Báo cáo thực hành CTXH nhóm tại trung tâm bảo trợ xã hội Đà Nẵng.

PHẦN I: KHÁI QUÁT VỀ CƠ SỞ THỰC HÀNH
1.Tên gọi của cơ sở: TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐÀ NẴNG
2. Địa chỉ: Tổ 137 Đà Sơn, Phường Hòa Khánh Nam, quận Liên Chiểu, thành phố Đà
Nẵng.
3. Tên cơ quan chủ quan của cơ sở: Sở Lao động – Thương binh và xã hội thành phố
Đà Nẵng.
4. Điện thoại liên hệ: (0511) 3842475
5. Mục đích của cơ sở:

- Phối kết hợp với cộng đồng tạo một môi trường hỗ trợ toàn diện, chung tay góp sức
nâng cao chất lượng cuộc sống và tăng cường trách nhiệm xã hội, nhằm tạo điều kiện
thuận lợi nhất để đảm bảo việc chăm sóc người già cô đơn không nơi nương tựa, trẻ
em mồ côi, khuyết tật, người tâm thần… được hưởng những phúc lợi tốt nhất với sự

-

quan tâm của cộng đồng xã hội.
Góp phần giải quyết các vấn đề an sinh xã hội đồng thời giúp cho các đối tượng có
điều kiện sống và sinh hoạt tốt hơn, đảm bảo về mặt sức khỏe và tinh thần cho đối

-

tượng.
Phát huy giá trị thực tiễn trong thực hiện nhiệm vụ chính trị mà Đảng, Nhà nước giao

-

cho.
Thể hiện tinh thần nhân văn, giá trị truyền thống trong cộng đồng giúp đỡ những người

-

có hoàn cảnh không may trong cuộc sống.
Ổn định tình hình kinh tế xã hội.
Phát triển và cải thiện hệ thống chính sách an sinh xã hội.
Là cầu nối giữa các đối tượng và cộng đồng.
Bảo vệ về mặt pháp lí cho các đối tượng được quy định theo chức năng.
Cung cấp dịch vụ chăm sóc kịp thời, an toàn cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.
Cung cấp thông tin, kiến nghị cần thiết đến cơ quan quản lí, cơ quan chức năng, chính

-

quyền vì lợi ích tốt nhất của các đối tượng.
Thực thi chức năng, nhiệm vụ được giao.


-

Chăm sóc khẩn cấp, chức năng này mới được hình thành sau khi nghiên cứu các

nước về công tác xã hội.
6. Đối tượng chính của cơ sở phục vụ:
- Trẻ em mồ côi, bị bỏ rơi.
- Người khuyết tật không nơi nương tựa, không có khả năng tìm kiếm thu nhập.
- Người cao tuổi cô đơn.
- Người bị tâm thần đã thuyên giảm.
- Những người lang thang xin ăn cơ nhỡ.
* Phần lớn các đối tượng lang thang xin ăn đều tập trung vào trung tâm này. Trung tâm
tiếp nhận, giải quyết đối tượng lang thang xin ăn, cơ nhỡ như: trẻ em bỏ nhà đi, người
đi ăn xin chuyên nghiệp và bán chuyên nghiệp.
+ Nhóm 1 - Trẻ em bỏ nhà đi: Được trung tâm nuôi dưỡng, chăm sóc, chữa bệnh,

phục hồi chức năng. Qua thời gian nếu đối tượng phục hồi và có nguyện vọng sẽ
được trung tâm cho hòa nhập cộng đồng.
+ Nhóm 2 - Người ăn xin chuyên nghiệp và bán chuyên nghiệp: Được trung tâm
lập hồ sơ, xác minh, giáo dục để họ nhận thức. Những đối tượng khó khăn ở nhóm
này sẽ được chuyển sang nhóm 1, những đối tượng còn khả năng thì trung tâm sẽ
xác minh, giáo dục vận động gia đình, chuyển về địa phương.
7. Số lượng đối tượng hiện có tại trung tâm:
Tổng số đối tượng đang quản lý: 165 đối tượng/82 nữ (23/11/2015)
Trong đó:
- Nuôi dưỡng lâu dài: 148 đối tượng/78 nữ;
- Thu gom: 17 đối tượng/ 04 nữ, trong đó:
+ Đà Nẵng: 07 đối tượng/03 nữ;
+ Phía Nam: 04 đối tượng/0 nữ;


+ Phía Bắc: 04 đối tượng/0 nữ;
+ Không rõ: 02 đối tượng/01 nữ
8. Tổ chức của cơ sở:
a. Ban điều hành:
* Họ và tên Giám đốc: Hệ Thị Thanh Hương,
Điện thoại: Di động: 0935165919, Email:

• Các Phó Giám đốc:
+ Trần Công Be .

Di động: 0905080586

+ Nguyễn Ngọc Cần.

Di động: 0905107289

+ Lê Văn Hai.

Di động: 01225771301

∗ Trách nhiệm của Giám đốc:
- Giám đốc là chủ tài khoản trực tiếp quyết định các vấn đề về quản lí sử dụng tài chính,
-

tài sản theo quy định của Nhà nước.
Giám đốc trung tâm là thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm quản lí điều hành toàn diện
hoạt động của trung tâm. Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo cấp trên và pháp luật Nhà

-

nước trong việc chỉ đạo các hoạt động quản lí nghiệp vụ chuyên môn tại đơn vị mình.
Quản lí công tác tổ chức cán bộ, thi đua khen thưởng, hành chính.
Tổ chức thực hiện các quy định của Nhà nước về bảo vệ môi trường, an ninh, trật tự xã
hội và đảm bảo an toàn, bí mật quốc gia trong hoạt động đơn vị, thực hiện nghĩa vụ đối

-

với nhà nước, chính sách ưu đãi đối với các đối tượng chính sách.
Tổ chức thực hiện quản lí, sử dụng cán bộ, viên chức theo quy định của pháp luật; đảm

-

bảo các chế độ, quyền lợi về tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
∗ Trách nhiệm của các Phó giám đốc:
Phó Giám đốc trung tâm là người hỗ trợ, giúp đỡ cho Giám đốc, thực hiện nhiệm vụ

theo sự phân công của giám đốc, chịu trách nhiệm trước giám đốc và pháp luật về kết

-

quả thực hiện các nhiệm vụ được phân công.
Trực tiếp phụ trách công tác quản lí, giáo dục, hướng nghiệp, dạy nghề…


- Tổ chức chỉ đạo thực hiện các đề án, kế hoạch, chương trình công tác, tổ chức trao đổi
nghiệp vụ chuyên môn để nâng cao trình độ chuyên môn cho các cán bộ viên chức
thuộc lĩnh vực mình phụ trách, kể cả việc mình thi hành công vụ cho cán bộ viên chức

-

thuộc quyền.
Các phó giám đốc có trách nhiệm báo cáo với giám đốc kết quả thực hiện những công
việc được Giám đốc ủy quyền, được phân công phụ trách.

b. Các bộ phận trong tổ chức:

- Phòng Tổng hợp - hành chính – kế toán:
+ Thực hiện trình tự, thủ tục tiếp nhận, phân loại đối tượng để có biện pháp hỗ trợ
theo quy định.
+ Đề xuất, xây dựng chương trình kế hoạch công tác, theo dõi các hoạt động của
cơ quan, tổng hợp báo cáo theo quy định của Sở LĐ-TBXH.
+ Tiếp nhận công văn, thực hiện tốt công tác lưu trữ, quản lú hồ sơ đối tượng và
phát hành các loại công văn theo đúng quy định của pháp luật.
+ Phối hợp xây dựng kế hoạch và phát động, hướng dẫn các phong trào thi đua,
theo dõi và tham mưu sơ, tổng kết, đề xuất khen thưởng theo đúng quy định.
+ Quản lí, sử dụng và thanh quyết toán các nguồn kinh phí, thực hiện các chế độ

về tài chính theo đúng quy định của nhà nước, thực hiện các chế độ về tiền lương,
bảo hiểm xã hội. Tham mưu xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch kinh phí, dự
toán các nguồn kinh phí hàng năm của trung tâm.
+ Kiểm tra, giám sát việc sử dụng các nguồn kinh phí đúng mục đích, tiết kiệm và
hiệu quả.

- Phòng quản lý và tư vấn:
+ Tham mưu cho Giám đốc trung tâm trong việc phân loại đối tượng mới đưa vào
để giải quyết đúng theo quy định.
+ Tổ chức công tác tuyên truyền vận động, truyền thông về các quy định của pháp
luật về phòng chống tệ nạn xã hội.
+ Tổ chức cho đối tượng hòa nhập về cộng đồng khi có đủ điều kiện.


- Phũng y t v phc hi chc nng:
+ Phi hp vi ngnh y t khỏm sc khe cho i tng mi vo trung tõm xỏc
nh trỡnh trng sc khe, bnh tt v lp h s ban u, t chc cha tr theo
phỏc ca ngnh y t; phc hi sc khe cho tng i tng ỳng theo quy nh
ca phỏp lut; giỳp i tng phỏt trin lnh mnh v th cht, tinh thn, cú
iu kin tỏi hũa nhp cng ng.
+ T chc chm súc sc khe cỏc i tng, hng dn phũng v iu tr.
+ Gi gỡn bo qun tt thuc iu tr, dng c v trang thit b y t, xut nhp
thuc ỳng theo quy nh.
+ m bo cụng tỏc an ton v sinh thc phm, v sinh phũng i tng, nh n,
ngun nc sinh hot.
c. V s t chc:
GIáM ĐốC

CáC PHó
GIáM ĐốC

TRƯởNG PHòNG

PHòNG TổNG HợP
HàNH CHíNH - Kế TOáN

PHòNG QUảN Lý
& TƯ VấN

9. Tỡnh hỡnh v cỏn b, nhõn viờn c s:

PHòNG Y Tế &
PHụC HồI CHứC NĂNG


a. Tổng số cán bộ, công nhân viên: 31 người
Trong đó: Nữ: 17 người

b. Trình độ đào tạo
Số
Số
TT

Trình độ đào tạo

Số lượng đào tạo chuyên

lượng

Trong

ngành phù hợp với công tác

(người

đó nữ

xã hội (công tác xã hội, tâm

)

lý, xã hội học, giáo dục đặc
biệt…)

1

Trên đại học

2

Đại học

3

Cao đẳng

4

Trung cấp

8

5

Sơ cấp, công nhân kĩ thuật

3

6

Điều dưỡng viên trung cấp

7

Điều dưỡng viên sơ cấp

8

Chưa qua đào tạo

13

7

c. Định biên cán bộ theo vị trí công việc (chức danh) của cán bộ viên chức tại cơ sở:
Số TT

Chức danh

Số

lượng Trong đó nữ

(người)
1

Giám đốc

01

01


2

Phó giám đốc

03

3

Trưởng/phó phòng (ban)

03

4

Nhân viên chăm sóc trực tiếp các đối tượng

11

08

5

Nhân viên làm công tác dinh dưỡng (tiếp 03

03

phẩm, nấu ăn)
6

Kỹ thuật viên phục hồi chức năng

7

Y tá, bác sỹ

8

Giáo viên dạy văn hoá, dạy nghề

9

03

02

Nhân viên hành chính, văn thư

03

02

10

Kế toán

01

01

11

Lái xe

01

12

Nhân viên phụ trách điện, nước

01

13

Bảo vệ

01

14

Nhân viên khác, cụ thể:
Tổng cộng

31

17

10. Các hoạt động chăm sóc đối tượng:

a. Mục tiêu hoạt động của Trung tâm:
- Xã hội hóa là mục tiêu hàng đầu của trung tâm như làm công tác tư tưởng, liên lạc với
các gia đình của đối tượng để nhận nuôi, tạo điều kiện để các đối tượng được trở về

-

với xã hội, với gia đình.
Nhằm giảm những đối tượng sống lang thang cơ nhỡ, những người già không có nơi
nương tựa, những người ăn xin, có hoàn cảnh khó khăn, người tàn tật, không có khả


năng lao động…, cho họ một mái ấm tình thương, một nơi ăn ở để họ có một cuộc

-

sống tốt hơn. Giảm tối thiểu những vấn đề xã hội xảy ra với những đối tượng này.
Bảo đảm an toàn an ninh xã hội, tạo điều kiện để những đối tượng yếu thế nhận được

-

những nguồn giúp đỡ từ xã hội.
Chăm sóc, bảo vệ, nuôi dưỡng trẻ em mồ côi, bị bỏ rơi, phục hồi chức năng cho trẻ em
khuyết tật, giúp đỡ những em nạn nhân chất độc da cam, những người bị tâm thần,

-

thiểu năng trí tuệ…
TTBTXH Thành phố Đà Nẵng là đơn vị trực thuộc Sở LĐ – TBXH TP Đà Nẵng. Thực
hiện chức năng tiếp nhận, quản lí nuôi dưỡng, giáo dục các đối tượng xã hội theo nghị
định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ ban hành quy chế thành lập và

-

hoạt động của trung tâm bảo trợ xã hội.
Tổ chức tiếp nhận, hỗ trợ, chăm sóc ban đầu, quản lý, giáo dục và tổ chức lao động
cho đối tượng lang thang, ăn xin; tạo điều kiện cho họ có cuộc sống ổn định tái hòa
nhập cộng đồng; góp phần xóa bỏ lang thang, ăn xin ảnh hưởng đến đời sống an ninh

-

trật tự của Thành phố.
Tổ chức hoạt động phục hồi chức năng, lao động sản xuất, trợ giúp các đối tượng trong
các hoạt động tự quản, văn hóa, thể thao và các hoạt động khác phù hợp với lứa tuổi và
sức khỏe của từng nhóm đối tượng.
- UBND Thành phố đã đưa ra các Quyết định về chính sách trợ giúp các đối tượng
bảo trợ xã hội trên địa bàn Thành phố Đà Nẵng để Trung tâm thực hiện tốt mục tiêu và
nhiệm vụ của mình.
b. Các hoạt động chăm sóc đối tượng:
Khi vào trung tâm các đối tượng trên đều được mua bảo hiểm y tế, được chăm sóc

sức khỏe...Trung tâm có từng hoạt động riêng cho từng loại đố tượng:

- Đối với những người già,họ được chăm sóc đầy đủ, ăn uống và được chia sẻ, tâm
sự với những người đồng cảnh ngộ, xóa đi phần nào những nỗi khổ khi không có

-

con cháu, người thân bên cạnh để chăm sóc.
Đối với những người mắc bệnh tâm thần, qua các hoạt động sinh hoạt hằng ngày,
trung tâm phân biệt mức độ nặng nhẹ, từ đó có biện pháp trị liệu. Những người
mắc tâm thần nhẹ, trung tâm sử dụng lao động trị liệu để điều trị và tạo điều kiện
cho họ tiếp xúc với những người bình thường để họ có khả năng học tập và thích


ứng với sinh hoạt bình thường và dần dần phục hồi. Những người mắc tâm thần

-

nặng thì được trung tâm chuyển giao đến các trại tâm thần để chữa bệnh.
Đối với trẻ em thì cũng được trung tâm chăm sóc, giáo dục, những em bình
thường thì được cho học tập để các em có thể hòa nhập cộng đồng, tự nuôi sống

-

bản thân.
Đối với người khuyết tật thì trước đây có khu vực luyện tập và có một nhân viên
phục hồi chức năng nhưng đã chuyển đi nơi khác. Giờ đây thì một tuần có ba lần
thì có một nhân viên đến tập luyện tập cho người khuyết tật. Người khuyết tật là
những đối tượng mà trung tâm tập trung chăm sóc nhiều nhất. Và trong thời gian
gần đây, có một nhóm sinh viên Mỹ, mỗi buổi sáng đều đến luyện tập cho họ và

-

chế tạo những thiết bị để giúp họ có thể đi lại.
Đối với người lang thang, xin ăn thì họ được bảo vệ, che chở, được ăn uống đầy
đủ và có chỗ ở ổn định. Họ được chia sẻ, tâm sự với những người cùng hoàn cảnh,
phần nào vơi đi những nỗi buồn mà họ đã nếm trải.

11. Nhận xét của sinh viên về các hoạt động của sơ sở:

- Sau chuyến tham quan thực tế chắc chắn rằng mỗi chúng ta sẽ có những đánh giá về
cơ sở mà chúng ta đã đến. Em cũng có những nhận xét, đánh giá của chính bản thân
đối với cơ sở dưới góc độ là một người đang học tập về công tác xã hội và phát triển

-

cộng đồng.
TTBTXH là một trung tâm rất có ý nghĩa, đã giúp cho các đối tượng có một cuộc sống
tốt hơn. Từ khi thành lập đến nay Trung tâm đã thực hiện tốt vai trò và trách nhiệm của
mình. Trung tâm đã tiếp nhận rất nhiều đối tượng, sẽ rất phức tạp trong việc quản lí và
đảm bảo việc chấp hành nội quy của các đối tượng. Song trung tâm đã đưa ra nhiều
biện pháp để các đối tượng chấp hành nghiêm chỉnh nội quy. Về các dịch vụ chăm sóc

-

như y tế, ăn uống cho các đối tượng ở đây cũng khá tốt.
Qua thời gian tìm hiểu trung tâm, em nhận thấy trung tâm có những thuận lợi và khó
khăn:

∗ Thuận lợi:

+ Là TTBTXH công lập, được sự chỉ đạo – lãnh đạo của Sở LĐ-TBXH, các chế
độ, chi phí sinh hoạt được Nhà nước cấp.
+ Được nhiều cá nhân, tổ chức từ thiện quan tâm, giúp đỡ.
+ Các đối tượng ở trung tâm được hưởng các chế độ nuôi dưỡng, chăm sóc, có
bảo hiểm y tế và được mai táng khi chết.
+ Đội ngũ cán bộ - viên chức ở trung tâm nhiệt tình, tận tâm, tận tụy trong việc
nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng và có tâm huyết với nghề.
∗ Khó khăn:
+ Tuy được Nhà nước trợ cấp cho các đối tượng tại trung tâm nhưng mức định
mức về chi tiêu trong công tác nuôi dưỡng từ nguồn Ngân sách Nhà nước cấp cho
các đối tượng hiện nay còn khá thấp đã gây rất nhiều khó khăn cho việc chi tiêu
của cơ sở và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của các đối tượng được bảo trợ.
+ Thiếu các trang thiết bị kỹ thuật phục vụ nhiệm vụ chuyên môn; cơ sở vật chất
thiếu thốn, xuống cấp; chưa đáp ứng được tiêu chuẩn nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo
dục và phục hồi chức năng cho đối tượng.
+ Tuy tận tình trong công việc nhưng đội ngũ cán bộ chăm sóc ở trung tâm còn
hạn chế bởi trình độ học vấn và chuyên môn do chưa được đào tạo bài bản, lại
thiếu chính sách đào tạo và bồi dưỡng.
+ Lương và các chế độ đãi ngộ dành cho các cán bộ - nhân viên còn thấp, không
đảm bảo bù đắp sức lao động và chi phí cho cuộc sống bản thân. Điều này đã dẫn
tới việc rất khó thu hút và tuyển dụng nhân viên vào các cơ sở bảo trợ xã hội.
 Để khắc phục những khó khăn nêu trên,nhóm chúng em nghĩ việc đảm bảo các điều
kiện tối thiểu về cơ sở vật chất, con người là những yếu tố quyết định đến chất lượng
chăm sóc các đối tượng tại trung tâm. Muốn vậy, cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng
nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, nhân viên đang làm công tác này theo hướng
chuyên nghiệp, đồng thời có chế độ đãi ngộ thỏa đáng để họ yên tâm làm việc.
 Cần đổi mới nội dung hoạt động của trung tâm để các đối tượng còn khả năng có thể
tự chăm sóc mình, tự quản lí lấy các điều kiện vật chất mà Nhà nước đã đầu tư, tự giác

tham gia các hoạt động lao động, liệu pháp để có thêm sản phẩm… để phục vụ cho
chính mình, cải thiện và nâng cao đời sống, khắc phục tình trạng còn hạn hẹp trong
chế độ trợ cấp xã hội.


Nhà nước cần điều chỉnh chế độ nuôi dưỡng hiện nay cho phù hợp với tình hình thực
tiễn; đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa ở trung tâm, thu hút sự tham gia của các tổ chức phi
Chính phủ, tổ chức từ thiện và các nhà hảo tâm trong và ngoài