Báo cáo thực tập QLNN công tác thi đua khen thưởng

BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

  

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Chuyên đề báo cáo:

“QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN
THƯỞNG TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG TỈNH
NGHỆ AN”
Sinh viên thực hiện: Hoàng Thị Kiều
MSSV: AS 120287
Niên khoá: 2012 - 2016
Cơ quan thực tập: Phòng Nội vụ huyện Thanh Chương
Đoàn thực tập số: 09
Trưởng đoàn: Phan Ngọc Tú
Giảng viên hướng dẫn: Phạm Nhựt Cường

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày .. tháng .. năm 2016


LỜI CẢM ƠN
Qua thời gian học tập, nghiên cứu ở trường, hiện nay tôi được sự giới thiệu của
nhà trường và được cơ quan nhận vào Phòng Nội vụ Huyện Thanh Chương để thực
tập và hoàn thành báo cáo thực tập cũng như khóa học của mình. Tôi được nhà
trường, cơ quan giúp đỡ, tạo điều kiện học hỏi, tìm hiểu về cơ quan cũng như nội
dung quản lý nhà nước trong đợt thực tập vừa rồi.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các cô thầy trong Ban lãnh đạo Học viện
Hành chính Quốc gia cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh, Phòng Đào tạo cũng như các
thầy cô Bộ môn Quản lý tổ chức và nhân sự đã cho tôi cơ hội được học tập, trang bị

các kiến thức, kĩ năng để được đi sâu tìm hiểu về các cơ quan hành chính trên cả
nước và có cơ hội được thực hành trên thực tế.
Đồng thời, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến quý cơ quan cũng như các
anh, chị đang công tác ở Phòng Nội vụ Huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ A, đặc biệt
là anh Nguyễn Doãn Sơn – người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo, giúp đỡ và tạo điều
kiện tốt nhất để tôi tìm hiểu sâu hơn về lĩnh vực hành chính nhà nước và đề chuyên
đề báo cáo của mình.
Tuy nhiên, bản thân nhận thấy mình có cô gắng nhưng còn hạn chế về năng lực và
thời gian nên bài báo cáo thực tập không thể tránh khỏi những sai sót, tôi rất mong
nhận được sự đóng góp ý kiến để bài báo cáo thực tập tốt hơn./.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Thanh Chương, ngày 15 tháng 4 năm 2016
Sinh viên
Hoàng Thị Kiều.


NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP
........................................................................................................................
...................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................

........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
.........................................................................
………………………………………………………………………
Thanh Chương, ngày

tháng

năm 2016


Cán bộ hướng dẫn

Xác nhận của đơn vị thựctập


NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
……………………………………………………
Tp. Hồ Chí Minh, ngày tháng

năm 2016

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN


MỤC LỤC

Contents

6


LỜI MỞ ĐẦU
Ngay từ khi Nhà nước ra đời, Đảng, Nhà nước, Bác Hồ đã rất quan tâm
đến công tác thi đua, khen thưởng. Người nói “Thi đua là yêu nước, ai yêu
nước thì phải thi đua. Và những người thi đua là những người yêu nước nhất ”.
Phong trào thi đua yêu nước do Người khởi xướng và lãnh đạo từ những năm
đầu của cuộc kháng chiến chống Pháp đã nhanh chóng phát triển thành phong
trào sâu rộng và liên tục qua nhiều thập kỷ, trong từng giai đoạn lịch sử của đất
nước. “Thi đua, khen thưởng là động lực phát triển và là biện pháp quan trọng

để xây dựng con người mới, thi đua yêu nước phải được tiến hành thường
xuyên, liên tục hàng ngày”.
Trong giai đoạn hiện nay, các phong trào thi đua yêu nước, các hoạt động
khen thưởng góp phần tạo động lực làm việc trong các cơ quan hành chính nhà
nước, khen thưởng đúng người là cơ sở để đánh giá chính xác, tạo môi trường
làm việc, phấn đấu trong cơ quan hành chính hiện nay. Chính vì vậy, tầm quan
trọng của các phong trào thi đua khen thưởng đang được Tỉnh Nghệ An chú
trọng, là một huyện thuộc tỉnh Nghệ An- Thanh Chương đang thúc đẩy mạnh mẽ
các phong trào thi đua khen thưởng. Năm 2015 là năm tổng kết phong trào thi
đua và khen thưởng giai đoạn 2010-2015, nên có nhiều đổi mới, sáng tạo và
kinh nghiệm để tiếp tục phát huy trong giai đoạn mới 2016-2020.
Nhận thấy tầm quan trọng của công tác thi đua khen thưởng nên tôi chọn
“Quản lý nhà nước về công tác Thi đua khen thưởng tại UBND huyện Thanh
Chương, tỉnh Nghệ An” làm chuyên đề nghiên cứu và báo cáo thực tập của
mình.

7


PHẦN I. TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
1. Báo cáo chung về tình hình thực tập
Căn cứ Quyết định Số 1918/2005/QĐ-HCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 của
Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia về việc Ban hành Quy định về tổ chức
thực tập cho sinh viên Đại học hệ chính quy.
Theo kế hoạch thực tập của Phòng Đào tạo Học viện Hành chính quốc gia, cơ sở
Tp.Hồ Chí Minh

1.1. Thời gian thực tập
8 tuần ( từ ngày 22/2/2014 đến ngày 15/4/2014).

1.2.Địa điểm thực tập
Phòng Nội vụ huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

1.3. Kế hoạch thực tập
Thời gian
Tuần 1
(Từ
22/02/2016
đến
26/02/2016)

Nội dung
- Đến Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện giao giấy giới thiệu
thực tập của Học viện;
- Nhận Phòng Nội vụ được phân công thực tập.
- Làm quen với cơ quan.
- Tìn hiểu sơ bộ về các Phòng, ban trong UBND Huyện Thanh
Chương
- Tìm hiểu các xã và các đơn vị trực thuộc địa bàn quản lý của
Huyện

8


- Tìm hiểu chung về cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ của Phòng
Tuần 2 (Từ Nội vụ;
29/02/2016
- Chọn Chuyên đề viết báo cáo thực tập;
đến
- Tham khảo các văn bản liên quan đến chuyên đề báo cáo thực

04/03/2016)
tập;
- Làm đề cương báo cáo thực tập.

Tuần 3 (Từ
07/03/2016
đến
11/03/2016)
Tuần
4(Từ
14/03/2016
đến
18/03/2016)
Tuần 5 (Từ
21/03/2016
đến
25/3/2016)
Tuần 6 ( Từ
28/03/2016
đến
01/04/2016)
Tuần 7 (Từ
04/04/2016
đến
08/04/2016)
Tuần 8 (Từ
11/4/2016
đến
15/04/2016)

- Tìm hiểu chi tiết, cụ thể về phòng Nội vụ;
- Họp đoàn thực tập;
- Nộp đề cương báo cáo thực tập cho giảng viên hướng dẫn.
- Nhận tài liệu và nghiên cứu tài liệu về công tác thi đua, khen
thưởng;
- Quan sát các công chức làm việc;
- Hoàn thành các công việc được giao;.
Tiếp tục thực hiện công việc theo sự hướng dẫn của công chức
Phòng Nội vụ;
Tiếp tục tìm hiểu về công tác thi đua khen thưởng trong UBND
huyện Thanh Chương
Tiếp tục hoàn chỉnh báo cáo thực tập;
Trao đổi với công chức Phòng Nội vụ các vấn đề liên quan báo
cáo thực tập để nâng cao kiến thức ;
Xin số liệu bổ sung.
- Xin ý kiến của thầy cô hướng dẫn về báo cáo thực tập và tiến
hành chỉnh sửa;
- Hoàn thành báo cáo thực tập;
Xin ý kiến nhận xét của lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện Thanh
Chương về quá trình thực tập;
Nộp báo cáo thực tập.

2. Báo cáo kết quả thực tập
2.1. Những nội dung công việc sinh viên đã thực hiện trong quá
trình thực tập
- Tiến hành sắp xếp hồ sơ, phân loại hồ sơ theo các xã.
9


- Làm quen với máy móc thiết bị in ấn trong cơ quan;

- Học hỏi soạn thảo văn bản, soạn thảo các quyết định, nhập công van liên quan
đến chuyên đề báo cáo và các văn bản khác thuộc chức năng nhiệm vụ của
Phòng Nội vụ;
- Tham gia nghiên cứu hồ sơ về thi tuyển công chức trên địa bàn Huyện trong
năm 2015;
- Tham gia các buổi hội nghị, buổi trao tặng giấy khen, phần thưởng cho các
đơn vị, các nhân trên địa bàn Huyện trong năm 2015;

-……..???
2.2.

Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập

2.2.1. Thuận lợi
- Qua quá trình thực tập tôi luôn được cơ quan tạo điều kiện học tập và nhiệt
tình giúp đỡ trong công việc; nhiệt tình về chuyên môn và hướng dẫn cụ thể chi
tiết khi giao nhiệm vụ thực hiện tại cơ quan;
- Cơ sở vật chất được đáp ứng đầy đủ: bàn làm việc; máy tính; máy in;wifi, các
thiết bị hỗ trợ khác khi cần;
- Được đi thực tế, tham quan về công tác quản lý nhà nước ở các xã trong
Huyện, học hỏi thêm cách ứng xử với người dân, nhất là 6 dân tộc thiểu số ở hai
xã Ngọc Lâm và Thanh Sơn. Đi tham quan Cửa khẩu Thanh Thủy,biên giới Việt
– Lào; tha dự các Lề hội truyền thống của Huyện như Đề Bạch Mã, Chùa Chung
Linh….

2.2.2. Những khó khăn
- Bước đầu làm quen với công việc còn lúng túng, chưa nhanh nhạy xử lý kịp
thời trong các tình huống, nhất là các tình huống phát sinh trên địa bàn Huyện
mà không có cụ thể trong Luật.

10


- Công tác tuyên truyền, tiếp xúc người dân còn bỡ ngỡ, thiếu tự tin, chưa thực
sự chủ động trong công việc;
- Kiến thức, kĩ năng còn nhiều hạn chế và thiếu sót để có thể hoàn thành tốt
nhiệm vụ được giao ở hai tuần đầu.

PHẦN II. BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
Tên chuyên đề báo cáo: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI
ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH
NGHỆ AN”

1. Giới thiệu về cơ quan thực tập
1. 1. Tổng quan về UBND huyện Thanh Chương
1.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện Thanh Chương
- Thông tin liên hệ của UBND huyện Thanh Chương:
Tên cơ quan: Hội Đồng Nhân Dân - Uỷ Ban Nhân Dân Huyện Thanh Chương
Người đại diện đứng đầu: Chủ Tịch huyện Nguyễn Văn Quế
Trụ sở của UBND huyện Thanh Chương đặt tại: Khối 7, Thị Trấn Thanh
Chương, tỉnh Nghệ An.
Số điện thoại: 038.3823.142
UBND huyện Thanh Chương là cơ quan chấp hành của HĐND huyện, cơ quan
hành chính Nhà nước ở huyện.
UBND huyện thực hiện chức năng quản lý của Nhà nước; nhiệm vụ,
quyền hạn theo quy định của Hiến pháp, luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân năm 2003 (luật tổ chức chính quyền địa phương 2015), các quy
định của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và phân công phân cấp quản
lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
UBND huyện Thanh Chương là cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

của UBND 40 xã, thị trấn thuộc huyện.
11


(CHÚ Ý CÁCH DIỄN ĐẠT, DÙNG TỪ)
UBND huyện tổ chức và hoạt động dựa trên nguyên tắc tập trung dân chủ.
Chủ tịch UBND là người đứng đầu UBND, lãnh đạo, điều hành hoạt động của
UBND. Chủ tịch UBND phân công công tác cho các Phó chủ tịch và các thành
viên khác của UBND. Từng thành viên UBND chịu trách nhiệm cá nhân trong
việc tổ chức, điều hành lĩnh vực được phân công, chịu trách nhiệm trước Chủ
tịch và cùng với các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của
UBND trước Huyện Uỷ, HĐND huyện và UBND tỉnh.
UBND huyện có các cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộc huyện tham mưu
giúp UBND huyện thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương và
thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện theo
quy định của pháp luật.
UBND Huyện Thanh Chương thực hiện chế độ sử dụng một con dấu Quốc huy;
số lượng, cơ cấu các thành viên UBND huyện thực hiện theo quy định của
Chính phủ và UBND tỉnh.
UBND huyện phối hợp với Thường trực HĐND chuẩn bị các kỳ họp
HĐND, phối hợp với các ban ngành của HĐND để xây dựng các đề án, chương
trình để HĐND xem xét, quyết định dự toán thu ngân sách Nhà Nước trên địa
bàn huyện, dự toán thu chi ngân sách và phân bổ ngân sách cấp mình, thực hiện
các quyền hạn về ngân sách ở địa phương theo quy định của Pháp luật.
QLNN ở địa phương theo các lĩnh vực: Nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch, giáo dục, y tế, an ninh, quốc phòng….
Quản lý tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, viên chức trong toàn huyện

1.1.2. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Thanh Chương
UBND huyện Thanh Chương là cơ quan hành chính cấp huyện hoạt động

quản lý mọi mặt trên địa bàn huyện Thanh Chương.UBND huyện Thanh

12


Chương gồm có: 01 Chủ tịch, 03 phó Chủ tịch; 12 phòng chuyên môn và 01 Ban
quản lý dự án.

Sơ đồ 1: Sơ đồ tổ chức các phòng ban chuyên môn thuộc UBND
huyệnThanh Chương, tỉnh Nghệ An
Chủ tịch UBND huyện
Phó chủ tịch

Phó chủ tịch

(Kinh tế)

Phó chủ tịch
(Thương mại, du
lịch)

Phòng NN-PTNT

Phòng TN - MT

Phòng LĐ-TBXH

Phòng Y Tế

Phòng Giáo dụcĐào Tạo

Phòng Tư Pháp

Phòng Kinh tế- Hạ
tầng

(Văn xã)

Thanh Tra Huyện
Phòng Tài chính –
Kế hoạch

Phòng Văn hóa –
Thông tin

1.2. Tổng quan về phòng Nội vụ

Phòng Nội Vụ

1.2.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
Ban Quản lý dự án
Văn phòng HĐNDTên, địa chỉ, số điện thoại, email cơ quan:
UBND

Tên đơn vị: Phòng Nội Vụ - UBND huyện Thanh Chương
Địa chỉ: Khối 7, Thị Trấn Thanh Chương, tỉnh Nghệ An
Số điện thoại: 038.3873.244
- Vị trí, chức năng:
Phòng Nội Vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, là cơ quan tham
mưu, giúp UBND huyện thực hiện các chức năng QLNN về các lĩnh vực: Tổ
13

chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước, cải cách hành
chính; xây dựng chính quyền cơ sở; địa giới hành chính; cán bộ,công chức, viên
chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội; tổ chức phi Chính Phủ; văn
thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo, thi đua, khen thưởng.
Phòng Nội Vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo, quản lý và tổ chức, biên chế về công tác của UBND huyện, đồng thời
chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội Vụ
tỉnh Nghệ An.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
Công tác tổ chức bộ máy:
Tham mưu giúp Chủ tịch và UBND huyện ban hành quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp
huyện theo hướng dẫn của Sở Nội Vụ và các sở quản lý ngành;
Tham mưu trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu UBND huyện
trình các cấp có thẩm quyền quyết định thành lâp, sáp nhập, giải thể các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện;
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng của huyện xây dựng đề án
thành lập, sáp nhập, giải thể và tổ chức sự nghiệp trình các cấp có thẩm quyền
quyết định;
Quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức phối hợp liên ngành
cấp huyện theo quy định của pháp luật.
Công tác quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bố chỉ tiêu biên chế hành chính, sự
nghiệp hằng năm cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc; hướng dẫn, kiểm tra việc
quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiêp;

14

Tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu
trách nhiệm với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp thuộc huyện và
UBND xã, Thị trấn.
Công tác xây dựng chính quyền:
Tham mưu giúp Chủ tịch huyện tổ chức thực hiện công tác bầu cử Đại
Biểu Quốc Hội, Đại biểu HĐND theo phân công của UBND huyện và hướng
dẫn của UBND tỉnh, Sở Nội Vụ;
Thực hiện các thủ tục trình Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND cáp xã, Thị trấn, giúp UBND huyện trình UBND tỉnh
phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
Xây dựng đề án thành lập mới, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới
hành chính trên địa bàn để UBND trình HĐND huyện thông qua trước khi trình
các cấp co thẩm quyền xem xét, quyết định; Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ,
mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;
Hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về
hoạt động của thôn, bản, xóm trên địa bàn huyện theo quy định; Phối hợp với Sở
Nội Vụ tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức, viên chức,
cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp xã.
Về công tác công chức, viên chức:
Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá xếp loại, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ,
công chức. Hướng dẫn và kiểm tra công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức,
viên chức nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã;
Phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu giúp UBND huyện trong
việc tuyển dụng, hợp đồng lao động, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng về
chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với viên chức nhà nước;
15

Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, quản lý và thực
hiện chế độ chính sách đối với công chức cấp xã, cán bộ, không chuyên trách xã;
cán bộ y tế cơ sở, khuyến nông, thú y cơ sở theo phân cấp.
Công tác cải cách hành chính:
Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc các cơ quan chuyên môn cùng cấp
và UBND xã, Thị trấn thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương;
Tham mưu giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải
cách thủ tục hành chính trên địa bàn huyện;
Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND
huyện và cấp tỉnh.
Công tác văn thư, lưu trữ:
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện là bộ phận lưu trữ huyện.
Công tác Tôn giáo:
Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo và công tác tôn
giáo trên địa bàn.
Công tác Thi đua – Khen thưởng:
Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng, Nhà nước trên địa bàn
huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng huyện;
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn huyện.
16

Tóm lược quá trình phát triển:
Phòng Nội Vụ huyện Thanh Chương được thành lập từ ngày: 06/5/2008
trên cơ sở chia tách Phòng Nội Vụ-Lao động Thương binh và Xã hội thành 2
phòng theo Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính
phủ về việc quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh. Quyết định số 20/2007/QĐ-UBND ngày
02 tháng 3 năm 2007 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định phân công,
phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức;
Năm 2008 bổ nhiệm đồng chí Nguyễn Văn Quế giữ chức vụ Trưởng
phòng Nội Vụ huyện Thanh Chương và đồng chí Đậu Bá San, Nguyễn Doãn
Sơn giữ chức vụ Phó Trưởng phòng và 2 chuyên viên là đồng chí: Lê Cảnh
Phước và Lê thị Nhung.
Đến 9/2011 bổ nhiệm đồng chí Nguyễn Hữu Hiền giữ chức vụ Trưởng
Phòng thay cho đồng chí Nguyễn Văn Quế.
Đến 6/2013 tuyển dụng thêm đồng chí Thái Thị Thủy giữ chức vụ chuyên
viên.
Đến 10/2015 bổ nhiệm đồng chí Nguyễn Ngọc Thành giữ chức vụ trưởng
phòng thay cho đồng chí Nguyễn Hữu Hiền
Từ khi thành lập cho tới ngày nay tập thể lãnh đạo và cán bộ, công chức,
viên chức trong đơn vị luôn đoàn kết, khắc phục khó khăn đẩy mạnh phong trào
thi đua, tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện hoàn toàn xuất sắc nhiệm vụ,
xây dựng tổ chức vững mạnh. Trong những năm qua, Phòng Nội Vụ đã được
nhận nhiều Bằng khen của Đảng và Nhà nước trao tặng.
Phương hướng hoạt động trong thời gian tới: ???
Trong thời gian tới, phòng Nội Vụ phát huy những thành tích đã đạt được,
từng bước khắc phục những tồn tại, hạn chế trong những năm tới, tập trung tham
mưu cho UBND thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
17

Tiếp tục xây dựng và thực hiện các kế hoạch năm 2016 và 5 năm gồm: Kế hoạch
tuyển dụng, cán bộ, công chức; Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức;
Kế hoạch cải cách hành chính; Công tác đánh giá công chức; hoạch tổ chức,
biên chế HCNN;
Kế hoạch công tác Thi đua – Khen thưởng, kế hoạch thanh tra, kiểm tra công
cụ….
Giao chỉ tiêu biên chế năm 2015 và 2016 cho các đơn vị hành chính sự nghiệp
sau khi có quyết định của Sở Nội Vụ tỉnh Nghệ An và xây dựng chính sách sử
dụng biên chế hành chính, sự nghiệp cho những năm tiếp theo.

1.2.2 Cơ cấu tổ chức
Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Thanh Chương có 1 Trưởng Phòng, 2 Phó
Trưởng Phòng và 3 chuyên viên.
Trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước Uỷ Ban Nhân Dân huyện và chủ tịch
Uỷ Ban Nhân Dân huyện về toàn bộ hoạt động của Phòng.Trực tiếp phụ trách
công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán bộ các cơ quan hành chính, sự nghiệp; cán
bô, công chức xã, thị trấn. Tham mưu giúp Uỷ Ban Nhân Dân huyện trong việc
tuyển dụng, sử dụng biên chế, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá đối
với cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn và các đơn vị hành chính, sự nghiệp trên
địa bàn; chỉ đạo công tác thi đua khen thưởng và quy chế dân chủ cơ sở theo
Luật thi đua khen thưởng năm 2003.
Phó phòng: Phụ trách các lĩnh vực: Công tác tôn giáo; các hội; địa giới hành
chính; quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của hyện; công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Văn thư, lưu trữ.
Chuyên viên 1 : Trực tiếp theo dõi, nắm tình hình, quản lý hồ sơ; giải quyết
chế độ, chính sách đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan hành chính Nhà nước và
đơn vị sự nghiệp cấp huyện; đội ngũ cán bộ, viên chức ngành giáo dục- đào
tạo.
Chuyên viên 2(+ Phó Phòng): Chuyên trách công tác thi đua khen thưởng;
công tác cải cách hành chính; công tác bầu cử Quốc hội và Hội Đồng Nhân

Dân các cấp. Giải quyết thắc mắc khiếu nại chung có liên quan.
Chuyên viên 3: Chịu trách nhiệm thực hiện các thủ tục liên quan đến việc giải
quyết chế độ, chính sách về Bảo hiểm xã hội cho cán bộ chuyên trách, công
chức cấp xã và theo dõi việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở.

18


Căn cứ vào năng lực hoàn thành nhiệm vụ của từng đồng chí, theo nhiệm
vụ được phân công, Trưởng phòng sẽ điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình
hình thực tế trong từng giai đoạn.
Ngoài các nhiệm vụ được phân công trên, Trưởng phòng sẽ điều hành và
phân công cán bộ đảm nhận một số lĩnh vực khác theo quy định.

Trưởng phòng
Nguyễn Ngọc Thành

Phó phòng

Phó phòng

Nguyễn Doãn Sơn

Đậu Bá San

Chuyên viên

Chuyên viên

Chuyên viên

Lê Cảnh Phước

Lê Thị Nhung

Thái Thị Thủy

2. Chuyên đề báo cáo
“Quản lý nhà nước về công tác Thi đua khen thưởng tại
UBND huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An”
2.1. Lí do chọn chuyên đề báo cáo
Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của các cá
nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc.

19


Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến
khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc.
Thi đua khen thưởng là một hoạt động quản lý nhà nước, nhằm khích lệ, động
viên con người làm việc trong tổ chức. Thi đua khen thưởng là một biện pháp
tạo động lực làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước, giúp nhà quản lý
đánh giá đúng năng lực làm việc của nhân viên, tạo công bằng, công khai minh
bạch trong quản lý con người. Chính vì vậy, hoạt động thi đua khen thưởng là
một cách hữu ích giúp nhà quản lý tạo điều kiện thi đua, làm việc tốt hơn trong
tổ chức. Góp phần thực hiện mục tiêu chung, hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Nghệ An nói chung và huyện Thanh Chương nói riêng, là cơ quan quản lý
trên địa bàn rộng, khó khăn và phức tạp nên công tác quản lý hành chính nhà

nước đòi hỏi nhiều kĩ năng, chuyên nghiệp, tỉ mỉ, cẩn thận và thường xuyên sâu
sát về cơ sở. Chính vì vậy để làm tốt công tác quản lý nhà nước về thi đua khen
thưởng cần có đội ngũ công chức chuyên nghiệp, tận tình và chu đáo. Đây cũng
là nội dung thường xuyên được nhắc đến trong các cuộc họp, hội nghị của địa
phương, và Thi đua khen thưởng là một nhiệm vụ cần thiết để nâng cao hiệu quả
quản lý nhà nước của toàn Huyện.
+ Cơ sở pháp lý
- Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003;
- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng;
- Chỉ thị 39/2004/CT-TW năm 2004 của Ban Chấp hành Trung ương ban hành;
- Nghị định số 122/2005/NĐ-CP - Nghị định số 42/2010/ NĐ-CP ngày 15/4/
2010 của Chính phủ;
- Thông tư 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 của Bộ Nội vụ;
- Nghị định số 39/2012/ NĐ-CP ngày 27/4/ 2012 của Chính phủ;

- Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014;
20


- Chỉ thị số 02-CT/TU ngày 01/3/2015 của ban thường vụ tỉnh ủy về đổi mới
công tác Thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh trong năm 2015;
- Phương hướng, kế hoạch công tác Thi đua khen thưởng trên toàn tỉnh Nghệ An
giai đoạn 2011- 2015;

2.2. Thực trạng thực hiện ???
2.2.1. Các văn bản pháp lý, chính sách về thi đua, khen thưởng mà
UBND huyện đã ban hành
Huyện Thanh Chương trong năm 2015 đã ban hành 15 công văn (Nguồn từ hồ
sơ lưu trữ công văn thuộc quản lý Phòng Nội vụ năm 2015) hướng dẫn các
phong trào thi đua và hồ sơ thủ tục khen thưởng cho 40 xã, thị trấn. Chủ yếu về

các lĩnh vực kinh tế (chú trọng phong trào xây dựng Nông thôn mới), giáo dục
đào tạo, chú trọng đầu tư học sinh giỏi cấp tỉnh và các kì thi cấp quốc gia. Phong
trào thể dục thể thao, than niên tình nguyện; các phong trào về dân số kế hoạch
hóa gia đình,.. Gửi hướng dẫn làm hồ sơ trợ cấp cho các trẻ em nghèo, khu tái
định cư, và chương trình 135 của chính phủ.
Chủ tịch UBND Huyện đã kí 158 Quyết định khen thưởng trong năm 2015, kèm
theo các tờ trình của Xã và các đơn vị có liên quan. Để khen thưởng cho các tập
thể, đơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua yêu nước
năm 2015.

2.2.2. Công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến các phong trào thi
đua khen thưởng
Thực hiện công tác về thi đua khen thưởng, mỗi lần phát động luôn có sự
chỉ đạo của UBND trực tiếp là phòng Nội vụ, các công văn, thể lên và điều kiện
khen thưởng được gửi về các UBND xã, đơn vị, tập thể có liên quan trên địa
bàn. Ngoài ra UBND Huyện còn tổ chức các buổi hướng dẫn cụ thể về hồ sơ
khen thưởng và các báo cáo, đánh giá cụ thể. Công tác tuyên truyền với nhiều
hình thức: văn bản, tập huấn (là chủ yếu), băng rôn, khẩu hiệu phát động các
phong trào đến tận các cơ sở. Các mô hình tiên tiến, xuất sắc được nhân rộng,
chú tâm phát triển cả số lượng và chất lượng phong trào. Vì vậy phong trào thi
đua toàn diện hơn, có sự tham gia nhiệt tình của các Xã, đơn vị thuộc quản lý
của Huyện.
21


2.2.3. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi
phạm các quy định của pháp luật liên quan đến thi đua,
khen thưởng
Thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư của công dân. Từ
đầu năm đến nay, Theo Báo cáo tổng kết phong trào thia đua yêu nước năm

2015, Phòng Nội vụ Huyện Thanh Chương đã tiếp 272 lượt công dân, giảm 25%
so với cùng kỳ; Đã tiếp nhận 108 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị
với 79 vụ việc, giảm 32,9% so với cùng kỳ; số vụ việc đã giải quyết 76/79, đạt
tỷ lệ 96,2%, còn lại 3 vụ việc đang được xem xét, giải quyết. Hoàn thành kế
hoạch thanh tra năm 2015, từ đầu năm đến nay đã tiến hành thanh tra công vụ và
trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã trong việc thực hiện pháp luật về khiếu nại,
tố cáo, phòng chống tham nhũng tại 6 xã; Thanh tra công tác quản lý đầu tư xây
dựng tại 03 xã; Thanh tra hành chính tại 6 trường học.
Tổng thanh tra về đánh giá công tác cán bộ, công chức viên chức (tại các trường
học) được thực hiện 02 lần trong năm.
Công tác tiếp công dân chủ yếu thuộc lĩnh vực đất đai và chế độ cho Bà Mẹ Việt
Nam Anh Hùng

2.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức làm công tác thi đua,
khen thưởng
Trong năm vừa qua,UBND Huyện đã phê duyệt cho 02 công chức của
Huyện được đi học lớp Bồi dưỡng Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng, áp
dụng trên địa bàn tỉnh, để nâng cao hiệu quả quản lý và thống nhất trong toàn
tỉnh.
Tại UBND Huyện, đã tổ chức 7 đợt tập huấn, hướng dẫn về đánh giá, thi
đua khen thưởng cho các phong trào thuộc các lĩnh vực Nông thôn mới và xử lý
vi phạm trong cơ quan xã để có đánh giá chính xác và thúc đẩy các phong trào,

22


nhất là phong trào Nông thôn mới khi nhiều xã được công nhận và tiếp tục phát
huy, giữ vững danh hiệu Xã đạt chuẩn Nông thôn mới.

2.2.5. Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các cá nhân, tổ chức, đánh giá

hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng
Chủ tịch UBND huyện đã Tặng danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến” cho 54
tập thể, tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở” cho 79 cá nhân, tặng Giấy khen
cho 41 tập thể và 102 cá nhân.
Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh: Tặng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” cho
15 tập thể; Tặng Bằng khen cho 6 tập thể và 09 cá nhân;
Tặng Cờ thi đua cho 3 tập thể (Theo Quyết định số 1167, 1168, 1169/QĐUBND ngày 22 tháng 3 năm 2016 về việc tặng cờ thi đua UBND Tỉnh cho nhân
dân và cán bộ Xã Thanh Giang, Thị trấn Thanh Chương và Xã Thanh Tiên) “Đã
hoàn thành xuất sắc, toàn diện nhiệm vụ công tác, dẫn đầu phong trào thi đua
yêu nước của Tỉnh Nghệ An năm 2015”
Đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen cho 01 tập thể và 04 cá nhân.
Đề nghị Chủ tịch nước Tặng thưởng “Huân chương Lao động hạng Ba” cho 04
cá nhân và tặng thưởng Huân chương Lao động hạng Nhì cho 01 cá nhân.
UBND Tặng thưởng cho 05 tập thể, 10 cá nhân có thành tích xuất sắc
trong phong trào thi đua yêu nước giai đoạn 2010- 2015 theo Quyết định số
639/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND Huyện Thanh Chương ngày 02 tháng 3
năm 2015.

Thi đua và khen thưởng ở một số lĩnh vực cụ thể như sau:
- Kinh tế: Các phong trào thi đua như: “Năng suất, chất lượng, hiệu quả”, “Lao
động giỏi, lao động sáng tạo”… tiếp tục được đẩy mạnh trong các doanh nghiệp,
nhà máy, xí nghiệp. Trong năm, đã thu hút thêm 01 doanh nghiệp vào đầu tư sản
xuất trên địa bàn huyện (Công ty Cổ phần VENTURE Nghệ An đóng ở xã
23


Thanh Tiên), bước đầu phát huy hiệu quả hoạt động. Tổng giá trị sản xuất công
nghiệp - xây dựng đạt 2.536,7 tỷ đồng, đạt 105,8% KH. Nhiều sản phẩm chủ
yếu như tinh bột sắn, gạch nung, khai thác cát sạn đều tăng khá cả sản lượng và
giá trị so với cùng kỳ.

Điển hình là Quyết định số 5984/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2015 (kèm
theo tờ trình số 26 của Ban chỉ đạo Nông thôn mới đề nghị xét khen thưởng),
Tặng khen cho 04 tập thể, 06 các nhân Đã có thành tích xuất sắc trong thực hiện
Chương trình 135 giai đoạn 2011-2015
Quyết định số 4310/QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2015 tặng khen cho 04
tập thể, 16 cá nhân Đã có thành tích xuất sắc trong phong trào “Cả nước chung
tay xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 201-2015.
- Giáo dục đào tạo: Các phong trào thi đua: “Xây dựng trường học thân thiện,
học sinh tích cực”, “Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức tự học và
sáng tạo”; phong trào “Khuyến học, khuyến tài”; “Xây dựng gia đình hiếu học”;
“Dòng họ khuyến học”… được các cấp, các ngành và đông đảo quần chúng
nhân dân tích cực tham gia; chất lượng giáo dục ngày càng được nâng cao. Tập
trung hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2014-2015, số học sinh giỏi tăng và đạt
nhiều giải cao, cụ thể: Có 124 em đạt học sinh giỏi cấp tỉnh (trong đó có 3 giải
nhất, 27 giải nhì, 14 giải ba và 54 giải khuyến khích) Theo Quyết định số 1672
QĐ- UBND ngày 21 tháng 5 năm 2015;
Có 476 giáo viên đạt giáo viên dạy giỏi cấp huyện Theo Quyết định số 1670
QĐ- UBND ngày 18 tháng 5 năm 2015, công nhận 22 giáo viên dạy giỏi cấp
tỉnh, 01 giáo viên dạy giỏi cấp quốc gia.
Quyết định số 2915/QĐ-UBND ngày 24 tháng 7 năm 2015, tặng danh hiệu “Tập
thể lao động tiên tiến” cho 91 tập thể, danh hiệu “chiến sĩ thi đua cơ sở” cho 279
cá nhân và tặng giấy khen UBND huyện cho 18 cá nhân “đã có thành tích xuất
sắc trong năm học 2014-2015”

24


Quyết định Số 777/QĐ-UBND, số 778/QĐ-UBND của chủ tịch UBND ngày 23
tháng 3 năm 2016 cho 15 cá nhân đã có “Đã có thành tích xuất sắc trong công
tác Đoàn – Hội và phong trào thanh thiếu nhi giai đoạn 2010-2015; và cho 03

tập thể Đoàn Hội trường THPT Thanh Chương 1, Nguyễn Sĩ Sách, Thanh
Chương 3 “Đã có thành tích trong phong trào Đoàn Hội và thanh niên tình
nguyện giai đoạn 2010-2015”
Theo Quyết định số 3331/QĐ-UBND ngày 19 tháng 8 năm 2015 tặng 01 tập thể
02 cá nhân “Đã có thành tích xuất sắc trong chiến dịch thanh niên tình
nguyện Hè 2015”
- Văn hóa, thông tin: Tổ chức giải thể thao mừng Đảng mừng Xuân, Hội khỏe
Phù Đổng tỉnh Nghệ An lần thứ 17 cụm 3, tổ chức thi đấu tại lễ hội Đền Bạch
Mã; Tham gia các giải thể thao do tỉnh tổ chức: Hội thao Dân tộc thiểu số, giải
bóng chuyền lễ hội Làng sen...
Chỉ đạo thực hiện tốt hoạt động xây dựng đời sống văn hóa cơ sở và
phong trào" toàn dân xây dựng đời sống văn hóa", nâng cao chất lượng gia đình
văn hoá, làng văn hóa, từng bước xây dựng thiết chế văn hóa đạt chuẩn theo quy
định của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch. Tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 83%, trong
năm xây dựng thêm được 35 làng, đơn vị văn hóa, 02 xã có thiết chế VHTTTT
đạt chuẩn đưa tỷ lệ xã đạt chuẩn lên 40%
Phong trào "Đền ơn, đáp nghĩa", "Phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam Anh
hùng", chăm sóc Người có công tiếp tục được được quan tâm chỉ đạo. Tổ chức
thăm hỏi, tặng quà cho các đối tượng Người có công dịp Tết Nguyên đán và các
ngày lễ lớn theo quy định cho 20.151 đối tượng với tổng số tiền 3.576 triệu
đồng. Hỗ trợ xây dựng 43 ngôi nhà đại đoàn kết và 14 ngôi nhà tình nghĩa cho
các gia đình liệt sỹ với tổng giá trị 1.485 triệu đồng. Hướng dẫn làm hồ sơ đề
nghị cấp trên xét duyệt và tổ chức lễ phong tặng, truy tặng vinh dự Nhà nước
cho 190 Mẹ Việt Nam Anh hùng (phong tặng 13 mẹ và truy tặng 177 mẹ). Triển
khai thực hiện việc kê khai, xét duyệt đề nghị phong tặng, truy tặng danh hiệu
25