Thực trạng tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp trong hoạt động tại Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN
Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới Cô Bùi Thị Ngọc Hiền
đã hướng dẫn em hoàn thành bài kiến tập này cùng với lãnh đạo Cục Phát triển
thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ nói chung và các cán bộ
trong Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ nói
riêng. Chính môi trường làm việc nghiêm túc và hiệu quả đó đã giúp em có
thêm những hiểu biết về chuyên ngành, tích luỹ được kinh nghiệm và hình
thành tác phong làm việc trong thời đại mới và cho em định hướng tìm hiểu
về công việc một cách có hiệu quả nhất.
Mặc dù thời gian thực tập vừa qua em đã cố gắng nỗ lực học hỏi và tham
khảo song thời gian kiến tập có hạn nên bài báo cáo của em không tránh khỏi
những thiếu sót. Vì vậy, Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến và sự chỉ
bảo tận tình của thầy cô, các anh chị cùng toàn thể các bạn với hi vọng bản Báo
cáo sẽ hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!



PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do viết báo cáo
Xây dựng và phát triển thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa là một trong những chủ trương lớn của đảng và nhà nước ta. Để nền kinh
tế thị trường có thể vận hành tốt, chúng ta phải có đầy đủ và đồng bộ tất cả các
loại thị trường, trong đó thị trường khoa học công nghệ là một thị trường quan
trọng. Vì thế mà nghị quyết đại hội lần thứ x của đảng chủ trương: “phát triển thị
trường khoa học và công nghệ trên cơ sở đổi mới cơ chế, chính sách để phần lớn
các sản phẩm khoa học công nghệ (trừ nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu phục vụ
cơ bản xây dựng đường lối, chiến lược, chính sách phát triển) trở thành hàng
hóa. Thông tin rộng rãi và tạo môi trường cạnh tranh để các sản phẩm khoa học

công nghệ được mua bán thuận lợi trên thị trường... Phát triển thị trường khoa
học công nghệ còn là hệ quả của phát triển kinh tế, phát triển của bản thân khoa
học công nghệ và mối quan hệ cung - cầu giữa khoa học công nghệ và sản xuất;
phát triển của nhận thức xã hội đối với lực lượng khoa học công nghệ là một
lực lượng sản xuất, đối với thành tựu khoa học công nghệ là một sản phẩm hàng
hoá” trong thời gian qua ttkhcn ở nước ta đã đạt được những thành tựu
đáng khích lệ góp phần tích cực vào việc thúc đẩy nền kinh tế phát triển, tuy
nhiên hiện nay vẫn còn một số yếu kém và hạn chế cần được khắc phục. Những
yếu kém và hạn chế đó sẽ giảm bớt rất nhiều nếu được xử lý ngay trong bộ máy
tổ chức của cơ quan quản lý. Đó cũng là lý do em chọn đề tài: Thực trạng tổ
chức bộ máy và cơ chế phối hợp trong hoạt động tại Cục Phát triển thị trường và
doanh nghiệp khoa học và công nghệ làm đề tài báo cáo kiến tập của mình.
2. Đối tượng, phạm vi
- Đối tượng: Thực trạng tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp trong hoạt
động tại Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ
- Phạm vi:
+ Không gian: Tại Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và
công nghệ
+ Thời gian: từ khi thành lập tới nay
3


3. Mục tiêu:
- Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ có đủ
nhân lực và trang thiết bị để hoàn thành nhiệm vụ được giao trong các năm tới.
4. Nhiệm vụ:
- Nghiên cứu, xây dựng trình Bộ trưởng cơ chế, chính sách, chiến lược
phát triển, chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm, đề
án, dự án và dự thảo các văn bản pháp luật về phát triển thị trường công nghệ,
hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ;

- Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, cơ chế,
chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án về phát
triển thị trường công nghệ, hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học
và công nghệ sau khi được ban hành, phê duyệt;
- Xây dựng, quản lý mạng lưới các sàn giao dịch công nghệ; điều kiện
thành lập, tổ chức, hoạt động và nội dung quản lý sàn giao dịch công nghệ; điều
kiện thành lập, quản lý, hoạt động của tổ chức xúc tiến giao dịch công nghệ;
- Tổ chức hướng dẫn thực hiện việc thành lập, đăng ký chứng nhận doanh
nghiệp khoa học và công nghệ; hướng dẫn doanh nghiệp khoa học và công nghệ
tiếp cận, khai thác, sử dụng các loại quỹ, nguồn tài chính, tín dụng dành cho
nghiên cứu, phát triển và đổi mới công nghệ;
- Tổ chức thực hiện các biện pháp hỗ trợ ươm tạo doanh nghiệp khoa học
và công nghệ tại các trường đại học, viện nghiên cứu, tổ chức khoa học và công
nghệ, doanh nghiệp;
- Chủ trì tổ chức thực hiện hoạt động nghiên cứu, các chương trình, đề án,
dự án về việc: tìm kiếm, phát hiện ý tưởng công nghệ và các nhóm nghiên cứu
tiềm năng; hỗ trợ ươm tạo công nghệ; hỗ trợ phát triển ý tưởng công nghệ có
tiềm năng thương mại hóa; hỗ trợ tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp đổi mới
công nghệ; thúc đẩy kết nối cung cầu công nghệ giữa viện nghiên cứu, trường
đại học và doanh nghiệp;
- Tổ chức thực hiện hoạt động dịch vụ, tư vấn, đào tạo, tập huấn trong
phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao;
4


- Thực hiện hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực được giao quản lý
theo phân công của Lãnh đạo Bộ và quy định của pháp luật;
- Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về phát triển thị trường công nghệ, hỗ
trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong phạm vi
chức năng, nhiệm vụ được giao;

- Quản lý cán bộ, tài sản, tài liệu của Cục theo phân cấp của Bộ và quy
định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công
nghệ giao.
5. Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp thu thập và xử lý thông tin: Dựa vào những tài liệu của
Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ để thực hiện
nghiên cứu đề tài.
6. Bố cục
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề
tài gồm 3 chương:
Chương I. Tìm hiểu về Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa
học và công nghệ.
Chương II. Thực trạng tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp trong hoạt
động tại Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ.
Chương III. Đề xuất, giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp trong hoạt động của Cục Phát triển
thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ.

5


PHẦN NỘI DUNG
Chương I. TÌM HIỂU VỀ CỤC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG VÀ
DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ.
1. Khái quát chung về Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp
khoa học và công nghệ.
1.1. Khái niệm chung về Thị trường khoa học và công nghệ.
Thị trường khoa học và công nghệ là một thuật ngữ chung để chỉ
một bộ phận của thị trường liên quan đến hoạt động mua - bán, trao đổi một loại

hàng hóa đặc biệt là sản phẩm của hoạt động khoa học và công nghệ vì sản
phẩm khoa học và công nghệ là hàng hóa công toàn cầu.
Thị trường khoa học và công nghệ là loại thị trường đặc biệt. Tính đặc
biệt này được tạo ra là do đặc tính của “hàng hoá” khoa học và công nghệ khác
với các hàng hóa khác.Cho đến nay, trong các tài liệu khoa học có liên quan,
chưa có một định nghĩa cụ thể và rõ ràng về loại thị trường có tính đặc thù này.
Vả lại, so với các thị trường hàng hóa thông thường khác như: thị trường hàng
tiêu dùng, thị trường vật tư, thị trường chứng khoán,… thì thị trường khoa học
và công nghệ còn ít được nghiên cứu, tổng kết và phổ biến.
Điều này xuất phát từ các lý do sau:
Một là, hoạt động khoa học và công nghệ là loại hoạt động có tính đặc thù
riêng vì liên quan tới hoạt động trí óc của con người. Mà trong kinh tế chính trị
học loại lao động này được gọi là lao động trừu tượng với công cụ lao động chủ
yếu là bộ não con người với khả năng tư duy của nhà khoa học và công nghệ. Bộ
não con người cho đến nay vẫn còn tiềm ẩn rất nhiều bí mật để có thể xác định
không chỉ công năng của nó mà còn cả giá trị thực tế của công cụ lao động này.
Các quy luật của hoạt động khoa học công nghệ hiện nay vẫn chưa được khám
phá đầy đủ để làm cơ sở cho việc hình thành khung pháp lý và tạo lập “sân
chơi” cho ttkhcn phát triển như thị trường chứng khoán, thị trường hàng tiêu
dùng …
Hai là, sản phẩm khoa học công nghệ cũng có những đặc thù khác biệt so
6


với các hàng hóa thông thường khác. Các kết quả nghiên cứu khoa học và phát
triển công nghệ thường được thể hiện dưới dạng kiến thức, tri thức kết tinh
thành công thức, quy luật, định luật, nguyên lý, quy trình công nghệ,… nghĩa là
không ở dạng hữu hình, hiện vật như các hàng hóa thông thường khác. Các hao
phí cho việc sản xuất ra sản phẩm khoa học công nghệ cũng khó đo lường một
cách trực tiếp, cụ thể và đầy đủ để xác định giá cả sản phẩm như một yếu tố cơ

bản của ttkhcn.
Ba là, các sản phẩm khoa học và công nghệ mang nhiều tính chất hàng
hóa
công cộng. Nghĩa là, hầu hết các sản phẩm khoa học công nghệ đều có ba đặc
tính công cộng: tính không kình địch trong tiêu dùng, tính không ngăn cản và
tính không thể vứt bỏ. Chính những đặc thù này đã làm phức tạp thêm cho việc
quản lý cũng như việc tạo lập “sân chơi” cho sự tham gia của người mua và
người cung cấp hàng hóa trên ttkhcn
1.2 Hệ thống văn bản của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp
khoa học và công nghệ
-Thông tư liên tịch hướng dẫn quản lý tài chính Chương trình phát triển
thị trường KH&CN đến năm 2020 (Thông tư số 59/2015/TTLT-BTC-BKHCN
ngày 25/4/2015)
- Thông tư số 02/2015/TT-BKHCN ngày 06/3/2015; quy định thủ tục
đánh giá, thẩm định kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN không sử dụng ngân
sách nhà nước.
- Góp ý cho hơn 30 văn bản quy phạm pháp luật do các đơn vị trong và
ngoài Bộ chủ trì xin ý kiến.
1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Phát triển thị trường và
doanh nghiệp khoa học và công nghệ
- Vị trí, chức năng: Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và
công nghệ là tổ chức trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ, giúp Bộ trưởng
thực hiện chức năng quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện các hoạt động về
phát triển thị trường công nghệ, hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa
7


học và công nghệ.
Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ có tên
giao dịch quốc tế bằng tiếng Anh là: National Agency for Technology

Entrepreneurship and Commercialization (viết tắt là NATEC).
Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ có tư
cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại ngân hàng, kho bạc
Nhà nước để hoạt động và giao dịch theo quy định của pháp luật.
Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ có trụ
sở tại 39 Trần Hưng Đạo, Hoàn Kiếm, Hà Nội.
- Nhiệm vụ, quyền hạn: Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa
học và công nghệ có các nhiệm vụ và quyền hạn sau:
+ Nghiên cứu, xây dựng trình Bộ trưởng cơ chế, chính sách, chiến lược
phát triển, chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm, đề
án, dự án và dự thảo các văn bản pháp luật về phát triển thị trường công nghệ,
hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ;
+ Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, cơ chế,
chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án về phát
triển thị trường công nghệ, hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học
và công nghệ sau khi được ban hành, phê duyệt;
+ Xây dựng, quản lý mạng lưới các sàn giao dịch công nghệ; điều kiện
thành lập, tổ chức, hoạt động và nội dung quản lý sàn giao dịch công nghệ; điều
kiện thành lập, quản lý, hoạt động của tổ chức xúc tiến giao dịch công nghệ;
+ Tổ chức hướng dẫn thực hiện việc thành lập, đăng ký chứng nhận doanh
nghiệp khoa học và công nghệ; hướng dẫn doanh nghiệp khoa học và công nghệ
tiếp cận, khai thác, sử dụng các loại quỹ, nguồn tài chính, tín dụng dành cho
nghiên cứu, phát triển và đổi mới công nghệ;
+ Tổ chức thực hiện các biện pháp hỗ trợ ươm tạo doanh nghiệp khoa học
và công nghệ tại các trường đại học, viện nghiên cứu, tổ chức khoa học và công
nghệ, doanh nghiệp;
+ Chủ trì tổ chức thực hiện hoạt động nghiên cứu, các chương trình, đề
8

án, dự án về việc: tìm kiếm, phát hiện ý tưởng công nghệ và các nhóm nghiên
cứu tiềm năng; hỗ trợ ươm tạo công nghệ; hỗ trợ phát triển ý tưởng công nghệ
có tiềm năng thương mại hóa; hỗ trợ tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp đổi mới
công nghệ; thúc đẩy kết nối cung cầu công nghệ giữa viện nghiên cứu, trường
đại học và doanh nghiệp;
+ Tổ chức thực hiện hoạt động dịch vụ, tư vấn, đào tạo, tập huấn trong
phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao;
+ Thực hiện hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực được giao quản lý
theo phân công của Lãnh đạo Bộ và quy định của pháp luật;
+ Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về phát triển thị trường công nghệ,
hỗ trợ hình thành, phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong phạm vi
chức năng, nhiệm vụ được giao;
+ Quản lý cán bộ, tài sản, tài liệu của Cục theo phân cấp của Bộ và quy
định của pháp luật.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác được Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công
nghệ giao.
Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ được tổ
chức và hoạt động theo chế độ thủ trưởng, kết hợp với bàn bạc tập thể.
1.4 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục Phát triển thị trường và doanh
nghiệp khoa học và công nghệ
1.4.1 Cơ cấu tổ chức của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp
khoa học và công nghệ
Hiện tại Cơ cấu tổ chức của Cục gồm có:
- Lãnh đạo Cục: gồm có Cục trưởng và 03 Phó Cục trưởng;
- Các Phòng trực thuộc:
+ Văn phòng Cục;
+ Phòng Ươm tạo và phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ;
+ Phòng Phát triển thị trường công nghệ;
+ Phòng Kế hoạch và Triển khai;
+ Phòng Hợp tác quốc tế

9


- Lãnh đạo Cục: Lãnh đạo Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa
học và công nghệ có Cục trưởng và các Phó Cục trưởng.
Cục trưởng Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công
nghệ do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ bổ nhiệm, miễn nhiệm và chịu
trách nhiệm trước Bộ trưởng, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cục.
Phó Cục trưởng Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và
công nghệ giúp Cục trưởng trong lãnh đạo công tác của Cục; được quyết định
những vấn đề thuộc phạm vi nhiệm vụ được phân công và chịu trách nhiệm
trước Cục trưởng, trước pháp luật về những công việc được giao. Phó Cục
trưởng Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ do Bộ
trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ bổ nhiệm, miễn nhiệm trên cơ sở đề nghị của
Cục trưởng.
Trong trường hợp Cục trưởng vắng mặt, một Phó Cục trưởng được ủy
quyền thay mặt Cục trưởng lãnh đạo và điều hành hoạt động của Cục.
- Các Phòng, Văn phòng đại diện trực thuộc Cục giúp Cục trưởng thực
hiện chức năng quản lý nhà nước, gồm:
a) Phòng Phát triển thị trường công nghệ;
b) Phòng Ươm tạo và Phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ;
c) Phòng Hợp tác quốc tế;
d) Phòng Kế hoạch và Triển khai;
đ) Văn phòng;
- Các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Cục:
a) Trung tâm Ươm tạo và Hỗ trợ doanh nghiệp khoa học và công nghệ;
b) Trung tâm Xúc tiến và Phát triển giao dịch công nghệ;
c) Trung tâm Đào tạo và Khai thác thông tin công nghệ.
Việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các đơn vị trực thuộc Cục
Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ do Bộ trưởng Bộ

Khoa học và Công nghệ quyết định trên cơ sở đề nghị của Cục trưởng Cục Phát
triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ và Vụ trưởng Vụ Tổ
chức cán bộ.
10


Cục trưởng Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công
nghệ quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và hoạt
động của các đơn vị trực thuộc Cục.
Cục trưởng Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công
nghệ bổ nhiệm, miễn nhiệm cấp trưởng, cấp phó các đơn vị thuộc Cục theo quy
định về phân cấp quản lý cán bộ của Bộ.
1.4.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục Phát triển thị trường và
doanh nghiệp khoa học và công nghệ

Cục Trưởng

Phòng
Kế hoạch
- Triển
khai

Phòng
Ươm tạo
và phát
triển
doanh
nghiệp
khoa học
và công

nghệ

Phó Cục
Trưởng
Phòng
Phòng
Phát
triển thị
trường
công
nghệ

Hợp tác
quốc tế

Văn
phòng

Trung
tâm ươm
tạo và hỗ
trợ doanh
nghiệp
khoa học
và công
nghệ

Trung
tâm Xúc
tiến và

phát
triển
giao
dịch
công
nghệ.

1.5 Đội ngũ nhân sự của Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp
khoa học và công nghệ
1.5.1 Cán bộ, công chức, viên chức của Cục Phát triển thị trường và
doanh nghiệp khoa học và công nghệ
+ Công chức, viên chức;
11


+ Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động;
+ Đội ngũ cộng tác viên là các nhà quản lý, các nhà khoa học, các chuyên
gia trong nước và ngoài nước.
1.5.2 Chất lượng nhân sự
Các cán bộ được phân công làm việc ở các phòng đều là những người có
năng lực, trình độ chuyên môn đại học trở lên. Trong đó có nhiều cán bộ đã đảm
nhiệm công việc lâu năm nên có nhiều kinh nghiệm. Còn có nhiều cán bộ tuy
mới đảm nhiệm công việc nhưng nắm bắt công việc rất nhanh nên mọi công việc
ở Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ.
1.6 Cơ sở vật chất, tài chính của Cục Phát triển thị trường và doanh
nghiệp khoa học và công nghệ
Trang thiết bị được trang bị đầy đủ, hiện đại tạo mọi điều kiện tốt nhất
cho cán bộ trong công tác và làm việc.

12

Chương II. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CƠ CHẾ PHỐI HỢP
TRONG HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG VÀ
DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
1. Cơ sở khoa học về tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động
1.1 Cơ sở lý luận về tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động
- Khái niệm
- Vai trò
1.2 Cơ sở pháp lý về tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động
Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ là tổ
chức trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ, được thành lập theo Quyết định số
890/QĐ-TTg ngày 08/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ;
Ngày 12/10/2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ra quyết định
số 3186/QĐ-BKHCN ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Cục;
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ký các Quyết định điều động và
bổ nhiệm nhân sự, gồm:
- Quyết định số 2247/QĐ-BKHCN, ngày 27 tháng 7 năm 2011, quyết định
số 2624/QĐ-BKHCN và 2628/QĐ-BKHCN, ngày 29 tháng 8 năm 2011, quyết
định số 99/QĐ-BKHCN, ngày 01 tháng 02 năm 2012 bổ nhiệm lãnh đạo Cục.
Trong đó có 01 vị trí Cục trưởng và 03 vị trí Phó Cục trưởng.
- 05 Quyết định điều động và tiếp nhận 05 chuyên viên về Cục làm.
- Ngày 25/11/2011, Công đoàn Bộ Khoa học và Công nghệ ra Quyết định
số: 57/QĐ-CĐB thành lập Công đoàn cơ sở Cục;
- Ngày 03/02/2012, Đảng ủy Bộ Khoa học và Công nghệ đã ra quyết định
số: 250/QĐ-ĐU thành lập Chi bộ Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp
khoa học và công nghệ;
- Ngày 26/3/2012, Đoàn bộ Bộ Khoa học và Công nghệ ra Quyết định số:
03/QĐ-ĐTN thành lập Chi đoàn cơ sở Cục;
13

14


1.3. Thực trạng tổ chức bộ máy và cơ chế phối hợp trong hoạt động
tại Cục Phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công nghệ
1.3.1 Vị trí việc làm
1.3.1.1 Vị trí việc làm được phê duyệt
a) Vị trí việc làm gắn với chức danh, chức vụ lãnh đạo
- Cấp trưởng: 01 vị trí Cục trưởng
- Cấp phó: 03 vị trí Phó Cục trưởng;
b) Vị trí việc làm gắn với chức danh, chức vụ lãnh đạo của các tổ chức
thuộc cơ cấu tổ chức của Cục.
Do Cục mới thành lập nên lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Cục hiện tại mới
có 02 vị trí phó phòng:
+ 01 vị trí Phó phòng Kế hoạch và Triển khai;
+ 01 vị trí Phó Chánh Văn phòng phụ trách kế toán tài chính.
c) Vị trí việc làm thực thi thừa hành của cơ quan, tổ chức hành chính.
- Gắn với chức năng, nhiệm vụ thuộc về chuyên ngành, lĩnh vực hoạt động
của cơ quan, tổ chức hành chính:
+ 01 vị trí chuyên viên chính phụ trách tổ chức, hành chính;
+ 01 vị trí chuyên viên phụ trách mảng quan hệ quốc tế;
+ 01 vị trí chuyên viên phụ trách về Ươm tạo và phát triển doanh nghiệp
khoa học và công nghệ;
- Gắn với nhiệm vụ thuộc về chuyên ngành, lĩnh vực phục vụ quản lý điều
hành và hoạt động của cơ quan, tổ chức hành chính: Hiện chưa có

15

1.3.1.2. Bảng tổng hợp danh mục vị trí việc làm

TT

Tên vị trí việc làm

Thứ tự

Tên vị trí việc làm

Tăng,

được phê duyệt

vị trí

thực tế thực hiện

giảm vị

I

Lãnh đạo đơn vị

1

Cấp trưởng: Cục trưởng

2

Cấp phó: có 03 Phó Cục

việc

trí việc

làm

làm
Cục trưởng

trưởng
- Phó Cục trưởng

Phó Cục trưởng
kiêm phụ trách
Phòng Ươm tạo và
phát triển DN
KH&CN

- Phó Cục trưởng

Phó Cục trưởng
kiêm phụ trách
Phòng Thị trường
CN và HTQT

- Phó Cục trưởng

Phó Cục trưởng
kiêm phụ trách
Phòng Kế hoạch Triển khai

II

Tổ chức trực thuộc

1

Phòng Kế hoạch - Triển khai

1.1

Lãnh đạo quản lý
- Cấp trưởng: Chưa có

Phó Cục trưởng phụ
trách về Kế hoạch –
Triển khai-Kiêm
nhiệm Trưởng
phòng

- Cấp phó: Phó phòng Kế

Phó phòng phụ trách

hoạch – Triển khai

mảng triển khai

16


1.2

Thực thi thừa hành

a)

Chuyên viên kế
hoạch – triển khai

b)

Chuyên viên tổng
hợp kế hoạch

c)

Chuyên viên xúc
tiến triển khai 1

d)

Chuyên viên xúc
tiến triển khai 2

2

Phòng Ươm tạo và phát triển

doanh nghiệp khoa học và
công nghệ

2.1

Lãnh đạo quản lý
- Cấp trưởng: Chưa có

Phó Cục trưởng phụ
trách về Ươm tạo và
phát triển DN
KH&CN-Kiêm
nhiệm Trưởng
phòng

- Cấp phó: Chưa có
2.2

Thực thi thừa hành

a)

Chuyên viên Tổng hợp;

Chuyên viên Tổng
hợp;

b)

Chuyên viên Cơ chế

chính sách;

c)

Chuyên viên phụ
trách về Ươm tạo
CN và ươm tạo DN

d)

Chuyên viên hỗ trợ
doanh nghiệp khoa
học và công nghệ

3

Phòng Phát triển thị trường
17


công nghệ
3.1

Lãnh đạo quản lý
- Cấp trưởng: Chưa có

Phó Cục trưởng phụ
trách về Thị trường
CN và HTQT-Kiêm
nhiệm phụ trách

phòng

- Cấp phó: Chưa có
3.2

Thực thi thừa hành

a)

Chuyên viên phát
triển thị trường công
nghệ các tỉnh đông
Bắc bộ và Đồng
bằng Sông Hồng

b)

Chuyên viên phát
triển thị trường công
nghệ các tỉnh Tây
Bắc bộ

c)

Chuyên viên phát
triển thị trường công
nghệ khu vực Miền
Trung, Tây Nguyên.

d)

Chuyên viên phát
triển thị trường công
nghệ khu vực phía
Nam

4

Hợp tác quốc tế

4.1

Lãnh đạo quản lý
- Cấp trưởng: Chưa có

Phó Cục trưởng phụ
trách về Thị trường
CN và HTQT-Kiêm
nhiệm phụ trách
18


phòng
- Cấp phó: Chưa có
4.2

Thực thi thừa hành

a)

Chuyên viên HTQT
phụ trách các nước
EU, Bắc Mỹ

b)

Chuyên viên HTQT
phụ trách các nước
Đông Bắc Á, Đông
Nam Á, Ấn Độ,
Israel

5

Văn phòng Cục

5.1

Lãnh đạo quản lý
- Cấp trưởng: Chưa có

Cục trưởng- phụ
trách Văn phòng

- Cấp phó: Phó Chánh văn

Phó Chánh văn

phòng

phòng phụ trách kế
toán tài chính

5.2

Thực thi thừa hành

a)

Chuyên viên chính

Chuyên viên chính
phụ trách tổ chức,
hành chính

b)

Kế toán

c)

Thủ quỹ

b)

Quản trị, lái xe

c)

Văn thư

19


1.3.1.3 Bản mô tả công việc của từng vị trí việc làm.
a) Vị trí việc làm gắn với chức vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành.
* Cục trưởng:
Chỉ đạo, điều hành và quản lý chung mọi mặt hoạt động của Cục.
Trực tiếp chỉ đạo và lãnh đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; công
tác tổ chức cán bộ và quy hoạch cán bộ; Công tác tài chính, công tác quy hoạch
và xây dựng phát triển Cục; Công tác kế hoạch tổng thể ngắn hạn và dài hạn của
Cục; Công tác đầu tư và phát triển các Trung tâm sự nghiệp của Cục; Công tác
phối hợp với cơ quan, tổ chức, đơn vị trong và ngoài Bộ;
Trực tiếp phụ trách và chỉ đạo: Văn phòng Cục, Phòng Kế hoạch - Triển
khai;
* Phó Cục trưởng 1:
Giúp Cục trưởng phụ trách các lĩnh vực sau:
- Công tác cán bộ, quy hoạch, tuyển dụng cán bộ
- Xây dựng các chức danh của từng cán bộ công chức;
- Chỉ đạo xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao
năng lực cán bộ, công chức, viên chức trong Cục;
- Chỉ đạo công tác Tổ chức, hành chính;
- Trực tiếp chỉ đạo Phòng Ươm tạo và phát triển doanh nghiệp khoa học
và công nghệ; Chỉ đạo công tác xây dựng kế hoạch của Phòng Kế hoạch và
Triển khai;
- Xây dựng, tìm kiếm phát triển các doanh nghiệp KH&CN thuộc khối
các Viện, Trường và doanh nghiệp trung ương;
- Làm đầu mối chỉ đạo tham gia ý kiến vào các dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật;
- Phụ trách công tác Đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên;

* Phó Cục trưởng 2:
20


Giúp Cục trưởng phụ trách các lĩnh vực sau:
- Phụ trách công tác truyền thông, báo chí;
- Xây dựng hệ thống sàn giao dịch công nghệ theo đề án phát triển thị
trường công nghệ;
- Xây dựng các văn bản pháp quy để quản lý hệ thống sàn giao dịch công
nghệ;
- Phụ trách, tổ chức hoạt động thị trường sàn giao dịch công nghệ;
- Phụ trách trực tiếp Phòng Hợp tác quốc tế và Phòng Phát triển thị trường
công nghệ;
* Phó Cục trưởng 3:
Giúp Cục trưởng phụ trách các lĩnh vực sau:
- Xây dựng, tìm kiếm phát triển các doanh nghiệp KH&CN thuộc các
tỉnh, thành phố địa phương toàn quốc;
- Phụ trách công tác Triển khai của Phòng Kế hoạch và Triển khai;
- Phụ trách tổ chức thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển thị trường
công nghệ;
- Phối hợp chỉ đạo tham gia ý kiến vào các dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật;
- Phụ trách trung tâm Ươm tạo và phát triển doanh nghiệp khoa học và
công nghệ;
- Lên kế hoạch, tổ chức các buổi làm việc với các Sở Khoa học và công
nghệ và các doanh nghiệp ở các địa phương
a) Vị trí việc làm thực thi, thừa hành.
• Phòng Kế hoach - Triển khai
+ Phó phòng Kế hoạch - Triển khai:
Nội dung công việc:

Trình Cục trưởng quyết định giao kế hoạch hàng năm cho các đơn vị trực
21


thuộc Cục; chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch và dự
toán ngân sách.
Tham mưu, giúp Cục trưởng việc tổ chức thực hiện các dự án đầu tư của
Cục từ nguồn ngân sách, vốn vay và các nguồn vốn khác.
Tham gia xây dựng các chương trình, nhiệm vụ KH&CN, đề xuất danh
mục đề tài, dự án KH&CN của Cục.
Giúp Cục trưởng phối hợp với các cơ quan chức năng của Bộ Khoa học
và Công nghệ trong việc thẩm định đề cương, dự toán, kiểm tra, đánh giá,
nghiệm thu các nhiệm vụ KH&CN do Cục thực hiện và các nhiệm vụ KH&CN
được cơ quan có thẩm quyền ủy quyền giao cho Cục quản lý.
Đề xuất, phối hợp với Phòng Hợp tác quốc tế xây dựng các chương trình,
dự án hợp tác, thực hiện hoạt động hợp tác liên kết với các tổ chức quốc tế trong
việc khai thác các quỹ đầu tư, các nguồn tài chính, tín dụng quốc tế phục vụ hoạt
động theo chức năng của Cục.
Thực hiện nhiệm vụ thư ký thường trực Hội đồng Khoa học và Quản lý
của Cục.
Quản lý công chức, tài sản và các nguồn lực khác được giao theo quy định
+ Chuyên viên tổng hợp kế hoạch.
Nội dung công việc:
Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thị trường và doanh
nghiệp khoa học và công nghệ của Cục.
Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng kế hoạch phát triển thị trường và
doanh nghiệp khoa học và công nghệ theo lĩnh vực chuyên môn.
Tham gia xây dựng các chương trình, nhiệm vụ KH&CN, đề xuất danh
mục đề tài, dự án KH&CN của Cục.
+ Chuyên viên Xúc tiến triển khai 1.

Nội dung công việc:
22


Xây dựng trình Cục trưởng dự toán ngân sách hàng năm của Cục.
Phối hợp việc lập dự toán ngân sách hàng năm đối với các đơn vị trực
thuộc Cục.
Phối hợp với Văn phòng Cục theo dõi tình hình thực hiện thu, chi và
quyết toán các nhiệm vụ và của đơn vị dự toán cấp III trực thuộc Cục.
Tham gia xây dựng các định mức chi tiêu, cơ chế quản lý và tìm kiếm,
khai thác các nguồn lực để phục vụ cho các hoạt động theo chức năng của Cục;
+ Chuyên viên Xúc tiến triển khai 2.
Nội dung công việc:
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế chính sách, kế
hoạch và chương trình phát triển thị trường và doanh nghiệp khoa học và công
nghệ sau khi được ban hành, phê duyệt theo chương trình công tác của Cục.
Phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức được
giao triển khai chương trình phát triển thị trường công nghệ và doanh nghiệp
khoa học và công nghệ.
+ Chuyên viên tổng hợp kế hoạch.
Nội dung công việc:
Tham gia xây dựng các chương trình, nhiệm vụ KH&CN, đề xuất danh
mục đề tài, dự án KH&CN của Cục.
Xây dựng cơ sở dữ liệu về doanh nghiệp KH&CN, lưu trữ kết quả đề tài,
dự án KH&CN của Cục;
Hoàn thiện hồ sơ, rà soát chứng từ.
Tổng hợp các nhiệm vụ được giao theo phân công.
• Phòng Uơm tạo và Phát triển doanh nghiệp
+ Chuyên viên tổng hợp.
Nội dung công việc:

Tham gia tổ chức thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp
23


KH&CN và tổ chức KH&CN công lập thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách
nhiệm
Thẩm định hồ sơ đăng ký doanh nghiệp KH&CN
Hướng dẫn doanh nghiệp khoa học và công nghệ khai thác, sử dụng các
quỹ, nguồn tài chính, tín dụng dành cho nghiên cứu, phát triển và đổi mới công
nghệ
Tham gia thực hiên các đề tài nghiên cứu phục vụ công tác quản lý nhà
nước của Phòng/Cục
+ Chuyên viên Cơ chế chính sách
Nội dung công việc:
Nghiên cứu, Xây dựng, đề xuất ý kiến sửa đổi, bổ sung các chính sách,
quy định pháp luật nhằm ươm tạo và hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN;
Tư vấn, hướng dẫn các Sở KH&CN, doanh nghiệp thực hiện việc đăng ký
chứng nhận và hưởng các ưu đãi dành cho doanh nghiệp KH&CN
Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm xây dựng và phát triển các cơ sở
ươm tạo doanh nghiệp KH&CN
Nghiên cứu, thực hiện các đề tài, đề án phục vụ cho công việc quản lý nhà
nước liên quan đến lĩnh vực ươm tạo và hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN
Tham gia tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo cho cán bộ Cục, các Sở
KH&CN, doanh nghiệp KH&CN
+ Chuyên viên phụ trách về Ươm tạo doanh nghiệp KHCN
Nội dung công việc:
Phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về
doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được
giao;
Phối hợp với các đơn vị thuộc Cục để xây dựng và thực hiện các biện

pháp hỗ trợ ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ tại các viện nghiên
24


cứu, trường đại học, doanh nghiệp;
Tham gia thực hiên các đề tài, đề án nghiên cứu phục vụ công tác quản lý
nhà nước của Phòng/Cục
Các công việc đột xuất theo phân công của lãnh đạo Cục

+ Chuyên viên hỗ trợ doanh nghiệp khoa học và công nghệ
Nội dung công việc:
Tham gia tổ chức thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp
KH&CN và tổ chức KH&CN công lập thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách
nhiệm
Phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về
doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được
giao;
Tham gia thực hiên các đề tài nghiên cứu phục vụ công tác quản lý nhà
nước của Phòng/Cục
Các công việc đột xuất theo phân công của lãnh đạo Cục
• Phòng Phát triển thị trường công nghệ.
+ Chuyên viên phát triển thị trường công nghệ các tỉnh Đông Bắc bộ và
Đồng bằng Sông Hồng.
Nội dung công việc:
- Hướng dẫn và tổ chức triển khai các biện pháp khuyến khích đầu tư phát
triển cơ sở hạ tầng của thị trường công nghệ; hình thành và phát triển mạng lưới
thị trường công nghệ trong và ngoài nước.
- Xây dựng, quản lý mạng lưới các sàn giao dịch công nghệ; điều kiện
thành lập, tổ chức, hoạt động và nội dung quản lý sàn giao dịch công nghệ; điều
kiện thành lập, quản lý, hoạt động của tổ chức xúc tiến giao dịch công nghệ

- Thực hiện công tác phát triển thị trường công nghệ tại các tỉnh Đông
25