Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin của kiểm toán nhà nước ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

PHÙNG THỊ HẰNG

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
CÔNG NGHỆ THÔNG TIN
CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

PHÙNG THỊ HẰNG

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
CÔNG NGHỆ THÔNG TIN
CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ KIM ANH

Hà Nội - 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn là trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn
chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào.
Tác giả luận văn

Phùng Thị Hằng


LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chƣơng trình cao học và bản luận văn này, bên cạnh những nỗ
lực của bản thân, tác giả đã nhận đƣợc sự quan tâm, động viên, giúp đỡ tận tình của
các thầy cô, gia đình và bạn bè trong suốt quá trình học tập, công tác.
Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới:
- Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Thị Kim Anh - ngƣời đã
hƣớng dẫn và chỉ bảo tận tình cho tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn
thiện luận văn này.
- Các thầy cô giáo Khoa Kinh tế Chính trị - Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại
học Quốc gia Hà Nội, các thầy cô giáo đã giảng dạy cho tác giả trong thời gian
tham gia khóa học tại Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.
- Lãnh đạo, đồng nghiệp tại Kiểm toán Nhà nƣớc đã giúp đỡ và cung cấp tài
liệu cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn.
Mặc dù đã rất tâm huyết để hoàn thành luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và
năng lực của bản thân, tuy nhiên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả

rất mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô và bạn đọc để
tác giả có thể hoàn thiện tốt hơn luận văn của mình.
Xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả

Phùng Thị Hằng


MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt.............................................................................................. i
Danh mục bảng biểu................................................................................................... ii
Danh mục sơ đồ ......................................................................................................... iii
Danh mục biểu đồ ..................................................................................................... iv
PHẦN MỞ ĐẦU ....................................................... Error! Bookmark not defined.
GIỚI THIỆU VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ............. Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ
PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CNTT CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC
................................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ..................... Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Các nghiên cứu liên quan trực tiếp ........... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Các nghiên cứu khác có liên quan ............. Error! Bookmark not defined.
1.2. Khái niệm nguồn nhân lực CNTT .................. Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực ............... Error!
Bookmark not defined.
1.2.2. Khái niệm nguồn nhân lực CNTT và phát triển nguồn nhân lực CNTT
............................................................................. Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Đặc điểm nguồn nhân lực công nghệ thông tinError!

Bookmark

not

defined.
1.3. Nội dung phát triển nguồn nhân lực CNTT ... Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Hoạch định nhân lực công nghệ thông tin. Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Thu hút và tuyển dụng lao động trong ngành CNTTError! Bookmark not
defined.
1.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTTError!

Bookmark

not

defined.
1.3.4. Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ ...... Error! Bookmark not defined.


1.4. Các tiêu chí đánh giá và nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực CNTT
............................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.1. Các tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực CNTTError! Bookmark
not defined.
1.4.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực CNTT .......... Error!
Bookmark not defined.
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN ... Error!
Bookmark not defined.
2.1. Quy trình nghiên cứu ..................................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu .. Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Địa điểm thực hiện nghiên cứu .................. Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Thời gian thực hiện nghiên cứu:................ Error! Bookmark not defined.
2.3. Những phƣơng pháp đƣợc sử dụng trong nghiên cứu đề tàiError! Bookmark

not defined.
2.3.1. Phương pháp luận: .................................... Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: ........... Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Phương pháp phân tích và tổng hợp: ........ Error! Bookmark not defined.
2.3.4. Phương pháp xử lý số liệu ......................... Error! Bookmark not defined.
2.3.5. Phương pháp so sánh ................................ Error! Bookmark not defined.
2.3.6. Phương pháp chuyên gia ........................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ
THÔNG TIN TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC ........ Error! Bookmark not defined.
3.1. Khái quát chung về Kiểm toán Nhà nƣớc (KTNN)Error!

Bookmark

not

defined.
3.1.1. Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của KTNN và đơn vị chuyên trách
CNTT của KTNN .................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Khái quát về thực trạng ứng dụng CNTT tại KTNNError! Bookmark not
defined.


3.1.4. Khái quát về thực trạng nguồn nhân lực CNTT tại KTNN .............. Error!
Bookmark not defined.
3.2. Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT tại KTNN giai đoạn
2010 - 2015 ............................................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Hoạch định phát triển nguồn nhân lực CNTTError!

Bookmark

not

defined.
3.2.2. Chính sách thu hút và tuyển dụng nhân lực CNTTError! Bookmark not
defined.
3.2.3. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTTError! Bookmark
not defined.
3.2.4. Chính sách tiền lương, đãi ngộ .................. Error! Bookmark not defined.
3.3. Đánh giá chung về phát triển nguồn nhân lực CNTT tại KTNN ........... Error!
Bookmark not defined.
3.3.1. Những kết quả đạt được ............................. Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Những tồn tại ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Nguyên nhân .............................................. Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁT TRIỂN
NGUỒN NHÂN LỰCCÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI KIỂM TOÁN NHÀ
NƢỚC ....................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.1. Định hƣớng phát triển nguồn nhân lực CNTT tại KTNNError!

Bookmark

not defined.
4.1.1. Định hướng phát triển CNTT của KTNN đến năm 2020Error! Bookmark
not defined.
4.1.2. Định hướng phát triển nguồn nhân lực CNTT tại KTNN ................. Error!
Bookmark not defined.
4.1.3. Định hướng yêu cầu năng lực đối với nhân lực CNTT tại KTNN .... Error!
Bookmark not defined.
4.2. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực CNTT tại KTNNError! Bookmark not
defined.

4.2.1. Nâng cao chất lượng công tác phân tích, thống kê, dự báo, xây dựng kế
hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTTError!

Bookmark

not

defined.
4.2.2. Cơ chế, chính sách tuyển dụng nhân lực CNTTError!

Bookmark

not

Bookmark

not

defined.
4.2.3. Chính sách thu hút và sử dụng nhân tài CNTTError!
defined.
4.2.4. Chuẩn hóa kỹ năng đối với nhân lực CNTTError!

Bookmark

not

defined.
4.2.5. Đào tạo, bồi dưỡng đối với nguồn nhân lực CNTTError! Bookmark not

defined.
4.2.6. Chính sách tiền lương, đãi ngộ đối với nguồn nhân lực CNTT........ Error!
Bookmark not defined.
4.3. Một số kiến nghị ............................................. Error! Bookmark not defined.
4.3.1. Với Đảng, Nhà nước: ................................. Error! Bookmark not defined.
4.3.2. Với các cơ quan liên quan:........................ Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ............................................................... Error! Bookmark not defined.
Tài liệu tham khảo .......................................................................................................5


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

CNTT

Công nghệ thông tin

2

CNTT&TT

Công nghệ thông tin và truyền thông

3

KTNN

Kiểm toán Nhà nƣớc

4

TTDL

Trung tâm dữ liệu

5

TTTH

Trung tâm Tin học

i


DANH MỤC BẢNG BIỂU

STT

Bảng

1

Bảng 3.1

2

Bảng 3.2

3

Bảng 3.3

Nội dung
Tổng hợp trình độ tin học của cán bộ tại Kiểm toán
Nhà nƣớc
Số lƣợt cán bộ đƣợc đào tạo kiến thức bổ trợ Công
nghệ thông tin tại Kiểm toán Nhà nƣớc hàng năm
Tốc độ tăng nguồn nhân lực công nghệ thông tin tại Trung
tâm Tin học của Kiểm toán Nhà nƣớc qua các năm

ii

Trang
42

53

55


DANH MỤC SƠ ĐỒ

STT

Sơ đồ

Nội dung

1

Sơ đồ 2.1

Sơ đồ các bƣớc nghiên cứu của luận văn

24

2

Sơ đồ 3.1

Bộ máy tổ chức của Kiểm toán Nhà nƣớc

32

3

Sơ đồ 3.2

Bộ máy tổ chức của Trung tâm Tin học

34

iii

Trang


DANH MỤC BIỂU ĐỒ

STT

Biểu đồ

1

Biểu đồ 3.1

2

Biểu đồ 3.2

3

Biểu đồ 3.3

4

Biểu đồ 3.4

5

Biểu đồ 3.5

Nội dung
Thống kê trình độ của cán bộ tại Trung tâm Tin học
Thống kê chuyên ngành đào tạo của cán bộ tại
Trung tâm Tin học
Thống kê số lƣợt cán bộ đƣợc đào tạo kiến thức bổ trợ
công nghệ thông tin tại Kiểm toán Nhà nƣớc hàng năm
Cơ cấu nhân lực công nghệ thông tin theo độ tuổi và
giới tính
Cơ cấu nhân lực phân chia theo lĩnh vực chuyên môn

iv

Trang
39
39

53

55
56


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Kim Ngọc Anh, 2005. Phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực phát thanh truyền hình ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp. Luận văn thạc sĩ. Khoa Kinh
tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
2. Đỗ Thị Ngọc Ánh, 2008. Đào tạo nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam. Luận văn
thạc sĩ. Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
3. Bộ Thông tin và Truyền thông, 2007. Quyết định số 05/2007/QĐ-BTTTT ngày
26/10/2007 phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT Việt Nam

đến năm 2020. Hà Nội.
4. Bộ Thông tin và Truyền thông, 2014. Báo cáo đánh giá mức độ ứng dụng CNTT
của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương năm 2013. Hà Nội.
5. Bộ Thông tin và truyền thông, 2014. Sách trắng về công nghệ thông tin - truyền
thông Việt Nam năm 2014. Hà Nội.
6. Dƣơng Thị Kim Chung, 2005. Phát triển nguồn nhân lực của Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Luận văn thạc sĩ. Học
viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
7. Trần Kim Dung, 2005. Quản trị nguồn nhân lực. TP. Hồ Chí Minh: Nxb Thống kê.
8. Nguyễn Hữu Dũng, 2002. Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao trong sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc và hội nhập kinh tế quốc tế. Tạp
chí Lý luận chính trị, số 8, tr.25-30.
9. Nguyễn Hữu Dũng, 2003. Sử dụng hiệu quả nguồn lực con người ở Việt
Nam. Hà Nội: Nxb Lao động - Xã hội.
10. Nguyễn Vân Điềm và Nguyễn Ngọc Quân, 2004. Giáo trình Quản trị nhân lực.
Đại học Kinh tế Quốc dân.
11. Lê Thị Hồng Điệp, 2009. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành
nền kinh tế tri thức ở Việt Nam. Luận án tiến sĩ. Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia
Hà Nội.

5


12. Dƣơng Ngọc Đức, 2013. Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện
đại hóa ở tỉnh Hà Giang. Luận văn Thạc sĩ. Học viện Chính trị - Hành chính
Quốc gia Hồ Chí Minh.
13. Trần Khánh Đức và Trần Văn Nhung, 2002. Vấn đề phát triển nhân lực CNTT.
Tạp chí Cộng sản, số 11, tr. 33-35.
14. Phạm Thị Thu Hà, 2009. Định hướng và giải pháp phát triển, nâng cao năng

lực nguồn nhân lực công nghệ thông tin trong Kiểm toán Nhà nước, Đề tài khoa
học cấp cơ sở, Kiểm toán Nhà nƣớc.
15. Đỗ Việt Hà, 2014. Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin của Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam. Luận văn Thạc sĩ. Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học
Quốc gia Hà Nội.
16. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2003. Con người và phát triển con
người trong quan niệm của Mác – Ănghen. Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia.
17. Học viện Hành chính Quốc gia, 2004. Giáo trình tổ chức nhân sự hành chính
Nhà nước. Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia.
18. Hƣơng Huy, 2007. Quản trị nguồn nhân lực. Hà Nội: Nxb Giao thông vận tải.
19. Đoàn Văn Khải, 2005. Nguồn nhân lực con người trong quá trình công nghiệp
hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam. Hà Nội: Nxb Lý luận chính trị.
20. Nguyễn Thị Thanh Liên, 2010. Phát triển nguồn nhân lực CNTT ở Việt Nam:
Thực trạng và giải pháp. Tạp chí Phát triển kinh tế, 238. tr.18-22.
21. Nguyễn Thanh Long, 2003. Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ đáp
ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Tạp chí Lý lu ận chính trị,
số 5. tr.71-75.
22. Nguyễn Đình Luận, 2005. Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trong
sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Tạp chí Nông nghiệp và phát
triển nông thôn, số 2, tr. 9-11.
23. Thái Thị Bích Nga, 2013. Phát triển nhân lực tại Chi nhánh Ngân hàng Nông
nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Quảng Nam trong hội nhập quốc tế. Luận
văn Thạc sĩ. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.

6


24. Phạm Văn Quý, 2005. Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực
khoa học công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Luận án
tiến sỹ. Viện kinh tế Việt Nam.

25. Phan Thanh Tâm, 2000.Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ
nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Luận án tiến sỹ. Đại học Kinh
tế quốc dân.
26. Nguyễn Thanh, 2002. Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện
đại hóa. Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia.
27. Nguyễn Chí Thành, 2002. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị nguồn nhân
lực ngân hàng nhà nước, Luận văn thạc sĩ, Học viện Ngân hàng.
28. Vũ Bá Thể, 2005. Phát huy nguồn nhân lực con người để công nghiệp hoá, hiện đại
hoá. Hà Nội: Nxb Lao động - Xã hội.
29. Thủ tƣớng Chính phủ, 2009. Quyết định số 698/QĐ-TTg ngày 01/6/2009 phê
duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực CNTT đến năm 2015 và
định hướng đến năm 2020. Hà Nội
30. Thủ tƣớng Chính phủ, 2010. Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 phê
duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động
của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015. Hà Nội
31. Đoàn Xuân Tiên, 2010. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, kiểm toán viên theo định hướng chiến lược phát triển Kiểm toán
Nhà nước giai đoạn 2008 – 2015 và tầm nhìn 2020. Đề tài khoa học cấp Bộ.
32. Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc, 2014. Quyết định số 2184/QĐ-KTNN ngày 05/12/2014
Ban hành Đề án Tổng thể phát triển CNTT của Kiểm toán Nhà nước giai đoạn 2015
- 2020.
33. Nguyễn Thanh Trà, 2010. Phát triển nguồn nhân lực Thông tin - Thư viện của
mạng lưới các trường đại học tại Hà Nội. Luận văn thạc sĩ. Đại học Khoa học
xã hội và nhân văn.
34. Trung tâm Tin học, 2015. Báo cáo khảo sát tình hình ứng dụng công nghệ
thông tin của Kiểm toán Nhà nước. Hà Nội

7

35. Trung tâm Tin học, 2015. Báo cáo kết quả đào tạo CNTT giai đoạn 2010 2015. Hà Nội
36. Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội, 2010. Nghị quyết số 927/2010/UBTVQH12 ngày
19/4/2010 Ban hành Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2020. Hà Nội

Tiếng Anh
37. H. John Bernardin, 2007, Fourth. Human resource management. Mc Graw-Hill
International Editor, U.S.A.

8