Hoàn thiện chính sách huy động vốn xây dựng cơ sở hạ tầng khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
Tr

ng

i h c kinh t qu c dân

----------˜˜v™™-----------

Lê Vi t An

Hoàn thi n chính sách huy ng v n xây
ng c s h t ng khu kinh t nh n h i,
nh Bình nh

Chuyên ngành: Tài chính l u thông ti n t & tín d ng

Hà n i - 2007


Click Here & Upgrade

PDF

Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

1

PH N M
* Lý do ch n

U

tài

N m 2005, trong chi n l

c thúc

y phát tri n kinh t t nh Bình

nói riêng và vùng duyên h i mi n Trung nói chung, Th t
ban hành quy t

nh

ng chính ph

ã

nh thành l p khu kinh t Nh n H i. ây là khu kinh t t ng

p a ngành, a l nh v c n m trong chu i các khu kinh t mi n Trung, có
c tiêu tr thành m t trong nh ng h t nhân t ng tr

ng, trung tâm ô th -

công nghi p - d ch v - du l ch c a khu v c Nam Trung b và vùng kinh t
tr ng

m mi n Trung; là m t

r ng th tr
i th tr

u m i giao l u qu c t quan tr ng, góp ph n

ng khu v c nam Trung b , Tây Nguyên và tr thành c u n i

ng ông B c Campuchia, Nam Lào và mi n Trung Thái Lan.
th c hi n m c tiêu trên, tr

kinh t

t o n n t ng v t ch t chung,

doanh c a các nhà

c h t c n xây d ng c s h t ng Khu

mb o

u ki n cho ho t

ng kinh

u t di n ra m t cách thu n l i và t t nh t. Công vi c

này òi h i ph i có m t l

ng v n l n và vì th c n xây d ng và hoàn thi n

chính sách huy

m b o áp ng nhu c u v n cho xây d ng c s

ng v n,

t ng Khu kinh t .
chính sách t i

a ph

ây là m t nhi m v c p thi t c a các nhà ho ch
ng.

Xu t phát t th c t

ó,

tài “Hoàn thi n chính sách huy

xây d ng c s h t ng Khu kinh t Nh n H i - t nh Bình
a ch n

nh

nh”

ng v n
c tác gi

nghiên c u cho lu n v n th c s kinh t c a mình.

* M c ích nghiên c u
- Nghiên c u nh ng v n

lý lu n c b n v chính sách huy

ng v n

cho xây d ng c s h t ng.
-

ánh giá hi n tr ng xây d ng c s h t ng và các chính sách huy

ng v n xây d ng c s h t ng Khu kinh t Nh n H i giai

n 2005-2007.

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
-

2

a ra các gi i pháp nh m hoàn thi n chính sách huy

ng v n xây

ng c s h t ng Khu kinh t Nh n H i trong th i gian t i.
*

it

ng và ph m vi nghiên c u

-

it

ng nghiên c u: Chính sách nh m huy

ng v n xây d ng c

h t ng Khu kinh t Nh n H i.
- Ph m vi nghiên c u: các chính sách có liên quan
các ngu n v n trong n

c cho ho t

Nh n H i (k c c a trung

n vi c huy

ng

ng xây d ng c s h t ng Khu kinh t

ng và

a ph

ng) t

n m 2005

n tháng

6/2007.
* Ph

ng pháp nghiên c u
D a trên c s ph

ng pháp lu n c a ch ngh a duy v t bi n ch ng và

ch ngh a duy v t l ch s , các ph

ng pháp ch y u

c s d ng trong quá

trình nghiên c u là nghiên c u kh o sát, th ng kê, so sánh, k t h p phân tích
i t ng h p…

xem xét, ánh giá và th c hi n các n i dung trong lu n

n.
* K t c u c a lu n v n
Ngoài ph n m

u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và b ng

bi u, n i dung lu n v n bao g m 3 ch
Ch

ng 1: M t s v n

ng.

c b n v chính sách huy

ng v n xây d ng

s h t ng
Ch

ng 2: Th c tr ng chính sách huy

Khu kinh t Nh n H i - t nh Bình
Ch

nh

ng 3: Hoàn thi n chính sách huy

Khu kinh t Nh n H i - t nh Bình

ng v n xây d ng c s h t ng

ng v n xây d ng c s h t ng

nh trong th i gian t i


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features

Unlimited Pages

Documents
CH

3

NG I:
TS
HUY

V N

NG V N XÂY D NG C

1.1. KHÁI QUÁT V C
XÂY D NG C

C B N V CHÍNH SÁCH

S

H

S

H

T NG VÀ

S

C

H T NG
M NGU N V N

T NG

1.1.1. Khái ni m c s h t ng
CSHT là nh ng tài s n v t ch t và các ho t
dùng

ng h t ng có liên quan

ph c v các nhu c u kinh t - xã h i c a c ng

ng

ng dân c . C s h

c phân ra thành các lo i c b n nh sau: CSHT k thu t, CSHT kinh

- xã h i, CSHT d ch v xã h i.
1.1.2. Vai trò c a vi c xây d ng c s h t ng v i s phát tri n kinh t
Là m t trong nh ng

u ki n tiên quy t ph c v cho công cu c phát

tri n kinh t - xã h i.

CSHT góp ph n thúc
giao l u, thông th

y s phát tri n kinh t thông qua vi c m r ng

ng hàng hóa, liên h gi a các ngành, vùng, t ng c

ng c

v t ch t k thu t cho n n kinh t .
CSHT không ch
còn tác

ng

nh h

ng

n kinh t c a riêng m i qu c gia mà nó

n quá trình h p tác qu c t .

CSHT còn có óng góp quan tr ng trong vi c gi i quy t các v n

xã

i.
1.1.3.

c

m ngu n v n xây d ng c s h t ng

- Kh i l

ng v n c n thi t

- Vi c huy
-

xây d ng c s h t ng th

ng ph i th c hi n liên t c

u t h t ng ô th là kho n

- Ngu n v n
ch chính sách, môi tr

m b o ti n

ng r t l n.
thi công.

u t dài h n.

u t ch u nhi u r i ro t các y u t kinh t , chính tr , c
ng t nhiên.

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

4

- V n d ki n và v n th c hi n có th chênh nhau r t nhi u do th i
gian thi công kéo dài, giá c th tr
1.2. CHÍNH SÁCH HUY
1.2.1. Chính sách huy

ng v n ngân sách Nhà n
c thông qua ho t

c (NSNN). Chính sách huy

ho t

ng

c p

n ch tr

S

H T NG

c
ng c p phát ngân sách nhà

ng ngu n v n ngân sách
ng c ng nh các bi n pháp

u t t ngân sách nhà n

- Thông qua

i.

NG V N XÂY D NG C

ây là ngu n v n có

t ng s

ng thay

xây d ng c s
c th hoá các

c nh sau:

u t tr c ti p xây d ng và phát tri n c s h t ng.

- Chi ngân sách gián ti p thông qua:
+ C p phát v n cho các doanh nghi p mà t
tr c ti p, gián ti p

u t vào c s h t ng.

+ Thông qua các qu h tr
tr v n cho các

u t nhà n

tn

c th c hi n vi c

u t vào các d án c s h t ng theo
c và ây

c xem là các kho n chi t

c.

1.2.2. Chính sách huy

ng v n khu v c t nhân

Chính sách huy
tr

u t qu c gia, Nhà n

n v kinh doanh

yêu c u phát tri n kinh t c a
tín d ng

ó các doanh nghi p có th

ng v n t khu v c t nhân

ng, c ch , bi n pháp c th

nhân nh các doanh nghi p t

c p

n nh ng ch

c th hoá các hình th c thu hút v n t t
u t , v n trong dân theo ph

c và nhân dân cùng làm”, khu v c t nhân và nhà n

ng th c “Nhà

c cùng tham gia góp

n

u t cho c s h t ng (qua hình th c BOT, BT…). Các chính sách v

n

s d ng

it

ng

ng

t, giá c , th i h n cho thuê

t(

c p các v n

c s d ng

thu , chính sách huy
1.2.3. Chính sách huy

liên quan

n vi c s d ng

t, các quy n và ngh a v liên quan

t ai nh :
n vi c s

t c ng nh các u ãi khác), chính sách

ng v n trong dân, chính sách h tr
ng các ngu n v n khác

ut …


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

5

- Chính sách huy

ng v n b ng phát hành trái phi u.

- Chính sách huy

ng v n t qu

- Chính sách huy

ng v n t các t ch c tài chính.

1.3. NH NG NHÂN T

NH H

t.

NG

N CHÍNH SÁCH HUY

NG V N
-

ng l i chính tr .

- Các quy

nh pháp lu t hi n hành.

- Môi tr

ng kinh t .

- Môi tr

ng v n hoá xã h i.

- B i c nh qu c t .
- Các thành t u khoa h c công ngh .
- N ng l c

i ng cán b xây d ng và th c hi n chính sách.

-----o0o-----

CH

NG 2:

TH C TR NG CHÍNH SÁCH HUY

NG V N XÂY D NG C

H T NG KHU KINH T NH N H I, T NH BÌNH

NH

2.1. T NG QUAN V KHU KINH T NH N H I
2.1.1. S hình thành Khu kinh t Nh n H i
Ngày 14/6/2005, Th t

ng Chính ph

ã ban hành Quy t

141/2005/Q -TTg v vi c thành l p và ban hành Quy ch ho t
Nh n H i và Quy t

a lý xác

ng KKT

nh s 142/2005/Q -TTg phê duy t Quy ho ch chung

xây d ng KKT Nh n H i
có ranh gi i

nh s

n n m 2020. Theo ó, KKT Nh n H i là khu v c

nh thu c lãnh th và ch quy n c a qu c gia nh ng


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

6

có không gian kinh t riêng bi t, v i môi tr
i và bình

ng

u t và kinh doanh thu n

ng bao g m: các khu ch c n ng, các công trình h t ng k thu t

- xã h i, các công trình d ch v và ti n ích công c ng, v i các chính sách u
ãi, khuy n khích, n

nh lâu dài và c ch qu n lý thông thoáng t o

ki n thu n l i cho các nhà

u t trong n

c và n

c ngoài yên tâm

u
ut

phát tri n s n xu t, kinh doanh hàng hóa, d ch v .
2.1.2.

c

m t nhiên - kinh t - xã h i

Dân s trong ph m vi quy ho ch KKT Nh n H i có 37.129 ng

iv i

6803 h , trong ó ch y u là dân nông nghi p và m t s dân ng nghi p. Dân
trong

tu i lao

ng

KKT có 16.360 ng

các ngành kinh t có 14.315 ng

i. Lao

ng làm vi c trong

i.

Công nghi p - ti u th công nghi p trong khu v c quy ho ch hi n ch a
có gì áng k .
Nhà : ph n l n là nhà c p 4 v t li u t m chi m kho ng 98%, nhà kiên
và bán kiên c kho ng 2%. Di n tích nhà

bình quânkho ng 70-80 m2/h .

2.1.3. Th c tr ng c s h t ng
Hi n tr ng h t ng giao thông trong khu v c quy ho ch r t h n ch , kh
ng khai thác không áng k .
V c pn

c: khu v c bán

ch t p trung, nhân dân dùng n
V thoát n
ch y trên

o Ph

ng Mai ch a có h th ng c p n

c gi ng ào ho c gi ng khoan.

c m t: trên bán

o ch a có m ng l

a hình t nhiên sau ó ch y ra bi n và

Ch t th i r n: l

a:

Nh n Lý có ngh a

m i làng xóm
al n

u có

n 22 ha.

t ngh a

i thoát n

c, n

c

m Th N i.

ng ch t th i r n ít, phân tán

c t n d ng cho ch n nuôi gia súc, m t ph n
Ngh a

c

m i nhà dân, m t ph n

phân h y t nhiên.
a, di n tích nh , riêng xã

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

7

th ng c p
i

n: t

ng lai không dùng

c p

n cho KKT Nh n

c.
Các công trình ph c v công c ng còn nghèo nàn, ch a áp ng nhu

u ph c v nhân dân.
2.2. TH C TR NG CHÍNH SÁCH HUY

NG V N XÂY D NG C

H T NG KHU KINH T NH N H I
2.2.1. Chính sách huy

ng v n ngân sách nhà n

c:

a, N i dung chính sách
c huy

ng t ngân sách nhà n

- Trong th i gian 15 n m
m

c cho xây d ng c s h t ng:

u, v n

u t t Ngân sách Nhà n

c hàng

xây d ng c s h t ng KKT Nh n H i không th p h n toàn b

ngu n thu ngân sách trên

a bàn KKT Nh n H i

c n p vào Kho b c Nhà

c.
- V n ngân sách trung

ng h tr có m c tiêu cho t nh Bình

u t các công trình k t c u h t ng c a KKT Nh n H i
trong d toán NSNN giao cho t nh Bình
ngân sách trung
hàng n m

ng, t nh Bình

nh

c giao rõ trong

nh. Cùng v i ngu n h tr c a

nh b trí d toán ngân sách

a ph

u t c s h t ng c a KKT Nh n H i theo nh ng quy

ng

nh ã

có.
Ph m vi,

it

ng s d ng v n NSNN: NSNN ch h tr

ut

xây d ng cho các công trình c s h t ng chung c a toàn KKT Nh n H i,
không bao g m c s h t ng dành riêng cho t ng khu ch c n ng trong KKT
Nh n H i, tr vi c h tr

u t xây d ng các công trình x lý n

c th i và

ch t th i t p trung c a các khu ch c n ng.
b, K t qu th c hi n chính sách:
Hi n nay ngu n ngân sách
dân (UBND) t nh Bình

nh cân

u t cho h t ng KKT là do U ban nhân
i ngu n ngân sách

a ph

ng

ut


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

8

xây d ng CSHT. Thêm vào ó, ngân sách trung
tr có m c tiêu hàng n m,

ng c ng th c hi n vi c h

ng th i t m ng m t ph n v n cho vi c xây

ng CSHT KKT.
ng 1: V n ngân sách chi xây d ng CSHT KKT Nh n H i qua các n m
vt: t
i dung

2005

Ngân sách trung

ng

0,2

Ngân sách t nh
ng

60,0

ng

110,0

170,2

2,158

3,116

5,974

0,9

62,158

113,116

176,174

ng h tr có m c tiêu hàng n m ch y u

th c hi n công tác b i th

thu t (giao thông, h t ng khu tái
m ngân sách trung

2007

0,7

Ngu n ngân sách trung
c s d ng

2006

ng

ng, GPMB, xây d ng h t ng k

nh c , x lý n

ng ch c p c

nh 60 t

c th i và ch t th i). M i
ng. Con s d ra nh trong

ng là do t nh th c hi n vi c vay thêm v n c a ngân sách trung
Ngu n cung ng t ngân sách t nh cho CSHT s
ho ch và chu n b

c chi cho vi c quy

u t , bao g m vi c l p quy ho ch chung và quy ho ch

chi ti t các khu ch c n ng, l p d án
m ngu n v n t qu

u t ; (ngân sách t nh

nh nh ngân sách trung

chính sách h tr b i th
i th

ng ng ch

ng.

ng GPMB các d án. Hi n nay, công tác

ng GPMB khu công nghi p (khu A và khu B) c b n ã hoàn thành

i di n tích trên 1.000 ha, ang th c hi n b i th
các khu ch c n ng khác v i kinh phí chi tr là 40 t
chính sách tái
Ph

ây ch a bao

t c a KKT Nh n H i). Hàng n m, c n c vào các

i dung ph i th c hi n mà t nh s h tr kho n ngân sách t
không c p c

ng.

ng khu phi thu quan và
ng.

nh c , hi n ang thi công khu tái

c v i t ng giá tr xây l p là 51,123 t

nh c Nh n

ng, kh i công t tháng 4/2006


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

9

và d ki n hoàn thành cu i tháng 6/2007, giá tr th c hi n
ng,

t 55,7% giá tr gói th u.

2.2.2. Chính sách huy

ng v n khu v c t nhân

Chính ph ch tr
nhà

n nay là 28,48 t

ng khuy n khích và có chính sách u ãi

u t thu c m i thành ph n kinh t

i v i các

u t phát tri n h th ng k t c u h

ng k thu t và h t ng xã h i KKT, trong ó có nh ng n i dung c b n nh
u ãi v thu , s d ng

t, c ch tín d ng u ãi, h tr xúc ti n

t qu , s v n t nhân ã huy
1.769,25 t

ng. Hi n nay các d án

ng

c cho xây d ng h t ng là

u trong giai

n ào

xây d ng CSHT n i b . S v n doanh nghi p ã th c hi n
ng. Tuy nhiên, ây m i ch là s v n c a 9 d án
7 tháng, t tháng 11/2006
còn nhi u d án

ut …

t,

p n n,

n nay là 76,53 t

c c p gi y phép trong

n tháng 6/2007. Ch c ch n trong th i gian t i s

u t vào KKT Nh n H i và s v n xây d ng h t ng s

còn t ng lên.
2.2.3. Chính sách huy
* Ch
qu

t

ng các ngu n v n khác

dùng qu

t o v n cho

t

u t xây d ng k t c u h t ng

t trong hai hình th c sau:
ti n

u giá quy n s d ng

s d ng tr c ti p cho

xây d ng công trình và

t o v n phát tri n h t ng: Vi c s d ng

ti n thu
thu

c là 600 t

c 650 t

ch cho

u giá quy n s d ng

huy

t

u th u

t o v n xây d ng công

c m t, d ki n ngu n thu có

t m t s khu v c nh sau: Khu dân c Nh n Ph

ct
c:

ng. Khu dân c d ch v du l ch Cát Ti n: s ti n

ng. Tuy nhiên, ngu n v n này v n còn n m trong d ki n

n nay, nó v n ch a

* Huy

t t o ngu n v n b ng

u t xây d ng k t c u h t ng; ho c

trình ó trong cùng m t gói th u. Tr
chuy n quy n s d ng

c th c hi n theo

c th c hi n.

ng v n b ng phát hành trái phi u công trình: Chính sách

ng v n này hi n c ng ch m i có ch tr

ng ch ch a

c th c hi n.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
* Huy

10

ng v n t các t ch c tài chính: Tr

c m t, Ngân hàng

và Phát tri n Vi t Nam (BIDV) ã cam k t cho

a ph

u

ng vay v n xây

ng CSHT c a KKT Nh n H i c ng nh các doanh nghi p có d án kh thi
u t vào ây v i t ng s v n lên
u. T p oàn Ngân hàng
kh ng

n h n 1.000 t

ng trong 2 ho c 3 n m

u t B c Âu (Nordic Investmen Bank – NIB)

nh s n sàng cho vay v i m c t i a b ng 50% giá tr

u t c a các

án, th i gian vay là 17-20 n m (t ng tr giá các kho n tín d ng mà NIB ã
ký k t v i Chính ph Vi t Nam là kho ng 260 tri u USD và

c tài tr qua

th ng BIDV).
2.3. ÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH HUY
2.3.1. Nh ng k t qu
* Chính sách huy
ph

ng ã cung ng l

t

NG V N

c
ng v n t NSNN: NSNN k c trung

ng v n l n cho ho t

ng NSNN, tính
170 t

a

ng xây d ng CSHT KKT

Nh n H i. Các công trình h t ng c b n nh
th i, ch t th i, kinh phí quy ho ch, b i th

ng l n

ng sá, h th ng x lý n
ng GPMB…

n nay t ng v n ngân sách chi cho ho t

u

c

c

u t

ng này ã h n

ng.
* Chính sách huy

ng v n t khu v c t nhân: Ngay sau khi có quy t

nh thành l p KKT vào tháng 6/2005,

n tháng 11 UBND t nh Bình

ã c th hoá m t s chính sách u ãi

ut

ho t

ã

c quy

ng KKT Nh n H i ban hành kèm theo Quy t

TTg ngày 14/6/2005 c a Th t

c và n

c ngoài tham gia

* Chính sách huy

nh s 141/2005/Q -

u ki n và khuy n khích các nhà

ut

u t vào KKT Nh n H i.

ng các ngu n v n khác:

các ngu n v n khác hi n nay m i ch th hi n
B c Âu và Ngân hàng

nh t i Quy ch

ng chính ph và m t s chính sách h tr

hi n hành c a UBND t nh nh m t o
trong n

nh

t qu c a vi c huy

vi c t p oàn Ngân hàng

ng
u

u t và Phát tri n Vi t Nam cam k t s th c hi n


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

11

cho vay v i các d án

u t vào KKT Nh n H i. Vi c cam k t này không

ch có ý ngh a v i các doanh nghi p, cá nhân mà còn là l i cam oan r t có
tr ng l

ng v môi tr

ng

u t t i KKT Nh n H i.

2.3.2. H n ch và nguyên nhân
Th nh t, h n ch l n nh t trong vi c th c hi n chính sách huy
n th i gian qua là t ng v n huy

ng

ng t các ngu n còn th p so v i nhu c u.

Th hai, quá trình th c hi n chính sách ã b c l s thi u tính a d ng
trong vi c huy

ng các ngu n v n. Ngu n v n xây d ng CSHT KKT hi n

nay m i ch bao g m 2 ngu n t ngân sách và t doanh nghi p.
Th ba, chính sách b i th
hi u qu nh

ra làm nh h

ng GPMB, tái

ng

Th t , chính sách huy

n vi c huy

nh c th c hi n ch a

t

ng v n cho KKT.

ng các ngu n v n khác ch a

t k t qu gì

nhi u vì các ngu n v n khác v n r t h n ch trong khi ây là m t ngu n thu
khá l n

m b o nhu c u chi tiêu xây d ng CSHT.

Th n m, công tác qu ng bá v KKT Nh n H i
các nhà
ph

u t v n còn h n ch ,

ng ti n thông tin
Ngoài ra, các quy

t o s thu hút c a

c bi t là nh ng thông tin v KKT trên các

i chúng.
nh c a các v n b n pháp lu t ch a th ng nh t c ng

làm khó kh n trong vi c thu hút v n t t nhân.

-----o0o-----

CH

NG 3:

HOÀN THI N CHÍNH SÁCH HUY
S

NG V N XÂY D NG

H T NG KHU KINH T NH N H I, T NH BÌNH

NH


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
3.1.

12

NH H

NG PHÁT TRI N C

S

H

T NG KHU KINH T

NH N H I

- Hoàn thành quy ho ch chi ti t các khu ch c n ng.
- C b n hoàn thành công tác b i th
ng và xây d ng các khu tái

nh c

ng thi t h i, GPMB các khu ch c

ã quy ho ch.

- C b n hoàn thành vi c xây d ng các công trình h t ng k thu t
KKT.
3.2. M T S

GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CHÍNH SÁCH HUY

NG V N XÂY D NG C

S

H

T NG KHU KINH T

NH N

I
3.2.1. Hoàn thi n chính sách huy
- T ng c

ng và

ph i nâng cao ch t l
theo quy ho ch ã
- T ng c

ng v n ngân sách nhà n

i m i công tác qu n lý nhà n

cv

c
u t . C th ,

ng công tác quy ho ch và kiên quy t qu n lý
c duy t,

ng và

ut

u t t p trung, theo m c tiêu và hi u qu .

i m i công tác qu n lý nhà n

c v xây d ng. Ph i

nâng cao n ng l c và trách nhi m c a các t ch c t v n trong khâu kh o sát,
thi t k k thu t, thi t k thi công, t ng c

i dung thi t k

c phê duy t. Rà soát, xây d ng b sung các

n giá xây d ng, t ng c
cá nhân,

n v liên quan

- Công khai hoá v n

ng qu n lý xây d ng. Quy
n ch t l

nh m c,

nh rõ trách nhi m c a

ng s n ph m công trình.

u t b ng ngân sách nhà n

3.2.2. Hoàn thi n chính sách huy

c.

ng v n t doanh nghi p

Chính sách thu hút các d án
.

ng giám sát thi công theo úng các

u t theo các hình th c h p tác công

i mô hình h p tác công – t , ngoài các hình th c nh BOT, BT, c n m

ng thêm các hình th c khác

t ng c

ng s ph i h p gi a c quan nhà

c v i t nhân. M t trong các gi i pháp là Nhà n

cs b v n

u t xây

ng công trình h t ng, còn v n hành và qu n lý thì do m t công ty thu c


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

13

khu v c t nhân

m nh n.

c m t kho n nh t

i l i, công ty ó ph i tr cho ngân sách nhà

nh

có

c quy n khai thác công trình. Mô hình

này có th áp d ng cho nh ng d án r t l n mà khu v c t nhân không
n, th i gian, công s c
giúp nhà n
chuy n nh

i su t th i gian th c hi n d án

c gi m b t chi phí qu n lý, v a có

ut .

u này

c ngu n thu t vi c

ng quy n khai thác. V phía t nhân, h có

c ngu n thu t

vi c khai thác công trình mà không ph i m t th i gian và l

ng v n ngay l p

c.
ng c

ng th c hi n chính sách v n

n xây d ng CSHT. Ph i xác
is

ng các doanh nghi p t m ng

nh r ng, ngu n v n ng t doanh nghi p này

c hoàn tr cho doanh nghi p m t cách gián ti p thông qua vi c tr

vào ti n thuê

t. Do v y vi c doanh nghi p ng tr

nghi p s m có

c m t b ng

c này s giúp các doanh

tri n khai d án, gi m

ng ang ngày càng gia t ng n u th c hi n ch m,

ng th i công trình l i

m hoàn thành

a vào s d ng, rút ng n th i gian

Mu n th c hi n

u này t nh ph i th c hi n vi c v n

có các u ãi cho nhà

u t nào ch p nh n ng tr

Rút ng n th i gian chu n b
làm k khâu chu n b

ut .

có th thu h i v n.
ng các nhà

c v n.

u t , bao g m công tác l p d án,

u t . Ngoài ra, Nhà n

c chu n b

c s không b i th
mà ch b i th

rút ng n giai

, nh m lo i b

ch v n.

3.2.3. Hoàn thi n chính sách huy
Th c hi n chính sách

n bù và GPMB;

c c ng c n kiên quy t không cho

tri n khai nh ng d án mà ngu n v n ch a rõ ràng o c ch a
tình tr ng thi công c m ch ng

u t và

h n ch phát sinh chi phí c n

có ngh a là ch p nh n dành nhi u th i gian cho b
n th c hi n

c chi phí xây

i

ng v n trong dân c
t l y h t ng. Theo chính sách này, Nhà

ng toàn b ph n m t b ng

t thu h i c a các h dân

ng m t ph n, ph n còn l i s là kho n óng góp c a ng

i


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

14

dân. H có th
Nhà n
ó

óng góp b ng ph n

t, b ng ngày công lao

c s ti t gi m chi phí b i th
xây d ng CSHT.

i l i, ng

ng GPMB và s dùng kho n kinh phí
i dân s có ngay

ph c v cu c s ng mà không c n ph i ch
ng,

ng th i h s

ng… Nh v y,

c u tiên khi

c CSHT

n khi

mb o

v n ngân sách

u giá mua

xây

t t i các khu ô th

khác trong KKT.
Chính sách h tr vi c làm cho ng
tr kinh phí h c ngh cho các lao

i dân. Gi i pháp

ng thu c di n b gi i to . Hi n nay, lao

ng làm vi c trong các ngành kinh t có 14.315 ng
trong

tu i lao

ng. N u coi nh toàn b lao

ta có t ng kinh phí ph i b ra là: 14.315 ng
ng/khoá) = 14,315 t
t mà b ng các ch

u trình

ng

vi c trong các
ng c

i, chi m 87,5% dân s

ng c n ph i ào t o l i thì

i * kinh phí h c ngh (1.000.000

ng. Ngu n kinh phí này s không giao b ng ti n

ng trình ào t o t i các c s

i lao

a ra là t nh nên

ng

ào t o c a t nh. Sau ó,

m b o yêu c u thì t nh cam k t s b trí làm

n v s n xu t c a t nh.
ng khuy n khích huy

ng v n trong dân.

các cá nhân giàu ti m l c kinh t là ch s h u các m nh

t ph n trong s
t có di n tích l n

KKT Nh n H i; ây là m t s cá nhân ã nhìn th y ti m n ng c a Nh n
i t tr
doanh b t

c nên tranh th mua

t, ho c có th h ch là nh ng nhà kinh

ng s n; nh ng dù sao h c ng có m t s v n l n trong tay. Mu n

thu hút s chú ý c a h , c n t ch c các bu i xúc ti n
nhà kinh doanh trên

a bàn,

c bi t là ph i thông tin c th

ng k trên.
3.2.4. M t s gi i pháp h tr th c hi n chính sách
- Thu hút ngu n nhân l c cho KKT
- Hoàn thi n môi tr

ng

u t cho t t c các

ut .

- Hoàn thi n chính sách xúc ti n

ut

n các

i


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

15

T LU N
Nh n H i là m t khu kinh t còn non tr , do v y, vi c t o d ng nh ng
n t ng v t ch t ban
thi t. Có

u, nh ng c s h t ng c b n là vi c h t s c c n

c c s h t ng v ng ch c, Nh n H i s có c h i ti n nhanh

n trên ôi chân c a mình.
là ph i huy

th c hi n

ng v n t m i ngu n

u này, nhi m v c p thi t

t ra

xây d ng c s h t ng KKT Nh n

i. Do ó, c n hoàn thi n chính sách huy
KKT. Các chính sách này v a ph i thi t th c

ng v n cho c s h t ng c a
iv i

ph i mang màu s c riêng so v i các khu kinh t khác

u ki n c a khu, v a
làm

m nh n thu

hút v n.
i dung lu n v n ã
quan

n ho t

c p

ng thu hút v n xây d ng c s h t ng c ng nh nh ng n i

dung mà chính sách ã th c hi n
sách c ng
cho ho t

c. Thêm vào ó, k t qu th c hi n chính

c phân tích thông qua s li u v các ngu n v n ã thu hút
ng xây d ng các l nh v c c s h t ng. T th c tr ng ó

ánh giá v nh ng k t qu
trên các ánh giá này, tác gi
sách huy

n các chính sách do t nh ban hành liên

t

c
a ra

c c ng nh h n ch và nguyên nhân. D a
xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n chính

ng v n xây d ng c s h t ng khu kinh t Nh n H i c ng nh

t s gi i pháp h tr th c hi n chính sách.