nói riêng, tránh x y ra các sai

sót, s c trong q trình xây d ng các cơng trình th y đi n.
Cơng trình xây d ng là m t s n ph m đ

c t o thành m t cách đ c bi t, v i vai trò

tham gia c a các cá nhân, t ch c và là s n ph m có các tính ch t đ c thù riêng: S n
ph m đ n ngun, khơng cho phép có ph ph m, vì th các cơng tác qu n lý ch t
l

ng cơng trình là m t cơng tác quan tr ng trong su t quá trình hình thành và v n

hành d án.
Vi c theo dõi, đánh giá ch t l

ng s n ph m cơng trình xây d ng thông qua công tác

qu n lý, giám sát d án chính là m t gi i pháp t t đ đ t đ
ra: Ch t l

ng, kh i l

ng, ti n đ , giá thành c a cơng trình.

1

c các tiêu chí, m c tiêu đ


Trong th i gian g n đây, th y đ
vi c qu n lý ch t l

c s c n thi t cùng v i t m quan trong trong cơng

ng cơng trình th y đi n, đã có r t nhi u đ tài nghiên c u đánh

giá vai trị, l p các quy trình qu n lý ch t l
ch t l
đ

ng, bàn v các ph

ng án đ nâng cao

ng cơng trình th y đi n. Cùng lúc đó, vi c qu n lý ch t l

ng cơng trình c ng

c nâng cao qua các v n b n lu t, ngh đ nh, thông t đ

c ban hành: Lu t xây

d ng, Ngh đ nh 15; Ngh đ nh 46/2013; Thông t 10/2013....
V i th c tr ng, nh ng quy đ nh chung đó, tác gi đ xu t ý t
''Nghiên c u đ xu t gi i pháp qu n lý đ nâng cao ch t l
trình th y đi n trên đ a bàn t nh Ninh Thu n'' đ
v l nh v c qu n lý, đánh giá ch t l

ng l a ch n đ tài

ng xây d ng các công

c k th a các đ tài đã nghiên c u

ng công trình, vai trị qu n lý d án cơng trình;

t v n giám sát; thi t k ; thi công, và đ

c phát tri n thêm trong vi c áp d ng c th

trên đ a bàn t nh Ninh Thu n.
2. M c đích nghiên c u
ánh giá đ

c th c tr ng v công tác qu n lý ch t l

đi n nói chung và t i Ninh Thu n nói riêng t

ng xây d ng các cơng trình th y

ng ng v i các nhà đ u t khác nhau.

T đó đ xu t gi i pháp, mơ hình qu n lý đ nâng cao ch t l
trình th y đi n v a và nh t

ng xây d ng các công

ng ng v i các nhà đ u t khác nhau trên đ a bàn t nh

Ninh Thu n.
3.

it

-

it

-

i t

ng, ph m vi và n i dung nghiên c u
ng nghiên c u: Các cơng trình th y đi n
ng kh o sát: D li u nghiên c u đ

nh ng ng

i có kinh nghi m công tác

Ninh Thu n.

c thu th p thông qua vi c kh o sát

các: S Ban Ngành; Ch đ u t /BQLDA;

n v thi công; T v n thi t k ; T v n giám sát/QLDA;
- Ph m vi nghiên c u: Trên đ a bàn t nh Ninh thu n.
- N i dung nghiên c u: Các v n đ v qu n lý ch t l
trình th y đi n
4. Ph

t nh Ninh thu n.

ng pháp nghiên c u

2

ng xây d ng trong các công


4.1. Cách ti p c n
- T ng h p, k th a các k t qu nghiên c u t tr
l

ng trong ho t đ ng xây d ng.

-

ánh giá th c t công tác qu n lý ch t l

c đ n nay c a l nh v c qu n lý ch t

ng xây d ng và vai trị qu n lý d án

nh ng cơng trình th y đi n đã và đang xây d ng t i t nh Ninh Thu n.
- Tiêu bi u m t s cơng trình th y đi n c th trên đ a bàn t nh.
- Kh o sát b ng b ng câu h i g i đ n các đ i t
4.2. Ph

ng kh o sát.

ng pháp nghiên c u

- T ng h p, k th a các k t qu nghiên c u t tr
lý ch t l
-

c đ n nay trong l nh v c qu n

ng cơng trình xây d ng.

ánh giá, phân tích nh ng tài li u, v n b n pháp lu t trong vi c áp d ng vào

th c t .
- Ph

ng pháp th ng kê và phân tích s li u th c t t các báo cáo c a các d án

đã th c hi n trên đ a bàn.
- Ph

ng pháp chuyên gia.

- Ph

ng pháp mô hình.

5. Nh ng đóng góp m i v khoa h c và kh n ng áp d ng c a đ tài
-

ánh giá đ

đi n

c th c tr ng công tác qu n lý ch t l

ng xây d ng các cơng trình th y

t nh Ninh Thu n.

- Xây d ng m t h th ng s đ , k ho ch qu n lý ch t l
t nh Ninh Thu n t

ng các cơng trình th y đi n

ng ng v i các mơ hình đ u t khác nhau.

3


6. C s tài li u
- Tài li u đ
Công Th

c thu th p t các c quan thu c t nh Ninh Thu n nh : S Xây d ng, S
ng, S Tài nguyên và Môi tr

ng,

y ban nhân dân các huy n có d án

th y đi n đã và đang đ u t xây d ng. Các v n b n phê duy t c p Trung

ng và đ a

ph

ng đ u t

ng nh : Phê duy t quy ho ch th y đi n v a và nh , phê duy t ch tr

và các quy đ nh khác liên quan đ n vi c đ u t xây d ng cơng trình th y đi n trên đ a
bàn t nh Ninh Thu n.
- Tài li u, c s d li u thu th p t các ch đ u t có d án th y đi n đ
trên đ a bàn t nh Ninh Thu n.

4

c xây d ng


CH

NG 1 T NG QUAN V

QU N LÝ CH T L

NG TRONG XÂY

D NG
1.1. Khái ni m, ph
1.1.1. Ch t l

ng pháp và mơ hình qu n lý ch t l

ng và ch t l

ng.

ng s n ph m xây d ng [1]

Cu c “cách m ng công nghi p” đã di n ra trong th k

tr

c. Có l cu c “cách m ng

máy tính” đã ra đ i vào nh ng n m đ u th p k 1980; nh ng ngày nay, khơng nghi
ng gì n a, chúng ta đang

vào cu c “cách m ng ch t l

ng” - m t th i k bi n đ i

đang tác đ ng t i m i ki u kinh doanh, xí nghi p, t ch c và m ing

i. Trong b t c

n n kinh t c nh tranh nào, n u m t doanh nghi p mu n đ ng v ng trong ho t đ ng
kinh doanh thì vi c liên t c gi m giá thành và c i thi n ch t l
Có ba đi u đ đo l
v chi phí cho ch t l

ng kh n ng c nh tranh: ch t l

phí.

ng, giá c và ph c v . Lý thuy t

ng ch ng minh r ng khi ch t l

thành s h xu ng nh gi m đ

ng là thi t y u.

ng đ

c nâng cao lên thì giá

c các t n phí vì h hao và chi phí cho th m đ nh chi

m b o tho mãn cho khách hàng c v ch t l

cho vi c nâng cao t l chi m l nh th tr

ng và giá c thì rõ ràng s có l i

ng. Khơng cịn v

ng m c v ch t l

ng thì

s khơng c n đ n các “ho t đ ng ng m” nh m x lý nh ng s n ph m b h ng, không
đ t yêu c u và công tác l u thông phân ph i s đ

c l i nh s n l

ng t ng lên và

n ng su t cao h n
- Theo TCVN 9000:2000 “Ch t l

ng là m c đ c a m t t p h p các đ c tính v n có

c a m t s n ph m, h th ng ho c quá trình đ tho mãn các yêu c u c a khách hàng
và các bên có liên quan”
Ta có th rút ra m t s đ c đi m sau đây c a khái ni m ch t l
a. Ch t l

ng đ

không đ

c nhu c u ch p nh n thì ph i b coi là ch t l

ng:

c đo b i s tho mãn nhu c u. N u m t s n ph m vì lý do nào đó mà
ng kém, cho dù trình đ cơng

ngh đ t o ra s n ph m đó có th r t hi n đ i. ây là k t lu n then ch t và là c s đ

các nhà ch t l

ng đ nh ra chính sách, chi n l

c kinh doanh c a mình;

5


b. Do ch t l
nên ch t l

ng đ

c đo b i s tho mãn nhu c u, mà nhu c u luôn luôn bi n đ ng

ng luôn luôn bi n đ ng theo th i gian, không gian và đi u ki n s d ng;

c. Khi đánh giá ch t l

ng c a m t đ i t

ng ta ph i xét đ n đ c tính c a đ i t

ng có

liên quan đ n s tho mãn nh ng nhu c u c th . Các nhu c u này khơng ch t phía
khách hàng mà cịn t các bên liên quan, ví d nh các yêu c u mang tính pháp ch
(nh ng quy đ nh, tiêu chu n), nhu c u c a c ng đ ng xã h i;
d. Ch t l

ng khơng ch là thu c tính c a s n ph m, hàng hoá mà ta v n hi u hàng

ngày. Ch t l
i v i ch t l

ng có th áp d ng cho m t h th ng, m t quá trình.
ng s n ph m xây d ng:

- S n ph m xây d ng luôn g n li n v i đ a đi m xây d ng nên s ph thu c vào đi u
ki n th i ti t, khí h u, đ a hình t i n i s n xu t;
- M t s n ph m xây d ng có th đ

c hình thành b i nhi u các ph

ng pháp s n xu t

khác nhau, th i gian thi công kéo dài, có tính ch t l u đ ng cao;
- S n ph m xây d ng đ
tra giám sát ch t l

c hình thành bao g m t nhi u các h ng m c nên vi c ki m

ng cơng trình ph i đ

c th c hi n theo trình t phù h p v i đ c

đi m c a s n ph m xây d ng;
- S n ph m xây d ng có tính đ n chi c và giá c a s n ph m c ng đ

c hình thành

tr

ng và th

c khi s n xu t. Trong quá trình s n xu t ln có s giám sát ch t l

có nh ng thay đ i v thi t k nh m đáp ng yêu c u c a C T và đáp ng đ

ng

c các

yêu c u th c t đ ra;
Khái ni m v ch t l

ng cơng trình xây d ng có th đ

c hi u: Ch t l

ng cơng trình

xây d ng là nh ng u c u v an toàn, b n v ng, k thu t và m thu t c a cơng trình
phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng, các quy đ nh trong v n b n quy ph m
pháp lu t có liên quan và h p đ ng giao nh n th u xây d ng.
1.1.2. Qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l

ng s n ph m

ng s n ph m không ph i do m t ng

i hay m t b ph n t o ra mà là

k t qu c a m t chu i nh ng ho t đ ng có liên quan v i nhau trong tồn b q trình
6


t khâu thi t k , s n xu t, cung ng,… đ n các d ch v đ tho mãn khách hàng c bên
trong và bên ngoài doanh nghi p. Vì v y c n ph i có bi n pháp t ch c và qu n lý có
tính ch t h th ng và đ ng b trong t ch c.
A.G.Robertson, m t chuyên gia ng
này cho r ng: “Qu n lý ch t l
t c và ki n th c khoa h c k

i Anh có nhi u n m kinh nghi m trong l nh v c

ng s n ph m là

ng d ng các ph

ng pháp, th

thu t b o đ m cho các s n ph m s ho c đang s n

xu t phù h p v i yêu c u thi t k , ho c v i yêu c u trong h p đ ng kinh t b ng con
đ

ng hi u qu nh t”. Ơng cịn nh n m nh “Qu n lý ch t l

đ nh là m t h

th ng qu n tr nh m xây d ng ch

ng s n ph m đ

c xác

ng trình và s ph i h p các c

g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng c

ng ch t l

ng trong các t

ch c thi t k s n xu t sao cho đ m b o n n s n xu t có hi u qu nh t, đ ng th i cho
phép tho mãn đ y đ các yêu c u c a ng
TCVN ISO 9000:2000 h

i tiêu dùng”.

ng d n “Qu n lý ch t l

ng là t p h p nh ng ho t đ ng

c a ch c n ng qu n lý chung, xác đ nh chính sách ch t l

ng, m c đích và trách

nhi m, th c hi n chúng thông qua các bi n pháp nh l p k ho ch ch t l
soát ch t l
ch t l

ng, đ m b o ch t l

ng và c i ti n ch t l

ng trong khuôn kh h th ng

ng”.

T nh ng đ nh ngh a trên cho th y qu n lý ch t l
tra ch t l
l

ng, ki m

ng s n ph m r t khác so v i ki m

ng s n ph m mà các doanh nghi p Vi t nam hay dùng đó là qu n lý ch t

ng s n ph m đ cao v n đ ch đ ng phòng ng a khuy t t t c a t ng chi ti t s n

ph m h n là ch ki m tra thành ph m r i lo i b ph ph m nh bi n pháp ki m tra s n
ph m đã làm. i u này đ c bi t có ý ngh a đ i v i cơng trình xây d ng, m t s n ph m
ph c t p, quá trình hình thành s n ph m qua nhi u công đo n v i s tham gia c a
nhi u ng

i, m t nhi u th i gian, s d ng v n l n và không đ

1.1.3. Qu n lý ch t l

c phép có ph ph m.

ng trong ho t đ ng xây d ng [2]

i m đ c bi t trong ho t đ ng xây d ng, nó nh h

ng đ n qu n lý ch t l

ng là:

- Các d án trong ho t đ ng xây d ng là riêng bi t và duy nh t. Không gi ng nh
trong ngành ch t o s n ph m hàng lo t. Chúng khơng có nhi u c h i đ tìm th y và

7


lo i b nh ng sai sót trong c quá trình t o ra s n ph m; Qu n lý vi c đ m b o ch t
l

ng trong xây d ng khó h n trong ch t o, b i vì cơng vi c khó ki m sốt h n, các

h ng m c cơng trình n m rãi rác trong c khu công tr

ng r ng ch không ph i ch

trong nhà máy;

- Môi tr

ng th c đ a khó qu n lý h n và th

ng là kh c nghi t h n, ví d b i, nóng,

gió, m a, b o…
- Trong t ng giai đo n, vi c l p k ho ch qu n lý ch t l

ng c n ph i k t h p ch t ch

v i nh ng quy đ nh pháp lu t, tiêu chu n hi n hành.
1.1.4. M t s ph

ng pháp và mơ hình qu n lý ch t l

1.1.4.1. Ki m tra ch t l
M t ph

ng [3]

ng – I (Inspection)

ng pháp ph bi n nh t đ đ m b o ch t l

ng s n ph m phù h p v i qui

đ nh là b ng cách ki m tra các s n ph m và chi ti t b ph n nh m sàng l c và lo i ra
b t c m t b ph n nào không đ m b o tiêu chu n hay qui cách k thu t.
u th k 20, vi c s n xu t v i kh i l

ng l n đã tr nên phát tri n r ng rãi, khách

hàng b t đ u yêu c u ngày càng cao v ch t l
xu t v ch t l

ng và s c nh tranh gi a các c s s n

ng càng ngày càng mãnh li t. Các nhà công nghi p d n d n nh n ra

r ng ki m tra không ph i là cách đ m b o ch t l
tra ch t l

ng t t nh t. Theo đ nh ngh a, ki m

ng là ho t đ ng nh đo, xem xét, th nghi m, đ nh c m t hay nhi u đ c

tính c a đ i t

ng và so sánh k t qu v i yêu c u nh m xác đ nh s phù h p c a m i

đ c tính. Nh v y ki m tra ch là m t s phân lo i s n ph m đã đ
x lý "chuy n đã r i". Nói theo ngơn ng hi n nay thì ch t l

c ch t o, m t cách

ng không đ

c t o d ng

nên qua ki m tra.
Vào nh ng n m 1920, ng

i ta đã b t đ u chú tr ng đ n nh ng q trình tr

c đó, h n

là đ i đ n khâu cu i cùng m i ti n hành sàng l c s n ph m. Khái ni m ki m soát ch t
l

ng (Quality Control - QC) ra đ i.

8


1.1.4.2. Ki m soát ch t l
Ki m soát ch t l

ng – QC (Quality Control)

ng là các ho t đ ng và k thu t mang tính tác nghi p đ

đ đáp ng các yêu c u ch t l
ki m soát ch t l
t o ra ch t l

c s d ng

ng.

ng, ki m soát m i y u t

nh h

ng tr c ti p đ n quá trình

ng. Vi c ki m sốt này nh m ng n ng a s n xu t ra s n ph m khuy t

t t. Ki m soát ch t l

ng là ki m soát các y u t : Con ng

trình, đ u vào, thi t b , mơi tr

i, ph

ng pháp và q

ng…

q trình ki m sốt ch t l

ng hi u qu , doanh nghi p c n xây d ng m t c c u

t ch c phù h p, phân công trách nhi m rõ ràng gi a các b ph n. Ho t đ ng ki m
soát ch t l

ng đ

c ti n hành theo chu trình P (Plan - K ho ch) – D (Do - th c hi n)

– C (Check - Ki m tra) – A (Action – Hành đ ng)
1.1.4.3.

m b o ch t l

m b o ch t l
r ng đ i t

ng là ho t đ ng có k ho ch, có h th ng nh m t o ra s tin t

ng s tho mãn đ y đ các yêu c u v ch t l

m b o ch t l

đ m b o ch t l
qu , ki m soát đ

ng đ

c tho mãn.

ng hi u qu , lãnh đ o c p cao c a doanh nghi p ph i xác đ nh

đúng chính sách ch t l

ng, ph i xây d ng h th ng ch t l

c các quá trình nh h

nhân gây kém ch t l

ng.

ng đ n ch t l

ng th i ph i đ a ra đ

ng có hi u l c và hi u

ng, ng n ng a các nguyên

c nh ng b ng ch ng kh n ng

ng c a mình nh m t o lịng tin đ i v i khách hàng.

1.1.4.4. Ki m soát ch t l

ng toàn di n – TQC (Total Quality Control)

Các k thu t ki m soát ch t l
và ki m tra.

ng.

ng v i bên ngồi nh m t o lịng tin cho khách hàng và nh ng

i có liên quan khác r ng yêu c u ch t l

ki m soát ch t l

ng

ng n i b nh m t o lòng tin cho lãnh đ o và các thành viên trong t

ch c, đ m b o ch t l
ng

ng – QA (Quality Assurance)

đ tđ

ng ch đ

c áp d ng h n ch trong khu v c s n xu t

c m c tiêu chính c a qu n lý ch t l

dùng, không ch áp d ng các ph

ng là tho mãn ng

i tiêu

ng pháp này vào quá trình s n xu t và ki m tra mà

cịn ph i áp d ng cho các quá trình x y ra sau đó.

9

Theo Armand V.Feigenbaum đ nh ngh a: “Ki m soát ch t l
th ng có hi u qu đ nh t th hố các n

ng tồn di n là m t h

l c phát tri n, duy trì và c i ti n ch t l

ng

c a các nhóm khác nhau vào trong m t t ch c sao cho các ho t đ ng marketing, k
thu t, s n xu t và d ch v có th ti n hành m t cách kinh t nh t, cho phép th a mãn
hoàn toàn khách hàng.
1.1.4.5. Qu n lý ch t l
TQM đ

ng toàn di n – TQM (Total Quality Management) [4]

c phát tri n b i Deming vào n m 1986 và đ

Nh t B n. TQM là m t ph
l

c áp d ng r t thành công

ng pháp qu n lý c a m t t ch c, đ nh h

ng vào ch t

ng, d trên s tham gia c a m i thành viên và nh m đem l i s thành công dài h n

thông qua s tho mãn khách hàng và l i ích c a m i thành viên c a t ch c đó và c a
xã h i. Tri t lý này c ng g n v i s tham gia c a nhà cung c p và c khách hàng,
trong đó khách hàng là đi m trung tâm và s tho mãn c a khách hàng là đ ng l c
thúc đ y. Lý thuy t TQM t p trung vào nh ng n i dung sau:
- Phát hi n ra nh ng đi u mà khách hàng mong mu n;
- Thi t k ra s n ph m và d ch v đáp ng tho mãn nhu c u khách hàng;
- Thi t k quy trình s n xu t sao cho các công vi c đ
đ nh n i mà nh ng sai l m th

c làm đúng ngay t đ u. Xác

ng x y ra và c g ng ng n ng a chúng. Khi sai l m

x y ra, ph i tìm bi n pháp kh c ph c sao cho chúng khơng cịn l p l i;
- Theo dõi k t qu đ t đ

c và s d ng chúng đ h

ng d n vi c c i ti n h th ng

làm vi c. Không bao gi ng ng vi c c i ti n;
Ngày nay, trong b i c nh h i nh p và c nh tranh gay g t, các doanh nghi p n
th

ng áp d ng h

th ng qu n lý ch t l

ng theo tiêu chu n ISO và đ

c ta

c bên th ba

c p gi y ch ng nh n;
1.1.4.6. Qu n lý ch t l

ng theo ISO (The International Organizinal for

tandardizaiont)
a) Gi i thi u v ISO 9000:2000

10


ISO là t ch c phi chính ph qu c t v tiêu chu n hoá, ra đ i và ho t đ ng t ngày
23/2/1947, Tr s chính đ t t i Geneve (Thu s ).
Nhi m v chính là nghiên c u xây d ng, công b các tiêu chu n (khơng có giá tr pháp
lý b t bu c áp d ng) thu c nhi u l nh v c khác nhau, nh m thúc đ y s phát tri n
c av nđ

tiêu chu n hoá và ho t đ ng liên quan t o thu n l i trao đ i hàng hoá,

d ch v qu c t và h p tác phát tri n các l nh v c trí tu , khoa h c k thu t, m i ho t
đ ng kinh t khác.
B tiêu chu n ISO 9000 hi n nay g m có:
- B ISO 9000:2000 mơ t c s c a h th ng qu n lý ch t l

ng, gi i thích các thu t

ng ;
- B ISO 9001:2008 quy đ nh nh ng yêu c u c b n c a hê th ng qu n lý ch t l
- B ISO 9004:2000 h
- B ISO 19011:2001 h
tr

ng d n vi c th c hi n h th ng qu n lý ch t l
ng d n đánh giá h th ng qu n lý ch t l

ng;

11

ng;

ng;

ng và qu n lý môi


Chú thích: - Cơng b trong d u ngo c khơng áp d ng cho TCVN ISO.
Hình 1.1 Mơ hình c a h th ng qu n lý ch t l
V i h

th ng qu n lý ch t l

ng theo ISO cho ta ph

ng d a trên quá trình

ng pháp làm vi c khoa h c,

quy trình cơng ngh qu n lý m i, giúp các t ch c ch đ ng, sáng t o, đ t hi u qu
cao trong ho t đ ng c a mình.
b) ISO 9001:2000 cho ta các l i ích c b n sau:
- Thúc đ y h th ng làm vi c t t, gi i phóng lãnh đ o kh i vi c l p đi l p l i;
- Ng n ng a sai sót nh tinh th n trách nhi m và t ki m soát đ
- Xác đ nh nhi m v đúng và cách đ t đ

c k t qu đúng;

12

c công vi c;


- L p v n b n m t cách rõ ràng làm c s đ giáo d c, đào t o nhân l c và c i ti n
công vi c có h th ng;
- Cung c p cách nh n bi t, gi i quy t các sai ph m và ng n ng a tái phát;
- Ch ng minh khách quan ch t l

ng s n ph m và m i ho t đ ng đ u đã đ

c ki m

soát;
- Cung c p d li u ph c v cho ho t đ ng c i ti n;
- Theo dõi đ c l p s tuân th các quy đ nh ch s ch t l

ng;

- B o đ m đ tin c y và ch c ch n c a doanh nghi p, t ch c;
- Làm nh b t áp l c ki m tra, ki m toán n i b và ngo i vi;
- V ng tin

n i b n thân doanh nghi p và các nhân viên, nâng cao thái đ và s

chuyên tâm c a các nhân viên.
c) Tri t lý c a ISO 9000
- H th ng qu n lý t p trung vào ch t l
l

ng, h

ng t i khách hàng s quy t đ nh ch t

ng s n ph m, kh n ng tho mãn nhu c u và mong đ i c a khách hàng;

- Làm đúng ngay t đ u là ch t l

ng nh t, ti t ki m nh t, chi phí th p nh t;

- Qu n lý theo quá trình và đ a ra quy t đ nh d a trên s ki n, d li u th c t v i khái
ni m m i v khách hàng n i b ;
- Phịng ng a nh ng đi m khơng phù h p đ i v i khách hàng là ph

ng châm chính

đ thỗ mãn nhu c u và mong đ i c a khách hàng.
1.2. Qu n lý ch t l

ng cơng trình xây d ng

m ts n

M dùng mơ hình 3 bên chính đ qu n lý ch t l
- Bên th nh t là Nhà th u ng

c [5]

ng trong quá trình xây d ng:

i s n xu t t ch ng nh n ch t l

mình làm ra;

13

ng s n ph m do


- Bên th hai là s ch ng nh n bên mua (là C T thông qua TVGS) v ch t l

ng

s n ph m có phù h p v i tiêu chu n, các quy đ nh c a cơng trình hay khơng;
- Bên th ba là s đánh giá đ c l p nh m đ nh l

ng chính xác ph c v m c đích b o

hi m ho c khi gi i quy t tranh ch p;
Pháp qu n lý ch t l

ng cơng trình v i quan đi m ng n ng a là chính, d a trên k t

qu th ng kê đ a ra các công vi c và giai đo n b t bu c ph i ki m tra đ ng n ng a
nguy c ch t l

ng kém;

Trung Qu c, vi c qu n lý ch t l

ng cơng trình xây d ng đ

th c hi n ch đ giám sát qu n lý ch t l

c pháp quy hoá và

ng cơng trình xây d ng m t cách tồn di n.

C T ch u trách nhi m và u thác cho m t t ch c đ

c chuyên nghi p hoá đ th c

hi n vi c giám sát qu n lý đ i v i toàn b quá trình đ u t và xây d ng m t cơng
trình.
1.3. Qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l

ng cơng trình xây d ng

Vi t Nam và t nh Ninh Thu n [6]

ng cơng trình xây d ng là t p h p nh ng ho t đ ng c a c quan có

ch c n ng qu n lý thông qua ki m tra, ki m soát ch t l

ng và đ m b o ch t l

ng

trong t t c các giai đo n chu n b đ u t ; th c hi n đ u t ; k t thúc xây d ng đ a
cơng trình vào khai thác s d ng. Nh ng ch th liên quan g m đ n v l p d án; kh o
sát; thi t k ; nhà th u thi công xây d ng; giám sát thi cơng và nghi m thu cơng trình
xây d ng c a C T; c quan ch c n ng QLNN v ch t l
Nh ng t n t i hi n nay trong ho t đ ng qu n lý ch t l

ng xây d ng…
ng cơng trình xây d ng

Vi t

Nam nh sau:
Th nh t: N ng l c và ý th c trách nhi m c a C T, Ban QLDA, các t ch c t v n,
các doanh nghi p thi công ch a đáp ng yêu c u qu n lý.
- Ch đ u t , Ban QLDA còn thi u n ng l c chuyên môn và nghi p v qu n lý, công
tác qu n lý ch t l

ng

đây lõng l o và n ng v hình th c;

- T v n xây d ng v kh o sát, thi t k c ng h n ch v kinh nghi m và n ng l c
chuyên môn d n t i các khuy t đi m gây s c cơng trình;

14