Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có công tại quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng

Mục lục

Lời nói đầu
Nhân dân Việt Nam đã trải qua bao thăng trầm lịch sử với liên tiếp những cuộc đấu
tranh cam go, quyết liệt để bảo vệ độc lập, tự do của Tổ quốc. Thắng lợi vĩ đại của nhân
1


dân ta trong các cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc cũng như trong sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc là sự hy sinh bằng xuơng máu, mồ hôi và nước mắt của các thế hệ
người Việt Nam. Hàng triệu người con ưu tú vĩnh viễn yên nghỉ trên mọi miền của đất
nước, hoặc suốt đời mang trên mình thuơng tật, di chứng của chiến tranh đã để lại cho
người thân, gia đình và xã hội những mất mát đau thuơng không gì bù đắp nổi. Đó là biểu
hiện cho lòng yêu nước nồng nàn của dân tộc ta trong công cuộc kháng chiến chống giặc
ngoại xâm cũng như trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc.
Với tinh thần nhân văn cao cả và tấm lòng biết ơn sâu sắc đối với những người con
ưu tú của Tổ quốc, Đảng và Nhà nước đã ban hành và thực hiện nhiều chính sách, chế độ
đối với người có công và thường xuyên có sự điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với từng
thời kỳ. Đó là chủ trương đúng đắn, là chính sách lớn của Đảng, Nhà nước ta. Điều đó đã
góp phần làm giảm đi phần nào những đau đớn, mất mát do chiến tranh; đồng thời cổ vũ
động viên tinh thần để những thương binh và gia đình họ khắc phục khó khăn, tiếp tục
khẳng định mình, xây dựng cuộc sống mới cho bản thân, gia đình, đóng góp công sức, trí
tuệ vào công việc đổi mới và phát triển quê hương đất nước.
Với số lượng người có công rất lớn, mỗi người một hoàn cảnh khác nhau, các chế
độ cũng rất khác nhau. Do đó, thực hiện chính sách như thế nào cho đúng quy định của
Nhà nước, đảm bảo công bằng là một việc làm không hề đơn giản. Nhận thức điều đó tôi
đã chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực thi chính sách
chăm sóc người có công tại quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng” để có điều kiện
tìm hiểu sâu hơn việc thực hiện chính sách này trên địa bàn quận, những hạn chế cần
được khắc phục trong thời gian tới để phát huy và nâng cao hiệu quả của chính sách, thực
hiện tốt chủ trương của Đảng và Nhà nước trong việc chăm lo đối với người có công.

Chương 1
Cơ sở lý luận về tổ chức thực thi công tác chăm sóc
người có công ở Việt Nam hiện nay
2


Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc: "Uống nước nhớ nguồn",
"đền ơn đáp nghĩa", ngay từ những ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp (năm
1947), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã quyết định chọn ngày 27-7 là Ngày Thương binh - Liệt
sĩ để tỏ lòng "hiếu nghĩa bác ái" với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và người có
công với cách mạng. Đây là dịp để toàn Đảng, toàn dân ta ôn lại, tôn vinh và tỏ lòng biết
ơn các anh hùng liệt sĩ, đồng chí, đồng bào đã hi sinh xương máu vì tổ quốc, qua đó
không ngừng phấn đấu làm được nhiều việc tốt trong lĩnh vực chăm sóc thương binh, gia
đình liệt sĩ và những người có công với cách mạng.
1.1. Một số khái niệm về chính sách xã hội và người có công với Cách mạng
1.1.1. Khái niệm về chính sách xã hội
Chính sách xã hội theo nhiều cách nhìn và tiếp cận khác nhau. Theo Giáo sư Bùi
Đình Thanh: “Chính sách xã hội là cụ thể hóa và thể chế hóa bằng pháp luật những chủ
trương, biện pháp để giải quyết các vấn đề xã hội dựa trên những tư tưởng, quan điểm của
những chủ thể lãnh đạo, phù hợp với bản chất chế độ xã hội - chính trị, phản ánh lợi ích
và trách nhiệm của cộng đồng xã hội nói chung và của từng nhóm xã hội nói riêng nhằm
mục đích cao nhất là thỏa mãn những nhu cầu ngày càng tăng về đời sống vật chất và văn
hóa, tinh thần của nhân dân”.
Tại Đại hội VI của Đảng cộng sản Việt Nam (12/1986) đã khẳng định: “Chính
sách xã hội bao trùm mọi mặt cuộc sống của con người: điều kiện lao động và sinh
hoạt, giáo dục văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc … coi nhẹ
chính sách xã hội tức là coi nhẹ yếu tố con người trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã
hội”.
Tóm lại có thể thấy, chính sách xã hội là sự thể hiện quan điểm chủ trương của chủ

thể quản lý, mà cao nhất là Nhà nước nhằm tác động vào các quan hệ xã hội, giải quyết
những vấn đề xã hội, góp phần thực hiện công bằng xã hội, tiến bộ và phát triển con
người. Đối tượng chính sách xã hội là con người.
3


1.1.2. Khái niệm về người có công với Cách mạng
Theo Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11
ngày 29 tháng 6 năm 2005, khái niệm Người có công với cách mạng: “Nhóm những
người đã có công sức đóng góp cho vận mệnh của đất nước, công cuộc cách mạng của
dân tộc bao gồm: những người đã gắn bó cả cuộc đời của mình với sự nghiệp cách mạng,
sự nghiệp của cộng đồng; những người gặp rủi ro trong quá trình hoạt động cho sư nghiệp
chung của cộng đồng. Phần lớn những người thuộc nhóm này thường bị suy giảm, mất
khả năng lao động, khả năng cầu tiến trong điều kiện cạnh tranh của thị trường trong khi
sự đóng góp của họ là vô giá (tính mạng, thân thể, gia sản, …)”. Việc ưu đãi đặc biệt
những người này so với những người lao động bình thường kể cả những người lao động
bất hạnh khác là phù hợp với truyền thống lâu đời của dân tộc: uống nước nhớ nguồn.
Cũng theo tài liệu thì người có công với Cách mạng (tại điều 2 quy định) gồm:
- Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 được cơ quan tổ
chức có thẩm quyền công nhận. (gọi là lão thành cách mạng).
- Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước tổng khởi
nghĩa 19 tháng 8 năm 1945 được cơ quan tổ chức có thẩm quyền công nhận. (gọi là cán
bộ tiền khởi nghĩa).
- Liệt sỹ;
- Bà mẹ Việt Nam anh hùng;
- Anh hùng lực lưỡng vũ trang qua các thời kỳ;
- Thương binh và người hưởng chính sách như thương binh;
- Bệnh binh;
- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học;
- Người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày;

- Người hoạt động kháng chiến và làm nghĩa vụ Quốc tế;
- Người và gia đình người có công giúp đỡ cách mạng và kháng chiến.
4


1.1.3. Chính sách chăm sóc người có công
Chính sách chăm sóc người có công nhằm từng bước nâng cao đời sống vật chất
và tinh thần của người có công với cách mạng, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã
hội, tiếp tục xây dựng nét đẹp truyền thống trong đời sống văn hóa - xã hội của đất nước.
Nội dung cơ bản của chính sách:
- Quy định phạm vi, đối tượng được hưởng ưu đãi, chế độ ưu đãi;
- Quy định điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có công phù hợp với thực tiễn
của các thời kì cách mạng khác nhau, phù hợp với tiến trình cải cách thủ tục hành chính;
- Quy định chế độ trợ cấp mới gắn liền với lộ trình cải cách tiền lương, bảo hiểm
xã hội, đạt yêu cầu tương ứng với mức tiêu dùng bình quân của toàn xã hội;
- Quy định cụ thể trách nhiệm, thẩm quyền của các bộ, ngành, cơ quan chức
năng trong quản lý Nhà nước về ưu đãi xã hội;
- Quy định chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm đầy đủ, chính xác, phù hợp với
hoạt động cải cách tư pháp, hoạt động xây dựng luật pháp của Nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa...
1.2. Quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về thực hiện chính sách với người có
công hiện nay
Chính sách đối với người có công với cách mạng không chỉ là vấn đề đạo lý
truyền thống mà còn là vấn đề chính trị, tư tưởng, tình cảm, một vấn đề xã hội vừa cấp
bách trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài.
Với truyền thống đạo lý của dân tộc, Đảng, Nhà nước và nhân dân ta không ngừng
phấn đấu đã có nhiều việc thiết thực và ý nghĩa trong lĩnh vực chăm sóc thương binh, gia
đình liệt sĩ và những người có công với cách mạng. Đường lối, chủ trương nhất quán,
trước sau như một của Đảng ta đối với người có công với cách mạng đã được thể chế hóa
về mặt Nhà nước nhằm phù hợp với tình hình cách mạng trong mỗi thời kỳ và từng giai

đoạn cụ thể; góp phần ổn định chính trị, xã hội, có ý nghĩa nhân văn sâu sắc. Đồng thời
5


tăng cường lòng tin của nhân dân đối với Đảng và chế độ ta, tạo nên nét đẹp mới trong
đời sống xã hội của đất nước và dân tộc.
Có thể tóm tắt qua bốn nguyên tắc sau:
- Thứ nhất, người có công phải được ưu đãi, bởi vì họ là những người đã hy sinh
vì tổ quốc, thực hiện ưu đãi thể hiện tình cảm tôn trọng, đạo lý của dân tộc.
- Thứ hai, ưu đãi người có công trước hết là trách nhiệm của Nhà nước, sự tham
gia của cộng đồng và sự nỗ lực của bản thân đối tượng.
- Thứ ba, thực hiện công bằng và công khai trong ưu đãi. Không phân biệt nam,
nữ, tôn giáo, dân tộc . . .
- Thứ tư, xã hội hóa công tác ưu đãi người có công. Ưu đãi người có công không
chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội.
1.3. Hình thức thực hiện chính sách chăm sóc người có công
1.3.1. Chế độ trợ cấp ưu đãi xã hội
- Chi trả các khoản trợ cấp, phụ cấp theo đúng thủ tục quy định, đảm bảo chi
trả tận tay, đúng thời gian và đủ số tiền cho các đối tượng.
- Thực hiện ưu đãi trong giáo dục, đào tạo theo đúng chính sách của nhà nước.
Cung cấp sổ trợ cấp, chi trả trợ cấp theo đúng kì hạn, giải quyết những chế độ ưu đãi một
cách nhanh chóng, trung thực để các đối tượng có thể thuận lợi trong học tập...
1.3.2. Chế độ chăm sóc sức khỏe
- Phòng Lao động thương binh & xã hội thực hiện mua bảo hiểm y tế cho các đối
tượng theo đúng quy định của Nhà nước. Đưa người có công đi điều dưỡng theo từng đợt
tại các trung tâm điều dưỡng người có công của tỉnh, thành phố. Những thương binh,
bệnh binh với những thương tật theo quy định được cung cấp các dụng cụ chỉnh hình phù
hợp với thương tật để đối tượng thuận tiện trong sinh hoạt....

6

1.3.3. Hỗ trợ giải quyết việc và cải thiện về nhà ở cho người có công
Công tác hỗ trợ, giải quyết việc làm cho đối tượng chính sách: hỗ trợ việc làm
nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho thương binh, bệnh binh, gia đình người có công
là hoạt động lớn trong công tác chăm sóc đời sống các đối tượng chính sách. Hỗ trợ người
có công cải thiện về nhà ở bằng hình thức sửa chữa, xây dựng mới nhà tình nghĩa.

Chương 2
Phân tích thực trạng công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc
7


người có công tại quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng
2.1. Điều kiện tự nhiên của quận Dương Kinh
Quận Dương Kinh được thành lập theo Nghị định 145/2007/NĐ-CP ngày
12/09/2007 của Chính phủ. Quận có diện tích đất tự nhiên 4.584,86 ha với 6 phường trực
thuộc: Phường Đa Phúc, Anh Dũng, Hưng Đạo, Hòa Nghĩa, Tân Thành và Hải Thành.
Quận Dương Kinh nằm về phía Đông Nam, cách trung tâm thành phố Hải
Phòng khoảng 15 Km. Quận Dương Kinh tiếp giáp với các quận, quận: Phía Bắc tiếp giáp
với các quận Lê Chân, Ngô Quyền, Hải An. Phía Đông giáp biển vịnh Bắc Bộ với tuyến
đê biển số 1 có chiều dài khoảng 15 Km thuộc địa bàn 2 phường Hải Thành và Tân
Thành; Phía Tây giáp quận Kiến Thụy và quận Kiến An; Phía Nam tiếp giáp với quận Đồ
Sơn. Quận Dương Kinh có vị trí là cầu nối giao lưu giữa trung tâm thành phố, các quận
nội thành cũ với quận Đồ Sơn thông qua trục đường Phạm Văn Đồng, với quận Kiến
Thụy, quận Kiến An, qua trục đường Mạc Đăng Doanh, Tư Thuỷ. Đường cao tốc Hà Nội
- Hải Phòng đi qua địa bàn quận Dương Kinh có điểm dừng đấu nối giao cắt với trục
đường Phạm Văn Đồng đi Đồ Sơn tạo thuận lợi cho giao lưu giữa Hải Phòng với Thủ đô
Hà Nội và các tỉnh phía Bắc.
Quận có những công trình văn hoá văn nghệ - thể dục thể thao lớn của thành

phố đóng trên địa bàn như: Trung tâm Hội trợ triển lãm quốc tế, Nhà thi đấu đa năng Khu liên hợp thể thao thành phố.... Quận là cầu nối giữa trung tâm thành phố với khu du
lịch Đồ Sơn, tiếp giáp với cảng hàng không quốc tế Cát Bi, cảng biển, trung tâm thương
mại miền duyên hải. Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng đi qua địa bàn quận thuận lợi cho
giao lưu giữa Hải Phòng với Hà Nội, các tỉnh phía Bắc.
Với vị trí địa lý và giao thông thuận tiện, quận Dương Kinh có những điều
kiện thuận lợi trong việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội với các quận, quận
trong thành phố và các tỉnh, thành. Quận có lực lượng lao động khá dồi dào tại địa phương.
Qua 5 năm xây dựng và phát triển, quận Dương Kinh đã trở thành một trong
8


những quận, quận có vai trò và vị trí quan trọng của thành phố: Được xác định là trọng
điểm phát triển kinh tế phía đông nam của thành phố Hải Phòng đến năm 2020 và tầm
nhìn đến năm 2030.
2.2. Đặc điểm chung về người có công của quận Dương Kinh
2.2.1. Quy mô, cơ cấu đối tượng người có công thuộc phòng Lao động - Thương binh
& Xã hội quận Dương Kinh quản lý
- Người hoạt động trước cách mạng tháng 8 năm 1945 là 21 người trong
đó: Cán bộ lão thành 5 người; cán bộ tiền khởi nghĩa là 16 người. Liệt sỹ chống
Pháp là 1218 người, liệt sỹ chống Mỹ là 1952 người
- Số gia đình liệt sỹ là 3354 gia đình trong đó thương binh là 1650 người,
bệnh binh là 856 người.
(Nguồn: Theo kết quả điều tra, thống kê đối tượng thương binh, bệnh binh trên
địa bàn thành phố năm 2014 của phòng Lao động và Thương binh xã hội).
2.2.2. Thực trạng đời sống của người có công tại quận Dương Kinh
Cùng với sự đổi mới và quan tâm sâu sắc đến sự nghiệp phát triển kinh tế của
Đảng và chính quyền nhân dân thành phố Hải Phòng, trong những năm gần đây đời sống
của đại bộ phận nhân dân nói chung và bộ phận người có công trong thành phố nói riêng
đã từng bước được cải thiện và nâng cao.
2.2.2.1. Thực trạng về kinh tế gia đình

Những người có công đa số hiện tại đều là những người cao tuổi, sức khoẻ yếu,
giảm sút, thêm vào đó là những thương tật, bệnh tật, di chứng của chiến tranh để lại vì thế
sức lao động hạn chế nên cũng ảnh hưởng đến thu nhập của họ, đời sống kinh tế khó khăn
nên nguồn thu nhập chủ yếu của họ là khoản trợ cấp ưu đãi của Nhà nước.
2.2.2.2. Thực trạng về học vấn, văn hoá
Cùng với sự phát triển kinh tế có nhiều đổi mới thì công tác giáo dục cũng được
chăm lo cho thế hệ trẻ, đặc biệt là đối tượng thuộc diện gia đình chính sách được chú
9


trọng. Các cơ sở giáo dục trong quận đã thực hiện đúng, đầy đủ, nghiêm túc theo quy
định, nội dung của ưu đãi đối với học sinh, sinh viên là con em các hộ chính sách. Các
trường cũng đã có nhiều hình thức giúp đỡ, động viên các em trong học tập tốt hơn.
Chính vì vậy mà trình độ học vấn của con em người có công được nâng cao và đã có
nhiều em là được học tại các truờng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy
nghề.
2.2.2.3. Thực trạng về sức khoẻ
Do hậu quả của chiến tranh để lại nên đa số người có công bị thuơng tật, bệnh tật,
nhiễm chất độc hoá học, thường xuyên đau yếu, bệnh cũ hay tái phát khi trở về sinh sống
tại địa phương nên nhu cầu của người có công rất cần khám và chữa bệnh cũng rất lớn.
Trong năm 2015 vừa qua, quận đã tổ chức cấp phát thẻ Bảo hiểm y tế cho người có công,
gia đình chính sách. Các cơ sở y tế trên địa bàn quận Dương Kinh nói riêng và thành phố
Hải Phòng nói chung sđã tổ chức được nhiều đợt thăm khám sức khoẻ, khám điều trị và
phát thuốc tại nhà cho các đối tượng người có công với cách mạng.
2.2.2.4. Thực trạng về việc làm
Trong nền kinh tế nhiều thành phần theo định huớng xã hội chủ nghĩa, để có việc
làm có hiệu quả thì khả năng hoàn thành công việc của người lao động và những thông tin
về việc làm rất quan trọng. Nhận thức được điều này chính quyền, các cơ quan chức năng
địa phuơng như trung tâm dạy nghề và hỗ trợ việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm đã tổ
chức dạy nghề, hỗ trợ việc làm cho nhiều người dân trong quận, đặc biệt là người có công

với cách mạng. Trang bị cho họ những hiểu biết cần thiết, để tìm công việc phù hợp và
đảm bảo cuộc sống. Những công việc chủ yếu của người có công trong quận là làm nông
nghiệp, hoa màu và làm tiểu thủ công nghiệp đan lát, hầu hết đều là những công việc giản
đơn lao động thủ công, những công việc mang tính thời vụ và không ổn định về thời gian.
Vì vậy, chính quyền quận Dương Kinh luôn hết sức quan tâm và tạo điều kiện cho
người có công có việc làm ổn định để họ tiếp tục cống hiến những sức lực của mình cho
10


quê hương theo lời dạy của Bác Hồ vĩ đại: “Thương binh tàn nhưng không phế”.
2.2.2.5. Thực trạng về hoàn cảnh sống và nhà ở
Các đối tượng là người có công trong quận chủ yếu là sống và sinh hoạt cùng gia
đình, chỉ còn một số ít đối tượng sống cô đơn, đó là những bà mẹ Việt Nam anh hùng. Vì
vậy các tổ chức đoàn thể, cá nhân cần đẩy mạnh công tác xã hội hoá chăm sóc đời sống
người có công như nhận phụ dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng để cho các đối tượng chính
sách sống bớt cô đơn, tin tưởng vào chính sách của Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương.
Về nhà ở: chính quyền quận Dương Kinh đã chăm lo đến việc sửa chữa, hỗ trợ, cải
thiện nhà ở cho người có công đã được trợ giúp để có chỗ ở ổn định hơn. Tuy nhiên nhà
các hộ gia đình chính sách đã xuống cấp nghiêm trọng và chật chội, số lượng gia đình
người có công cần hỗ trợ về nhà ở còn nhiều.
Nhìn chung thực trạng đời sống người có công trên địa bàn quận Dương Kinh
trong những năm gần đây đã được cải thiện đáng kể. Đa số các hộ gia đình chính sách có
cuộc sống ổn định với mức sống trung bình so với mức sống của cộng đồng dân cư địa
phương, tuy nhiên vẫn còn một số bộ phận người có công gặp khó khăn trong cuộc sống.
Vì vậy đòi hỏi các cấp chính quyền địa phương và toàn thể cộng đồng nơi sở tại tích cực
quan tâm hơn nữa tới đời sống hộ gia đình chính sách người có công với cách mạng để
nhằm thực hiện tốt các chính sách, quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về công tác “đền ơn
đáp nghĩa”, nó cũng thể hiện truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta.
2.3. Quá trình thực thi chính sách chăm sóc người có công tại quận Dương Kinh ,
thành phố Hải Phòng

Phòng lao động và thương binh xã hội (LĐTB&XH) quận Dương Kinh là cơ quan
chịu trách nhiệm chính trong quá trình tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người có
công với nước tại quận. Dưới sự chỉ đạo trực tiếp của quận ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban
nhân dân, ủy ban mặt trận tổ quốc quận Dương Kinh cùng phối hợp với các cơ quan có
liên quan Sở Lao động và thương binh xã hội thành phố Hải Phòng; ngân hàng chính sách
11


xã hội, hội cựu chiến binh, hội cựu thanh niên xung phong, hội phụ nữ, Đoàn thanh niên,
trung tâm lao động và giới thiệu việc làm, ngành y tế, giáo dục - đào tạo trong quận.
2.3.1. Hệ thống văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện chính sách chăm sóc người có
công với nước
Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày
29 tháng 6 năm 2005 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10
năm 2005, được sửa đổi, bổ sung bởi:
1. Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21 tháng 6 năm 2007 của Ủy ban thường
vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách
mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2007;
2. Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng 7 năm 2012 của Ủy ban thường vụ
Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách
mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2012.
Các văn bản quy phạm pháp luật nhằm từng bước hoàn thiện hệ thống chính sách
ưu đãi người có công như Nghị định 38 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với
người có công với cách mạng; Thông tư 24 về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định 170
về chế độ bảo hiểm y tế và trợ cấp mai táng đối với thanh niên xung phong thời kỳ kháng
chiến chống Pháp... và kế hoạch 611 về giải quyết dứt điểm hồ sơ tồn đọng, công văn
1932 về giải quyết những hồ sơ chất độc hoá học bị dừng trợ cấp của Cục người có công.
2.3.2. Các chương trình, chính sách chăm sóc người có công của quận Dương Kinh
Cùng với việc thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách thường xuyên, và
các chế độ ưu đãi khác. Quận uỷ, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân quận thường

xuyên quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo, tạo mọi điều kiện để người có công trên địa bàn quận
có cuộc sống ổn định, có mức sống hung bình trở lên, ổn đinh tư tưởng, chính trị, lạc quan
phấn khởi, tin tưởng vào đường lối của Đảng, Nhà nước. Trong những năm qua quận
Dương Kinh đã bằng nhiều hình thức vận động được toàn thể nhân dân tham gia vào
12


chương trình ổn định đời sống cho người có công như:
- Tổ chức khám chữa bệnh định kỳ, thực hiện chế độ điều dưỡng nâng cao sức
khoẻ cho các thương bệnh binh, cấp phát thẻ y tế, tặng quà vào các dịp lễ, tết; tổ chức vận
động các cơ quan đơn vị và cá nhân chăm sóc, phụng dưỡng bố mẹ liệt sỹ già yếu, cô
đơn, bà mẹ Việt Nam anh hùng, đỡ đầu con liệt sỹ mồ côi.
- Hỗ trợ, bố trí đất sử dụng sản xuất ở những địa điểm thuận lợi để buôn bán, kinh
doanh, vận động các đơn vị sản xuất kinh doanh hỗ trợ, tặng sổ tình nghĩa cho thương
binh, bệnh binh. Con liệt sỹ, con thương binh nặng được học nghề, tạo việc làm tại địa
phương để tăng thu nhập, được miễn, giảm học phí khi theo học tại các cơ sở giáo dục.
Và các cá nhân đơn vị nhận đỡ đầu cho đến 18 tuổi.
- Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa
Với những chính sách kích thích phát triển kinh tế hợp lý cùng sự quan tâm của
các cấp, uỷ Đảng, các hộ gia đình chính sách của quận cũng đã cải thiện được cuộc sống
của mình. Song bên cạnh đó còn nhiều gia đình vẫn trong hoàn cảnh khó khăn về nhà ở,
vốn sản xuất do ảnh hưởng của bệnh tật, sức khoẻ yếu, thời gian cống hiến dài nên ít có
thời gian lao động sản xuất phát triển kinh tế gia đình, chưa tự giải quyết được nhu cầu
cuộc sống của mình, đặc biệt là vấn đề nhà ở.
Thấy được nhu cầu bức xúc đó, trong nhiều năm qua toàn quận đã thực hiện mục
tiêu chung là hỗ trợ thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công với cách mạng, đã làm
mới và sửa chữa nhà ở, phấn đấu xóa nhà tạm, nhà dột nát, xuống cấp cho các gia đình
chính sách. Và không chỉ đóng góp bằng tiền mặt mà nhân dân trong quận còn đóng góp
nhiều công sức để xây dựng nhiều ngôi nhà tình nghĩa. Nguồn quỹ để xây dựng, hỗ trợ cải
thiện nhà ở cho đối tượng là người có công trong quận Dương Kinh đều từ ngân sách Nhà

nước cấp, đồng thời quận đã trích thêm từ tiền ủng hộ quỹ “đền ơn đáp nghĩa” để hỗ trợ
cùng nhà nước chăm sóc đời sống người có công có được ngôi nhà kiên cố và khang trang
nhằm tạo niềm tin, sự phấn khởi cho thương bệnh binh, gia đình chính sách để ổn định
13


cuộc sống, tập trung vào sản xuất, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống của gia đình.
Nguồn quỹ được sử dụng cho phong trào tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa để ổn định
đời sống thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công là sự đóng góp của cơ
quan quận uỷ, hội cựu chiến binh, ban chỉ huy quân sự quận, cán bộ giáo viên ngành giáo
dục, phòng LĐTBXH quận, các tổ chức, cá nhân và các doanh nghiệp trên địa bàn...
Ngoài các chương trình trên, quận còn đưa ra một số kế hoạch, hình thức khác để
thực hiện các chương trình nhằm chăm sóc đa dạng đời sống người có công như: tặng bể
nước tình nghĩa, vườn cây, ao cá, các chương trình xây dựng trạm y tế, cơ sở phục vụ y tế
cho nhân dân; các cơ sở sản xuất kinh doanh luôn sắp xếp những việc làm phù hợp với
sức của người có công, bố trí công việc hợp lý. Phòng lao động thương binh và xã hội của
quận cũng đã tìm các nguồn vốn trong chương trình xoá đói giảm nghèo để giúp cho các
gia đình chính sách, thương bệnh binh còn khó khăn về điều kiện kinh tế vay vốn để phát
triển sản xuất, nâng cao đời sống. Đồng thời, quận cũng có các hướng dẫn cho các hộ gia
đình đưa nguồn vốn được hỗ trợ vào sản xuất kinh doanh một cách hiệu quả nhất.
Quận Dương Kinh luôn đặc biệt quan tâm chăm sóc, giữ gìn, bảo quản, tôn tạo các
công trình tổ quốc ghi công các anh hùng liệt sỹ. Phòng LĐTB-XH quận cùng các cán bộ
cựu chiến binh, lão thành cách mạng tiếp tục thực hiện tìm hài cốt liệt sỹ về quy tập tại
nghĩa trang các phường. Điều đó thể hiện lòng biết ơn của nhân dân đối với các liệt sỹ đã
hi sinh ngã xuống và tạo tâm lý yên tâm cho các hộ gia đình liệt sỹ. Huy động mọi hình
thức dù là nhỏ nhất từ cộng đồng vào việc chăm sóc, giúp đỡ các gia đình chính sách, tạo
điều kiện để họ nâng cao thu nhập và mức sống.

Chương 3
14

Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực thi chính sách
chăm sóc người có công tại quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng
3.1. Những kết quả đạt được của công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc
người có công tại quận Dương Kinh trong năm 2015
Được sự quan tâm, chỉ đạo của Lao động thương binh và xã hội thành phố Hải
Phòng, quận uỷ, UBND quận Dương Kinh và sự phối hợp của các cơ quan ban ngành,
đoàn thể trong quận, năm 2015 công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc, ưu đãi xã
hội người có công với nước tại phòng LĐTB&XH quận Dương Kinh thực hiện khá tốt.
Các giai đoạn trong quá trình tổ chức thực thi chính sách được thực hiện đầy đủ và đạt
dược nhiều thành tích nổi bật như:
Thực hiện giải quyết các chế độ trợ cấp, phụ cấp theo đúng quy định của Nhà
nước, thực hiện đúng, đầy đủ và kịp thời không để xảy ra nhầm lẫn, sai sót, tiêu cực, đảm
bảo chi trả theo đúng quy định của nhà nước cho các đối tượng chính sách. Đổi và cấp lại
Bằng Tổ quốc ghi công cho 58 trường họp bị mất bằng hoặc bị rách nát, cấp phát thẻ
BHYT cho 355 người hoạt động kháng chiến theo quyết định số 290/QĐ - TTg, Nghị
định số 54/CP.
Tổ chức cho 212 người có công của quận đi điều dưỡng tại các Trung tâm điều
dưỡng người có công của thành phố và 350 người được hưởng chế độ điều dưỡng tại gia
đình. Kiểm tra hồ sơ, đề nghi Sở giải quyết chế độ trợ cấp một lần và mai táng phí cho
343 người có công với cách mạng; hướng dẫn các phường khảo sát, lập danh sách người
trong gia đình có công giúp đỡ cách mạng chưa được hưởng chế độ đã từ trần và người
hoạt động kháng chiến, hoạt động cách mạng bị tù đày có hoàn cảnh khó khăn hiện không
được hưởng lương và BHXH để đề nghị Nhà nước xem xét giải quyết chế độ, hướng dẫn
các phường thường xuyên kiểm tra thực trạng nghĩa trang liệt sỹ. Ngoài các khoản phụ
cấp và trợ cấp thực hiên theo ưu đãi của Nhà nước, quận còn tổ chức chăm sóc đời sống
người có công như thăm hỏi, tổ chức cấp phát quà cho các gia đình có công với cách
15

mạng vào dịp lễ, tết, kỉ niệm ngày thương binh liệt sỹ.
Để thực hiện tốt pháp lệnh ưu đãi người có công nhân dân trong quận hàng năm
tích cực tuyên truyền vận động quyên góp, ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, nhận chăm
sóc phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, công tác chăm sóc nghĩa trang liệt sỹ, bia mộ
hương khói tưởng nhớ các liệt sỹ đã hi sinh ngã xuống; xây dựng mới và sửa chữa 21
ngôi nhà tình nghĩa, tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa với số tiền là 155.000.000 đồng cho
người có công trên địa bàn quận tính từ năm 2012 - 2014 (Nguồn: Theo báo cáo tổng kết
chương trình xây dựng nhà tình nghĩa cho người có công trên địa bàn quận của phòng
LĐTB&XH quận, ngày 4/4/2015). Phân bổ và sử dụng nguồn quỹ hợp lý cho các chương

trình xây dựng nhà tình nghĩa, chăm sóc đời sống người có công với nước, tu bổ, sửa
chữa các bia mộ, nghĩa trang liệt sỹ, các chương hình ưu đãi giáo dục, y tế cho người có
công và con em họ.
Chính vì có kế hoạch triển khai thực hiện tốt các chương trình ưu đãi và chăm sóc
người có công mà đến nay đời sống đại bộ phận các gia đình chính sách đã được cải thiện
đáng kể và thu được nhiều kết quả đáng khích lệ, các hoạt động chăm sóc đó đã cùng
Đảng và Nhà nước ta thể hiện được truyền thống “ Uống nước nhớ nguồn”.
Những kết quả đạt được của quận Dương Kinh trong công tác thực thi chính sách
đối với người có công được thực hiện khá tốt trong thời gian qua nhờ những nguyên nhân
có bản sau:
- Đảng ta có đường lối chủ trương nhất quán trước sau như một đối với việc toàn
dân chăm sóc đời sống người có công với cách mạng, các chương trình chăm sóc luôn
được cụ thể hoá về mặt nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế ở mỗi thời kỳ. Điều đó đã
góp phần làm ốn định chính trị - xã hội, làm tăng niềm tin của nhân dân đối với Đảng và
Nhà nước tạo nên nét đẹp mới trong đời sống xã hội của đất nước.
- Được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên, sâu sắc của Quận uỷ, hội đồn nhân dân,
ủy ban nhân dân, ủy ban mặt trận tổ quốc quận Dương Kinh, sự tham mưu tích cực của
16

phòng LĐTB&XH quận về việc tổ chức thực hiện công tác chăm sóc đời sống tinh thần,
vật chất cho các đối tượng chính sách, cùng với sự tham gia tích cực, ủng hộ nhiệt tình
của nhân dân trong quận vào công tác chăm sóc người có công. Các tầng lớp cán bộ và
nhân dân trong quận luôn ý thức trách nhiệm của mình trong công tác chăm sóc thương
binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công với cách mạng và có kế hoạch giúp đỡ
đối tượng chính sách. Nhân dân trong quận luôn coi việc chăm sóc người có công là một
tiêu chí để đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quận.
- Sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan chuyên môn, các tổ chức đoàn thể và nhân
dân trong việc cùng nhau tổ chức chăm sóc tốt các đối tượng gia đình chính sách trong
quận; do các cấp uỷ Đảng có những biện pháp đúng đắn trong việc huy động nguồn lực
xã hội hóa công tác “Đền ơn đáp nghĩa”; tích cực tuyên truyền mở rộng việc biết ơn chăm
sóc người có công vơi cách mạng. Đội ngũ cán bộ, công chức luôn được tập huấn bồi
dưỡng và cập nhật thông tin chính xác kịp thời. Công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc thựa
hiện nghiêm túc. Cán bộ chuyên trách luôn thấy được nhiệm vụ của mình trong việc thực
hiện chăm sóc đời sống người có công cả về vật chất và tinh thần.
3.2. Những mặt còn tồn tại của công tác tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người
có công tại quận Dương Kinh
Bên cạnh những thành tựu đạt được, công tác tổ chức thực thi chính sách chăm
sóc, ưu đãi xã hội với người có công của quận Dương Kinh năm 2015 còn gặp nhiều khó
khăn trong công tác chuyên môn, như vấn đề giải quyết chế độ ưu đãi đối với người hoạt
động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, hiện đang còn nhiều tồn tại, vướng mắc
nhất là tiêu chí để công nhận chưa được Bộ y tế ban hành, mưc trợ cấp còn thấp. Ngoài ra
còn một số vấn đề như:
- Các văn bản hướng dẫn của cấp trên về việc chăm sóc đời sống người có công
ban hành nhiều lúc còn chồng chéo, không đồng bộ, các kế hoạch, phương pháp thực hiện
chăm sóc người có công của quận đưa ra có lúc, có nơi chưa được quan tâm đúng mức và
17

thường xuyên. Chưa huy động được triệt để những nguồn lực tại cộng đồng địa phương
như nguồn vốn, nguồn lực vào việc chăm sóc đời sống người có công. Sự phối hợp giữa
các ban ngành đoàn thể trong công tác chăm sóc đời sống các gia đình chính sách có thời
điểm chưa được thực hiện thường xuyên, chặt chẽ.
- Đội ngũ cán bộ làm công tác chính sách ưu đãi người có công tại các phường
chưa nắm chắc trình độ chuyên môn nên ảnh hưởng nhiều đến việc giải quyết công việc.
Thân nhân và bản thân một số đối tượng chưa nắm bắt được các quy định của nhà nước
để khai báo hoặc làm các thủ tục hồ sơ kịp thời. Việc thực hiện chính sách chăm sóc, ưu
đãi xã hội với người có công chưa có sự đồng đều ở một số phường, chưa thực hiện tốt
trong việc chăm lo đời sống người có công ở địa phương mình, vẫn còn tồn đọng nhưng
hộ gia đình chính sách khó khăn và một số phường chưa thực sự quan tâm giải quyết chế
độ bảo hiểm y tế cho người có công.
Cán bộ công tác tuyên truyền ít, thiếu kinh nghiệm, công tác tuyên truyền còn
chưa hiệu quả và đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền trong dân về công tác chăm sóc
người có công.
Phương pháp huy động nguồn lực từ cộng đồng chưa được tốt, thiếu sự quan tâm
thường xuyên, thiếu kiểm tra đôn đốc trong việc tác động tới người dân nên hiệu quả tổng
hợp sức mạnh trong việc chăm sóc đời sống người có công ở địa bàn quận chưa cao, chưa
đầy đủ. Các hội nghị tập huấn chưa thật sự thường xuyên và hiệu quả nên nhiều cán bộ xã
còn yếu kém trong việc giải quyết công việc, nhiệm vụ chuyên môn. Việc nắm bắt hoàn
cảnh đối tượng chưa sâu nên sử dụng nguồn quỹ ngân sách Nhà nước cấp và quỹ đền ơn
đáp nghĩa còn chưa chú trọng vào đối tượng cần sự quan tâm giúp đỡ thực sự.
Việc thực hiện xã hội hoá công tác chăm sóc đời sống người có công trên dịa bàn
quận còn có những tồn tại cần được khắc phục trong thời gian tới. Tuy nhiên những thành
tích, kết quả mà Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận Dđạt được là cơ bản nên cần
tiếp tục thực hiện phát huy tôt hơn nữa những chương hình chăm sóc, cải thiện đời sống
18


người có công tại các địa phương trong quận.

3.3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách chăm sóc người
có công tại quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng
Những thành tựu của gần 30 năm đổi mới đã tạo cho đất nước ta thế và lực cũng
như sức mạnh tổng hợp mới. Chính trị - xã hội ổn định, người dân đồng thuận, vị thế Việt
Nam trên trường quốc tế được nâng cao, tạo tiền đề quan trọng thực hiện chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội mà Đại hội XI của Đảng đã đặt ra, trong đó có nội dung thực hiện
các chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Ở nước ta, diện người có công
hưởng trợ cấp thường xuyên còn trên 1,5 triệu người, họ là những người chịu thiệt thòi về
sức khỏe, tinh thần, khả năng hòa nhập... Vì vậy, quan tâm đến người và gia đình có công
với cách mạng là vấn đề cấp thiết. Trong giai đoạn tới, chúng ta cần tiếp tục nghiên cứu
đề xuất bổ sung, sửa đổi, bảo đảm cho các chính sách luôn phù hợp với điều kiện mới của
sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; khắc phục những vấn đề bất hợp lý còn tồn tại,
bảo đảm tính thống nhất của chính sách và quá trình tổ chức thực hiện chính sách đối với
người có công với cách mạng.
- Một số kiến nghị đối với nhà nước tập trung vào một số nội dung sau:
Một là, tiếp tục nghiên cứu xây dựng Luật Ưu đãi người có công với cách mạng.
Kế thừa những quy định của Pháp lệnh ưu đãi người có công và các quy định pháp luật
khác có liên quan để nghiên cứu, xây dựng Luật Ưu đãi người có công. Văn bản luật sẽ
điều chỉnh một cách tổng thể, toàn diện và thống nhất các vấn đề liên quan đến tổ chức và
thực hiện chính sách ưu đãi người có công, tăng cường công tác quản lý nhà nước nhằm
nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác ưu đãi đối với người có công,...
Hai là, nghiên cứu điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi, cải tiến phương pháp quản lý
và chi trả. Thực hiện điều chỉnh trợ cấp ưu đãi theo quy định của Pháp lệnh ưu đãi người
có công với cách mạng, tách độc lập với cải cách chính sách tiền lương và bảo hiểm xã
hội. Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh cơ cấu tỷ lệ mức trợ cấp giữa các đối tượng người có
19


công bảo đảm công bằng, hợp lý; cải cách căn bản phương thức chi trả trợ cấp ưu đãi.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý và thực hiện chi trả chế

độ trợ cấp ưu đãi người có công. Đến năm 2020 hoàn thiện hệ thống thực hiện chi trả trợ
cấp ưu đãi thông qua tổ chức ngân hàng hoặc bưu điện.
Ba là, phấn đấu hoàn thành việc xác nhận người có công. Tập trung giải quyết tồn
đọng trong việc xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất
độc hóa học, người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày. Phấn đấu đến năm 2020
hầu hết người có công được ghi nhận và thực hiện chế độ ưu đãi.
Bốn là, rà soát các chế độ ưu đãi ngoài trợ cấp để điều chỉnh cho phù hợp. Ưu đãi
về giải quyết việc làm cho con liệt sĩ; con của thương binh, bệnh binh, người hoạt động
kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học (suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên). Xây
dựng mô hình và cơ chế thích hợp trong ưu đãi về nhà ở cho thân nhân liệt sĩ; thương
binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học (suy giảm khả
năng lao động từ 61% trở lên) có khó khăn về nhà ở. Thực hiện chính sách ưu đãi về nhà
ở theo lộ trình phù hợp, thường xuyên được quan tâm tu bổ, nâng cấp, sửa chữa và xây
dựng mới bảo đảm nhu cầu nhà ở của người có công và thân nhân liệt sĩ; tiếp tục quan
tâm đến công tác xây dựng, sửa chữa các công trình ghi công liệt sĩ. Cần có một chương
trình, kế hoạch tổng thể để xây dựng, tôn tạo các công trình ghi công liệt sĩ bảo đảm tính
lịch sử, bền vững và có giá trị văn hóa, tinh thần lâu dài.
Năm là, thực hiện có hiệu quả Đề án xác định danh tính hài cốt liệt sĩ còn thiếu
thông tin từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo. Quán triệt, triển khai tổ chức thực
hiện tốt Chỉ thị số 24-CT/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh công tác tìm kiếm,
quy tập hài cốt liệt sĩ từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo; Quyết định số
150/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án xác định hài cốt liệt sĩ còn
thiếu thông tin. Mục tiêu đến năm 2020 xây dựng, ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung
các văn bản pháp luật có liên quan về xác định hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin; xác định
20


bằng phương pháp thực chứng thông qua tìm kiếm, quy tập, khớp nối thông tin. Điều tra,
thu thập thông tin về liệt sĩ, hài cốt liệt sĩ còn thiếu thông tin, mộ liệt sĩ còn thiếu thông tin
trong các nghĩa trang liệt sĩ và dữ liệu tổng thể nghĩa trang liệt sĩ trong cả nước. Xây dựng

phần mềm quản lý và cơ sở dữ liệu thông tin liệt sĩ.
Sáu là, tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện tốt các chế độ, chính sách ưu đãi đối
với người có công với cách mạng. Trọng tâm là quán triệt, triển khai thực hiện tốt Pháp
lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà
nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” và các văn bản hướng dẫn thi hành; thực hiện tốt các
quy định mới về đối tượng, điều kiện, chế độ, chính sách, thủ tục hồ sơ xác nhận đối
tượng ưu đãi người có công; triển khai chặt chẽ Thông tư liên tịch số 28/2013/TTLTBLĐTBXH-BQP của Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn
xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh trong chiến tranh
không còn giấy tờ. Đồng thời, chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam triển
khai thực hiện tốt đợt tổng rà soát chính sách ưu đãi người có công.
Bảy là, tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách
nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân trong triển khai thực hiện chế độ,
chính sách đối với người có công với cách mạng và đẩy mạnh phong trào “Đền ơn, đáp
nghĩa”. Các cơ quan thông tin, báo chí, truyền thông của Trung ương và địa phương cần
tuyên truyền sâu rộng chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người có
công với cách mạng; làm nổi bật sự cống hiến, hy sinh và đóng góp to lớn của các tầng
lớp nhân dân, cán bộ, chiến sĩ cả nước đã làm nên thắng lợi chung của cách mạng Việt
Nam. Qua đó, khẳng định đạo lý “uống nước nhớ nguồn” của dân tộc, cũng như sự trân
trọng, biết ơn và chăm lo của Đảng, Nhà nước, toàn dân, toàn quân với những người có
công với cách mạng; biểu dương những tập thể, cá nhân có thành tích, nhân rộng những
mô hình, điển hình tiên tiến trong thực hiện phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa”; tôn vinh

21


những người có công, thương binh, thân nhân liệt sĩ,… Thông qua đó, góp phần nâng cao
chất lượng cuộc sống, bảo đảm để các đối tượng chính sách đầy đủ về vật chất, vui vẻ về tình.
- Dựa trên những kết quả đạt được và một số tồn tại về công tác tổ chức thực thi
chính sách ưu đãi, chăm sóc người có công với nước trong những năm qua. Một số kiến
nghị đối với công tác chăm sóc người có công thời gian tới trên địa bàn quận Dương

Kinh như sau:
Một là, Quán triệt tư tưởng, quan điểm của Đảng, Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chí
Minh về chăm sóc đời sống đối với người có công với nước, tăng cường sự đoàn kết chặt
chẽ, chỉ đạo thường xuyên công tác xã hội hoá chăm sóc người có công; tiếp tục ban hành
các văn bản, quyết định, chỉ thị phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn. Không để xảy
ra tình trạng chồng chéo, bất hợp lý và phải phối hợp thường xuyên, chặt chẽ giữa quận
uỷ, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, phòng Lao động thương binh và xã hội quận
trong quá trình thực thi chính sách.
Hai là, Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra các phường để rút kinh nghiệm, đưa ra
giải pháp khắc phục những khó khăn, tồn tại trong việc thực hiện các phong trào chăm
sóc và đồng thời đẩy mạnh các chương hình chăm lo đời sốngngười có công trên địa bàn
quận. Tổ chức triển khai và thực hiện Nghị định 20/2015/NĐ - CP ngày 14 tháng 02 năm
2015 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng. Huy
động nguồn lực địa phương là nguồn vốn chủ yếu để thực hiện chính sách ưu đãi, chăm
sóc người có công với nước.
Ba là, đào tạo và nâng cao năng lực chuyên môn cho các cán bộ làm công tác lao
động thương binh và xã hội trong việc chăm sóc người có công. Đẩy mạnh công tác kiểm
tra, rà soát việc nhận người có công, giải quyết dứt điểm những hồ sơ tồn đọng và kiên
quyết xử lý những trường hợp vi phạm.
Bốn là, tiếp tục duy trì công tác tuyên truyền, vận động bằng nhiều hình thức sâu
rộng trong nhân dân, đẩy mạnh hoạt động xã hội hoá công tác chăm sóc thương, bệnh
22


binh, gia đình liệt sỹ và người có công với cách mạng. Tổ chức thêm nhiều mô hình chăm
sóc khác từ sự giúp đỡ, ủng hộ của các đoàn thể, cá nhân. Phát triển mạnh việc xây dựng
quỹ đền ơn đáp nghĩa ở tất cả các cơ quan đơn vị, các phường trong quận khuyến khích
tạo điều kiện để các gia đình chính sách có điều kiện học tập, nâng cao trình độ văn hoá.

23

Kết luận
Thương binh, bệnh binh và người có công với cách mạng là những người đã hi sinh
xương máu và tuổi xuân để cống hiến cả cuộc đời mình cho độc lập - tự do của Tổ quốc.
Để có được cuộc sống hoà bình, hạnh phúc và phát triển như hôm nay đã có biết bao
nhiêu con người ưu tú đã ngã xuống hoặc để lại một phần thân thể của mình qua những
năm dài tranh đấu. Tổ quốc và nhân dân đời đời ghi nhớ công ơn của những người có
công với cách mạng. Chính vì vậy mà công tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ và
người có công với cách mạng là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân và toàn xã hội.
Thực hiện chính sách người có công là trách nhiệm của Nhà nước và của toàn xã hội.
Điều đó như đã khẳng định ở trên đó là đạo lý tốt đẹp ngàn đời của dân tôc ta. Đối với
Nhà nước việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội là một trong những mục tiêu kinh tế,
chính trị xã hội được đề ra trong phương hướng kế hoạch phát triển chung để tiến tới hoàn
thành mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp hiện đại.
Tuy đã đuợc quan tâm giúp đỡ nhiều nhung do hậu quả nặng nề của chiến tranh, nền
kinh tế đất nước còn chưa phát triển cho nên đời sống người có công với cách mạng vẫn
gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, việc chăm sóc thuơng, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có
công với cách mạng chưa đuợc thực hiện đầy đủ. Do đó cần sự quan tâm, tham gia ủng
hộ, giúp đỡ của toàn dân vào việc chăm sóc đời sống người có công.
Quán triệt quan điểm của Đảng, Nhà nước và , tư tuởng Chủ tịch Hồ Chí Minh công
tác chăm sóc đời sống người có công với cách mạng. Trong năm 2015, quận Dương Kinh
đã phối hợp cùng các ban ngành tiếp tục thực hiện tổ chức thực thi chính sách chăm sóc,
ưu đãi người có công với nước, cùng toàn thể nhân dân tích cực tham gia các phong trào
đền ơn đáp nghĩa, đã huy động đuợc nhiều sự ủng hộ, hỗ trợ của nhiều tập thể, đơn vị, cá
nhân để chăm lo tốt đời sống các gia đình có công với cách mạng, đã đạt đuợc nhiều kết
quả đáng kể. Nhờ đó mà đời sống của các gia đình chính sách đã dần đuợc cải thiện và
24

ngày càng nâng cao, nhiều gia đình đã vuợt qua đuợc khó khăn vuơn lên làm giàu cho quê
huơng, đất nước. Nhưng bên cạnh đó vẫn còn một số hộ gia đình chính sách vẫn còn
nhiều khó khăn cần tiếp tục nhận đuợc sự quan tâm, giúp đỡ chăm sóc hơn nữa của chính
quyền và nhân dân để người có công và gia đình họ vươn lên cuộc sống tiếp tục phát huy
truyền thống của gia đình cách mạng, làm gương cho các thế hệ sau này. Chính
vì vậy, trong năm 2016, quận Dương Kinh cần có những giải pháp cụ thể để tiếp tục duy
trì và nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác tổ chức thực thi chính sách ưu đãi, chăm sóc
người có công với nước, góp phần nâng cao đời sống người có công về cả vật chất và tinh thần.

25