Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã đồng tháp, huyện đan phượng, thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

LÊ HẢI LONG

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐỒNG THÁP,
HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

HÀ NỘI - 2015

1


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

LÊ HẢI LONG

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐỒNG THÁP,
HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai
Mã ngành

: 52850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN : TS. NGUYỄN THỊ HẢI YẾN

HÀ NỘI – 2015

2


Lời cảm ơn
Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản
thân, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của các tập thể và cá
nhân.
Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc, lòng biết ơn chân thành đến
cô giáo TS. Nguyễn Thị Hải Yến - người đã hướng dẫn chu đáo tận tình, chỉ
bảo, giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập tốt nghiệp và hoàn thành đồ án.
Em xin gửi lời cảm ơn đến các thầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai
và các thầy cô trong trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã
nhiệt tình dạy bảo và trang bị cho em những kiến thức quý báu trong suốt
những năm học vừa qua.
Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã
Đồng Tháp, huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội, các cán bộ địa chính xã,
các phòng ban đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá
trình thực hiện đề tài.
Tuy nhiên, do hạn chế về nguồn tài liệu và khả năng nghiên cứu của
bản thân cho nên báo cáo này không tránh khỏi các thiếu sót và những khiếm
khuyết cần được góp ý, sửa chữa. Kính mong được sự góp ý của quý thầy cô
để báo cáo này hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cám ơn!

Sinh viên

Lê Hải Long

3

MỤC LỤC
Lời cảm ơn ....................................................................................................... 3
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................... 6
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ..................................................................... 7
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ ........................................................ 8
PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................. 9
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 9
2. Mục đích, yêu cầu của đồ án ......................................................................... 10
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ..................... 11
1.1. Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới .................................................. 11
1.1.1. Một số khái niệm liên quan ..................................................................... 11
1.1.2. Vì sao phải xây dựng nông thôn mới ?........................................................ 14
1.1.3. Những đặc trưng xây dựng nông thôn mới .............................................. 15
1.1.4. Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới....................................................... 15
1.1.5. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới .......................................................... 16
1.2. Cơ sở pháp lý về xây dựng nông thôn mới ................................................. 17
1.2.1. Các văn bản pháp lý hiện hành................................................................ 17
1.2.2. Bộ tiêu chí Quốc gia về Xây dựng Nông thôn mới .................................. 18
1.3. Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới ............................................... 20
1.4. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về xây dựng nông thôn mới .... 24
1.4.1. Mô hình nông thôn mới ở Hàn Quốc ....................................................... 25
1.4.2. Mô hình nông thôn mới ở Trung Quốc.................................................... 26
1.4.3. Mô hình Nông thôn mới ở Thái Lan........................................................ 28
CHƯƠNG 2: PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ................................................................................................. 31
2.1. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................... 31
2.2. Đối tượng nghiên cứu ................................................................................ 31
2.3. Nội dung nghiên cứu ................................................................................. 31

4


2.4. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................... 31
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ......................................................... 33
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đồng Tháp ..................................... 33
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................................... 33
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................................ 37
3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của xã ............................................. 42
3.2.1. Tình hình quản lý đất đai xã Đồng Tháp.................................................. 42
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Đồng Tháp ..................................................... 48
3.2.3. Tình hình biến động đất đai ............................................................................ 50
3.3. Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng Nông thôn mới ....................... 51
3.3.1. Thực trạng của xã dựa theo các tiêu chí khi lập đề án xây
dựng Nông thôn mới năm 2011 ........................................................................ 51
3.3.2. Kết quả sau khi xây dựng Nông thôn mới năm 2014 .................................. 54
3.3.3. Tiến độ hoàn thành và nguồn vốn thực hiện đề án................................... 69
3.3.4. Đánh giá kết quả thực hiện đề án nông thôn mới tại xã Đồng Tháp ......... 71
3.3.5. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đề án Nông thôn mới .......... 84
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......................................................................... 88
1. Kết luận ........................................................................................................ 88
2. Kiến nghị ...................................................................................................... 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................ 90

5


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Từ viết tắt

Từ viết đầy đủ

BTNMT

Bộ Tài nguyên và Môi trường

CN

Công nghiệp

ĐKTN

Điều kiện tự nhiên

GTVT

Giao thông Vận tải

HĐND

Hội đồng Nhân dân

KHH

Kế hoạch hóa

KTXH

Kinh tế xã hội

NĐ

Nghị định

PTNMT

Phòng Tài nguyên Môi trường

SX - KD

Sản xuất – Kinh doanh

THCS

Trung học cơ sở

THPT

Trung học phổ thông

TT

Thông tư

TTCN

Tiểu thủ công nghiệp

TTCP

Thủ tướng chính phủ

UBND

Ủy ban nhân dân

VH – TT - DL

Văn hóa – Thể thao – Du lịch

6


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1. Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới ............................................ 18
Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Đồng Tháp năm 2014 .............................. 48
Bảng 3.3. Biến động diện tích đất đai theo mục đích sử dụng
năm 2014 so với năm 2011 .................................................................................. 50
Bảng 3.4. Đánh giá tổng hợp các tiêu chí xây dựng Nông thôn
mới xã Đồng Tháp ........................................................................... 65
Bảng 3.5. Các đối tượng tham gia bảo hiểm y tế xã Đồng Tháp
năm 2014 ......................................................................................... 74
Bảng 3.6. Một số công trình tiêu biểu được xây dựng theo đề án
Nông thôn mới tại xã Đồng Tháp ..................................................... 82

7


DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ

Hình 3.1. Biểu đồ cơ cấu các ngành kinh tế xã Đồng Tháp năm 2014 .................... 38
Hình 3.2. Cơ cấu sử dụng các loại đất chính xã Đồng Tháp năm 2014 ................... 48
Hình 3.3. Bằng công nhận xã Đồng Tháp đạt chuẩn Nông thôn mới ...................... 55
Hình 3.4. Thu nhập bình quân đầu người xã Đồng Tháp qua các
năm 2011 – 2014.............................................................................. 72
Hình 3.5. Biểu đồ cơ cấu kinh tế năm 2011 và 2014 xã Đồng Tháp .................. 73
Hình 3.6. Con đường liên thôn năm 2006 và con đường liên thôn
ngày nay ........................................................................................................... 76
Hình 3.7. Trạm y tế xã Đồng Tháp được xây dựng mới năm 2013
đạt chuẩn của Bộ Y Tế ..................................................................... 78
Hình 3.8. Nhà văn hóa thôn Đại Thần được xây mới đạt chuẩn
theo tiêu chí ...................................................................................... 79
Hình 3.9. Trường tiểu học Đồng Tháp đạt danh hiệu trường chuẩn
Quốc gia ngày 31/01/2008 ................................................................................ 80
Hình 3.10. Trụ sở UBND xã Đồng Tháp .......................................................... 81

8


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài.
Đồng Tháp là một trong 16 xã đang trên đà phát triển của huyện Đan
Phượng, Thành phố Hà Nội. Trong những năm qua, được sự quan tâm của các cấp,
các ngành, hiện trạng cơ sở hạ tầng của Đồng Tháp đã được nâng lên một bước
đáng kể nhưng vẫn chưa hoàn thiện và chưa đáp ứng một cách tốt nhất nhu cầu của
người dân. Với sự quan tâm của Đảng và chính quyền các cấp, những năm gần đây
nhân dân xã Đồng Tháp đã từng bước thúc đẩy sự phát triển về kinh tế, văn hóa, xã
hội, an ninh, quân sự và hệ thống chính trị vững mạnh. Tuy nhiên bên cạnh thành
tựu đã đạt được còn bộc lộ, tồn tại nhiều thiếu sót như: kinh tế phát triển không
đồng đều, đời sống vật chất, tinh thần còn nhiều khó khăn. Y tế, giáo dục còn thiếu,

chưa đồng bộ, một số công trình giao thông, tiêu nước xuống cấp, chưa được nâng
cấp kịp thời. Trật tự xã hội vẫn còn diễn biến phức tạp, tệ nạn xã hội chưa được
giảm. Công tác quản lý đất đai còn nhiều bất cập và thiếu sót. Còn nhiều vấn đề cần
giải quyết cho nhân dân yên tâm phát triển kinh tế xã hội vững mạnh hơn trong thời
kỳ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa.
Để phát triển kinh tế xã hội nông thôn trong thời kỳ mới, việc định hướng
quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới là rất cần thiết, là bước đầu để hoạch
định các kế hoạch đầu tư xây dựng, xác định vùng kinh tế sản xuất hàng hoá tập
trung, tổ chức mạng lưới dân cư, khai thác quỹ đất xây dựng triển khai các dự án
đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, các dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội.
Thực hiện Nghị Quyết 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ 7
BCHTW Đảng Khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ
xây dựng : “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới”, để xây dựng
xã Đồng Tháp phát triển, cơ sở hạ tầng được đầu tư, sản xuất phát triển, hệ thống
chính trị vững mạnh việc xây dựng và thực hiện đề án nông thôn mới xã Đồng Tháp

9


là rất quan trọng và cần thiết. Vì vậy, xã Đồng Tháp đã và đang bắt tay vào xây
dựng mô hình nông thôn mới và đã đạt được một số thành tựu nhất định.
Xuất phát từ thực tế trên và được sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Thị Hải
Yên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện đề án xây dựng
nông thôn mới tại xã Đồng Tháp, huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội”.
2. Mục đích, yêu cầu của đồ án.
2.1. Mục đích.
-

Điều tra, đánh giá thực trạng nông thôn tại xã Đồng Tháp, huyện Đan

Phượng, Thành phố Hà Nội theo Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới.
-

Đánh giá kết quả thực hiện đề án nông thôn mới tại xã Đồng Tháp và đề xuất

một số giải pháp để nâng cao hiệu quả của đề án.
2.2. Yêu cầu.
-

Đề tài nghiên cứu bám sát theo Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới.

-

Số liệu, tài liệu thu thập được phải trung thực, khách quan, chính xác.

-

Nội dung đồ án phải tuân thủ theo quy định của pháp luật.

10