Thực hiện chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Hà Nội
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (169.91 KB, 16 trang )
Click Here & Upgrade
PDF
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
Tr
ng
i h c kinh t qu c dân
* * *
Nguy n V n Bình
Th c hi n chính sách b i th
ng khi nhà n
c thu h i
Chuyên ngành: Kinh t
t trên
a bàn hà n i
a chính
Tóm t t lu n v n th c s
Ng
i h
ng d n: GS.TS. Lê ình Th ng
Hà N i 2007
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
1
IM
1. Tính c p thi t c a
U
tài
t ai là tài nguyên qu c gia vô cùng quý giá, là t li u s n xu t
thành ph n quan tr ng hàng
u c a môi tr
ng s ng, là
a bàn phân b dân c ,
xây d ng c s kinh t xã h i, v n hoá, an ninh qu c phòng, là
a ngành nông nghi p, nhân dân ta ã t n bao công s c, x
o v qu
n hi n nay, n
công nghi p hoá, hi n
i hoá
ng có s qu n lý c a Nhà n
qu c t , thì vai trò c a
nh n
it
ng lao
ng máu
ng
t o l p và
t ai nh ngày nay.
Trong giai
tr
c bi t, là
y
c ta ang trong quá trình
t n
c
i m i, th c hi n
c, xây d ng và phát tri n n n kinh t th
nh h
ng xã h i ch ngh a, h i nh p kinh t
t ai và các m i quan h
t ai ngày càng
c nhìn
h n, toàn di n h n và khoa h c h n. Nh m phát huy ngu n l c
ai, khai thác, b o t n và s d ng có hi u qu thì vi c qu n lý Nhà n
ai là vi c làm h t s c c n thi t. Là
ph m vi c n
c, Nhà n
c có
y
chi m h u, quy n s d ng và quy n
i di n ch s h u toàn b qu
c
t
iv i
t
t ai trên
các quy n n ng c a ch s h u, ó là quy n
nh
t
t ai. B i th
ng thi t h i khi Nhà
c thu h i
t là m t trong nh ng n i dung th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà
c
t ai, ã và ang là v n
iv i
mang tính th i s c p bách, là v n
ph c t p mang tính ch t chính tr , kinh t , xã h i t ng h p,
c s quan tâm c a
nhi u ngành, nhi u c p và các t ch c, cá nhân.
Thành ph Hà N i v i t ng di n tích
kho ng 3,3 tri u ng
tn
i, là Th
c, v i s t ng tr
ô th hoá m nh m
t t nhiên kho ng 920 km2, dân s
ô trug tâm chính tr , kinh t , v n hoá hàng
uc a
ng kinh t nhanh trong nh ng th p niên v a qua, t c
ãd n
n nhu c u s d ng
t ai và các ngu n tài nguyên
ngày càng l n.
Trong nh ng n m qua, vi c thu h i
xã h i c a Th
làm thay
i ch t l
t
phát tri n khai thác các d án kinh
ô m t m t em l i nh ng l i ích rõ r t v kinh t , h t ng ô th ,
ng cu c s ng c a ng
i dân. Song m t khác c ng gây không
1
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
2
ít khó kh n cho m t s b ph n dân c b thu h i
chính, m t ngu n thu nh p
t mà m t i t li u s n xu t
ki m s ng. T n m 1996
n 2000, m i n m Thành
ph Hà N i ã thu h i kho ng 900ha và t n m 2000
Thành ph ph i thu h i kho ng 1.100ha. Nh ng v n
i
n n m 2010 m i n m
n i c m trong công tác thu
t hi n nay c a Hà N i ch y u v n là do giá b i th
nhà b trí tái
tr
nh còn thi u, kém ch t l
ng, chính sách h tr
ng h p b m t ngu n thu nh p chính do b thu h i
cho các h dân b di d i
khi u n i c a ng
nn i
i dân ..v.v d n
tv n
th y v n
áng, qu
i v i nh ng
t và khôi ph c m c s ng
m i còn nhi u b t c p, khi u n i và gi i quy t
n vi c ch m ti n
th m trí có d án không th c hi n
Qua ó c ng
ng ch a tho
tri n khai các d án
c vì không gi i phóng
thu h i
t trên
ut ,
c m t b ng.
a bàn Thành ph Hà N i là
c c k ph c t p và mang tính th i s c p bách.
làm gi m nh ng
mâu thu n nêu trên, Thành ph Hà N i ã có r t nhi u c g ng trong vi c t ch c
th c hi n và hoàn thi n chính sách thu h i
t
phát tri n các d án
u t trên
a bàn.
Tuy nhiên, dù sao i n a các chính sách và th c hi n các chính sách thu h i
t v n còn có nh ng b t c p, h n ch nh t
lu n v n
trên
nh. Xu t phát t v n
c ch n là “Th c hi n chính sách b i th
ng khi Nhà
c thu h i
tài
t
a bàn Hà N i”
2. M c ích nghiên c u
tài
- Khái quát c s lý lu n và khoa h c v công tác thu h i
- Phân tích, ánh giá th c tr ng chính sách b i th
t trên
a bàn Thành ph Hà N i, t
hi n t t h n n a công tác b i th
- Trên c s
trên
trên,
ng qu n lý c a Nhà n
pháp và các quy
ng khi Nhà n
c thu h i
a ra nh ng gi i pháp nh m vi c th c
ng thi t h i khi Nhà n
ánh giá nh ng u
a bàn Thành ph Hà N i
ó
t.
c thu h i
t.
m và h n ch qu n lý công tác thu h i
t
xu t m t s gi i pháp và ki n ngh nh m t ng
c v công tác thu h i
t trên c s phù h p v i Hi n
nh c a Lu t pháp hi n hành.
2
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
3.
it
3
ng và ph m vi nghiên c u
tài
Nghiên c u chính sách hi n t i c a Nhà n
c v b i th
ng thi t h i và th c
hi n các chính sách ó c a U ban nhân dân thành ph Hà N i ã và ang áp d ng
b i th
ng thi t h i khi Nhà n
vi c th c hi n chính sách thu h i
4. Ph
c thu h i
tài ch y u i sâu nghiên c u
t c a Hà N i sau khi ban hành Lu t
ng pháp nghiên c u
Lu n v n s d ng ph
t.
t ai 2003.
tài
ng pháp duy v t bi n ch ng và duy v t l ch s làm
n t ng nghiên c u, k t h p ch t ch ph
ng pháp t ng h p, phân tích, th ng kê,
so sánh.
5. óng góp nghiên c u c a
tài
- Nghiên c u các chính sách thu h i
công nghi p hoá, hi n
i hoá Th
t s góp ph n
y nhanh quá trình
ô.
- Góp ph n hoàn thi n vi c th c hi n chính sách, ph
thi t h i c a U ban nhân dân Thành ph Hà N i khi Nhà n
ng th c b i th
c thu h i
ng
t.
- Góp ph n h n ch , gi i to nh ng b c xúc v khi u n i c a công dân b
thi t h i khi Nhà n
c thu h i
- Góp ph n th c hi n
t và công tác l p, b trí tái
y nhanh tri n khai và
nh c .
u t các d án phát tri n
kinh t , xã h i.
6. K t c u
tài
Ch
ng I: C s khoa h c v b i th
ng khi Nhà n
Ch
ng II: Th c tr ng th c hi n chính sách b i th
c thu h i
t
ng khi Nhà n
c thu h i
t trên a bàn Hà N i
Ch
thu h i
ng III: Ph
t trên
ng h
ng, gi i pháp hoàn thi n vi c th c hi n chính sách
a bàn Hà N i
3
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
4
Ch
i th
mà ng
s khoa h c v b i th
ng khi Nhà n
ng thi t h i khi Nhà n
c thu h i
i s d ng
t có
thi t h i bao g m: B i th
u ki n quy
Giá tr quy n s d ng
t xác
Ti n b i th
t
Nhà n
t
t: Khi Nhà n
c thu h i
c b i th
t
ng
t, tài s n g n li n v i
t và
nh c a pháp lu t.
t là giá tr b ng ti n c a quy n s d ng
nh trong th i h n s d ng nh t
ng giá tr s d ng
c nh n trong tr
di n tích xác
c thu h i
nh c a pháp lu t thì
ng giá tr quy n s d ng
các kho n h tr khác theo quy
t di n tích
ng 1
c thu h i
iv i
nh.
t có ngh a là s ti n mà ng
ng h p Nhà n
t
t có b i th
i b thu h i
ng
iv im t
nh.
c thu h i
quy n s d ng
t là vi c Nhà n
t ho c thu l i
c ra quy t
nh hành chính
thu l i
t ã cho thuê, ã giao cho t ch c, h gia ình, cá
nhân s d ng.
B i th
ng
t
ng khi Nhà n
i v i di n tích
H tr khi Nhà n
c thu h i
t là vi c Nhà n
t b thu h i cho ng
c thu h i
c tr l i giá tr quy n s
i b thu h i.
t là vi c Nhà n
c giúp
ng
t thông qua ào t o ngh m i, b trí vi c làm m i, c p kinh phí
i b thu h i
di d i t i
a
m m i.
3. M t s quy
nh chung b i th
Hi n nay, các quy
c thu h i
th
t
ng thi t h i c
nh chung c a Nhà n
c quy
th
ng thi t h i khi Nhà n
t
ng thi t h i khi Nhà
nh trong các v n b n quy ph m pháp lu t v b i
là Lu t
181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 v
t
ai n m 2003 và các Ngh
thi hành lu t
197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 v b i th
thu h i
c v b i th
c thu h i
t
ng, h tr tái
t và các Thông t 116/2004/TT-BTC 07/12/2004 h
ai; Ngh
nh s
nh s
nh c khi Nhà n
c
ng d n th c hi n
4
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
Ngh
5
nh 197/2004/N -CP, Ngh
vi c s a
i b sung m t s
nh s 17/2006/N -CP ngày 27/01/2006 v
u thi hành lu t
CP ngày 25/05/2007 v vi c quy
t, trình t th t c khi nhà n
t ai, Ngh
nh s 84/2007/N -
nh b sung c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
c thu h i
t.
3.1. Th m quy n thu h i
t
Th m quy n thu h i
c quy
t
nh t i
u 44 Lu t
t
ai n m 2003
th nh sau:
t
- U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung
ng có quy n thu h i
i v i t ch c, c s tôn giáo, ng
n
cá nhân n
i Vi t Nam
nh c
c ngoài, t ch c,
c ngoài.
- U ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh quy t
i
t
i v i h gia ình, cá nhân, c ng
c ngoài thu c
it
ng
ng dân c , ng
c mua nhà
i Vi t Nam
g n li n v i quy n s d ng
nh thu
nh c
t
t i
Vi t Nam.
3.2.
it
it
ng b thu h i
ng thu h i
t
t
c quy
nh t i
u 2 c a Ngh
nh 197/2004/N -
CP c a Chính ph nh sau:
- T ch c, c ng
c, ng
ng
i Vi t Nam
t b Nhà n
- Ng
th
ng
ng dân c , c s tôn giáo, h gia ình, cá nhân trong
nh c
3.3. B i th
c ngoài, t ch c, cá nhân n
c thu h i g i chung là ng
i b thu h i
t, tài s n,
n
t, b thi t h i tài s n g n li n v i
c h tr và b trí tái
ng v
i b thu h i
c ngoài ang s
t.
t b thu h i,
cb i
nh c .
t
5
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
6
3.3.1.Nguyên t c b i th
Ng
tr
i b Nhà n
ng h p không
xét
ng
t
c thu h i
t có
u ki n quy
nh thì
c b i th
ng;
u ki n
c b i th
ng thì U ban nhân dân c p t nh xem
h tr .
3.3.2.
Quy
u ki n
nh t i
t trong các
c b i th
u 8 Ngh
ng
nh 197/2004/N -CP thì ng
u ki n sau ây thì
c b i th
- Có gi y ch ng nh n quy n s d ng
- Có quy t
-
nh giao
t
ng khi Nhà n
i b thu h i
c thu h i
t có
t.
t.
t c a c quan nhà n
c có th m quy n.
i v i các h gia ình, cá nhân ang s d ng
t n
nh,
c U ban
nhân dân c p xã xác nh n không có tranh ch p mà có m t trong các lo i gi y t sau
ây thi c ng
c b i th
ng.
+ Nh ng gi y t v quy n
c s d ng
t ai tr
c ngày 15 tháng 10 n m
1993 do c quan có th m quy n c p trong quá trình th c hi n chính sách
a nhà n
c Vi t Nam dân ch c ng hoà, Chính ph Cách m ng lâm th i C ng
hoà mi n Nam Vi t Nam và Nhà n
c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam;
+ Gi y ch ng nh n quy n s d ng
th m quy n c p ho c có tên trong s
t t m th i
ng ký ru ng
c c quan nhà n
t, s
t; gi y t giao nhà tình ngh a g n li n v i
+ Gi y t chuy n nh
tr
ng quy n s d ng
c ngày 15 tháng 10 n m 1993, nay
t s d ng tr
c có
a chính;
+ Gi y t h p pháp v th a k , t ng, cho quy n s d ng
li n v i
t ai
t ho c tài s n g n
t;
t, mua bán nhà
g n li n v i
t
c U ban nhân dân c p xã xác nh n là
c ngày 15 tháng 10 n m 1993;
+ Gi y t v thanh lý, hoá giá nhà , mua nhà
g n li n v i
t
theo quy
nh c a pháp lu t;
+ Gi y t do c quan có th m quy n thu c ch
+ H gia ình, cá nhân ang s d ng
nh nêu trên mà trên gi y t
ó ghi tên ng
c c p cho ng
i s d ng
t;
t có m t trong các lo i gi y t quy
i khác, kèm theo gi y t v vi c
6
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
chuy n nh
th i
7
ng quy n s d ng
m có quy t
t theo quy
t có ch ký c a các bên có liên quan, nh ng
nh thu h i
n
t ch a th c hi n th t c chuy n quy n s d ng
nh c a pháp lu t, nay
c U ban nhân dân c p xã xác nh n là
t
không có tranh ch p;
+ H gia ình, cá nhân ang s d ng
ph
t có h kh u th
ng trú t i
a
ng và tr c ti p s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y s n, làm
mu i t i vùng có
u ki n kinh t - xã h i khó kh n
ban nhân dân c p xã n i có
mi n núi, h i
t xác nh n là ng
o, nay
c
t n
nh,
i ã s d ng
không có tranh ch p;
+ H gia ình, cá nhân ang s d ng
nh ng ã s d ng n
nh t tr
nhân dân c p xã xác nh n là
quy t tranh ch p
c ngày 15 tháng 10 n m 1993, nay
c s d ng
i
t ai c a c quan nhà n
t theo b n án ho c quy t
c có th m quy n ã
nh c a toà
n th i
nh gi i
c thi hành;
t không có các lo i gi y t quy
c s d ng t ngày 15 tháng 10 n m 1993
t, mà t i th i
c U ban
nh thi hành án c a c quan thi hành án ho c quy t
+ H gia ình cá nhân s d ng
t ã
nh
t ó không có tranh ch p;
+ H gia ình, cá nhân
án nhân dân, quy t
t không có các lo i gi y t quy
nh nh ng
m có quy t
nh thu
m s d ng không vi ph m quy ho ch; không vi ph m hành
lang b o v các công trình,
c c p có th m quy n phê duy t ã công b công
khai, c m m c; không ph i là
t l n chi m trái phép và
xã n i có
t b thu h i xác nh n
t ó không có tranh ch p;
+ H gia ình, cá nhân ang s d ng
t mà tr
nh qu n lý trong quá trình th c hi n chính sách
th c t Nhà n
+ C ng
mi u, am, t
nh n là
c U ban nhân dân c p
c ây Nhà n c ã có quy t
t ai c a Nhà n c, nh ng trong
c ch a qu n lý, mà h gia ình, cá nhân ó v n s d ng;
ng dân c
ang s d ng
t có các công trình là ình,
ng, nhà th h
c U ban nhân dân c p xã n i có
t s d ng chung cho c ng
ng và không có tranh ch p.
n, chùa,
t b thu h i xác
7
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
-
8
i v i các t ch c s d ng
c b i th
+
ng khi Nhà n
t
c Nhà n
t có m t trong các
c thu h i
t:
c giao có thu ti n s d ng
p không có ngu n g c t ngân sách nhà n
+
t nh n chuy n nh
vi c chuy n nh
+
ng c a ng
t
tính b i th
t tính b i th
thu h i t i th i
i s d ng
t h p pháp mà ti n tr cho
c;
ng
ng ph i là giá
m có quy t
t có cùng m c ích s d ng v i
nh thu h i
theo giá
t s
theo quy
nh c a Chính ph ; không b i th
c chuy n m c ích s d ng
ng theo giá
t do th c t s d ng
tb
t do U ban nhân dân c p t nh công b
vào ngày 01 tháng 01 hàng n m theo quy
ng
t sau khi thu h i, không b i
t không phù h p v i m c ích s d ng
t
nh c a pháp lu t.
Khung giá
theo quy
t c a UBND c p t nh công b vào ngày 01 tháng 01 hàng n m
nh c a Ngh
ng pháp xác
- Ph
nh giá
nh 188/2004/N -CP ngày 16 tháng 11 n m 2004 v
t và khung giá các lo i
ng pháp so sánh tr c ti p: là ph
vi c ti n hành phân tích các m c giá
t trên th tr
ng c a lo i
t, lo i ô th , lo i
tc n
t ã
t s d ng có ngu n g c h p pháp t h gia ình, cá nhân.
Giá
ph
t mà ti n s d ng
c;
ng không có ngu n t ngân sách nhà n
3.3.3.Giá
th
u ki n sau ây thì c ng
tt
ng pháp xác
t th c t
nh m c giá thông qua
ã chuy n nh
ng t (v lo i
ng ph và v trí)
t nh sau:
ng quy n s d ng
t, di n tích
so sánh, xác
t, th a
t, h ng
nh giá c a th a
t, lo i
nh giá.
- Ph
ng pháp thu nh p: là ph
gi a m c thu nh p thu n tuý thu
ng pháp xác
nh m c giá tính b ng th
c hàng n m trên 1
n v di n tích
i lãi su t ti n g i ti t ki m bình quân m t n m t i Ngân hàng Th
c có m c lãi su t ti n g i ti t ki m cao nh t trên
ng
t so
ng m i Nhà
a bàn.
8
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
9
Ch
ng 2
Th c tr ng th c hi n chính sách b i th
ng khi Nhà n
c thu h i
t trên
a
bàn Hà N i
2.2.2.V B i th
2.2.2.1.Quy
- Ng
t
Tr
xác
ng
iv i
nh b i th
i s d ng
t
ng
t phi nông nghi p là
iv i
c b i th
t phi nông nghi p là
ng b ng ti n theo giá tr quy n s d ng
thì
c b trí tái
nh c theo các quy nh.
2.2.2.2.Th c tr ng áp d ng chính sách b i th
nghi p là
ng
iv i
t phi nông
t
n m 2000
n 2006 trên toàn Thành ph
trong ó kho ng 1.091 ha
t phi nông nghi p là
ã thu h i kho ng 5.742ha
i có nhi u di n tích
t phi nông nghi p là
S , C u V nh Tuy,
ng vành ai I,
t
- Xác
trên th tr
nh giá
ng và kh n ng sinh l i c a
t
tu thu c vào m c ích s d ng c a b t
ng
n s ch ng
t phi nông nghi p là
theo giá
t là
ng án b i th
t chuy n nh
il
t
ng th c
ng r t khó xác
ng s n dùng
t phi nông nghi p là
ng th c t tr n th tr
ng tình v i ph
ng
t tuy h p lý nh ng ph c t p và khó
th c hi n. Do hi u qu và kh n ng sinh l i c a
i giá tr chuy n nh
nh : D án Nút giao thông Ngã
ng m c sau:
t phi nông nghi p là
doanh. Giá tính b i th
t thu h i. M t s d án thu
ng Vành ai III ..vv. Tuy nhiên trong
quá trình áp d ng th c hi n chính sách khi b i th
còn có m t s khó kh n v
t
t , bình quân hàng n m thu h i
kho ng 200 ha chi m kho ng 20% t ng s các lo i
t
nh,
hay s n xu t kinh
nhìn chung còn r t th p so
ng chính vì v y còn nhi u ng
ng thi t h i khi Nhà n
c thu h i
i dân
td n
i không di chuy n và khi u ki n c th qua m t s d án sau:
2.3. B i th
-
t
nh theo khu v c, v trí do U ban nhân dân thành ph công b hàng n m.
ng h p ph i di chuy n ch
không
t
ng, h tr v tài s n
i v i nhà, công trình xây d ng
c b i th
ng nh sau:
9
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
10
c b i th
ng nhà, công trình = Giá tr hi n có c a nhà, công trình b thi t
i + (Giá tr xây m i
giá tr hi n có)x 60%.
2.3.2. Th c tr ng áp d ng chính sách b i th
- Thành ph quy
i th
th
ng, h tr v tài s n
nh s Tài chính thông báo giá chu n
xác
nh giá tr
ng tài s n vào ngày 01 tháng 01 hàng n m. Th c t trong công tác b i
ng v tài s n
c xác
- Vi c quy
nh xác
khó kh n cho vi c xác
2.4. Tái
nh là:
nh giá nhà v n còn nhi u
nh giá tr nhà khi b i th
m ch a h p lý gây nhi u
ng.
nh c
2.4.1. L p khu tái
nh c
2.4.1.2. Th c tr ng áp d ng các quy
nh v tái
nh c
- Trong th i gian qua t n m 2000 – 2005, Hà N i ã có nhi u l l c trong
vi c th c hi n b i th
ng gi i phóng m t b ng,
n cu i n m 2006 toàn thành ph
trí tái
ã b i th
c bi t là công tác tái
nh c , tính
ng h tr cho 153.725 hô dân và b
nh c cho 10.580 h dân.
2.4.2. B trí tái
nh c
2.4.2.1. Th c tr ng áp d ng chính sách v b trí tái
Trong nh ng n m qua Thành ph
a công tác tái
nh c . T n m 2000
nh c
ã có nhi u chính sách nh m nâng cao h n
n 2005 toàn Thành ph
ã b trí tái
nh
c 10.580 h dân, trung bình m i n m Hà N i b trí kho ng 2.100 h . Th c
tr ng công tác b trí tái
nh c t i m t s d án nh sau:
2.5. Chính sách h tr
2.5.1. Quy
nh v h tr khi Nhà n
- H tr
nh
n
- H tr chuy n
c thu h
t
i s ng và s n xu t
i ngành ngh và ào t o vi c làm
- H tr di chuy n
- Các kho n h tr khác
Th
ng ti n
bàn giao m t b ng
10
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
11
- H tr gia ình chính sách khi ph i di chuy n ch
ng. Ngoài chính sách h tr theo quy
tr c p xã h i c a Nhà n
xã h i) ph i di chuy n ch
nh, h gia ình có ng
c (có xác nh n c a Phòng lao
do b thu h i
t
gi i phóng m t
i ang h
ng th
ng ch
ng binh và
c h tr nh sau:
2.5.2. Th c tr ng áp d ng chính sách h tr
i v i ng
i b thu h i
t
- M t trong nh ng h n ch quan tr ng c a chính sách hi n hành là ch y u
p trung vào vi c b i th
ng các thi t h i v
t và các tài s n, công trình trên
t.
Chính vì v y, r t nhi u d án ã không quan tâm t i vi c h tr và khôi ph c cu c
ng cho ng
sau khi tái
-
i tái
nh c , làm cho cu c s ng c a h sa sút và khó kh n g p b i
nh c .
u c b n là nh ng h tr v chuy n
i ngành ngh (b ng các ho t
ào t o), h tr phát tri n ngành ngh (m ch , l p khu s n xu t …) ch a
nh c th , nên không
hi n nay
ng
c quy
c quan tâm th c hi n trong th c t . Ph n l n các h tr
u th c hi n b ng ti n, trong khi ng
i dân nhi u khi không s d ng ti n
úng m c ích.
- Vi c b i th
ng thi t h i và h tr
ào t o chuy n ngh cùng m t s h tr
khác b ng ti n cho nông dân khi b thu h i
nh ng nhu c u v v t ch t tr
t trên th c t ch gi i quy t
c
c m t c a h (nh c i t o nhà , mua s m ph
ng
ti n sinh ho t, i l i …),
2.6. Trình t th c hi n thu h i
c 1: Xác
nh và công b ch tr
c 2: Chu n b h s
c 3: L p, th m
tr và tái
t
ng thu h i
a chính cho khu
nh và xét duy t ph
t
t b thu h i
ng án t ng th v b i th
ng, h
nh c
c 4: Thông báo v vi c thu h i
c 5: Quy t
nh thu h i
t
c 6: Kê khai, ki m kê và xác
c 7: L p, th m
t
nh ngu n g c
nh, xét duy t ph
ng án b i th
t ai
ng, h tr và tái
nh c
11
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
12
c 8: Công khai ph
ng án b i th
c 9: Th c hi n chi tr ti n b i th
ng, h tr , tái
nh c
ng, h tr và b trí tái
2.6.2. Th c tr ng áp d ng trình t , th t c thu h i
nh c
t còn t n t i m t s
khó kh n b t c p sau ây
2.7. Gi i quy t khi u n i
i v i quy t
nh thu h i
t
- Vi c gi i quy t khi u n i, t cáo và nh ng ki n ngh c a nhân dân ch a
c quy
nh m t cách c th d n
n tình tr ng hi n nay, nhi u lúc, nhi u n i
gi i quy t c a chính quy n và c a ch
nh v vi c c
c
ng ch
i v i các
tr c l i trong vi c b i th
bi n hi n nay) tuy ã
c
c p
u t mang tính khuynh h
it
ng. Các quy
ng chây , l i d ng chính sách c a Nhà
ng, gi i phóng m t b ng (là hi n t
m t s v n b n, song c n
ng khá ph
c ti p t c h
ng
n c th h n.
3. ánh giá m t s k t qu th c hi n
3.1. M t s k t qu
ã
t
c
3.1.1. Công tác gi i phóng m t b ng tr
3.1.2. Công tác GPMB giai
c 10/1993
n t n m 1993 – 1999
3.1.4. Th c hi n chính sách GPMB m t s d án c a Hà N i
Ch
Ph
ng h
ng 3
ng, gi i pháp hoàn thi n vi c th c hi n
chính sách thu h i
1. Yêu c u và nhi m v thu h i
t trên
a bàn Hà N i
t trong nh ng n m t i
- Di n tích thu h i cho các d án tr ng
m: Trong ph
ng h
ng công tác
- Gi i quy t khi u n i: UBND thành ph Hà N i cho bi t trong su t th i
- Tái
nh c : Trong th i gian t n m 2000
n 2006 trên
a bàn Thành ph
12
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
13
Th nh t: Nhà n
vi c thu h i
c th c hi n quy n
nh
t
iv i
t ai thông qua
t cho các m c ích qu c phòng, anh ninh, l i ích qu c gia, l i ích
công c ng và phát tri n kinh t là y u t khách quan.
Th hai: Chính sách thu h i
th ng nh t, khách quan
ch
t
b i th
ng và tái
nh c ph i
ng b ,
m b o l i ích cho các bên có liên quan
Th ba: T ng c
ho ch s d ng
t
ng ch t l
ng, hi u qu trong vi c l p quy ho ch, k
G n li n các s n ph m quy ho ch v i k ho ch thu h i
ng th c hi n có hi u qu , úng ti n
các d án
t
u t và d án xây d ng
s h t ng ch nh trang ô th .
Th t : Th c hi n chính sách thu h i
xã h i mà ch y u là con ng
ph m
t ph i g n v i vi c x lý nh ng v n
i. Kiên quy t và x lý d t
ng h p vi
t ai.
Th n m: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
tr ng, là c s pháp lý
ng
m các tr
i s d ng
Nhà n
t khi Nhà n
Th sáu: áp d ng giá
công khai minh b ch và
kinh t trong thu h i
ng, h tr cho
t.
tính b i th
ng khi Nhà n
c thu h i
t ph i
m b o y u t khách quan và nguyên t c x lý nh ng v n
t.
Th b y: Thu h i
ng ph i chú trong
c th c hi n ngh a v b i th
c thu h i
t
t là ch ng th pháp lý quan
t ph c v cho các m c ích c a qu c gia, l i ích công
n chính sách tôn giáo, dân t c, phong t c t p quán truy n
th ng c a nhân dân.
3. M t s gi i pháp hoàn thi n vi c th c hi n chính sách thu h i
t trên
a bàn Hà N i
3.1. Ti p t c hoàn thi n chính sách khi Nhà n
c thu h i
t
3.2. Gi i pháp v c i cách th t c hành chính
3.3. Gi i pháp v quy ho ch s d ng
t
3.4. Gi i pháp v tài chính
13
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
14
3.5. Thành l p c quan nghiên c u th tr
ng b t
ng s n
3.6. ào t o ngu n nhân l c
T LU N
Nh ng n m qua, công tác thu h i
t
tri n khai các d án
u t c a Hà
i ã m t em l i nh ng l i ích rõ r t v kinh t xã h i, làm thay
cu c s ng c a ng
i dân, áp ng quá trình công nghi p hoá, hi n
và
thu h i ât luôn
tn
c, v n
c Thành U , H i
nhân dân Thành ph Hà N i quan tâm ch
n quy
nh c a Hà N i v b i th
t s k t qu nh t
i ch t l
ng
i hoá Th
ô
ng nhân dân và U ban
o. Trong quá trình th c hi n, các v n
ng thi t h i, h tr và tái
nh song v n còn t n t i nhi u v n
nh c
ã
t
c
ph i ti p t c nghiên
u, hoàn thi n.
Tuy nhiên, qua
c thu h i
ph c
u tra, kh o sát, vi c th c hi n công tác b i th
t còn phát hi n nh ng h n ch mà các
c là: Ch a công khai các d án ã
ng án thu h i
án
u t , công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
ph
ng gây khó kh n cho vi c thu h i
i s d ng
ngu n g c s d ng
nh”,
không
i th
ng án b i th
ng, h tr và tái
ng
t h p pháp nh ng ch a có ch tiêu xác
ng còn th p không
khó kh n v kinh t tr
nhi u
a
n quy n và l i
nh “ t s d ng n
c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
ng
ng theo quy
i b thu h i
t áp
c khi thu h i
t, qu nhà cho tái
nh c ;
t,
iv i
t ch y u là h tr di chuy n, gi i quy t
c m t, còn nhi u d án không h tr
i dân khi m t
t và
nh c a pháp lu t; giá
i dân tái t o cu c s ng; tr
u h t các d án ch a có s chu n b qu
chính sách h tr cho ng
i v i các d
t còn ch m
t và tr c ti p nh h
ng chính sách b i th
ngành ngh cho ng
nh c
t khi b thu h i. Trong các d án, nhi u h gia ình có
t li n k … nên ch a
ch
ng hi n ch a kh c
c quy ho ch, ch a minh b ch trong
ph
ích c a ng
t, ph
a ph
ng khi Nhà
t s n xu t d n
ào t o chuy n
n nhi u d án ng
i
i dân còn
khi u n i, khi u ki n, th m trí có nh ng h gia ình khi u kiên dai d ng nhi u n m.
14
Click Here & Upgrade
Complete
Expanded Features
Unlimited Pages
Documents
Tr
th
15
c nh ng h n ch còn t n t i trong vi c th c hi n các chính sách b i
ng hi n nay trên
a bàn Th
ô,
t o
u ki n thu hút các d án
tri n kinh t xã h i trong th i k công nghi p hoá, hi n
th gi i, m t s gi i pháp
sách
b i th
ng, t ng c
c nghiên c u
thông tin th tr
ng
i hoá và h i nh p kinh t
a ra là: Hoàn thi n h n n a chính
ng qu n lý trong công tác quy ho ch s d ng
tài chính, thành l p c quan nghiên c u th tr
áp d ng trong ph
ch p hành pháp lu t c a ng
u t phát
ng b t
t, h tr
ng s n nh m cung c p các
ng án tính b i th
ng; nâng cao ý th c
i dân thông qua các công tác tuyên truy n, v n
ng;
chú tr ng ào t o và nâng cao n ng l c cán b chuyên môn làm công tác thu h i
t.
th c hi n t t các gi i pháp
khi Nhà n
c thu h i
t c n
ra trong công tác b i th
ng, h tr , tái
nh
c s quan tâm nghiên c u c a nhi u nhà
chuyên môn khoa h c và các nhà qu n lý.
Do còn h n ch v th i gian và n ng l c c a b n thân
chính sách b i th
ng khi Nhà n
c thu h i
m ch a h p lý, sai sót, r t mong nh n
giám kh o và các b n
t trên
cs
tài “Th c hi n
a bàn Hà N i” còn m t s
óng góp hoàn thi n c a Ban
c gi .
15
