Cơ chế quản lý tài chính đảm bảo cung ứng dịch vụ Bưu chính công ích đối với Tổng công ty Bưu chính Việt nam

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
Tr

ng

i h c kinh t qu c dân

***

Nguy n th H ng Thúy

ch qu n lý tài chính m b o cung ng d ch v b u
chính công ích i v i t ng công ty
b u chính vi t nam
Chuyên ngành: Tài chính, l u thông ti n t và tín d ng

Tóm t t lu n v n th c s kinh t

Hà N i - 2008


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
1

IM

1. Tính c p thi t c a

U

tài

t t c các qu c gia trên th gi i, tính thi t y u c a d ch v b u chính
i xã h i luôn

c th a nh n và Nhà n

c luôn có trách nhi m

trì cung ng các d ch v b u chính nh m ph c v
n

nh, phát tri n các ho t

i

m b o duy

u hành c a Nhà n

c và s

ng kinh t - xã h i.

Hi n nay, B u chính Vi t Nam ang

ng tr

c các yêu c u, th thách to

n:
- Tách b u chính và vi n thông
- Tách ho t

ng công ích và kinh doanh

- M c a th tr

ng, h i nh p kinh t qu c t

Khi T ng công ty B u chính Vi t Nam ho t

ng kinh doanh và h ch toán

c l p v i vi n thông thì ngu n tài tr tr c ti p, bù chéo và khép kín t thu

nh p ho t

ng vi n thông trong mô hình m t doanh nghi p không còn n a.

Trong b i c nh ó, v i chính sách
nhà n

i m i kinh t , m c a th tr

c, T ng công ty B u chính Vi t Nam ã và ang m t i v trí

doanh nghi p, ph i ph n
thêm khó kh n cho vi c
c th p. Vì v y, Nhà n
mà Nhà n

cs

u trong môi tr

ng c a
c quy n

ng c nh tranh gay g t càng t ng

m b o d ch v b u chính thi t y u cho xã h i v i m c
c ã quy

nh d ch v b u chính là

ch v công ích

t hàng.

th c hi n chính sách cung ng d ch v b u chính công ích trong
ki n không còn bù chéo t thu nh p ho t

ng vi n thông, Nhà n

ch tài tr cho T ng công ty B u chính Vi t Nam ho t

ng khi

u

c ph i có c
c Nhà n

c


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

2

t hàng cung ng các d ch v b u chính công ích ngay t khi B u chính tách
kh i Vi n thông.

tài:

u chính công ích

ch qu n lý tài chính

m b o cung ng d ch v

i v i T ng công ty B u chính Vi t Nam góp ph n th c

hi n các yêu c u ang

t ra trong công tác qu n lý v d ch v công trong l nh

c b u chính c a Nhà n

c.

2. M c ích nghiên c u:
Phân tích th c tr ng,

c thù v ho t

ng b u chính và yêu c u c a Nhà

c v cung ng d ch v b u chính công ích; t

ó

xu t c ch qu n lý tài

chính cho vi c cung ng d ch v b u chính công ích trên ph m vi c n

c

i

i T ng công ty B u chính Vi t Nam.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

Nghiên c u c ch qu n lý tài chính

m b o cung ng d ch v công ích

i v i T ng công ty B u chính Vi t Nam giai
4. Ph

n 2003 - 2007.

ng pháp nghiên c u

Vi c nghiên c u

tài

c s d ng ph

duy v t l ch s k t h p v i các ph
so sánh các s li u liên quan

ng pháp duy v t bi n ch ng và

ng pháp nghi p v nh : t ng h p, phân tích,

nm c

, ph m vi cung c p d ch v b u chính

công ích trên c s s d ng các s li u, t li u có ngu n g c rõ ràng. Trên c s
ó có nh ng nh n th c khoa h c, có s
gi i pháp cho v n

ánh giá khách quan th c tr ng c ng nh

nghiên c u.

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a lu n v n:
- Lu n v n h th ng hóa, nghiên c u b sung, lu n gi i nh ng v n
lu n c b n v vai trò, trách nhi m
kinh t th tr

lý

m b o cung ng d ch v công ích trong n n

ng. Qua ó làm n i b t s c n thi t Nhà n

c

m b o cung ng


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
3

ch v b u chính công ích,

ng th i kh ng

nh tính t t y u c a vi c

mb o

tài tr cho vi c cung ng d ch v b u chính công ích v i m t t duy m i.
- T phân tích v chính sách và th c tr ng c ch qu n lý tài chính cung
ng d ch v b u chính c a T ng công ty B u chính Vi t Nam
nh ng n m g n ây

có nh ng ánh giá v k t qu

t

Vi t Nam

c, ch ra nh ng t n

i trong c ch qu n lý tài chính cung ng d ch v b u chính công ích.
- Trên c s phân tích nh ng y u t
m; lu n gi i các

c thù, lu n v n trình bày các quan

xu t v c ch qu n lý tài chính

b u chính công ích trong

u ki n chuy n

m b o cung ng d ch

i sang n n kinh t th tr

ng

Vi t Nam và phù h p v i l trình chia tách B u chính - Vi n thông.
6. K t c u c a lu n v n
Lu n v n g m ba ch
Ch

ng:

ng 1. M t s v n

c b n v c ch qu n lý tài chính cung ng

ch v b u chính công ích
Ch

ng 2. Th c tr ng c ch qu n lý tài chính

i v i vi c cung ng d ch

b u chính công ích c a T ng công ty B u chính Vi t Nam
Ch
công ích

ng 3. C ch qu n lý tài chính

m b o cung ng d ch v b u chính

i v i T ng công ty B u chính Vi t Nam

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
4

CH
TS

V N

CUNG

C

NG 1

B NV C

CH QU N LÝ TÀI CHÍNH

NG D CH V B U CHÍNH CÔNG ÍCH

1.1. D ch v b u chính công ích
1.1.1. Khái ni m

ch v b u chính công ích (sau ây vi t t t là BCCI) là nh ng d ch v
thi t y u

i v i xã h i

ng, giá c

c Nhà n

c

m b o cung c p theo tiêu chu n, ch t

c do c quan qu n lý nhà n

c quy

nh.

1.1.2. Các lo i hình d ch v b u chính công ích
- D ch v b u chính ph c p (sau ây vi t t t là BCPC) là d ch v b u
chính

c cung c p

ng và giá c

n m i ng

c do c quan nhà n

i dân theo các
c quy

ch v BCPC là d ch v th trong n
chi c

u ki n v kh i l

ng, ch t

nh.
c và qu c t có kh i l

ng

n

n 2kg.
- D ch v b u chính b t bu c là d ch v b u chính

u c a Nhà n

c cung c p theo yêu

c nh m ph c v phát tri n kinh t - xã h i và b o

m qu c

phòng, an ninh. D ch v b u chính b t bu c g m:

+ D ch v phát hành báo chí:
+ D ch v b u chính b t bu c khác: Các d ch v b u chính ph c v
Nhà n

ng,

c, ph c v qu c phòng, an ninh, các d ch v mang tính kh n c p ph c

phòng ch ng thiên tai, d ch b nh và các d ch v b u chính khác.
1.1.3. T ch c ho t

ng cung ng d ch v công ích

- Các lo i hình doanh nghi p tham gia th c hi n cung ng s n ph m, d ch
công ích


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
5

+ Các công ty Nhà n

c th c hi n m c tiêu ch y u, th

ng xuyên và n

nh cung c p s n ph m, d ch v công ích.
+ Các công ty Nhà n

c

+ Các công ty Nhà n

c bi t tr c ti p ph c v qu c phòng, an ninh.

c ho t

ng kinh doanh th c hi n ho t

ng công

ích.
+ Các doanh nghi p ho t
khác tham gia th c hi n ho t

ng kinh doanh thu c các thành ph n kinh t .

ng công ích.

- Các ph

ng th c cung ng s n ph m, d ch v công ích

+ Nhà n

c t ch c

u th u, doanh nghi p th ng th u s th c hi n ho t

ng công ích.
+ Nhà n

c

t hàng cho doanh nghi p.

+ Nhà n

c giao k ho ch cho doanh nghi p.

1.2. C ch qu n lý tài chính

i v i ho t

ng cung ng d ch v b u

chính công ích
* C ch qu n lý tài chính bao g m:
- K ho ch tài chính.
- Các hình th c và ph
th c và ph

ng pháp phân ph i các ngu n tài chính - các hình

ng pháp t o l p và s d ng các qu ti n t .

- B máy qu n lý tài chính.
- Các v n b n pháp quy v tài chính.
* Ngu n tài chính

m b o cung ng d ch v BCCI và chi phí ho t

cung ng d ch v BCCI
- H tr tài chính c gói
- Tr c p th

ng xuyên t ngân sách nhà n

- T ng giá c

c d ch v

c

ng


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
6

- Quy

nh vùng d ch v dành riêng

- Thi t l p Qu n i b ngành
- Nhà n

c giao b u chính s h u c ph n l nh v c kinh doanh có lãi.

- B u chính

c c p phép kinh doanh m t s d ch v có lãi trên m ng

BCCC (ngân hàng, b o hi m,...).
- Các hình th c thanh toán cho doanh nghi p

c

t hàng s n xu t, cung

ng s n ph m, d ch v công ích:
+ Tr giá s n ph m, d ch v công ích th c hi n theo ph
là kho n h tr tài chính c a ngân sách nhà n

c theo m c c

n v s n ph m, d ch v công ích cho doanh nghi p
n ph m, d ch v công ích do Nhà n

c

ng th c

t hàng

nh tính trên t ng

s n xu t và cung ng

t hàng.

+ Tr c p cho s n xu t và cung ng s n ph m, d ch v công ích th c hi n
theo ph

ng th c

doanh nghi p

t hàng là kho n h tr tài chính c a ngân sách nhà n

c cho

s n xu t và cung ng s n ph m, d ch v công ích do Nhà n

c

t hàng.
- M c thanh toán theo t ng hình th c:
+ M c tr giá s n ph m, d ch v công ích th c hi n theo ph
hàng là ph n chênh l ch gi a giá tiêu th theo quy
n xu t h p lý c a doanh nghi p
công ích do Nhà n

c

nh c a Nhà n

ng th c

t

c v i chi phí

s n xu t và cung ng s n ph m, d ch v

t hàng.

+ M c tr c p cho s n xu t và cung ng s n ph m, d ch v công ích th c
hi n theo ph

ng th c

thanh toán ho c do ng

t hàng là ph n chênh l ch gi a s ti n do Nhà n
i

ch

ng s n ph m, d ch v công ích thanh toán v i

chi phí s n xu t h p lý c a doanh nghi p
ch v công ích do Nhà n

c

c

t hàng.

s n xu t và cung ng s n ph m,


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
7

CH
TH C TR NG C

NG 2

CH QU N LÝ TÀI CHÍNH CUNG

CH V B U CHÍNH CÔNG ÍCH

NG

I V I T NG CÔNG TY B U

CHÍNH VI T NAM
2.1. Khái quát v T ng công ty B u chính Vi t Nam
p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam (sau ây vi t t t là VNPT)
c hình thành trên c s s p x p, t ch c l i T ng công ty B u chính Vi n
thông Vi t Nam (sau ây vi t t t là TCT BCVN) và các
TCT BCVN là

n v h ch toán

c l p,

n v thành viên.

c thành l p theo Quy t

nh

16/2007/Q -BBCVT ngày 15/6/2007 c a B B u chính vi n thông (nay là
Thông tin và Truy n thông).
Hi n nay TCT BCVN là doanh nghi p l n nh t và duy nh t có quy mô
ng, th ph n và c s h t ng r ng kh p
d ng m ng BCCC

m b o cung ng d ch v BCCI và

kinh doanh các d ch v khác theo quy

nh c a pháp

lu t.
* C c u t ch c c a TCT BCVN:
- Lãnh

o g m: T ng giám

c, Phó T ng giám

c, k toán tr

- B máy giúp vi c g m: V n phòng; Ban T ch c - Lao
ho ch -

ng.

ng; Ban K

u t ; Ban Tài chính k toán; Ban Tem b u chính; Ban qu n lý

u

hành m ng; Ban kinh doanh d ch v ti p th bán hàng; Trung tâm công ngh và
qu n lý d li u.
- Các

n v thành viên g m: 64 B u

hành báo chí Trung
u

n t nh, thành ph ; Công ty phát

ng; Công ty B u chính và liên t nh qu c t ; Công ty Tem

n; Công ty d ch v ti t ki m b u

n; Công ty in tem B u

n; Công ty


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
8

liên doanh VNP-DHL; Công ty c ph n chuy n phát nhanh; Công ty c ph n
o hi m B u

n; Công ty c ph n du l ch b u

n

2.2. Th c tr ng c ch qu n lý tài chính cung ng d ch v b u chính
công ích

i v i T ng công ty B u chính Vi t Nam

- Nhà n

c ch a có m t khung pháp lý

ng b

i v i vi c cung ng

ch v BCCI.
Th c t trên cho th y sau khi tách kh i vi n thông, kh i b u chính - c th
là TCT BCVN s g p nh ng khó kh n l n v tài chính, òi h i ph i có s h tr
a Nhà n

c trong nh ng n m

u chia tách.

ch v BCCI trong b i c nh chia tách ho t
ích, Th t

ng Chính ph

th c hi n chính sách cung ng
ng kinh doanh và ho t

ã ban hành Quy t

nh s 65/2008/Q -TTg ngày

22/5/2008 v cung ng d ch v BCCI. Nh ng cho
ban hành v n b n h
BCCI

ng d n c ch qu n lý tài chính

i v i TCT BCVN theo Quy t
- C ch qu n lý giá c

ng công

n nay B Tài chính ch a
m b o cung ng d ch v

nh này.

c ã l c h u và không còn phù h p v i tình hình

hi n nay.
+ C ch c
trong ó m c c

c phát hành báo chí hi n nay

c ban hành t n m 1963,

c tính b ng 22% theo giá bìa c a các báo i kh p các vùng

mi n ã có nhi u b t h p lý, l c h u.
+M cc

c thu hi n hành là 800

hi n t n m 2001 theo Quy t

nh s 810/2000/Q -TCB

n. Tr i qua b y n m th c hi n, do s n l
tr

ng, ti n l

ng ã có nhi u bi n

u ã làm t ng chi phí

bao c p c a Nhà n

ng/tem th trong n

u vào d n

ng

c th c

c a T ng c c B u

ng t ng ch m trong khi giá c th
c bi t là s bi n

n vi c doanh thu không

c ngày càng t ng lên.

c ã

ng m nh giá x ng
bù

p chi phí,


Click Here & Upgrade

PDF

Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
9

- T tr

c

n nay, VNPT th c hi n h ch toán t p trung toàn b các ho t

ng s n xu t kinh doanh kh i b u chính và kh i vi n thông, ch a h ch toán
riêng, rõ hi u qu ho t

ng c a t ng kh i, c a t ng d ch v và c a t ng

thành viên nên vi c xác

nh

y

nh p vi n thông cho ho t

ng b u chính là r t khó kh n.

nv

và chính xác s kinh phí bù chéo t thu

- Trong mô hình h ch toán ph thu c, khép kín trong n i b doanh nghi p,
TCT BCVN ã và ang ph i th c hi n bù chéo, l y lãi t các d ch v vi n thông
bù

p cho nh ng kho n l t d ch v b u chính.
- H n n a t tr

c

n nay VNPT ch a tách ho t

ng công ích trong l nh v c b u chính nên vi c xác

ng kinh doanh và ho t
nh m c h tr cho ph n

công ích g p nhi u khó kh n.
- K ho ch s n xu t kinh doanh
và vi n thông, không phân bi t các ho t

c xây d ng t p trung cho c b u chính
ng công ích và kinh doanh.

2.3. ánh giá th c tr ng c a T ng công ty B u chính Vi t Nam
2.3.1. K t qu

t

c

- Trong th i gian qua, v i c ch qu n lý t p trung VNPT ã t p h p
các ngu n l c, t o
- Th t

u ki n h tr cho kh i b u chính phát tri n.

ng Chính ph ban hành Quy t

nh s 65/Q

- TTg v cung ng

ch v BCCI vào tháng 5 n m 2008 ã t o c s pháp lý c ng nh
pháp tháo g

c

c khó kh n cho TCT BCVN trong giai

n

a ra gi i

u chia tách b u

chính - vi n thông.
- Trong su t 60 n m qua, m ng BCCC do VNPT duy trì ã kh ng

trò quan tr ng trong các ho t

ng c a

i s ng kinh t - xã h i.

nh vai


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
10

2.3.2. H n ch và nguyên nhân
* H n ch
- C ch qu n lý giá c

c, trong ó có giá c

c phát hành báo chí còn

nhi u b t c p, không còn phù h p v i tình hình hi n nay.
ng

u ó ã làm nh

n hi u qu n kinh doanh c a doanh nghi p
- Nhà n

c ch a ban hành h th ng các v n b n h

vi c cung ng d ch v BCCI theo h

ng d n t i Quy t

ng d n

ng b nên

nh s 65/2008/Q -TTg

ch a th tri n khai th c hi n.
- C ch h ch toán chung gi a các d ch v , nh t là ho t
và ho t

ng công ích t n t i an xen, ch a tách b ch d n

ng kinh doanh
n khó kh n trong

vi c tính toán giá thành, ánh giá hi u qu kinh doanh các d ch v , khó t o ra
c c ch khuy n khích, thúc

y s n xu t kinh doanh phát tri n.

- C ch qu n lý doanh thu và chi phí t p trung nh hi n nay ch a t o
c

ng l c thúc

y m nh

i v i các

n v thành viên.

- Vi c xây d ng t p trung k ho ch s n xu t kinh doanh hàng n m cho c
u chính và vi n thông và ngu n l c
o tâm lý

c phân b theo k ho ch

l i trông ch c p trên, thi u tính ch

c duy t

ng trong s n xu t kinh

doanh.
- C ch tài chính
phát các y u t

c thù do nhà n

u vào, ch a có l trình

c ban hành ch a tính

ny ut l m

u ch nh t ng d n giá c

c d ch v

BCCI.
- Lao

ng c a m ng BCCC trình

và n ng su t lao

ng còn th p

- Hi u qu s n xu t kinh doanh d ch v b u chính còn th p, thu ch a
bù chi phí, ph i có s h tr t k t qu kinh doanh d ch v vi n thông.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features

Unlimited Pages

Documents
11

CH

NG 3

CH QU N LÝ TÀI CHÍNH
D CH V B U CHÍNH CÔNG ÍCH

M B O CUNG

NG

I V I T NG CÔNG TY

B U CHÍNH VI T NAM
3.1.

nh h

ng xây d ng c ch qu n lý tài chính

ch v b u chính công ích
3.1.1.

nh h

m b o cung ng

i v i T ng công ty B u chính Vi t Nam

ng ho t

ng cung ng d ch v b u chính c a T ng công

ty B u chính Vi t Nam
- Phát tri n b u chính Vi t Nam theo h
c hoá, nh m
-

t trình

hi n

ng c gi i hoá, t

i ngang t m các n

ng hoá, tin

c tiên ti n trong khu v c.

u tiên phát tri n m ng thông tin dùng riêng hi n

i ph c v

ng,

Chính ph , qu c phòng, an ninh.
-

y nhanh t c

nh các d ch v c b n c

ph c p các d ch v b u chính trong c n
nh,

c. Bên

y m nh phát tri n các d ch v giá tr gia t ng

khác.
- Phát tri n nhanh, a d ng hoá, khai thác có hi u qu các lo i hình d ch
nh m cung c p cho ng
3.1.2.

nh h

i s d ng các d ch v b u chính v i ch t l

ng xây d ng c ch qu n lý tài chính

ch v b u chính công ích

bù

m b o cung ng d ch v BCCI

ng gi m d n tài tr c a nhà n

p chi phí c a TCT BCVN qua các n m. Ch m nh t

BCVN t bù

p chi phí duy trì ho t

thu chi và có lãi.

m b o cung ng

i v i T ng công ty B u chính Vi t Nam

Vi c xây d ng c ch qu n lý tài chính
i v i TCT BCVN theo h

ng cao.

c, t ng kh n ng t
n h t n m 2013, TCT

ng c a m ng BCCC, ti n t i t cân b ng


Click Here & Upgrade

PDF

Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
12

3.2. C ch qu n lý tài chính
công ích

m b o cung

ng d ch v b u chính

i v i T ng công ty B u chính Vi t Nam

3.2.1. Nhóm gi i pháp t phía nhà n
3.2.1.1. Nhà n
ch v BCCI

c

c c n có c ch t o ngu n tài chính

i v i TCT BCVN

Do nhu c u tài tr cho TCT BCVN r t l n và có y u t
tách, nên Nhà n

c c n chia làm 2 giai

- Th i k 3 n m

u chuy n

c l p (d ki n t n m 2008
và vi n thông, có nhi u y u t
n,

m b o cung ng

n sau

i:

xác

c thù khi chia

nh ngu n tài tr .

c tính t khi TCT BCVN h ch toán

n 2010).

ây là th i k chia tách gi a b u chính

c thù, c n n

nh d n v lao

ng, ti p nh n tài

i m i t ch c s n xu t kinh doanh…
- Th i k 3 n m ti p theo (giai

n 2011-2013), TCT BCVN ã i vào n

nh s n xu t kinh doanh.
Phù h p v i

c thù c a 2 th i k trên, ngu n tài tr cho t ng giai

n

nh sau:
* Giai
- Ph
Nhà n

u: có 3 ph

ng án

ng án (1) Cho phép VNPT kh u tr vào các kho n thu ph i n p

c

i v i s c p bù cho TCT BCVN

- Ph
VNPT tr
BCCC

n3n m

ng án (2): Nhà n
c khi xác

cung ng d ch v BCCI.

c cho phép tính vào chi phí kinh doanh c a

nh l i nhu n ch u thu toàn b s tr c p duy trì m ng

cung ng d ch v BCCI.

- Ph

ng án (3): Nhà n

c cho trích t l i nhu n v n ch s h u Nhà

c hàng n m c a Công ty m và các Công ty thành viên c a T p oàn.
* Giai
nhà n

c

n ba n m ti p theo (2011 - 2013): Nhà n
thanh toán cho TCT BCVN.

c s c p t ngân sách


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
13

* Sau n m 2013, TCT BCVN t cân
BCCI trên c s l trình

u ch nh giá c

ch v b u chính dành riêng c a Nhà n
3.2.2.2. Nhà n
nghi p và

mb o

i chi phí duy trì cung c p d ch v

c h p lý và có s h tr t chính sách
c.

c c n ban hành c ch thanh toán thu n l i cho doanh
n gi n trong qu n lý nhà n

c nh m áp ng yêu c u ch t

ng cung ng d ch v BCCI
Nhà n

c c n xây d ng m t c ch qu n lý thanh toán ch t ch , tinh gi n,

nhanh chóng k p th i t khâu xây d ng k ho ch
thu n l i cho ho t
c

ng c a doanh nghi p,

m b o ch t l

n quy t toán, t o

mb o

n gi n trong qu n lý nhà

ng d ch v BCCI.

ch thanh toán linh ho t, k p th i s t o ch

trong th i k
ng BCCC
Nhà n

- Nhà n

ng cho TCT BCVN

u chia tách, giúp duy trì n

nh ho t

cung ng d ch v BCCI v i

u ki n tiêu chu n ch t l

c quy

u ki n

ng th

ng xuyên c a
ng d ch

nh.

c áp d ng c ch

t hàng cho TCT BCVN th c hi n cung ng

ch v BCCI.
3.2.1.3. Nhà n
+ Nhà n

c c n áp d ng các chính sách u ãi v thu

c áp d ng mi n thu giá tr gia t ng các d ch v BCCI theo quy

nh c a Lu t Thu giá tr gia t ng.
+ Cho phép áp d ng u ãi v thu thu nh p doanh nghi p
BCVN nh tr

ng h p doanh nghi p m i thành l p có

ut

i v i TCT

vùng sâu, vùng

xa.
+ Mi n ti n giao
ng BCCC.

t, ti n s d ng

t và ti n thuê

t cho các c s c a

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
14

3.2.1.4.

i m i c ch qu n lý giá c

Nhà n
ng c

cc n

i m i c ch qu n lý giá c

ng t ch cho TCT BCVN

ch qu n lý giá c

c d ch v b u chính
c d ch v BCCI theo h

t ng doanh thu d ch v BCCI. Nhà n

c

c các d ch v BCPC và d ch v b u chính dành riêng, còn

i v i các d ch v khác, các doanh nghi p cung c p d ch v
nh giá c

ng

c trên c s giá thành

3.2.1.5. Nhà n

c ch

ng quy

m b o kinh doanh có lãi.

c c n th c hi n l trình

u ch nh t ng giá c

c d ch v

u chính công ích
Kinh nghi m chia tách b u chính - vi n thông c a các n

tách b u chính ra,
óng góp c a ng

u ch nh t ng c

c cho th y, khi

c d ch v là gi i pháp quan tr ng

i s d ng d ch v , gi m bao c p c a Nhà n

t ng

c, t ng tính ch

ng cho doanh nghi p.
i v i chi phí phát hành báo chí, giá c
Nhà n

c quy

nh, còn giá c

c phát hành báo chi b t bu c do

c các báo còn l i Nhà n

c nên cho phép TTC

BCVN tho thu n àm phán v i các c quan báo chí trên nguyên t c

mb o

vi c phát hành báo chí i vùng sâu, vùng xa và hi u qu kinh doanh c a doanh
nghi p phát hành.
3.2.1.6 Các gi i pháp h tr khác

m b o cung ng d ch v b u chính

công ích
- Nhà n

c c n nhanh chóng ban hành các v n b n h

hi n cung ng d ch v BCCI m t cách
-V

u t : Nhà n

c

ut

ng d n vi c th c

ng b , k p th i.
v n cho m ng BCCC cung ng d ch v

BCCI.
- V qu n lý ch t l

chu n ch t l

ng d ch v : Nhà n

c ban hành và công khai tiêu

ng d ch v BCCI và giám sát, ki m tra tình hình th c hi n.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
15

- Quy

nh d ch v dành riêng:

Nhà n

c s quy

nh vùng d ch v dành riêng và giá c

chính dành riêng cho TCT BCVN
tài tr c a Nhà n

t p trung l u l

c d ch v b u

ng, t ng doanh thu, gi m

c.

- Thi t l p Qu t s

óng góp c a các doanh nghi p b u chính kinh

doanh khác.
- Nhà n

c c n có c ch h tr và t o

u ki n

TCT BCVN

c

kinh doanh các l nh v c, ngành ngh khác em l i ngu n thu mà pháp lu t không
m. Phát tri n, a d ng hoá các lo i hình d ch v , t p trung

y m nh phát tri n

các d ch v m i nh n.
- H tr TCT BCVN gi i quy t lao

ng dôi d .

3.2.2. Nhóm gi i pháp t phía T p oàn B u chính vi n thông Vi t Nam
- VNPT có trách nhi m h tr TCT BCVN trong vi c bàn giao v n, tài
n, lao

ng khi chia tách; t o

u ki n

TCT BCVN qu n lý các c s có l i

th cho giao d ch b u chính.
- H tr các ho t

ng kinh doanh (ngoài cung ng d ch v BCCI) thông

qua các hình th c h p tác,

i lý d ch v , t o vi c làm cho lao

ng b u chính

dôi d .
- Có k ho ch t m ng, c p kinh phí k p th i cho TCT BCVN theo c ch
thanh toán c a Nhà n

c quy

nh.

3.2.3. Nhóm gi i pháp c a T ng công ty B u chính Vi t Nam
3.2.3.1.

a d ng hoá các ngu n thu nh m gi m d n tài tr c a Nhà n

c,

ti n t i t cân b ng thu chi và có lãi.
TCT BCVN c n phát huy l i th c a m ng l

i phát huy n i l c b ng

cách khai thác t i a các d ch v kinh doanh có lãi trên m ng BCCC nh ngân


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
16

hàng, b o hi m. Gi i pháp này s giúp cho TCT BCVN t ng l i nhu n, ti n t i
cân b ng thu chi và kinh doanh có lãi, gi m d n s tài tr c a nhà n
3.2.3.2.
ch t l

m b o h ch toán minh b ch tình hình s n l

c

ng, doanh thu và

ng d ch v BCCI v i các d ch v kinh doanh khác c a TCT BCVN
3.2.3.3. Xây d ng và hoàn thi n m t s ph

nh m c thanh toán hàng n m c a nhà n

ng pháp làm c s

c

- Ph

ng pháp xác

- Ph

ng pháp phân b chi phí duy trì m ng BCCC cho ho t

ích và ho t

nh nhu c u lao

ng c a m ng BCCC
ng công

ng kinh doanh

- Hoàn thi n ph
TCT BCVN
Xác

xác

ng pháp xác

nh m c thanh toán c a Nhà n

c cho

cung ng d ch v BCCI
nh chi phí cung ng d ch v BCCI

C = V x (1+n) x k
Trong ó:
+ C : chi phí duy trì ho t

ng c a m ng BCCC cho ho t

ng cung ng

ch v BCCI
+ V: là chi phí nhân công m ng BCCC
+ n: là h s quan h gi a chi phí khác so v i chi phí nhân công c a m ng
+ k : t l % chi phí duy trì m ng BCCC
nhà n

c

m b o. H s này s

c

cung ng d ch v BCCI do

u ch nh hàng n m.

(1) - Chi phí nhân công c a m ng BCCC

c xác

nh theo công th c:

V = Vc + Vn
Trong ó: Vc là chi phí cho lao
Vn là chi phí v lao

ng chính th c c a m ng BCCC
ng thuê khoán c a m ng BCCC

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
17

(2) - Các chi phí khác ngoài chi nhân công:
Quá trình kh o sát

m t s

a ph

ng cho th y chi phí v lao

ng

chi m t tr ng cao và quan h t l gi a hai nhóm trên vào kho ng 34% - 38%
chi phí v lao
lao

ng, và 66% - 62% là các chi phí còn l i. N u t l chi cho ng

ng ch

m c 34% thì quan h gi a chi lao

thông qua h s
* Xác

1,94 ;

ng và chi khác

c xác

i
nh

m c 35% thì h s này là 1,86% ;…

nh s n l

ng - doanh thu d ch v BCCI

Doanh thu d ch v BCCI

c xác

nh trên t ng doanh thu t ng d ch v

BCCI.
Doanh thu
ng d ch v

u chính
công ích

=

n l ng t ng lo i
ch v b u chính công
ích th c hi n trên toàn
ng BCCC

x

Giá c c t ng lo i
ch v b u chính
công ích t ng ng

Tn+1= {SLu (1+ X%)} x GU + {SLb (1+ Y%)} x Gb
Trong ó: Tn+1 là doanh d ch v BCCI thu n m k ho ch (n+1)
SLu là s n l

ng d ch v BCPC n m báo cáo (n m n)

GU là giá c

c d ch v BCPC theo quy

SLb là S n l

nh

ng d ch v phát hành báo chí b t bu c th c hi n

hàng n m
Gb là giá c

c d ch v phát hành báo chí b t bu c

X% là t l ph n tr m (%) t ng thêm n m sau so v i n m tr

c

i v i d ch v BCPC
Y% là s n l
cao h n n m tr

c

ng d ch v chuy n phát báo chí b t bu c n m sau


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
18

* Xác

nh l i nhu n h p lý

TCT BCVN có
n xác

u ki n tích lu , hi n

i hoá m ng l

nh m c l i nhu n h p lý. M c l i nhu n

su t trái phi u Chính ph hi n hành. Tr
trích l p hai qu khen th
a b ng hai tháng l

ng h p m c l i nhu n này không
ng thì

c tính t i

ng trong m ng BCCC.

2.2.3.4. TCT BCVN sau khi chia tách v i vi n thông ph i tích c c
ch c, qu n lý kinh doanh

c

xu t tính b ng 1.2 l n lãi

ng và phúc l i b ng hai tháng l

ng c a lao

i, nhà n

th c hi n t t nhi m v công ích do Nhà n

hàng và phát tri n có hi u qu các ho t

im i
c

t

m b o cung ng d ch v BCCI

i

ng kinh doanh khác. C th :

- C c u l i m ng BCCC
- Hi n

i hoá m ng BCCC

- S p x p, ào t o lao
-

ng b u chính

i v i c ch qu n lý kinh doanh trong n i b

3.3. M t s ki n ngh
3.3.1.

i v i B Tài chính

- Ban hành c ch qu n lý tài chính
i TCT BCVN.
-H

ng d n công tác h ch toán ho t

ng cung ng d ch v BCCI.

-H

ng d n th c hi n các chính sách u ãi v thu .

- Ph i h p v i B Thông tin và Truy n thông xác

nh m c khoán tr c p

cho vi c cung ng d ch v BCCI.
- Trên c s
quy t

nh

ngh c a B Thông tin và Truy n thông, hàng n m có

u chuy n l i nhu n sau thu v n ch s h u Nhà n

tr c p cho TCT BCVN.

c t i VNPT


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
19

- Ph i h p v i B Thông tin và Truy n thông trong vi c quy
ch v BCCI, giá c

c

c d ch v b u chính dành riêng và giám sát, ki m tra tình

hình cung ng d ch v BCCI theo quy

3.3.2.

nh giá c

nh c a pháp lu t.

i v i B Thông tin và Truy n thông

Thông tin và Truy n thông là c quan th c hi n ch c n ng qu n lý
Nhà n

c v d ch v công trong l nh v c b u chính có trách nhi m:
- Quy

nh tiêu chu n ch t l

ích và các hình th c công b ch t l

ng d ch v BCCI, phát hành báo chí công
ng d ch v .

- T ch c xây d ng, phê duy t k ho ch cung ng d ch v BCCI, phát
hành báo chí công ích;
- Ch trì xác

t hàng cho TCT BCVN th c hi n k ho ch hàng n m.

nh và quy t

nh m c khoán tr c p cho TCT BCVN v

cung ng d ch v b u chính và phát hành báo chí công ích sau khi có ý ki n tho
thu n c a B Tài chính.
- Nghi m thu k t qu th c hi n h p

ng

t hàng cung ng d ch v

BCCI, phát hành báo chí công ích hàng n m.
- Quy

nh d ch v b u chính dành riêng cho B u chính Vi t Nam.

- T ch c xây d ng, quy t
ph
quy

ng án giá c

nh ho c trình c p có th quy n quy t

c d ch v BCCI, giá c

nh

c d ch v b u chính dành riêng theo

nh c a pháp lu t.
- Quy

nh ch

báo cáo, giám sát, ki m tra tình hình cung ng d ch v

BCCI và t ng h p báo cáo Th t

ng Chính ph hàng n m.

- Ch trì, ph i h p v i các B liên quan trình Th t
xét s a

ng Chính ph xem

i, b sung chính sách v d ch v công ích trong l nh v c b u chính và


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
20

phát hành báo chí phù h p v i s bi n

ng c a th tr

ng và tình hình ho t

ng c a m ng BCCC.
3.3.3. B K ho ch và

ut

- Ph i h p v i B Thông tin và Truy n thông trong vi c ban hành ch
báo cáo tình hình cung ng d ch v BCCI và giám sát, ki m tra, ánh giá tình
hình cung ng các d ch v này.
- Ch trì, ph i h p v i B Thông tin và Truy n thông xây d ng c ch
chính sách u ãi

u t phát tri n m ng BCCC t ng b

c hi n

i, ho t

ng

hi u qu .
- T ng h p tình hình cung ng d ch v BCCI vào k ho ch phát tri n kinh
- xã h i c a nhà n

c theo quy

nh c a pháp lu t.

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
21

T LU N
Sau m t th i gian dài cùng kinh doanh và h ch toán ph thu c, t p
trung v i vi n thông, bây gi TCT BCVN tách ra h ch toán
nh ng thách th c to l n v

m b o chi phí duy trì m ng BCCC

ch v b u chính thi t y u cho ng
Thông qua nghiên c u

i dân trên ph m vi c n

i v i ho t

ch v BCCI c a VNPT trong mô hình t p oàn và

ng l

Trong

c thù c a ho t
ng cung ng

xu t h th ng gi i pháp

m b o cung c p d ch v BCCI.

m b o tài chính cung ng d ch v BCCI là m t v n

Vi t Nam trong ti n trình th c hi n ch tr
doanh và ho t

cung ng các

n kh n ng tài chính duy trì m ng

BCCC; phân tích th c tr ng c ch qu n lý tài chính

V n

t ra

c.

tài, tôi ã c g ng làm rõ nh ng

ng cung ng d ch v b u chính chi ph i

ch qu n lý tài chính

cl p ã

ng công ích. Do tính ch t,

ng phân
c

nh rõ ho t

m ho t

m i
ng kinh

ng c a ngành ngh ,

i, ây là n i dung ph c t p, liên quan

n nhi u c quan nhà n

u ki n ó, tuy ã r t c g ng và nh n

c s giúp

c.

c a B Thông

tin và Truy n thông, VNPT, TCT BCVN, song tôi cho r ng c ch qu n lý tài
chính cung ng d ch v BCCI

c trình bày t k t qu nghiên c u nói trên v n

còn ph i ti p t c hoàn thi n, k c khi ã

c Nhà n

c ch p thu n các nguyên

c c b n. Vì v y, tôi r t mong các th y cô, các nhà nghiên c u, qu n lý có
nhi u góp ý, b sung cho các v n

ã

c trình bày trong

tài và các n i

dung khác có liên quan.
hoàn thành lu n v n này, tôi xin chân thành c m n GS.TS Nguy n V n
Nam ã t n tình h

ng d n, giúp

. Tôi c ng xin chân thành c m n các Th y Cô

trong khoa Ngân hàng Tài chính, các
ã góp ý và t o

u ki n thu n l i

ng nghi p

B Thông tin và Truy n thông

tôi có th hoàn thành lu n v n.