Đánh giá tình hình thực hiện thủ tục hải quan hàng gia công tại chi cục hải quan khu chế xuất tân thuận

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM

TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÔN ĐỨC THẮNG
KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC
HẢI QUAN HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN
KHU CHẾ XUẤT TÂN THUẬN

Giảng viên hƣớng dẫn: Ths. NGUYỄN VIẾT BẰNG
Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THANH TRÚC GIANG
MSSV: 71206031
Ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH QUỐC TẾ
Khóa: 16

TPHCM, tháng 04 năm 2016


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên em muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể giảng viên Trường Đại
học Tôn Đức Thắng. Trong bốn năm học tại trường, chính thầy cô là những người
truyền đạt kiến thức, kỹ năng mềm, kinh nghiệm sống cho em. Đối với em, đó là
những kiến thức vô cùng quý báu, là nền tảng cho em nắm bắt những bài học cuộc
sống thực tế đem lại, là những bậc thang đầu tiên để em bắt đầu cuộc sống của
mình, trở thành một người công dân thực thụ. Đặc biệt, em muốn gửi lời cảm ơn
chân thành nhất đối với thầy Nguyễn Viết Bằng, giảng viên trực tiếp hướng dẫn để
em có thể hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình.
Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận
đã cho phép và tạo điều kiện để tôi được thực tập tại công ty trong suốt thời gian
qua. Cảm ơn các cô/chú , anh/chị công chức Hải quan tại chi cục đã luôn quan tâm,

chủ động giúp đỡ em. Chính sự giúp đỡ của các anh chị đã giúp em cụ thể hóa được
những kiến thức mình đã tích lũy được trong nhà trường thành những kinh nghiệm
thực tế. Em tin rằng những kiến thức này không chỉ giúp em trong việc hoàn thành
báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình mà còn là tiền đề để em có thể đạt được thành
công trong cuộc sống.
Sau cùng, em xin kính chúc toàn thể Ban giám hiệu nhà trường cùng quý Thầy Cô
trường Đại học Tôn Đức Thắng , Ban lãnh đạo chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân
Thuận ,các cô/chú , anh/chị công chức Hải quan tại chi cục dồi dào sức khỏe, thành
công trong cuộc sống và sự nghiệp của mình.
TP. Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 4 năm 2016
Sinh viên thực tập

Nguyễn Thanh Trúc Giang


MỤC LỤC
CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU SƠ LƢỢC VỀ CHI CỤC HẢI QUAN KHU CHẾ
XUẤT TÂN THUẬN.................................................................................................1
1.1 Giới thiệu, quá trình hình thành và phát triển, chức năng và nhiệm vụ chi
cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận ...................................................................1
1.1.1 Giới thiệu sơ lƣợc về Chi cục HQ Khu chế xuất Tân Thuận ................1
1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển: ........................................................1
1.1.3 Chức năng và nhiệm vụ chi cục Hải quan khu chế xuất Tân Thuận ...2
1.1.4 Chức năng nhiệm vụ chính của các đơn vị trong chi cục: .....................5
1.2 Phân tích, đánh giá sơ lƣợc tình hình thực hiện thủ tục hải quan tại chi cục
năm 2013-2015 ...........................................................................................................9
CHƢƠNG 2 : THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG ...............12
2.1 Một số quy trình, thủ tục chung cho hàng gia công ...................................12
2.2 Phân tích quy trình thủ tục Hải quan hàng gia công ................................13
2.2.1 Thủ tục tiếp nhận hợp đồng gia công ........................................................13

2.2.2 Thủ tục nhập khẩu nguyên phụ liệu phục vụ cho hoạt động gia công ......13
2.2.3 Thủ tục hải quan đối với hang hoá gia công xuất khẩu tại chi cục Hải quan
Khu chế xuất Tân Thuận ....................................................................................16
2.3 Tình hình thực hiện công tác quản lý hang gia công tại chi cục hải quan
khu chế xuất Tân Thuận .....................................................................................18
2.3.1. Kiểm tra năng lực cơ sở gia công .............................................................18
2.3.2 Quản lý nguyên phụ liệu ...........................................................................20
2.3.3. Quản lý về thuế và thủ tục xuất khẩu sản phẩm gia công ........................23
2.3.4 Báo cáo quyết toán của Doanh nghiệp và thủ tục thanh khoản hợp đồng
gia công ..............................................................................................................24
2.3.5. Quản lý nguyên phụ liệu dư thừa và xử lý phế phẩm, xử lý quá hạn báo
cáo quyết toán. ....................................................................................................26
2.2 . Tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho loại hình gia công xuất khẩu
tại chi cục từ năm 2013-2015 ..............................................................................29


2.2.2 Kết quả đánh giá dựa trên các chỉ tiêu khác: .......................................31
CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ HÀNG GIA CÔNG
XUẤT KHẪU TẠI CHI CỤC. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM
HOÀN THIỆN QUY TRÌNH, THỦ TỤC .............................................................32
3.1. Những thành công đạt đƣợc: .......................................................................32
3.2. Những vƣớng mắc trong công tác quản lý cần khắc phục........................33
3.3 Một số đề xuất, giải pháp khắc phục những khó khăn tồn đọng trong quy
trình thủ tục Hải quan và hạn chế các thách thức của công tác quản lý Hải
quan đối với hàng gia công trong giai đoạn sắp tới. .........................................34
3.3.1 Về phía cơ quan quản lý ............................................................................34
3.3.2 Về phía các doanh nghiệp. ........................................................................36

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC BẢNG
Số bảng
1.2.1.a

Tên bảng
Trang
Bảng thống kê số liệu thủ tục hải quan tại chi cục Hải quan 9
khu chế xuất Tân Thuận thống kê qua các năm 2013-2015

1.2.1.b

Bảng thống kê số lượng và trị giá hải quan theo phân luồng 10
và loại hình XNK

2.2.3
Danh sách các loại hồ sơ hải quan
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Số biểu Tên biểu đồ
đồ
2.2.1.a
2.2.1.b

17
Trang

Biểu đồ thống kê số lượng hợp đồng gia công xuất khẩu và tờ khai liên 28
quan đến gia công xuất khẩu giai đoạn 2013-2015
Biểu đồ 2.2.1.b .Thống kê tờ khai cho loại hình gia công xuất 29

khẩu theo từng tháng năm 2015
DANH MỤC HÌNH VẼ
Số hình

Tên hình

1.1.3

Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân 5
Thuận
Quy trình thủ tục chung cho hải quan cho hàng gia công
12

2.1

Trang


LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế và tự do hoá thương mại đã và đang là xu
thế nổi bật của kinh tế thế giới đương đại. Phù hợp với xu thế đó, từ năm 1986 đến
nay, Việt Nam đã tiến hành công cuộc đổi mới và đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc
tế với phương châm “đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại. Trong những
thành tựu đáng kể mà hoạt động thương mại quốc tế mang lại cho nền kinh tế nước
nhà không thễ không nhắc tới sự đóng góp to lớn của hoạt động xuất khẩu nói
chung và hoạt động gia công xuất khẩu nói riêng. Thông qua phương thức gia công
quốc tế , bên đặt gia công- đa phần là những quốc gia sở hữu công nghệ hiện đại
hay có nguồn nguyên liệu phong phú nhưng gặp vấn đề về chi phí sản xuất sẽ tối
thiểu hoá được chi phí trong quá trình sàn xuất đồng thời tận dụng được giá rẻ về

nguyên liệu phụ cũng như đảm bảo được chất lượng sản phẩm làm ra. Mặt khác,
bên nhận gia công cũng nhận được lợi ích to lớn trong việc giải quyết công ăn việc
làm cho lực lượng lao động trong nước cũng như tiếp nhận các phương thức sản
xuất và quản lý hiện đại. Nhiều nước đang phát triển dựa trên vận dụng phương
thức gia công mà có được nền công nghiệp hiện đại. Trong những năm gần đây hoạt
động gia công xuất khẩu đã phát triển mạnh mẽ ở Việt Nam và nhờ vận dụng
phương thức này đã khai thác được lợi thế so sánh rất lớn về lực lượng lao động và
thu hút được nguồn thu ngoại tệ cũng như cập nhật được các tiến bộ kỹ thuật , công
nghệ tiên tiến phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá và góp phần thúc đẩy kinh tế
nước nhà. Tuy nhiên, hoạt động gia công là một hoạt động kinh tế phức tạp bao
gồm nhiều công đoạn đòi hỏi các cơ quan quản lý một mặt phải tạo điều kiện thông
thoáng để phát triển phương thức . Mặt khác, phải kiểm soát chặt chẽ hoạt động gia
công từ nhập khẩu nguyên liệu đến khâu xuất khẩu sản phẩm. Với tư cách là cơ
quan quản lý, Hải quan là cơ quan có nhiệm vụ quản lý, giám sát và làm thủ tục
xuất khẩu cho hang gia công.Vì thế, qua bài báo cáo thực tập này tôi mong muốn
mang đến một cái nhìn tổng quan nhất về tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho
hàng gia công tại một đơn vị đặc trưng cho các hoạt động nghiệp vụ thực tế của cơ
quan hải quan tại Khu chế xuất Tân Thuận. Để có thể phân tích những mặt đã đạt
được và những điểm còn tồn đọng trong công tác làm thủ tục Hải quan cho hàng gia
công tại chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận nói riêng và các chi cục quản lý
về thủ tục hàng gia công khác nói chung.
2. Tóm tắt
1. Vấn đề nghiên cứu :


Đề tài sẽ tập trung phân tích làm rõ các vấn đề về:
+ Tầm quan trọng của việc quản lý và thực hiện thủ tục hải quan đối với
hang gia công .
+ Tình hình thực hiện thủ tục hải quan hang gia công tại chi cục Hải quan
khu chế xuất Tân Thuận một số thành tựu đạt được và khó khăn còn tồn

đọng.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
- Phân tích tổng thể tình hình thực hiện thủ tục hải quan cho hang gia công
tại chi cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận trong năm (2014-2015), một
số thành tựu đạt được , các khó khăn còn tồn đọng trong thời gian qua,
những cơ hội và thách thức trong giai đoạn sắp tới. Từ đó, đưa ra các giải
pháp và đề xuất nhằm phát huy ưu điểm hạn chế khó khăn.
3. Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp sử dụng trong đề tài là phương pháp thống kê các số liệu ,
dữ liệu tại chi cục về hợp đồng gia công của các doanh nghiên cứu.
- Phương pháp liệt kê, phân tích- tổng hợp, so sánh- đối chiếu từ thủ tục
hải quan ban hành trong Luật Hải quan 2014, thong tư 38 và nghị định
08/2015 do Bộ tài chính ban hành với thực tế trong quá trình thực hiện
thủ tục tại doanh nghiệp qua các hồ sơ có sẵn tại chi cục và phỏng vấn
trực tiếp viên chức hải quan thực hiện nghiệp vụ. Phương pháp nghiên
cứu đề tài đi từ kết quả phân tích tổng hợp từ tình hình thực hiện thủ tục
hải quan thực tiễn của Chi cục Hải Quan Khu chế xuất Tân Thuận 20132015 đưa ra các phân tích chi tiết về các thành tựu đạt được và các khó
khăn trong công tác thực hiện . Từ đó, đưa ra các giải pháp cải thiện quá
trình thực hiện thủ tục hải quan cho hang gia công xuất khẩu cũng như
hạn chế các bất cập trong công tác thực hiện.
4. Phạm vi nghiên cứu:
- Báo cáo thực hiện nghiên cứu quy trình thủ tục hải quan tại chi cục Hải
quan.
- Không gian: Đề tài được thực hiện tại chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân
Thuận
- Thời gian: 2 tháng ( 02/2016- 04/2016)
- Đối tượng nghiên cứu: Thủ tục hải quan hang gia công tại chi cục hải
quan khu chế xuất Tân Thuận.
Để hiểu rõ các quy trình thủ tục từ đó đánh giá về tình hình thực hiện thủ
tục tại chi cục bài báo cáo có kết cấu gồm 3 chương đi từ t ổng hợp

thông tin ở chương 1 đến phân tích , đánh giá ở chương 2 và đưa ra các
đề xuất ở chương 3. Cụ thể gồm:
-


-

-

Chương 1: Giới thiệu đôi nét về quá trình hình thành và phát triển của
Chi cục HQ KCX Tân Thuận , chức năng, nhiệm vụ và tình hình quản lý
tại chi cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận
Chương 2: Thủ tục Hải quan đối với hàng gia công
Chương 3: Đánh giá tình hình công tác quản lý hàng gia công tại Chi cục.
Một số đề xuất, giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thủ tục.


CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU SƠ LƢỢC VỀ CHI CỤC HẢI QUAN KHU CHẾ
XUẤT TÂN THUẬN
1.1 Giới thiệu, quá trình hình thành và phát triển, chức năng và nhiệm vụ chi
cục hải quan Khu chế xuất Tân Thuận
1.1.1 Giới thiệu sơ lƣợc về Chi cục HQ Khu chế xuất Tân Thuận
Tên đơn vị: Chi Cục HQ Khu chế xuất Tân Thu
Trụ sở đặt tại: KCX Tân Thuận, phường Tân Thuận Đông, quận 7
Điện thoại: 37 701 600
Email:
1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển:
Được thành lập và đi vào hoạt động theo quyết định số 223/TCHQ-TCCB
ngày 09/6/1993 của Tổng cục Hải quan, Chi cục Hải quan KCX Tân Thuận có đặc
điểm là làm thủ tục hải quan cho Khu chế xuất Tân Thuận và các doanh nghiệp chế

xuất, doanh nghiệp Khu công nghiệp xuất nhập khẩu hàng hóa.
Địa bàn hoạt động của Chi cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận là các
doanh nghiệp nằm trong KCX Tân Thuận, các doanh nghiệp chế xuất nằm ngoài
các khu chế xuất…với số lượng trên 130 doanh nghiệp, có nhiều doanh nghiệp lớn
như NAGATA VIỆT NAM chuyên về các loại phụ tùng xe hơi, gốm sứ Đại Đồng
với số lượng trên 20000 công nhân. Hiện có 126 doanh nghiệp chế xuất có vốn đầu
tư nước ngoài hoạt động tại khu chế xuất và hơn 1776 doanh nghiệp nội địa có quan
hệ mua bán hang hoá xuất nhập khẩu với doanh nghiệp chế xuất và chi cục quản lý
2 kho ngoại quan Tân Thuận, Tân Tạo.
Nhiều năm qua, chi cục Hải quan KCX còn làm thủ tục hải quan cho nhiều
doanh nghiệp sản xuất hàng nội địa chuyên gia công hàng cho doanh nghiệp chế
xuất; Các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nội địa có quan hệ mua bán với doanh
nghiệp chế xuất; Đồng thời làm thủ tục cho doanh nghiệp loại hình KCN nhập khẩu
nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu và gia công xuất khẩu với nước ngoài.
Đội ngũ cán bộ công chức Hải quan đều có trình độ đại học, cao đẳng, tất cả
đều năng động, tận tụy và nắm vững nghiệp vụ. Trong công tác nghiệp vụ Hải quan

1


đã thực hiện nghiêm cơ chế một cửa, đảm bảo đúng trình tự của các khâu từ đăng
ký tờ khai điện tử và thu phí hải quan qua thẻ ngân hàng; tính thuế; kiểm tra hàng
hóa; thông quan hàng hóa; trả tờ khai cho doanh nghiệp…tất cả đều công khai thủ
tục trên mạng điện tử, việc giải thích hướng dẫn các chính sách, thủ tục hải quan,
thông báo các văn bản mới cho doanh nghiệp.
Đơn vị đã vinh dự được đón nhận nhiều phần thưởng cao quí như bằng khen của
Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, …
- Cơ sở vật chất:
- Chi cục Hải quan KCX Tân Thuận được xây dựng với diện tích sử dụng
khoảng 1.000m2.

- Được trang bị hệ thống mạng nội bộ, đường truyền Leadline (internet tốc
độ cao), đường cáp quang, đường truyền ADSL.
- Trang thiết bị kỹ thuật:
- Máy vi tính: 50 bộ
- Máy chủ: 08 bộ
- Các thiết bị đều được kết nối mạng nội bộ, và kết nối tực tiếp với tất cả các
Chi cục Hải quan trên khắp cả nước (24/24).
- Và nhiều thiết bị phụ trợ khác nhằm phục vụ cho công tác nghiệp vụ tại đơn
vị và phục vụ doanh nghiệp trên địa bàn hoạt động được nhanh chóng, chính xác,
kịp thời theo đúng phương châm của ngành HQ là “Chuyên Nghiệp, Minh Bạch,
Hiệu Quả”.
1.1.3 Chức năng và nhiệm vụ chi cục Hải quan khu chế xuất Tân Thuận
Thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật.
Thực hiện kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, chống gian lận
thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, phòng, chống ma túy
trong phạm vi địa bàn hoạt động của Chi cục hải quan.

2