ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ

B GIO DC V O TO
TRNG I HC NễNG NGHIP H NI
NGUYN CH THNH
TểM TT
LUN VN THC S NễNG NGHIP

ĐáNH GIá KếT QUả THựC HIệN QUY hoạch
sử dụng đất HUYệN THANH BA tỉnh phú thọ
giai đoạn 2006 - 2010
Chuyờn ngnh
Mó s

: QUN Lí T AI
: 60.62.16

Ngi hng dn khoa hc: TS. M XUN HON
H NI - 2011


KẾT CẤU BÁO CÁO
1

MỞ ĐẦU

2

TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

3

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

5

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ


1

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng
định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý theo
quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”.
Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trước
mắt mà cả lâu dài, việc thực hiện đúng phương án quy hoạch đóng vai trò
quyết định tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất.
Tuy nhiên, quá trình triển khai lập và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất còn nhiều hạn chế, bất cập.


1

M U

1.1 Tớnh cp thit ca ti
Huyện Thanh Ba, trong những năm gần đây
đã có những cố gắng nhất định nhằm đa công

ỏnh giỏ vic thc

tác quản lý, sử dụng đất đai ổn định và có hiệu

hin quy hoch s

quả hơn.

Tuy nhiên trong quá trình sử dụng đất còn bộc

dng
Thanh

t
Ba,

huyn
tnh

lộ những bất cập và tiêu cực nh: sử dụng đất còn

Phỳ Th giai on

lãng phí, cha mang lại hiệu quả kinh tế cao, hiện t

2006 - 2010

ợng lấn chiếm đất đai, sử dụng sai mục đích còn
nhiều, đất đai cha đợc bảo vệ.


1

MỞ ĐẦU

1.2 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghÜa khoa häc cña ®Ò tµi
- Góp phần bổ sung kiến thức về quy hoạch; nâng cao nhận thức về nội dung,
phương pháp đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của một đơn
vị hành chính cấp huyện.
- Tạo lập cơ sở khoa học cho việc đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao
khả năng thực thi quy hoạch sử dụng đất của một đơn vị hành chính cấp
huyện trong hệ thống quy hoạch sử dụng đất của nước ta.


1

MỞ ĐẦU

1.2 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghÜa thực tiễn cña ®Ò tµi
- Làm tài liệu tham khảo phục vụ cho các cơ quan quản lý huyện

Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát và tổ
chức triển khai thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện

1

M U

1.3 Mc ớch, yờu cu ca ti
Mc ớch
Nghiên cứu thực trạng và đánh giá kết quả thực hiện phơng án quy hoạch
sử dụng đất của huyện Thanh Ba thời kỳ 2006 - 2010 đợc thực hiện đến năm
2007 và kết quả thực hiện phơng án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai
đoạn 2008 - 2010 đợc thực hiện đến năm 2010.
xut cỏc gii phỏp nhm t chc thc hin cú hiu qu phng ỏn quy
hoch s dng t. m bo hi hũa gia cỏc mc tiờu ngn hn v di hn,
phự hp vi chin lc phỏt trin kinh t ca huyn.


1.3 Mục đích, yêu cầu của đề tài
Yêu cầu
Đề xuất các giải

Nắm vững

Đánh giá chính

phương án quy

xác tình hình

hoạch sử dụng

thực hiện quy

loại hình sử dụng

đất và phương án

hoạch sử dụng

đất theo hướng

điều chỉnh quy
hoạch sử dụng
đất đến năm
2010 huyÖn
Thanh Ba.

đất đến năm

pháp sử dụng đất
phù hợp với từng

bền vững và kiến
nghị mang tính

2010 huyện

khả thi, phù hợp

Thanh Ba theo

với điều kiện thực

các chỉ tiêu

tế tại địa phương


1

MỞ ĐẦU

1.4 Nội dung nghiên cứu
- Cơ sở lý luận và căn cứ pháp lý của công tác quy hoạch sử dụng đất.
- Cơ sở thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất.
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế , xã hội của huyện Thanh Ba.
- Tình hình liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất.
- Kết quả công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất phục vụ các mục
tiêu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn.
- Mục tiêu và các giải pháp nâng cao tính khả thi của quy hoạch sử
dụng đất


2

TNG QUAN CC VN NGHIấN CU

Cơ sở lý luận và tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất
- Cơ sở lý luận
- í nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất

Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất đai ở một số nớc trên
thế giới và thực tiễn ở Việt Nam
- Quy hoạch sử dụng đất đai ở một số nớc trên thế giới
- Công tác quy hoạch sử dụng đất trên phạm vi cả nớc
- Công tác quy hoạch sử dụng đất tỉnh Phú Thọ


2

TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Khái quát quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đai là quá trình hình thành các quyết
định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để
mang lại lợi ích cao nhất, thực hiện đồng thời hai chức năng:
- Điều chỉnh các mối quan hệ đất đai
- Tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất đặc biệt với
mục đích nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội kết hợp bảo vệ
đất và môi trường.


2

TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Hệ thống quy hoạch sử dụng đất
 Quy hoạch sử dụng đất theo
ngành
- Quy hoạch sử dụng đất nông
nghiệp;

- Quy hoạch sử dụng đất lâm
nghiệp;
- Quy hoạch sử dụng đất công
nghiệp và tiểu thủ công nghiệp;
- Quy hoạch sử dụng đất giao
thông, thủy lợi….

 Quy hoạch sử dụng đất theo
lãnh thổ
- Quy hoạch tổng thể sử dụng
đất đai cả nước;
- Quy hoạch sử dụng đất đai
cấp tỉnh;
- Quy hoạch sử dụng đất đai
cấp huyện;
- Quy hoạch sử dụng đất đai
cấp xã.


2

TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Nội dung của quy hoạch sử dụng đất các cấp
 Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã
hội và hiện trạng sử dụng đất; đánh giá tiềm năng đất đai;
 Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch;
 Xác định diện tích các loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh;
 Xác định diện tích đất phải thu hồi để thực hiện các công trình, dự án;
 Xác định các biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi

trường;
 Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất.


2

TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Các đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất
 Tính lịch sử - xã hội
 Tính tổng hợp
 Tính dài hạn
 Tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô
 Tính chính sách
 Tính khả biến


2

TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

 Quy hoạch sử dụng đất ở một số
nước trên thế giới
- Nhật Bản
- Cộng hòa liên bang Nga
- Cộng hòa liên bang Đức
- Trung Quốc
- QHSD§ ®« thÞ ë Anh
- QHSD§ ®« thÞ ë Hµn Quèc

 Công tác quy hoạch sử dụng
đất trên phạm vi cả nước
 Công tác quy hoạch sử dụng
đất tỉnh Phú Thọ
- Đối với cấp tỉnh
- Đối với cấp huyện
- Đối với cấp xã


I TNG, NI DUNG V
PHNG PHP NGHIấN CU

3

3.1
i
tng
v
phm vi
nghiờn
cu

ánh giá thực trạng và giải pháp của việc thực
hiện quy hoạch giai đoạn 2006 2010 và Điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010
huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ thể hiện trên toàn
bộ diện tích tự nhiên của huyện.


3

I TNG, NI DUNG V
PHNG PHP NGHIấN CU
Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của
huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010

3.2 Ni
dung
nghiờn
cu

ỏnh giỏ chung về QHSD đất giai đoạn 20062010 của huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ
Đánh giá kết quả thực hiện QHSD đất giai đoạn
2006-2010 của huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ với các
loại đất
xut cỏc gii phỏp nhằm thực hiện QHSD đất
trong thời gian tới một cách có hiệu quả


I TNG, NI DUNG V
PHNG PHP NGHIấN CU

3

Phng phỏp iu tra, thu thp số liệu, tài liệu có

3.3
Phng
phỏp
nghiờn

cu

liên quan đến QHSD đất và thực hiện QHSD đất giai
đoạn 2006 -2010 của huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ
Phơng pháp thống kê phân tích so sánh các số liệu
điều tra
Phng phỏp minh họa bằng bản đồ
Phng phỏp tham khảo ý kiến các chuyờn gia


4. KT QU NGHIấN CU V THO LUN

Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Thanh Ba
Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thanh Ba
Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất
huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ


§¸nh gi¸ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ - x· héi
cña huyÖn Thanh Ba
Điều kiện tự nhiên
Thanh Ba là huyện miền núi nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Phú Thọ
- Phía Bắc giáp huyện Hạ Hòa
- Phía Bắc – Đông Bắc giáp huyện Đoan Hùng
- Phía Đông giáp huyện Phù Ninh
- Phía Tây – Tây Nam giáp huyện Cẩm Khê
- Phía Nam giáp huyện Tam Nông
- Phía Đông – Đông Nam giáp thị xã Phú Thọ.

§¸nh gi¸ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ x· héi cña huyÖn Thanh Ba
Phát triển kinh tế - xã hội
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng có nhiều tiến bộ. Trong đó:
+ Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 26,98% năm 2005
xuống 14,80% năm 2010
+ Tỷ trọng ngành Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp – Xây
dựng tăng từ 46,76% năm 2005lên 64,40% năm 2010.
+ Tỷ trọng ngành thương mại – dịch vụ tăng từ 17,26%
năm 2005 lên 20,80% năm 2010.


Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất
huyện Thanh Ba
Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Thành phần quản lý, sử dụng đất
Hộ gia đình cá nhân là

Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

12.034,66

61,76

5.737,07

29,44

Tổ chức kinh tế

284,83

1,46

Tổ chức có 100% vốn nước ngoài

603,41

3,10

Tổ chức khác

562,68

2,89

Cộng đồng dân cư

259,20

1,33

Uỷ ban nhân dân xã


ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý, s dng t
huyn Thanh Ba
Hiện trạng sử dụng đất huyện thanh ba năm 2005
Theo kết quả kiểm kê đất năm

2005, tổng diện tích tự nhiên toàn
huyện là 19503,41 ha đợc phân bổ
cho 26 đơn vị hành chính, trong đó:
- t nụng nghip cú 14841,41 ha,
chim 76,09% din tớch t nhiờn
- t phi nụng nghip 4044,34 ha,
chim 20,74% din tớch t nhiờn
- t cha s dng 617,66 ha,
chim 3,17% din tớch t nhiờn


Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất
huyện Thanh Ba
Kh¸i qu¸t vÒ quy ho¹ch sö dông ®Êt huyÖn thanh ba giai ®o¹n 2006-2010.
Quü ®Êt cña huyÖn Thanh Ba ®Õn n¨m 2010 cã tæng diÖn tÝch 19503,41 ha
®îc ph©n bè cho c¸c môc ®Ých
- §Êt n«ng nghiÖp : 15051,75 ha b»ng 77,17 % diÖn tÝch tù nhiªn
- §Êt phi n«ng nghiÖp: 4106,09 ha b»ng 21,05 % diÖn tÝch tù nhiªn
- §Êt cha sö dông: 345,57 ha b»ng 1,77 % diÖn tÝch tù nhiªn


ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý, s dng t
huyn Thanh Ba
Đất phi nông nghiệp
Quy hoạch đất cho phát triển công nghiêp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ
và du lịch
- Xây dựng thêm 10 cơ sở chế biến chè mini có công xuất 15-20 Tấn/Ngày với
diện tích trung bình 0,1 ha/cơ sở
- Lắp đặt dây chuyền sản xuất tấm lợp Fibrô xi măng Công ty xi măng đá vôi,
diện tích 0,1 ha.

- Mở rộng vật liệu và thành phẩm phục vụ cho sản xuất gạch Tuynen của Nhà
máy phân lân thêm 2,84 ha.
- Phát triển các cở sở sửa chữa cơ khí nhỏ, mộc xây dựng và dân dụng
khoảng 5 ha
- Sử dụng khoảng 3 ha phục vụ cho các công trình điện
- Phục vụ cho nhu cầu xây dựng và phát triển